Panorama de Compromisos · • Accesibilidad a establecimientos educacionales. • Integrar a...

FONDO NACIONAL DE LA DISCAPACIDADFONDO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD

Plan Nacional de Acción para la Integración Social de las

Personas con Discapacidad2004-2010

Panorama de CompromisosPanorama de Compromisos

Mauricio Zepeda SMauricio Zepeda SááncheznchezSubdirector de Estudios y PlanificaciSubdirector de Estudios y Planificacióónn


Antecedentes GeneralesAntecedentes Generales• 1994 : Se promulga la Ley 19.284 de “Integración Social de las personas con discapacidad”

• 1999 : MIDEPLAN define la “Política Nacional de la Discapacidad”

• 2001 : MIDEPLAN y FONADIS inician el proceso elaboración del “Plan Nacional de Acción Intersectorial” (con participación de organismos públicos y privados a nivel central).

• 2002 : MIDEPLAN define y promueve la “Estrategia de Fortalecimiento de la Política Social para la Década del 2000”, basada en los Derechos Humanos y la Igualdad de Oportunidades.

• 2003 : MIDEPLAN redacta Propuesta inicial de Plan de Acción y junto a FONADIS establecen la metodología para su implementación (intersectorial, descentralizado y participativo).

• 2004 : MIDEPLAN-FONADIS constituyen la Secretaria Técnica para la validación e implementación del “Plan Nacional de Acción en favor de la Integración Social de las Personas con Discapacidad” tanto a nivel regional como central.


Acto de Lanzamiento del Año Iberoamericano de la Discapacidad en Palacio de La Moneda, con presencia de autoridades nacionales y extranjeras (30 de Enero de 2004).


Representa el compromiso del Gobierno de Chile, en el marco de las políticas sociales, para mejorar

las condiciones de vida de las personas con discapacidad.

¿QUÉ ES ELPLAN DE ACCIÓN PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD?

MIDEPLAN, asume la responsabilidad de dicho proceso por medio de sus Secretarías Regionales, en conjunto con el Fondo Nacional de la Discapacidad (FONADIS)


Estructura Operativa del PLANDISCEstructura Operativa del PLANDISC

SECRETARÍA EJECUTIVA

SECRETARÍA TÉCNICA PLANDISC

Mesa Interministerial

Mesas Regionales

SERPLAC / INTENDENCIA


Etapas 2004 - 2005

Oct – Dic

2005Seguimiento y Evaluación (Etapa inicial)

Enero – Octubre 2005Ejecución y Gestión

Oct –Dic 2004Difusión y Validación Sociedad Civil

Trabajo a nivel regional

Informes Finales de Planes Regionales

Enero – Septiembre2004

Abril – Julio 2004

Agosto 2004

Coordinación Intersectorial a nivel central


Tareas ComitTareas Comitéé IntersectorialIntersectorial

Asistir a las reuniones convocadas por la Secretaría Técnica

Coordinar el trabajo a nivel ministerial (reuniones a nivel central).

Estimular la participación de SEREMI y Directores de Servicios en Mesas de Trabajo Regional convocadas por las SERPLAC.

Analizar internamente los productos comprometidos por cada servicio en la Propuesta Inicial (Línea Base: avances y recursos).

Establecer las metas/productos, plazos y recursoscomprometidos por cada sector para el periodo 2004-2010 a partir de los Planes Regionales analizados y de los lineamientosministeriales establecidos.

Asegurar la ejecución y continuidad de las acciones comprometidas para su posterior evaluación y seguimiento.


COMPONENTESCOMPONENTES

Equiparación de Oportunidades

Eliminación de Barreras

Prevención y Rehabilitación

Adecuación de Gestión del Estado

Adecuación de la Normativa Vigente


88

83

71

42

34

29

24

21

10

85 3 1

45

27

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

EDUCACION

SALUDSOCIA

LTRABAJOJU

STICIA

SEGEGOB

TRANSPORTEVIV

IENDA

AGRICULTURA

SERNAMECONOM

IAIN

TERIOR

REGIONAL

HACIENDA

OTROS

18%

16%

8%

7%

5%4,9%

4,3%

2%

17%

1,6%

%1% 0,6%

9,1%

0,2%

%

5,5%

%

COMPROMISOS TOTALES POR SECTOR


COMPROMISOS SECTOR SOCIALCOMPROMISOS SECTOR SOCIAL

Ministerio de Planificación y Cooperación (MIDEPLAN)

