¿Requerimos de una nueva Constitución? ¿Cómo debe ser nuestra Constitución? ¿Debede ser expresión de una pluralidad política? ¿Nos protege o no nuestra Carta Manga?¿Qué tanto conocemos de su contenido? ¿Qué percibe la sociedad sobre nuestramáxima norma?

Este es un relato de las inquietudes que cruzan las circunstancias que hoy se viven enMéxico y en las que el discurso del Estado de Derecho puede no cuadrar con la coti-dianidad de millones de mexicanos.

A decir del maestro y doctor Pedro R. Torres Estrada, nuestra Constitución correspondecon las características de un texto rígido; lo cual encuentra su explicación en el pre-dominio, por largos años, de un sólo partido político en la escena nacional.

• Bimensuario • México, D.F. • 16 al 31 de Mayo 2009 • Año 8 Nº 186 •

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Bogotá, Colombia.– “Cuando una sociedad ve a sus fuerzas militares como una ame-naza, o está equivocada la sociedad o están equivocadas las fuerzas militares”, sostu-vo el general en retiro del Ejército de Colombia, Henry Medina Uribe. Entrevistadoen el marco del Primer Congreso internacional riesgos, seguridad y defensa en el sigloXXI. Derechos y responsabilidades humanas, ética y legitimidad institucional, que tuvolugar del 20 al 25 de abril en Bogotá, Colombia, explicó que a su país no se le puedeinscribir en la categoría de Estado fallido, en vista de que su gobierno goza de un altoíndice de legitimidad y ha dado pasos firmes en el combate a la pobreza. Además, ysin pasar por alto los enormes desafíos que han tenido que sortear en las últimasdécadas, estimó que actualmente ni el narcotráfico ni los grupos paramilitares o la gue-rrilla representan un verdadero peligro para el Estado.

Se cumplen los pasos de ley y se acerca la jornada electoral. Es un proceso complejo,eminentemente técnico que va construido sobre un principio: la desconfianza y es loque nos lleva a la construcción de una serie de candados que aseguran que se cumplacon la voluntad política de los ciudadanos que es la emisión de que su voto se garan-tice y se cuente. El Instituto Federal Electoral (IFE) surge para organizar y arbitrar laelecciones, asegurando los derechos políticos de los ciudadanos.

Es una maquinaria electoral sorprendente que se ha puesto en marcha y esta tiene comoinició el registro ciudadano que conocemos como padrón electoral, y corre por otrostamos que van de la insaculación a la capacitación de los funcionarios de casillas, insta-lación de mesas de casilla, impresión de boletas.

Conocer como marchamos hacia el proceso electoral nos ilustra sobre la calidad de lademocracia electoral en México y habrá que decirlo una de las más complejas y caras,pero también de las reconocidas en el mundo.

Dr. Pedro R. Torres Estrada

El narcotráfico es un problema mundial• Las militares deben estar donde la sociedad pida que estén• Nosotros no somos importantes para la tierra; la tierra es

importante para nosotros• Debemos ser dueños de nuestro propio futuroGenaro Rodríguez Navarrete

Listas 140 mil 94 casillas• A la fecha listado de votantes superior a los 77.9 millones• Motivar la participación una responsabilidad compartida• El voto cuentaC. Valdés y A. Aguirre

Pendientes losderechos políticos y sociales• Reformar el juicio de Amparo• La prioridad son los derechos fundamentales de las personas• Conviene una nueva Constitución, pero no es el momentoC. Valdés y P. Sauret

Las tarjetas de crédito y la reforma del Senado

Pag. 3

Página 12

Barack en México, una gira relámpago

Pag. 7

Programa Nacional de Cultura 2007 - 2012

Pag. 9

Día Mundial del Libro Pag. 26

En el Día del Niño Pag. 18

Las razones de Tula Pag. 13

Crédito rural Pag. 20

COLUMNAS

General Henry Medina Uribe

Página 4 Consejero Marco Antonio Baños Martínez

Página 8

PARALELO 19, LATITUD NORTE

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

PALACIO DE JUSTICIA

AGENDAFINANCIERA-EMPRESARIAL

CITANDO CITAS

EJECUTIVO FEDERAL

BAJO EL VOLCAN

HABLEMOS DE…

PASELE JOVEN

Artículos de Fondo

• Estado, Globalización y Denizens Página 16

• La ética clásica aristotélica Página 15

Publicación quincenal gratuita

Los Acuerdos de Londres Pag. 11

INTERNACIONAL

SOCIEDAD

CONGRESO DE LA UNION

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• 16 al 31 de Mayo 2009 • Año 8 Nº 186 •

Nuestra tarea es la de liberarnos ...mediante la extensión de nuestro círculo de compasiónhasta que contenga a todas las criaturas vivientes, la naturaleza entera y su belleza.Albert Einstein.

En ese momento, el miedo asume un rol dominante tanto en la vida civil (enfermedad,la delincuencia, el extranjero) como en la vida política (el terrorismo) y se convierte enun elemento determinante de la mentalidad y de la conducta. El resurgimiento del miedoforma parte del primitivismo que aflora en la vida colectiva cuando la desaparición delímites y fronteras coincide con la pérdida de consistencia política. La cultura de laracionalización se precipita en lo irracional, con efectos unas veces cómicos y otras trági-cos, en un clima de caza de brujas y de tribalismo social. (Miedo y sociedad. Carlo Mon-gardini. Alianza Editorial, Sociología)

Vagaba un día por los moriscos salones, cuando llamó mi atención, por vez primera, unapuerta de una apartada galería que comunicaba, al parecer, con cierto lugar de la Alham-bra que todavía no se había explorado. Intente abrirla, más estaba cerrada. Llamé, peronadie contestó, y el ruido pareció repercutir a través de los vacíos aposentos. Aquí, pueshabía misterio. (Cuentos de la Alhambra. Washington Irving. Colección Crisol, Edito-rial Aguilar)

La justicia social resulta, necesariamente, de la organización de la sociedad sobre la basede los principios anarquistas. La mayoría de los anarquistas abogan por la abolición dela propiedad, la herencia y los principios y políticas igualitarias, pero no hay un acuer-do general entre ello acerca de la forma que debe de adoptar la nueva distribución Proud-hom era partidario de entregar la propiedad de la tierra y de los instrumentos de labran-za a los campesinos para salvaguardar la independencia de estos. (El uso de las ideaspolíticas. Barbara Goodwin. Ediciones Península, Colección Homo Sociologicus)

En todas las fases de la negociación, es importante demostrar reiteradamente la volun-tad de diálogo sin que ello suponga abandonar los propios principios y la defensa delos propios principios. Para esta dualidad de funciones, hay todo un arte de gestos queayudan a reducir la hostilidad. Christopher Mitchel, en numerosas obras, ha estudiadocon atención el significado de todo ello, especialmente los factores que aumentas lasposibilidades de éxito de los gestos de conciliación. (Procesos de paz y negociación enconflictos armados. Vicenç Fisas. Editorial Paidós, Colección Sociedad)

Los secretos frecuentemente se esconden en espacios abiertos. De hecho, cuando másobvia parece una situación, más secretos profundos puede esconder. La gente tiende aignorar lo que le es familiar. Éste es el principio que se halla tras la estrategia de cruzarel mar confundiendo el cielo. (Las 36 estrategias chinas. Gao Yuan. Edaf, Madrid)

La propaganda es desde entonces un medio de acción. Entonces, y como tal, englobaen su horizonte a toda la política. Ese es un aspecto de su totalitarismo. Es verdad quebajo esa forma sólo existe en Rusia soviética. Y no debe de asombrar en un país quelevanta el evangelio marxista a la altura de un primado constitucional de donde proce-den todas las instituciones. (La propaganda. Nueva fuerza política. J Driencourt.Editorial Huemul)

En la actualidad los sistemas electorales mayoritarios son raros y existen principalmenteporque los votantes que los encuentran ya establecidos se acostumbran a ellos, durantemucho tiempo han sido objeto de ataques aún en la misma Inglaterra. El ataque se fun-damenta –como sabemos– en la idea de que el principal requerimiento de la democra-cia representativa es la representación justa, y y la representación sólo es justa cuandoes proporcional. (Ingeniería constitucional comparada. Una investigación de estruc-turas, incentivos y resultados. Giovanni Sartori. FCE)

Procede el amparo ante un juez de Distritoen contra de una orden de reaprehensióndictada en una sentencia condenatoria,según determinación de la Primera Sala dela Suprema Corte de Justicia de la Nación(SCJN). Se fundamenta que el tratamientoespecial que recibe la afectación de la li-bertad personal en el juicio de garantías, seubica ante una excepción a la regla previstaen la Ley de Amparo, al señalar que si setrata de actos de ejecución de sentencia sólopodrá promoverse el amparo ante el juez deDistrito contra la última resolución dictadaen el procedimiento respectivo. Por talrazón, estimar que no existe excepciónimplicaría exigir al particular que espere aque la posible privación ilegal de la libertadsea de manera irreparable, para estar enposibilidad de acudir al amparo. Los mi-nistros resolvieron una contradicción detesis entre dos tribunales colegiados de Cir-cuito que sostenían criterios diversosrespecto a si es o no procedente el juicio deamparo ante un juez de Distrito, en contrade una orden de reaprehensión dictada

como consecuencia de una sentencia con-denatoria que ha causado ejecutoria. LaPrimera Sala consideró que si bien la ordende reaprehensión se justifica por ser conse-cuencia de una sentencia que permite afec-tar la libertad personal, también lo es quedebe de reunir ciertos requisitos para sulegal emisión, tales como, estar debida-mente fundada y motivada.

DIVORCIO NECESARIO

La Primera Sala de la SCJN determinó rea-sumir su competencia originaria (no su fa-cultad de atracción), a fin de evitar emitirsentencias contradictorias, de un amparoque tiene relación con otros ya ejercidos pordicha Sala, de la misma quejosa y que serefieren a un juicio de divorcio necesario enel que se argumenta violencia familiar. Loanterior se resolvió en la sesión de 13 demayo del año en curso, al fallar la solicitud

de ejercicio de la facultad de atracción33/2009, se determinó no ejercer dicha fa-cultad sí en cambio reasumir su compe-tencia originaria, para resolver el amparoen revisión 85/2009. En el caso, la señoraS.S.E., por su propio derecho y en repre-sentación de sus menores hijos, promovióamparo en contra, por una parte, del acuer-do mediante el cual el juez competente lenotifica la admisión a trámite de la solici-tud de divorcio sin causal, promovida porJ.S.O.A. y, por otra, porque considera quela reforma del Código Civil para el Distri-to Federal del 3 de octubre de 2008, queestablece un Procedimiento Especial deDivorcio, es inconstitucional porque desa-parecen los derechos en que se fundó parapromover el juicio de divorcio necesario encontra de su cónyuge, como lo es la causalde violencia familiar, pues en su artículotercero transitorio otorga potestad acualquiera de las partes para acogerse adichas reformas, cuestión que vulnera susderechos adquiridos así como los de susmenores hijos en un juicio que se encuen-

tra en trámite. La PrimeraSala determinó no ejercer sufacultad de atracción sí encambio reasumir su compe-tencia originaria, pararesolver el amparo menciona-do.

