¿Para donde va Colombia? - Agosto de 2013
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¿Para donde va Colombia? Álvaro Uribe Vélez Agosto de 2013
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¿Para donde va Colombia?
Álvaro Uribe Vélez
Agosto de 2013
Temas a tratar
1.Una visión estratégica de Colombia hoy
2.El proceso de transformación 2002-2010
3.Colombia 2010-2013
4.Marco Jurídico para la Paz
1. Una visión estratégica de Colombia hoy
Colombia para los inversionistas
El area de Colombia,1,141,000 km2, es casi 3 veces el tamano de California y 2 veces el
tamano de Texas
55% de la poblacion esta por debajo de los 30 anos
y posee 7 areas metropolitanas con mas de un millon de personas
Colombia es el tercer pais en poblacion de América Latina. En términos de
poblacion, Colombia es 2 veces mas grande que Australia, y mas grande que todos los paises de
Centroamérica
En el 2012 tuvo un crecimiento economico del
4% frente al promedio regional de 3.2%
Colombia tiene una tasa de Desempleo del 10.4%
La IED alcanzo el 4.3% del PIB en el 2012, superando
los US$15.000 millones
Las exportaciones de Colombia superaron en el
2012 los US$60.000 millones
Con un millon de barriles diarios, Colombia
constituye el cuarto mayor productor de peroleo del
Continente
Colombia ha alcanzado un ingreso per capita
promedio de US$7.000
Colombia cuanta con una inflacion del 2.4%
El PIB de Colombia medido por PPP se aproxima a los
US$500.000 millones
Colombia es el segundo pais con mayor
biodiversidad del mundo y es considerado uno de los 12 paises megadiversos
del planeta
Carácterísticas de Colombia…
Colombia para los inversionistas
País Inversión como % del PIB (2012)
Colombia 26.6
Chile 26
Brasil 21
Argentina 24
Perú 27
México 23
Agencia Calificadora
Rating Perspectiva
S&P BBB Estable
Fitch BBB- Positivo
Moody’s Baa3 Estable
Colombia se ha consolidado como un destino atractivo para las inversiones de largo plazo en la región…
País Ranking Doing Business 2013
Chile 37
Perú 43
Colombia 45
México 48
Argentina 124
Brasil 130
Colombia para los inversionistas
En funcionamiento Firmados En negociación
CanadáEEUUMéxicoGuatemalaHondurasEl SalvadorEcuadorPerúBoliviaChileArgentinaParaguayUruguayBrasilVenezuelaLiechtensteinSuiza
IslandiaNoruegaUECosta RicaAlianza del PacíficoCorea del Sur
PanamáIsraelTurquíaJapón
Desde el 2002 el país ha iniciado un proceso estratégico de inserción a la economía internacional, basada en acuerdos comerciales (Tratados de Libre Comercio)…
Colombia para los inversionistas
País Exportaciones FOBUS$ Millones
Porcentaje
EEUU 22.000 36.2%
China 3.343 5.5%
España 2.994 4.8%
Venezuela 2.961 4.4%
Principales socios comerciales en el 2012Principales socios comerciales de Colombia en el 2012 País Importaciones
de Colombia 2012US$ Millones
Porcentaje
EEUU 14.000 24%
China 9.565 16%
México 6.362 11%
Brasil 2.961 4.4%
Principales proveedores de importaciones a Colombia…
EEUU y China se han consolidado como los dos principales socios comerciales de Colombia
Colombia para los inversionistas
Alianza del Pacifico
(Colombia, Perú, Chile,
México)
204 millones de habitantes (Aprox. la poblacion de Brasil)
Los cuatro paises de la Alianza suman el
50% del comercio de América Latina
34% del PIBde América Latina es generado por estos
paises
Sus integrantes tienen suscritos
acuerdos de libre comercio con 60 paises: Acceso a beneficios en un
mercado que representa el 85,7%
del PIB mundial
Colombia junto con México. Perú y Chile han creado un nuevo bloque comercial de gran trascendencia…
Colombia para los inversionistas
País IED como % del PIB
Chile 7
Perú 4.6
Colombia 4
Venezuela 1.7
Argentina 1.6
Brasil 2.7
Colombia es uno de los países con mayor IED como % del PIB, en toda la región. La mayor concentración se ha dado en sectores como petróleo, minería, industria y servicios financieros…
Colombia para los inversionistas
Energia Alternativa
Exención por 15 años para venta (generadoras) de energía eléctrica generada con base en recursos eólicos, biomasa o residuos agrícolas
SoftwareExención por 5 años para nuevo software desarrollado en Colombia que tenga un alto contenido de investigación
científica y tecnológica. (Los 5 años se cuentan a partir del 1 de enero de 2013)
Cultivos de tardio rendimientoExención por 10 años contados a partir del inicio de la producción en cultivos sembrados entre 2003 y 2014