• Seguimiento a nivel nacional de los Planes Regionales a través de las Secretarías Regionales de Planificación y Coordinación- SERPLACs

Fondo Nacional de la Discapacidad (FONADIS)

- Apoyo al seguimiento del Plan de Acción a nivel central y regional

- Apoyo a nivel nacional para las personas con diversas discapacidades a través de los Programas regulares de Fonadis:- Programa de Financiamiento de Proyectos: Fondo Concursable - Programa de Ayudas Técnicas- Becas de Apoyo Técnico para la Integración educativa de jóvenes con discapacidad.- Apoyo en la colocación laboral de personas con discapacidad a través de Oficinas de Intermediación Laboral en las 13 regiones del país.

- Difusión y gestión de los datos del Primer Estudio Nacional de la Discapacidad.


COMPROMISOS SECTOR SALUDCOMPROMISOS SECTOR SALUD

Nivel Central

• Política Nacional de Discapacidad (Política Sectorial y Discapacidad en P r o g r a m a c i ó n M I N S A L )

• RBC física y sensorial (Manuales, Guías clínicas y ejecución en 2 s e r v i c i o s a o c t u b r e 2 0 0 5 )

• Reforzamiento en Prevención: (Mesa de Prevención, Hipoacusia niños prematuros en AUGE, RBC en Programa de detección del RDSM,

• R e d i s e ñ o C O M P I N .

Nivel Regional

• Disminuir riesgos de población proclive a discapacidad (trabajadores, mujeres embarazadas)

• Mejorar las condiciones de rehabilitación, agregando el componente de integración a la comunidad

• Agilizar los trámites de evaluación y certificación de la discapacidad, asícomo difundirlos

• Asegurar el acceso expedito a pacientes en los Servicios de Salud (tanto físicamente como en lo referente a capacitación de funcionarios)


COMPROMISOS SECTOR TRABAJOCOMPROMISOS SECTOR TRABAJO

Nivel CentralSENCE

- Licitación de Cursos de Capacitación laboral para personas con discapacidad orientada a mejorar su empleabilidad para acceder al mercado del trabajo.

SUBSECRETARÍA PREVISIÓN SOCIAL

- Estudio Ergonómico de los puestos de trabajo ocupados por PcD en el edificio del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

- Política de Discapacidad para el Departamento de Recursos Humanos de la Dirección de Trabajo.

- Capacitación a dos funcionarios ciegos en el área informática, como relatores en las herramientas de windows, de modo de replicar estos conocimientos a otros funcionarios ciegos de la Institución, lo que mejorará su calificación laboral.


INP:

- Manual dirigido a funcionarios que realizan atención de público, como apoyo para mejorar la calidad de atención a las PcD.

- Capacitación interna a funcionarios del INP, de las regiones V, VIII y Región Metropolitana, lo que corresponde a un total de 542 funcionarios capacitados durante el año 2004.

- Lanzamiento público del Manual, para promover su difusión tanto dentro del INP como a los demás Servicios Públicos.

COMPROMISOS SECTOR TRABAJO (2)


COMPROMISOS SECTOR EDUCACICOMPROMISOS SECTOR EDUCACIÓÓNN

Nivel Central

1. Elaborar nueva Política de E d u c a c i ó n E s p e c i a l

2. Política de Educación Especial c on oc ida por e l s i s t ema educacional y por los actores i n v o l u c r a d o s .

3. Implementación Política de E d u c a c i ó n E s p e c i a l .

4. Aumentar e l acceso a la E d u c a c i ó n R e g u l a r .

Nivel Regional• Accesibilidad a establecimientos

educacionales.• Integrar a párvulos discapacitados a

jardines infantiles comunes.• Integrar a la familia y comunidad

en la educación de los niños con discapacidad

• Incorporar capacitación laboral en la educación de personas con discapacidad

• Capacitación de docentes• Realizar actividades físico –

recreativas en Escuelas Especiales• Asegurar el acceso a las nuevas

tecnologías


COMPROMISOS SECTOR JUSTICIACOMPROMISOS SECTOR JUSTICIA

Nivel Central

SUBSECRETARÍA DE JUSTICIA

- Personal de la Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerenciascapacitado para atender adecuadamente a personas con discapacidad.