PATERNIDAD

En sesión celebrada el 13 demayo de 2009, al resolver elamparo en revisión 258/2009la Primera Sala de la SupremaCorte de Justicia de la Naciónconfirmó la sentencia de unjuez de Distrito que dispusoque en un juicio de“desconocimiento de pater-nidad”, la orden admisión ydesahogo de la prueba pericialen materia de genética

(ADN), ofrecida por la parte demandante,no es contraria al contenido del artículo 4ºde la Constitución, que hace referencia alderecho que tienen los niños a la satisfac-ción de sus necesidades de alimentación,salud y sano esparcimiento. Ello es así,porque ese derecho está supeditado a la fi-liación de los menores, esto es, que esos sa-tisfactores les deben ser proporcionados porsus progenitores o por quienes les otorguenel reconocimiento de hijos, puesto que eldeber de ministrar alimentos, recae en prin-cipio sobre los padres, sean éstos biológi-cos o adoptivos. De ahí la importancia deque los menores conozcan su filiación, estoes, la identidad de sus ascendientes, todavez que de esta circunstancia se deriva elderecho del infante, constitucionalmenteestablecido en el artículo 4º, a percibir desus ascendientes la satisfacción de susnecesidades y a obtener así una vida dignaque permita su desarrollo.

Si no encuentra algún título, nosotros hacemos el esfuerzo por conseguirlo,averroes@att.net.mx

PPaallaacciioo ddee JJuussttiicciiaaRedacción

EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL:

Rubén Resendiz, Roberto Remes, Octavio Avendaño Carbellido, Paula Worms,Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador, Ma. Elena Homs, José Cisneros

COEDICIÓN: Patricia SauretFOTOGRAFIA:Gustavo Hernández

Impreso en los talleres de “El Sol de México”. Tel: 5566 1511Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la

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• 16 al 31 de Mayo 2009 • Año 8 Nº 186 •

Las tarjetas de crédito y la reforma del Senadoun alto a los excesos

José Cisneros Rodríguez

Con 72 votos a favor y 11 en contra, laCámara de Senadores aprobó en lo par-ticular el dictamen de reformas queobligan al Banco de México (Banxico)a regular la tasa de interés y comisionesbancarias facultándolo para sancionarhasta por un millón de pesos a las insti-tuciones que se nieguen a aceptar la dis-

posición oficial. Los senadores apro-baron en lo general el dictamen quereforma las leyes de instituciones deCrédito, del Banxico, de Transparenciay Ordenamiento de los ServiciosFinancieros y de Fomento a la Compe-tencia en el Crédito Garantizado.

También se facultó al Banxico para re-gular las comisiones y las tasas deinterés, activas y pasivas, al igual quelos conceptos de cobro de las diversasentidades financieras. La reforma tam-bién obliga al Ban-xico a reportar bi-mestralmente elcomportamiento delas tasa de interés ycomisiones corres-pondientes a los di-ferentes segmentosdel mercado, paraque los usuariospuedan comparar elcosto de cada institu-ción financiera, lascuales tendrán a lavez, la posibilidad deconsultar a la Co-misión NacionalBancaria y de Valo-res, la ComisiónNacional de Protec-ción y Defensa delos Usuarios de Ser-vicios Financieros yde la Comisión Fe-deral de Competencia; para evitar san-ciones por parte de Banxico porincumplimiento en disposiciones y noobservar el calculo de la GananciaAnual Total (GAT).

También se obliga a las instituciones de

crédito a ofrecer un producto básicobancario de nómina, de depósito o aho-rro con un abono mensual que no exce-da los 8 mil 600 pesos (hasta 165 vecesel salario mínimo vigente en el Distri-to Federal).

De la misma forma la modificación a la

ley obliga a las instituciones financierasa ofrecer un producto básico bancariode nomina, depósito o de ahorro; que noexceda los ocho mil pesos, así comomantener a disponibilidad de losclientes, una tarjeta de crédito con unlímite de 11 mil pesos, libre de comi-siones por anualidades u otro concepto,únicamente para adquisición de bieneso servicios.

Además, se faculta al Banxico a san-cionar con multas de 4 mil a 20 mil días

de salario mínimo a las entidadesfinancieras que incumplan sus disposi-ciones y no observen el cálculo de laGanancia Anual Total.

Para ello, podrá solicitar la opinión dela Comisión Nacional Bancaria y de

Valores, la Comisión Nacional de Pro-tección y Defensa de los Usuarios deServicios Financieros y de la ComisiónFederal de Competencia.

El Banxico también propiciará elotorgamiento de préstamos o créditosen condiciones accesibles y razonables,para lo cual tomará en cuenta las condi-ciones del financiamiento prevale-cientes en el mercado nacional y elcosto de captación. Si bien los bancospodrán cobrar comisiones que se vin-culen con un servicio prestado alcliente, no podrán cobrar más de unacomisión por un mismo acto, hecho oevento.

Por su parte, el gobernador del Banxi-co deberá comparecer cada año antecomisiones del Senado de la Repúblicadurante el segundo periodo ordinario desesiones para rendir un informe. Tam-bién se posibilita el juicio político aaquellos servidores públicos queincumplan las disposiciones de esta ley.

Las reformas acinco ordenamien-tos legales del sis-tema financierofueron enviadas a laCámara de Diputa-dos para que con-tinúe su trámite le-gislativo.

Por su parte el se-cretario de Hacien-da, AgustínCarstens, dijo queuno de los objetivosprincipales de estareforma, es fortale-

cer las atribu-ciones de Banxicopara regular lastasas de interés ylas comisionesque cobran lasentidades financieras en nuestro paísy que la Comisión Nacional para laProtección y Defensa de los Usuariosde Servicios Financieros (Condusef)se verá fortalecida. Gracias a ello, laComisión Nacional para la Proteccióny Defensa de los Usuarios de Servi-cios Financieros será fortalecida ensus facultades preventivas de conci-liación y de corrección de irregulari-dades.

Por lo que hace a las comisiones,Banxico incorporará normas que limi-ten o prohiban comisiones bancariasque distorsionen las sanas prácticas deintermediación, o quiten transparenciay claridad en el cobro de las mismas.

A su vez, las entidades financieras sólopodrán cobrar comisiones que se vin-culen con un servicio prestado al clienteo por una operación que haya realiza-do éste. Además, no podrán cobrar másde una comisión por un mismo acto,

hecho o evento. Los legisladores dis-pusieron que no se podrá cobrar a losclientes comisiones que inhiban lamovilidad de un cliente a otra entidadfinanciera; por la recepción de pagos declientes o usuarios de crédito por otrasinstituciones; por consulta de saldos enventanillas y al depositante de chequepara abono en su cuenta, que seadevuelto o rechazado su pago por elbanco librado.

Por su parte el Consejo CoordinadorEmpresarial (CCE) se manifestó encontra de regular las tasas de interésbancarias, al sostener que el control deprecios derivará en escasez de crédito.“El control de precios no nos lleva aningún lado y sólo genera un círculovicioso que a todos perjudica”, afirmóel presidente del organismo, ArmandoParedes Arroyo. Se manifestó en favorde una supervisión por parte de lasautoridades sobre las tasas de interés yservicios que cobran las institucionesfinancieras, pero no mediante un con-

trol. Afirmó que lo que se requiere sonmecanismos que generen mayor com-petencia para que los costos financierosadquieran un nivel adecuado.

Sin embargo y pese a estas afirmaciones,el senador Rubén Camarillo, advirtió alos banqueros que las reformasaprobadas, llevan un mensaje claro “nopermitir que se sigan poniendo de acuer-do a espaldas de sus clientes para man-tener artificialmente altas las tasas deinterés de los productos que ofrecen”.Sostuvo que hay también un mensajepara el Banco de México y su gober-nador: “Queremos que de una vez salgande su zona de confort y que cumplan conla responsabilidad que el Estado mexi-cano les encomendó”. Agregó quepodían estar tranquilos los senadores conla aprobación de esas reformas que danmayores atribuciones al organismo paraemitir reglas que limiten o prohibancomisiones altas y a poner topes aaumentos no justificables.

capacitación electoral instalamos 4 mil 200módulos de capacitación más o menos el70% de ellos son módulos fijos y el restoson módulos móviles, sin embargo habidacuenta de la contingencia sanitaria el IFEdecidió cerrar los módulos de capacitacióny concluir este trabajo sólo con las visitasdomiciliarias para evitar congregación depersonas en los centros de capacitación.Esta actividad la coordinan directamente losvocales, otra cuestión es el tipo de capaci-tación que se le da a los ciudadanos que vana participar en la integración de mesasdirectivas de casilla, que es una cuestión desensibilización y de información sobre lasfunciones genéricas que cumplen los fun-cionarios de casilla el día de la jornada elec-toral y obviamente la revisión de que losciudadanos insaculados cumplan con losrequisitos de ley.

Una vez que los capacitadores acuden aldomicilio levantan un reporte especial per-sona por persona. Ese reporte se lleva a lascedes de las vocalías de capacitación, serevisa la información y luego se hace un tra-bajo de campo para verificar, para corrobo-rar que las personas que están realizando lacapacitación electoral están presentandodatos objetivos. Este trabajo de verificacióncorresponde a los vocales y corresponde alos consejeros de los consejos distritales.Una vez que esto se ha hecho se sube lainformación al sistema denominado “Elec.2009”, un sistema informático que nos per-mite dar seguimiento casilla por casilla delnúmero de personas que han sido visitadaspara la integración de las mesas directiva decasilla y cuáles son los datos genéricos decada una de esas personas para que laspodamos localizar con rapidez y obvia-mente sepamos, llevemos un control decómo es que se van integrando cada una delas mesas directivas de casilla.

Todo ese trabajo operativo corresponde alos vocales de capacitación coordinarlo,después viene la segunda insaculación quees con base en el universo de ciudadanosque son declarados aptos, quienes cumplenlos requisitos legales y recibieron la primeracapacitación, se hace el segundo sorteo paraque en función de la escolaridad designarlos cargos específicos, primero saberquienes integran la mesa directiva de casi-lla y luego a partir del nivel académicoestablecer qué responsabilidad va a ocuparcada uno de esos ciudadanos en la mesadirectiva de casilla, y luego viene unasegunda etapa de capacitación en la cual setrabaja directamente con las personas queson designadas funcionarios de casilla y seprocede a informarles y enseñarles el llena-do de la documentación electoral y a mayordetalle las funciones que se cumplendurante la jornada electoral en la recepcióndel voto.

¿La gente está participando?