EcoturismoExención por 20 años a partir de 2003
TurismoExención por 30 años para para quienes inviertan en la construcción o remodelación de hoteles entre el 1o de
enero de 2003 y 31 de diciembre de 2017
Desde el 2002 el país se ha propuesto brindar incentivos tributarios a las inversiones en algunos sectores…
Factores estructurales
Estabilidad Politica
Buen Manejo Economico
Seguridad Fisica, Politica y Juridica
Ventajas competitivas
Incentivos a la inversion
Acceso a nuevos mercados con 0 arancel (Canada, Union Europea, EEUU, MERCOSUR,
etc.)
Legislacion de Zonas Francas
Ventajas logisticas (Costas, rutas,
diversidad regional)
Ventajas comparativas
Grado de inversion
Institucionalidad estable
Creciente demanda interna
Complementarias
Mano de obra calificada
Nuevos sectores de clase mundial.
Fortaleza del sistema financiero
Colombia para los inversionistas
Cuatro elementos centrales para invertir hoy en Colombia….
2.El proceso de transformación
2002-2010
La recuperación de la confianza
La primera foto de un país en crisis: 2002
Seguridad
28.837 homicidios
2.882 Secuestro
69 homicidios por cada 100.000 habitante
1.645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus municipios
158 Municipios sin policía
Economía
Crecimiento economico promedio 1994-2001: 2.1%
PIB per Capita: US$2377
Inversion como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflacion: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
Social
Desempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones.
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza:57%
Cobertura Educativa: Primaria 97%, Secundaria: 57%,
Universitaria: 24%.
Lineas telefonicas moviles: 4.6 millones
Cobertura de Internet: 1.9 millones
La recuperacion de la confianza
¿Cómo enfrentar los desafíos? La construcción de un Estado Comunitario
Estado Comunitario
Ni Monopolio Ni ausencia del Estado
Estado menos
Burocrático y
comprometido con la inversión
social
Ni la destrucción
Estatal Neoliberal ni
el imperio Estatista del Socialismo
Mayor participació
n comunitaria en la toma
de decisiones
Veeduría ciudadana a
la administraci
ón
Estado Eficiente,
Transparente y
Equitativo
La recuperacion de la confianza
Reestablecer la Confianza a través de 3 pilares
Cohesión Social
Confianza Inversionis
taSeguridad
Democrática
Confianza
La recuperacion de la confianza
Los tres pilares contaban con un enfoque claro de politicas públicas
Seguridad Democrática
Seguridad para todos
Enfrentar todos los grupos
Seguridad sin legislación
marcial
Seguridad con libertades y
derechos humanos
Reconocimiento de víctimas
Confianza InversionistaSeguridad:
FísicaJurídicaPolítica
Buena Macroeconomía Incentivos Acceso a
mercados
Factores de competitividad:• Infraestructura•Regulación•Conectividad•Cadena logística
Cohesión Social
Revolución Educativa
Salud con cobertura y
calidadAcceso a Crédito•Banca de Oportunidades
Agua y saneamiento Conectividad
La recuperacion de la confianza
Los tres pilares surtieron los efectos deseados
Indicador 2002 2010
Homicidios 28.838
15.000
Secuestros 2.882 228
Homicidios por 100K
Habitantes
69 35
Ataques terroristas
1.645 250
Municipios sin Alcaldes
350 0
Municipios sin Policia
158 0
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Crecimiento economico
2.1% 4.3%
PIB per Capita 2377 6100
Inversion como % del
PIB
16.5% 26%
Exportaciones US$11.000
US$ 39.400
IED US$2.100
US$ 7.000
Inflacion 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1 millones
43.1
Afiliados a pensiones
4.5 millones
7.1
Pobreza 57% 38%
Cobertura Educativa (Primaria,
Secundaria, Universitaria)
97%57%24%
100%79.4
%35.5
%
Usuarios de telefonia Movil
4.6 millones lineas
41
Fuentes: MHCP, DNP, DANE, Presidencia de Colombia
La recuperacion de la confianza
Las bases del cambio
Agentes de
Cambio
Macro-Visión y Micro
Manejo
Una Administración
basada en resultados
Liderar con Ejemplo
Democracia Directa
(Estado de Opinión)
Asumir la Responsabilidad
Comunicar la verdad
(TLC, Rescates fallidos)
Buscar soluciones
306 Consejos
Comunitarios
Consejos semanales
de Seguridad
52 Tertulias Económicas
La recuperacion de la confianza
Los factores de éxito detras de la Seguridad
La recuperaci
ón de la seguridad
Seguimiento permanente
desde la cabeza.
