EN ESTE NÚMERO:

EDITORIAL

MIGRACIONESPoblación joven,población migrante

VIH/SIDA Y ADOLESCENCIAInformación, sinónimo dedecisiones responsables

EXPLOTACIÓN SEXUALDE NIÑAS Y ADOLESCENTES“Si no hubiera hombres mayoresque se acuestan con menores,ellas no estarían paradasen las esquinas”

AGENDA

PARAGUAY, UN PAÍS JOVEN

Joparé: Palabra guaraní que significa alianza, pacto

Consejo EditorialManuelita EscobarNafiou Inoussa

Coordinación y EdiciónCarolina Ravera

Colaboración PeriodísticaRuth González Llamas

FotografíasArchivo UNFPA

Solicitudes a:UNFPA ParaguaySaraví y Mariscal LópezEdificio Naciones Unidas • EntrepisoAsunción • ParaguayTeléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)Fax: (595 21) 61 44 42E-mail: unfpa.py@undp.org

l 11 de julio se recuerda el DíaMundial de la Población. En esta

ocasión la atención está dirigida hacia losderechos y necesidades de la juventud. Estatemática reviste gran importancia, puestoque la mitad de los 6,3 mil millones depersonas del planeta son menores de 25años y más de mil millones están entre lasedades de 10 a 19 años, constituyéndoseen la mayor generación de jóvenes en todala historia de la humanidad. En Paraguay,una de cada cuatro personas tiene entre 15y 29 años de edad y el 40% de su pobla-ción tiene menos de 15 años.

Además de su relevancia cuantitativa, l@sadolescentes son ciudadan@s y actoresestratégicos para el desarrollo, tanto comofuente de capital humano como de reno-vación social. Su participación en la fami-lia, en la escuela, en las comunidades, sonelementos cruciales para su propio creci-miento como seres humanos y para el for-talecimiento de la sociedad.

L@s adolescentes tienen necesidades ycapacidades específicas que deben ser te-nidas en cuenta para satisfacer unas y apro-vechar las otras. Thoraya Obaid, Directo-ra Ejecutiva del UNFPA, señala que debe-mos apoyar a l@s adolescentes para quelogren sus sueños de una vida mejor. Siestán preparad@s con conocimientos, op-ciones y oportunidades, pueden tener unavida saludable, productiva y contribuir asus sociedades, en cambio si sus preocu-paciones y necesidades son ignoradas, elperjuicio causado es para tod@s.

Una de las cuestiones más delicadas conrelación a la adolescencia es su sexualidad.Al recibir una educación sexual insuficientey no contar con servicios de salud adecua-dos para su edad, l@s adolescentes tienenlimitados conocimientos acerca de sus cuer-pos y de su sexualidad. En consecuencia,solo un 17% de l@s jóvenes que tiene ac-tividad sexual utiliza anticonceptivos y cadaaño, de las adolescentes entre 15 y 19 añosde edad, 15 millones dan a luz y cuatromillones se someten a abortos, en muchoscasos en malas condiciones. La falta de

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oportunidades y de acceso a los recursos,como la educación y la salud, pone al y ala adolescente en una situación de vulne-rabilidad, que conlleva mayores riesgos deviolencia, explotación, contagio de infec-ciones de transmisión sexual, incluyendoel VIH/SIDA.

Para que los y las jóvenes disfruten susderechos sexuales y reproductivos, elUNFPA –siguiendo las recomendacionesde la Conferencia Internacional sobre laPoblación y el Desarrollo (CIPD), reali-zada en el Cairo en 1994– señala que to-d@s l@s jóvenes tienen derecho a la sa-lud, incluida la salud reproductiva, a lainformación y a los servicios necesariospara la vigencia real de ese derecho. Ade-más, el UNFPA realiza especiales esfuer-zos en apoyar a grupos de jóvenes a tra-vés de:

• Impartir educación sobre la sexualidady el VIH/SIDA.

• Prevenir los embarazos no deseados ycrear conciencia sobre los peligros delalumbramiento precoz.

• Proporcionar servicios accesibles y aco-gedores para los y las jóvenes.

• Combatir los estereotipos de género.

• Involucrar a los adolescentes varones ya los hombres en la eliminación de laviolencia contra la mujer.

• Impartir educación que mejore los co-nocimientos y aptitudes para la vida.

• Establecer políticas nacionales para lajuventud y promover su participaciónen las decisiones que afectan sus vidas.

Una sociedad que no apuesta a la juven-tud, está condenada a no renovar su capi-tal social y humano capaz y calificado paraenfrentar las nuevas exigencias que este si-glo nos plantea. Tomar en cuenta estos yotros aspectos, será uno de los retos delnuevo gobierno, a fin de plasmarlos en unapolítica integral para la adolescencia y ju-ventud que dé respuestas acertadas a susdemandas.

Apostar a la juventud esinvertir para el desarrollo

P A R A G U A YParaguay, un país joven

Joparé es una publicación trimestral del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Paraguay y tiene por objetivo difundir información sobre asuntos depoblación. Las opiniones expresadas son las propias de l@s respectivos autor@s y fuentes y no necesariamente reflejan las del UNFPA o de sus políticas.

l Paraguay es un país con población eminentemente jo-ven, ya que una de cada cuatro personas tiene entre 15 y

29 años y el 40% de su población tiene menos de 15 años de edad.

De los datos de la Encuesta Integrada de Hogares 2000-01, dela Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos, se es-tima que la población del país es de 5.830.000 habitantes, con-

Saraví y Mariscal LópezEdificio Naciones Unidas • EntrepisoAsunción • ParaguayTeléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)Fax: (595 21) 61 44 42E-mail: unfpa.py@undp.org

centrándose el 54% en las áreas urbanas y el resto de la pobla-ción en las áreas rurales del país.

El Paraguay, con una de las tasas de fecundidad más elevadasde América Latina (4,2), presenta una estructura poblacio-nal mayoritariamente joven como se observa en el cuadro si-guiente:

Estructura de la población paraguaya (pirámide)

En este sentido, la misma investigación sostiene que si biense cuenta con un conjunto de acciones que el Estado y la so-ciedad paraguaya dirigen a l@s jóvenes, las mismas tienenpreocupantes limitaciones, puesto que están orientadas ha-cia aspectos muy específicos y no se hallan integradas a uncuerpo general de políticas públicas pensadas para la juven-

tud como grupo particular. A esto hay que sumarle que va-riables tan importantes como género y etnia no se encuentranincorporadas de manera sistemática, hecho que demanda unaurgente atención y toma de decisiones al respecto, desafío quedeberá ser abordado por el nuevo gobierno que asumirá elpróximo 15 de agosto.

Fuente: EIH 2000-01.

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n el Paraguay el tema de las migraciones tiene muy poca vi-sibilidad. Sin embargo, es uno de los países con mayor flujo

migratorio en América Latina: Casi el 12% de la población que ac-tualmente reside en el país nació en el extranjero y un porcentajesimilar de paraguayos y paraguayas vive en el extranjero.

Este flujo migratorio presenta características especiales –aunqueno existen estudios comparativos que documenten el dato– y seestima que quienes salen del país son jóvenes, especialmentemujeres, que lo hacen motivad@s por la búsqueda de mejorescondiciones económicas.

En cuanto a la migración interna, ésta también tiene rostro joven yla impulsan fundamentalmente motivos familiares, la búsqueda deempleo y la posibilidad de continuar los estudios. La migracióninterdepartamental (aquella que se da entre departamentos) afectaaproximadamente a 412.050 personas de 5 años y más de edad.

En el lapso de tiempo comprendido entre el año 1995 y el 2000, sehan trasladado un poco más de 167 mil jóvenes cuyas edades estáncomprendidas entre los 15 y los 29 años de edad, es decir más del40% del total de migrantes a nivel nacional.

La Encuesta Integrada de Hogares 2000-2001 (EIH)1 en su bús-queda de las razones que inducen a l@s jóvenes a migrar detectaque entre las principales se hallan los motivos familiares (49%). Caberecordar que la migración en países en vías de desarrollo, como elnuestro, tiene más un carácter familiar que individual. Según la EIHal sopesar sus oportunidades en las regiones de destino y decidirmigrar o no, las familias consideran el ingreso familiar total en ellugar de destino más que el ingreso que obtendría únicamente eljefe o jefa de hogar. Esto explicaría, en parte, porqué una importan-te proporción de jóvenes argumenta este motivo como el principalde migración, siendo ésta más fuerte en los grupos de edad más jó-venes. Así mismo, casi el 30% migra de un departamento a otro pormotivos laborales y una octava parte, fundamentalmente los meno-res de 25 años, lo hace por razones de estudio.

Los departamentos limítrofes al Brasil (Amambay, Canindeyú y AltoParaná), así como el departamento Central son los que presentanun saldo migratorio positivo, es decir, el número de jóvenes que seha trasladado a dichos departamentos es mayor al que ha salido deellos. En situación inversa se encuentran los demás departamentosdel país, puesto que en estos ha ocurrido una mayor emigraciónque inmigración. Entre los principales departamentos expulsores seencuentran Paraguarí, Caaguazú, Concepción y Misiones.

Lastimosamente, Paraguay no cuenta con una política de migracio-nes que dé respuesta a muchos de los problemas que acarrea este

MIGRACIONES

Población joven, población migrante

fenómeno. La iniciativa llevada adelante entre el Ministerio de Re-laciones Exteriores, la Organización Internacional para las Migra-ciones y el Fondo de Población pretende establecer las bases y loslineamientos generales para iniciar un proceso de trabajo que cul-mine en la formulación de tan requerida y urgente ley, aportandoinsumos para que la misma brinde un tratamiento integral a estaproblemática.

Un estudio reciente, elaborado por el sociólogo Tomás Palau –en el marco del Proyecto Lineamientos Generales para unaPolítica Migratoria, ejecutado en forma conjunta por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), el Fondo de Población delas Naciones Unidas (UNFPA) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM)– develó que Paraguay es uno delos países con mayor flujo migratorio en América Latina. Se estima que los y las migrantes son, en su mayoría, jóvenes.