Bueno, las cifras que estamos presentandoson muy halagüeñas, la verdad es que inde-pendientemente del entorno tan complica-do que tenemos en el país es un hecho quelos ciudadanos mexicanos han decididoparticipar activamente, prueba de ello, insis-to, es que si revisamos los promedios quehay vamos a llegar a 17 ciudadanos enpromedio por cada mesa directiva de casi-lla pero ya hablando de cargos probable-mente el IFE llegue, al cierre de esta etapa,a tres ciudadanos por cada cargo que serequiere designar.

Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y

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El consejero electoral, maestro MarcoAntonio Baños Martínez, presidente deComisión de Capacitación y OrganizaciónElectoral, y funcionario electoral con unaamplia trayectoria en la institución, noslleva por las vías de la organización elec-toral, la responsabilidad que implica emitirnuestro voto, su contabilidad en las elec-ciones.

Me parece importante empezar con elRegistro Federal de Electores (RFE)¿Cuántos ciudadanos están en el padrón?¿Cuántos en las listas nominales? Losmecanismos de seguridad son fundamen-tales las condiciones de certidumbre parala ciudadanía.

El tema del padrón es fundamental. El IFEpara las elecciones de 2009 tiene un padróny un listado nominal superior a los 77.9 mi-llones de personas. (Padrón 77’817,032,lista nominal 77’483,497. Elec. 8 mayo).Estamos alcanzando una cobertura históri-ca de la lista frente al padrón quees del 99.6%, lo que quiere decirque un porcentaje muy menor deciudadanos mexicanos no acudie-ron por alguna razón a recoger sucredencial habiéndola tramitado. Elpadrón electoral se concluyó deintegrar el 15 de enero de este año,hemos pasado la etapa de exhibi-ción de los listados nominales, deobservaciones de los partidos políti-cos y hay un dato que es muy rele-vante, hay muchos órganos internosde la dirección ejecutiva del RFEque tienen a su cargo la revisión dela estructuración del padrón, laComisión Nacional de Vigilanciafundamentalmente tiene facultadesde revisión de las actividades querealiza la dirección ejecutiva delRFE y facultades para establecerlos mecanismos de identificaciónante los módulos del registro de electores,por otro lado el Consejo General (CG) delIFE de conformidad con los mandatoslegales acordó la integración de un ComitéTécnico del padrón electoral que estárevisando todas las vertientes de consis-tencia que debe tener con el propósito deque a más tardar el 31 de mayo el CGdeclare válidos los listados nominales y elpropio padrón electoral.

No tengo la menor duda que los trabajosrealizados por el IFE en esta materia nospermiten un instrumento confiable que darápaso al correcto desahogo de las eleccionesdel domingo 5 de julio.

Pasando del padrón a la capacitación¿A cuántas gentes han capacitado? ¿Cuán-tos ciudadanos fueron insaculados? ¿Quénúmero de casillas se calcula? ¿Quiénesestán acudiendo o no a capacitarse? Esdecir ¿cuál es el estado de este rubro?

El padrón electoral es la base para una partecentral de la operación del proceso elec-toral. Con base en el número de ciudadanosque están inscritos en el padrón electoral yen los listados nominales es como calcu-lamos el universo de casillas que se van ainstalar. La ley dice que en cada una de lascasi 65 mil secciones que componen los300 distritos electorales del país se tiene quesortear al 10% de los ciudadanos inscritos

en la lista nominal de cada una de esas sec-ciones.

Esto se llevó a cabo el 6 de marzo de esteaño, teniendo como resultado que hubo unsorteo de 7.8 millones de mexicanos, esdecir, de la cifra total que nosotros tenemoshoy día en el padrón electoral hay un uni-verso de 7 millones 800 mil personas queresultaron sorteadas para participar en elprocedimiento de integración de mesasdirectivas de casilla. Quiero decir que haydos datos que son muy relevantes para saberpor qué son 7 millones 800 mil personas,el primero de ellos consiste en que el lista-do nominal que se utilizó tenía un corte pre-vio al cierre final, porque después del 15de enero hay un proceso de verificación yde depuración de las cifras del padrón elec-toral, y en el momento en que se hizo lainsaculación, el 6 de marzo, el listado nomi-nal tenía un universo de 75 millones de per-sonas, sin embargo la legislación dice queen cada sección electoral debe de haber almenos 50 personas insaculadas. Es un míni-mo establecido en la ley. Por lo tanto todasaquellas secciones que tenían un universo

igual a 500 electores, pues resulta que enaquellas secciones todas las personas resul-taron sorteadas, por eso nos da la cifrareferida de personas sorteadas. Ese es unprimer dato.

Un segundo dato estriba en que en laestrategia de integración de mesas directi-vas de casilla, el IFE se planteó visitar todoslos domicilios de los ciudadanos sorteados.Este es un dato muy relevante porque con-lleva a una modificación central en laestrategia muy diferente de lo que ha ocu-rrido en elecciones anteriores, y debo decir-le que estamos a dos días de que concluyael proceso de integración de mesas directi-vas de casilla en su primera fase, es decir ensu primera capacitación, el IFE ha podidovisitar casi 7 millones de domicilios,entonces estamos hablando de que el tra-bajo operativo realizado por el Instituto através de los capacitadores y de los super-visores electorales nos ha dado cifras ver-daderamente espectaculares. Vamos a tenerun corte final de cuantos domicilios visita-mos en efectivo, de cuántas personasencontramos en realidad en esos domiciliosy que por tanto recibieron la notificación ya cuantas personas declaramos aptas.

Al respecto le puedo adelantar algunosdatos que son muy relevantes. Primero,habiendo visitado alrededor de 7’812,826de domicilios y esperando obviamente el

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corte final que se dé una vez que concluyaesto el último día de abril, le quiero infor-mar que del universo total de domiciliosque fueron visitados, más o menos un uni-verso de 5’309,027 personas que recibieronla carta notificación, de esas, descontandoel universo de personas que no cumplanrequisitos legales, ya sea porque no sabenleer y escribir o porque no tienen la edadestablecida en la legislación, le quiero decirque hoy día el IFE tiene un promedio de porlo menos 2.7 ciudadanos por cada cargo quese requiere para integrar las mesas directi-vas de casilla.

El cálculo de las juntas ejecutivas distritalesy de los consejos distritales del IFE parainstalar casillas oscila alrededor de las 140mil casillas. La cifra exacta la vamos aconocer el 2 de mayo, porque el ConsejeroGeneral en los términos de la ley acordóque las casillas extraordinarias y las casillasespeciales se aprobaran en una sesión deconsejos distritales el día 17 de abril, lo cualya ocurrió, y estableció también que lascasillas básicas y contiguas se aprueben el2 de mayo, es decir, el sábado de esa sema-

na el IFE tendrá lacifra total de casillasque se van a aprobar,la previsión inicial delos consejos distri-tales nos da una cifrade 140 mil 94 casi-llas, pero esperemosal sábado para tenerla cifra total (139,243Sistema Elec. 14 demayo).

De este universo decasillas que se tieneque instalar, usted losabe, cada una deellas debe tener sietefuncionarios: un pre-sidente, un secretario,dos escrutadores ytres suplentes gene-

rales. En el proceso de integración de mesasdirectivas de casilla estoy seguro que el IFEva a llegar a un promedio de tres ciu-dadanos por cada uno de los cargos que serequieren para integrarlas, y esto nos colo-ca en cifras más altas en relación con lo queha ocurrido en elecciones anteriores, par-ticularmente en las de 2006 y en las de2003.

No tengo duda de que el IFE va a concluirsatisfactoriamente la integración de las me-sas directivas de casilla, pero en medio hayun trabajo operativo muy intenso que el Ins-tituto desarrolla a través de las 332 vocalíasde capacitación electoral y de las vocalíasde organización electoral, y fundamental-mente con el apoyo de los 29 mil 200capacitadores y supervisores que fueronseleccionados para este procedimiento.

¿En qué consiste este trabajo que estánrealizando las vocalías, en el caso deZacatecas, Baja California, Chiapas oDurango por ejemplo?

Lo que hacen las vocalías de capacitaciónes coordinar al grupo de operativos que visi-tan directamente el domicilio de las per-sonas para entregar la carta notificación alciudadano que fue sorteado y lo convocanal centro de capacitación o bien le dan lacapacitación directamente en su domicilio.Nosotros para poder hacer el trabajo de

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Listas 140…

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Ciencias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico;

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tías para que los votos se cuenten correc-tamente es que son los propios ciu-dadanos quienes cuentan los votos de susvecinos, son ciudadanos de la mismacolonia, de la misma sección, de la mismacalle quienes están haciendo la contabili-zación inicial de los votos. Después vieneuna segunda que se da en el consejodistrital, ahí se cuentan los votos asenta-dos en cada una de las mesas directivasde casilla y si se llega a advertir queexiste alguna diferencia en las copias delas actas o que está maltratado un paque-te electoral, en ese momento se actualizauna de las causales del código y se ten-dría que hacer un recuento total del con-tenido del paquete electoral.

Esta disposición legal existe y además elIFE ha dispuesto un sistema informáticopara que la separación de los votos por lospartidos de la coalición se haga de mane-ra automatizada y de manera correcta afavor de cada uno de los partidos.

Quiero ser muy enfático enque hay todas las garantíaspara que los partidos tengan enlos resultados oficiales la can-tidad exacta de votos que losciudadanos depositaron en lasurnas en su favor, no hay posi-bilidad de que haya errores enla contabilización de los votos,porque cuando exista un actaalterada o cuando existan defi-ciencias en el paquete electoralen ese momento se procederáa hacer el recuento en el con-sejo distrital, para eso la ley yaha facultado a los consejos dis-tritales y por su parte las áreascentrales del IFE tendrán espe-cial cuidado en difundir losresultados preliminares demanera correcta y en poner adisposición de toda la sociedadel programa de resultadoselectorales preliminares.

MANTENER EL REGISTRO

Consejero, el registro de los partidos,Muchas veces los partidos pequeños secuelgan de los grandes para mantener elregistro ¿cómo se van a contabilizar esosvotos?

De acuerdo con la nueva ley electoral unpartido que esté en coalición ya no se vaa beneficiar con los votos que se obtienenpor otro partido de la misma coalición.Ahora aparece cada uno de los partidosde manera individual en la boleta elec-toral. Esta es una primera característicaque hay que tener en cuenta. Los ochopartidos políticos que tienen registroaparecerán de manera individual en laboleta electoral. Los votos que se crucenen los dos partidos que van en coalición,en un caso en 63 distritos el PRI y elPVEM y en otro caso el PT y Conver-gencia de forma total en todos los distri-tos, esos votos se van a contabilizar de lasiguiente manera: los que reciba cada unode estos partidos serán a favor del can-didato común de la coalición, en caso deque tachen en una misma boleta losemblemas de los dos partidos coaligados,pues es un solo voto para el candidatopero para efectos de registro, no en lacasilla, para no complicar al funcionariode casilla, sino en el consejo distrital,

El Parnaso, Parque Centenario, Coyoacán; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y 6

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¿Cuál es la etapa que sigue? ¿A dóndevamos?