Integracion estratégica de
las fuerzas
Red Nacional de cooperantes
Programa de Recompensas
Power Point Vs Power People Asumir la
Responsabilidad por el
comandante en Jefe
Armas de precision
Victorias tempranas
Extradicion
Macro Vision y Micro Gerencia
Confianza Inversionis
ta
Incentivos tributarios
Zonas Francas
Acuerdos de estabilidad
juridica
Seguridad Fisica al
inversionista
Reunion personal con inversionista
s
Reformas estructurales
Acceso a Mercados
Acuerdos de desmonte de
doble tributacion
Agenda interna de
competitividad
8 aspectos hacen parte de la agenda de Micro Manejo que fue necesaria para recuperar la inversion…
Macro Vision y Micro GerenciaLa politica social también se sustento en elementos operativos aplicados al detalle…
Cohesión Social
Cobertura en educacion y
salud
Expansion de familias en
accion
Promocion de la
bancarizacion.
Revolucion educativa
Familias Guardabosque
s
Cobertura de la educacion vocacional
Expansion Micro-
Financiera
Cobertura de Servicios Públicos
Agenda nacional de
conectividad.
Plan Nacional de vacunacion
Principios en la relación Estado
- Empresario
Independientes (Sin
presiones indebidas)
Orientadas al sano debate
de las ideas y las políticas
públicas
Fraternas (Respeto en el antagonismo)
Influidas por una visión de
paísComprometid
as con la Legalidad
Dispuestas a dar apoyo
real (Impuesto al
patrimonio en Colombia)
Escrutinio de la gestión
pública
La relacion con el sector privado fue esencial en el modelo de Gobierno que le propusimos a Colombia…
Macro Vision y Micro Gerencia
Colombia 2010-2013
Los desafíos de Colombia en Agosto de 2010
Seguridad
Mantener la Macro-Visión y el Micro-
Manejo
Continuar la desarticulación de las
FARC, el ELN y las BACRIM
Continuar la desarticulación de las redes de narcotráfico
Fortalecer la agenda de seguridad ciudadana
Economía
Enfrentar mayores apreciaciones del tipo
de cambio
Mantener los flujos de IED (Seguridad,
Incentivos, Estabilidad Jurídica)
Política fiscal ante nuevas necesidades
contracíclicas
Aumentar el recaudo tributario y la lucha
contra la evasión
Ampliar nuevos destinos a las
exportaciones por medio de TLC
Cohesión Social
Luchar contra la informalidad laboral, estimulando empleos
dignos
Asegurar mejoras de calidad en Educación y
Salud
Aumentar la cobertura y la calidad de la
educación vocacional
Familias en Acción Emprendedoras
Política
Reforma a la justicia
Mejorar la gestion pública local
Implementacion de nuevas leyes (Victimas,
Tierras, etc.)
Evitar la formacion de movimientos populistas
La evolución de los 3 huevitos
Seguridad Democráti
caSe han propiciado algunos golpes a
objetivos de Alto Valor.
La extorsion se ha disparado en el pais.
Se ha deteriorado el orden público en distintas regiones del pais.