1 Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos: Encuesta Integrada de Hogares 2000-2001. Asunción, 2002.

Fuentes consultadas:Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC), Cooperación Alemana al Desarrollo (GTZ), Congreso Nacional Honorable Cámara de Senadores: Juven-tud en Cifras. Paraguay. Difusión de información cuantitativa sobre la juventud. Asunción, 2003.Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), Organización Internacional para las Migraciones (OIM): Compendios TemáticosNúmeros 3 y 4. Asunción, 2003.

Razón de la migración en población migrantede 15 a 29 años de edad

Fuente: DGEEC: EIH 2000-01. Asunción, 2002.

DEPARTAMENTO INMIGRANTE EMIGRANTE

Asunción 25.818 34.005

Concepción 2.781 10.471

San Pedro 6.129 11.127

Cordillera 7.613 12.211

Guairá 3.216 3.503

Caaguazú 9.074 17.570

Caazapá 2.381 4.615

Itapúa 5.769 7.642

Misiones 3.907 10.707

Paraguarí 4.477 16.047

Alto Paraná 19.901 12.357

Central 66.464 17.097

Ñeembucú 907 2.807

Amambay 2.323 1.612

Canindeyú 3.479 1.586

Región Occidental 2.971 3.853

Exterior 14.255

Total 181.465 167.210

Población de 15 a 29 años de edad por condición migratoria,migración interdepartamental e inmigración internacional

Fuente: EIH 2000-01.

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II Plan Nacional de Igualdad de Oportunida-des entre Mujeres y Hombres 2003-2007. Elproceso de elaboración del mencionadoPlan ha sido liderado por la Secretaría dela Mujer de la Presidencia de la República,con apoyo del UNFPA, y con la colabora-ción de amplios sectores de varones y mu-jeres del ámbito público y privado. La pre-sentación se llevó a cabo en el marco de laIX Reunión Especializada de la Mujer delMERCOSUR, desarrollada en nuestro paíslos días 22 y 23 de mayo del año en curso.

Encuentro conparlamentarias electas

El miércoles 28 de mayo, en conmemora-ción del Día Internacional de Acción por laSalud de la Mujer, la Comisión de Equidad,Género y Desarrollo de la Cámara de Sena-dores y el UNFPA –a través del Proyecto deAbogacía– organizaron la Reunión Técnicacon Parlamentarias Electas sobre Género yEquidad en las Políticas Públicas. En la opor-tunidad, Manuelita Escobar, Oficial Nacio-nal de Programa del UNFPA, dio las pala-bras de bienvenida y posteriormente las se-nadoras y diputadas se presentaron, hacien-do hincapié en los temas que pretenden im-pulsar desde el Parlamento. Posteriormen-te, Mirtha Rivarola, Consultora en Géneroy Adolescencia del UNFPA, expuso sobre laimportancia de la incorporación de la pers-pectiva de género en las políticas públicas.Acto seguido, la senadora Ilda Mayeregger,Presidenta de la Comisión de Equidad, Gé-nero y Desarrollo Social de la Cámara deSenadores, y Carolina Ravera, Coordinado-ra del Proyecto de Abogacía del UNFPA, ex-plicaron la experiencia de trabajo conjuntoentre la mencionada Comisión y el UNFPAdesde el año 2000.

Donaciones para el Buen Pastory la CONAMURI

El en el mes de mayo, el UNFPA realizó unadonación para el Penal de Mujeres Casa delBuen Pastor, consistente en equipos infor-máticos para la biblioteca. Esta entrega seconcretó luego de que se asistiera el año pa-sado con talleres de capacitación en saludsexual y reproductiva a las internas del pe-nal. Otra donación se realizó a la Coordina-dora Nacional de Mujeres Rurales e Indíge-nas (CONAMURI) –contraparte delUNFPA– que consistió en un televisor y unaparato de fax para el local que esta organi-zación habilitó en la ciudad de Caaguazú,en el departamento del mismo nombre.

“Crecemos contigo”

Este año, la Cámara de Anunciantes del Pa-raguay (CAP) se suma a la campaña educa-tiva “Crecemos contigo”, emprendida porCuadernos Álamo y el UNFPA. Para esto,actualmente se está trabajando en la concep-ción de la iniciativa que se inscribe en la lí-nea de responsabilidad social empresarial.

La campaña consiste en la incorporación demensajes educativos sobre salud sexual yreproductiva y población y desarrollo en loscuadernos universitarios y escolares produ-cidos por la mencionada firma.

Fondo de Investigaciones

El Proyecto Formación de Actores Estraté-gicos en Población y Desarrollo, ejecutadopor la Asociación Paraguaya de Estudios dePoblación (ADEPO), realizó la primeraconvocatoria para presentación de proyec-tos de investigación en población y desarro-llo en el marco del Fondo de Investigacio-nes. Este primer llamado tuvo una respuestamuy positiva, puesto que se presentaron untotal de cincuenta propuestas de proyectosde investigación en diferentes áreas, comoempleo, salud, educación, migración, juven-tud, pobreza, vivienda, entre otras.

Taller sobre migraciones

En el marco del Proyecto Lineamientos Ge-nerales para una Política Nacional de Migra-ciones –emprendimiento conjunto del Minis-terio de Relaciones Exteriores, la Organiza-

ción Internacional para las Migraciones y elUNFPA– se realizaron varios talleres para re-coger sugerencias y conocer las experienciasde trabajo de diversas organizaciones en estatemática. El 8 de mayo se realizó el taller enCiudad del Este; el 27 de mayo en Encarna-ción; el 5 de junio en el Hotel Excelsior y el25 de junio en el Gran Hotel del Paraguay,ambos en Asunción.

Postgrado en poblacióny desarrollo

El 30 de mayo finalizó, con 23 participantes,el Postgrado con Nivel de Actualización enPoblación y Desarrollo, realizado en el mar-co de un convenio con la Dirección Generalde Postgraduación Académica de la Univer-sidad Nacional de Asunción. Este trabajo seenmarca en el Proyecto Formación de Acto-res Estratégicos en Población y Desarrollo,ejecutado por ADEPO con apoyo delUNFPA.

Congreso de Población

El 23 de junio se realizó la presentación ofi-cial para la prensa del I Congreso Paraguayode Población, organizado por ADEPO y elgrupo de ONG´s integrado por BASE-IS,BECA, CECTEC, CEPEP y el DEPyD. Elencuentro académico-científico, que cuentacon el apoyo del UNFPA, se realizará del 26al 28 de agosto en el Carmelitas Center. Másinformación sobre este emprendimiento sepuede obtener llamando al teléfono 600-054o en la dirección electrónica:par02p07@pla.net.py

PARLAMENTARIAS ELECTAS. A fin de iniciar un diálogo fluido, la Comisión de Equidad, Género yDesarrollo Social de la Cámara de Senadores y el UNFPA llevaron a cabo una Reunión Técnica conParlamentarias Electas, a fin de profundizar sobre la incorporación de la perspectiva de género en laspolíticas públicas. La misma se realizó el 28 de mayo en conmemoración del Día Internacional deAcción por la Salud de la Mujer.

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arios factores han contribuido ala propagación del VIH en la po-

blación juvenil. A la falta de acceso ainformación oportuna, se suman la ca-rencia de servicios especializados ensalud sexual y reproductiva adolescen-te y la iniciación sexual cada vez másprecoz.

Inés López, Consultora Nacional deONUSIDA, reflexiona que “la pobla-ción juvenil no recibe, ni en la casa ni através de la educación formal, la infor-mación adecuada sobre el cui-dado de su salud en general ymucho menos con relación a susalud sexual y reproductiva oprevención de las infecciones detransmisión sexual, especial-mente del VIH”.

Un estudio centinela1 realiza-do por el Programa Nacionalde Control de SIDA/ITS(PRONASIDA) estableció unarelación de vulnerabilidad dela población juvenil, desdedatos puntuales como el au-mento de casos de VIH/SIDAen las embarazadas jóvenes. Eneste sentido, reveló que “...laprevalencia de la infección porVIH en las embarazadas au-mentó. En el año 1997, una decada 500 mujeres embarazadas estaba in-fectada por el virus; en el año 2002, unade cada 125 está infectada”.

López refiere que los últimos boletinesepidemiológicos manejados por PRO-NASIDA indican que la mayoría de laspersonas que manifiestan síntomas dela enfermedad pertenecen a una franjaetaria joven. “Según los datos del Insti-tuto de Medicina Tropical –hospital dereferencia en este campo– la mayoría delas personas, hombres y mujeres, que hafallecido por la enfermedad tiene menosde 32 años”, explicó.

Aporte del UNFPA

El Fondo de Población de las NacionesUnidas (UNFPA) –agencia que integraONUSIDA– considera que las medidasencaminadas a frenar la transmisión delVIH por vía sexual, como el uso siste-

mático y correcto de condones, la absti-nencia sexual y el acceso a estableci-mientos apropiados que dispensen tra-tamiento de infecciones de transmisiónsexual, no bastan por sí mismas, espe-cialmente en los países en desarrollo.Estas disposiciones deberían aplicarse encombinación con la ampliación de losmedios de acción para la mujer, demodo a que ellas estén en condicionesde tomar decisiones, particularmentesobre aspectos que tienen relación consu sexualidad y reproducción.

Durante la Conferencia Internacionalsobre Población y Desarrollo+5(CIPD+5), y nuevamente durante elperíodo extraordinario de sesiones deNaciones Unidas sobre VIH/SIDA ce-lebrado en el año 2001, se adoptaronnuevas metas, entre las que destacan:Proporcionar acceso a los medios deprevención y combatir el VIH/SIDA almenos al 90% de l@s jóvenes de 15 a24 años de edad antes del 2005 y al 95%antes del 2010; y reducir las tasas decontagio con el VIH en personas de 15a 24 años en un 25% en los países másafectados antes del 2005 y en todo elmundo antes del 2010.

Por ello, el UNFPA contribuye en for-ma sostenida con ONUSIDA para al-canzar estas y otras metas y así avan-zar en la lucha contra esta problemá-tica.

