P

PAGO DE COMPLEMENTOTipo de ayuda interna a la agricultura otor-

gada por el Estado a los productores de cier-tos artículos, basada en la diferencia entre un“precio objetivo” y el precio en el mercadointerno.

PAGO DESACOPLADOPagos gubernamentales a productos agro-

pecuarios en forma independiente del tipo deproducto o de su cantidad. Son subsidios queno están ligados a la producción y que se con-sideran menos distorsionantes del comercioglobal.

PAGO POR EXTENSIFICACIÓNPagos gubernamentales a productos agro-

pecuarios para compensar a los agricultores

por reducir sus niveles de producción. Apun-ta a revertir la intensificación productiva ypromover prácticas más extensivas, las quesupuestamente tienen menores costos econó-micos y ambientales.

PANAMÁ, CONGRESO DEVéase Anfictiónico de Panamá, Congreso

PANAMERICANISMOTérmino que usualmente refiere a la vin-

culación de los países de las Américas, dondeparticipan las naciones de América Latina jun-to a Estados Unidos. Esta corriente se formali-zó en 1889-90 con la Primera Conferencia In-ternacional Americana, celebrada en Washing-ton (Estados Unidos) por la cual se crea laUnión Internacional de las Repúblicas America-nas. Esta postura se confrontó a la promovida

148

por Simón Bolívar con su Congreso Anfictióni-co de Panamá, donde se defendió en primerlugar una mayor vinculación entre las repú-blicas de América Latina y se rechazó el inter-vencionismo de Estados Unidos amparado enla Doctrina Monroe; pero también fue diferen-te a la de otros países que defendían posturasde una relación más estrecha con Europa (co-nocidos como hispanoamericanistas o euro-peistas). En la primera conferencia se creó laOficina Comercial de las Repúblicas Ameri-canas. Se realizaron sucesivas conferencias,con resultados destacados como la promociónde la creación de la Oficina Sanitaria Paname-ricana en la segunda conferencia de ciudad deMéxico (México), en 1901-02; y de un ConsejoInteramericano para la Educación, la Cienciay la Cultura, en la tercera conferencia de Riode Janeiro (Brasil), en 1909. En la novena con-ferencia, celebrada en Bogotá (Colombia), en1948, se formalizó la creación de la OEA.

PARAÍSO FISCALEstados o territorios que ofrecen sustan-

cialmente menores controles sobre el flujo decapitales, incluyendo flexibilidades o meno-res regulaciones sobre el origen y destino delcapital, menor tributación, y protección de laconfidencialidad de la información bancaria.Estos paraísos son usados con fines tales comobeneficiarse por la menor carga de impuestoso el rígido secreto bancario, dificultar el ras-treo del origen o destino del capital; en algu-nos casos han estado asociados a prácticas es-peculativas y en otros como destino de dineroobtenidos por medios ilícitos o productos dela corrupción . Han sido promovidos especial-mente por pequeños estados insulares, cuyasposibilidades de ingresos económicos son muylimitadas y por lo tanto han promovido la ins-talación de instituciones financieras. La OCDEha generado una lista de paraísos fiscales ypromueve una serie de reformas. Los paraí-sos fiscales en América Latina incluyen a An-tigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice,Dominica, Granada, Puerto Rico, San Cristó-

bal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y Gra-nadinas, Costa Rica, Panamá y Uruguay, y te-rritorios de ultramar de otras naciones en elCaribe (basado en Eden, 2007).

PARÍS, CONVENIO DETratado destinado a proteger la propiedad

intelectual industrial. Celebrado en París(Francia) en 1883 fue el primer acuerdo inter-nacional sobre propiedad intelectual. Ha sidorevisado o enmendado en 1900, 1911, 1925,1934, 1958, 1967 y 1979. Actualmente 172 paí-ses han ratificado el convenio, y es adminis-trado por la OMPI (Organización Mundial dela Propiedad Intelectual). El convenio consi-dera patentes, marcas, diseños industriales,nombres comerciales, etc., otorgadas por unEstado, y las condiciones y prioridades bajolas cuales son aplicadas en otros Estados.

Véase además Propiedad intelectual, derechosde; OMPI; y propiedad intelectual, Acuerdo sobremedidas comerciales relacionadas con la

PARLATINO - PARLAMENTOLATINOAMERICANO

Organismo integrado por delegados de lospoderes legislativos de los países latinoame-ricanos. Se demsepeña especialmente como unórgano de discusión y coordinación, y comoforo político. Entre otros objetivos, se promue-ven los principios básicos en el desarrollo, elrespeto a los derechos humanos, el fortaleci-miento democrático, se defiende la soberaníade los países, contribuye a la paz, etc. No po-see potestades legislativas. Creado en 1964 porla Declaración de Lima (Perú), y formalizadoen 1987. Participan representantes de los par-lamentos de Antillas Neerlandesas, Argenti-na, Aruba, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Gua-temala, Honduras, México, Nicaragua, Pana-má, Paraguay, Perú, República Dominicana,Surinam, Uruguay y Venezuela. Su sede seencuentra en Sao Paulo (Brasil).W www.parlatino.org

Paraíso 149

PATENTESVéase Propiedad intelectual, derechos

PATRIA GRANDEInvocación de la unidad de América La-

tina y el Caribe. Concepto acuñado por el ar-gentino Manuel Ugarte, en un libro de 1922del mismo título. Sus ideas apuntaban a launión de la “América Española”, tanto en susaspectos culturales, como políticos y econó-micos. La idea ha sido usada con distintos én-fasis, aunque en general alude a concepcio-nes que sostienen que el continente sería unamisma nación dividida en distintos Estados,o un mismo pueblo dividido entre varios paí-ses. El concepto es invocado con frecuenciaen diferentes llamados a la unidad latinoa-mericana y con distintos énfasis en la inte-gración regional. [Recondo, 2001] Véase ade-más ALBA.

PETROAMÉRICAEmpresa energética regional propuesta

para coordinar y vincular las empresas na-cionales de petróleo y gas de Latinoaméricay el Caribe, impulsada por el gobierno de Ve-nezuela en el marco del ALBA. Ha sido des-crita como “habilitador geopolítico orienta-do hacia el establecimiento de mecanismosde cooperación e integración, al utilizar losrecursos energéticos de las regiones del Ca-ribe, Centroamérica y Suramérica como basede los pueblos del continente”, según PDV-SA. La propuesta invoca la complementarie-dad en la disponibilidad de recursos y su pro-cesamiento, articulada alrededor de conve-nios entre las empresas petroleras estatalesde Venezuela (PDVSA) y la de cada uno delos países asociados. Bajo este concepto se hanpresentado propuestas más específicas parael Caribe (PetroCaribe), los Andes (PetroAndi-na) y el cono sur (PetroSur). Véase ademásALBA.

PETROANDINAProyecto de alianza energética que acor-

daron los países integrantes de la CAN (Boli-via, Colombia, Ecuador, Perú) y Venezuela.Acordada en el XVI Consejo Presidencial An-dino en 2005 en Lima (Perú), a partir de unapropuesta de Venezuela.

PETROCARIBEOrganización intergubernamental produc-

to del Acuerdo de Cooperación Energética delCaribe, suscrita en 2005 en Montego Bay (Ja-maica), por 14 gobiernos: Antigua y Barbuda,Bahamas, Belice, Cuba, Dominica, Granada,Guyana, Jamaica, República Dominicana, SanCristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadi-nas, Santa Lucía, Surinam y Venezuela. Pro-puesta por el gobierno venezolano, tiene porobjetivo coordinar y articular las políticas deenergía, abarcando petróleo y sus derivados,gas y electricidad y su uso eficiente, así comoel aprovechamiento de fuentes alternativascomo la energía solar y eólica. Esta iniciativaes la más avanzada de las diferentes propues-tas englobadas bajo la idea de Petroamérica, entanto reúne varios países caribeños que sonconsumidores netos de hidrocarburos.

PETROSURProyecto promovido por el gobierno ve-

nezolano, que agrupa a Argentina, Brasil, Ve-nezuela y Uruguay (quien se adhiriera mástarde) que busca la cooperación y formaciónde alianzas estratégicas entre las compañíaspetroleras estatales de estos cuatro países. Estábasado en una coordinación entre las empre-sas energéticas estatales, y busca reducir loscostos de transacción, brindar un acceso pre-ferencial al financiamiento y reducir las asi-metrías económicas y sociales.

PIRATERÍAReproducción no autorizada de materia-

les protegidos por derechos de propiedad in-

Piratería

150

telectual (como derecho de autor, marcas defábrica o de comercio, patentes, indicacio-nes geográficas, etc.) hecha con fines comer-ciales, y comercio no autorizado de los ma-teriales reproducidos. Véase además biopi-rateria.

PLAN PUEBLA PANAMÁPropuesta de cooperación e integración

entre el sur de México, ocho países centroame-ricanos y Colombia. Sus objetivos son promo-ver la integración, interconexiones en trans-porte y energía, aumentar el intercambio co-mercial, y establecer programas conjuntos dedesarrollo económico y social. Participan Be-lice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Hon-duras, Nicaragua, Panamá; los nueve estadosdel sur de México (Campeche, Chiapas, Gue-rrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabas-co, Veracruz y Yucatán), y Colombia.

El plan se gestó a partir de una iniciativadel gobierno mexicano, articulada con pro-puestas de las naciones centroamericanas, yfue lanzado en 2001, en la cumbre extraordi-naria del Mecanismo de Diálogo y Concertaciónde Tuxtla, celebrada en San Salvador (El Sal-vador). En esa ocasión el plan fue presenta-do como un instrumento impulsor del desa-rrollo y la integración regionales y con obje-to de profundizar y fortalecer el entendimien-to político y la cooperación. Su instituciona-lización fue formalizada en 2004, en la VICumbre Ordinaria del Mecanismo de Diálo-go y Concertación de Tuxtla. Más reciente-mente, en la cumbre extraordinaria de Cam-peche (México), celebrada en 2007, el plan fue“relanzado”. Colombia se sumó como obser-vador en 2004, y como miembro pleno en2006 (lo que explica que el plan también seallamado Plan Puebla Bogotá o Plan PueblaPutumayo).

Se consideran ocho áreas temáticas: tu-rismo, facilitación del comercio y competiti-vidad, transporte, energía y telecomunicacio-nes, ordenadas en dos ejes de trabajo (desa-rrollo humano, e integración productiva y

competitividad). En estos temas existen 61proyectos, de los cuales se han ejecutado 3, y33 se encuentran en ejecución en 2007; se hangastado más de 4 527 millones de dólares(PPP, 2007).

Su estructura incluye cumbres presiden-ciales, una Comisión Ejecutiva, con una direc-ción ejecutiva, una comisión de promoción yfinanciamiento, un grupo técnico interinstitu-cional, y un consejo consultivo para propiciarla participación ciudadana. Además de losgobiernos, participan el BID, BCIE, CAF, CE-PAL, el Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD), la Secretaría General delSICA y la Secretaría de Integración Económi-ca de Centroamérica (SIECA). La propuestatiene algunas semejanzas con el IIRSA, perosu cobertura temática es mucho más amplia,y el sentido de la asociación se orienta a po-tenciar las vinculaciones de las naciones cen-troamericanas con México.

El plan generó diversas críticas desde or-ganizaciones de la sociedad civil referidas a lainformación y participación ciudadana, losefectos en las comunidades indígenas y losimpactos sociales, económicos y ambientales.Esos cuestionamientos desembocaron en lacreación de un programa de información, con-sulta y participación, y un grupo asesor parala participación indígena y étnica.R Altmann y Beirute, 2007W www.planpuebla-panama.org

Plan Puebla Panamá

Plan 151

PLATAFORMAINTERAMERICANA DEDERECHOS HUMANOS,DEMOCRACIA Y DESARROLLO -PIDHDD

Asociación de organizaciones de la socie-dad civil con el objetivo de promover, vigilar yexigir el cumplimiento de los derechos huma-nos, con énfasis en los derechos económicos,sociales y culturales (DESC). Fundada en 1992,en Colombia, paulatinamente fue ampliandosu membresía hasta cubrir actualmente 16 paí-ses y una iniciativa regional (MERCOSUR). Losmiembros están agrupados en capítulos nacio-nales (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colom-bia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití,México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Repúbli-ca Dominicana, Uruguay y Venezuela).W www.pidhdd.org

PLATAFORMA SINDICALCOMÚN CENTROAMERICANA

Espacio de coordinación sindical y socialde organizaciones de Guatemala, El Salvador,Nicaragua, Honduras, Costa Rica y Panamá.Creada en 2000.W www.pscc-ca.org

POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚNEn sentido amplio se refiere a una política

coordinada y articulada entre varios países queconforman un bloque de integración, incluyen-do tanto los tipos de producción como sus as-pectos económicos. El uso más común del tér-mino se refiere a la Política Agropecuaria Co-mún de la Unión Europea (PAC). En AméricaLatina, se estableció una agenda para una polí-tica agropecuaria común en la CAN a media-dos de la década de 1990, pero sin llegar a unasituación similar a la europea; en el MERCO-SUR solamente se ha discutido el asunto.

El objetivo de la PAC de la UE es apoyar alas familias rurales para que permanezcan enel campo, asegurar ingresos mínimos, promo-

ver ciertas condiciones ambientales en la pro-ducción, y mantener paisajes rurales agrope-cuarios. Incluye un conjunto de ayudas y sub-sidios, tales como precios mínimos, limitar laimportación de bienes potencialmente compe-tidores por medio de cuotas y aranceles, pagosdirectos, asistencias en infraestructura, etc. Unnuevo programa de la PAC comenzó a apli-carse desde 2005, con una fuerte perspectivaempresarial, buscando estabilizar los merca-dos y proveer alimentos a precios razonables,y basado en el concepto de multifuncionalidad.Está basado en pagos únicos que en su mayorparte son independientes de la producción,pero articulados con normas de seguridad ali-mentaria, salud y bienestar animal, y condi-ciones ambientales. Para el nuevo período deaplicación, 2007 a 2013, se asignaron de 51 a55 mil millones de euros por año en los 27países de la unión.

Si bien la PAC apunta a muchos proble-mas domésticos europeos, tiene enormes re-percusiones en el comercio global de produc-tos agropecuarios por la diversidad de paísesinvolucrados y el alto nivel de fondos asigna-dos, generando distorsiones en los precios,entorpeciendo en la práctica la importación dealgunos productos pero alentando la de otros.Por lo tanto, la marcha de la PAC europea afec-ta directamente las opciones exportadorasdesde América Latina; por ejemplo, la libera-lización de la compra de soja generó una ex-pansión de ese grano, mientras que las cuotasa las importaciones de carne vacuna siguenlimitando las ventas latinoamericanas. La PACeuropea es uno de los principales obstáculospara avanzar en las negociaciones comercia-les de la Ronda de Doha del GATT, y ha sidofuertemente criticada por varias naciones la-tinoamericanas. Véase además Grupo de Cair-ns, G 20.W http://ec.europa.eu/agriculture/index_es.htm

PRECAUCIÓN, PRINCIPIO DEPrincipio que sostiene que frente a la po-

sibilidad de un daño irreversible o serio enel ambiente, la falta de certeza científica in-

Precaución

152

equívoca no constituye una razón para apla-zar las medidas encaminadas a evitar o re-ducir al mínimo esa amenaza. Reconocidoen la “Declaración de Rio” (principio 15)sobre ambiente y desarrollo sostenible, apro-bada en Rio de Janeiro (Brasil) en 1992. Elprincipio alude a una razón de cautela, don-de la falta de información científica o la in-certeza no pueden ser utilizadas como justi-ficativos para emprendimientos con poten-ciales efectos negativos. Esto implica que seacepta un nivel menor de la informaciónsobre impactos o daños, siempre y cuandola espera para alcanzar la certeza científicapueda tener efectos negativos muy costososde revertir, o irreversibles. Véase ademásCartagena, protocolo deW COMEST, 2005W www.pprinciple.net

PRECIO FOBEste término se utiliza en los casos de ex-

portación por vía acuática o aérea. Refiere a laforma de tasar un producto cuando no hansido incluidos los gastos de exportación aso-ciados a su traslado, como los de fletes y se-guros. Es decir es el precio del producto en lapuerta de la fábrica, más los costos de trasla-do al lugar de exportación y los costos necesa-rios para colocarlo a bordo del transporte.Véase INCOTERMS

PRECIO CIFRefiere a la forma de tasar un bien cuando

se incluyen todos los costos asociados a suexportación. En este caso el precio de la mer-cancía que se exporta incluye los costos de tras-lado al puerto de destino con flete pagado yseguro cubierto. Véase INCOTERMS

PRECIOS DE TRANSFERENCIAPrecios establecidos por empresas trans-

nacionales o conglomerados de empresas,para realizar el comercio entre sus diferentes

subsidiarias o miembros que están estableci-dos en distintos países. Es una práctica habi-tual en el comercio intra-firma, donde porejemplo, las subsidiarias de distintos paísesque elaboran partes de un producto, los ven-den a un precio menor a la subsidiaria que rea-liza el ensamblado final. En muchos casos es-tos precios son más bajos que los precios nor-males de mercado abierto, y con ellos se bus-ca reducir el pago de impuestos. Las empre-sas defienden esta práctica sosteniendo quebuscan evitar una doble tributación (tributosque se pagan en los países de las subsidiariasy en la nación del ensamblado final).

PRESCRIPCIONESExigencias en materias comerciales. Inclu-

ye los siguientes tipos: Prescripción en mate-ria de contenido nacional: exigencia de queel inversor compre cierta cantidad de mate-riales de producción nacional para incorpo-rarlos al producto fabricado. Prescripción enmateria de destino de los productos: exigen-cia de que el inversor exporte a determina-dos países o regiones. Prescripción en mate-ria de exportación: exigencia de exportar cier-ta parte de la producción. Prescripción enmateria de nivelación del comercio: exigen-cia de que el inversor utilice ingresos obteni-dos de la exportación para el pago de impor-taciones.

PRIMARIOS, BIENES;PRODUCTOS

Productos tal como se obtienen en la Na-turaleza y que constituyen las materias primaspara los procesos productivos. También cono-cidos como productos básicos. Son delimita-dos siguiendo los criterios de la División Es-tadística de las Naciones Unidas, basados a suvez en la nomenclatura CUCI. Incluyendo ali-mentos y animales vivos, bebidas y tabaco,materiales crudos no comestibles, excepto loscombustibles, combustibles y lubricantes, mi-nerales y productos conexos, metales no fe-

Precio 153

rrosos, aceites, grasas y ceras de origen ani-mal y vegetal, mercancías y operaciones noclasificadas en otro rubro de la CUCI. Existeuna amplia superposición entre este conceptoy el de commodities. En algunos casos un “pro-ducto primario” puede ser identificado poruna certificación de calidad u origen, y por lotanto deja de ser un commodity (entendidocomo materia prima indiferenciada).

En ese contexto, diversas agencias y enespecial UNCTAD han lanzado iniciativas so-bre estos productos, primero bajo los conve-nios internacionales sobre productos prima-rios, y más recientemente como el CFC (Fon-do Común para los Commodities) y los orga-nismos internacionales en productos básicos.[CEPAL, 2007] Véase además Primarios, con-venios internacionales de comercio sobre produc-tos; OIPBs.

PRIMARIOS, CONVENIOSINTERNACIONALES DECOMERCIO SOBRE PRODUCTOS

Bajo el amparo de la UNCTAD se han lo-grado los llamados “convenios internaciona-les de comercio” sobre productos primarios(por ejemplo en estaño, trigo, azúcar, aceitede oliva, caucho, yute, y maderas tropicales.La finalidad de esos acuerdos implicaban encasi todos los casos algún tipo de regulaciónsobre el mercado y por lo tanto tienen unaperspectiva muy diferente a la de la OMC.Cada convenio es específico para un produc-to y se expresa en una organización interna-cional específica, conocidas como “organismosinternacionales de productos básicos” (OIPBs).

PRIMARIZACIÓNTérmino que alude a una alta proporción

de bienes primarios en las exportaciones de unpaís. Mientras que en las exportaciones de lasnaciones desarrolladas, las proporciones ma-yores han estado en bienes industriales y enservicios, en América Latina los bienes prima-rios siguen teniendo una muy alta participa-

ción. Los principales productos primarios ex-portados son minerales (especialmente cobrey sus derivados), hidrocarburos (especialmen-te petróleo y gas), pesca, productos agrícolas(tales como soja, banano, café, flores, etc.), fo-restales y ganaderos (especialmente carne va-cuna, más recientemente derivados de aves decorral). Usualmente la primarización está aso-ciada a la concentración de las exportacionesen unos pocos productos. En las exportacio-nes desde América Latina se observa una altaproporción de productos primarios, represen-tando el 50% del total de exportaciones de laregión en 2005 (donde se observan, por ejem-plo, un 90% en Venezuela, 86% en Chile, 47%en Brasil y 23% en México) (CEPAL, 2007). Estasituación se repite en las demás regiones endesarrollo, y explica la importancia que se leotorga a estos productos en los debates comer-ciales internacionales. Esta situación vuelve aesas naciones muy dependientes de los pre-cios internacionales y demandas de los mer-cados globales; además, los precios de estosproductos son por lo general volátiles. Final-mente, el comercio en estos productos regis-tra menores tasas de crecimiento frente a losbienes manufacturados.

PROCESOS Y MÉTODOS DEPRODUCCIÓN

Procesos y métodos de producción (PMPs)por los cuales se manufacturan o extraen pro-ductos. Los PMPs no están regulados por losacuerdos de la OMC. En el comercio no se per-

1995 2000 2005

América Latina 50.1 41.8 50.0y el Caribe

MCCA 73.1 52.5 49.3

CAN 81.4 83.7 84.5

MERCOSUR 53.5 50.8 53.5

México 82.5 16.5 23.0

Exportaciones de bienes primariosPorcentaje en el total de las exportaciones,

valor FOB. Basado en datos de CEPAL

Procesos

154

mite discriminar entre productos que son idén-ticos a partir de los PMP por los cuales se ob-tienen. Bajo esta postura, si los bienes son igua-les, y a pesar de haber sido obtenidos por pro-cesos productivos muy diferentes, no es posi-ble imponer beneficios o trabas comerciales.Este punto es centro de un acalorado debate,ya que en algunos casos hay diferencias entrelos PMPs en relación a sus impactos sociales yambientales. Más allá de las regulaciones de laOMC, los requisitos de algunos mercados, ta-les como el de alimentos orgánicos, establecenaccesos diferenciados basados en los PMPs, loque es aceptado por los exportadores.