La seguridad en las zonas urbanas también ha sufrido deterioros.
Se ha debilitado la red nacional de informantes.
Se siente desmoralizacion en varios sectores de las fuerzas militares.
Se ha regresado a un proceso de de negociacion con las FARC
Confianza Inversionis
taSe han ratificado tratados comerciales
firmados por nuestro gobierno.
Se han mantenido tendencias de crecimiento en IED y Exportaciones
iniciadas por nuestro gobierno.
Hay un creciente número de inversionistas que estan saliendo del pais por la falta de garantias y la falta
de respuesta del gobierno
Se han desmantelado algunos incentivos a la inversion implantados en
nuestro gobierno.
La situacion de orden público esta creando luces de alerta
Cohesión Social
Se han mantenido tendencias de reduccion de desempleo iniciadas en
nuestro gobierno
Las tendencias de reduccion de pobreza se han mantenido.
Se ha perdido el arraigo y contacto popular del gobierno nacional
Se han disparado conflictos laborales (Petroleo, educacion, transportadores,
etc.)
Una visión preliminar a la evolución de los 3 huevitos
Temas de debate
Medidas economicas
La reforma Tributaria 2012-
2013 tendra efectos
profundos en la clase media
La venta de Activos como ISAGEN son
cuestionables, mucho mas cuando los
recursos de la venta seran destinados a financiar un
acuerdo de Paz con las FARC
Las acciones para prevenir la profundizacion
de la revaluacion han
sido lentas y poco
estructurales
La reforma a las regalias no ha cumplido sus promesas de
apoyo efectivo a colciencias y
de mejor asignacion de recursos a los
Departamentos
No se han tomado medidas
efectivas para frenar el
desempleo juvenil cercano
al 17%
Restitucion de TierrasEl
populismo empleado
por algunos ministros
puede revivir
conflictos con los
empresarios del campo
No cuenta con una debida
cuantificacion fiscal
No tiene clara la
dimension del
problema
Creara grandes
dificultades por la
ausencia de titulos de propiedad
En un pais que
requiere una
orientacion agroindustri
al, se sataniza al
empresariado agricola
Temas de debate
Temas de Debate
Politica Exterior
La Diplomacia no puede ser a
costa de los intereses
nacionales por mantener las
formas
Se han dejado de lado las
exigencias a los paises
vecinos para no alojar
terroristas
Una cosa es tener
relaciones con los vecinos y otra cosa el
silencio validador de
practicas restrictivas de libertades y
debilitamiento de la
Democracia
UNASUR no ha hecho una
declaratoria de Terroristas en
Colombia
Se ha manejado con ambivalencia
la situacion con Nicaragua
Temas de Debate
Legalizacion de la Droga
Abrir ese debate desde la
Presidencia desmoraliza la
fuerza pública que combate
diariamente el narcotrafico
Desconoce el acto legislativo que
prohibio la dosis personal y al cual
el gobierno ha decidido no reglamentar
Se dan senales contradictorias a la
comunidad internacional en
momentos cuando nuestro pais ha
logrado importantes
resultados en materia de
erradicacion y desmantelamiento
de redes criminales
Evidencia una aproximacion
tolerante frente al consumo sin sopesar las
circunstancias sociales y
comunitarias derivadas del uso
masivo de estupefacientes
Temas de Debate
Una verdadera política de lucha contra las drogas debe estar sustentada en 7 elementos muy claros.Propuesta para una lucha
Cultivos Ilícitos
Erradicacion
Sustitucion
Producción
Control de precursores
Desmantela-miento de
laboratorios
Prevención
Desde el Hogar
Desde la Familia
Comercialización
Combatir Carteles
Combatir expendedor
es
Narcotráfico
Desactivar redes de lavado de actvivos
Extension de dominio
Extradicion
Sometimiento a la ley
Consumidores
Sancionar sin
criminalizar
Prevencion
Adicción
Tratamiento
Rehabilitacion
Temas de Debate
Reforma del Estado
Se volvieron a constituir Ministerios
Fusionados (Vivienda, Salud,
Justicia)
Se ha presentado una proliferacion de
agencias gubernamentales
con el argumento de la especializacion
funcional (Prosperidad Social, Defensa Juridica del
Estado, Compras Estatales, Victimas,
etc.)