VIH/SIDA Y ADOLESCENCIA

Información, sinónimo dedecisiones responsables

1 Paraguay, 2003. VIH/ITS en Poblaciones Centinela, Estudio de Prevalencia y Comporta-miento en Embarazadas y Trabajadoras Sexuales. Ministerio de Salud Pública, ProgramaNacional de Control de SIDA/ITS.

Periodo Nuevos Nuev@s Defuncionescasos portador@s

Enero 6 29 2

Febrero 13 24 1

Marzo 8 16 0

Abril 18 23 2

Mayo 7 12 0

Junio 11 16 1

Julio 11 12 1

Agosto 9 30 0

Setiembre 9 28 2

Octubre 15 20 3

Número total de nuevos casos de SIDA,portador@s de VIH y fallecid@s

a causa del VIH/SIDA. Enero-Octubre de 2002

Fuente: Programa Nacional de Control de SIDA/ITS.Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.

Adolescencia y género: Unreto para las políticas públicas

Por Mirtha Rivarola,Consultora en Género y Adolescencia del UNFPA.

Los datos disponibles a nivel mundial y señalados en nu-merosos documentos de las Naciones Unidas indican quecada año más de 15 millones de adolescentes, entre 15 y19 años de edad, traen hijos al mundo. La maternidad aedades muy tempranas entraña complicaciones durante elembarazo y el parto y constituye un riesgo de salud para lamadre muy superior a la media. La maternidad precoz si-gue constituyendo un impedimento para la mejora de lacondición educativa, económica y social de la mujer entodas partes del mundo.

En Paraguay, de acuerdo a los datos de la Encuesta Integra-da de Hogares 2000-2001, el 43% de mujeres jóvenes ha es-tado embarazada alguna vez. En el área rural, la proporciónde mujeres de 15 a 29 años que ha tenido 2 o más embarazossupera en un 13% al porcentaje que prevalece en la ciudad.Si se tiene en cuenta la condición de pobreza, los datos sonaún más alarmantes, ya que la incidencia de embarazos enmujeres jóvenes pobres es significativamente mayor.1

La descripción de esta realidad demuestra la necesidad deimplementar y llevar adelante programas específicos para estegrupo etario y que éstos incorporen efectivamente la pers-pectiva de la equidad de género. Es evidente, que las muje-res adolescentes se enfrentan a problemas particularmentedifíciles y que deben ser abordados desde su especificidad.Situaciones tales como: Embarazos no deseados, abortosen malas condiciones y contagio de infecciones de transmi-sión sexual, incluido el VIH/SIDA, son realidades que se dande manera muy frecuente entre las adolescentes.

Trabajar desde una perspectiva de género posibilita enten-der adecuadamente cómo han sido socializad@s hombresy mujeres, cómo se comportan y actúan; se refiere tambiéna la forma cómo estos papeles o roles son interiorizados,pensados y reforzados. En general, los y las jóvenes enfren-tan muchos problemas que son propios de esta etapa y, enese sentido, podemos decir que la sexualidad de los y lasadolescentes está determinada por valoraciones culturalesque cada sociedad construye sobre el significado de lasexualidad, sobre el papel, las limitaciones y posibilidadesde hombres y mujeres. La socialización de género y lasanción social sobre el ser masculino y femenino son ele-mentos clave en este proceso y esto incide de manera di-ferencial en sus condiciones de vida y salud. Esta deter-minación de roles influye fuertemente en los comporta-mientos sexuales y reproductivos de hombres y mujeres.Los datos señalados previamente muestran claramente estasituación de desigualdad que se da en la sociedad. Lasmujeres, y en este caso las jóvenes, siguen –en general–asumiendo todo el peso de las determinaciones que se danen el ámbito de su sexualidad y reproducción.

Para las mujeres jóvenes, el derecho a ejercer mayor con-trol sobre su vida sexual y reproductiva, libres de coacción,discriminación y violencia, es la llave para un futuro mejor.Las jóvenes adolescentes son particularmente vulnerablesa situaciones de desigualdad e inequidad. Es, por lo tanto,fundamental apoyar e implementar las políticas públicas quereconozcan la especificidad de la adolescencia y que res-pondan de manera particular a atender la situación de lasjóvenes adolescentes. En esta tarea, el trabajo conjuntoentre el Estado, los organismos internacionales y la socie-dad civil es crucial. Sólo de esa forma estaremos constru-yendo una sociedad más igualitaria y justa.

1 Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos; Congreso Nacional. HonorableCámara de Senadores; GTZ Cooperación Alemana al Desarrollo; Secretaría Técnica dePlanificación: Juventud en Cifras. Paraguay. 2003. Asunción, marzo de 2003.

C O M E N T A R I OAgenda

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Formación de docentesen temas de SSR

De marzo a junio, más de 350 estudiantesdel tercer curso de Institutos de FormaciónDocente del Ministerio de Educación y Cul-tura han sido beneficiados con los cursos decapacitación sobre abordaje de la salud sexualy reproductiva en el aula. Este emprendimien-to se desarrolla en el marco del Proyecto Ins-titucionalización de la Educación en SaludSexual y Reproductiva en los Institutos deFormación Docente del Ministerio de Edu-cación y Cultura, ejecutado por Base Edu-cativa y Comunitaria de Apoyo (BECA) conapoyo del UNFPA.

Ley de Paternidady Maternidad Responsables

Se encuentra en estudio en la Cámara deSenadores del Congreso Nacional, el Proyec-to de Ley de Paternidad y Maternidad Res-ponsables, una iniciativa de la Comisión deEquidad, Género y Desarrollo Social de laCámara de Senadores que cuenta con el apo-yo técnico y financiero del Fondo de Pobla-ción de las Naciones Unidas (UNFPA) y lacolaboración técnica del Centro de Docu-mentación y Estudios (CDE). Actualmente,el Proyecto de Ley tiene la aprobación de lascomisiones a las que fue remitido y está encondiciones de ser estudiado en el pleno, apartir de julio, mes en el que asumirá sus fun-ciones el nuevo Parlamento.

Talleres para comunicador@s

La Municipalidad de San Juan Bautista delDepartamento de Misiones, el Proyecto deAbogacía del Fondo de Población de las Na-ciones Unidas (UNFPA) y el Proyecto Des-centralización en Salud del Centro de Infor-mación y Recursos para el Desarrollo(CIRD/USAID) organizaron el taller “Refor-ma Sanitaria, Descentralización y DerechosSexuales y Reproductivos”. Este encuentro, quese realizó el sábado 12 de abril, de 8:00 a16:30, tuvo lugar en la sede la UniversidadTecnológica de Comercialización y Desarro-llo (UTCD) y reunió a un total de 46 comu-nicador@s de medios de prensa radial, es-crita y televisiva de todo el departamento.Un encuentro similar, pero dirigido a comu-nicador@s radiales, se realizó también en laciudad de Coronel Oviedo, Departamento deCaaguazú. La organización estuvo a cargo dela Asociación de Municipios de Caaguazú(AMUDECA), la Asociación Paraguaya deRadiodifusión Comunitaria (COMUNICA),

el Proyecto de Abogacía del UNFPA y elProyecto de Descentralización en Salud(CIRD/USAID). El encuentro se realizó elsábado 14 de junio, de 8:00 a 17:00, en elRestaurant La Antigua Rueda de esa ciudad.

Reunión técnicacon concejal@s de Asunción

El martes 15 de abril, se llevó a cabo la Reu-nión Técnica sobre Equidad de Género en lasPolíticas Públicas con l@s integrantes de laComisión Asesora Permanente de Equidadde Género de la Junta Municipal de Asun-ción. Mirtha Rivarola, Consultora en Géne-ro y Adolescencia del UNFPA, realizó la pre-sentación de algunos conceptos y aspectosclave de esta temática y dirigió la discusiónposterior. Asimismo, Carolina Ravera, Coor-dinadora del Proyecto de Abogacía, explicólos alcances del proyecto de Revisión delPresupuesto Municipal desde las Perspecti-vas de Género y de Equidad, apoyado técni-camente por el UNFPA.

Abogacía para proyectos

El martes 1 de abril se realizó un encuentroentre el Proyecto de Formación de ActoresEstratégicos en Población y Desarrollo, eje-cutado por la Asociación Paraguaya de Es-tudios de Población (ADEPO), y el Proyec-to de Abogacía del UNFPA, a fin de transfe-rir herramientas técnicas para la movilizaciónde apoyos sociales y políticos. Una reuniónsimilar se desarrolló el martes 13 de mayocon el Proyecto de Institucionalización dela Educación en Salud Sexual y Reproducti-va en los Institutos de Formación Docentedel Ministerio de Educación y Cultura, eje-

cutado por Base Educativa y Comunitaria deApoyo (BECA).

Minuta sobre géneroy proyectos sociales

En mayo, la Concejala Nilda Romero, Vice-presidenta de la Junta Municipal de Asun-ción y Presidenta de la Comisión AsesoraPermanente de Equidad de Género de laJunta Municipal de Asunción, elaboró ypresentó –con apoyo técnico del UNFPA–una minuta para instalar como requisito laincorporación de la perspectiva de género enlas propuestas presentadas al Fondo paraProyectos Especiales.

Evaluación del Plan de SSR

El martes 13 de mayo se realizó, en el Car-melitas Center, el Taller de Presentación delos Resultados de la Evaluación del Plan Na-cional de Salud Reproductiva 1997-2001. Estaoportunidad fue aprovechada también paradiscutir sobre los lineamientos que tendrá elnuevo Plan de Salud Sexual y Reproductiva2003-2008. Este encuentro fue propiciadopor el Ministerio de Salud Pública y Bienes-tar Social y contó con el apoyo técnico y fi-nanciero de la Agencia de Cooperación In-ternacional de los Estados Unidos (USAID),el Fondo de Población de las Naciones Uni-das (UNFPA), PRIME y el Centro Paragua-yo de Estudios de Población (CEPEP).