Se dividen en dos tipos: (1) No relaciona-dos con el producto, cuando tienen un impac-to menor o no identificable en las característi-cas o performance del producto final; (2) rela-cionados con el producto, cuando se afecta lanaturaleza, propiedades o cualidades del pro-ducto o de su posible impacto ambiental, sa-nitario, etc. Véase además etiquetas.

PRODUCTOS ESPECIALESCategoría reclamada por países en desa-

rrollo para designar productos agrícolas departicular importancia para las comunidadeslocales, el desarrollo rural, o la seguridad ali-mentaria. Se busca aplicar esta categoría paraobtener un trato comercial flexible, por me-nores reducciones arancelarias o por períodosde reducción más largos.

PRODUCTOS SENSIBLESProductos agropecuarios que son seleccio-

nados por un país con objeto de recibir unamenor reducción de aranceles en el marco delAcuerdo sobre Agricultura de la OMC.

PROGRESIVIDAD ARANCELARIASe llama así a la imposición de derechos

de aduana más elevados para los productossemi manufacturados que para las materias

primas y todavía más altos para los produc-tos terminados. Con este sistema se protege alas industrias nacionales de transformación yse dificulta el desarrollo de la industria trans-formadora de los países productores de mate-rias primas.

PROPIEDAD INTELECTUAL,DERECHOS

Patente es el derecho exclusivo que se leotorga a una invención que representa unanueva forma de hacer algo o una solución aun problema existente. Este derecho implicaque la invención no puede ser fabricada, utili-zada, distribuida o vendida sin consentimien-to del titular de la patente, teniendo este últi-mo el derecho de conceder a otra persona elderecho de confeccionar, utilizar, distribuir ocomerciar el invento. Al mismo tiempo el po-seedor de la patente tiene el deber de hacerpública toda la información sobre su inven-ción o descubrimiento contribuyendo al cono-cimiento mundial. Debe quedar claro que solocorresponde la concesión de una patente si lainvención incorpora una idea o principio nue-vo, o implica un descubrimiento.

Los derechos de propiedad intelectual sonlos derechos otorgados a los individuos por lascreaciones de su mente. En el mismo sentidoque la patente, estos derechos conceden al pro-pietario derechos exclusivos sobre la utilizaciónde su creación por un plazo determinado.

La propiedad intelectual abarca diversascategorías de derechos y cuenta con instru-mentos legales que protegen las creaciones delintelecto o las actividades creativas cuando seconsidera que cumplen ciertos requisitos pre-establecidos, cubriendo un número cada vezmayor de disciplinas y actividades económi-cas, artísticas y de entretenimiento.

En ocasión de la Ronda Uruguay, en elmarco del GATT, la propiedad intelectual haadquirido mayor importancia con la adopcióndel Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechosde Propiedad Intelectual Relacionados con el Co-mercio (ADPIC, o TRIPS por sus siglas en in-

Productos 155

glés). De esta forma se incorporó al sistemacomercial multilateral la Propiedad Intelec-tual.

Su principal objetivo es minimizar las dis-torsiones y obstáculos al comercio, para lo quecuenta con algunos mecanismos como: reco-nocimiento a los principios de trato nacional ynación mas favorecida incluidos en el GATT; es-tablecimiento de estándares mínimos de pro-tección para cada una de las áreas de la pro-piedad intelectual; la incorporación de las nor-mas sobre solución de controversias de laOMC; y la consideración de situaciones espe-ciales para los países en desarrollo.R Roffe (2006)

PROPIEDAD INTELECTUALRELACIONADOS CON ELCOMERCIO, ACUERDO SOBRELOS ASPECTOS DE LOSDERECHOS

Acuerdo aprobado en la Ronda Uruguaydel GATT, también conocido por su siglas eninglés TRIPS (trade related aspects of intellec-tual property rights). Su objetivo es extenderlos principios básicos del GATT y de otrosacuerdos internacionales, a los temas de lapropiedad intelectual, examinar los derechosde propiedad intelectual adecuados, la provi-sión de medidas eficaces para hacer respetaresos derechos, y generar un marco para la so-lución multilateral de diferencias.

La Parte I del acuerdo establece disposi-ciones generales y principios básicos, en es-pecial un compromiso de trato nacional. Sedestaca que se reconoce la cláusula de naciónmás favorecida, y por lo tanto toda ventaja queuna parte conceda a los nacionales de otro paísdebe hacerse extensiva de manera inmediatay sin condiciones a los nacionales de todas lasdemás partes.

En la Parte II se examinan cada uno de losdiferentes derechos de propiedad intelectual.En lo relativo al derecho de autor, se aplica-rán las disposiciones sustantivas de la últimaversión del Convenio de Berna. Los programas

computacionales y bases de datos quedan pro-tegidos como obras literarias en virtud de eseconvenio. Se concede a los autores de progra-mas computacionales y productores de gra-baciones de sonido el derecho de autorizar oprohibir el arrendamiento comercial de susobras al público, y por lo tanto se incluyendisposiciones sobre ese derecho de arrenda-miento. Se aplica un derecho exclusivo simi-lar a las películas cinematográficas cuyo arren-damiento comercial haya dado lugar a unarealización muy extendida de copias que de-teriore el derecho de reproducción. Se otorgaa los artistas intérpretes o ejecutantes protec-ción contra la grabación y difusión no autori-zadas de sus interpretaciones o ejecuciones endirecto (piratería), con una duración de 50 añoscomo mínimo. Los organismos de radiodifu-sión controlarían el posible uso sin su autori-zación de las señales de radiodifusión, con unaduración de 20 años como mínimo.

En cuanto a las marcas de fábrica o de co-mercio y las marcas de servicio, quedan defi-nidos los tipos de signos que pueden gozar deprotección y cuáles deben ser los derechosmínimos de sus propietarios, la duración deesa protección, las licencias y el manejo de lacesión de marcas.

En lo concerniente con las indicaciones geo-gráficas, se deberá impedir la utilización decualquier indicación que induzca al consumi-dor a error en cuanto al origen de los produc-tos, así como cualquier utilización que consti-tuya un acto de competencia desleal. Para elcaso de los vinos y licores se prevé un nivelmás elevado de protección para sus indicacio-nes geográficas existiendo excepciones en elcaso de aquellos nombres que hayan pasadoa ser términos genéricos. El acuerdo protegetambién los dibujos y modelos industrialesdurante un período de diez años.

En relación a las patentes, la referencia seestablece en las disposiciones sustantivas delConvenio de París. Se protegerán mediante pa-tentes a casi todas las invenciones tecnológi-cas, ya sea de productos o de procedimientos,durante un período de 20 años. Están excep-tuadas las invenciones cuya explotación co-

Propiedad

156

mercial está prohibida por razones de ordenpúblico o moralidad. Además, se permite laexclusión en el caso de los métodos de diag-nóstico, terapéuticos y quirúrgicos, y las plan-tas y los animales (excepto los microorganis-mos) y los procedimientos esencialmente bio-lógicos para la producción de plantas o ani-males (que no sean procedimientos microbio-lógicos). Se detallan las condiciones para laconcesión de licencias obligatorias o el uso porel gobierno de patentes sin la autorización desus titulares. Sobre la protección de los esque-mas de trazado de los circuitos integrados, laprotección refiere al Tratado de Washington(1989) específico para ese tema.

Se establece un marco de protección de lossecretos comerciales contra el abuso de con-fianza y uso comercial desleal. Además se pro-tegen los datos de pruebas presentados a losgobiernos para obtener la aprobación de lacomercialización de productos farmacéuticoso de productos químicos agrícolas. Se permi-ten consultas entre gobiernos para evaluar sila concesión de licencias desemboca en prác-ticas anticompetitivas.

La Parte III determina que los gobiernosdeben establecer en su legislación nacional losprocedimientos y recursos para garantizar efi-cazmente el respeto de los derechos de pro-piedad intelectual, tanto por los titulares ex-tranjeros de los derechos como por sus pro-pios nacionales. Esta sección obliga a contarcon medidas de combate a las infracciones,abarcando un amplio abanico de áreas, talescomo pruebas, mandamientos judiciales ydaños, así como otros recursos, como el dere-cho de las autoridades judiciales a retirar lasmercancías infractoras de los circuitos comer-ciales o destruirlas, suspensión del despachode aduana para evitar el ingreso al país demercancías falsificadas. Además, exige la penade prisión y multas suficientemente disuaso-rias para la falsificación dolosa de marcas defábrica o de comercio o de usurpación dolosade derechos de autor a escala comercial.

Se establece un Consejo de los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual re-lacionados con el Comercio encargado de con-trolar la aplicación del Acuerdo y su cumpli-miento por los gobiernos. En el caso de con-troversias se aplicará el procedimiento inte-grado de solución de diferencias del GATT,revisado en la Ronda Uruguay.

PROTECCIONISMOEn el terreno comercial corrientemente se

aplica el término proteccionismo a la utiliza-ción de barreras comerciales arancelarias opara-arancelarias, que impiden o dificultan laimportación de bienes, y por lo tanto estánorientadas a proteger a los productos nacio-nales.

PROTECCIONISMO VERDEConcepto utilizado para referirse a medi-

das de protección comercial donde se invocanjustificativos ambientales. El concepto ha sidoutilizado en una perspectiva crítica, cuandose sostiene que esas medidas ambientales noson justificadas y en realidad encubren el pro-pósito de generar una protección comercial,como en un sentido positivo, al defenderse lanecesidad de regular el comercio atendiendoa criterios ambientales legítimos. Diversospaíses agroexportadores de América Latina(particularmente Argentina) han cuestionadodiversas medidas en la producción agrícola delos países industrializados, especialmente laUE, como un proteccionismo verde injustifi-cado. Véase además multifuncionalidad.

PROTECCIÓN EN LA FRONTERAToda medida tendiente a restringir las

importaciones, aplicada en el lugar de entra-da en el país.

Proteccionismo Q

QUITAR LA ESCALERATérmino basado en el título de un libro del

economista Ha-Joon Chang (“Kicking away theladder”), sobre la historia de las estrategias dedesarrollo. En ese texto, el autor ofrece varia-dos ejemplos históricos que demuestran que lospaíses actualmente desarrollados treparon a esacondición utilizando “escaleras” tales comomedidas que regulaban su comercio interna-cional, incluyendo altos aranceles, protecciónde industrias nacientes, apoyo en investigación,etc. Esos países en la actualidad rechazan oimpiden que los países del sur apliquen medi-

das de ese tipo, y por el contrario, exigen quese sigan estrategias que minimizan el papel es-tatal y promueven el libre comercio. Por lo tan-to, los países desarrollados les “quitan las esca-leras” a los países del sur, impidiéndoles desa-rrollarse. En otras palabras, las estrategias delibre comercio que los países ricos actualmentedefienden en ámbitos como la OMC, exigien-do que sean seguidas por las naciones del sur,contradicen su propia historia. Este conceptose popularizó en América Latina, y en especialdurante las discusiones sobre los tratados delibre comercio y el ALCA.W Chang (2002)

R

RECIPROCIDADEn el terreno comercial refiere a un princi-

pio general en las negociaciones entre paísespor el cual dos o más naciones se otorgan con-cesiones mutuas.

REGALÍAS, ROYALTIESPagos basados en el uso continuado de un

activo que realiza su usuario a la parte quedetenta su propiedad. El pago se establece porejemplo por el uso de bienes o servicios prote-gidos por derechos de propiedad intelectual(es el caso del pago a los propietarios de losprogramas de computación), pero también porlas concesiones sobre la explotación de recur-sos naturales que son propiedad del Estado(es el caso de los pagos impuestos por la ex-tracción de recursos minerales). En las indus-trias extractivas en América Latina existe unacreciente discusión sobre el valor que debentener estas regalías.

REGIONALISMOVéase Viejo Regionalismo, Nuevo Regiona-

lismo, Regionalismo Abierto, Regionalismo Autó-nomo.

REGIONALISMO ABIERTOConcepto divulgado en América Latina

por la CEPAL, como parte de su programa depropuestas sobre el desarrollo de la década de1990, conocido como “Transformación Pro-ductiva con Equidad” (TPE). El concepto, pre-sentado en 1994, fue definido como un proce-so que busca “conciliar” por un lado la inter-dependencia nacida de acuerdos comercialespreferenciales, y por el otro la interdependen-cia “impulsada básicamente por las señales delmercado resultantes de la liberalización co-mercial en general”, donde las “políticas ex-plícitas de integración sean compatibles conlas políticas tendientes a elevar la competiti-vidad internacional y que las complementen”.

160

Este regionalismo es distinto de la aperturasimple del comercio y de la promoción no dis-criminada de las exportaciones ya que contie-ne un “ingrediente preferencial reflejado enlos acuerdos de integración y reforzado por lacercanía geográfica y la afinidad cultural delos países de la región”.

Este concepto resulta de entender la inte-gración como un proceso esencialmente comer-cial, en particular basado en las rebajas aran-celarias y apertura de los mercados naciona-les al exterior. La liberalización no sólo eradentro de una región sino al mundo, suponién-dose que operarían mecanismos de competi-tividad convencionales que permitirían unamejor inserción exportadora. Esta perspecti-va estaba marcada por el reduccionismo eco-nomicista, y por lo tanto otros aspectos, enespecial los políticos, no eran tratados adecua-damente.

El concepto de CEPAL tiene relaciones di-rectas con el debate que se realizaba en el su-deste de Asia bajo los mismos términos, espe-cialmente en el Foro de Cooperación Asia Pa-cífico (APEC), donde se presentaba al “regio-nalismo abierto” como su eje central. Ese foronunca presentó una definición formal y por lotanto la idea terminó siendo vaga, engloban-do a posiciones distintas, aunque apuntaba auna relación flexible entre los países, incluyen-do una membresía abierta, apertura tanto den-tro de la región como hacia el resto de la eco-nomía mundial, aplicación de medidas de fa-cilitación del comercio, y articulación de lainserción regional para favorecer el comercioglobal, incluyendo en algunas circunstanciasla extensión del trato de nación más favoreci-da a los no-miembros (Bergsten, 1997,Kuwayama, 1999). La propuesta de CEPALestá en línea con varios contenidos de la dis-cusión dentro de APEC, donde la vinculaciónentre naciones no debía ser “cerrada”, ni si-quiera debería desviar comercio, sino que de-bía ser “abierta”. La CEPAL presentó al TL-CAN como ejemplo a seguir en América Lati-na para cumplir con esas ideas.

Desde entonces, estos términos han sidousados en contextos diferentes, y por casi to-

dos los gobiernos, aunque bajo perspectivasprácticas y conceptuales distintas. Esta situa-ción se vió favorecida por el hecho que la CE-PAL no logró ofrecer un concepto preciso, envarios puntos su propuesta era vaga, y ade-más era funcional a las reformas de mercadoen marcha en el continente en la década de1990. Los puntos destacados de la propuestason los siguientes:

El regionalismo abierto está centrado enel mercado. No existen propuestas de integra-ción en las áreas social, política o ambiental.Temas clave, como la migración, fueron deja-dos de lado, y no se exploraron en detalle co-ordinaciones o articulaciones productivas enel marco de políticas productivas comunesregionales. Si bien el regionalismo abierto erapresentado como parte de la TPE, la que de-fiende compromisos como la reducción de ladesigualdad, fortalecer la interacción entre lossectores público y privado o promover la cien-cia y tecnología, también es importante adver-tir que esa propuesta fue funcional a las refor-mas de mercado de la década de 1990 (véaseConsenso de Washington). De esta manera secayó en una idea del desarrollo mercantilista,donde el regionalismo abierto debía transitarpor la apertura de los mercados, la reducciónde los aranceles, liberalizar las importaciones,apostar al crecimiento a partir del aumento delas exportaciones, etc.

El regionalismo abierto fue presenta-do como una mediación para incorporarsemás rápidamente a la globalización contem-poránea. La CEPAL entendía que la globali-zación, en especial la económica, representa-ba un aspecto positivo, y que los países lati-noamericanos debían insertarse más profun-damente en ella.

El regionalismo abierto deja sin discutir losconflictos regionales, las tensiones diplomáti-cas, las implicancias en la seguridad nacionaly las luchas de poder a nivel regional o global.Por lo tanto, parece discurrir en un vacíogeopolítico.

Tampoco se exploran en detalle mecanis-mos para promover la participación ciudada-na y la apropiación política del proceso de in-

Regionalismo 161

tegración. En la visión de CEPAL, la integra-ción es esencialmente una serie de acuerdos“contractuales” en el plano comercial, dondelos agentes claves que nutren la vinculaciónentre los países son empresas exportadoras eimportadoras. La institucionalidad de losacuerdos regionales desde esa perspectiva sebasa en instrumentos mínimos, claramenteasociados a gerenciar el comercio y resolverdisputas comerciales, pero ignora temas cla-ves como la supranacionalidad. [Gudynas,2005d] Véase además integración, acuerdos tipoA, tipo B.R CEPAL (2004)

REGIONALISMO AUTÓNOMOPropuesta alternativa de integración regio-

nal basada en la complementación producti-va, la articulación entre regiones, la recupe-ración de la autonomía, y un reenfoque delos objetivos del desarrollo hacia las necesi-dades y demandas nacionales y regionales.Esta concepción entiende que en las actualescondiciones, cualquier intento de desarrolloalternativo sólo es posible si se realiza en unaperspectiva regional con el concurso de otrospaíses.

Es una propuesta que va más allá de losacuerdos meramente comerciales, y apunta ala incorporación de las cuestiones políticas,sociales y ambientales. A su vez, se reposicio-na el desarrollo a partir de metas socioambien-tales ya que será necesario implementar tantoreformas productivas como políticas para po-der llevar adelante los cambios. Los aspectosbásicos del concepto son los siguientes:

Perspectiva bioregional. La base produc-tiva de las naciones sigue dependiendo de laNaturaleza, y por lo tanto es necesario articu-lar regiones ecológicas (biorregiones). Las bio-rregiones pueden ser definidas como espaciosgeográficos donde existen caracteres homogé-neos desde el punto de vista ecológico, y com-plementaridades y similitudes culturales ysociales. El regionalismo autónomo apunta aprocesos productivos adaptados a las condi-

ciones ambientales de cada biorregión y querevistan el menor impacto ambiental.

Complementaridad ecológica y producti-va. Se apunta a complementar y articular lasopciones productivas propias de cada una delas bioregiones. Esto permite revertir estrate-gias de desarrollo de alto impacto social yambiental, y lograr una optimización de re-cursos complementando las opciones produc-tivas. Esto exige fortalecer el comercio intra-regional y establecer planes regionales produc-tivos, con su coordinación macro-económica,políticas sectoriales comunes y manejo inte-grado de las fronteras. Por lo tanto, una con-secuencia clave es implementar “políticas co-munes” a nivel de los grandes bloques comer-ciales.

Opciones productivas y comerciales. Elcomercio regional debe dar prioridad a la ca-lidad de vida. Se subraya la importancia deasegurar la suficiencia y soberanía alimenta-ria. Los subsidios y preferencias actuales quese centran en sectores extractivos orientadosa los mercados globales, tales como el mine-ro, deben ser redirigidos, y en aquellos casosen que las condiciones económicas lo permi-tan, reorientados hacia la agropecuaria. Bajoestos conceptos se debe revertir el énfasis ac-tual en la competitividad espuria, basada enreducir los estándares laborales, sociales yambientales, y pasar a una competitividad le-gítima. También son necesarias modificacio-nes en los conceptos de eficiencia, los queusualmente se recuestan sobre una visión eco-nómica, pero que debe ser ampliada a otra queincorpore criterios ecológicos y sociales, con-siderando por ejemplo los flujos de materia yenergía en todo el ciclo productivo, y la gene-ración de empleo. La búsqueda de la mayorocupación posible de mano de obra se vuelveen un objetivo importante.

Autonomía y globalización. La propuestade regionalismo autónomo apunta a la recu-peración de la autonomía frente a la globali-zación. Esto implica recuperar capacidades deautodeterminación para poder decidir y ele-gir el camino más adecuado para las estrate-gias de desarrollo, tanto a nivel nacional como

Regionalismo

162

regional. Esta autonomía pasa por reformas anivel nacional pero también a nivel regional,ya que el concurso de varios países permiteaumentar la capacidad de articularse de otramanera dentro en la globalización. El regio-nalismo autónomo debe generar las condicio-nes que permitan «desengancharse» de algu-nos aspectos de la globalización que impidenimplantar agendas de sustentabilidad, asícomo vincularse a otros que puedan conside-rarse positivos y permitan una propuesta sus-tentable. Este énfasis permite reconsiderar elpapel de la soberanía nacional y transitar ha-cia políticas comunes en un marco suprana-cional.

Dimensión política. Se debe promover laregulación social tanto al mercado como alpropio Estado bajo un contexto democrático,tanto bajo instrumentos convencionales comoincorporando nuevas herramientas. Ese pro-ceso contempla una escala vertical (amplian-do la democratización desde los niveles loca-les a los regionales, y viceversa), como tam-bién una escala horizontal (ampliando las ins-tituciones y los actores involucrados en el de-bate, en la toma de decisiones y control, y enla participación ciudadana). [Gudynas 2005c]W www.integracionsur.com

REGIONALISMOLATINOAMERICANO

En América Latina y el Caribe se han in-tentado acuerdos regionales desde hace porlo menos 60 años. Se pueden reconocer por lomenos tres fases: En la década de 1950 a 1960,se lanzan propuestas como la ALALC y elMCCA; en las décadas de 1960 a 1970, se con-forman el Pacto Andino y el CARICOM; final-mente, desde mediados de la década de 1980,se observa la reconfiguración de la integraciónandina hacia la CAN, y luego el TLCAN y elMERCOSUR.

Por lo tanto se observa una diversidad deproyectos, con diferentes contenidos institu-cionales y objetivos. Unos esquemas, comoALADI o el TLCAN, apuntan a crear zonas de

libre comercio, la CAN aspira a la unión adua-nera, y otras agrupaciones sitúan sus expecta-tivas en el establecimiento de mercados comu-nes, como el MCCA, el CARICOM o el MER-COSUR.