Esta nueva reingenieria estatal
representa un incremento en el
costo de funcionamiento del
Estado
La expansion de agencias de
funcionalidad vertical ha sido o
victima del apetito burocratico de la Unidad Nacional o
de falta de mecanismos
operacionales efectivos, que las
hacen lentas e ineficientes (Agencia
Nacional de Licencias
Ambientales, Agencia Nacional de
Mineria)
El control del ejecutivo se ha
tornado burocratico, dependiendo de
Consejerias Presidenciales que hacen sobrevuelo a
los sectores y alejando al Jefe de
Estado del contacto directo con los
problemas
Temas de debate
Ley y politica de Victimas:
La declaratoria especifica de CONFLICTO
ARMADO, fue un aspecto innecesario
Con la declaratoria de Conflicto Armado se le
volvio a brindar un
espacio politico a los
grupos terroristas
Colombia ya contaba con reparacion
administrativa para las victimas
Equipara en términos de
responsabilidad a las
victimas del terrorismo con
las victimas de la fuerza pública, sin mediar una sentencia
condenatoria
Realiza una especie de
Bail Out a los grupos
terroristas en lo relativo a
reparacion de victimas
El Proceso de Paz con las FARC
La Ley de Justicia y Paz exigio verdad, entrega de los bienes
mal habidos y compromiso firme de
no perseverar en las actividades
delictivas.
Quien se desmovilizaba debia confesar los delitos cometidos
y si los ocultaba
intencionalmente, perdia los beneficios.
Adicionalmente, se confiscaba toda
su riqueza ilicita para hacer parte
de un patrimonio de resarcimiento a las victimas, y no solo estaban sometidos a
esta norma, sino a la ley general de extincion de
dominio.
El incumplimiento de cualquiera de
todas las exigencias de la ley, los dejaba por fuera del
proceso, tal como ocurrio con los catorce
jefes paramilitares extraditados a
Estados Unidos
Temas de Debate
Lecciones del Proceso de Paz con las AUC:
Fue un proceso de
desmovilizacion y
sometimiento a la ley, no
una negociacion
Por primera vez en la
historia de Colombia un organismo
internacional (OEA) realizo verificacion
Cese al fuego unilateral por parte de las
AUC
Reclusion penitenciaria
Ningún reconocimient
o politico
Aplicacion de Verdad,
Justicia y Reparacion
Castigo a quienes
reincidan (Extradicion)
Temas de Debate
Me preocupa que al terrorismo se le permita exigir agendas de Estado. Esa es la mayor legitimacion al terrorismo como método de presion politica
Me preocupa que los complices de las FARC sean quienes estén involucrados (Venezuela y Cuba)
Me preocupa que este proceso se haga de espaldas al pais. Nosotros sometimos a las AUC con verificacion internacional
Me preocupa que a las FARC no se les exija: Cese al fuego unilateral (Como le pedimos a
nuestro ejército que combata y de la vida por nosotros cuando estamos negociando
con sus verdugos)
Entrega de secuestrados (Sentarse a la mesa sin la liberación de los secuestrados es una humillación al Estado de Derecho, pues es reconocer este crimen como mecanismo de
presión política)
Fin de reclutamiento infantil Fin de secuestro y terrorismo Sometimiento a los principios de verdad justicia y reparación.
No soy enemigo de la Paz. Quiero la paz pero una paz sin impunidad
Temas de Debate
4. Marco Jurídico para la
Paz
Mito 1: En Colombia hay conflicto desde mediados de la década del 50, cuando se inició la confrontación con los grupos comunistas
Reacciones: Hay una confusion entre la teoria y la practica.
Colombia en el pasado ha empleado la expresion conflicto armado en leyes, jurisprudencia, doctrina y documentos oficiales. Las principales razones para ello radicaron en que los Gobiernos de turno reconocieron el caracter politico de grupos criminales como las FARC, el M-19 y el ELN, entre otros.
Adicionalmente estos grupos, junto con las AUC ejercieron tres caracteristicas de grupos INSURGENTES a la luz del DIH: Control territorial (aunque no absoluto y permanente), unidad de mando ordenado y capacidad permanente de perpetrar acciones hostiles de manera sostenida.