Lanzamiento del PIO

El jueves 22 de mayo en el Granados ParkHotel se realizó la presentación oficial del

POBLACIÓN Y DESARROLLO. Para los días 26, 27 y 28 de agosto, se prevé la realización del I CongresoParaguayo de Población. Esta actividad, de carácter científico, reunirá a destacad@s profesionales delárea, quienes estarán analizando temas demográficos y de otras disciplinas afines. La presentaciónpara la prensa de esta actividad se llevó a cabo el pasado 22 de junio, en el Villa Morra Suites.

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EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑAS Y ADOLESCENTES

inthia (18) llegó a Luna Nuevahace tres años. Por un proble-

ma judicial estuvo primero en el Ho-gar de Guarda y Tránsito María Reinay, posteriormente, y a instancias de unjuez acudió hasta Luna Nueva.

– ¿De qué te acusaron?– De cómplice de asesinato.

– Y ¿que pasó, fuiste sentenciada?– No, porque realmente no tuve nada

que ver. Cuando las cosas se acla-raron yo también salí y fue enton-ces que el juez me dijo que no teníaque estar más en la calle, entoncesdel Hogar María Reina vine direc-tamente aquí, a “La casa” de LunaNueva.

– ¿Te gustó “La casa”, fue difícil laadaptación?

– Para toda chica que viene de don-de yo vine es pesado y, claro, fuepesado para mí también. Era muydifícil...

– ¿En qué sentido es pesado?– Acostumbrarte a las cosas. Fue pe-

sado, porque es difícil de un día paraotro intentar vivir otra vida, sobretodo cuando esa nueva vida tieneotras reglas. En la calle yo no teníareglas, ni límites. Aquí es diferente.Aquí tengo que ponerme mis lími-tes yo misma. Ayudada por la gentede acá fui dejando todo lo que traíaencima: Las inseguridades, los mie-dos...

– ¿Qué fue lo que mas te gustó?– El teatro me gustó, me encantó y me

sigue gustando.

– Fue una alternativa...– Me llamó la atención, me gustó y me

quedé. Al principio me quedé porel teatro. Quedarme aquí era como

curarme de algo. Yo necesitaba cu-rarme espiritualmente y por eso mequedé. Cuando me di cuenta, eltiempo pasó y ya estoy más aden-tro que afuera.

– ¿Qué factores, a tu criterio, son losque llevan a una niña a la calle?

– Hay muchas cosas. Por ejemplopuede ser una violación en tu propiohogar, de tus hermanos, de tu papáo de tu padrastro; o que tu mamámisma te lleve a la calle; o que ven-gas de la campaña y entres a trabajarcomo empleada doméstica y ahí unpatrón te dice: “Te voy a pagar más sime hacés esto”, entonces una justo enese momento está sola, sin plata, yve que de esa manera va a conseguirmás o simplemente te engañan. Haymuchas formas de que una menorentre a la prostitución.

Es muy terrible tener 12, 13 años yestar sola, no tener nada, no saber adónde ir y si justo se te cruza alguienque te dice: “En tal parte vas a vivirmuy bien, te van a dar de comer” ydespués te vas con esa persona y tedice: “Me olvidé de decirte que tenésque hacer tal cosa...”. En ese mo-mento es como que ya no hay mar-cha atrás y es muy terrible cuandoestás sola.

– ¿Qué debería hacer la sociedad?¿Cuál debe ser su rol?

– Creo que sería muy lindo si la so-ciedad pusiera de su parte y asumie-ra su responsabilidad. En un mo-mento dado, cuando estás en una si-tuación límite es posible que te ayu-den a salvarte. Sin embargo, cuan-do ya estás en la calle, cuando yaestás parada en una esquina, qué eslo que hace la gente: Te evita, se davuelta a tres cuadras de vos; te em-pieza a tirar cosas, a decir cosas, tepisotea y hace lo contrario de lo que

“Si no hubiera hombres mayores que se acuestancon menores, ellas no estarían paradas en las esquinas”

La explotación sexual de niñas y adolescentes tiene raícesprofundas en una cultura androcéntrica, construida sobredesigualdades de género. Esta situación conlleva exclusión

y marginalidad sexual hacia muchas adolescentes y jóve-nes, que viven en condiciones de desventaja y dependen-cia. Cinthia y Lucy, a fuerza de voluntad y gracias al apoyo

tienen que hacer; no te hablan, tegritan de todo y ni siquiera sabenporqué llegaste hasta ahí, porquéestas ahí o si hay bocas que alimen-tar detrás de vos. Que se den cuen-ta de que por su responsabilidadtambién esa menor está ahí y que lasociedad es responsable de lo quepasa, porque si la sociedad no per-mitiera que hombres mayores seacostaran con menores, ellas no es-tarían paradas en las esquinas.

– Toda la condena y el estigma caesólo sobre la chica...

– Sí, quien se va presa es ella y se vapresa porque es una menor, pobre yporque está parada en una esquina.

– ¿Qué vas a hacer ahora?– Me gusta el trabajo social, me gus-

taría volver a dar lo que se me dio,devolver a las chicas lo que a mí medieron, me gustaría hacer el trabajode calle, trabajar con ellas y mos-trarles que siempre puede ser dife-rente, que pueden existir otros ca-minos.

Embarazos adolescentes, una cruda realidad

Cada año en todo el mundo, de las adolescentesentre 15 y 19 años de edad, 15 millones dan a luzy cuatro millones se someten a abortos, en mu-chos casos, en malas condiciones.

En contrapartida, sólo un 17% de l@s jóvenes quetienen actividad sexual utilizan anticonceptivos.

En nuestro país, el 43% de las mujeres jóvenes haestado embarazada alguna vez. Si bien en el ámbitourbano como rural el porcentaje de mujeres emba-razadas 2 veces o más es similar, en el campo la

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC), Cooperación Alemana alDesarrollo (GTZ), Congreso Nacional Honorable Cámara de Senadores: Juventud en Cifras.

Paraguay. Difusión de información cuantitativa sobre la juventud. Asunción, 2003.

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ucy tiene 20 años. Sola se vinode Yuty, su ciudad natal, cuan-

do tenía 12 años. Abandonó su hogar,porque quedó embarazada y su fami-lia la rechazó. Dejó a su hija y se mar-chó a Asunción.

– ¿Cómo fue tu proceso en LunaNueva?

– Vine directamente de la calle. Teníauna enfermedad y vine buscandocurarme. Así llegue aquí, al princi-

pio sólo por la enfermedad que te-nía, para que me curaran. Ahora yadejé de ser la niña adolescente deLuna Nueva; ahora estoy trabajan-do aquí.

– ¿Qué estás haciendo aquí?– Trabajo con la sicóloga como acom-

pañante terapéutica y también tra-bajo en la parte de serigrafía, tareaque podría constituirse en una sali-da laboral para más adelante.

– ¿Y tu familia?– Tengo a mi mamá y a mis hermanos

y hermanas, pero a mi padre no loconocí. Yo sé que existe un padre,pero no lo conozco.

– ¿Cómo fue tu proceso aquí, qué fuelo que te convenció de quedarte?

– Al principio entré como para curar-me. Esto es común en nosotras,primero nos enganchamos conalgo. En mi caso, en un segundomomento me planteé que lo queríahacer por mi hija. Me dije: “Entropara que algún día pueda verla a mihija”. Decidí quedarme cuando mehicieron conciente de todo lo queviví, de todo lo que fue mi vida y enel fondo también lo hice por mímisma, ya no por mi enfermedad yni siquiera por mi hija, sino sola-mente por mí, porque quería salirde la calle, de la droga, de todo.

– Se necesita mucha fuerza de volun-tad para mantener esa postura...

– Creo que sí y es difícil pasar de unasituación en la que yo me pongomis propias reglas, hago lo quequiera, hago lo que se me antoje yvenir a encontrarme de repenteante “las normas”. Es difícil pasarde vivir la vida sin ninguna regla aplantearte límites. Es complicadoadaptarse, pero creo que yo ya hiceeste proceso.

– ¿Cómo puede la sociedad hacerseresponsable de esta problemática?

– El apoyo de la sociedad es tan im-portante, el saber adónde recurrirsi me encuentro sin nadie, sin fa-milia, sin hogar, sin ningún apoyo.Si no hay un apoyo de la sociedad,una se pierde por ahí. Las familiasmuchas veces son inconscientesen dejarte nomás. Yo por eso salía la calle, porque a los 12 añosquedé embarazada y tuve unahija; entonces mi familia me aban-

donó y tuve que rebuscármelassola y vine a trabajar a Asunción.Soy de Yuty y cuando a los 12tuve a mi nena me vine a la capitalenseguida. Vine a trabajar unosmeses, después ya me dediqué ala calle y ya no tuve otra alternati-va. Son esos los motivos que mu-chas veces nos obligan a salir.

– ¿Cómo es la relación actual con tufamilia?

– Yo la tengo a mi mamá, pero nues-tra relación es lejana como todas lasdemás. A mi mamá prefiero tener-la lejos por cuestiones del pasado,prefiero ir de a poco. Nos vemoscada año y todo bien, en realidad contoda la familia es así. A mi hija la veouna vez al año, ahora recién puedoir más a menudo, porque tengociertos ingresos. Mi hija tiene actual-mente 10 años y vive con la tía desu papá.

– ¿Qué planes tenés a futuro?– Me estoy preparando para reinte-

grarme a la sociedad. Estoy toman-do impulso para retomar mi vida.Ahora desde aquí produzco cosaspara vender, hablo con la sicóloga,voy haciendo y viendo otras cosas,hago voluntariado colaborando conimpedid@s físic@s y con indígenas.Más adelante me gustaría estudiarsicología.

del Grupo Luna Nueva, hoy han dejado la calle y proyectan su vida connuevos sueños. Esta institución acciona desde 1995 para el mejoramiento dela calidad de vida de las adultas trabajadoras del sexo y niñas víctimas de explotación sexual.

proporción de embarazos es casi 13,2% superiorque en las ciudades.

Se debe tener en cuenta que al tener limitados co-nocimientos acerca de sus cuerpos, l@s adoles-centes son vulnerables a las infecciones de trans-misión sexual, las toxicomanias, la explotación y laviolencia. Cuando se les deniega el acceso a lainformación y los servicios necesarios, l@s ado-lescentes resultan muy perjudicados.