Se observa un solapamiento entre los pro-cesos de integración, donde un país es miem-bro de más de un acuerdo. Por ejemplo, todoslos miembros de la CAN y el MERCOSUR sonasociados entre sí, y además son miembros deUNASUR y de ALADI; varios países centro-americanos integran el MCCA pero ademáshan firmado el CAFTA.

Se ha abandonado en los hechos la viejaidea de unidad latinoamericana como metafinal de la integración, y se ha aceptado la frag-mentación continental en diferentes bloques(un bloque centroamericano, uno caribeño yotro sudamericano).

En estos procesos de integración, el papelgubernamental sigue siendo la fuerza propul-sora principal. Mientras que en otras regiones,la fuerza principal ha sido el mercado y el co-mercio exterior, en América Latina el gobier-no ha propulsado estos esquemas con el obje-tivo de promover el comercio internacional.El papel del empresariado ha sido limitado, yen muchos países ha privilegiado la aperturacomercial global antes que los procesos de in-tegración regional con los vecinos.

La supranacionalidad no se ha concre-tado. Muchos procesos han planteado insta-lar un marco normativo supranacional, peroen los hechos esto no se ha concretado con efec-tividad, e incluso se ha retrocedido en esasambiciones al mantenimiento de zonas de li-bre comercio o uniones aduaneras. El MERCO-SUR ni siquiera contempla esa meta.

Por lo tanto, el componente político se ex-presa en un énfasis intergubernamental parala toma de decisiones de la marcha de los blo-ques. Cada uno de los países debe aprobar lasmedidas acordadas en el proceso regional.Esto a su vez ha desembocado en un fuertecomponente de diplomacia presidencial, dondelos propios presidentes en cumbres regularesasumen la marcha de los procesos de integra-ción.

Regionalismo 163

Casi todos los procesos de integraciónmantienen un énfasis comercial, con diferen-tes componentes políticos, y en general expre-san distintas variedades del regionalismo abier-to, y defienden una inserción acelerada en laglobalización actual (el ALBA es una excep-ción en algunos aspectos de esta tendencia).

Hay una creciente distancia entre los anun-cios sobre la integración y las medidas con-cretas. En efecto, se ofrecen anuncios sobrediversas medidas (en especial en las cumbrespresidenciales), pero la implementación con-creta se dilata en el tiempo, en algunos casosno se concreta, y en otros casos aunque es apro-bada, luego enfrenta las trabas de algunos delos socios. Se reproducen relaciones de poderde grandes países sobre los medianos y pe-queños dentro del continente. También semantienen limitaciones en completar objetivoscomerciales, persistiendo excepciones, o inclu-so introduciéndose barreras comerciales.

A pesar de estas disparidades, el procesode integración regional se ha mantenido enmarcha, y no existe evidencia de retrocesossignificativos, sino que persiste la búsquedade las mejores opciones de vinculación. Todoindica que finalmente la integración regionalha sido incorporada a la agenda política detodos los países, y el debate reside en cómollevar a cabo ese propósito.

Finalmente, es posible reconocer que losdiferentes procesos se pueden agrupar en trestendencias: (1) énfasis comercial, donde la in-tegración regional está condicionada a la in-serción global, con un escaso contenido polí-tico (corresponde a México en el TLCAN,Chile, Colombia y Perú en la CAN); (2) énfa-sis comercial, aceptando la globalización ac-tual, pero con un mayor componente de com-promisos políticos y la búsqueda de la pro-fundización de las vinculaciones con los paí-ses vecinos (MCCA, CARICOM, MERCO-SUR, Ecuador y Bolivia en la CAN); (3) énfa-sis político, con compromisos de articulacio-nes económicas y productivas, pero apuntan-do a incrementar los niveles de autonomía(ALBA). [Ibáñez, 2000; Malamud 2002, 2004;Gudynas, 2005c]

RESERVA CULTURALPráctica por la cual las reglas del GATT,

especialmente las de trato nacional y nación másfavorecida, no se aplican a ciertos productosculturales. También conocida como excepcióncultural. Se basa en el principio que la culturano puede ser tratada como una mercaderíamás, en tanto posee atributos que van más alláde los aspectos comerciales, como ideas, valo-res, modos de vida, historias y otros aspectosde las identidades culturales. Ha sido el resul-tado de posturas de varios países, especial-mente Francia, y luego por la UE, la que de-fendió excepciones en varios sectores de laindustria cultural en las negociaciones sobreservicios en el GATT. Estas prácticas permi-ten establecer restricciones o mecanismos deapoyo para las industrias culturales naciona-les, de manera que pudiera expresar la cultu-ra nacional, tales como medidas de apoyopúblicas, incluyendo asistencia financiera, ocuotas en la emisión de productos como pelí-culas. Véase también Florencia, acuerdo.

RIESGO PAÍSEvaluación de las posibilidades de pago

de las deudas contraídas por un país. En sen-tido estricto, es un indicador para el nivelde riesgo de pago de instrumentos emitidospor un gobierno. Este riesgo evalúa las po-sibilidades de recuperación de una inversióno las chances de incumplir las deudas asu-midas.

El cálculo parte en tomar como referenciaa los títulos del tesoro de Estados Unidos, con-siderando que no encierran riesgo. Por lo tan-to, el indicador se basa en la tasa de interés deesos papeles, más una prima adicional que seincrementa a medida que aumentan las posi-bilidades de suspensión de los pagos. El indi-cador se mide en puntos básicos (cada 100puntos representa 1 %), los que se suman a latasa ofrecida por EE.UU. Por ejemplo, un paíscon un índice de riesgo país de 500 puntos in-dica que debería ofrecer un interés de al me-

Riesgo

164

nos un 5% por encima de lo que pagan los tí-tulos estadounidenses. También se usa unanomenclatura basada en letras (por ejemploAAA). Es calculado por agencias calificado-ras de riesgo, como por ejemplo Standard &Poor’s, Moody’s, o Fitch-IBCA. Estas agenciasevalúan aspectos económicos y financieros,pero también consideran la situación social ypolítica.

El índice se ha convertido en un instru-mento de enorme impacto, en tanto regula losflujos de capital hacia los países de AméricaLatina. Si el índice se eleva, los flujos de capi-tal se encarecen, obligando a los países a pa-gar tasas de interés cada vez más altas; a suvez, los gobiernos latinoamericanos han con-dicionado muchas de sus medidas atendien-do a sus repercusiones sobre la evaluación delriesgo. Por ejemplo, la inclusión de medidassociales o ambientales, según la agencias cali-ficadoras, entorpece el pago de las deudas, ypor lo tanto en muchos casos desembocan enaumentar el índice de riesgo país. La crisis eco-nómica de Argentina en 2001-2 muestra losefectos de ese indicador, donde se registraronvalores de 5000 a 7000 puntos, con efectos de-vastadores en el sistema bancario y los flujosde capital.

Este indicador convencional no contemplaaspectos sociales y ambientales, y privilegiala evaluación del pago por encima de los im-pactos que ello pueda desencadenar. Comorespuesta se ha propuesto un Indicador deRiesgo País Alternativo. Esta nueva evaluaciónincorpora aspectos políticos, sociales y am-bientales, y parte de determinar un “riesgoaceptable” contra el cual se compara la situa-ción de un país.R Gudynas (2005e).

RÍO, GRUPO DEMecanismo permanente de consulta y con-

certación política que reúne a los países deAmérica Latina. Creado en 1986 en Rio de Ja-neiro (Brasil), está integrado por Argentina,Brasil, Colombia, México, Panamá, Costa Rica,El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicara-

gua, Rep. Dominicana, Perú, Uruguay y Ve-nezuela. Su origen está en las actividades delllamado “Grupo de Contadora”, que durantela década de 1980 tuvo un papel clave apo-yando los procesos de paz en América Cen-tral. Se reúne a intervalos anuales, y sus obje-tivos son ampliar y sistematizar la coopera-ción política, concertar posiciones comunes encuestiones internacionales, promover el me-jor funcionamiento y la coordinación de losorganismos latinoamericanos de cooperacióne integración, atender los conflictos que afec-tan la región, e impulsar el diálogo y la coope-ración.

ROMA, CONVENIO DETratado, administrado por la OMPI (Or-

ganización Mundial de la Propiedad Intelec-tual), la Organización de las Naciones Unidaspara la Educación, la Ciencia y la Cultura(UNESCO) y la Organización Internacional delTrabajo (OIT), destinado a la protección de lasobras de los artistas intérpretes o ejecutantes,los productores de fonogramas y los organis-mos de radiodifusión.

ROTTERDAM, CONVENIO DEConvenio de Rótterdam sobre elProcedimiento de Consentimien-to Fundamentado Previo aplica-ble a Ciertos Plaguicidas y Pro-

ductos Químicos Peligrosos Objeto de Comer-cio Internacional. Es un AMUMA, aprobadoen 1998 y que entró en vigor en 2004. El con-venio cuenta con 119 países miembros (inclu-yendo las naciones latinoamericanas).

El convenio apunta a establecer una res-ponsabilidad compartida y acciones conjun-tas en el comercio internacional de productosquímicos peligrosos, con el propósito de pro-teger la salud humana y el ambiente. El con-venio regula productos químicos prohibidoso rigurosamente restringidos y plaguicidaspeligrosos (comprendiendo 41 productos quí-micos, 24 plaguicidas, 6 formulaciones plagui-

Río 165

cidas extremadamente peligrosas y 11 produc-tos químicos industriales)

El convenio facilita el intercambio de in-formación sobre esos productos químicos, yestablece un proceso nacional para toma dedecisiones sobre su importación y exportación.Ese intercambio de información permite con-tar con un sistema de alerta, ofrece vías decomunicación sobre etiquetado y peligrosidady permite la coordinación. Cada uno de los

países debe informar a las demás Partes detoda medida de control que adopten para pro-hibir o restringir rigurosamente un productoquímico. Asimismo, el país que pretenda ex-portar un producto químico cuyo uso esté pro-hibido o rigurosamente restringido en su te-rritorio deberá informar al país importadorsobre esa exportación antes del primer embar-que, y después cada año.W www.pic.int

Rotterdam

S

SALVAGUARDIASInstrumentos de política comercial que

permiten evadir temporalmente determinadoscompromisos asumidos en el marco de un es-quema de integración o de un acuerdo comer-cial. Pueden ser utilizados invocando circuns-tancias que no han sido previstas al asumirselos compromisos de liberalización comercial,con el objetivo de regular el ingreso de bienes,suspendiendo por un plazo predeterminadoy bajo ciertas condiciones, las preferencias,concesiones o cualquier otro beneficio que sehaya pactado. Su aplicación procura evitar elincumplimiento permanente de los compro-misos y obligaciones contraídas, otorgandoplazos para la readaptación de la actividadproductiva afectada hasta que se logren lascondiciones mínimas que hagan posible rea-sumir los compromisos contraídos original-mente. Estas medidas son admisibles en zo-nas de libre comercio y pueden ser aplicadastambién en uniones aduaneras imperfectas.

SALVAGUARDIAS, ACUERDOAcuerdo de la OMC que acepta medidas

de protección sobre una rama de producciónnacional determinada, que se aplican cuandoun aumento imprevisto de las importacionesde otro producto causa, o puede causar, per-juicio grave a dicha rama de producción. Elacuerdo prohíbe las llamadas medidas de“zona gris” y asigna una “cláusula de extin-ción” para todas las medidas de salvaguardia.Establece que ningún país adoptará, ni man-tendrá, limitaciones voluntarias de las expor-taciones, acuerdos de comercialización orde-nada u otras medidas similares respecto de lasexportaciones o las importaciones. El acuerdoexigió la eliminación progresiva (bajo diferen-tes plazos) de las medidas de este tipo que es-tuvieran vigentes. De todos modos, se permi-te la adopción de una medida de salvaguar-dia provisional por un período no mayor a los200 días, en los casos que se pueda constatarla existencia de perjuicio grave. El acuerdo

168

define los criterios para reconocer un «perjui-cio grave» y los factores que se deben tener encuenta para determinar los impactos de lasimportaciones. En principio, las medidas seaplicarán independientemente de la proceden-cia del producto, determinándose sus perío-dos de aplicación aunque no podrán excederlos cuatro años (prorrogables hasta ocho años).Toda medida impuesta por un período de másde un año habrá de liberalizarse progresiva-mente durante el período de aplicación.

El acuerdo permite la celebración de con-sultas sobre compensación por las medidas desalvaguardia y establece procedimientos a se-guir en caso de que los países afectados nopuedan llegar a una solución satisfactoria.

Se establece que no podrán aplicarse me-didas de salvaguardia a un producto prove-niente de un país en desarrollo en los casosque la parte que les corresponda en las im-portaciones del producto considerado no ex-ceda el 3 %, y a condición de que los países endesarrollo con una participación en las impor-taciones menor al 3 %, no representen colecti-vamente más del 9 % de las importaciones to-tales del producto en cuestión. Además lospaíses en desarrollo tendrán derecho a pro-rrogar el período de aplicación de salvaguar-dias por un plazo de hasta dos años adiciona-les. Asimismo, una medida podrá volver aaplicarse por la mitad de tiempo del que hayasido aplicada, si han pasado más de dos añosdesde que se suspendió.

Se estableció un Comité de Salvaguardias,encargado de supervisar la aplicación de susdisposiciones como también de controlar yvigilar los compromisos enunciados.

SANITARIAS Y FITOSANITARIAS,ACUERDO SOBRE MEDIDAS -MSF

Acuerdo de la OMC sobre la aplicación demedidas que cubren aspectos sanitarios y fi-tosanitarios, tales como la inocuidad de losalimentos y la salud de las plantas y los ani-males. El acuerdo permite aplicar estas medi-

das para proteger la vida o la salud de las per-sonas y de los animales o preservar los vege-tales y bajo la condición que no se conviertanen un medio de discriminación arbitrarios ouna protección comercial encubierta.

El acuerdo señala que en caso de existirnormas, directrices y recomendaciones inter-nacionales, éstas deben ser usadas como basede armonización. En caso de existir una justi-ficación científica y una adecuada evaluaciónde los riesgos, se pueden introducir normasmás rigurosas. Se establecen los procedimien-tos y criterios para evaluar esos riesgos y ladeterminación de los niveles apropiados deprotección sanitaria o fitosanitaria.

Cuando un país exportador pueda demos-trar al país importador que ha alcanzado unnivel adecuado de protección sanitaria que elimportador considera conveniente, se esperaque se acepten como equivalentes estas medi-das sanitarias y fitosanitarias entre los países.Se brindan disposiciones sobre procedimien-tos de control, inspección y aprobación.

En materia de transparencia se presentandisposiciones sobre la publicación de regla-mentos, el establecimiento de servicios nacio-nales de información y procedimientos denotificación. Se establece un Comité de Medi-das Sanitarias y Fitosanitarias que, entre otrastareas, debe examinar los posibles efectos so-bre el comercio, mantener contactos con otrasorganizaciones competentes y supervisar elproceso de armonización a nivel internacio-nal, así como también constituir un foro paraconsultas. Véase además el Convenio Interna-cional sobre Protección Fitosanitaria (IPPC),Organización Mundial de Sanidad Animal(OIE) y Codex Alimentarius.

SELA – SISTEMA ECONÓMICOLATINOAMERICANO

Organismo regional intergubernamentalde consulta y coordinación económica. Susobjetivos son impulsar un sistema de consul-ta y coordinación para acordar posiciones yestrategias comunes en cuestiones económi-

Sanitarias 169

cas ante países, grupos de países y organis-mos internacionales y fomentar la integracióny la cooperación entre países de la región.

Creado en 1975 en Ciudad de Panamá(Panamá), por medio del Convenio Consti-tutivo de Panamá. Actualmente lo integran26 países: Argentina, Bahamas, Barbados,Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica,Cuba, Chile, Ecuador, Guatemala, Guyana,Haití, Honduras (14 de junio 1976), Jamai-ca, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,Perú, República Dominicana, Surinam (27 dejulio 1979), Trinidad y Tobago, Uruguay yVenezuela. Tiene su sede en Caracas (Vene-zuela).

Su estructura incluye un Consejo Latino-americano, como órgano decisorio, integradopor un representante de cada miembro, se re-úne anualmente y se encarga de establecer laspolíticas generales del organismo y de pronun-ciamientos específicos a través de Decisionesque se aprueban por consenso; la SecretaríaPermanente, es el órgano técnico administra-tivo, está dirigida por un Secretario Permanen-te elegido por el Consejo Latinoamericano; losComités de Acción, son organismos flexiblesde cooperación que se constituyen a partir delinterés de dos o más Estados Miembros enpromover programas y proyectos conjuntos enáreas específicas. Estos últimos son disueltosal cumplir sus cometidos o pueden transfor-marse en organismos permanentes. Véase ade-más CECLA.W www.sela.org

SERVICIOS, ACUERDO GENERALSOBRE EL COMERCIO DE - AGCS

Acuerdo de la OMC que cubre el comer-cio sobre servicios. El acuerdo, en primer lu-gar, ofrece un marco en el que se detallan lasobligaciones básicas aplicables a todos los paí-ses miembros; en segundo lugar se presentanlistas nacionales de compromisos hacia la li-beralización comercial; y en tercer lugar sepresentan los anexos relativos a la situaciónparticular de distintos sectores de servicios.

La Parte I define los alcances. Se incluyenlos servicios suministrados desde un país aotro; los servicios suministrados de una partea los consumidores de otra (como el turismo,por ejemplo); los servicios suministrados porentidades proveedoras de servicios de unaparte en el territorio de otra (por ejemplo, ser-vicios bancarios); y los servicios suministra-dos por nacionales de un país pero que se rea-lizan en el territorio de otro país (por ejemplo,proyectos de construcción).

En la Parte II se detallan las obligaciones ydisciplinas generales. Entre las obligaciones seencuentra el trato de nación más favorecida,donde cada una de las partes «otorgará inme-diata e incondicionalmente a los servicios y alos proveedores de servicios de cualquier otraparte un trato no menos favorable que el queconceda a los servicios similares y a los pro-veedores de servicios similares de cualquierotro país». En materia de transparencia se enu-meran algunas prescripciones, entre las quefigura la publicación de todas las leyes y re-glamentos pertinentes por parte de los go-biernos. Existen también disposiciones parapromover la participación de los países endesarrollo en el comercio mundial de servi-cios, previendo compromisos negociados enrelación con el acceso a la tecnología, mejorarel acceso a los canales de distribución y redesde información y la liberalización del acceso alos mercados. En cuanto a las disposicionesen materia de integración económica, exigenque los acuerdos tengan una “cobertura sec-torial sustancial” y que se establezca “la au-sencia o la eliminación en lo esencial, de todadiscriminación” entre las partes.

El acuerdo contiene obligaciones enmateria de reconocimiento (por ejemplo, dela formación académica) a los efectos de au-torizaciones o certificaciones, o la concesiónde licencias relativas a los servicios. Tambiénpromueve la armonización y el uso de crite-rios acordados internacionalmente para esta-blecer prescripciones en materia de reconoci-miento. Se establece que los gobiernos debencuidar que los proveedores monopolistas oexclusivos de servicios no abusen de su posi-

Servicio

170

ción, así como también llaman a consultas paraeliminar las prácticas comerciales restrictivas.Prevé asimismo la celebración de negociacio-nes sobre disciplinas en las subvenciones quepuedan distorsionar el comercio en servicios.

La Parte III contiene compromisos contraí-dos en las listas nacionales en materia del ac-ceso a los mercados y trato nacional, que noson obligaciones de carácter general. En el ac-ceso a mercados se otorga el trato nacionalatendiendo a listas presentadas por cada país.Se busca eliminar progresivamente los siguien-tes tipos de medidas: limitaciones al númerode proveedores de servicios, al valor total delas transacciones de servicios o al número to-tal de operaciones de servicios o de personasempleadas. Deberán también ser eliminadasprogresivamente las restricciones a los tiposde persona jurídica o de empresa conjunta pormedio de los cuales se suministre un servicio,así como cualquier limitación relacionada conlos niveles máximos de participación extran-jera en el capital. Se acepta la posibilidad deexcepciones cuando haya alguna diferencia detrato entre los proveedores de servicios deotras partes y los proveedores nacionales deservicios, pero sin modificar las condicionesde competencia a favor de los proveedoresnacionales de servicios.

En la Parte IV se establece que la liberaliza-ción comercial avanzará por rondas de nego-ciaciones y confección de listas nacionales.Transcurrido un período de tres años las par-tes contratante podrán retirar o modificar loscompromisos incluidos en sus listas. Cuandose retiren o modifiquen compromisos, se debe-rán entablar negociaciones con las partes inte-resadas para acordar ajustes compensatorios.En caso de no llegar a un acuerdo la compen-sación será establecida mediante arbitraje.

La Parte V trata de las disposiciones insti-tucionales, entre las que se incluyen disposi-ciones sobre consultas y la solución de dife-rencias y el establecimiento de un Consejo deServicios.

En relación a los anexos, el primero tratadel movimiento de la mano de obra y el movi-miento de personas que brindan servicios. El

segundo se refiere a los servicios financieros,en especial bancarios y de seguros, estipulan-do los derechos para establecer medidas cau-telares, entre ellas medidas de protección deinversores, depositantes, tenedores de pólizas,y a garantizar la integridad y estabilidad delsistema financiero. No obstante, otro entendi-miento relativo a los servicios financieros per-mite a los participantes que lo deseen, contraercompromisos relativos a los servicios finan-cieros mediante otro método. El tercer anexorefiere al tema de telecomunicaciones, conmedidas sobre el acceso a redes y serviciospúblicos de telecomunicaciones. Por último,se encuentra el anexo sobre los servicios detransporte aéreo, excluyendo los derechos detráfico y actividades relacionadas que puedanafectar la negociación de estos derechos. Seestablece que el acuerdo se aplicará a los ser-vicios de reparación y mantenimiento de lasaeronaves, la comercialización de los serviciosde transporte aéreo y los servicios de reservainformatizados.

SICA – SISTEMA DEINTEGRACIÓNCENTROAMERICANA

Organismo internacional con el objetivo depromover la integración centroamericana,pero también de promover diversos aspectosen el desarrollo económico, social y cultural.El sistema fue creado por el Protocolo de Te-gucigalpa (1991), el que también modifica laSegunda Carta de la ODECA, brindando elmarco institucional de la integración regionalde Centroamérica. Sus miembros son El Sal-vador, Honduras, Nicaragua, Guatemala, Cos-ta Rica, Panamá y Belice; la Rep. Dominicanacomo país asociado, y México, China y Espa-ña como observadores. Tiene su sede en SanSalvador (El Salvador). Por lo tanto, en Cen-troamérica, en la actualidad, están vigentestanto el MCCA como el SICA, con cinco Esta-dos Miembros en común.