Debido a la accion del Estado estos grupos, durante el Gobierno 2002-2010, perdieron estas condiciones por varias razones:
a) Los grupos no cuentan con control territorial permanenteb) No cuentan con una unidad de mando responsable ni ordenado, su estructura cada
vez mas obedece a la autonomia de frentes descentralizados, asemejandose a cuadrillas o Bandas criminales. (Los grupos justifican su mando con la existencia de un Secretariado y sus historicas motivaciones ideologicas)
c) La capacidad de perpetrar acciones de manera sostenida se encuentra disminuidad) Desde 2002 , EEUU, la UE y otros paises han declarado los grupos como terroristas
afectando su connotacion de luchadores politicos.e) Los grupos han violado sistematicamente el DIH en detrimento de la poblacion civil.
Argumento 2: La situación de confrontación en Colombia a los Grupos Armados Ilegales encaja dentro de los lineamientos del Artículo 3 Común a los Protocolos I y II
Reacciones: Existe una interpretacion sesgada.
Artículo 3 - Conflictos no internacionalesEn caso de conflicto armado que no sea de índole internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes Contratantes cada una de las Partes en conflicto tendrá la obligación de aplicar, como mínimo, las siguientes disposiciones:1) Las personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detención o por cualquier otra causa, serán, en todas las circunstancias, tratadas con humanidad, sin distinción alguna de índole desfavorable basada en la raza, el color, la religión o la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna o cualquier otro criterio análogo.A este respecto, se prohíben, en cualquier tiempo y lugar, por lo que atañe a las personas arriba mencionadas:a) los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios;b) la toma de rehenes;c) los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes;d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal legítimamente constituido, con garantías judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados.2) Los heridos y los enfermos serán recogidos y asistidos.Un organismo humanitario imparcial, tal como el Comité Internacional de la Cruz Roja, podrá ofrecer sus servicios a las Partes en conflicto.Además, las Partes en conflicto harán lo posible por poner en vigor, mediante acuerdos especiales, la totalidad o parte de las otras disposiciones del presente Convenio.La aplicación de las anteriores disposiciones no surtirá efectos sobre el estatuto jurídico de las Partes en conflicto
Reacciones:
1. No se necesita la existencia de un conflicto en Colombia para prohibir las practicas mencionadas en el Articulo III Común
2. Las Fuerzas Armadas estan obligadas en todo momento y lugar a proteger los derechos humanos y ajustarse a los estandares del DIH conforme a los tratados internacionales suscritos por Colombia, al igual que la costumbre internacional, la cual constituye fuente de derecho
3. Por su parte las conductas contempladas en el articulo III Común no solo estan prohibidas constitucionalmente, sino que hacen parte de conductas punibles contempladas en el ordenamiento penal y muchas de ellas se encuentran bajo la categoria de crimenes de lesa humanidad por el Derecho Internacional
4. Nunca los Grupos Armados Ilegales en Colombia han cumplido con el DIH, los Derechos Humanos ni mucho menos el ordenamiento penal Colombiano
Mito 3: El gobierno Uribe quiso desconocer la existencia de un Conflicto negando la naturaleza y el discurso político de Grupos Armados
Reacciones: Los argumentos desconocen:
a. Las FARC fueron declaradas terroristas por los EEUU, la UE y otros paises en Mayo de 2002. Esa declaratoria represento un desconocimiento de sus motivaciones politicas para justificar sus acciones armadas.
b. El Gobierno Uribe siempre estuvo dispuesto a dialogar con los grupos armados ilegales bajo premisas claras: a) Cese al fuego, b) Liberacion de todos los secuestrados, c) Renuncia al terrorismo y sometimiento a los principios de verdad, justicia y reparacion.
c. Al aceptar dialogo el gobierno busco alternativas para superar las acciones violentas y construir la paz, pero jamas valido politicamente ninguna causa para emplear el secuestro, el terrorismo, el narcotrafico, la extorsion, entre otros. Los dialogos con las AUC y su proceso de desmovilizacion tuvieron lugar sin un reconocimiento politico, ni la declaratoria oficial de un conflicto armado interno.
d. Se equivocan quienes afirman que el Estado debio reconocer la naturaleza politica de las FARC ante el deseo historico de esa organizacion por alcanzar el poder. Aceptar dicha razon para reconocer politicamente los Grupos Armados Ilegales es violatorio de la Constitucion Politica, pues es obligacion del Estado proteger la vida, honra y bienes de los colombianos y por lo tanto donde quiera que se pierda el Monopolio de las armas o exista un grupo desconociendo la institucionalidad democratica debe ser combatido y sometido al imperio de la ley.