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EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑAS Y ADOLESCENTES

inthia (18) llegó a Luna Nuevahace tres años. Por un proble-

ma judicial estuvo primero en el Ho-gar de Guarda y Tránsito María Reinay, posteriormente, y a instancias de unjuez acudió hasta Luna Nueva.

– ¿De qué te acusaron?– De cómplice de asesinato.

– Y ¿que pasó, fuiste sentenciada?– No, porque realmente no tuve nada

que ver. Cuando las cosas se acla-raron yo también salí y fue enton-ces que el juez me dijo que no teníaque estar más en la calle, entoncesdel Hogar María Reina vine direc-tamente aquí, a “La casa” de LunaNueva.

– ¿Te gustó “La casa”, fue difícil laadaptación?

– Para toda chica que viene de don-de yo vine es pesado y, claro, fuepesado para mí también. Era muydifícil...

– ¿En qué sentido es pesado?– Acostumbrarte a las cosas. Fue pe-

sado, porque es difícil de un día paraotro intentar vivir otra vida, sobretodo cuando esa nueva vida tieneotras reglas. En la calle yo no teníareglas, ni límites. Aquí es diferente.Aquí tengo que ponerme mis lími-tes yo misma. Ayudada por la gentede acá fui dejando todo lo que traíaencima: Las inseguridades, los mie-dos...

– ¿Qué fue lo que mas te gustó?– El teatro me gustó, me encantó y me

sigue gustando.

– Fue una alternativa...– Me llamó la atención, me gustó y me

quedé. Al principio me quedé porel teatro. Quedarme aquí era como

curarme de algo. Yo necesitaba cu-rarme espiritualmente y por eso mequedé. Cuando me di cuenta, eltiempo pasó y ya estoy más aden-tro que afuera.

– ¿Qué factores, a tu criterio, son losque llevan a una niña a la calle?

– Hay muchas cosas. Por ejemplopuede ser una violación en tu propiohogar, de tus hermanos, de tu papáo de tu padrastro; o que tu mamámisma te lleve a la calle; o que ven-gas de la campaña y entres a trabajarcomo empleada doméstica y ahí unpatrón te dice: “Te voy a pagar más sime hacés esto”, entonces una justo enese momento está sola, sin plata, yve que de esa manera va a conseguirmás o simplemente te engañan. Haymuchas formas de que una menorentre a la prostitución.

Es muy terrible tener 12, 13 años yestar sola, no tener nada, no saber adónde ir y si justo se te cruza alguienque te dice: “En tal parte vas a vivirmuy bien, te van a dar de comer” ydespués te vas con esa persona y tedice: “Me olvidé de decirte que tenésque hacer tal cosa...”. En ese mo-mento es como que ya no hay mar-cha atrás y es muy terrible cuandoestás sola.

– ¿Qué debería hacer la sociedad?¿Cuál debe ser su rol?

– Creo que sería muy lindo si la so-ciedad pusiera de su parte y asumie-ra su responsabilidad. En un mo-mento dado, cuando estás en una si-tuación límite es posible que te ayu-den a salvarte. Sin embargo, cuan-do ya estás en la calle, cuando yaestás parada en una esquina, qué eslo que hace la gente: Te evita, se davuelta a tres cuadras de vos; te em-pieza a tirar cosas, a decir cosas, tepisotea y hace lo contrario de lo que

“Si no hubiera hombres mayores que se acuestancon menores, ellas no estarían paradas en las esquinas”

La explotación sexual de niñas y adolescentes tiene raícesprofundas en una cultura androcéntrica, construida sobredesigualdades de género. Esta situación conlleva exclusión

y marginalidad sexual hacia muchas adolescentes y jóve-nes, que viven en condiciones de desventaja y dependen-cia. Cinthia y Lucy, a fuerza de voluntad y gracias al apoyo

tienen que hacer; no te hablan, tegritan de todo y ni siquiera sabenporqué llegaste hasta ahí, porquéestas ahí o si hay bocas que alimen-tar detrás de vos. Que se den cuen-ta de que por su responsabilidadtambién esa menor está ahí y que lasociedad es responsable de lo quepasa, porque si la sociedad no per-mitiera que hombres mayores seacostaran con menores, ellas no es-tarían paradas en las esquinas.

– Toda la condena y el estigma caesólo sobre la chica...

– Sí, quien se va presa es ella y se vapresa porque es una menor, pobre yporque está parada en una esquina.

– ¿Qué vas a hacer ahora?– Me gusta el trabajo social, me gus-

taría volver a dar lo que se me dio,devolver a las chicas lo que a mí medieron, me gustaría hacer el trabajode calle, trabajar con ellas y mos-trarles que siempre puede ser dife-rente, que pueden existir otros ca-minos.

Embarazos adolescentes, una cruda realidad

Cada año en todo el mundo, de las adolescentesentre 15 y 19 años de edad, 15 millones dan a luzy cuatro millones se someten a abortos, en mu-chos casos, en malas condiciones.

En contrapartida, sólo un 17% de l@s jóvenes quetienen actividad sexual utilizan anticonceptivos.

En nuestro país, el 43% de las mujeres jóvenes haestado embarazada alguna vez. Si bien en el ámbitourbano como rural el porcentaje de mujeres emba-razadas 2 veces o más es similar, en el campo la

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC), Cooperación Alemana alDesarrollo (GTZ), Congreso Nacional Honorable Cámara de Senadores: Juventud en Cifras.

Paraguay. Difusión de información cuantitativa sobre la juventud. Asunción, 2003.

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do tenía 12 años. Abandonó su hogar,porque quedó embarazada y su fami-lia la rechazó. Dejó a su hija y se mar-chó a Asunción.

– ¿Cómo fue tu proceso en LunaNueva?

– Vine directamente de la calle. Teníauna enfermedad y vine buscandocurarme. Así llegue aquí, al princi-

pio sólo por la enfermedad que te-nía, para que me curaran. Ahora yadejé de ser la niña adolescente deLuna Nueva; ahora estoy trabajan-do aquí.

– ¿Qué estás haciendo aquí?– Trabajo con la sicóloga como acom-

pañante terapéutica y también tra-bajo en la parte de serigrafía, tareaque podría constituirse en una sali-da laboral para más adelante.

– ¿Y tu familia?– Tengo a mi mamá y a mis hermanos

y hermanas, pero a mi padre no loconocí. Yo sé que existe un padre,pero no lo conozco.

– ¿Cómo fue tu proceso aquí, qué fuelo que te convenció de quedarte?

– Al principio entré como para curar-me. Esto es común en nosotras,primero nos enganchamos conalgo. En mi caso, en un segundomomento me planteé que lo queríahacer por mi hija. Me dije: “Entropara que algún día pueda verla a mihija”. Decidí quedarme cuando mehicieron conciente de todo lo queviví, de todo lo que fue mi vida y enel fondo también lo hice por mímisma, ya no por mi enfermedad yni siquiera por mi hija, sino sola-mente por mí, porque quería salirde la calle, de la droga, de todo.

– Se necesita mucha fuerza de volun-tad para mantener esa postura...

– Creo que sí y es difícil pasar de unasituación en la que yo me pongomis propias reglas, hago lo quequiera, hago lo que se me antoje yvenir a encontrarme de repenteante “las normas”. Es difícil pasarde vivir la vida sin ninguna regla aplantearte límites. Es complicadoadaptarse, pero creo que yo ya hiceeste proceso.

– ¿Cómo puede la sociedad hacerseresponsable de esta problemática?

– El apoyo de la sociedad es tan im-portante, el saber adónde recurrirsi me encuentro sin nadie, sin fa-milia, sin hogar, sin ningún apoyo.Si no hay un apoyo de la sociedad,una se pierde por ahí. Las familiasmuchas veces son inconscientesen dejarte nomás. Yo por eso salía la calle, porque a los 12 añosquedé embarazada y tuve unahija; entonces mi familia me aban-

donó y tuve que rebuscármelassola y vine a trabajar a Asunción.Soy de Yuty y cuando a los 12tuve a mi nena me vine a la capitalenseguida. Vine a trabajar unosmeses, después ya me dediqué ala calle y ya no tuve otra alternati-va. Son esos los motivos que mu-chas veces nos obligan a salir.

– ¿Cómo es la relación actual con tufamilia?

– Yo la tengo a mi mamá, pero nues-tra relación es lejana como todas lasdemás. A mi mamá prefiero tener-la lejos por cuestiones del pasado,prefiero ir de a poco. Nos vemoscada año y todo bien, en realidad contoda la familia es así. A mi hija la veouna vez al año, ahora recién puedoir más a menudo, porque tengociertos ingresos. Mi hija tiene actual-mente 10 años y vive con la tía desu papá.

– ¿Qué planes tenés a futuro?– Me estoy preparando para reinte-

grarme a la sociedad. Estoy toman-do impulso para retomar mi vida.Ahora desde aquí produzco cosaspara vender, hablo con la sicóloga,voy haciendo y viendo otras cosas,hago voluntariado colaborando conimpedid@s físic@s y con indígenas.Más adelante me gustaría estudiarsicología.

del Grupo Luna Nueva, hoy han dejado la calle y proyectan su vida connuevos sueños. Esta institución acciona desde 1995 para el mejoramiento dela calidad de vida de las adultas trabajadoras del sexo y niñas víctimas de explotación sexual.

proporción de embarazos es casi 13,2% superiorque en las ciudades.

Se debe tener en cuenta que al tener limitados co-nocimientos acerca de sus cuerpos, l@s adoles-centes son vulnerables a las infecciones de trans-misión sexual, las toxicomanias, la explotación y laviolencia. Cuando se les deniega el acceso a lainformación y los servicios necesarios, l@s ado-lescentes resultan muy perjudicados.

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arios factores han contribuido ala propagación del VIH en la po-

blación juvenil. A la falta de acceso ainformación oportuna, se suman la ca-rencia de servicios especializados ensalud sexual y reproductiva adolescen-te y la iniciación sexual cada vez másprecoz.