Estructura. La Reunión de Presidentes esel órgano supremo; el Consejo de Ministros,

SICA 171

es el ámbito principal de coordinación, inclu-yendo consejos ministeriales sectoriales e in-tersectoriales; el Comité Ejecutivo es un órga-no permanente para el funcionamiento del sis-tema; y cuenta con una Secretaría General, ytambién existe un Comité Consultivo con lasociedad civil (con la presencia de delegadosde organizaciones empresariales, sindicales ysociales). También forman parte las siguien-tes instituciones: Parlamento Centroamerica-no (PARLACEN), que constituye el órgano de

planteamiento, análisis y recomendación, ins-talado en 1991 con sede en Guatemala; CorteCentroamericana de Justicia (CCJ), creada porel Protocolo de Tegucigalpa y con sede per-manente en Nicaragua; y la Secretaría de Inte-gración Económica Centroamericana (SIECA),que se ocupa de los asuntos económicos den-tro del sistema. También están vinculados elBanco Centroamericano de Integración Eco-nómica (BCIE), la Corporación Centroameri-cana de Servicios de Navegación Aerea (CO-CESNA), la Secretaría Ejecutiva del ConsejoMonetario Centroamericano (SECMCA) (quederiva de los intentos de crear una unión mo-netaria lanzados en 1964), la Secretaría delConsejo Agropecuario Centroamericano(SCAC ) que atiende al consejo ministerial enesa materia; el Instituto de Nutrición de Cen-troamérica y Panamá (INCAP); Centro parala Promoción de la Micro y Pequeña Empresaen Centroamérica (CENPROMYPE); y el Ins-tituto Centroamericano de AdministraciónPública (ICAP). Véase además MCCA, ODE-CA, SIECA.W www.sica.int

Países miembros del Sistemade Integración Centroamericano

Estructura del Sistema de Integración Centroamericana

SICA

172

SISTEMA ANDINO DEINTEGRACIÓN

Conjunto de órganos e instituciones de laComunidad Andina (CAN) que tiene comoobjetivo articular y permitir una coordinaciónefectiva entre sí con el fin de mejorar la inte-gración de la región andina y su protecciónexterna. Creado en 1996 con el Protocolo deTrujillo. Está conformado por: Consejo Presi-dencial Andino; Consejo Andino de Ministrosde Relaciones Exteriores; Comisión de la Co-munidad Andina; Secretaría General de laComunidad Andina; Tribunal de Justicia dela Comunidad Andina; Parlamento Andino;Consejo Consultivo Empresarial; ConsejoConsultivo Laboral; Corporación Andina deFomento; Fondo Latinoamericano de Reservas(FLAR); Convenio Simón Rodríguez, Organis-mo Andino de Salud - Convenio Hipólito Una-nue; y Universidad Andina Simón Bolívar.Véase además CAN.

SIECA - SECRETARÍA DE LAINTEGRACIÓN ECONÓMICACENTROAMERICANA

Secretaría que tiene por objetivo promo-ver la aplicación de los acuerdos de integra-ción regional, incluyendo el MCCA. Creada en1960 por el Tratado General de IntegraciónEconómica Centroamericana, suscrito en Ma-nagua (Nicaragua), en la actualidad está vin-culada a la Secretaría General del Sistema deIntegración Centroamericana (SICA). Su sedese encuentra en Ciudad de Guatemala (Gua-temala). El Secretario General es nombradopor el Consejo de Ministros de IntegraciónEconómica de Centroamérica. Véase SICA (Sis-tema de Integración Centroamericana).

SINDICAL DE LAS AMÉRICAS,CONFEDERACIÓN

Confederación sindical hemisférica lanza-da a inicios de 2008 a partir de la fusión de las

coordinadoras regionales ORIT y CLAT. Estanueva confederación es una consecuencia dela creación de la Confederación Sindical In-ternacional (CSI), producto a su vez de la fu-sión de las grandes asociaciones sindicalesmundiales CIOSL (Confederación Internacio-nal de Organizaciones Sindicales Libres), dela que dependía ORIT, y la CMT (Confedera-ción Mundial del Trabajo), de la que a su vezdependía la CLAT, junto a algunas organiza-ciones independientes. Es un agrupamientohemisférico, incluyendo a las grandes centra-les sindicales de Argentina, Brasil, México,Chile, y varios países andinos y centroameri-canos; también participan sindicatos de Esta-dos Unidos y Canadá. Algunas centrales sin-dicales nacionales han permanecido indepen-dientes, tanto de las viejas coordinaciones re-gionales como de la nueva confederación (esel caso de las centrales en Bolivia y Uruguay),mientras que por otras razones tampoco par-ticipan la central cubana de trabajadores y lanueva Unión Nacional de Trabajadores deVenezuela. La sede se encuentra en Sao Paulo(Brasil).R Wachendorfer (2007)

SINGAPUR, TEMAS DETemas presentados por los países indus-

trializados en 1996 en la primera ConferenciaMinisterial de la OMC, en Singapur, para seringresados en la agenda de negociaciones. Lostemas incluyeron protección de las inversio-nes, políticas de competencia, transparenciaen las compras gubernamentales y medidasde facilitación del comercio. Estos temas fue-ron exigidos especialmente por la UE, y pre-sentados como una condición para aceptarnegociar los temas agrícolas. Constituían unaampliación de las regulaciones comerciales anuevos ámbitos, y por lo tanto fueron muyresistidos por las naciones en desarrollo. Fi-nalmente se aceptó iniciar esas negociacionespero con la condición que se debería llegar auna decisión por consenso explícito sobre sucontenido y calendario. Los temas se incorpo-

Sistema 173

raron a la Ronda de Doha, y se deberían acor-dar los contenidos y calendario en la Confe-rencia Ministerial de Cancún (México) en 2003.Sin embargo ese encuentro colapsó, y las re-sistencias de los países del sur a estos temasse convirtieron en uno de los factores centra-les para explicar la imposibilidad de un acuer-do. Seguidamente, en la OMC se decide en2004 eliminar tres de estos temas de la Rondade Doha: inversiones, política de competen-cia, transparencia en la contratación pública;se mantiene la negociación sobre facilitacióndel comercio, aunque es redefinida.

SISTEMA ARMONIZADOEl Sistema Armonizado de Descripción y

Codificación de Mercancías, es una nomencla-tura internacional multi-propósito estableci-da por la Organización Mundial de Aduanas(OMA). Comprende cerca de 5000 grupos demercancías que son clasificadas en un sistemade códigos de seis dígitos aceptado por todoslos países participantes de la OMA como basepara sus aranceles aduaneros y para la reco-lección de estadísticas de comercio internacio-nal.

SISTEMA GENERALIZADO DEPREFERENCIAS - SGP

Este programa es parte de un acuerdo in-ternacional negociado en el marco de la Con-ferencia de las Naciones Unidas sobre Comer-cio y Desarrollo (UNCTAD) en Nueva Delhi(India) en 1968 y tiene por cometido gravarlos productos procedentes de los países endesarrollo con aranceles preferentes en losmercados de los países desarrollados.

El acuerdo estipula el otorgamiento depreferencias temporales, no recíprocas y sindiscriminación por parte de los países desa-rrollados para beneficio de los países en desa-rrollo, con el fin de lograr tres objetivos: au-mentar los ingresos por exportaciones de es-tos países, promover su industrialización y

activar su crecimiento económico. Las prefe-rencias refieren a la aplicación de arancelesreducidos o nulos a determinados bienesprovenientes de países independientes en de-sarrollo que formen parte del acuerdo. La lis-ta de países que otorgan preferencias arance-larias por el SGP abarca casi la totalidad delas naciones industrializadas. Los productosexcluidos son artículos textiles y de vestir su-jetos a acuerdos textiles; relojes, incluyendosus correas o brazaletes; artículos electrónicossusceptibles de resultar afectados por las im-portaciones; artículos de acero, susceptibles deresultar afectados por las importaciones; cal-zado, bolsos de mano, maletas de viaje, artí-culos “planos”, guantes de trabajo y prendasde vestir de cuero; y productos en vidrio semimanufacturados, susceptibles de resultar afec-tados por las importaciones.

SUBSIDIOTransferencia unilateral de recursos que

realiza una organización en beneficio de otrapara financiar sus gastos. No requiere devo-lución, sino que puede verse como una dona-ción que se justifica por la importancia de laactividad del subsidiado. En el lenguaje de laOMC es denominado subvención.

En general, el término subsidio es utiliza-do para referirse a las transferencias que losproductores reciben por parte del gobiernocomo ayuda para reforzar su competitividad.Es llamado subsidio doméstico o nacionalcuando el gobierno concede un beneficio a laproducción que no se relaciona directamentecon las exportaciones. Los subsidios a la ex-portación son incentivos que el gobierno otor-ga para productos destinados al comercio in-ternacional con el fin de impulsar las ventasen ese mercado.

El subsidio puede darse de forma directao indirecta. En el primer caso el Estado subsi-dia a la producción entregándole efectivo. Perotambién pude hacerlo concediendo créditoscon bajos intereses o préstamos con plazospreferentes, así como también otorgando ayu-

Subsidio

174

das fiscales o proporcionando a los producto-res materias primas a precios inferiores a losde mercado. Cualquiera de estos casos sonejemplos de subsidio indirecto.

Existen subsidios y protecciones aceptadaspor la OMC, donde se destacan las que se apli-can en productos agrícolas en el caso de lasnaciones menos desarrolladas. En la “Decisiónsobre medidas relativas a los posibles efectosnegativos del programa de reforma sobre lospaíses menos adelantados y los países en de-sarrollo importadores netos de alimentos”, sereconoce que pueden experimentar efectosnegativos con respecto a los suministros deimportaciones de alimentos. Esta decisión basasus objetivos en el suministro de ayuda alimen-taria, el suministro de productos alimenticiosbásicos en forma de donación completa y laayuda para el desarrollo agropecuario.

Atendiendo a sus implicancias para el de-sarrollo, se han distinguido entre subsidioslegítimos y subidos perversos. Los primerosatienden a objetivos de protección social oambiental (por ejemplo, apoyando pequeñosagricultores o promoviendo la reconversiónverde empresarial). Los segundos están orien-tados a favorecer ciertos procesos productivoso actores económicos aunque tienen efectossociales y ambientales negativos (por ejemplo,subsidiar agroindustrias que desencadenanaltos impactos ambientales en el medio rural),e incluso son cuestionables desde un punto devista económico por las distorsiones que in-troducen. Se ha señalado que las proteccionesagropecuarias de países industrializados, ta-les como en Estados Unidos, Unión Europeay Japón, contienen muchos subsidios perver-sos. [Myers, 2007]

SUBSTITUCIÓN DEIMPORTACIONES

Reemplazo de bienes importados por ma-nufacturas elaboradas localmente. El objetivode la substitución apunta a fines como redu-cir la dependencia de las importaciones, pro-mover la producción de bienes nacionales,

alentar el desarrollo tecnológico, proteger a laindustria nacional frente a exportaciones. Estaestrategia estaba asociada a medidas comer-ciales proteccionistas, y fue seguida por mu-chas naciones de América Latina a mediadosdel siglo XX.

SUBVENCIONES Y MEDIDASCOMPENSATORIAS, ACUERDO

Acuerdo de la OMC que regula el uso desubvenciones (subsidios) y reglamenta las me-didas que se pueden adoptar para contrarres-tar los efectos de las subvenciones. Se estable-ce también el uso del procedimiento de solu-ción de diferencias de la OMC para suprimirsubvenciones o enfrentar sus efectos negati-vos, y aplicar derechos especiales (“derechoscompensatorios”) frente a importaciones sub-vencionadas que causan un perjuicio a los pro-ductores nacionales

El acuerdo define a las subvenciones e in-corpora el concepto de subvención “específi-ca”. Se reconocen tres tipos de subvenciones:Subvenciones “prohibidas”, que son aquellassujetas a los resultados de exportación y lassujetas al empleo de productos nacionales conpreferencia a los importados. Esta clase desubvenciones son objeto de nuevos mecanis-mos de solución de controversias y se postu-la un calendario para el manejo de los casosde disputas. Un país que demande a otro poreste tipo de subsidios, puede aplicar contra-medidas.

Las subvenciones “recurribles” son aque-llas que tienen por efecto causar daños a otropaís. Cualquier miembro perjudicado por estetipo de subvenciones se podrá presentar anteel órgano de solución de controversias. El paísque aplica la subvención deberá retirarla o eli-minar sus efectos perjudiciales en caso que secompruebe que se han producido tales daños.

Las subvenciones “no recurribles”, puedenser tanto específicas como no específicas, y serefieren a aquellas que asisten actividades deinvestigación industrial, ayuda a regiones des-favorecidas o algún tipo de apoyo necesario

Substitución 175

para adaptar instalaciones a requisitos am-bientales impuestos por la legislación y/o losreglamentos. Un país estará posibilitado a pe-dir la verificación de la existencia de daño ysu eventual recomendación, cuando conside-re que una subvención no recurrible, por otrosmotivos que los enunciados, tiene efectos per-judiciales en alguna rama de su producción.

El Acuerdo también establece el marco deaplicación de medidas compensatorias a losproductos importados subvencionados. Seestablecen pautas sobre la iniciación de pro-cedimientos en este terreno, sobre las investi-gaciones de las autoridades competentes, asícomo reglas sobre las pruebas. Se acordaronademás criterios para el cálculo de la cuantíade una subvención y para la determinación dela existencia de daño a la producción nacio-nal, exigiéndose que se consideren todos losfactores económicos relevantes al evaluar elestado de esa producción y que se establezcauna relación causal entre las importacionesque son subvencionadas y el posible daño.Todo derecho compensatorio será otorgadopor cinco años contados desde su imposicióny luego será suprimido, siempre que las auto-ridades no consideren, en base a la investiga-ción, que la supresión del derecho provoca lacontinuación o reaparición del daño y la sub-vención.

El Acuerdo reconoce “que las subvencio-nes pueden desempeñar una importante fun-ción en los programas de desarrollo económi-co de los países en desarrollo y en el procesode transformación de una economía de plani-ficación centralizada en una economía de mer-cado”. Por lo tanto, las disposiciones relativasa las subvenciones prohibidas no se aplican alos países menos adelantados y los países endesarrollo con un PNB per cápita menor a U$S1000, lo que disponen de una exención limita-da temporalmente respecto a otras subvencio-nes prohibidas. Para el resto de los países endesarrollo, se prohibirán las subvenciones alas exportaciones ocho años después de la en-trada en vigor del acuerdo, y también goza-rán de una exención limitada temporalmente(aunque por un plazo menor que el que seotorga a los países más pobres) respecto a otrassubvenciones prohibidas. Las investigacionesen materia de derechos compensatorios, cuan-do se trate de un producto proveniente de unpaís en desarrollo miembro, se suspenderánsi el nivel global de las subvenciones es me-nor a 2%, o 3% para algunos países más po-bres, del valor del producto, o cuando el vo-lumen de las importaciones subvencionadassea menor al 4% del total de las importacio-nes totales del producto similar en el impor-tador signatario.

Subvenciones

T

TASA TOBINTasa sugerida por el economista James

Tobin, en 1972, para ser aplicada sobre el flujointernacional de capital de corta duración, conel propósito de penalizar las prácticas espe-culativas, particularmente aquellas que apro-vechan las fluctuaciones de las tasas de cam-bio. En 1997, el francés Ignacio Ramonet, edi-tor de la publicación Le Monde Diplomatique,retomó la idea, y se creó una organización conese fin denominada ATTAC (Association forthe Taxation of financial Transactions for theAid of Citizens; Asociación por la Tasación delas Transacciones y por la Ayuda a los Ciuda-danos. Esta cuenta con filiales en varios paí-ses de América Latina como Argentina, Bra-sil, Costa Rica, Colombia, Perú, Chile, Vene-zuela, Bolivia, Ecuador y Uruguay). La apli-cación de esta tasa se volvió una cuestión re-petidamente invocada por quienes cuestionanla globalización actual y pone sobre el tapetela necesidad de regular el flujo de capital. El

economista Tobin ha renegado de esa aplica-ción de su idea.R Tobin, 1978.W www.attac.org

TCP - TRATADO DE COMERCIODE LOS PUEBLOS

Propuesta lanzada por el presidente deBolivia Evo Morales, como alternativa a losTLC (Tratados de Libre Comercio). Bajo esta con-cepción, los acuerdos entre naciones deberíanenfocar sobre todo aspectos de desarrollo, in-cluir mecanismos de reciprocidad y coopera-ción, y promover una integración alternativa.Se ha firmado un acuerdo de este tipo entreBolivia, Cuba y Venezuela en 2006, y otro en-tre Cuba y Venezuela. Estos pasaron a ser con-siderados como parte del proceso de integra-ción del ALBA.

El TCP entre Bolivia, Cuba y Venezuela re-presenta en realidad un acuerdo marco. Se con-

178

templaron objetivos diversos como la comple-mentación productiva, intercambio tecnológi-co, cooperación para eliminar el analfabetismoy planes en cultura, ciencia y tecnología, pro-puestas de inversión conjunta, y diversas ac-ciones específicas para cada país. Éstas inclu-yeron componentes que van desde programasde asistencia, inversiones conjuntas a fondosde asistencia. Se incorporaron algunos acuer-dos comerciales, como la eliminación de aran-celes en Cuba y Venezuela para sus importa-ciones desde Bolivia y se comprometen a lacompra de oleaginosas y otros productos agrí-colas. Este tipo de opciones ha desembocadoen claros beneficios para Bolivia, en tanto hapermitido colocar, por ejemplo, la producciónde pequeños y medianos productores rurales.

TEXTILES Y VESTIDO, ACUERDOSOBRE

Acuerdo provisorio de la OMC sobre el co-mercio en textiles y vestimentas, aplicado en-tre 1995 y 2004. También conocido como ATV.El acuerdo regulaba el comercio sobre textiles,estableciendo un programa gradual que remo-vía barreas, salvaguardias y contingentes, conel propósito de liberalizar su comercio, inte-grándolo a las normas generales del GATT. Elcomercio en textiles estuvo protegido durantemuchos años, y por lo tanto este acuerdo esta-bleció un programa de diez años, dividido enetapas, para remover todas las particularida-des en el sector. A partir de 2005, el comercioen estos productos quedó incluido dentro delas demás normas comerciales del GATT. Esteacuerdo a su vez fue un seguimiento al Acuer-do Multifibras, aplicado entre 1974 y 1994. Véa-se además Oficina Internacional en textiles yprendas de vestir (OITP).

TIAR – TRATADOINTERAMERICANO DEASISTENCIA RECÍPROCA

Pacto de defensa mutua de los países delas Américas. El tratado establece que un ata-

que armado contra un estado de las Américasserá considerado como un ataque contra to-dos los estados del hemisferio; establece unárea de cobertura de todo el continente y lasislas oceánicas. Firmado en 1947 en Rio de Ja-neiro (Brasil), es parte de la perspectiva pana-mericanista, y ha sido integrado a la órbita dela OEA. Los miembros son Argentina, Boli-via, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,Estados Unidos, El Salvador, Guatemala, Hai-tí, Honduras, Panamá, Paraguay, Rep. Domi-nicana, Uruguay, Venezuela, Nicaragua, Ecua-dor, Perú, Trinidad y Tobago, y Bahamas.México subscribió el tratado, pero se retiró en2002.

TLCAN - TRATADO DE LIBRECOMERCIO DE AMÉRICA DELNORTE

Tratado que crea la zona de librecomercio entre México, Canadá yEstados Unidos. Conocido tam-

bién como NAFTA por sus siglas en inglés(North American Free Trade Agreement). Eltratado se firmó en diciembre de 1992 y en-tró en vigor en 1994. El tratado fija discipli-nas que abarcan todo el campo de las barre-ras no arancelarias, la inversión extranjera,los derechos de propiedad intelectual, el co-mercio de servicios y los mecanismos de so-lución de controversias, además de fijar com-promisos para la eliminación progresiva debarreras arancelarias en un plazo de quinceaños. El acuerdo tiene un alto nivel de des-agregación y complejidad que lo convierte enun mojón en la historia de los acuerdos delibre comercio, y sirve como referencia paraotros convenios.

El texto del acuerdo es complejo y detalla-do; son 21 capítulos agrupados en distintassecciones. La Primera Parte presenta los obje-tivos y enumera definiciones de términos. Lasegunda parte aborda el comercio de bienes,y precisa cuestiones como la normativa sobreorigen de las mercancías, procedimientosaduaneros, mecanismos de emergencia, y de-talla sectores como energía, productos petro-

Textiles 179

químicos básicos, medidas sanitarias y fitosa-nitarias, comercio agrícola, etc. La tercera parteconsidera las barreras técnicas al comercio; lacuarta sección aborda las compras guberna-mentales; la quinta considera inversiones, te-lecomunicaciones, servicios fronterizos, servi-cios financieros, y entrada temporal de empre-sarios (se incluye un sistema particular paramanejar las controversias); la sexta sección serefiere a propiedad intelectual; y la séptimaparte brinda las disposiciones institucionalesy administrativas, aborda las medidas anti-dumping y medidas compensatorias, y el ma-nejo de controversias.

El tratado se complementó con dos instru-mentos que respaldan el acuerdo comercial yque entraron en vigencia en la misma fecha:el Acuerdo de Cooperación Ambiental deAmérica del Norte y el Acuerdo de Coopera-ción Laboral de América del Norte. El Acuer-do de Cooperación Ambiental de América delNorte (ACAAN) compromete a cada una delas partes a que su legislación interna contem-ple “altos niveles de protección ambiental”, altiempo que establece una Comisión para laCooperación Ambiental (CCA). El Acuerdo deCooperación Laboral de América del Norte(ACLAN) obliga a cada una de las Partes a

dar garantía de que los reglamentos laborales“prevean altas normas laborales congruentescon lugares de trabajo de alta calidad y pro-ductividad”, y cuenta con una Oficina Admi-nistrativa Nacional (OAN) para cada país, laque debe estar dentro del correspondienteministerio del trabajo. La negociación de es-tos acuerdos se originó en el debate de ratifi-cación del tratado, donde se invocaron susposibles impactos laborales y ambientales. Lanegociación de los acuerdos complementariosconcluyó en 1993 y entraron en vigencia juntoal tratado.