Vamos a la idea de que el día 16 de mayohabremos de publicar la primera inte-gración y la ubicación de mesas directi-vas de casilla en lugares concurridos y deser posible en encartes para los diarios yluego vamos a entrar en la segunda etapade capacitación donde nos interesa quelos ciudadanos tengan un dominio de ladocumentación electoral y particular-mente de la forma de contabilizar losvotos, los válidos y los nulos, para que elconteo, el escrutinio y cómputo que sehace en estas mesas de los resultadoselectorales se haga con apego a la ley ycon absoluta certidumbre para todos losciudadanos y para los partidos políticos.

RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

Es una responsabilidad compartida. Sinembargo hay una preocupación. La gentemuchas veces dice voy a votar pero notengo por quién votar. Voy a votar por elmenos malo ¿cómo llevar a la gente a lasurnas a depositar su voto? Esto es algomuy importante, sobre todo en unas elec-ciones que cargan esta idea peyorativa deque son “intermedias”, porque no tene-mos muy claro cuál es la función de unay otra elección (2009 y 2012).

La promoción del voto es una respon-sabilidad compartida entre el IFE y lospartidos políticos durante las campañas.Los partidos presentan a sus candidatos ypresentan sus ofertas, en este caso decarácter legislativo para convencer alelectorado de que voten por estasopciones… sí es muy importante decirque el IFE ha desarrollado intensas cam-pañas de educación cívica que están ajus-tadas a las características de los 300 dis-tritos. Eso no quiere decir que el IFE estérealizando un programa nacional de edu-cación cívica con las mismas caracterís-ticas. Justo lo contrario, el IFE ha dise-ñado un programa de educación cívicaque se ajusta territorialmente a las condi-ciones de cada uno de los distritos y sobreesa base se promueve primero la edu-cación cívica y obviamente la partici-pación de los ciudadanos para poderejercer su derecho de voto.

Los partidos políticos por su parte pueshabrán de presentar a los candidatos yofertas políticas para convencer a loselectores de que vayan a votar. Creo quees muy importante que hagamos un lla-mado nacional para que los electoresejerzan su derecho de voto. El paísinvierte cantidades importantes en lademocracia mexicana, son recursos públi-cos que le tienen que generar un divi-dendo importante al país y ese tiene quever en la calidad de su democracia.

En las últimas elecciones intermedias elporcentaje de participación política ciu-dadana fue de 41.8%, lo que quiere decirque ni siquiera 42 de cada 100 ciu-dadanos con derecho a votar asistieron alas urnas.

Esta debe ser una elección en la cualtodos los ciudadanos que tengamos nues-tra credencial para votar acudamos a

ejercer nuestro derecho de voto, y en elsupuesto de que algún ciudadano tengacredencial con terminación “03” es unhecho que ese ciudadano podrá votar enestas elecciones federales, podrá acudira la urna para ejercer su derecho de votoen la urna de la sección que le correspon-da a su domicilio y me parece que si algu-na persona no actualizó su domicilio enel padrón electoral, en el domicilio quetiene en su credencial de elector podráacudir a la casilla que ahí corresponda.Están dadas las condiciones para quetodos vayamos a ejercer nuestro derechode voto, siguiendo los tiempos y la ubica-ción de las casillas que establezca el IFE.

Hay una característica de las campañas decomunicación de promocionales que haceel IFE y que me parece muy interesante, yes que por primera vez se ofrecen anunciosque apelan a ser racionales en lo cívico yen lo político: “piénsale”, dice la campañay me parece muy loable este ejercicio.¿Tienen alguna medición o alguna encues-ta de cómo lo harecibido la gente?

El IFE decidió unacampaña de promo-ción del voto en lostiempos oficiales delEstado, hay que re-cordar que ahora deacuerdo con la ley elIFE es autoridadúnica para adminis-trar esos tiempos enradio y televisión yque particularmentedurante las intercam-pañas los 48 minutosdiarios en cada emi-sora, que son del Es-tado, son administra-dos por el IFE en sutotalidad para suspropios fines y los deotras autoridadeselectorales, en ese sentido el Instituto hatenido un promedio de 96 promocionalesdiarios en cada emisora en el periodo queva del 12 de marzo y hasta el 21 de mayoy después tendrá también esa cantidad deminutos los tres días previos a la jornadaelectoral para promover el voto.

Lo que hicimos fue establecer un con-cepto genérico de impulso al fortaleci-miento de la democracia mexicana ha-ciendo énfasis en la necesidad de que losciudadanos mexicanos por un lado razo-nen sobre las propuestas que les presen-ten los partidos políticos y por otro quelos ciudadanos tengan claro que el dere-cho de voto es libre, es secreto, que nopuede haber coacción de parte de nadiepara ejercerlo que si alguien pretendecoaccionar se está cometiendo un delitoy que existen instancias institucionales enlas cuales se pueden presentar las quejascorrespondientes para que se haga la co-rrección de este tipo de conductas. Esaparte me parece fundamental. Me pareceque esto es un paso significativo en el usoracional de los tiempos en radio y tele-visión y sobre todo para la construcciónde ciudadanía.

CÓMO CONTAR LOS VOTOS

A la hora de la jornada electoral se pre-sentan también una serie de problemas

con la suma de los votos, con el llenadode los votos. Que si nos pasamos de larayita, etc. ¿Cómo va a manejarse esto?

En la segunda etapa de capacitación setrabaja muy intensamente con los funcio-narios de casilla, explicándoles a detallequé es un voto válido, qué es un votonulo, cómo se llena cada uno de los espa-cios del acta de escrutinio y cómputo,cómo se publicitan los resultados en elexterior de la mesa directiva de casilla,cómo se integra el paquete electoral ycómo se trasladan hasta los consejos dis-tritales. De lo que se trata es que los fun-cionarios de casilla estén sensibilizadospor un lado pero además tengan los cono-cimientos suficientes para realizar co-rrectamente la clasificación y el conteo delos votos a favor de cada partido, y setrata también de que los funcionarios decasilla los cuenten de manera absoluta-mente imparcial en los términos que elciudadano depositó el voto en la urna.Que cada uno de los partidos tengan el

número de votos que los ciudadanos colo-caron en la urna a su favor. Ese es el tra-bajo más delicado que se tiene que hacer,y para ello se han preparado un conjuntode manuales que explican a detalle conelementos gráficos, con una serie de códi-gos cromáticos y con ejemplos muy grá-ficos cómo se tiene que hacer la contabi-lización de los votos.

En este tema la parte más compleja va aser la separación de los votos por coali-ciones, en la mesa directiva lo único quevamos a hacer es que en el acta de escru-tinio y cómputo se van a anotar los votosque cada partido obtuvo según las bole-tas electorales, puede darse el caso de quelas coaliciones total o parcial que se hanformado, a nivel nacional un ciudadanomarque el emblema de los dos partidosque se encuentran en la coalición y si unciudadano marca los dos emblemas de unpartido coaligado, ese voto es válido, pordisposición de la ley y por criterios delTribunal Electoral, en esa parte se haceénfasis en la capacitación para que el fun-cionario de casilla domine esos temas.

Si en la boleta electoral aparece cruzadoel emblema de dos partidos políticos omás y estos no forman una coalición esevoto es nulo y por ello el ciudadano debetener muy clara esta situación a la hora decontabilizar los votos. Una de las garan-

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Listas 140…

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Polanco; Fonda Mexicana, Polanco; André, Quevedo; L’Heritage, Centro Histórico; El Cardenal, Centro Histórico; Centro Gallego, Roma;

Congresistas

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Hoy, cuando se han cerrado algunas puer-tas del mundo a los mexicanos, el turismose ha vuelto fantasmagórico y las remesasse han visto reducidas a cenizas, recor-damos la gira relámpago de Barack Obamaa México como una señal promisoria.

Una apretada agenda, menos de un día enla capital del país, y un círculo de 100 invi-tados, dan el pulso contundente de unarealidad mexicana de 105 millones dehabitantes, más otros 20 millones aveci-nados en EUA, buscando mejores condi-ciones de vida.

Ciertamente México no está, hoy en día,para las temeridades de la interrupción deprotocolos, así que no se traspasó el círcu-lo de entusiasmo que capturó a BarackObama en su reciente gira a Europa cen-tral. México es un país de inseguridades,un territorio devorador de fuegos y dondela muerte es una tradición, como lo testi-monian tanto las calles como el jaguarmexica que, apretando las fauces, vigilósilente la cena presidencial en el Museo deAntropología.

Ni asomo de la “Blackberry” con la quese conectó con los jóvenes estadouniden-ses, afroamericanos, hispanos, chicanosque lo llevaron al poder. Mantuvo el pasoacompasado (ese que ganó en Chicago vi-sitando los barrios), dejando detrás a lacanciller Espinosa, que lanzaba zancadasinútiles. Cautivo ahora de un pesado pro-tocolo, el cabalgar de la “bestia” querecuerda a una zoología fantástica de la vir-tualidad, Barack Obama agitó la mano,saludando a los niños que hacían valla,atrás de la cerca.

Se le vio carismático como ninguno, lídercomo el que más. Nada que ver con elmodelo de liderazgo televisivo del mediomexicano. Fue sobrio y elocuente, como lopropone lo imposible y lo imponen lasexpectativas. ¿Pero qué dijo BarackObama? ¿Cuáles son los ejes de un dis-curso fuera de los límites de lo anecdóti-co? ¿Qué dijo el presidente del país máspoderoso de la tierra? ¿Qué detectó el bri-llante estudiante de Harvard?

A qué vino Obama, ¿a pulsar el ánimoprevaleciente en México? ¿El México dela pluralidad política, de la concentracióneconómica; en donde priva cierto ánimo demodificar el orden de las cosas? ¿Se tratade un relámpago en abril o de las señalesde un tornado?

Para iniciar, Barack Obama anunciaba unavez más, para el registro de los mexicanos,que se abría una nueva era “en la aso-ciación entre nuestros dos países; una eraconstruida sobre una relación más firme,de responsabilidad mutua, respeto mutuoe interés mutuo”. ¿Palabras más o demenos? Sonaba bien, y sobre todo tras unareunión con el Presidente mexicano, FelipeCalderón, en la que se abordaron proble-mas y se confirmaron uniones.

Obama reconoció los lazos económicos y

el trabajo conjunto entre México y EUAcon relación a la Cumbre del Grupo de los20, en Londres, y en prospectiva a la Cum-bre de Las Américas “y más allá, parapoder aumentar la creación de puestos detrabajo, promover el comercio libre yjusto, y desarrollar una respuesta coordi-nada a esta crisis económica”. También serefirió al “interés compartido, en cumplircon un desafío migratorio que tiene impli-caciones importantes para Estados Unidosy México”.

¿Están en el umbral de las relaciones unareforma migratoria y un TLC en materiaagropecuaria, reconociendo desequilibrios

para el lado mexicano frente a una agri-cultura norteamericana subsidiada?