Inés López, Consultora Nacional deONUSIDA, reflexiona que “la pobla-ción juvenil no recibe, ni en la casa ni através de la educación formal, la infor-mación adecuada sobre el cui-dado de su salud en general ymucho menos con relación a susalud sexual y reproductiva oprevención de las infecciones detransmisión sexual, especial-mente del VIH”.

Un estudio centinela1 realiza-do por el Programa Nacionalde Control de SIDA/ITS(PRONASIDA) estableció unarelación de vulnerabilidad dela población juvenil, desdedatos puntuales como el au-mento de casos de VIH/SIDAen las embarazadas jóvenes. Eneste sentido, reveló que “...laprevalencia de la infección porVIH en las embarazadas au-mentó. En el año 1997, una decada 500 mujeres embarazadas estaba in-fectada por el virus; en el año 2002, unade cada 125 está infectada”.

López refiere que los últimos boletinesepidemiológicos manejados por PRO-NASIDA indican que la mayoría de laspersonas que manifiestan síntomas dela enfermedad pertenecen a una franjaetaria joven. “Según los datos del Insti-tuto de Medicina Tropical –hospital dereferencia en este campo– la mayoría delas personas, hombres y mujeres, que hafallecido por la enfermedad tiene menosde 32 años”, explicó.

Aporte del UNFPA

El Fondo de Población de las NacionesUnidas (UNFPA) –agencia que integraONUSIDA– considera que las medidasencaminadas a frenar la transmisión delVIH por vía sexual, como el uso siste-

mático y correcto de condones, la absti-nencia sexual y el acceso a estableci-mientos apropiados que dispensen tra-tamiento de infecciones de transmisiónsexual, no bastan por sí mismas, espe-cialmente en los países en desarrollo.Estas disposiciones deberían aplicarse encombinación con la ampliación de losmedios de acción para la mujer, demodo a que ellas estén en condicionesde tomar decisiones, particularmentesobre aspectos que tienen relación consu sexualidad y reproducción.

Durante la Conferencia Internacionalsobre Población y Desarrollo+5(CIPD+5), y nuevamente durante elperíodo extraordinario de sesiones deNaciones Unidas sobre VIH/SIDA ce-lebrado en el año 2001, se adoptaronnuevas metas, entre las que destacan:Proporcionar acceso a los medios deprevención y combatir el VIH/SIDA almenos al 90% de l@s jóvenes de 15 a24 años de edad antes del 2005 y al 95%antes del 2010; y reducir las tasas decontagio con el VIH en personas de 15a 24 años en un 25% en los países másafectados antes del 2005 y en todo elmundo antes del 2010.

Por ello, el UNFPA contribuye en for-ma sostenida con ONUSIDA para al-canzar estas y otras metas y así avan-zar en la lucha contra esta problemá-tica.

VIH/SIDA Y ADOLESCENCIA

Información, sinónimo dedecisiones responsables

1 Paraguay, 2003. VIH/ITS en Poblaciones Centinela, Estudio de Prevalencia y Comporta-miento en Embarazadas y Trabajadoras Sexuales. Ministerio de Salud Pública, ProgramaNacional de Control de SIDA/ITS.

Periodo Nuevos Nuev@s Defuncionescasos portador@s

Enero 6 29 2

Febrero 13 24 1

Marzo 8 16 0

Abril 18 23 2

Mayo 7 12 0

Junio 11 16 1

Julio 11 12 1

Agosto 9 30 0

Setiembre 9 28 2

Octubre 15 20 3

Número total de nuevos casos de SIDA,portador@s de VIH y fallecid@s

a causa del VIH/SIDA. Enero-Octubre de 2002

Fuente: Programa Nacional de Control de SIDA/ITS.Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.

Adolescencia y género: Unreto para las políticas públicas

Por Mirtha Rivarola,Consultora en Género y Adolescencia del UNFPA.

Los datos disponibles a nivel mundial y señalados en nu-merosos documentos de las Naciones Unidas indican quecada año más de 15 millones de adolescentes, entre 15 y19 años de edad, traen hijos al mundo. La maternidad aedades muy tempranas entraña complicaciones durante elembarazo y el parto y constituye un riesgo de salud para lamadre muy superior a la media. La maternidad precoz si-gue constituyendo un impedimento para la mejora de lacondición educativa, económica y social de la mujer entodas partes del mundo.

En Paraguay, de acuerdo a los datos de la Encuesta Integra-da de Hogares 2000-2001, el 43% de mujeres jóvenes ha es-tado embarazada alguna vez. En el área rural, la proporciónde mujeres de 15 a 29 años que ha tenido 2 o más embarazossupera en un 13% al porcentaje que prevalece en la ciudad.Si se tiene en cuenta la condición de pobreza, los datos sonaún más alarmantes, ya que la incidencia de embarazos enmujeres jóvenes pobres es significativamente mayor.1

La descripción de esta realidad demuestra la necesidad deimplementar y llevar adelante programas específicos para estegrupo etario y que éstos incorporen efectivamente la pers-pectiva de la equidad de género. Es evidente, que las muje-res adolescentes se enfrentan a problemas particularmentedifíciles y que deben ser abordados desde su especificidad.Situaciones tales como: Embarazos no deseados, abortosen malas condiciones y contagio de infecciones de transmi-sión sexual, incluido el VIH/SIDA, son realidades que se dande manera muy frecuente entre las adolescentes.

Trabajar desde una perspectiva de género posibilita enten-der adecuadamente cómo han sido socializad@s hombresy mujeres, cómo se comportan y actúan; se refiere tambiéna la forma cómo estos papeles o roles son interiorizados,pensados y reforzados. En general, los y las jóvenes enfren-tan muchos problemas que son propios de esta etapa y, enese sentido, podemos decir que la sexualidad de los y lasadolescentes está determinada por valoraciones culturalesque cada sociedad construye sobre el significado de lasexualidad, sobre el papel, las limitaciones y posibilidadesde hombres y mujeres. La socialización de género y lasanción social sobre el ser masculino y femenino son ele-mentos clave en este proceso y esto incide de manera di-ferencial en sus condiciones de vida y salud. Esta deter-minación de roles influye fuertemente en los comporta-mientos sexuales y reproductivos de hombres y mujeres.Los datos señalados previamente muestran claramente estasituación de desigualdad que se da en la sociedad. Lasmujeres, y en este caso las jóvenes, siguen –en general–asumiendo todo el peso de las determinaciones que se danen el ámbito de su sexualidad y reproducción.

Para las mujeres jóvenes, el derecho a ejercer mayor con-trol sobre su vida sexual y reproductiva, libres de coacción,discriminación y violencia, es la llave para un futuro mejor.Las jóvenes adolescentes son particularmente vulnerablesa situaciones de desigualdad e inequidad. Es, por lo tanto,fundamental apoyar e implementar las políticas públicas quereconozcan la especificidad de la adolescencia y que res-pondan de manera particular a atender la situación de lasjóvenes adolescentes. En esta tarea, el trabajo conjuntoentre el Estado, los organismos internacionales y la socie-dad civil es crucial. Sólo de esa forma estaremos constru-yendo una sociedad más igualitaria y justa.

1 Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos; Congreso Nacional. HonorableCámara de Senadores; GTZ Cooperación Alemana al Desarrollo; Secretaría Técnica dePlanificación: Juventud en Cifras. Paraguay. 2003. Asunción, marzo de 2003.

C O M E N T A R I OAgenda

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Formación de docentesen temas de SSR

De marzo a junio, más de 350 estudiantesdel tercer curso de Institutos de FormaciónDocente del Ministerio de Educación y Cul-tura han sido beneficiados con los cursos decapacitación sobre abordaje de la salud sexualy reproductiva en el aula. Este emprendimien-to se desarrolla en el marco del Proyecto Ins-titucionalización de la Educación en SaludSexual y Reproductiva en los Institutos deFormación Docente del Ministerio de Edu-cación y Cultura, ejecutado por Base Edu-cativa y Comunitaria de Apoyo (BECA) conapoyo del UNFPA.

Ley de Paternidady Maternidad Responsables

Se encuentra en estudio en la Cámara deSenadores del Congreso Nacional, el Proyec-to de Ley de Paternidad y Maternidad Res-ponsables, una iniciativa de la Comisión deEquidad, Género y Desarrollo Social de laCámara de Senadores que cuenta con el apo-yo técnico y financiero del Fondo de Pobla-ción de las Naciones Unidas (UNFPA) y lacolaboración técnica del Centro de Docu-mentación y Estudios (CDE). Actualmente,el Proyecto de Ley tiene la aprobación de lascomisiones a las que fue remitido y está encondiciones de ser estudiado en el pleno, apartir de julio, mes en el que asumirá sus fun-ciones el nuevo Parlamento.

Talleres para comunicador@s

La Municipalidad de San Juan Bautista delDepartamento de Misiones, el Proyecto deAbogacía del Fondo de Población de las Na-ciones Unidas (UNFPA) y el Proyecto Des-centralización en Salud del Centro de Infor-mación y Recursos para el Desarrollo(CIRD/USAID) organizaron el taller “Refor-ma Sanitaria, Descentralización y DerechosSexuales y Reproductivos”. Este encuentro, quese realizó el sábado 12 de abril, de 8:00 a16:30, tuvo lugar en la sede la UniversidadTecnológica de Comercialización y Desarro-llo (UTCD) y reunió a un total de 46 comu-nicador@s de medios de prensa radial, es-crita y televisiva de todo el departamento.Un encuentro similar, pero dirigido a comu-nicador@s radiales, se realizó también en laciudad de Coronel Oviedo, Departamento deCaaguazú. La organización estuvo a cargo dela Asociación de Municipios de Caaguazú(AMUDECA), la Asociación Paraguaya deRadiodifusión Comunitaria (COMUNICA),

el Proyecto de Abogacía del UNFPA y elProyecto de Descentralización en Salud(CIRD/USAID). El encuentro se realizó elsábado 14 de junio, de 8:00 a 17:00, en elRestaurant La Antigua Rueda de esa ciudad.