A su vez, a partir del acuerdo ambiental,y en atención a la dura discusión sobre losimpactos ambientales de la liberalización co-mercial en México, se crearon otras dos insti-tuciones: el Banco de Desarrollo de Américadel Norte (BDAN), y la Comisión de Coope-ración Ecológica Fronteriza México - EE.UU.(COCEF). El banco es una institución binacio-nal que financia proyectos ambientales enca-minados por la Comisión de Cooperación Eco-lógica Fronteriza, para reducir y mitigar im-pactos ambientales, en especial aquellos en lafrontera o desencadenados por el comerciodentro del TLCAN. La Comisión de Coope-ración Ecológica Fronteriza busca proteger lasalud humana y el ambiente en la fronteraentre los dos países, y promueve la coopera-ción entre los dos estados.

En 2006 los tres países dejaron sentado quela liberación arancelaria se concluirá en el año2008, y crearon el Consejo de Competitividadde América del Norte integrado por miembrosdel sector privado de cada país y cuyo fin esproporcionar recomendaciones sobre compe-titividad en la región. Más recientemente seha intentado un TLCAN-plus bajo el acuerdode ASPAN.

A diferencia de los demás procesos de in-tegración en América Latina, el TLCAN tieneuna estructura organizativa mínima. Esta in-cluye una Comisión, una Secretaría y comitésde trabajo temáticos. La Comisión de LibreComercio del TLCAN, compuesta por secre-tarios de estado que representan a cada país,se reúne al menos una vez al año, y debe eva-

TLCAN

180

luar la marcha del acuerdo, supervisar la re-solución de disputas, y coordinar más de unatreintena de grupos de trabajo. El Secretaria-do es triple, en tanto cuenta con una seccióncanadiense, una mexicana y otra de EE.UU.(con sedes respectivamente en las ciudades deOttawa, México y Washington), y tiene pormisión tareas generales pero en especial elmanejo de la solución de controversias en te-mas como dumping y subsidios.

El TLCAN está inspirado en el preexis-tente Tratado de libre comercio entre Esta-dos Unidos de América y Canadá, y ademáspermitió concretar algunas ideas negociadasen el fallido AMI. Es un acuerdo “rígido”, queno posee mecanismos de revisión flexibles,ni de amortiguación de sus impactos. Entresus aspectos más debatidos se pueden men-cionar el caso del comercio agrícola, el régi-men sobre inversiones, y el papel de las co-misiones laboral y ambiental. La liberaliza-ción comercial agrícola ha tenido efectos dra-máticos en México. En ese caso se subscribie-ron acuerdos bilaterales por separado (Méxi-co con Estados Unidos, y México con Cana-dá) (Espinal, 2002). Estados Unidos mantu-vo su proteccionismo agropecuario, y las cuo-tas de ventas hacia México no se cumplieron,con lo cual se distorsionó el sector agrope-cuario mexicano, con impactos negativos es-pecialmente en la producción de maíz y parael sector campesino. El capítulo 11 sobre in-versiones permite que las corporaciones oindividuos puedan demandar a los gobier-nos toda vez que consideran que no recibenun trato nacional, o que se interponen barre-ras impropias sobre sus inversiones o proyec-tos. Esto ha desembocado en situaciones muycomplejas, donde normas nacionales o mu-nicipales que se aplican con fines sociales oambientales puedan ser objeto de una deman-da por impedir el “libre comercio”, o porconstituir “nacionalizaciones” de beneficios.En algunos casos, los gobiernos nacionaleshan debido pagar indemnizaciones o inclusohan tenido que derogar alguna norma. Estoha alentado críticas consistentes sobre la ero-sión de las capacidades de un Estado bajo un

régimen como el del TLCAN. Estos mismosconceptos se intentaron aplicar en las nego-ciaciones del ALCA y aparecen en tratadosde libre comercio firmados por Estados Uni-dos con otros países. Las disputas pueden serrastreadas en www.naftaclaims.com.

Las comisiones en temas ambientales ylaborales han tenido una débil performanceque demuestra las limitaciones de esos me-canismos. Por ejemplo, la comisión en coope-ración laboral no ha logrado manejar los pro-blemas de las malas condiciones de trabajo,falta de seguridad y mala sanidad especial-mente en las “maquilas” mexicanas que ex-portan hacia Estados Unidos (Bacon, 2004).El problema básico de esas dos comisioneses que incluso en aquellos pocos casos don-de se han determinado infracciones a las nor-mativas laborales o ambientales, no existenmecanismos vinculantes sobre el comerciodentro del TLCAN. Por ejemplo, la comisiónambiental ha identificado casos de exporta-doras con altos impactos ecológicos, pero noposee instrumentos que le permitan suspen-der esas exportaciones. La marcha del TL-CAN demuestra que si bien las exportacio-nes mexicanas aumentaron sustancialmente,los indicadores ambientales del suelo, aguay aire muestran crecientes deterioros (porejemplo, los desechos urbanos crecieron un108 % de 1985 a 1999, y la polución atmosfé-rica aumentó un 97%; Gallagher, 2004). Porlo tanto, el anuncio del crecimiento de lasexportaciones como desencadenante de unamejor calidad social y ambiental no se cum-plió.

No existe libre tránsito de personas den-tro del TLCAN, y los ciudadanos mexicanosdeben tramitar visas para trasladarse a los dosotros miembros. En otros aspectos, donde losdefensores del TLCAN anunciaban progresos,hoy se encuentran retracciones (véase ademásconvergencia).R Peñaloza y Arroyo (1997); Arroyo (2001);

OXFAM (2003b); Lederman y colab. (2003);Papademetrious y colab. (2004).

W www.nafta-sec-alena.org,.www.cec.org,w w w . n a a l c . o r g , . w w w . n a d b a n k . o r g ,www.cocef.org

TLCAN 181

TRANSNACIONALCampo de acción más allá de la esfera na-

cional y que se expresa a nivel internacional.Es una de las expresiones más evidentes de laglobalización actual. Usualmente se aplica eltérmino tanto a acciones como a actores trans-nacionales, que desempeñan actividades en elespacio internacional, incluyendo a organiza-ciones de distinto tipo, tales como las empre-sas transnacionales, pero también incluyenotras más variadas, como agencias de prensa,organizaciones ciudadanas de acción interna-cional (por ejemplo, Amnistía Internacional,Vía Campesina o Greenpeace), iglesias, etc. Seha sostenido que bajo el proceso de transna-cionalización, los actores van más allá de susintereses y valores nacionales, para defendero expresar intereses que dejan de estar liga-dos con su país de origen y que pueden estarasentados indistintamente en diferentes paí-ses. Sin embargo, existen muchas diferenciasentre los valores defendidos, identidades ex-presadas, y acciones, por actores tan distintoscomo una empresa multinacional o una orga-nización ciudadana.

Véase además empresas exportadoras, empre-sas transnacionales, empresas multinacionales,empresas globales, empresas latinas.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO -TLC

Acuerdo comercial, regional o bilateral, con-sistente en la eliminación o reducción sustancialde los aranceles para los productos y serviciosque las partes acuerden. Los TLC son pactadospara fomentar el intercambio comercial entre lospaíses involucrados, pero no incluyen negocia-ciones en materia de circulación de personas, nipolíticas económicas o instituciones políticascomunes entre países, por lo que este tipo detratados no conlleva necesariamente a una inte-gración económica. Por lo tanto, la firma de untratado de este tipo no implica necesariamenteembarcarse en un proceso de integración.

En teoría el TLC debe promover la amplia-ción de mercados entre los participantes, bus-

car la eliminación de las barreras no arancela-rias, la liberalización en materia comercial yde subsidios a las exportaciones agrícolas, lamodificación de las reglas y procedimientosde aduana para facilitar el paso de las mer-cancías y la “armonización” de las normas decomercio.

Sin embargo la experiencia internacionalen materia de TLCs está muy condicionada porlos textos propuestos por Estados Unidos, queen realidad corresponden a convenios de co-mercio asimétrico. Ese tipo de acuerdo si bieninvoca un “libre” comercio, mantiene diver-sas restricciones y asimetrías. Sus reglas acor-dadas han permitido que un país mantenga laprotección de algunos productos a través desubsidios al sector, cuotas o aranceles, y permitala apertura de otros, generando un comercioasimétrico. Véase ALCA, Tratados de libre co-mercio de Estados Unidos en América Latina, TL-CAN, CAFTA.

TRATADOS DE LIBRE COMERCIOEN AMÉRICA LATINA

Los países de América Latina han aproba-do varios Tratados de Libre Comercio (TLCS), yse mantienen negociaciones con varias nacio-nes y bloques. Además de los TLCs con Esta-dos Unidos, y los acuerdos descritos para cadauno de los bloques de integración (que se des-criben en otras secciones del presente diccio-nario), se han celebrado los siguientes trata-dos de libre comercio:

Rep. Dominicana con El Salvador y Gua-temala Honduras Costa Rica y Nicaragua(aprobado en 2001); Centroamérica y Panamá(2002); Guatemala con la República de China(Taiwan) (2006); Costa Rica con Canadá (2001);Panamá con la República de China (Taiwán)(2003); México con el Triángulo Norte, que in-cluye a El Salvador y Guatemala (2001); Méxi-co y Costa Rica (1995); México y Nicaragua(1998); México con Israel (2000); Colombia,México y Venezuela, también conocido comoG-3 (aprobado en 1994; Venezuela se retiró en2006); Chile - Centroamérica, donde partici-

Tratados

182

pan Costa Rica y El Salvador (2002); Chile -Canadá, incluyendo un TLC junto a un acuer-do en cooperación laboral y otro en coopera-ción ambiental (1996); Chile Estados Unidos(véase TLCs de Estados Unidos en América Lati-na); Chile con Corea del Sur (2003); y un Acuer-do de Asociación entre Chile y la Unión Euro-pea (2003).

TRATADOS DE LIBRE COMERCIODE ESTADOS UNIDOS ENAMÉRICA LATINA

Estados Unidos ha promovido variosacuerdos de libre comercio (TLC) en AméricaLatina, primero a escala hemisférica, en elmarco del ALCA, y una vez que reconoció lasdificultades para avanzar en ese camino, pasóa negociar acuerdos bilaterales o con gruposde países. Después de la incorporación deMéxico bajo el TLCAN, se negoció un TLC conChile. Más recientemente se negoció un acuer-do más amplio con los países centroamerica-nos y la República Dominicana (CAFTA), y conlos países andinos. En otras secciones se ca-racteriza la situación del ALCA, TLCAN yCAFTA, y por lo tanto aquí se comentarán losdemás casos.

TLC Chile – EE.UU. Las negociaciones deEstados Unidos con Chile tomaron casi unadécada, hasta que el tratado se firmó a media-dos de 2003 (CAN, 2003; Fazio, 2004; Lara,2004 y 2006). El país andino logró una desgra-vación de manera inmediata para aproxima-damente el 87% de sus exportaciones, y parael resto se abren períodos de transiciones quevan de 8 a 12 años, aunque Estados Unidoslogró imponer cuotas en productos clavescomo la leche. El caso chileno ilustra aspectosnegativos que deben ser tomados en cuenta.Por ejemplo, fue muy comentado que se de-bieran desmontar los mecanismos de regula-ción del ingreso de capitales para evitar losfondos especulativos, sea por el período detiempo que debían permanecer los depósitoscomo por el encaje que se le exige a los ban-cos. Este y otros componentes apuntan a un

gran peso otorgado a asegurar protección alos inversores y el flujo de capitales. Asimis-mo, la caída de la recaudación de impuestosaduaneros desembocó en que el gobierno chi-leno debiera elevar los impuestos para com-pensar esas pérdidas. Este es un problema co-mún con las rebajas arancelarias, en tanto losgobiernos pierden esos ingresos, y no siem-pre ha sido sopesado adecuadamente. Comoen otros casos, el acuerdo con EE.UU. impusomedidas que van más allá de la OMC, tal comosucedió con la propiedad intelectual. Final-mente, se ha sostenido que ese tratado tam-bién tiene el propósito de “blindar” las refor-mas neoliberales en Chile para evitar unamarcha atrás.

TLCs Colombia y Perú – EE.UU. En el casodel TLC Andino, se realizaron negociacionescon Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. Loscuatro países mantenían un acuerdo de comer-cio preferencial, conocido como ATPDEA.Washington presentó una agenda muy exigen-te, indicando además que en caso de no lle-garse a un acuerdo se perderían las preferen-cias concedidas en el marco del ATPDEA. Las

Tratados y acuerdos de libre comercio deEstados Unidos con países clave de

América Latina

Tratados 183

negociaciones se iniciaron en 2004; Ecuador yBolivia abandonaron las tratativas, y solamen-te Perú y Colombia llegaron a un acuerdo, ra-tificado en sus países pero que espera la ratifi-cación en el congreso de EE.UU. El conveniolevantó duros cuestionamientos desde secto-res agropecuarios, farmacéuticos, industriales,etc., por el temor del desplazamiento de laproducción nacional a partir de la invasión deproductos importados desde los Estados Uni-dos. De hecho, una reciente evaluación parael caso colombiano demuestra que ese paísaceptó peores condiciones que las concedidaspor Washington en el marco del CAFTA y deltratado con Chile, y predicen efectos negati-vos a largo plazo sobre varios productos (Ga-ray y colab., 2006). A lo largo de las negocia-ciones, EE.UU. apuntó a desmantelar el siste-ma andino de franjas de precios, rechazó ne-gociar sus subsidios internos (apelando nue-vamente a invocar que ese tema se debe resol-ver en la OMC), buscó mantener sus mecanis-mos de defensa por productos, volumen o poralteraciones en los precios, así como sus ins-trumentos de créditos a las exportaciones.

La situación en el caso peruano es similar.En ese sentido, se ha indicado que los produc-tos estadounidenses ingresarán “no sólo conarancel cero, sino que ingresarán con preciosdistorsionados por los subsidios que reciben”,generando “problemas de competencia des-leal en el mercado interno, frente a lo cual notenemos medidas de protección de frontera”,según Fairlie y colabs. (2006). Las evaluacio-nes de ese equipo advierten también sobre elimpacto negativo de desmantelamiento delsistema de franjas de precios y la forma bajola cual se identificaron productos sensibles. Seestiman impactos muy negativos en el sectoragropecuario, en tanto EE.UU. mantiene susprotecciones internas. Asimismo, sobre lasmedidas sanitarias y fitosanitarias se adviertelos limitados compromisos logrados, lo quepermite que cada país aplique unilateralmen-te sus exigencias, las que en muchos casosoperan como barreras para-arancelarias.R Fairlie y colab. (2005), Sánchez y Moreno (2007),

Werner F. (2007)

TRATADOS “MARCO”Acuerdos entre dos o más países que esta-

blecen metas y objetivos, y marcos institucio-nales para alcanzarlos, que sirven como “mar-co” a un proceso de integración. Establecenun contexto, y se deja para otros tratados oprotocolos específicos, la determinación deacuerdos, reglas, procedimientos y detallesinstitucionales.

TRATADOS “REGLAMENTO”Acuerdos que contienen detalles sobre

normas, reglas comunes y compromisos entemas comerciales específicos.

TRATO ESPECIAL YDIFERENCIADO

Son disposiciones especiales que se inclu-yen en los acuerdos de la OMC y que confie-ren a los países en desarrollo algunos dere-chos especiales en materia de comercio inter-nacional, como por ejemplo plazos preferen-ciales para la aplicación y cumplimiento denuevos acuerdos o la implementación de me-didas tendientes a mejorar las oportunidadescomerciales de estos países. En la Cuarta Con-ferencia Ministerial de la OMC, en 2001, enDoha (Qatar), se resolvió precisar e identifi-car aquellas que no son obligatorias y evaluarlas consecuencias de darles carácter de obli-gatorias.

Actualmente, en la OMC se otorga este tra-to principalmente a través de dos modalida-des: a) acciones positivas de los países desa-rrollados a favor de los países en desarrollo yb) diferenciación en los compromisos y en lasobligaciones para los países en desarrollo.

Entre las acciones positivas de los paísesdesarrollados se encuentran otorgar un acce-so preferencial y no recíproco a las nacionesen desarrollo; proveerles de asistencia técnicacomo forma de compensar las debilidades ins-titucionales que les impiden cumplir con lasreglas de la OMC; aplicar en modos favora-

Trato

184

bles a los países en desarrollo las reglas que seestablecen en los acuerdos. En cuanto al otor-gamiento de obligaciones diferenciales paralos países en desarrollo se centran básicamen-te en: permitir la aplicación de subsidios a laproducción y/o exportación o la restricción enel acceso a los mercados que bajo circunstan-cias “normales” de los acuerdos de la OMCno serían permitidas; y extender los plazospara el cumplimiento de las obligaciones querigen los acuerdos. [Giordano y colab., 2004].

TRATO DE NACIÓN MÁSFAVORECIDA

Compromiso de política comercial por elcual se extienden a terceros socios comercia-les, las mejores condiciones comerciales quese conceden a otros Estados socios. En estecaso, si bajo un acuerdo comercial se otorganciertas ventajas arancelarias a otro país, esteprincipio obliga a extender esas ventajas a to-dos los demás del tratado. De esta manera, porejemplo, se otorgan a otro país los arancelesmás bajos que aplique en sus relaciones de co-mercio internacional. En el ámbito de la OMCse ha aceptado aplicar este principio; por lotanto cuando algún estado miembro de la or-ganización acuerda disminuir sus aranceles aun producto en particular importado de otropaís, esa reducción se aplica automáticamen-te a todos los demás miembros. Se entiendeque este tipo de cláusulas favorecen el librecomercio internacional y se oponen al bilate-ralismo, ya que lo que hacen es extender au-tomáticamente las concesiones arancelariasque se vayan otorgando a un conjunto de so-cios comerciales de un país.

TRATO NACIONALCompromiso de otorgar a los nacionales

de otros países un trato no menos favorableque el concedido, bajo circunstancias simila-res, a los nacionales o residentes del país. Esuno de los principios básicos del GATT paraser aplicado en el ámbito multilateral. En el

caso de mercancías ese trato debe ser otorgadoa las mercancías importadas una vez que pa-saron la aduana. En el comercio internacionalde servicios el trato nacional está condiciona-do al contenido de los acuerdos adoptadossectorialmente, para determinado tipo de ser-vicios y entre las partes que así lo dispongan.En el caso de inversiones internacionales noexiste un principio multilateral, sino que es-tán estipulados en acuerdos bilaterales (acuer-dos bilaterales de inversión), o plurilaterales,o contenidos en las regulaciones de los proce-sos de integración económica.

TRIBUTACIÓN, TRATADOSBILATERALES SOBRE DOBLE -TDTs

Acuerdos celebrados entre dos países paraevitar, reducir o manejar coordinadamente lostributos que se aplican en cada país sobre unamisma persona o empresa. Estos conveniosresponden a la situación donde empresas opersonas de un país que obtienen un ingresoo ganancia en otro país, deben pagar impues-tos tanto en su país de residencia como en elque obtiene sus beneficios. Estos tratados de-terminan aspectos como la imposición queaplicará cada país, el monto imponible, la po-sibilidad de deducción de impuestos pagadosen otro Estado, y también los sistemas de in-tercambio de información entre las autorida-des impositivas. Se han convertido en un me-dio para atraer inversión extranjera, ofrecien-do seguridad jurídica y asegurando un tratono discriminatorio. En muchos casos se nego-cian conjuntamente con los tratados bilatera-les sobre inversiones. México ha suscrito 34acuerdos, seguido por Brasil (33), Argentina(24) y Venezuela (21). [Eden, 2007]

TUXTLA, MECANISMO DEDIÁLOGO Y CONCERTACIÓN DE

Espacio político de los países centroameri-canos, México y Colombia. El mecanismo se

Trato 185

creó en 1991, en la Cumbre de Presidentes deCentroamérica y México, celebrada en la Ciu-dad de Tuxtla Gutiérrez (capital de Chiapas,México), lo que explica su denominación. Par-ticiparon en la creación Costa Rica, El Salva-dor, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua;Belice y Panamá se sumaron en 1996, y Colom-bia en 2006. El propósito del mecanismo es ser-vir como máximo foro mesoamericano para

analizar en forma periódica y sistemática losasuntos regionales, hemisféricos y mundialesde interés común; concertar posiciones políti-cas conjuntas; impulsar el libre comercio y laintegración regionales; y avanzar en la coope-ración en apoyo a desarrollo sostenible del área.Se realizan cumbres presidenciales ordinariasy extraordinarias. Bajo este espacio se formali-zó el Plan Puebla Panamá.

Tuxtla

U

UNASUR – UNIÓN DE NACIONESSURAMERICANAS

Nueva denominación de la ComunidadSudamericana de Naciones (CSN), aprobada enla primera cumbre presidencial suramericanasobre energía, celebrada en Venezuela, en2007. Se estableció una secretaría permanentecon sede en Quito (Ecuador). La novedad enel proceso de integración suramericano fue laintroducción del concepto “unión” en tantoresponde a una larga prédica del presidentevenezolano H. Chávez. Véase Comunidad Sud-americana de Naciones.

UNCTAD - CONFERENCIA DE LASNACIONES UNIDAS SOBRECOMERCIO Y DESARROLLO

Conocida por sus siglas en inglés UNC-TAD (United Nations Conference on Tradeand Development) fue creada en diciembre de

1964 como parte integrante de la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas, que consti-tuye el principal órgano deliberativo de las Na-ciones Unidas (ONU). Todos los estadosmiembros de la ONU son también integran-tes de la UNCTAD.

Sus metas son estimular y promover elcomercio entre países con diferentes sistemassocioeconómicos y que se encuentran en di-ferentes etapas de desarrollo e incentivar lanegociación y la adopción de acuerdos multi-laterales entre sus miembros.

Su creación fue producto en buena medi-da de las presiones que los países en desarro-llo ejercieron sobre Naciones Unidas para con-seguir un ámbito de debate que contemplarael problema del comercio y el desarrollo eco-nómico, ya que consideraban al GATT comoun acuerdo de efectos desiguales para sus in-tereses económicos, haciendo que su partici-pación en el comercio mundial sea decrecien-te desde la década de 1950 (entre 1950 y 1970las exportaciones de los países periféricos pa-

188

saron de 31% a un 17% del comercio interna-cional).