En los reconocimientos, Obama se refirióa un asunto central: “Mi país ha sido en-riquecido enormemente por la migraciónde México, un pueblo que establece unlazo duradero e importante entre nuestrosdos países. Y estoy dedicado a arreglar elsistema migratorio de modo que cumplacon nuestras tradiciones como Estado deDerecho y como país de inmigración”. Sereconoce un problema y se propone unasolución, o al menos a eso van los pro-nunciamientos discursivos, que escuchancon emoción millones de chicanos.

Por tratarse de un punto por demás álgidoy preocupante, cuando se comparten espa-cios, el estadista que parece cargar elmundo sobre sus hombros dijo: “Tambiénquiero dedicarme con el PresidenteCalderón a promover el tipo de crecimien-to económico de abajo hacia arriba, paraayudar al pueblo de México a cumplir consus sueños aquí, en su propio país”.

Y Obama no dejó que se le escurriera elfuturo y afirmó “También hablamos de loque pueden hacer nuestros países paralograr un futuro de energía limpia en losdos países. Es una prioridad para los Esta-dos Unidos, sé que lo es también para elPresidente Calderón, y quiero felicitarlo

por el trabajo que ya ha hecho en reducirlas emisiones de gases invernadero,aunque México no está obligado a hacer-lo según el Protocolo de Kyoto”. Despuésapuntaló la preocupación que los mediosdejaron escapar en la volatilidad de laanécdota, el momento del encandilamien-to. “Y juntos estamos estableciendo unnuevo marco bilateral sobre energía limpiay cambio climático que se va a centrar encrear puestos de trabajo limpios, promoverla energía renovable y realzar la eficien-cia energética”.

El medio ambiente, el clima, la amenazaambiental están en el centro de las preo-

cupaciones de un país que desperdicia ydesatiende su biodiversidad, y es predadorde la misma por las condiciones de pobrezao la avaricia del poder económico. “Yestoy esperando con grandes ansias for-talecer nuestra asociación en el próximoForo de Economía sobre Energía y Clima,en las próximas negociaciones de la ONUsobre clima, que se van a celebrar aquí enMéxico”.

Entrado en las jerarquizaciones de lostemas, expone en la conferencia de pren-sa, en la cual están lo mismo la prensanacional que la internacional, la importan-cia del trabajo conjunto entre México yEUA en el campo particular que es “labatalla contra los narcotraficantes queestán estableciendo el caos en nuestrascomunidades y roban a tantos el futuroaquí en México y en los Estados Unidos”.

Reiteró Obama su admiración al Presi-dente Calderón y a todo su Gabinete; “alos policías y a los soldados mexicanos queestán atacando a estos cárteles y ya hanlogrado muchos éxitos”. Mientras en otrolugar caían sicarios, policías municipales,estatales y federales. La respuesta espera-da, el ánimo levantado, el tema anunciadopreviamente por Hillary Clinton, secretariade Estado. “Pero no voy a decir que estaresponsabilidad sea únicamente de Méxi-co. La demanda de estas drogas en los

Estados Unidos es lo que ayuda a queestos cárteles funcionen. Esta guerra seestá librando con armas compradas noaquí, sino en mi país, y más del 90% deesas armas recuperadas en Méxicoprovienen de los Estados Unidos. De modoque nosotros también tenemos responsa-bilidades y tenemos que hacer lo nuestro:tenemos que atacar el uso de la droga ennuestras ciudades, eliminar el movimien-to de armas hacia el Sur, así como elmovimiento de dinero ilícito, y estamosdedicados a trabajar asociados con Méxi-co para asegurarnos que ataquemos esteflagelo de ambos lados de la frontera”.

En el norte, la secretaria de Seguridad,Janet Napolitano, estuvo recorriendo lasciudades fronterizas; las haciendas delcrimen; el paso de la trata de personas, delabuso de niños, de las muertas de Juárez,de los asilados ayer de Vietnam y hoy deIrak, con sus aterradas memorias yestremecedoras experiencias. En el registrode las expectativas, de los azares, y de lasvoluntades políticas, deshilvana todo eltejido de preocupaciones. “Y es por esoque estamos aumentando la cantidad depolicías en nuestra frontera, y por eso, porprimera vez, estamos inspeccionando a losvehículos que regresan, no solamente losque ingresan. Vamos a dedicar hasta 59millones de dólares, a través del Departa-mento de Seguridad, para defender nues-tra frontera común”.

En una atmósfera que espera concrecionesde las políticas entre dos países vecinos,Obama sentenció “Como hablamos ennuestra reunión, estos cárteles van a tenerque atacarse con esfuerzos mucho másagresivos en nuestros dos países, y es poreso que hemos adoptado los siguientespasos: acelerar nuestros esfuerzos paraimplementar la Iniciativa Mérida, paradarle a México el equipo de inspección ylas aeronaves militares necesarias”.

En la oferta, medidas trascendentes “Ayerdesigné tres cárteles como narcotrafi-cantes extranjeros importantes en una leyde los Estados Unidos, dejando el caminoabierto para que el Departamento delTesoro, trabajando con México, puedacongelar sus activos y aplicar sancionesen contra de ellos”.

Y dio las respuestas al momento: “Miasesor de Seguridad Nacional, el Gral. JimJones; y la secretaria de Seguridad, la se-ñora Janet Napolitano, y el señor JohnBrennan están reuniéndose con sus homó-logos mexicanos para desarrollar formasde cooperar y coordinar sus esfuerzos conmás eficacia”. Para finalizar dejando claraslas realidades de una democracia actuante,“instar al Senado de los Estados Unidos aratificar un Tratado Interamericano cono-cido como el CIFTA para limitar el tráficode armas pequeñas, que muchas veces sonlas que se usan en la guerra de las drogas”.

Escépticos, los círculos de opiniónquedaron como Santo Tomás, a la esperade las pruebas.

Barack en México, una gira relámpago• A la espera de una reforma migratoria

• Reforzamiento del sistema de seguridad• Crecimiento económico

Valentina Bijoux

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En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtémoc;8

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negociación habremos superado éstaamenaza y tendremos un mejor país.

¿Cuál es su opinión sobre los vínculos dela guerrilla con el narcotráfico y el te-rrorismo?

Desde su génesis y dentro de su doctri-na, la guerrilla ha entendido que todas lasformas de lucha son válidas para lograrsus propósitos. Por ello, la posibilidad delnarcotráfico para poder financiar la gue-

rra, que es una actividad muy cos-tosa. Por lo que utilizan el nar-cotráfico como una herramienta.Pero como era previsible en un pro-ceso analítico serio, esto que paraellos era una herramienta que se fueconvirtiendo en un fin. Entonces,sus objetivos políticos, las ideas debuscar unas estructuras más equi-libradas dentro del Estado,perdieron vigencia. Se convirtieronsimplemente en narcotraficantesbuscando el lucro, buscando un fineconómico. Luego viene el temadel terrorismo, que es otra forma delucha. El terrorismo es una he-rramienta que busca impactar en lapoblación. En el caso colombiano,la guerrilla no llega ni al 2% delrespaldo de la opinión pública.Entonces, la forma en que impactay se dan a conocer es a través deactos terroristas que obviamentecausan temor, pero también causanel rechazo de toda la sociedad. Es

decir, están en un proceso sin ningunaopción ni posibilidad de éxito en suspropósitos.

¿También está el asunto de los secues-tros?

Esa es otra herramienta dentro de sufilosofía para intimidar y para obtenerfinanciación. Pero fundamentalmente esla intimidación, el caos, la anarquía, sobreel principio de destruir todo lo existentepara crear lo nuevo de la nada. Ese es unproceso que esperamos que ellos, en unmomento de brillantez, revalúen porquerepresentan una figura delincuencial quetiene el rechazo del mundo entero.

¿Cómo están trabajando las fuerzas mi-litares para enfrentar a estos grupos?

Actualmente, hay una labor muy armóni-ca entre las fuerzas de tierra, mar y aire,y la policía nacional. Hoy en día, todaslas operaciones son el resultado de unesfuerzo conjunto donde todas las capaci-dades del Estado trabajan en una estrate-gia y logran los fines positivos que esta-mos alcanzando.

¿Cómo se ha actuado frente a los gruposparamilitares?

Los paramilitares son una organizacióndelictiva que nace de un concepto válidoa través de la historia de la humanidad: elde protegerse a sí mismo. Pero tambiéncomo suele suceder, y la historia tienesobrados ejemplos, estas organizacionesal margen del monopolio de la fuerza delEstado, se fueron desvirtuando de su ori-gen y se corrieron hacia el narcotráfico.Se convirtieron en una organización dederecha que creció rápidamente.Nacieron 15 años después de la guerri-lla; pero a comienzos del siglo había yacasi un equilibrio de fuerzas. Pero en unmomento dado entendieron el error y gra-cias a un proceso liderado por el gobier-no, dejaron las armas. Sin embargo,algunos paramilitares no aceptaron lasórdenes de sus jefaturas nacionales por loque siguen con la tarea delincuencial.Hoy, básicamente los paramilitares desa-parecen, aunque persisten amenazas queno obedecen a una concepción nacional,ni a una filosofía ni ideología, sino queson simplemente delincuentes comunesque pescan en río revuelto para obtenerbeneficios y que causan inseguridad en elpaís.

¿Los paramilitares siguen representadouna amenaza para la seguridad?

La amenaza es de estos grupos emer-gentes; pero ninguno, hoy el país no tieneningún grupo ni subversivo ni paramili-tar ni de ningún orden que sea una realamenaza para el Estado. Pero si son unaamenaza para la convivencia de todos loscolombianos.

El mayor general Medina Uribe es econo-mista por la Atlantic University, conmaestría en Gerencia de Empresas por elInstituto de Empresas de Madrid y por elFlorida Institute of Technology. Entreotros cargos, se ha desempeñado comosecretario general del Ministerio de De-fensa de Colombia, director de la EscuelaSuperior de Guerra y agregado de Defen-sa en la Embajadade Colombia enCanadá. Actual-mente es directorde la Asociación deEx alumnos Di-plomados de losCursos de AltosEstudios Militaresy del Curso Inte-gral sobre DefensaNacional (ASO-CACI).

¿Qué implica-ciones tienen losconceptos deseguridad y defen-sa?

Son dos conceptosdiferentes. Para míla seguridad en unbien público. Laseguridad es unelemento indispensable en toda sociedadque busca precisamente la convivenciaentre los miembros de la misma. Quebusca en definitiva incrementar su nivelde vida. Mientras que la defensa es uninstrumento de la seguridad. La defensala constituyen todas las estructuras, pen-samientos, doctrinas, que se organizanpara proteger ese bien público que lla-mamos seguridad. De manera que laseguridad tiene mucho que ver con laparte de previsión, estructura y organi-zación. Y la defensa con la acción de pro-teger a la sociedad.

¿Cuáles son los retos ante los gruposarmados ilegales?

El concepto de “grupos armados ilegales”es un concepto, desde la realidad de Colom-bia, más amplio que incluye a la guerrilla,los grupos paramilitares, los narcotrafi-cantes y lo que llamamos la “guerrillacomún organizada”. Todos ellos tratan desubvertir el orden público, tratan de afectarla convivencia ciudadana y disminuyen lacalidad de vida de los colombianos.