Reunión técnicacon concejal@s de Asunción

El martes 15 de abril, se llevó a cabo la Reu-nión Técnica sobre Equidad de Género en lasPolíticas Públicas con l@s integrantes de laComisión Asesora Permanente de Equidadde Género de la Junta Municipal de Asun-ción. Mirtha Rivarola, Consultora en Géne-ro y Adolescencia del UNFPA, realizó la pre-sentación de algunos conceptos y aspectosclave de esta temática y dirigió la discusiónposterior. Asimismo, Carolina Ravera, Coor-dinadora del Proyecto de Abogacía, explicólos alcances del proyecto de Revisión delPresupuesto Municipal desde las Perspecti-vas de Género y de Equidad, apoyado técni-camente por el UNFPA.

Abogacía para proyectos

El martes 1 de abril se realizó un encuentroentre el Proyecto de Formación de ActoresEstratégicos en Población y Desarrollo, eje-cutado por la Asociación Paraguaya de Es-tudios de Población (ADEPO), y el Proyec-to de Abogacía del UNFPA, a fin de transfe-rir herramientas técnicas para la movilizaciónde apoyos sociales y políticos. Una reuniónsimilar se desarrolló el martes 13 de mayocon el Proyecto de Institucionalización dela Educación en Salud Sexual y Reproducti-va en los Institutos de Formación Docentedel Ministerio de Educación y Cultura, eje-

cutado por Base Educativa y Comunitaria deApoyo (BECA).

Minuta sobre géneroy proyectos sociales

En mayo, la Concejala Nilda Romero, Vice-presidenta de la Junta Municipal de Asun-ción y Presidenta de la Comisión AsesoraPermanente de Equidad de Género de laJunta Municipal de Asunción, elaboró ypresentó –con apoyo técnico del UNFPA–una minuta para instalar como requisito laincorporación de la perspectiva de género enlas propuestas presentadas al Fondo paraProyectos Especiales.

Evaluación del Plan de SSR

El martes 13 de mayo se realizó, en el Car-melitas Center, el Taller de Presentación delos Resultados de la Evaluación del Plan Na-cional de Salud Reproductiva 1997-2001. Estaoportunidad fue aprovechada también paradiscutir sobre los lineamientos que tendrá elnuevo Plan de Salud Sexual y Reproductiva2003-2008. Este encuentro fue propiciadopor el Ministerio de Salud Pública y Bienes-tar Social y contó con el apoyo técnico y fi-nanciero de la Agencia de Cooperación In-ternacional de los Estados Unidos (USAID),el Fondo de Población de las Naciones Uni-das (UNFPA), PRIME y el Centro Paragua-yo de Estudios de Población (CEPEP).

Lanzamiento del PIO

El jueves 22 de mayo en el Granados ParkHotel se realizó la presentación oficial del

POBLACIÓN Y DESARROLLO. Para los días 26, 27 y 28 de agosto, se prevé la realización del I CongresoParaguayo de Población. Esta actividad, de carácter científico, reunirá a destacad@s profesionales delárea, quienes estarán analizando temas demográficos y de otras disciplinas afines. La presentaciónpara la prensa de esta actividad se llevó a cabo el pasado 22 de junio, en el Villa Morra Suites.

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n el Paraguay el tema de las migraciones tiene muy poca vi-sibilidad. Sin embargo, es uno de los países con mayor flujo

migratorio en América Latina: Casi el 12% de la población que ac-tualmente reside en el país nació en el extranjero y un porcentajesimilar de paraguayos y paraguayas vive en el extranjero.

Este flujo migratorio presenta características especiales –aunqueno existen estudios comparativos que documenten el dato– y seestima que quienes salen del país son jóvenes, especialmentemujeres, que lo hacen motivad@s por la búsqueda de mejorescondiciones económicas.

En cuanto a la migración interna, ésta también tiene rostro joven yla impulsan fundamentalmente motivos familiares, la búsqueda deempleo y la posibilidad de continuar los estudios. La migracióninterdepartamental (aquella que se da entre departamentos) afectaaproximadamente a 412.050 personas de 5 años y más de edad.

En el lapso de tiempo comprendido entre el año 1995 y el 2000, sehan trasladado un poco más de 167 mil jóvenes cuyas edades estáncomprendidas entre los 15 y los 29 años de edad, es decir más del40% del total de migrantes a nivel nacional.

La Encuesta Integrada de Hogares 2000-2001 (EIH)1 en su bús-queda de las razones que inducen a l@s jóvenes a migrar detectaque entre las principales se hallan los motivos familiares (49%). Caberecordar que la migración en países en vías de desarrollo, como elnuestro, tiene más un carácter familiar que individual. Según la EIHal sopesar sus oportunidades en las regiones de destino y decidirmigrar o no, las familias consideran el ingreso familiar total en ellugar de destino más que el ingreso que obtendría únicamente eljefe o jefa de hogar. Esto explicaría, en parte, porqué una importan-te proporción de jóvenes argumenta este motivo como el principalde migración, siendo ésta más fuerte en los grupos de edad más jó-venes. Así mismo, casi el 30% migra de un departamento a otro pormotivos laborales y una octava parte, fundamentalmente los meno-res de 25 años, lo hace por razones de estudio.

Los departamentos limítrofes al Brasil (Amambay, Canindeyú y AltoParaná), así como el departamento Central son los que presentanun saldo migratorio positivo, es decir, el número de jóvenes que seha trasladado a dichos departamentos es mayor al que ha salido deellos. En situación inversa se encuentran los demás departamentosdel país, puesto que en estos ha ocurrido una mayor emigraciónque inmigración. Entre los principales departamentos expulsores seencuentran Paraguarí, Caaguazú, Concepción y Misiones.

Lastimosamente, Paraguay no cuenta con una política de migracio-nes que dé respuesta a muchos de los problemas que acarrea este

MIGRACIONES

Población joven, población migrante

fenómeno. La iniciativa llevada adelante entre el Ministerio de Re-laciones Exteriores, la Organización Internacional para las Migra-ciones y el Fondo de Población pretende establecer las bases y loslineamientos generales para iniciar un proceso de trabajo que cul-mine en la formulación de tan requerida y urgente ley, aportandoinsumos para que la misma brinde un tratamiento integral a estaproblemática.

Un estudio reciente, elaborado por el sociólogo Tomás Palau –en el marco del Proyecto Lineamientos Generales para unaPolítica Migratoria, ejecutado en forma conjunta por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), el Fondo de Población delas Naciones Unidas (UNFPA) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM)– develó que Paraguay es uno delos países con mayor flujo migratorio en América Latina. Se estima que los y las migrantes son, en su mayoría, jóvenes.

1 Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos: Encuesta Integrada de Hogares 2000-2001. Asunción, 2002.

Fuentes consultadas:Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC), Cooperación Alemana al Desarrollo (GTZ), Congreso Nacional Honorable Cámara de Senadores: Juven-tud en Cifras. Paraguay. Difusión de información cuantitativa sobre la juventud. Asunción, 2003.Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), Organización Internacional para las Migraciones (OIM): Compendios TemáticosNúmeros 3 y 4. Asunción, 2003.

Razón de la migración en población migrantede 15 a 29 años de edad

Fuente: DGEEC: EIH 2000-01. Asunción, 2002.

DEPARTAMENTO INMIGRANTE EMIGRANTE

Asunción 25.818 34.005

Concepción 2.781 10.471

San Pedro 6.129 11.127

Cordillera 7.613 12.211

Guairá 3.216 3.503

Caaguazú 9.074 17.570

Caazapá 2.381 4.615

Itapúa 5.769 7.642

Misiones 3.907 10.707

Paraguarí 4.477 16.047

Alto Paraná 19.901 12.357

Central 66.464 17.097

Ñeembucú 907 2.807

Amambay 2.323 1.612

Canindeyú 3.479 1.586

Región Occidental 2.971 3.853

Exterior 14.255

Total 181.465 167.210

Población de 15 a 29 años de edad por condición migratoria,migración interdepartamental e inmigración internacional

Fuente: EIH 2000-01.

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II Plan Nacional de Igualdad de Oportunida-des entre Mujeres y Hombres 2003-2007. Elproceso de elaboración del mencionadoPlan ha sido liderado por la Secretaría dela Mujer de la Presidencia de la República,con apoyo del UNFPA, y con la colabora-ción de amplios sectores de varones y mu-jeres del ámbito público y privado. La pre-sentación se llevó a cabo en el marco de laIX Reunión Especializada de la Mujer delMERCOSUR, desarrollada en nuestro paíslos días 22 y 23 de mayo del año en curso.

Encuentro conparlamentarias electas

El miércoles 28 de mayo, en conmemora-ción del Día Internacional de Acción por laSalud de la Mujer, la Comisión de Equidad,Género y Desarrollo de la Cámara de Sena-dores y el UNFPA –a través del Proyecto deAbogacía– organizaron la Reunión Técnicacon Parlamentarias Electas sobre Género yEquidad en las Políticas Públicas. En la opor-tunidad, Manuelita Escobar, Oficial Nacio-nal de Programa del UNFPA, dio las pala-bras de bienvenida y posteriormente las se-nadoras y diputadas se presentaron, hacien-do hincapié en los temas que pretenden im-pulsar desde el Parlamento. Posteriormen-te, Mirtha Rivarola, Consultora en Géneroy Adolescencia del UNFPA, expuso sobre laimportancia de la incorporación de la pers-pectiva de género en las políticas públicas.Acto seguido, la senadora Ilda Mayeregger,Presidenta de la Comisión de Equidad, Gé-nero y Desarrollo Social de la Cámara deSenadores, y Carolina Ravera, Coordinado-ra del Proyecto de Abogacía del UNFPA, ex-plicaron la experiencia de trabajo conjuntoentre la mencionada Comisión y el UNFPAdesde el año 2000.

Donaciones para el Buen Pastory la CONAMURI

El en el mes de mayo, el UNFPA realizó unadonación para el Penal de Mujeres Casa delBuen Pastor, consistente en equipos infor-máticos para la biblioteca. Esta entrega seconcretó luego de que se asistiera el año pa-sado con talleres de capacitación en saludsexual y reproductiva a las internas del pe-nal. Otra donación se realizó a la Coordina-dora Nacional de Mujeres Rurales e Indíge-nas (CONAMURI) –contraparte delUNFPA– que consistió en un televisor y unaparato de fax para el local que esta organi-zación habilitó en la ciudad de Caaguazú,en el departamento del mismo nombre.

