Panel Trabajo temporal e indirecto y sus implicaciones sobre el mercado laboral Natalia Ariza...
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Panel Trabajo temporal e indirecto y sus
implicaciones sobre el mercado laboral
Natalia Ariza RamírezDirectora General de Promoción del Trabajo
16 de noviembre de 2011
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
• Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral
• Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos
• Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
• Algunas ideas para finalizar
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
• Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral
• Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos
• Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
• Algunas ideas para finalizar
Temporalidad y tercerización :
Es un fenómeno económico en las empresas y organizaciones relacionado con:
Especialización
Búsqueda de eficiencia
Reducción de Costos y Riesgos
Deslocalización de la producción
Flexibilidad laboral
Flexibilidad laboral
Temporalidad y tercerización
Estrecha relación
Ciclos y nuevas formas de producción
Mejora de la posición competitiva
de las empresas
Generación de empleo Desarrollo e inserción en los mercados
Derechos y protección
Flexibilidad
La generación de empleo confronta dos exigencias del mercado de trabajo
¿CUANDO SE DEBE USAR EL
EMPLEO TEMPORAL O
TERCERIZADO?QUE OTRAS FORMAS DE
TRABAJO SURGEN?
QUE TAN FLEXIBLE?
Múltiples figuras en la estructura del mercado laboral Colombiano
ASALARIADOS39%
NO ASALARIADOS
48%13%
SERVICIO DOMESTICOTRAB FAM
PEONES
50 % de la estructura del mercado no tiene una relación de dependencia laboral
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
Múltiples figuras en la estructura del mercado laboral
Colombiano
NO ASALARIADOS
48%
7% HONORARIOS / PRES (680 MIL)
9% OBRA, DESTAJO, VENTAS
(816 MIL)84% SU
OFICIO O NEGOCIO (7.8 MILL)
16 % de los no dependientes cubren el fenómeno de la
tercerización
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
Múltiples figuras en la estructura del mercado laboral Colombiano
OCUPADOS
CON SEGURIDAD
SOCIAL (30%)
SIN SEGURIDAD
SOCIAL (70%)
Solo el 30% de los ocupados tendría un estructura de trabajo en el marco formal del mercado según la
afiliación a seguridad social
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
Múltiples figuras en la estructura del mercado laboral Colombiano
OCUPADOS
CON CONTRATO
(36%)
SIN CONTRATO
(64%)
Solo el 36% de los ocupados tendría un estructura de trabajo en el marco formal del mercado a través de un
contrato
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
Múltiples figuras en la estructura del mercado laboral Colombiano
OCUPADOSCON
CONTRATO(5.5 mill)
INDEFINIDO(68%)
FIJO(31%)
(1.9 mill)
Solo el 19% de los ocupados tienen un contrato a término indefinido
9.3 meses
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
Empresa de Servicios Temporales
Empresa Usuaria Trabajador
Contrato LaboralRelación Comercial
Supervisión y Realización de actividadesDiagrama adaptado de CIETT.
Una parte de la generación de empleo en el mundo se ha fomentado a través de las Agencias de Empleo Privadas, que son expresión de la tercerización y la flexibilización.
Temporalidad y tercerización :
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
• Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral
• Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos
• Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
• Algunas ideas para finalizar
Para 2011 509 Empresas de Servicios Temporales (ESTS) 172 Sucursales para algunas de estas
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 201105
101520253035404550
1714
20 21 20
44 45 46
2419
3539
Número de EST autorizadas por año desde 2000.
Niveles de Tercerización en Colombia(medición directa)
Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
2. Contexto Internacional y Colombiano: Mediciones
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010300
550
800
1,050
1,300
1,550
Oferta Demanda Colocaciones
Niveles de Tercerización en Colombia(medición directa)
miles
Registro de las ESTs: Oferta, Demanda y Colocaciones.
Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
ACTIVIDAD ECONÓMICA 2010 2011Industria Manufacturera 24,9 30,7Actividades no bien especificadas 10,9 14,1Servicios Comerciales 14,9 13,5Comercio al por mayor y al por menor 11,6 13,2Establecimientos Fin, Seg, Bienes Inmuebles y Ss. 14,1 9,9Agricul, Ganad, Silvicul, Caza y Pesca 7,6 5,4Transporte y Comunicaciones 6,2 5,4Construcción 3,0 2,9Electricidad, Agua, Gas y Vapor 3,0 2,5Explotación de Minas y Canteras 3,5 2,2
Demanda de Servicios Temporales de EmpleoDistribución % por Sectores
Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
ACTIVIDAD ECONÓMICA 2010 2011Industria Manufacturera 21,4 30,1Servicios Comerciales 13,7 14,6Actividades no bien especificadas. 8,4 13,5Comercio al por mayor y al por menor 10,6 13,2Establecimientos Fin, Seg, Bienes Inmuebles y Ss. 14,1 9,6Agricul, Ganad, Silvicul, Caza y Pesca 6,8 5,6Transportes y Comunicaciones 13,2 5,5Construcción 4,3 3,3Electricidad, Agua, Gas y Vapor 4,0 2,3Explotación de Minas y Canteras 3,5 2,3
Colocación de Servicios Temporales de EmpleoDistribución % por Sectores
Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
Ocupaciones 2010 2011Elementales en ventas y servicios 16% 14%Ayudantes de procesamiento y fabricación. 11% 14%Oficinistas y auxiliares 17% 12%Administrativas 8% 8%Gerencia 5% 7%Intermedias en ventas y servicios 6% 7%Operadores de maquinas de procesamiento y fabricación y ensambladores 5% 6%Oficios y operadores de equipos y transporte 5% 6%Obreros y ayudantes de la construcción y de otros oficios 3% 5%Técnicas en ventas y servicios 6% 4%En ventas y servicios 3% 3%Otras 15% 15%
Colocaciones de Servicios Temporales de EmpleoDistribución % por ocupaciones
Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT* I trimestre
Niveles de Tercerización en Colombia(medición indirecta)
797.101
805.501913.801
1.108.3001.142.607
Crecimiento
2011-2010* 3,10%2010-2009 21,28%
2009-2008 13,45%2008-2007 1,05%
2009
2008
2010
2007
Número de personas empleadas, con contrato, que trabajan en una
empresa diferente a la que los contrata.
2011*
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT
Relación de Ocupados CON CONTRATO, que trabajan en una empresa diferente a la que los contrata.
Relación del Total de Ocupados que trabajan en una empresa diferente a la que los contrata.
2007 2008 2009 2010 20114.0%
5.0%
6.0%
4.66% 4.62%
4.96%
5.77% 5.82%
2007 2008 2009 2010 201110.0%
12.0%
14.0%
12.8%12.4%
13.0%
12.2%
11.5%
Niveles de Tercerización en Colombia(medición indirecta)
Porcentaje de Ocupados CON CONTRATO, que son contratados por una empresa diferente a la que los contrata, por TIPO DE EMPRESA.
2008 2009 2010 2011*
Empresa servicios temporales 44,4 43,9 41,9 44,2
Cooperativa de trabajo Asociado 28,5 27,0 23,1 13,2
Empresa Asociativa de Trabajo 6,4 6,7 4,2 2,5
Otro Tipo de Empresas 20,7 22,4 30,8 40,1
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT
* I trimestre 2011
Niveles de Tercerización en Colombia(medición indirecta)
2008 2009 2010 20110
200
400
600
357.9401.7
464.4 481.8
Ocupados en ESTs
*2011 I trimestre
*
Niveles de Tercerización en Colombia(medición indirecta)
De acuerdo con la GEIH las personas ocupadas a través de ESTs muestran una tendencia siempre creciente durante los últimos años.
Variación Anual %2009 2010 2011
12,2% 15,6% 3,7%
miles
JapónReino Unido
AlemaniaEstados unidos
HolandaAustraliaSudáfrica
BrasilCorea del Sur
DinamarcaFranciaAustriaPoloniaCanadá
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
20,000
11,500
9,078
6,000
3,640
3,500
3,000
1,611
1,419
1,347
1,200
1,200
1,086
945
Número de Agencias Privadas de Empleo (2009)CEITT Economic Report 2011
Existen alrededor de 72.000 Agencias de Empleo Privadas
alrededor del mundo.