¿Cuál es el balance en el combate a laguerrilla después de 50 años?

La guerrilla nació en la década de los60’s, en el año 1965, nació en el campo,era un movimiento de campesinos y fuecreciendo hasta que llegamos al final desiglo con una guerrilla muy fuerte queamenazaba la estabilidad del Estado. Perode ahí en adelante inició una etapa dedescenso al grado que hoy en día estámuy debilitada. No eliminada, pero símuy debilitada. De manera que nosotroscreemos que estamos muy cerca del fin,de llegar al momento de una negociaciónen la que la guerrilla entienda que sumejor negocio es obedecer las normas delEstado y vivir en sana convivencia con elresto de los colombianos. Cuando logre-mos convencerlos que lo mejor es la

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El narcotráfico…

multiplicado por la necesidad de atenderestos procedimientos sancionadores perome parece que el propósito central de lareforma, es decir garantizar el derecho delos partidos, del IFE y otras autoridadeselectorales para que sus campañas estén alaire se cumplido de manera importante.

Es un hecho que sí hay que verificar quelas disposiciones en materia de radio ytelevisión se cumplan y el IFE en esterubro ha impuesto multas históricas a lastelevisoras que van muy por encima de loque con anterioridad se había hecho porparte de otras autoridades del Estado Me-xicano encargadas de la administración delos tiempos de radio y televisión… lamulta más alta registrada a radio y tele-visión antes de las impuestas por el IFEes de alrededor de 195 mil pesos y el IFEha multado ya por varios millones a lasprincipales televisoras de este país.

¿Quiere agregar algo?

Sólo agradecer el espacio y hacer un lla-mado a todos los ciudadanos para que acu-damos a votar el 5 de julio.

donde el personal profesional del IFE conla supervisión de los consejeros distritalesy de los representantes de los partidos ten-drán un conteo separado para efectos deregistro.

Por tanto para que un partido conserve elregistro por sí solo, dado que aparece soloen la boleta con su emblema, debe recibirde manera individual cuando menos el 2%de los votos.

El PREP tuvo problemas en 2006 ¿cuál esla estrategia al respecto?

Hay un comité asesor de técnicos espe-cializados que están supervisando con lasáreas informáticas de la institución laestructuración de todo el sistema que nosva a permitir la obtención de los resulta-dos preliminares. En los formatos de lasactas de escrutinio y cómputo hay unacopia especial para el PREP y los resulta-dos de esas copias se van a capturar encada sede de consejo distrital para que a

través de un sistema podamos tener lainformación de manera central. Hay unespecial cuidado con el manejo de lacomunicación social que tendremos coneste tema, el IFE será especialmente cuida-doso en explicar las características del sis-tema de resultados electorales prelimi-nares, su operación, los archivos de incon-sistencias y la forma que tendrán los ciu-dadanos para acceder a esta información.

SANCIONES Y TELEVISORAS

Vemos a un IFE encargado de organizarlas elecciones y a otro ocupado de los pro-cedimientos especiales para sancionardiversas conductas de televisoras ¿Cómose llevan estas dos funciones en esta cargaque se ve pesada?

Después de la reforma electoral de 2007las condiciones del arbitraje que cumple elIFE se modificaron, se ampliaron. Antes elarbitraje se realizaba sólo frente a los par-tidos políticos y ahora se han agregadootros actores como los concesionarios ypermisionarios de radio y televisión, queascienden, según los datos de la Cofetel,

a 2 mil 309 emisoras. El incumplimientode las nuevas disposiciones en materia deradio y televisión pueden generar el desa-rrollo de estos procedimientos san-cionadores hacia radiodifusoras o televi-soras.

Durante las precampañas pudimos medirtodo el sistema en una primera etapa y deacuerdo con el universo de promocionalesque debió estar al aire, las áreas técnicasdel IFE reportan un cumplimiento superioral 95%, cifra que representa un récordtomando en cuenta que se modificó sus-tancialmente el mecanismo de comuni-cación política, y por tanto lo que el IFEestá haciendo es sancionar las partes en lascuales hubo incumplimientos en la trans-misión de la pauta aprobada por el Insti-tuto.

Hoy el IFE realiza un trabajo de arbitrajeque puede generar la necesidad de pro-cedimientos especiales sancionadores quetienen como característica el ser expeditos,duran seis días.

Ciertamente las sesiones del CGIFE se han

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Listas 140…

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Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9

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La Organización de las NacionesUnidas para la Educación, la Ciencia yla Cultura (UNESCO) estableció elconcepto de cultura como “el conjuntode rasgos distintivos espirituales ymateriales, intelectuales y afectivos quecaracterizan a una sociedad o a ungrupo social y que abarca, además delas artes y las letras, los modos de vida,las maneras de vivir juntos, los sistemasde valores, las tradiciones y las creen-cias”.1

A partir de esto se considera que la cul-tura se puede ver desde tres diferentesformas:

– como capital– como herencia o patrimonio cultual– como un determinado modo de vida

Tanto el PIDESC como el Protocolo deSan Salvador establecen el derecho alos beneficios de la cultura a:

a) Participar en la vida cultural;b) Gozar de los beneficios del pro-

greso científico y de sus aplica-ciones;

c) Beneficiarse de la protección de losintereses morales y materiales quele correspondan por razón de lasproducciones científicas, literariaso artísticas de que sea autora.

Y obligan a los Estados Partes a adop-tar las medidas necesarias para la con-servación, desarrollo y difusión de laciencia y la cultura, comprometiéndo-los a respetar la libertad para la inves-tigación científica y la actividadcreadora. Concebido como derecho losEstados tienen la obligación derespetar, proteger y satisfacerlo y en elcaso que nos ocupa significaría prote-ger y salvaguardar el derecho entreotros de los pueblos originarios de con-servar y practicar su cultura, evitar queterceros limiten o restrinjan el accesode la población a los beneficios de lacultura y del progreso científico y desus aplicaciones y facilitar el acceso detoda la población al goce de las artes ylas letras y del desarrollo tecnológico.

En México, en el Plan Nacional deDesarrollo 2007-2012 hay un apartadollamado “Cultura, arte, recreación ydeporte” donde se manejan diferentesestrategias para que todos los mexi-canos tengan acceso tanto a las mani-festaciones artísticas como al patrimo-nio cultural, incluyendo las diferentesaportaciones que surgen de la diversi-dad tanto poblacional y cultural queexiste en nuestro país.

La institución encargada de la políticacultural en México es el ConsejoNacional para la Cultura y las Artes(Conaculta) que a su vez depende de laSecretaría de Educación Pública. A par-tir de este sexenio y del Plan Nacional

de Desarrollo, se diseñó el ProgramaNacional de Cultural 2007-2012, elprimero en su género.

El Programa Nacional de Cultura seenfoca principalmente a los primerosaspectos destacados en la definición decultura de la UNESCO, es decir, comocapital y como herencia o patrimoniocultural. En el caso de modo de vida, sehace mención en el prefacio, que la cul-tura la hacemos todos juntos y todos losdías, pero en el desarrollo de losplanteamientos del programa no se con-sideran, por ejemplo, programas oacciones tendentes a respetar y pro-mover las culturas indígenas comoparte fundamental de la cultura mexi-cana.

El programa define ocho ejes:1. Patrimonio y diversidad cultual.2. Infraestructura cultural.3. Promoción cultural nacional e

internacional.4. Estímulos públicos a la creación y

mecenazgo.5. Formación e investigación antro-

pológica, histórica, cultural y artís-tica.

6. Esparcimiento cultural y lectura.7. Cultura y turismo.8. Industrias culturales.

Dichos ejes se enfocan a la promociónde nuestros bienes culturales, así comoa la creación y capacitación de nuevosartistas. En ambos casos, también sehabla de estrategias para apoyareconómicamente ambas acciones.

Sin embargo el concepto de cultura selimita al de bienes culturales (zonas

arqueológicas, museos, edificios, obrasartísticas, etc.) y no a la herencia cul-tural intangible de los diferentes pue-blos indígenas y de las diversasregiones del país.

El Programa Nacional de Cultura, nobaja sus líneas de acción a la vida coti-

diana y al patrimonio que se crea día adía. Se queda exclusivamente en lapreservación, creación y difusión de loque hasta ahora forma parte de nuestracultura, y en ningún momento indicaalgún objetivo o estrategia que pro-mueva el diálogo intercultural entreregiones, grupos sociales, pueblos ycomunidades indígenas de nuestro país.

El Programa Nacional de Cultura mues-tra que a pesar de que México es un

país firmante de los diversos instru-mentos internacionales de derechoseconómicos, sociales, culturales yambientales (DESCA), no existe con-sistencia entre las políticas nacionalesy los compromisos internacionales.

El programa al no incorporar un

enfoque de derechos ni en sus objetivosni estrategias, impide garantizar elacceso a todas la personas, lo quemuestra la falta de compromiso con loshabitantes del país, además de limitar laaceptación e inclusión del diálogo inter-cultural entre las diversas comunidadesmexicanas.

1 Declaración Universal de la UNESCOsobre diversidad cultural. Preámbulo(2001).

Programa Nacional de Cultura 2007 - 2012

Le invita a conocer supágina en internet

www.congresistas.com.mx

Congresistas

Pero una vez cumplida la misión, ¿cómoregresar al Ejercito a los cuarteles?

En Colombia no existe ese temor debidoa que nuestro compromiso como militareses con la sociedad. Nosotros estaremosdonde la sociedad nos requiera, donde lasociedad nos lo exija. Si hoy nos dice“nosotros queremos a los militaresluchando contra el narcotráfico, luchan-do contra la guerrilla, luchando contra losparamilitares”, eso es lo que estamoshaciendo. En un futuro puede ser que lasociedad nos diga “queremos a los mili-tares haciendo carreteras, disminuyendolos índice de analfabetismo, preparandoal campesinado para que cultive en mejorforma y se maximice la productividad delpaís”, con seguridad que lo vamos ahacer. Es decir, no hay motivo de descon-fianza entre sociedad y fuerzas militares.Estamos trabajando por el mismo país.Estamos construyendo nación. Estamosconstruyendo futuro. Por lo que no debehaber animosidades. Cuando unasociedad ve a sus fuerzas militares comouna amenaza, o está equivocada lasociedad o están equivocadas las fuerzas

militares.

Debo insistir y preguntar sobre los ries-gos en materia de derechos humanos.

H: Hoy en día pensamos que sería vio-latorio de los derechos humanos si man-tenemos al ejército en los cuarteles,porque si la subversión como la del nar-cotráfico está atentando contra losintereses de la sociedad, está secues-trando originando desplazamientos dela sociedad civil que provoca miseriatremenda y dolor humano; mientrasnosotros los soldados estamos marchan-do en un cuartel, haciendo ejerciciostácticos; entonces estamos siendo irres-ponsables sobre esa función ética ymoral de proteger a la sociedad.Estaríamos propiciando y siendo cóm-plices de quienes están violando losderechos humanos, teniendo nosotroslas armas de la república para imponerel orden. Sería la política del avestruz.