Mito 4: La declaratoria de conflicto no significa un reconocimiento de beligerancia
Reacciones: Es cierto pero si es la cuota inicial
a. Para que exista beligerancia debe existir un Conflicto.
b. A la luz del articulo 1 del Protocolo II un Conflicto Armado Interno es aquel: "que se desarrollen en el territorio de una Alta Parte Contratante
entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados organizados que, bajo la dirección de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el presente Protocolo”.
c. En el contexto del Derecho Internacional como lo ha sostenido el tratadista Pietro Verri, autor del Diccionario de Derecho Internacional de los Derechos Humanos “La calidad de beligerante puede atribuirse a los insurgentes que en un conflicto armado interno, controlan de hecho una parte del territorio”. Por supuesto dicho reconocimiento requiere el cumplimiento de los demas requisitos del art1 del PII y el reconocimiento de otros Estados. No hay que olvidar que el Presidente de Venezuela en varias ocasiones se valio de la expresion conflicto armado interno, tanto para pedir reconocimiento politico a las FARC, como para reclamar su neutralidad frente a los Grupos Terroristas en Colombia.
El Marco Jurídico para la Paz
La misión del Estado constitucional es desarticular los grupos armados al margen de la ley
¿Negociar qué con el terrorismo en una democracia? ¿Conceder qué en una democracia legitima como la colombiana a quienes quieren destruir la Constitucion cometiendo crimenes atroces?
Desarticular esas estructuras criminales implica ejercicio severo y legitimo de la autoridad, reinsercion generosa, sin impunidad, y politica social para evitar nuevos reclutamientos en esas organizaciones delincuenciales.
A todo grupo terrorista se les debe exigir verdad, justicia y reparacion lo cual parte del sometimiento a la justicia.
No me opongo a un Marco Juridico que sirva para promover la desarticula-cion de las FARC y el ELN, facilitando la desmovilizacion de sus integrantes.
Toda iniciativa dirigida a ese proposito contribuye a la seguridad y la paz.
Lo que considero inconveniente para la paz, la seguridad y los derechos de las víctimas, además de contrario al derecho internacional, es que se permita impunidad y se otorguen derechos políticos a quienes hayan participado en el diseño y ejecución de crímenes atroces - de lesa humanidad y de guerra-
El Marco Jurídico para la Paz
El Marco Juridico para la Paz, al disfrazar amnistias para delitos de lesa humanidad o crimenes de guerra, que por su naturaleza no prescriben.
Transgrede prohibiciones:
1. Del Estatuto de Roma - Ley 742 de 2002
2. La Convención en Contra de la Tortura - Ley 70 de 1986
3. Las Convenciones de Ginebra de 1949 - Ley 5 de 1960
4. La Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad1, la Resolución 3074 (XXVIII) de la Asam-blea General de Naciones Unidas
5. Los Principios Generales aprobados por la Comisión de Derechos Humanos en su 61 sesión de Naciones Unidas (8 de febrero de 2005)
6. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos
El Marco Jurídico para la Paz
La Ley de Justicia y Paz exigio verdad, entrega de los bienes mal habidos y compromiso firme de no perseverar en las actividades delictivas.
Quien se desmovilizaba debia confesar los delitos cometidos y si los ocultaba intencionalmente, perdia los beneficios.
Adicionalmente, se confiscaba toda su riqueza ilicita para hacer parte de un patrimonio de resarcimiento a las victimas, y no solo estaban sometidos a esta norma, sino a la ley general de extincion de dominio.
El incumplimiento de cualquiera de todas las exigencias de la ley, los dejaba por fuera del proceso, tal como ocurrio con los catorce jefes paramilitares extraditados a Estados Unidos.
www.alvarouribevelez.com