“Crecemos contigo”

Este año, la Cámara de Anunciantes del Pa-raguay (CAP) se suma a la campaña educa-tiva “Crecemos contigo”, emprendida porCuadernos Álamo y el UNFPA. Para esto,actualmente se está trabajando en la concep-ción de la iniciativa que se inscribe en la lí-nea de responsabilidad social empresarial.

La campaña consiste en la incorporación demensajes educativos sobre salud sexual yreproductiva y población y desarrollo en loscuadernos universitarios y escolares produ-cidos por la mencionada firma.

Fondo de Investigaciones

El Proyecto Formación de Actores Estraté-gicos en Población y Desarrollo, ejecutadopor la Asociación Paraguaya de Estudios dePoblación (ADEPO), realizó la primeraconvocatoria para presentación de proyec-tos de investigación en población y desarro-llo en el marco del Fondo de Investigacio-nes. Este primer llamado tuvo una respuestamuy positiva, puesto que se presentaron untotal de cincuenta propuestas de proyectosde investigación en diferentes áreas, comoempleo, salud, educación, migración, juven-tud, pobreza, vivienda, entre otras.

Taller sobre migraciones

En el marco del Proyecto Lineamientos Ge-nerales para una Política Nacional de Migra-ciones –emprendimiento conjunto del Minis-terio de Relaciones Exteriores, la Organiza-

ción Internacional para las Migraciones y elUNFPA– se realizaron varios talleres para re-coger sugerencias y conocer las experienciasde trabajo de diversas organizaciones en estatemática. El 8 de mayo se realizó el taller enCiudad del Este; el 27 de mayo en Encarna-ción; el 5 de junio en el Hotel Excelsior y el25 de junio en el Gran Hotel del Paraguay,ambos en Asunción.

Postgrado en poblacióny desarrollo

El 30 de mayo finalizó, con 23 participantes,el Postgrado con Nivel de Actualización enPoblación y Desarrollo, realizado en el mar-co de un convenio con la Dirección Generalde Postgraduación Académica de la Univer-sidad Nacional de Asunción. Este trabajo seenmarca en el Proyecto Formación de Acto-res Estratégicos en Población y Desarrollo,ejecutado por ADEPO con apoyo delUNFPA.

Congreso de Población

El 23 de junio se realizó la presentación ofi-cial para la prensa del I Congreso Paraguayode Población, organizado por ADEPO y elgrupo de ONG´s integrado por BASE-IS,BECA, CECTEC, CEPEP y el DEPyD. Elencuentro académico-científico, que cuentacon el apoyo del UNFPA, se realizará del 26al 28 de agosto en el Carmelitas Center. Másinformación sobre este emprendimiento sepuede obtener llamando al teléfono 600-054o en la dirección electrónica:par02p07@pla.net.py

PARLAMENTARIAS ELECTAS. A fin de iniciar un diálogo fluido, la Comisión de Equidad, Género yDesarrollo Social de la Cámara de Senadores y el UNFPA llevaron a cabo una Reunión Técnica conParlamentarias Electas, a fin de profundizar sobre la incorporación de la perspectiva de género en laspolíticas públicas. La misma se realizó el 28 de mayo en conmemoración del Día Internacional deAcción por la Salud de la Mujer.

EN ESTE NÚMERO:

EDITORIAL

MIGRACIONESPoblación joven,población migrante

VIH/SIDA Y ADOLESCENCIAInformación, sinónimo dedecisiones responsables

EXPLOTACIÓN SEXUALDE NIÑAS Y ADOLESCENTES“Si no hubiera hombres mayoresque se acuestan con menores,ellas no estarían paradasen las esquinas”

AGENDA

PARAGUAY, UN PAÍS JOVEN

Joparé: Palabra guaraní que significa alianza, pacto

Consejo EditorialManuelita EscobarNafiou Inoussa

Coordinación y EdiciónCarolina Ravera

Colaboración PeriodísticaRuth González Llamas

FotografíasArchivo UNFPA

Solicitudes a:UNFPA ParaguaySaraví y Mariscal LópezEdificio Naciones Unidas • EntrepisoAsunción • ParaguayTeléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)Fax: (595 21) 61 44 42E-mail: unfpa.py@undp.org

l 11 de julio se recuerda el DíaMundial de la Población. En esta

ocasión la atención está dirigida hacia losderechos y necesidades de la juventud. Estatemática reviste gran importancia, puestoque la mitad de los 6,3 mil millones depersonas del planeta son menores de 25años y más de mil millones están entre lasedades de 10 a 19 años, constituyéndoseen la mayor generación de jóvenes en todala historia de la humanidad. En Paraguay,una de cada cuatro personas tiene entre 15y 29 años de edad y el 40% de su pobla-ción tiene menos de 15 años.

Además de su relevancia cuantitativa, l@sadolescentes son ciudadan@s y actoresestratégicos para el desarrollo, tanto comofuente de capital humano como de reno-vación social. Su participación en la fami-lia, en la escuela, en las comunidades, sonelementos cruciales para su propio creci-miento como seres humanos y para el for-talecimiento de la sociedad.

L@s adolescentes tienen necesidades ycapacidades específicas que deben ser te-nidas en cuenta para satisfacer unas y apro-vechar las otras. Thoraya Obaid, Directo-ra Ejecutiva del UNFPA, señala que debe-mos apoyar a l@s adolescentes para quelogren sus sueños de una vida mejor. Siestán preparad@s con conocimientos, op-ciones y oportunidades, pueden tener unavida saludable, productiva y contribuir asus sociedades, en cambio si sus preocu-paciones y necesidades son ignoradas, elperjuicio causado es para tod@s.

Una de las cuestiones más delicadas conrelación a la adolescencia es su sexualidad.Al recibir una educación sexual insuficientey no contar con servicios de salud adecua-dos para su edad, l@s adolescentes tienenlimitados conocimientos acerca de sus cuer-pos y de su sexualidad. En consecuencia,solo un 17% de l@s jóvenes que tiene ac-tividad sexual utiliza anticonceptivos y cadaaño, de las adolescentes entre 15 y 19 añosde edad, 15 millones dan a luz y cuatromillones se someten a abortos, en muchoscasos en malas condiciones. La falta de

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oportunidades y de acceso a los recursos,como la educación y la salud, pone al y ala adolescente en una situación de vulne-rabilidad, que conlleva mayores riesgos deviolencia, explotación, contagio de infec-ciones de transmisión sexual, incluyendoel VIH/SIDA.

Para que los y las jóvenes disfruten susderechos sexuales y reproductivos, elUNFPA –siguiendo las recomendacionesde la Conferencia Internacional sobre laPoblación y el Desarrollo (CIPD), reali-zada en el Cairo en 1994– señala que to-d@s l@s jóvenes tienen derecho a la sa-lud, incluida la salud reproductiva, a lainformación y a los servicios necesariospara la vigencia real de ese derecho. Ade-más, el UNFPA realiza especiales esfuer-zos en apoyar a grupos de jóvenes a tra-vés de:

• Impartir educación sobre la sexualidady el VIH/SIDA.

• Prevenir los embarazos no deseados ycrear conciencia sobre los peligros delalumbramiento precoz.

• Proporcionar servicios accesibles y aco-gedores para los y las jóvenes.

• Combatir los estereotipos de género.

• Involucrar a los adolescentes varones ya los hombres en la eliminación de laviolencia contra la mujer.

• Impartir educación que mejore los co-nocimientos y aptitudes para la vida.

• Establecer políticas nacionales para lajuventud y promover su participaciónen las decisiones que afectan sus vidas.

Una sociedad que no apuesta a la juven-tud, está condenada a no renovar su capi-tal social y humano capaz y calificado paraenfrentar las nuevas exigencias que este si-glo nos plantea. Tomar en cuenta estos yotros aspectos, será uno de los retos delnuevo gobierno, a fin de plasmarlos en unapolítica integral para la adolescencia y ju-ventud que dé respuestas acertadas a susdemandas.

Apostar a la juventud esinvertir para el desarrollo

P A R A G U A YParaguay, un país joven

Joparé es una publicación trimestral del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Paraguay y tiene por objetivo difundir información sobre asuntos depoblación. Las opiniones expresadas son las propias de l@s respectivos autor@s y fuentes y no necesariamente reflejan las del UNFPA o de sus políticas.

l Paraguay es un país con población eminentemente jo-ven, ya que una de cada cuatro personas tiene entre 15 y

29 años y el 40% de su población tiene menos de 15 años de edad.

De los datos de la Encuesta Integrada de Hogares 2000-01, dela Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos, se es-tima que la población del país es de 5.830.000 habitantes, con-

Saraví y Mariscal LópezEdificio Naciones Unidas • EntrepisoAsunción • ParaguayTeléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)Fax: (595 21) 61 44 42E-mail: unfpa.py@undp.org

centrándose el 54% en las áreas urbanas y el resto de la pobla-ción en las áreas rurales del país.

El Paraguay, con una de las tasas de fecundidad más elevadasde América Latina (4,2), presenta una estructura poblacio-nal mayoritariamente joven como se observa en el cuadro si-guiente:

Estructura de la población paraguaya (pirámide)

En este sentido, la misma investigación sostiene que si biense cuenta con un conjunto de acciones que el Estado y la so-ciedad paraguaya dirigen a l@s jóvenes, las mismas tienenpreocupantes limitaciones, puesto que están orientadas ha-cia aspectos muy específicos y no se hallan integradas a uncuerpo general de políticas públicas pensadas para la juven-

tud como grupo particular. A esto hay que sumarle que va-riables tan importantes como género y etnia no se encuentranincorporadas de manera sistemática, hecho que demanda unaurgente atención y toma de decisiones al respecto, desafío quedeberá ser abordado por el nuevo gobierno que asumirá elpróximo 15 de agosto.

Fuente: EIH 2000-01.