Un dilema ético. Las fuerzas militaresdeben estar donde la sociedad, donde elpaís pida que estén y hacer los trabajosque el país pida que se deban hacer. Lasociedad es nuestro juez. Por eso enColombia, por encima de cualquier otraorganización, estatal, privada o decualquier orden, la nación a quien másquiere, a quien más apoya es a las fuerzasmilitares. Estamos en el 78%, por encimade la Iglesia, por encima de los medios decomunicación. Eso indica que estamoshaciendo las cosas bien.

¿Las fuerzas militares deben participaren ejercicios conjuntos con fuerzas deotros países?

Después del Estado napoleónico ydespués del Estado nación, donde toda lateoría del Estado se sienta sobre la ideade que las fuerzas militares son paradefender los intereses de la nación; perocuando hemos caminado a hacia la glo-balización, hacia la aldea global, pensan-do en el principio de responsabilidad yque somos una sola casa, entonces somoshermanos. Un país no tiene que ver a lasfuerzas militares del país vecino como supotencial enemigo, sino como el poten-cial amigo para construir.

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nos de acuerdo sin diferencias de raza, sindiferencias de ingreso y religión sobre loqué es bueno para la sociedad del futuro.

Tenemos los problemas de inseguridadrepresentados en la escasez de agua, en eldeterioro del medio ambiente, en la pocavisión de un futuro donde podamos res-pirar libremente; es decir, los elementosnaturales como no hemos podido nisabido manejar adecuadamente, se estánconvirtiendo en riesgos: el agua, el aire,la tierra, el fuego, las grandes maravillasde la naturaleza, esenciales para la vida,los hemos despreciado y ahora nospueden pasar una cuenta de cobro comouna amenaza. Si no enfocamos la seguri-dad hacia esas perspectivas y hacia esosriesgos y seguimos pensando en la defen-sa de un kilómetro de tierra, entonces lequitaremos el futuro a las próximas ge-neraciones. La tierra existió antes que elser humano. La tierra puede subsistir sinseres humanos. Nosotros no somosimportantes para la tierra, la tierra esimportante para nosotros. Tenemos quetrabajar para mantener nuestra casagrande que es la tierra. Pero si no la

procuramos, por lo que tenemos el ries-go que la especie humana desaparezcaporque nos estamos suicidando.

¿Cómo es que las fuerzas militares deColombia empezaron a estructurar unaestrategia de combate al narcotráfico?

Hace 50 años, el Ejército tenía su lógicay razón de ser en la defensa de nuestrasoberanía, para protegernos de amenazasde países externos. Luego nos dimoscuenta que las amenazas más importantesestaban dentro de nuestro territorionacional, que eran la guerrilla, el nar-cotráfico. Bueno, entonces nos pregunta-mos, ¿es rol de las fuerzas militares com-batir el narcotráfico o no? Nosotros loresolvimos fácil y rápido: en nuestraConstitución se señala que las fuerzasmilitares deben proteger el orden institu-cional, y como la guerrilla y el narcotrá-fico atentan contra el querer nacional,contra las sociedades, era obvio que sedebería actuar contra esas amenazas. Si elEstado tiene una herramienta, una fuerzatan poderosa como el Ejército, ¿por quéno usarla? Una simple inquietud: si tengoen mi carro de cuatro llantas una derepuesto y me pincho, ¿por qué no usar lade refacción?

Viene de la página 8

El narcotráfico…En un breve balance, ¿cómo van lasfuerzas armadas en las tareas de combateal narcotráfico?

Las fuerzas militares son unas fuerzasmilitares victoriosas. Estamos en todoslos órdenes y en todas las actividadesganando espacios para beneficio de lasociedad, del país y de los países vecinos;porque necesariamente los países vecinosse ven afectados por lo que pase aquí, asícomo nosotros nos vemos afectados porlo que pase allá. Estamos en una situaciónpositiva y optimista, seguros de quevamos a salir de esta encrucijada.

¿Qué función deben desempeñar los paí-ses altamente consumidores de drogas?

Al respecto, habría que hablar del prin-cipio de corresponsabilidad. El narcotrá-fico no es problema colombiano, es unproblema de toda la especie humana. Loscolombianos somos a la vez victimariosy víctimas; víctimas del narcotráfico quees un problema mundial. Por lo tanto,la solución no solamente será el resul-tado de una estrategia colombiana, eltriunfo contra el narcotráfico tiene queser el fruto de una estrategia interna-cional, de la humanidad, de todos losgobiernos, tienen que adoptarse medi-das a nivel global.

¿Descarta que Colombia se inscribaen la lista de Estados fallidos?

Nosotros estuvimos en una situacióndifícil a finales del siglo pasado, peroen ningún momento estuvimos dentrode los puntos que caracterizan a unEstado fallido. Estuvimos en unasituación difícil que la hemos supera-do. Hoy Bogotá es la tercera ciudadmás segura en Latinoamérica, cuan-do registramos 87 homicidios por 100mil habitantes, hoy estamos en 17.5.Algo para mostrar frente a muchasciudades grandes del mundo desarro-llado.

¿Cómo se encuentra Colombia en mate-ria de legitimidad y contrastes en el senode la sociedad?

La legitimidad que tenemos es absoluta-mente algo para mostrar. Hemos tenidogobiernos democráticos, institucionesdemocráticas que nos representan. Hoy elPresidente de la República tiene unaaceptación sólo detrás de Obama. Estocuando Obama empieza su gobierno ycuando nuestro Presidente lleva sieteaños. Por lo que mantener una legitimi-dad con una aceptación popular de másdel 70% demuestra el apoyo del pueblo.Significa que el gobierno está cumplien-do la decisión del pueblo. Lo cual es muyimportante dentro de la legitimidad. En elsegundo aspecto, podemos revisar losíndices de Gini, los diferentes aspectosestadísticos y analíticos que muestran lassociedades y nosotros estamos dentro delprimer tercio del consenso de los paísesdel mundo. De manera que nos sentimoscon muchas cosas por hacer, con muchastareas; pero a la vez nos sentimos satis-fechos con lo que estamos haciendo. Yestamos seguros que estamos en elcamino adecuado.

¿De manera que Colombia está zanjan-do la brecha entre pobres y ricos?

Colombia tiene concentración de lariqueza, pero ha venido haciendo un granesfuerzo por minimizar los índices depobreza. No podemos negar que haycosas por hacer. Pero si lo vemos en elconsenso latinoamericano y en el con-senso mundial, no estamos mal. Estamosbien; pero todavía con inmensos retos. Ynadie objetivamente, ningún colombianopuede decir que la distribución del ingre-so es la deseada: nosotros tenemos mar-ginalidad, problemas de distribución delingreso, ciertos niveles de inequidadsocial y como todos los países del mundo,tenemos tareas por cumplir. Tenemos unsueño dentro del principio de respon-sabilidad humana. Un punto muy impor-tante que estamos debatiendo sobre loque tenemos qué hacer para lograr unasociedad más justa. Lo que debemos decambiar para esa actitud social de ganar-perder. Pero ¿cómo nos ponemos deacuerdo en que todos ganemos? Que seantransacciones gananciosas y con esoseguramente disminuiremos la pobreza,

la inequidad, el desbalance entre las dife-rentes capas sociales.

¿Qué importancia tienen los derechoshumanos para las fuerzas militaresteniendo como telón de fondo el escán-dalo de los “falsos positivos” (ejecu-ciones extrajudiciales)?

Hemos empezado por estudiar los dere-chos humanos que vienen desde la Re-volución Francesa. Pero hoy en día esalgo que llevamos en el alma, que hemosinteriorizado, que es parte de nuestra acti-tud. Obviamente con algunas excepcio-nes. El tema de los derechos humanos nolos vemos solamente útil para lograr lavictoria, sino que lo vemos como un prin-cipio ético. La guerra vista desde una eti-cidad. Hemos analizado todo ese procesodespués de la Segunda Guerra Mundialcon la Carta de las Naciones. Pero nosencontramos que el mundo sigue lleno deconflictos, no se respetan los derechoshumanos, todos los días mueren niños dehambre, muchas enfermedades crecen.Estamos trabajando con una visión Euro-pea, concretamente francesa, que hoy seextiende a partir de la Carta de lasResponsabilidades Humanas, un tercerhito en la historia que consiste en poner- Página 12

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Alo largo de estos últimos meses, dos posi-ciones distintas, incluso antagónicas, se per-filaron en el camino a la reunión del Grupode los 20, en la ciudad de Londres.

Una de estas posturas la representa la comu-nidad Europea, por medio del presidente dela república francesa, Nicolas Sarkozy yAngela Merkel, canciller de Alemania.Ambos mandatarios postularon el controlde los organismos financieros, imponerlímites a la especulación financiera y laprescripción de los paraísos fiscales. Por suparte, el presidente de los Estados Unidos,Barack Obama, se perfilaba en el tramo deuna política de inyección de recursos públi-cos a la economía.

De sobra se conoció que se anunciaba yasumía una crisis econó-mica de incalculablesdimensiones, la cualmovilizó a los líderes delos distintos continentes,bajo la sentencia: ningunanación escapa de la crisis.A los ojos del mundo, elsurgimiento de esta crisiseconómica sin precedentehistórico fue causada porla opacidad bancaria, laespeculación y glotoneríaen el manejo de los crédi-tos financieros. Para susolución, se recurrió a lainyección de recursospúblicos a las institucionesfinancieras.

¿Pero qué acordaron enLondres el G20, pararemontar una crisis que afecta a mujeres,varones, jóvenes, viejos y niños en todos lospaíses del mundo? ¿Qué determinaron, enel marco de derechos y de garantías quesostienen a toda democracia?

ACUERDO

En un documento firmado por los líderes delos países integrantes del G20, primera-mente se reconoce que la prosperidad esindivisible del crecimiento, y que este debe,para lograrse, ser compartido; pero ademásse convino en que el soporte de la recu-peración de la crisis debe descansar en lasnecesidades de empleo de las familias. Enesta perspectiva, se revalúa el lugar queocupan los países con mercados yeconomías emergentes, pero también losmás pobres; y la idea de que este desarro-llo no debe tener únicamente, como objeti-vo de hoy, atender a la actual densidadpoblacional, sino también considerar a lasgeneraciones venideras.

Se asume que una fundación global segu-ra, sustentable y con creciente prosperidadse finca en un mundo con economías abier-tas y basadas en los principios del libre mer-cado, una efectiva regulación y fuertes insti-tuciones globales.

Convinieron en que es necesario, paraenfrentar la debacle económica, actuar en

conjunto para restaurar la confianza, el cre-cimiento y el empleo; pero además, repararel sistema financiero, para restaurar el crédi-to; poner en marcha una fuerte regulaciónfinanciera, para restaurar la confianza; yconstruir una reforma de las institucionesfinancieras internacionales, para evitar yprevenir futuras crisis.