- Proyecto de mejoramiento infraestructura, accesos y circulaciones en la Subsecretaría de Justicia.

SUPERINTENDENCIA DE QUIEBRAS

- Catastro de las funciones de acuerdo al grado de exigencias .

- Oficinas institucionales con accesos adecuados

- Capacitar a los funcionarios.


GENDARMERÍA

- Adecuación del espacio físico al interior de recintos penitenciarios (baños adaptados, silla de ruedas, rampa de acceso).

- Aumento de internos con discapacidad integrados a escuela penal y a talleres laborales.

- Regularización de situación previsional de los internos con discapacidad (RND)

- Modificación norma legal para acortar plazos indultos particulares.

- Aumento de funcionarios con salud compatible y adecuado estado nutricional

- Formación de comité de prevención de accidentes laborales.

COMPROMISOS SECTOR JUSTICIA (2)


COMPROMISOS SECTOR JUSTICIA (3)Nivel Central

SENAME:- Niños/as y adolescentes con discapacidad de la red Sename se encuentran inscritos en el Registro Nacional de la Discapacidad- Niños/as y adolescentes con discapacidad de la red Sename disponen de las ayudas técnicas requeridas- Niños/as y adolescentes con discapacidad de la Red Sename integrados al sistema de educación regular

Servicio de Registro Civil e Identificación:

- Incrementar número de personas inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad (RND), mediante la coordinación del traspaso oportuno de información desde las COMPIN al RND.

- Difusión y monitoreo del proceso de inscripción a nivel nacional

- Anuario sobre personas con discapacidad inscritas en el RND

- Anuario sobre organismos que atienden personas con discapacidadinscritos en el RND


SERVICIO MÉDICO LEGAL

- Educar y Capacitar al personal (Clases sobre el tema, directas al personal de la Institución; Clases a distancia por Internet; Educación permanente vía electrónica con correo especial).

- Capacitación al personal con discapacidad.

- Mantención de un canal de sensibilización y educación permanente con Regiones sobre la temática de la discapacidad.

- Rampas, Puertas adecuadas y baños con puertas y apoyos, Estacionamientos destinados especialmente para discapacitados.

- Entrega de asesoría permanente, médica, psicológica y laboral por medio de profesionales y de un grupo del personal adiestrado adecuadamente para asistencia de las PcD trabajan en el Servicio.

- Disminuir los accidentes con secuelas graves mediante Educación, adecuación de los medios de trabajo.

COMPROMISOS SECTOR JUSTICIA (4)


COMPROMISOS SECTOR VIVIENDACOMPROMISOS SECTOR VIVIENDA

VIVIENDA Y URBANISMO

Nivel Central:

1. Eliminación de barreras de acceso a programas habitacionales (viviendas y subsidios).

2. Modificación del Reglamento (D.S. Nº 62, (V. y U.), de 1964), para dotación de soluciones habitacionales a personas con discapacidad.

3. Definición criterios generales para la solución habitacional de acuerdo a requerimientos físicos espaciales de demanda de personas con discapacidad.

4. Verificación de implementación de eliminación de barreras de acceso y arquitectónicas en programa habitacional de acción directa MINVU.

5. O.G.U.C. modificada permanentemente con incorporación de exigencias de accesibilidad.


6. Catastro Nacional actualizado de edificios existentes de uso público y edificaciones colectivas con una carga de ocupación sobre 50 personas, para determinar el cumplimiento de los requisitos de accesibilidad establecidos en el Art. 4.1.7. de laOrdenanza General de Urbanismo y Construcción (OGUC).

7. Propuesta del MINVU a MIDEPLAN, para incorporar como requisito en la gestión de la inversión pública, criterio de accesibilidad universal en todos los proyectos de construcción de los diversos Sectores.

COMPROMISOS SECTOR VIVIENDA (2)


COMPROMISOS SECTOR OBRAS, COMPROMISOS SECTOR OBRAS, TRANSPORTE TRANSPORTE Y Y TELECOMUNICACIONESTELECOMUNICACIONES

Nivel CentralSUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE

1. Transporte público adaptado para el uso por parte de PcD (licitaciones)

2. Incorporar en el DS 212 normativas que obliguen al transporte público de superficie y subterráneo, adaptaciones para PcD.