La organización funciona por medio deconferencias, a la que asisten ministros y jefesde Estado. En su Primera Conferencia, la UNC-TAD abordó cuestiones referentes al comer-cio de productos primarios y su progresivodeterioro de los términos de intercambio, alproteccionismo agrícola que practican lospaíses desarrollados, la exportación de manu-factura y los problemas financieros.

Dentro de la UNCTAD los países se orga-nizan en cuatro grupos: grupo A, compuestopor África y Asia; grupo B, compuesto por lospaíses desarrollados; grupo C integrado porAmérica Latina y el Caribe; y grupo D dondeestán los países de Europa del Este. Esta es-tructura tiene como objetivo agrupar a los paí-ses de manera homogénea para que puedanadoptar posturas comunes que hagan opera-tivas las conferencias. Se crearon también 7diferentes comisiones: Productos Básicos;Manufacturas; Financiación del desarrollo;Seguros; Transporte marítimo; Transferenciade tecnología y Cooperación económica entrepaíses periféricos. Existe además una Comi-sión especial que tiene a su cargo el Sistema dePreferencias Generalizadas (SPG) que constitu-ye el único foro donde los países no desarro-llados tienen la mayoría efectiva y han podi-do lograr algunas concesiones de los paísesdesarrollados. La organización también hadesempeñado un papel importante en el co-mercio de bienes primarios.

Véase además OIPBs.W www.unctad.org

UNIÓN ADUANERAAcuerdo entre dos o más países que esta-

blece un territorio aduanero único, con unapolítica comercial común, incluyendo una zonade libre comercio que con un Arancel ExternoComún para las mercaderías que vienen des-de fuera del bloque. Es decir que los paísesque se asocian establecen una política comer-cial común hacia los estados que no son miem-

bros del acuerdo. Entonces, bajo la unión adua-nera no se imponen aranceles a la circulaciónde mercancías dentro del bloque, mientras quese mantienen aranceles comunes frente a ter-ceros países.

En la práctica las uniones aduaneras seproducen de manera progresiva, los sociosacuerdan el régimen para una lista de bienesque luego va ampliándose paulatinamentehasta que se consuma la unión. Al igual quela zona de libre comercio, la unión aduaneraes un ámbito de integración esencialmentecomercial. Es la fase siguiente a la zona delibre comercio, de las cuatro fases que recono-ce el modelo tradicional de integración

UNIÓN LATINAOrganización internacional, que tiene por

objetivo promover y difundir la herencia cul-tural y las identidades del mundo latino, cen-trado en los países con lenguas latinas (cata-lán, español, francés, italiano, portugués y ru-mano). Fundada en 1954 por el Convenio deMadrid (España), cuenta con 37 estados miem-bros en cuatro continentes. Los integrantes la-tinoamericanos son México, Bolivia, Brasil,Nicaragua, Chile, Panamá, Colombia, Para-guay, Perú, Costa Rica, Cuba, Rep. Dominica-na, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití,Honduras, Uruguay y Venezuela; Argentinaes observador permanente. La unión promue-ve proyectos multilaterales, enfocados en lasáreas de cultura y Comunicación, promocióny enseñanza de lenguas, y terminología e in-dustrias de la lengua.W www.unilat.org

UNIÓN DE LAS REPÚBLICASAMERICANAS

Temprano intento de vinculación de lospaíses de América Latina junto a Estados Uni-dos; también denominada Unión Internacio-nal de las Repúblicas Americanas. Es una ex-presión del panamericanismo. Creada en la I

Unión 189

Conferencia Internacional Americana de 1889-90 en Washington (Estados Unidos). VéasePanamericanismo.

UNIÓN ECONÓMICAAcuerdo entre dos o más países que man-

tienen un mercado común y establece una coor-dinación de políticas macroeconómicas, inclu-yendo una moneda común. Una unión de estetipo hace referencia a una zona, integrada pordos o más países, con una moneda única den-tro de un mercado único, donde las mercan-cías, los servicios, las personas y los capitalescirculan libremente. Se cuenta con un BancoCentral regional, y se establecen políticas eco-nómicas coordinadas entre los países asociados.Se considera que una unión económica consti-tuye la cuarta etapa del proceso de integraciónde acuerdo a los modelos convencionales (zonade libre comercio, unión aduanera, mercado co-mún, unión económica), representando su es-tructura más elaborada. En esta etapa se avan-za hacia la integración de las políticas econó-micas, mientras que en las tres primeras fasesse van unificando los diferentes mercados, co-menzando por el mercado de bienes para lue-go avanzar hacia el mercado de factores, de tra-bajo y de capital. [Vidal V. y Martínez P., 1996]

UPOV – UNIÓN INTERNACIONALPARA LA PROTECCIÓN DE LASOBTENCIONES VEGETALES

Organización intergubernamental que tie-ne por objetivo proporcionar y fomentar unsistema eficaz para la protección de las varie-dades vegetales, con miras al desarrollo denuevas variedades para beneficio de la socie-dad. La denominación usualmente utilizadaderiva del nombre en francés (Union interna-tionale pour la Protection des Obtentions Vé-gétales). Creada por el Convenio Internacio-nal para la Protección de las Obtenciones Ve-getales, adoptado en París (Francia) en 1961.El convenio fue revisado en 1972, 1978 y 1991,

introduciéndose distintos cambios; los paísespueden mantenerse dentro de una u otra ver-sión del convenio.

El objetivo es la protección de las obten-ciones vegetales por un derecho de propiedadintelectual reconocido por los llamados “de-rechos del obtentor” que se aplican a varieda-des de plantas, muchas de ellas utilizadas lo-calmente, y que pasan a ser reconocidos porlos demás signatarios del convenio. Se aplicaa variedades de vegetales que son nuevas ydiferentes de otras en el territorio nacional, quedeben ser homogéneas, y cuyas característi-cas distintivas son estables y se propagan.

El procedimiento integra los llamados sis-temas de derechos de propiedad sui generisen tanto es diferente de las patentes conven-cionales. Por lo tanto es defendido como sis-tema alternativo a las patentes clásicas, en es-pecial por organizaciones que apoyan a pe-queños y medianos productores rurales y cam-pesinos. A su vez, han tenido lugar diversastensiones entre este convenio y el acuerdo dela OMC sobre propiedad intelectual.

La unión mantiene un convenio de traba-jo con OMPI (Organización Mundial de la Pro-piedad Intelectual) por el cual le presta servi-cios administrativos y su Director General esel Secretario General de la UPOV; la sede seencuentra en Ginebra (Suiza). Posee diversosgrupos de trabajo en temas como plantas agrí-colas, frutales, ornamentales y hortalizas, etc.Cuenta con 65 miembros, de los cuales enAmérica Latina se encuentran Argentina, Bo-livia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Méxi-co, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Rep. Do-minicana, Trinidad y Tobago, y Uruguay.W www.upov.int

URUPABOLAcuerdo de integración entre Uruguay,

Paraguay y Bolivia, firmado el 25 de abril de1963, durante la IV Asamblea General del BID,en Caracas (Venezuela). El objetivo inicial fuecoordinar la representación de estos países enel BID y otros organismos internacionales (lo-

URUPABOL

190

grando cambiar la representación por zonas ygenerando un mecanismo de rotación de losdelegados). El convenio se amplió al intercam-bio comercial, cultural, artístico y científico, yla promoción de la navegación de ríos y lasconexiones de transporte terrestre. El conve-nio logró avanzar en diversas áreas a lo largode 13 años, a pesar de la postura contraria de

Brasil. Finalmente, en 1976, el convenio fuedenunciado por el gobierno de Paraguay, pocoantes de la fecha de instalación de la sede ysecretaría permanente. Este eje de integraciónfue nuevamente invocado en 2006 por el go-bierno de Uruguay como contrapeso a la bila-teralidad de Argentina y Brasil en el MERCO-SUR.

URUPABOL

VENTAJA COMPARATIVAConcepto originado en las propuestas de

David Ricardo en 1817 que explica los benefi-cios que pueden obtener todas las economíasque intervienen en el comercio internacionaly constituye un argumento a favor del librecomercio. Indica que un país se especializaráen producir y comercializar aquellos bienesque puede producir con un costo relativo másbajo a otros producidos en el país, y que seamenor al costo relativo que se registra en otropaís. Esta concepción defiende que un país sededique a producir el bien en el que su efi-ciencia es mayor y comercializarlo hacia lasnaciones donde la eficiencia es menor. Esta es-pecialización es independiente de la ventajaabsoluta. En efecto, un país que tiene una ven-taja absoluta en dos productos de todos mo-dos le resulta más conveniente especializarseallí donde logra los mayores rendimientos (porejemplo, una nación con ventajas absolutas enproducir sorgo y tractores, le resultará más

V

ventajoso importar sorgo para dedicarse aproducir tractores y exportarlos).

“En un sistema de comercio absolutamentelibre, cada país invertirá naturalmente su ca-pital y su trabajo en los empleos más benefi-ciosos. Esta persecución del provecho indivi-dual está admirablemente relacionada con elbienestar universal. Distribuye el trabajo en laforma más efectiva y económica posible al es-timular la industria, recompensar el ingenio yal hacer más eficaz el empleo de las aptitudespeculiares con que lo ha dotado la naturaleza;al incrementar la masa general de la produc-ción, difunde el beneficio por todas las nacio-nes uniéndolas con un mismo lazo de interése intercambio común. Es este principio el quedetermina que el vino se produzca en Franciay Portugal, que los cereales se cultiven enAmérica y en Polonia, y que Inglaterra pro-duzca artículos de ferretería y otros” (DavidRicardo, 1817). Este concepto se convirtió enuna de las piedras angulares de las teorías so-bre comercio.

192

VENTAJA ABSOLUTAConcepto originado en las propuestas de

Adam Smith (1776). La idea sostiene que unpaís exportará aquellos bienes que cuentan conuna ventaja absoluta, entendida como el me-nor costo de producción en relación al costode otro país, y que importará aquellos que seanbaratos en el exterior que dentro de sus fron-teras. El concepto se oponía las ideas mercan-tilistas y apuntaba a promover el libre comer-cio. Smith sostenía que “Es la máxima de todojefe de familia prudente nunca intentar tratarde producir en casa lo que le costaría más pro-ducir que comprar (zapatero a sus zapatos) yque ese mismo principio debía aplicarse a lasnaciones”. El concepto fue superado por laidea de ventaja comparativa.

VÍA RÁPIDATambién conocido como “fast track” por

su nombre en inglés; véase Autorización parala promoción del comercio.

VIEJO REGIONALISMODenominación asignada a los procesos de

integración de mediados del siglo XX, espe-cialmente entre las décadas de 1950 a 1970, ycuya referencia es la experiencia de los paísesde Europa occidental. En este caso la integra-ción busca privilegiar el comercio entre losmiembros del proceso antes que con el restodel mundo, liberaliza el comercio de manu-facturas pero no aborda otras áreas, se man-tienen programas de apoyo y proteccionismoen sectores claves, y apunta a una unión adua-nera. Usualmente se indica al Mercado ComúnEuropeo (antecesor de la Unión Europea)como el ejemplo de referencia. En AméricaLatina esa postura se ensayó con la ALALC, elMCCA, el CARICOM y el Pacto Andino (ante-cesor de la CAN). Se ha expresado como acuer-dos entre países similares, dentro de un mis-mo continente, o acuerdos sur-sur. Véase ade-más Nuevo regionalismo.

Ventaja W

WASHINGTON, CONSENSO DEEn sentido estricto se refiere a un resumen

de las reformas económicas que se considera-ban esenciales para América Latina, redacta-do por John Williamson, publicado en 1990,recogiendo los debates de un encuentro reali-zado en 1989 en el Institute of InternationalEconomics, en Washington (Estados Unidos).Su resumen defendía “diez reformas de polí-tica económica que casi todos en Washingtonconsideraban necesario emprender en Amé-rica Latina” (Williamson, 2003). Estas refor-mas fueron: disciplina fiscal, reordenación delas prioridades del gasto público, reforma tri-butaria, liberalización de las tasas de interés,tipo de cambio competitivo, liberalización delcomercio y de la inversión extranjera directa,privatizaciones, desregulaciones para ingresoy salida, y derechos de propiedad.

En sentido amplio, se ha aplicado esta de-nominación con varios propósitos; en unoscasos para referirse a todas las ideas y con-

ceptos que defienden reformas basadas en elmercado, con una fuerte reducción de la pre-sencia estatal, y un activo papel de organis-mos internacionales como los bancos multila-terales o fondos de inversión; en otros casospara identificar a las corrientes de pensamien-to neoliberal.

Las propuestas contenidas en aquel “con-senso” de 1989, tenían antecedentes de apli-caciones en distintos países, que en algunoscasos se originaban a mediados de la décadade 1970. La importancia de aquel documentoradicó en presentarlo como un conjunto or-ganizado y coordinado, y entre ellas variasapuntaban a la liberalización del comercio ydel flujo de capitales. Las mismas concepcio-nes aparecían en las propuestas del BancoMundial, BID, FMI y otras instituciones, y porlo tanto determinaban el sentido de las inter-venciones de esas instituciones en el conti-nente.

Poco a poco, a lo largo de la década de1990, esas ideas fueron cuestionadas por un

194

número creciente de analistas, organizacionessociales y actores políticos. El debate transita-ba tanto sobre el manejo económico como so-bre cuál debería ser el papel del Estado. ElBanco Mundial defendió la esencia de las pos-turas del consenso en el reporte “La largamarcha” de Burki y Perry (1997), pero en res-puesta al creciente escepticismo y las críticas,poco después reconocía que era necesaria unacierta presencia estatal y el fortalecimientoinstitucional, tal como aparece en “Más alládel Consenso de Washington: la hora de lareforma institucional”, también de Burki y

Perry (1998). Más tarde, el propio William-son junto al peruano Pedro Pablo Kuczyns-ki, en 2003 revisaron aquel consenso y susefectos en América Latina. En su análisis re-conocen los problemas en el continente, ad-miten los efectos de las crisis financieras, peroreclaman que se deberían completar las re-formas de liberalización contenidas en la ver-sión original del consenso, entre ellas las re-feridas al comercio internacional y el flujo decapitales. [Williamson 1990, 2003; Kuczyns-ki y Williamson, 2003]

Véase además Ajuste estructural.

Washington Z

ZICOSUR – ZONA DEINTEGRACIÓN DEL CENTROOESTE DE AMÉRICA DEL SUR

Iniciativa de cooperación y complementa-ción económica, comercial y cultural, en unazona que tiene como eje el Trópico de Capri-cornio, en cinco países. La zona comprendelas regiones de Tarapacá, Antofagasta y Ata-cama del Norte Grande de Chile, el extremosur de Perú (departamentos de Arequipa,Moquegua y Tacna), los departamentos deTarija, Potosí, Santa Cruz y Oruro en el sur deBolivia, las provincias del norte de Argentina(Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca, Corrien-tes, Formosa, Chaco y Misiones), todo el terri-torio de Paraguay, y los estados de Mato Gros-so, Mato Grosso do Sul y Paraná en Brasil. Lainiciativa es promovida por gobiernos locales,y realiza encuentros internacionales anualesdesde 1997, con la asistencia de los gobiernoscentrales y fuerte presencia empresarial. Se

mantiene una secretaría rotativa, y diversascomisiones de trabajo. La iniciativa apuntaesencialmente a mejorar las conexiones den-tro de la región y la conectividad con la costadel Océano Pacífico y promover el comerciocon Asia. Además promueve temas como ladesburocratización de los controles fronteri-zos, articular circuitos turísticos integrados, yel apoyo a pequeñas y medianas empresas.

ZONA DE LIBRE COMERCIOAcuerdo bajo el cual dos o más países se

comprometen a eliminar todas las restriccio-nes de comercio que existen entre ellos, anu-lando los aranceles a los bienes comerciali-zados, aunque mantienen sus aranceles a lasimportaciones provenientes de los países noasociados. Es una vinculación esencialmentecomercial, donde las mercancías circulan li-bremente entre los países firmantes del acuer-

196

do. Usualmente es concebida como la prime-ra fase del proceso de integración para el mo-delo tradicional. Véase además Tratado de li-bre comercio. [Vidal V. y Martínez P., 1996]

ZONA DE PAZ Y COOPERACIÓNDEL ATLÁNTICO SUR

Establecida en 1986 por 24 países de Áfri-ca y América del Sur, con costas al OcéanoAtlántico Sur, en el marco de las NacionesUnidas. El convenio apunta al mantenimien-to de la paz, desnuclearización y resoluciónpacífica de conflictos, y la cooperación, en es-pecial económica y comercial. Cuenta con 24miembros; en América Latina participan Ar-gentina, Brasil y Uruguay.

ZONA FRANCAEs aquella región o territorio de un país,

preferentemente cercana a un puerto o aero-puerto, dentro de la cual los importadorespueden introducir productos de origen extran-jero sin pagar aranceles ni impuestos. La mer-cadería no se somete a controles regulares nia pago de impuestos o eventuales restriccio-nes de política comercial. El establecimientode Zonas Francas por parte de los gobiernostiene como objetivo atraer capitales y promo-ver el desarrollo económico.

Zona

Acosta, A. (comp.) 2000. El desarrollo en laglobalización. El reto de América Latina.ILDIS y Nueva Sociedad, Caracas.

Acosta, A. y F. Falconí. 2005. TLC. Más queun tratado de libre comercio. ILDIS yFLACSO, Quito.

Acosta P., J.2006. La desintegración andina.Nueva Sociedad 204: 5-13.

ALADI, Comunidad Andina y Mercosur. 2006.Convergencia comercial de los países deAmérica del Sur hacia la Comunidad Sud-americana de Naciones. Sudamérica y laeconomía internacional. ALADI,Mercosur, CAN.

ALADI, Comunidad Andina, Mercosur, SELA,CEPAL, OTCA y CAF. 2006. Un nuevo tra-tamiento de las asimetrías en la integraciónsudamericana. Mercosur, Montevideo.

Anderson, K. y W. Martin (eds).2005.Agricultural trade reform and theDoha Development Agenda. World Bank,Palgrave Macmillan, Washington.

Arroyo P., A. (comp). 2001. Resultados delTratado de Libre Comercio de Américadel Norte en México. Red Mexicana deAcción Frente al Libre Comercio, Méxi-co.

Altmann B., J. y T. Beirute 2007. Dossier: PlanPuebla Panamá. FLACSO, Santiago.

Alayza M., A. 2007. No pero sí. Comunidadesy minería. Consulta y consentimiento pre-vio, libre e informado en el Perú.CooperAcción, Lima.

Auboin, M. 2007. Fulfilling the MarrakeshMandate on Coherence: Ten Years ofCooperation between the WTO, IMF andWorld Bank. WTO, Discussion Paper No13.

Baumann, R. y C. Mussi. 2006.MERCOSUL:então e agora. CEPAL, Escritório no Bra-sil, LC/BRS/R.159, Brasília.

Beck, U. 1998. ¿Qué es la globalización?Paidós, Buenos Aires.

Bibliografía

198

Benincasa, J.M.C. 1997. Manual de comercioexterior. Editorial de Belgrano, BuenosAires.

Bergsten, C.F. 1997. Open regionalism.Institute Internacional Economics,Working Paper 97-3.

Bernasconi-Osterwalder, N., Sherman, L. y M.Sugathan. 2007. Environmental goods andnon-agricultural market access, pp 77-85En: “Trade and environment. A resourcebook” (Najam, A., Halle, M. y R.Meléndez-Ortiz, comps.). InternationalInstitute for Sustainable Development(IISD), International Centre for Trade andSustainable Development (ICTSD) y Re-gional and International NetworkingGroup (The Ring), Geneva.

BID 2002. Más allá de las fronteras. El nuevoregionalismo en América Latina. Bando In-teramericano de Desarrollo, Washington.

BID 2003. Integración regional. Documento deestrategia. Banco Interamericano de Desa-rrollo, Washington.

Bielschowsky, R. 1998. Evolución de las ideasde la CEPAL. Revista de la CEPAL, Nú-mero extraordinario, Santiago.

Bizzozero, L. 2004. Nueva etapa del Mercosurfrente a los 10 años de Ouro Preto. Límitesy perspectivas del ajuste institucional.Nueva Sociedad 194: 14-27.

Boersner, D. 1996. Relaciones internacionalesde América Latina. Nueva Sociedad, Ca-racas.

Bulmer Thomas, V. 1998. La historia econó-mica de América Latina desde la indepen-dencia. Fondo Cultura Económica, Méxi-co.

Burki, S.J. y G.E. Perry. 1997. The long march.A reform for Latin American and theCaribbean in the next decade. World BankLatin American and the Caribbean Studies,View Point, Washington.

Burki, S.J. y G.E. Perry. 1998. Más allá del con-senso de Washington: la hora de la refor-ma institucional. Estudios del Banco Mun-dial sobre América Latina y el Caribe, Pun-tos de Vista, Washington.

Bustillo, I. y J.A. Ocampo., 2003. Asimetrías ycooperación en el Área de Libre Comerciode las Américas. Informes y Estudios Es-peciales, CEPAL, Santiago.

CAN (Comunidad Andina). 2004. Evaluaciónde la dimensión económica del procesode integración andina. Comercio, Inver-sión y Cooperación financiera. SecretaríaGeneral, CAN, Documentos de TrabajoSG/dt 247.

Carlsen, L. 2005. El mito de la convergencia.Programa de las Américas, IRC, 15 setiem-bre 2005 [www.ircamericas.org/esp/629]

Carlsen, L. 2007. ASPAN: La expansión peligro-sa del TLCAN. Programa de las Américas, 6de junio de 2007 [www.ircamericas.org/esp/4287]

Casas, A.M. 2003. El modelo regional andino.Enfoque de economía política internacio-nal. Universidad Andina Simón Bolívar,Abya Yala y Corporación Editora Nacio-nal, Quito.

Chávez, H. 2003. De la Integración Neoliberala la Alternativa Bolivariana para AméricaLatina - Principios rectores del ALBA. In-tervención en ALADI, Montevideo, 16 deagosto de 2003.

Comunidad Andina 2006. Principalesindicadores de la Comunidad Sudameri-cana de Naciones 1994-2005. CAN, Secre-taria General, Documento Estadístico.

CEPAL. 1990. Transformación productiva conequidad. CEPAL, Santiago.