Número de Agencias Privadas de Empleo (2009)CEITT Economic Report 2011
Brasil
Perú
Colombia
México
España*
Chile
Argentina
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
1,611
722
610
500
363
179
92Existen alrededor de 72.000
Agencias de Empleo Privadas alrededor del mundo.
Sudáfr
ica
ColombiaJap
ón
Estad
os Unidos
Brasil
Chile
Argentina
Corea del
Sur
Europa (
promedio)
0
3
5
86.5
2.8
1.71.3 1
0.4 0.4 0.4
1.5
Tasa de Inserción Agencias de Empleo Privadas*
* Definida como en número de empleo de tiempo completo equivalentes dividido por el total de PEA.
Tasa de Inserción de las Agencia de Empleo Privadas (2009)CEITT Economic Report 2011
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20090
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
JapónEstados UnidosResto del MundoTotal Mundial
Tendencias de Empleo por Agencias Privadas de Empleo (1998 -2009)CEITT Economic Report 2011
Estados Unidos
Japón
Reino Unido
South Africa
Brasil
Alemania
Colombia
Francia
0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000
2,010,000
1,098,191
1,068,197
924,499
902,000
625,000
530,000
447,348
Número de Empleos por Agencias Privadas de Empleo (2009)CEITT Economic Report 2011
Las Agencias de Empleo PrivadasEmplearon poco mas de 9 millones
de personas en 2009
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
• Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral
• Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos
• Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
• Algunas ideas para finalizar
Colombia adopta las determinaciones del Convenio de la OIT de 1997 sobre Agencias de Empleo Privadas. Se reconoce y establece que:
• El papel que las agencias de empleo privadas pueden desempeñar en el buen funcionamiento del mercado de trabajo.
• La necesidad de proteger a los trabajadores contra los abusos.• La necesidad de garantizar la libertad sindical y de promover la
negociación colectiva y el di logo social como elementos necesarios para el funcionamiento de un buen sistema de relaciones laborales.
Para OIT las Agencias de empleo privadas son:
Convenios Internacionales
• Desde la década de los sesenta, hay un sustento jurídico para la existencia de las empresas de servicios temporales (estatus legal con la Ley 50 de 1990 de reforma laboral y Decreto 4369 de 2006) con normatividad basada en los criterios de la Protección Socio-laboral y flexibilización de los mercado de trabajo.
• La normatividad establecida no permite que la temporalidad se utilice como una constante ni como estrategia de sustitución de empleados a término indefinido por temporales.
Normas Nacionales
Limites de normatividad Colombiana:
Artículo 13 del Decreto 024 de 1998:
• Labores ocasionales, accidentales o transitorias
• Reemplazar personal en vacaciones, en uso de licencia, en incapacidad por enfermedad o maternidad.
• Para atender incrementos en la producción, el transporte, las ventas de productos o mercancías, los períodos estacionales de cosechas y en la prestación de servicios.
• Por un término de seis (6) meses prorrogables hasta por seis (6) meses más
Normas Nacionales
Limites de normatividad Colombiana:
• La ley 1429 de 2010 retoma la prohibición para las empresas asociativas de trabajo y cooperativas de trabajo asociado de ejercer funciones de Intermediación y colocación, estableciendo sanciones de considerable impacto.
Buen uso del modelo de Cooperativas de Trabajo Asociado:
Normas Nacionales
El nuevo contexto del PND 2010-2014
• Integración de los sistemas de protección al cesante, gestión del empleo y capital humano.
• El Sistema Nacional Gestión del Empleo –SINALGE-, articulará los procesos de intermediación laboral y gestión del empleo.
• Empleo de Emergencia
• Nuevas formas de contratación? Estatuto del trabajo?
• Cooperativas de trabajo asociado
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
• Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral
• Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos
• Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
• Algunas ideas para finalizar
• La tercerización es un fenómeno actual que evidencia las transformaciones en el mercado de trabajo.
• La evidencia muestra un desajuste entre la estructura legal del mercado de trabajo y las nuevas realidades
• Como proteger derechos y cuales son los límites de la flexibilidad?
• Como manejar la transición laboral.• De un modelo de protección de protección al
empleo hacia un modelo de protección al ingreso.
SOBRE QUE ELEMENTOS REFLEXIONAR
Muchas gracias!!!