3. Según Ley de Tránsito (Art.91 punto 4), se admiten en el Transporte Público de Pasajeros a perros adiestrado, con bozal, que acompañen a pasajeros con discapacidad.

4. Transantiago: Programa de modernización del Transporte Público Transantiago incorpora medidas específicas para favorecer a personas con discapacidad física y visual.


SUBSECRETARÍA DE TELECOMUNICACIONES

- Servicios de telefonía fija para PcD auditiva (hipoacusia).

- Orientaciones Sitios Web accesibles para PcD visual.

- Inserción Laboral de PcD en la Red de Infocentros.

- Identificación de aspectos relevantes para la elaboración de Norma para el acceso de discapacitados a los documentos electrónicos.

- Seminario de TIC y Discapacidad.

COMPROMISOS SECTOR OBRAS, TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES (2)


SUBSECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS

Personas con Discapacidad acceden a la infraestructura pública (Bicentenario)

- Dirección de Vialidad: En el diseño de estructuras viales se implementan, rampas de acceso y pasarelas habilitadas para PcD.

- Dirección de Obras Portuarias: Tanto en la infraestructura portuaria pesquera Artesanal como portuaria de conexión, se incorporan rampas de acceso hacia las caletas y en zonas de interés público. Al igual, cuando se construyan servicios higiénicos, se incorporará a lo menos, uno para personas con movilidad reducida.

- Dirección de Aeropuertos: Los aeropuertos concesionados del país cuentan con Infraestructura de apoyo a personas con discapacidad .



-Dirección de Arquitectura: Toda la edificación pública diseñada, fiscalizada y construida por la DA. incluye el concepto de “accesibilidad universal” cumpliendo con lo establecido en las normativas vigentes, que contempla accesos, servicios higiénicos, transporte vertical y/o salva-escaleras, con el espacio y dimensionamiento adecuado

En las Bases de Licitación de Diseño, específicamente en los Términos de Referencia, se incorporará la obligatoriedad de incluir en los Proyectos, todos aquellos aspectos arquitectónicos que mejoren el concepto de "ACCESIBILIDAD UNIVERSAL" más alláde las nomativas actuales.

- Coordinación General de Concesiones: Se incorpora la normativa de acceso a PcD a las Bases de Licitación.- Dirección General de Obras Públicas: Se Incorpora la discusión en participación ciudadana.- Dirección de Planeamiento: Revisión permanente de los manuales de construcción, para adaptarlos incorporando proactivamente los reglamentos en materia de mejorar la infraestructura para hacerla accesible a PcD.



INDAP:

1. Eliminación de barreras arquitectónicas en los accesos a los inmuebles para facilitar el acceso a personas usuarias de bastones y sillas de ruedas.

2. Capacitación de funcionarios que atiendan público en lenguajes de señas y en como actuar en caso de crisis.

3. Capacitación a usuarios respecto a los riesgos del uso de pesticidas y otras sustancias tóxicas, tanto en forma directa a quienes los aplican, como indirecta a las personas del entorno.

4. Mantener la coordinación existente entre los Comités Paritarios y el Subdepartamento de Desarrollo de Las Personas, tendientes a mejorar las condiciones laborales al interior de la Institución a fin de evitar accidentes y enfermedades laborales

COMPROMISOS SECTOR AGRICULTURACOMPROMISOS SECTOR AGRICULTURA


CONAF:- Programa Áreas Silvestres Protegidas para todos.- Áreas silvestres del Estado Accesibles: Fondo anual concursable, convenios de cooperación.- Capacitación personal del Programa Patrimonio Silvestre y OIRS- Difusión dirigida y Asistencia Técnica

SAG:- Capacitación a las personas que desarrollan actividades asociadas al uso de plaguicidas, incluyendo mujeres trabajadoras temporeras- Plan anual de prevención de riesgos: capacitación a personal en temas de seguridad laboral, accidentes de trabajo, adecuación de vías de escape.- Adecuación de accesos para personas con discapacidad.

COMPROMISOS SECTOR AGRICULTURA (2)


Nivel Central

- Diagnóstico Nacional de las condiciones de accidentalidad en minería y la carga de discapacidad e invalidez asociada en la fuerza de trabajo minera.