CEPAL. 1991. El desarrollo sustentable: trans-formación productiva, equidad y medioambiente. CEPAL, Santiago.

CEPAL. 1994. El regionalismo abierto en Amé-rica Latina y el Caribe. CEPAL, Santiago.

CEPAL. 2005. Heterogeneidad estructural,asimetrías tecnológicas y crecimiento enAmérica Latina. CEPAL y BID, Santiago.

CEPAL. 2006. Panorama social de AméricaLatina. CEPAL, Santiago.

CEPAL 2007. Anuario estadístico de AméricaLatina y el Caribe, 2006. CEPAL, Santiagode Chile.

Bibliografía 199

Cervo, A.L. 2001. Relações internacionais daAmérica Latina. Velhos e novosparadigmas. Instituto Brasileiro RelaçõesInternacionais (IBRI), Brasilia.

Chang, H-J. 2002. Kicking away the ladder.Development strategy in historicalperspective. Anthem Press, Londres.

Chang, H.-J. y D. Green. 2003. The northernWTO agenda on investment: do as we say,not as we did. South Centre/CAFOD, Gi-nebra.

Chudnovsky, D. y A. López. 2007. Inversión ex-tranjera directa y desarrollo: la experienciadel Mercosur. Revista CEPAL No 92: 7-23.

Cisneros, A. y C. Piñeiro I. 2002. Del ABC alMERCOSUR. La integración latinoameri-cana en la doctrina y praxis del peronismo.ISEN (Instituto del Servicio Exterior de laNación) y Nuevo Hacer (Grupo Editor La-tinoamericano), Buenos Aires.

COICA 2005. Agenda Indígena Amazónica.Volviendo a la Maloca. COICA, Quito.

COMEST (World Commission on the Ethicsof Scientific Knowledgeand Technology)2005. The precautionary Principle.UNESCO, Paris.

Corden, W.M. y J.P. Neary. 1982. Boomingsector and de-industrialisation in a smallopen economy. Economic Journal 92 (368):825-848.

Costante, L.B. 2007. El CIADRI como herra-mienta de consolidación de la dependen-cia. Caso Argentina, pp 177-192, En “¿Ha-cia dónde va el sistema mundial? (J.C.Gambina y J. Estay, eds.). Redes, Fisyp,RLS y CLACSO, Buenos Aires.

Cuenca García, E. 2004. Organización econó-mica internacional. Pearson Prentice Hall,Madrid.

Daffós, J.A. 1997. Transnacionalización de lamineraría peruana. F. Ebert Stiftung, Lima.

de la Ossa, A. 1999. La unión centroamerica-na: condiciones y perspectivas. CRIES, Ma-nagua.

de Sierra, G. (comp.) 2001. Los rostros delMERCOSUR. El difícil camino de lo co-

mercial a lo societal. CLACSO, BuenosAires.

Di Filippo, A. y R. Franco. 2000. Integraciónregional, desarrollo y equidad. CEPAL ySiglo XXI, México.

Dupas, G. 1999. Economia global e exclusãosocial. Paz e Terra, Sao Paulo.

Dypski, M.C. 2002. The Caribbean BasinInitiative: an examination of structuraldependency, good neighbor relations, andAmerican investment. J. TransnationalLaw & Policy 12(1): 95-136.

Ebrahim-zadeh, C. 2003. El síndrome holan-dés: demasiada riqueza malgastada. Fi-nanzas y Desarrollo 40 (1): 50-51.

Eden, L. 2007. Multinacionales, inversión ex-tranjera directa y los nuevos regionalismosen las Américas. Integración y Comercio,Intal, No 26: 103-132.

Eckl, J. y R. Traub-Merz. 2007. El movimientosindical internacional: fusiones y contra-dicciones. FES (F. Ebert Stiftung), serieAnálisis y Propuestas, Montevideo.

Ente, B. 2002. El nuevo regionalismo y el re-torno a lo político. Comercio Exterior52(11): 954-965.

Esser, K., W. Hillebrand, D. Messner y J.Meyer-Stamer. 1996. Competitividadsistémica: Nuevo desafío a las empresasy a la política. Revista de la CEPAL 59:39 - 52.

Estay, J. y G. Sánchez (comps.). 2005. El ALCAy sus peligros para América Latina.CLACSO, Buenos Aires.

Estay R., J. 2007. La inserción de América La-tina en el actual orden internacional: cri-sis y alternativas, pp 197-220, En: “Haciadónde va el sistema mundial? Impactos yalternativas para América Latina y el Ca-ribe” (J.C. Gambina y J. Estay, comps.).Redem, FISYP, RLS y CLACSO, BuenosAires.

Estevadeordal, A., Frantz, B. y T.R. Nguyen(comps). 2002. Regional Public Goods.From Theory to Practice. BID, Washing-ton.

Bibliografía

200

Ethier, W.J, 1998. The new regionalism.Economic Journal 108: 1149-1161.

Fairlie R., A., S. Queija de la Sotta, M.Rasmussen A. 2005. Tratado de libre co-mercio Perú – EE.UU.: un balance crítico.CISEPA, Pontificia Univesidad Católicadel Perú y LATN, Lima.

Fazio, H. 2000. La transnacionalización de laeconomía chilena. LOM, Santiago.

Fazio, H. 2004. Un balance del Tratado de Li-bre Comercio Chile - EE.UU. Programa delas Americas, Interhemispheric ResourceCenter, New Mexico.

Flynn, D.O. y A. Giráldez. 1995. Born with a“Silver Spoon”: The Origin of World Tradein 1571. Journal World History 6 (2): 201-211.

Fobomade. 2004. Geopolítica de los recur-sos naturales y acuerdos comercialesen Sudamérica. Fobomade (Foro Boli-viano Medio Ambiente y Desarrollo),La Paz.

Freitas Branco, J. y L. Pires Martins. 2007.Neocolionalismo, pp 274-275, En: “Diccio-nario de relaciones interculturales” (A.Barañano, J.L. García, M. Cátedra y M.J.Devillard, comps.). Editorial Complutense,Madrid.

Fritz, T. 2007. ALBA contra ALCA. La Alter-nativa Bolivariana para las Américas: unanueva via para la integración regional emLatinoamérica. FDCL (Forschungs undDokumentationszentrum Chile-Latein-amerika), Berlín.

Gambina, J. (comp.) 2002. La globalizacióneconómica-financiera. Su impacto enAmérica Latina. CLACSO, Buenos Ai-res.

Giordano, P., M. Mesquita Moreira y F.Quevedo. 2004. El Tratamiento de lasAsimetrías en los Acuerdos de IntegraciónRegional. Departamento Integración yProgramas Regionales, BID. Presentaciónen el Seminario “Políticas para Promoverla Convergencia Estructural en el

Mercosur” (26 de Marzo de 2004, Monte-video)

Gonçalves, R. 2005. Economia política inter-nacional. Elsevier, Rio de Janeiro.

Gudynas, E. 2004. El ALCA se marchita peroflorecen los Tratados de Libre Comercio,pp 233-257. En: “Libre comercio: mitos yrealidades – Nuevos desafios para la eco-nomía política de la integración latinoa-mericana” (A. Acosta y E. Gudynas,comps.). FES, D3E y AbyaYala, Quito.

Gudynas, E. 2005a. Dos caminos distintos: tra-tados de libre comercio y procesos de inte-gración, pp 41-62. En: “TLC - Más que untratado de libre comercio” (A. Acosta y F.Falconi, eds). ILDIS y FLACSO, Quito.

Gudynas, E. 2005b. Geografías fragmentadas:sitios globalizados, áreas relegadas. Revis-ta del Sur 160: 3-13.

Gudynas, E. 2005c. Desde la integración blan-da y el comercio rígido al regionalismo au-tónomo, Ecuador Debate (Quito), No 65:21-38.

Gudynas, E. 2005d. El “regionalismo abierto”de la CEPAL: Insuficiente y confuso. Ob-servatorio Hemisférico, InternacionalRelations Center, New Mexico.

Gudynas, E. (comp.). 2005e. El otro riesgo país.Indicadores y desarrollo en la economía. 2daedición, ILDIS, D3E y AbyaYala, Quito.

Gudynas, E. 2006. Las cumbres y la búsquedade un nuevo marco de integración regio-nal. Revista del Sur 168: 3-16.

Hinkelman, E.G. 2004. Diccionario de comer-cio internacional. Compañía Editoria Con-tinental, México.

Honty, G. 2007. América Latina ante el cam-bio climático. Observatorio de laGlobalización, CLAES D3E[www.energiasur.com]

Honty, G. y E. Gudynas. 2007. Agrocombus-tibles y desarrollo sostenible en AméricaLatina y el Caribe. Situación, desafíos yopciones de acción. Observatorio del De-sarrollo, CLAES D3E, Montevideo[www.agrocombustibles.org]

Bibliografía 201

Ibáñez, J. 2000. El nuevo regionalismo latino-americano en los años noventa. Revista Elec-trónica de Estudios Internacionales, No 1[www.reei.org].

IISD y WWF. 2001. Private rights, publicproblems. A guide to NAFTA’scontroversial chapter on investor rights.IISD y WWF, Manitoba.

INTAL. 2006. Caricom Report. INTAL BID,Buenos Aires, No 2.

INTAL. 2007a. Informe Centroamericano2004-2006. INTAL y SIECA, Informe Cen-troamericano No 3, Buenos Aires.

INTAL 2007b. Informe MERCOSUR. INTAL,BID, Informe Mercosur No 12, B. Aires.

John de Sousa, S-L. 2007. India, Brasil,Sudáfrica (IBSA) ¿Un nuevo tipo demultilateralismo interregional del Sur?FRIDE (Fundación para las Relaciones In-ternacionales y el Diálogo Exterior), Co-mentario Abril 2007. [www.frid.org]

Krugman, P. 1994. Competitiveness - adangerous obsession. Foreign Affairs 73(2): 28-44

Krugman, P.R. y M. Obstfeld. 1999. Economíainternacional. Teoría y política. McGrawHill, Madrid, 4a. edición.

Kuczynski, P.P. y J. Williamson (comps.) 2003.After the Washington Consensus:restarting growth and reform in LatinAmerica. Institute InternationalEconomics, Washington.

Kuwayama, M. 1999. Open regionalism in AsiaPacific and Latin America: a survey ofliterature. CEPAL, International Trade andDevelopment Finance Division, Santiago.

Lara C., C. 2004. Las trampas del acuerdo en-tre Chile y Estados Unidos, pp 181-188. En:“Libre comercio: mitos y realidades” (A.Acosta y E. Gudynas, comps.). ILDIS, D3Ey AbyaYala, Quito.

Lara, C. 2006. El Tratado de Libre Comercioentre Chile y Estados Unidos. Más de lo

mismo, pero con certeza jurídica. Deslin-de, Bogotá, No 40.

Lasserre, P. 2003. Global strategicmanagement. Palgrave, New York.

Lauer, R. (2001) Las políticas sociales en la in-tegración regional. Estudio comparado dela UE y la CAN. Serie Magíster Vol. 17,Universidad Andina S. Bolívar, Corpora-ción Editora Nacional y AbyaYala, Quito.

Lederman, D., W.F. Maloney y L. Servén. 2003.Lessons from NAFTA for Latin Americanand Caribbean Countries. World Bank,Washington.

Londoño Mota, J.E. 2003. La frontera: un con-cepto en construcción, pp 61-83. En: “Fron-teras, territorios y metáforas” (C.I. García,comp.). INER, Universidad de Antioquiay Hombre Nuevo Editores, Medellín.

Lopez-Hurtado, Carlos 2002. Social labellingand WTO law. Journal InternationalEconomic Law 5(3): 719-746.

Lorenzo, F. y M. Vaillant (comps.). 2003.MERCOSUR and the creation of the FreeTrade Area of the Americas. WoodrowWilson Center Report on the AmericasNo. 14.

Malamud, A. 2002. Jefes de gobierno y proce-sos de integración regional: las experien-cias de Europa y América Latina. Ponen-cia I Congreso Latinoamericano de Cien-cia Política, Universidad de Salamanca,julio 2002.

Malamud, A. 2004. Regional integration inLatin America. Comparative theories andinstitutions. Sociología (Portugal) 44: 135-154.

Malamud, C. 2006. La salida venezolana de laComunidad Andina de Naciones y sus re-percusiones sobre la integración regional.Real Instituo El Cano. Documento ARI No54 y No 63.

Martins, C.E. 2005. Neoliberalismo edesenvolvimento na América Latina, pp139-167, En: “La economía mundial yAmérica Latina” (J. Estay R., comp.).Clacso, Buenos Aires.

Bibliografía

202

McElhinny, V. 2004. CAFTA: few benefits,many costs. Americas Program Brief, IRC,New Mexico.

Mindreau M., M. 2005. Del GATT a la OMC(1947-2005): la economía política interna-cional del sistema multilateral de comer-cio. Universidad del Pacífico, Lima.

Myers, N. (Autor principal). 2007. Perversesubsidies. En: Encyclopedia of Earth (C.J.Cleveland, ed.). EnvironmentalInformation Coalition, National CouncilScience Environment, Washington. [http:// w w w . e o e a r t h . o r g / a r t i c l e /Perverse_subsidies]

O’Donnell, G. 1993. Estado, democratizacióny ciudadanía. Nueva Sociedad 128: 62-87.

Ohmae, K. 1997. El fin del estado-nación. An-drés Bello, Santiago de Chile.

OMC. 2007a. Informe anual 2007. OMC, Gi-nebra.

OMC. 2007b. Informe sobre el comercio mun-dial 2007. OMC, Ginebra.

OMC WTE 2007. Matriz de las medidas co-merciales adoptadas en el marco de deter-minados acuerdos multilaterales sobremedio ambiente. Comité en Comercio yAmbiente, WT/CTE/W/160/Rev.4 TN/TE/S/5/Rev.2, 14 de marzo de 2007

OXFAM. 2002. Cambiar las reglas. Comercio,globalización y lucha contra la pobreza.Intermón Oxfam, Barcelona.

OXFAM 2003a. Dumping without borders:How US agricultural policies aredestroying the livelihoods of Mexican cornfarmers. OXFAM Briefing Paper No 50.

OXFAM. 2003b. Agricultura, inversiones ypropiedad intelectual: tres razones paradecir no al TLCAC. Informe No 52, SanSalvador.

OXFAM 2006. Una receta para el desastre¿Traicionará la Ronda de Doha las prome-sas de desarrollo? OXFAM. Informe No 87.

OXFAM. 2007. Nuestro futuro por la borda.Cómo socavan el desarrollo los tratadosde comercio e inversiones entre países ri-

cos y pobres. Documento Informativo No101, Oxfam.

Papademetriou, D, J. Audley, S. Polaski y S.Vaughan. 2004. La Promesa y la realidaddel TLCAN: Lecciones de México para elhemisferio. Carnegie Endowment Report,Washington.

Peñaloza M., A. y A. Arroyo P. 1997. Espejis-mo y realidad: el TLCAN tres años des-pués. Red Mexicana Acción Frente al Li-bre Comercio, México.

Pinheiro Guimarães, S. 1999. ALCA eMercosul. Riscos e oportunidades para oBrasil. IPRI y Fundação A. de Gusmão,Brasília.

PNUMA. 2006a. Manual del Convenio deViena para la Protección de la Capa deOzono. Secretaría del Ozono, ProgramaNaciones Unidas Medio Ambiente(PNUMA), Nairobi.

PNUMA. 2006b. Manual del Protocolo deMontreal relativo a las sustancias que ago-tan la Capa de Ozono. Secretaría del Ozo-no, Programa Naciones Unidas MedioAmbiente (PNUMA), Nairobi.

Polaski, S. 2003. Normas comerciales y labo-rales. Estrategia para países en desarrollo.Carnegie Endowment for InternationalPeace, Washington.

Polillo, A y M.F. Guillén. 2005. Globalizationpressures and the State: The worldwidespread of Central Bank independence.American Journal Sociology 110(6): 1764-1802.

PPP (Plan Puebla Panamá). 2007. Balance y Re-tos a Futuro, Informe presentado a la Cum-bre de Mandatarios para el Fortalecimien-to del Plan Puebla Panamá, Campeche,México 9 y 10 de Abril de 2007.

Recondo, G. 2001. El sueño de la patria gran-de. Ciccus, Buenos Aires.

Ricardo, D. 1817. Principios de Economía Po-lítica y Tributación. Aguilar, Madrid.

Roffe, P. 2006. América Latina y la nueva ar-quitectura internacional de la propiedad

Bibliografía 203

intelectual: de los ADPIC-TRIPs a los nue-vos tratados de libre comercio. DiálogoRegional sobre Propiedad Intelectual, In-novación y Desarrollo Sostenible.UNCTAD e ICTSD, Costa Rica.

Sanahuja, J.A. 2002. Ajuste estructural. En“Diccionario Crítico de Ciencias Sociales”(R. Reyes, director), publicación electróni-ca Universidad Complutense, Madrid.[http://www.ucm.es/info/eurotheo/dic-cionario]

Sánchez T., R. y F.E. Moreno. 2007. El procesode cambio de las grandes EMN (empresasmultinacionales), pp 37-50, En: “Haciadónde va el sistema mundial? Impactos yalternativas para América Latina y el Ca-ribe” (J.C. Gambina y J. Estay, comps.).Redem, FISYP, RLS y CLACSO, BuenosAires.

Scherrer, C. y T. Greven. 2001. Global rules fortrade. Codes of conduct, social labeling,worker’s rights clauses. WestfälischesDampfboot, Münster.

Scholte, J.A. 2005. Globalization. A criticalintroduction. Segunda edición. Palgrave,New York.

Schuldt, J. 2006. Boom exportador y enferme-dad holandesa. La Insignia (Madrid), 11julio 2006, [www.lainsignia.org/2006/ju-lio/econ_001.htm]

Sención Villalona, A. 2006. Disputas en elCAFTA. IntegraTemas No 2, PlataformaInteramericana de Derechos Humanos,Democracia y Desarrollo, Bogotá.

Smith, A. La riqueza de las Naciones. 1776.Fondo de Cultura Económica, México.

Strange, S. 1995. The defective state. Daedulus124(2): 55-74.

Sugathan, M. y J. Bernabé. 2007.Environmental services, pp 87-92, En:“Trade and environment. A resourcebook” (Najam, A., Halle, M. y R.Meléndez-Ortiz, comps.). InternationalInstitute for Sustainable Development(IISD), International Centre for Trade and

Sustainable Development (ICTSD) y Re-gional and International NetworkingGroup (The Ring), Geneva.

Swyngedouw, E. 2004. Globalisation or“Glocalisation”? Networks, territories andrescaling. Cambridge Review of Interna-cional Affairs 17(1): 25-48.

Teitelbaum, A. 2004. Los tratados bilateralesde libre comercio (El ALCA está entre no-sotros). Ponencia en el III Congreso Inter-nacional – Derechos y Garantías en el Si-glo XXI, Asociación de Abogados de Bue-nos Aires, Facultad de Derecho, Universi-dad de Buenos Aires, 8 - 10 de setiembrede 2004, Buenos Aires.

Tobin, J. 1978. A Proposal for InternationalMonetary Reform. Eastern EconomicJournal 4: 153-159.

Tousasaint, E. 2006. Banco Mundial. El golpede estado permanente. El Viejo Topo, Bar-celona.

Toussaint, E. 2007. Sobre las circunstancias queafectan a la creación del Banco del Sur. Co-mité por la Anulación de la Deuda del Ter-cer Mundo (CADTM). [www.cadtm.org]

Umaña, G. 2004. El juego asimétrico del co-mercio. El tratado de libre comercio Co-lombia – Estados Unidos. UniversidadNacional Colombia, CID, Bogotá.

UNCTAD. 2007. World investment report.Transnational corporations, extractiveindustries and development. UNCTAD,Ginebra.

US 2002. The national security strategy of theUnited States of America. The WhiteHourse, Washington.

Villamar, A. 2007. Agenda agrícolatransnacional de la ASPAN ampliada alhemisferio. RMALC (Red Mexicana Ac-ción frente al Libre Comercio), México.

Wachendorfer, A. 2007. ¿Hacia una nueva ar-quitectura sindical en América Latina?Nueva Sociedad 211: 32-49.

Bibliografía

204

Weiss, L. 1997. Globalization and the myth ofthe powerless state. New Left Review 225:3-27.

Werner Fresco, R.A. 2007. TLC Andino: lasfalacias del libre comercio. Plataforma De-rechos Humanos, Democracia y Desarro-llo, IntegraTemas No 1, Bogotá.

Williamson, J. 1990. What Washington meansby policy reform, En: “Latin Americanadjustment: how much has happened?” (J.Williamson, comp.). Institute InternationalEconomics, Washington.

Williamson, J. 2003. No hay consenso en el sig-nificado. Finanzas y Desarrollo, FMI, 40(3):10-13.

Wilson, D. y R. Purushothaman. 2003.DreamingWith BRICs: The Path to 2050.Goldman Sachs, Global Economics PaperNo 99.

Winters, L.A. 1996. Regionalism versusmultilateralism. Policy Research WorkingPaper, No 17, World Bank.

World Bank 2000. Trade Blocks. OxfordUniversity Press, New York.

WTO 2006. World Trade Report 2006.Exploring the links between subsides,trade and the WTO. World TradeOrganization, Ginebra.

WTO 2007. International Trade Statistics, 2007.World Trade Organization, Ginebra.

Bibliografía

Índice

AABC – Argentina, Brasil, Chile 13ABC, Tratado del 13ACAAN Acuerdo de Cooperación Ambiental de

América del Norte, TLCAN 179ACLAN Acuerdo de Cooperación Laboral de

América del Norte, TLCAN 179ACCP, Asociación de Parlamentarios del Caribe

51ACP – Asia, Caribe, Pacífico, Grupo del 13Acuerdo comercial 14Acuerdos tipo A, tipo B 14Adopción 15Aduana 15AEC – Asociación de Estados del Caribe 15Agotamiento de los derechos 16Agricultura, acuerdo sobre 16Agrocombustibles 42Agropecuaria, política común 151Ajuste estructural 18ALADI 19ALALC 20

ALBA 20ALCA 26Alcance parcial, acuerdo comercial de 14Alianza Social continental 27Alimentos, Programa Mundial de 36ALIDE – Asociación Latinoamericana de Insti-

tuciones Financieras de Desarrollo 28Ambientales, productos; servicios 28Ambientalmente preferible, producto 29Ambiente, Acuerdos multilaterales en medio 30Américas, Empresa para las 29Américas, Iniciativa para las 29AMI – Acuerdo Multilateral de Inversiones 29AMUMA – Acuerdos multilaterales en medio

ambiente 30Andina, Comunidad CAN 47

Juristas, Comisión de 117Andino, Consejo Presidencial 48

Consejo Consultivo Empresarial 49Consejo Consultivo Laboral 49Consejo de Ministros de Relaciones Exterio-res 48

206

Instituto Laboral, ILA 49Pacto o Grupo 47Parlamento 48Sistema de Integración 48

Anfictiónico de Panamá, Congreso 30Antidumping, acuerdo 31

derechos 75Anulación 31APEC – Foro de Cooperación Económica Asia

Pacífico 32Apelación, Órgano de 144Aplicación 32Arancel 32Arancel externo común 32Arbitraje, Convención de New York, CIADI 57ASETA – Asociación de Empresas de Telecomu-

nicaciones de la Comunidad Andina 32Asia Pacífico, Foro de Cooperación Económica

(APEC) 32Asimetrías 33ASPA – América del Sur – Países Arabes, Cum-

bre 34ASPAN – Alianza para la seguridad y la prospe-

ridad de América del Norte 34Asunción, Tratado de, MERCOSUR 127Asunción, Protocolo de, sobre Derechos Huma-

nos, MERCOSUR 129ATPDEA – Acuerdo de promoción comercial

andino y erradicación de drogas 34ATI – Acuerdo sobre tecnología de la informa-

ción 35Automaticidad 35Autorización para la promoción del comercio 35Ayuda al desarrollo 36Ayuda alimentaria 36Ayuda, medida global de 17

BBalanza comercial 37Balanza de pagos 37Banco de Desarrollo de América del Norte 179Banco del Sur 37Banco Mundial 38Banco Internacional de Reconstrucción y Fomen-

to (BIRF) 38Bancos multilaterales de desarrollo BMDs. 43

BANDES - Banco de desarrollo económico y so-cial de Venezuela 39

Barreras comerciales para-arancelarias 39Basilea, Convención de 39Bello, Convenio Andrés 40Beneficiarios sin contrapartidas 40Berna, Convenio de 40BCIE - Banco Centroamericano de Integración

Económica 40BDAN - Banco de Desarrollo de América del

Norte 179BID - Banco Interamericano de Desarrollo 41Bienes públicos regionales 42Biocombustibles 42Biopiratería 43BLADEX - Banco Latinoamericano de Exporta-

ciones 43BMDs - Bancos Multilaterales de Desarrollo 43BNDES - Banco Nacional de Desarrollo Econó-

mico Social de Brasil 43Bretton Woods 44Bolívar, Universidad Andina Simón 49BRICs – Brasil, Rusia, India, China 44

CCAF Corporación Andina de Fomento 45CAFTA - Acuerdo Centroamérica-EE.UU. de Li-

bre Comercio 46Calvo, doctrina 46Cambio climático, Convención Marco en 119CAN - Comunidad Andina 47CAOI - Coordinadora Andina de Organizacio-

nes Indígenas 49CARDI - Instituto Caribeño de Investigación y

Desarrollo Agrícola 51Caribe, Comunidad del, CARICOM 49

Corte de Justicia del 71Iniciativa de la cuenca del, 53

Caribe Oriental, Organización de los Estados del,OECS 50

CARIFTA - Caribbean Free Trade Association 51CARICOM - Comunidad del Caribe 49Carta de crédito 52Cartagena, Acuerdo de, CAN 47Cartagena, protocolo de 52Cartel 53

Índice 207

CATIE - Centro Agronómico Tropical de Inves-tigación y Enseñanza 53

CBI - Iniciativa de la Cuenca del Caribe 53CBTPA - Caribbean Basin Trade Partnership Act 53CCA-Comisión de Cooperación Ambiental,

TLCAN 179CCI - Centro de Comercio Internacional 53CCSA - Coordinadora de Centrales Sindicales

Andina 54CCSCS - Coordinadora de Centrales Sindicales

del Cono Sur 54CDB - Caribbean Development Bank 54CDERA - Caribbean Disaster Emergency

Response Agency 51CECLA - Comisión especial de coordinación la-

tinoamericana 55CEPAL - Comisión Económica para América

Latina y el Caribe 55Chaguaramas, Tratado de, CARICOM 49CEHI - Instituto Caribeño del Ambiente y la Sa-

lud 51Certificado de origen 57CFC - Fondo Común para los commodities 57CFNI - Instituto en Alimentación y Nutrición,

CARICOM, 51CIAD - Comisión Interamericana de desarrollo

57CIADI - Centro Internacional de arreglo de dife-

rencias relativas a las inversiones 57Ciclo de vida, análisis del 58CID - Consejo Iberoamericano del Deporte 58CIM - Comisión Interamericana de Mujeres 58CIP - Comisión Interamericana de Puertos 59CITEL - Comisión Interamericana de Telecomu-

nicaciones 59CITES - Convención sobre el comercio interna-

cional de especies amenazadas de fauna yflora silvestres 59

CLAT - Central Latinoamericana de Trabajado-res 60

CLOC - Coordinadora Latinoamericana de Or-ganizaciones del Campo 60

CMI – Instituto Meteorológico del Caribe 51CMO - Organización Meteorológica del Caribe

51CNUDMI - Comisión de las Naciones Unidas

para el derecho mercantil internacional 60

COCEF - Comisión de Cooperación EcológicaFronteriza México EE.UU. 179

Codex Alimentarius 61Códigos de conducta 61Coherencia 61COICA - Coordinadora de las organizaciones

indígenas de la cuenca amazónica 62COMALEP - Acuerdo multilateral sobre coopera-

ción y asistencia mutua entre las direccionesnacionales de Aduanas de América Latina 15

Comercio 62Cámara Internacional de 102facilitación 87global 62internacional 63intraregional 64justo 64obstáculos técnicos al, acuerdo 135

Comisión de Representantes Permanentes delMERCOSUR, 130

Commodities 65Compartimientos 65Competitividad 66Complementación económica, acuerdo de 14Compras del sector público 67Comunidad Sudamericana de Naciones 67Concesiones 70Conglomerados productivos 70Consentimiento previo informado 70Consignatario 70Consolidación arancelaria 70Contrabando 70Convergencia 70Cooperación Amazónica, Tratado de 71Cooperación Ambiental, Acuerdo de, TLCAN

179Comisión para la, TLCAN 179

Cooperación Ecológica Fronteriza MéxicoEE.UU. 179

Cooperación Laboral, Acuerdo de, TLCAN 179COP 71COPs - Contaminantes Orgánicos Persistentes 83Corporación Financiera Internacional (CFI), Ban-

co Mundial 38Corporación Interamericana de Inversiones (CII),

BID 41

Índice

208

Cotonou, Acuerdo de 13, 72CPIA - Country policy and institutional

assessments (Banco Mundial) 38Crédito 72CSACC - Coordinadora Sindical de América

Central y el Caribe 72CSME - CARICOM Single Market and Economy

50Cuotas 73Cusco, declaración de, Comunidad Sudamerica-

na de Naciones 67

DDavos, Foro de 89Derechos, agotamiento de los 16

antidumping 75Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo,

Plataforma Interamericana 151Desterritorialización 75Diferencias, Organo de solución de 145Diplomacia de los presidentes 77Disputas, mecanismo de resolución de 78Distorsión 78Diversidad Biológica, Convención de la 52Divergencia 78Doha, Ronda de 79DR CAFTA 46Dumping 79

ecológico 79laboral 80

EElusión 81Emprendimiento único 81Empresas exportadoras 81

globales 81multinacionales 82translatinas 82transnacionales 82

Enfermedad Holandesa 83Equivalencia 83Estocolmo, convenio de 83Etiquetado 84

ecológico 84social 84

Excepción cultural 84Exención 85Exportación 85Exportaciones, Banco Latinoamericano de

(BLADEX) 43

FFacilitación del comercio 87Falsificación 87FAO 87Fast track (autorización para la promoción del

comercio) 35FLAR - Fondo Latino Americano de Reservas 88Flete 88Florencia, acuerdo 88FOCEM - Fondo Convergencia Estructural

MERCOSUR 130FOCOLAE - Foro Cooperación América Latina

– Asia del Este 90Fomento, Asociación Internacional de (Banco

Mundial) 38FOMIN, BID 41Fondo Indígena 89Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), BID 41FONPLATA - Fondo Financiero para el desarro-

llo de la Cuenca del Plata 91Foro Social Mundial 89Foro Económico Mundial 89Foro Consultivo Económico Social, MERCOSUR

130Franja de precios 90

GGATT - Acuerdo General de Aranceles y Comer-

cio 93Garantía de Inversiones, Organismo Multilateral

de (OMGI), Banco Mundial 38Globalización 96Grannacional, ALBA 21Grupo de Cairns 96

de los Tres 97de los Cuatro 97de los Siete 97de los Ocho 97de los Diez 97de los 20 97

Índice 209

de los 33 99de los 77 99de los 90 90Rio 164

HHolandesa, enfermedad 83

IIberoamericana, cumbre 101ICA - Investment Climate Assessments, Banco

Mundial 39ICAC - Comité Consultivo Internacional sobre

el Algodón 101ICC - Cámara Internacional de Comercio 102ICCO - Organización Internacional del Cacao 102ICO - Organización Internacional del Café 102ICSG - Grupo Internacional de Estudios sobre el

Cobre 103IED - Inversión extranjera directa 112IFIs - Instituciones Financieras Internacionales

103IGC - Consejo Internacional de Cereales 103IICA - Instituto Interamericano de Cooperación

para la Agricultura 103IIN - Instituto Interamericano del Niño, la niña

y el adolescente 104IIRSA - Iniciativa para la Integración de la Infra-

estructura Regional Sudamericana 104IJSG - Grupo Internacional de Estudios sobre el

Yute 107ILA - Instituto Laboral Andino 49ILACDE - Instituto Latinoamericano de Coope-

ración y Desarrollo 60ILZSG - Grupo Internacional de Estudios sobre

el Plomo y el Zinc 107Importación 107Importaciones paralelas 107INBAR - Red Internacional del Bambú y Ratán

108Incoterms 108Indicación geográfica 109INSG - Grupo Internacional de Estudios sobre el

Níquel 109Inspección previa a la expedición, acuerdo so-

bre la 109

Instituciones Financieras Regionales 109INTAL - Instituto para la Integración de Améri-

ca Latina 110Integración 110Inversión extranjera directa 112Inversiones relacionadas con el comercio, Medi-

das relacionadas con 113Inversiones, tratados bilaterales 113IOC - Consejo Oleícola Internacional 113IPPC - Convención Internacional de Protección

Fitosanitaria 113IRSG - Grupo Internacional de Estudios sobre el

Caucho 114ISAAC - Instituto Sindical para América Central

y el Caribe 114ISO - Organización Internacional de Normas 114ISO - Organización Internacional del Azúcar 115ITTO - Organización Internacional de Maderas

Tropicales 115

JJuristas, Comisión Andina de 117Justicia, Tribunal de, Comunidad Andina 48

KKyoto, Protocolo de 119

LLicencia obligatoria 121Lista 121Lista de concesiones 121Lomé, Convención de 121

MMAP 123Maquiladora 123MCCA - Mercado Común Centroamericano 124Mecanismo de Desarrollo Limpio 125Medidas compensatorias 125

de salavaguardia 126Menoscabo 31Mejor trato 126Mercado común 126Mercado de capital 126Mercancía 126

Índice

210

OLADE - Organización Latinoamericana deEnergía 141

Olivos, Protocolo de, para la solución de contro-versias 129

OMA - Organización Mundial de Aduana 141OMC - Organización Mundial de Comercio 141OMPI - Organización Mundial de la Propiedad

Intelectual 143OPEP - Organización de Países Exportadores de

Petróleo 144OPS – Organización Panamericana de la Salud

144Origen, acuerdo sobre las normas de 145ORIT - Organización Regional Interamericana de

Trabajadores 145OSD - Organo de solución de diferencias 145OST - Organo de supervisión de los textiles 145OTCA - Organización del Tratado de Coopera-

ción Amazónica 71Ouro Preto, Protocolo de, MERCOSUR 127

PPAC - Política Agropecuaria Común 151Pago de complemento 147

desacoplado 147por extensificación 147

Panamá, Congreso de 147Panamericanismo 147Paraíso fiscal 148París, Convenio de 148Parlamento Andino 48

del MERCOSUR 129Latinoamericano 148

PARLATINO 148Patentes 154Patria Grande 149Petroamérica 149Petroandina 149Petrocaribe 149Petrosur 149PIDHDD - Plataforma Interamericana de Dere-

chos Humanos, Democracia y Desarrollo 151Piratería 149Plan Puebla Panamá 150Precaución, Principio de 151Precio FOB 152

Índice

MERCOSUR - Mercado Común del Sur 127Mercociudades, red de 130MGA – medida global de ayuda 17Milenio, Objetivos de desarrollo del 135Modos de suministro 130Monroe, doctrina 131Montevideo, Tratado de, ALADI 19Montevideo, Tratado de, ALALC 20Montreal, Protocolo de 131MSF - Medidas sanitarias y fitosanitarias 131Multifibras, acuerdo 131Mutifuncionalidad 131Multimodal 132

NNeocolonialismo 133Normas de origen 133Nueva generación, acuerdo comercial de 14Nuevo regionalismo 133

OObstáculos técnicos al comercio, acuerdo sobre

135OCDE - Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico 136ODECA - Organización de Estados Centroame-

ricanos 136OEA - Organización de Estados Americanos 136OECS - Organización de los Estados del Caribe

Oriental 50, 137OEI - Organización de Estados Iberoamericanos

para la Educación, la Ciencia y la Cultura 138OEPC - Órgano de examen de las políticas co-

merciales 138Oferta 138OIE - Organización Mundial de la Sanidad Ani-

mal 138OIJ - Organización Iberoamericana de la Juven-

tud 139OIPBs - Organismos Internacionales en Bienes

Primarios 139OISS - Organización Iberoamericana de Seguri-

dad Social 139OIT - Organización Internacional del Trabajo 140OITP - Oficina Internacional de los Textiles y las

Prendas de Vestir 140

211

Precio CIF 152Precios de transferencia 152Preferencial, acuerdo de comercio 14Prescripciones 152Primarios, bienes, productos 152

convenios internacionales de comercio sobreproductos 153organismos internacionales en bienes 139

Primarización 153Primera generación, acuerdo comercial 14Proceso y métodos de producción 153Promoción del comercio, acuerdo 14Productos especiales 154

sensibles 154primarios 152

Progresividad arancelaria 154Propiedad intelectual, derechos 154

relacionada con el comercio, acuerdo sobrelos aspectos de los 155

Proteccionismo 156verde 156

Protección en la frontera 156

QQuitar la escalera 157

RReciprocidad 159Regalías 159Regionalismo 159

abierto 159autónomo 161latinoamericano 162

Reserva cultural 163Riesgo país 163Rio, Grupo de 164Roma, Convenio de 164Rotterdam, Convenio de 164Royalties 159

SSindical, Coordinadora, América Central y el

Caribe 72Instituto, para América Central y el Caribe 114

Plataforma Común Centroamericana 151

Sindicales, Coordinadora de Centrales, Andina54Coordinadora de Centrales, Cono Sur 54

Socio-Laboral, declaración, MERCOSUR 129

TTCP - Tratado de comercio de los Pueblos 177TDTs - Tratados bilateral sobre doble tributación

184Textiles, Órgano de supervisión de 145Textiles y Vestido, acuerdo sobre 178TIAR - Tratado Interamericano de Asistencia

Recíproca 178TLC - Tratado de Libre Comercio 181TLCs en América Latina 181

de Estados Unidos en América Latina 182TLCAN - Tratado de Libre Comercio de Améri-

ca del Norte 178Tobin, Tasa 177Transnacional 181Tratado de libre comercio 181Tratados marco 183

reglamento 183Trato especial y diferenciado 183

de nación más favorecida 184nacional 184

Tribunal Administrativo Laboral, MERCOSUR130

Tribunal Permanente de Revisión, MERCOSUR130

Tributación, tratados bilaterales sobre doble 184TRIPs - Acuerdo sobre los aspectos de los dere-

chos de propiedad intelectual relacionadoscon el comercio 155

Trujillo, Protocolo de, CAN 47Tuxtla, Mecanismo de diálogo y concertación de

184

UUNASUR - Unión Naciones Suramericanas 187UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas

sobre Comercio y Desarrollo 187Unión aduanera 188Unión Latina 188Unión de las Repúblicas Americanas 188Unión Económica 189

Índice

212

UPOV - Unión Internacional para la protecciónde las Obtenciones Vegetales 189

UruPaBol - Uruguay, Paraguay, Bolivia 189Ushuaia, Protocolo de, sobre compromiso demo-

crático, MERCOSUR, 129UTAL - Universidad de los Trabajadores de

América Latina “E. Máspero” 60

VVentaja comparativa 191

absoluta 192Vía rápida 192Viejo regionalismo 192

Viena, Convención de, para la Protección de laCapa de Ozono 131

WWashington, Consenso de 193Washington, Convenio de, CIADI 57

ZZICOSUR - Zona de integración del centro oeste

de América del Sur 195Zona de libre comercio 195Zona de paz y cooperación del Atlántico Sur 196Zona franca 196

Índice

AUTORES

Eduardo Gudynas (Uruguay). Es investigador en CLAES en temas de desarrollo sostenible.Tiene una maestría en ecología social, y ha trabajado sobre los procesos de integración y eldesarrollo sostenible desde 1991. Entre sus libros en esta temática se encuentran “Vendiendo laNaturaleza” (Bolivia, 1996), las colecciones de ensayos “Sustentabilidad y regionalismo en elcono sur” (Montevideo, 2000), “Libre comercio: mitos y realidades” (Ecuador, 2004), y “El otroriego país” (Montevideo, 2005).

Mariela Buonomo (Uruguay). Analista en economía por la Universidad de la República –Uruguay. Investigadora asociada en CLAES en temas de economía y desarrollo.

CLAES

El Centro Latino Americano de Ecología Social es una organización no gubernamental sinfines de lucro, dedicada al estudio y promoción del desarrollo sostenible. El centro realiza acti-vidades de investigación, análisis de información, capacitación y apoyo a los movimientos ciu-dadanos desde una perspectiva de compromiso con la vida.

Entre sus líneas de trabajo, desde 1991 se realiza un seguimiento de los procesos de integra-ción regional en América Latina, y las relaciones entre comercio y desarrollo sostenible. El cen-tro ha trabajado sobre las negociaciones de la OMC, participó junto a otras organizaciones en elseguimiento de los debates sobre el ALCA, y mantiene programas sobre los procesos regionalescomo el MERCOSUR, CAN y otras iniciativas. Regularmente realiza actividades de informa-ción, discusión y capacitación en países como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecua-dor, Perú y Uruguay. En el campo de los temas globales y económicos, el centro ha lanzando lainiciativa D3E (Desarrollo, Economía, Ecología y Equidad – América Latina).

Más informaciones sobre las actividades del centro en estos temas en:www.integracionsur.com – www.economiasur.com – www.globalizacion.org

Coscoroba es una iniciativa editorial del Centro Latino Americano de Ecología Social(CLAES) y de Desarrollo, Economía, Ecología y Equidad América Latina (D3E), para dara conocer publicaciones tanto del propio centro como de otras instituciones y autores pre-ocupados por el desarrollo, la calidad de vida y la protección ambiental.

TÍTULOS EDITADOS

EL GOLPE DEL CAPITAL, por J. Becker (comp.) (2007). Las crisis financieras en Argenti-na, Chile, Brasil y Uruguay, y las diferentes respuestas ensayadas por los nuevos go-biernos progresistas.

DEMOCRACIAS EN DESCONFIANZA, por J. da Cruz (comp.) (2006). Ensayos y análisissobre democracia y sociedad civil en América Latina.

EL OTRO RIESGO PAÍS, por E. Gudynas (comp.) (2005). Las limitaciones de las califica-ciones de riesgo país convencional y un nuevo indicador a escala social y ambiental.

ENERGÍA 2025. ESCENARIOS ENERGÉTICOS PARA EL MERCOSUR, por G. Honty, V.Lobato y J. Mattos (2005). La situación energética en los países del Cono Sur y susperspectivas.

ECOLOGÍA, ECONOMIA Y ETICA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE, por E. Gudynas(2004). Una guía a las escuelas y tendencias sobre la sustentabilidad desde una pers-pectiva multidisciplinaria. Quinta edición corregida.

SUSTENTABILIDAD Y REGIONALISMO EN EL CONO SUR, por J. Becker, J. Da Cruz, G.Evia, E. Gudynas, G. Gutiérrez y A. Scagliola (2002). Una colección de ensayos queexploran estrategias en desarrollo sustentable a nivel regional, incluyendo aportes teó-ricos y estudios de casos.

ECONOMÍA POLÍTICA DE MONTEVIDEO. DESARROLLO URBANO Y POLÍTICAS LO-CALES, por Joachim Becker, Johannes Jäger y Werner G. Raza (2000). Novedosa visióndesde la economía de la regulación y la política sobre los cambios territoriales y urba-nísticos en Montevideo.

Coscorobaediciones

EDICIONES ELECTRÓNICAS

Coscoroba además ofrece una serie de libros digitales, en formato pdf, de acceso libre.Los títulos están disponibles en nuestro sitio web www.ambiental.net/coscoroba, e inclu-yen:

A MODERNIDADE INSUSTENTÁVEL: AS CRÍTICAS DO AMBIENTALISMO À SOCIE-DADE CONTEMPORÁNEA, por Héctor Leis (2004). Una detallada revisión del am-bientalismo frente a la modernidad, con exploración de alternativas posibles.

ECOLOGÍA SOCIAL DE LOS DESASTRES NATURALES, por José da Cruz (2003). Unanueva mirada a catástrofes como inundaciones y terremotos desde la perspectiva delas relaciona humano – ambientales.

Coscoroba ediciones siempre está interesada en considerar iniciativas y textos bajo elamplio tema del desarrollo, tanto en Uruguay como en América Latina. Consúltenos enCLAES, Magallanes 1334, Montevideo, y visite nuestro sitio en internet por novedades enel catálogo: www.ambiental.net/coscoroba