- Solicitar Incorporar a los Planes de Prevención de Riesgos de las Empresas Mineras la variable Discapacidad (en el sentido de colocar su importancia a nivel de accidentes con consecuencias fatales)

- Actividad de capacitación sobre la discapacidad y prevención de ésta, en distintos niveles de la minería.

COMPROMISOS SECTOR MINERCOMPROMISOS SECTOR MINERÍÍAA


Otros Compromisos SectorialesOtros Compromisos Sectoriales

Dirección de Servicio Civil – MINSEGPRES:• Reglamento de Contrataciones de Funcionarios Públicos

cuenta con orientaciones específicas de acceso e integración de los trabajadores con discapacidad.

Ministerio de Relaciones Exteriores:• Revisar y suscribir la propuesta de Convención de Derechos

de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas.

D.O.S - Ministerio del Interior:• Fortalecimiento de las Organizaciones de PcD a través del

Programa de Tolerancia y No-Discriminación• Capacitación a Funcionarios Públicos


Resultados de procesoResultados de proceso (1ª Etapa)

• 13 Mesas Regionales de trabajoMesas Regionales de trabajo constituidas formalmente con actores del sector público y representantes de las personas con discapacidad (Planes Regionales)

• Establecimiento de más de 60 compromisos sectorialescompromisos sectoriales (nivel central) diferenciados en el tiempo.

•• AnAnáálisis Situacional actualizadolisis Situacional actualizado en base a últimos Datos Estadísticos (Censo 2002, Casen 2003 y Endisc 2004), Registro de Oferta Pública y Demandas de las PcD.

•• Documento Final PLANDISC 2004Documento Final PLANDISC 2004--20102010 presentado por MIDEPLAN a Comité de Ministros

• Dinamización de la ParticipaciParticipacióón de la Sociedad Civiln de la Sociedad Civil en el proceso.


ParticipaciParticipacióón de Sociedad Civiln de Sociedad Civil

MMáás de 200 Organizaciones de y para personas con discapacidad s de 200 Organizaciones de y para personas con discapacidad participaron en las Mesas Regionalesparticiparon en las Mesas Regionales

• Organizaciones de personas con diferentes tipos de discapacidad

• Organizaciones de Familiares y Amigos

• Sindicatos de personas con discapacidad

• Organismos privados sin fines de lucro (Fundaciones, Ligas, Corporaciones, etc)

• Uniones y Consejos Comunales de la Discapacidad

• Coordinadora Regional de la Discapacidad (COREDIS-IX; Red Metrop. Disc.

Visual) y Redes Nacionales (CORFAUSAM, UNCICH, ASOCH)

• Organismos en más de una región: UNPADE, Teletón, Coanil, Hogar de Cristo, Aspaut.


TOTAL

Muy buena, Buena 90,32%Regular 9,68%Mala, Muy Mala 0%Siempre, Casi Siempre 96,77%Sólo a veces 3,23%Casi Nunca, Nunca 0%Muy Buena, Buena 58,06%Regular 37,10%Mala, Muy Mala 4,84%Muy Interesantes, Interesantes 93,55%Medianamente Interesantes 6,45%Poco Interesantes, Sin Ningún 0%Muy Satisfactorio, Satisfactorio 80,65%Medianamente Satisfactorio 17,74%Poco Satisfactorio, Insatisfactorio 1,61%

4) ¿Cuál es su opinión respecto a los

temas tratados en la Mesa Técnica?

5) En general, ¿Cuál es su grado de

satisfacción con respecto al trabajo

desarrollado en la Mesa Técnica Regional?

RESULTADO ENCUESTA SATISFACCION (ACTORES CLAVES)

1) ¿Qué le ha parecido su participación en

esta mesa técnica para la elaboración del

plan de acción?

2) ¿Cree ud. que sus opiniones sobre la

elaboración del plan de acción en la región,

han sido tomadas en cuenta por la Mesa 3) ¿Cuál es su opinión respecto al grado

de convocatoria y representativ idad que

tiene esta Mesa Técnica?


Nudos CrNudos Crííticosticos

• Validación política y seguimiento de Compromisos.

• Planificación Regional v/s Planificación Central

• Participación Ciudadana en el seguimiento y evaluación de las acciones (Mesas Regionales)

• Financiamiento y cuantificación de los recursos para las acciones comprometidas en el tiempo.


Reflexión Final

El problema no es que existan pobres y ricos, sino que sean siempre los mismos.


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