Se pronunciaron por fortalecer el FondoMonetario Internacional, con 750 billonesde dólares y un programa de 1.1 trillonesmás para fundamentar la restauración delcrédito, el crecimiento y los empleos de laeconomía mundial.

El caso es que cada uno de los países formaparte de este programa global de recu-peración a una escala sin precedente y con

definiciones muy claras. Se busca concer-tar una expansión fiscal para proteger yrecuperar los empleos que han sido destrui-dos. También está en perspectiva lacreación de otros espacios laborales y, paraello, se proyecta un programa que repre-senta 5 trillones de dólares, a partir del 4%de una acelerada transición a una economíasustentable.

Se establece que los bancos han emprendi-do una acción excepcional y se apunta quelos créditos han sido violentamente inte-rrumpidos en la mayoría de los países;mientras que los bancos centrales se hanplegado a mantener políticas de expansión,para sostener hasta donde sea necesario unaamplia gama de instrumentos monetarios,incluyendo los no convencionales, con elobjetivo de apuntalar la estabilidad.

Se reconoce que el crecimiento no seráefectivamente restaurado si no se atiendeel ámbito del crédito doméstico, para quefluya el capital. Se ha previsto un signi-ficativo soporte para el sistema bancario,para proveerlo de liquidez y recapitalizar lasinstituciones financieras. Se tomarán lasacciones necesarias para restaurar un nor-mal flujo de crédito a través del sistemafinanciero.

Estas acciones conjuntas tienen objetivosdefinidos de estímulos fiscales y moneta-

rios. Estas políticas deben ser puestas enmarcha sin dilación y se anunció que se haacordado un trillón adicional de recursos,para dinamizar la economía a través de lasinstituciones financieras internacionales.

Se calcula un crecimiento de la economíadel 2% para finales de 2010; y este enfoqueestá sustentado en esfuerzos conjuntos pre-viamente acordados. La regulación y super-visión del sistema financiero, una ausenciaque ha sido causante primordial de la crisis,es fundamental. No es posible la recons-trucción financiera sin la recuperación de laconfianza.

Se requiere construir un sector financieroregulado y supervisado, que sin duda serámás fuerte y sustentable, para servir a las

necesidades de los negocios yde los ciudadanos.

Esta reconstrucción se con-templa a partir del ámbitodoméstico de cada país, con unmarco regulatorio propio, ypara conseguirla se aseguranmecanismos de cooperaciónentre países, por medio de lasinstituciones financieras inter-nacionales; todo con el objeti-vo de lograr altos estándares deconsolidación, competencia yreducción de riesgos.

Si bien se llegó a acuerdos y seprogramaron acciones, tam-bién se convino en otrareunión, a celebrarse en otoño,a fin de tomar el pulso de lasituación y fortalecer las políti-

cas que arrojen resultados.

EN LA ONU

Por otro lado, es importante anotar queMiguel D’Escoto, presidente de la Asam-blea General de la ONU, presentó el 8 demayo el proyecto de declaración final quese debe aprobar en la próxima cumbre de laONU sobre la crisis económica, por el cualse pretende reformar el sistema financierointernacional.

El borrador del documento es el punto de

salida para las negociaciones que habráentre los 192 miembros del organismo, paraconsensuar el resultado de la reunión de altonivel que tendrá lugar en Nueva York del 1al 3 de junio.

El ex canciller nicaragüense aseguró que ensu contenido ha tratado de incorporar lassugerencias que le han trasladado los man-datarios de las decenas de países que ha vi-sitado en los últimos meses.

Destacó D’Escoto que la meta de las tresjornadas de reunión es acordar medidaspara asistir a las economías más afectadaspor la crisis global, pero igualmente es di-señar un nuevo marco regulador interna-cional que evite descalabros económicoscomo el que sufre el planeta desde el añopasado.

No hay optimismo, sobre todo cuando lospaíses europeos, Estados Unidos y Canadáno han quedado contentos con el borrador,por considerarlo radical. En el documentose aboga por la creación de ocho nuevasentidades financieras globales, que for-marían un nuevo sistema económico inter-nacional, en sustitución al creado en la con-ferencia de la ONU de 1944 en BrettonWoods, EE.UU..

Se establece que los nuevos organismosvinculados a la Asamblea General regu-larían bienes públicos como el mar, el espa-cio y el ciberespacio; gestionarían ycrearían impuestos internacionales; ademássupervisarían las transacciones interna-cionales y coordinarían el nuevo sistemaeconómico mundial, entre otras cosas.

También se aboga por abandonar el dólarcomo la moneda del comercio mundial ysustituirla por una nueva divisa interna-cional, respaldada por un “sistema de reser-va global” gestionado por una autoridadnombrada por Naciones Unidas.

El principio de origen es que se debe alcan-zar un nuevo equilibrio entre el mercado yla gestión de las actividades que ejerce elEstado, con el fin de adecuarlas a una eco-nomía centrada en la persona, misma queconceda prioridad a las necesidades del serhumano, sus derechos y su seguridad.

Los acuerdos de Londres• Economías abiertas y de libre mercado

• Efectiva regulación y fuertes instituciones globales• La ONU y su propuesta

Ángel Aguirre

PolancoEuler Esq. Masaryk

9112 5285

InsurgentesInsurgentes Sur 1261

8500 0852

decía que el éxito del Congreso no lovamos a medir con el número de asis-tentes el primer día, ni los aplausos almomento del cierre, sino su impacto en larealidad del mundo dentro de diez años.Por lo que este Congreso no tiene un díade inicio y un día final. Lo hemosempezado a preparar con unos conver-satorios hace un año para ver los diversos

aspectos desde una visión dela realidad colombiana yahora desde la realidadmundial, y luego, medianteun sistema de cartografíaconceptual, se editará un libroen español, francés y alemánpara que sea discutido en lasescuelas de capacitación yformación militar. De maneraque esto tenga trascendenciaen el tiempo, que impacte enla visión que los militarestenemos sobre el mundo, ennuestro trabajo, en nuestrocompromiso con una ética yuna responsabilidad con lahumanidad, con nuestra casagrande que es la tierra. Esdecir, advertimos que con-ceptos como el de nación y

soberanía se van desdibujando y vamoshacia el concepto de aldea global. Esoimplica nuevas realidades, nuevos retos,nuevos compromisos.

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Pendientes...

Hemos tenido representantes de cerca de20 países del mundo, de todos los conti-nentes. Es decir, tuvimos varias formas dever una misma realidad. Con ello no aspi-ramos a llegar a consensos, que eso esimposible; pero sí entender qué piensanlos otros de nosotros y nosotros de ellos.Esto es, poner sobre la mesa en una dis-cusión amplia y franca visiones que en un

futuro se deben compartir. En una reuniónen París con el Dr. Pierre Calame [presi-dente de la Fundación Charles LéopoldMayer para el Progreso del Hombre], me

nuestros derechos, a través de la organi-zación ciudadana y mediante la denuncia.

Resulta por demás necesario que cadauno de nosotros hagamos un repaso denuestra Constitución y reflexionemossobre su contenido; y como sostiene elDr. Torres, percibamos que tiene una fun-ción práctica y “no son sólo fórmulaspolíticas sin ninguna eficacia para con-trolar el poder”.

El maestro y constitucionalista del Insti-tuto Tecnológico de Monterrey, con sede

en la capital del Estado de Nuevo León,sostiene que nuestra Constitución “tieneun capitulo pendiente, que son los dere-chos políticos y sociales”.

¿Por qué la Constitución mexicana, sien-do una Constitución rígida, como dicenlos abogados, es decir, que es difícil demodificar o reformar, tiene hasta el díade hoy casi 600 reformas?

Es interesante observar, en el devenir delos hechos, que no obstante los cambiosoperados en México, éstos no corrensimultáneamente con los de mayor cala-do. Sin duda hay un retraso, pero cuida-do, los avances en materia de democraciaprocedimental también dan señales dedesgaste.

Otro elemento que se advierte en eltablero nacional es que hay señales sufi-cientes sobre un des-gaste institucional yun desajuste serio enel sistema político,merced de una especiede colonización delpoder público por gru-pos de interés, endetrimento de lamovilidad y repre-sentación social de losmás.

El desconocimiento denuestra Carta Magnagenera percepcionesde que ésta no nosbrinda protecciones alos ciudadanos, y queeste desinterés enconocer nuestras ga-rantías constituciona-les se traduce, por con-siguiente, en la idea deque no estamos protegidos contra losactos de la autoridad. Cuando en la rea-lidad es todo lo contrario y tenemosgarantizados una serie de derechos.

No hay duda de que los mexicanos te-nemos que impulsar los cambios no sólodesde el ámbito electoral, por la vía delvoto, sino también en la vida diaria, cons-truyendo un contexto de exigencia de

Viene de la página 10

El narcotráfico…Colombia ha estado participando en ladefensa de los dictámenes de lasNaciones Unidas en la guerra de Corea,en el Canal de Suez, en Kosovo, en elSinaí y se apresta para mandar un con-tingente para luchar contra el narcotráfi-co en Paquistán. Las fuerzas militarescolombianas tenemos una vocación depluralidad, una vocación de hermandadhacia las fuerzas armadas de diferentespaíses del mundo. Y aunque el oficio delmilitar es la guerra, la guerra se hace paraconstruir la paz. Para nosotros el fin últi-mo, no es la guerra, es la paz. Y la gue-rra puede ser una herramienta para lograrese propósito.

¿Cómo ven a Estados Unidos desdeColombia?

Nosotros vemos a Estados Unidos comoun país más desarrollado que nosotros,con unas concepciones diferentes y conlas cuales hay que construir futuro.Creemos que nosotros tenemos que crearnuestra propia visión de futuro. No pien-so en que alguien externo nos impongauna visión de futuro. Ese es un conceptomoderno de soberanía. Debemos serdueños de nuestro propio futuro y cons-truir nuestro propio futuro. Pero debemos

entender que nuestro propio futuro lodebemos construir con nuestros hermanosy nuestro hermanos son todos aquellosque se llaman seres humanos.

¿Cómo advierte la situación en Méxicoante la creciente irrupción del narcotrá-fico?

México tiene unasituación lamentable dela cual estoy seguro deque van a salir de ella.México tiene el ingre-diente más importantepara resolver esta pro-blemática que es la va-lentía. El pueblo mexi-cano a través de la histo-ria ha sido un pueblovaliente, un pueblo va-ronil, un pueblo admi-rable. Creo que Méxicova a resolver el problemay lo va a lograr en menostiempo del que nosotrosduramos.

Finalmente, ¿cuál seríasu balance preliminardel Congreso internacional sobre riesgosen la seguridad y defensa que recién haconcluido y del que Usted fue el princi-pal promotor y organizador?

De acuerdo a la clasificación de Bryce,nuestra Constitución responde a las ca-racterísticas de un texto rígido. No obs-tante, como sabemos, todas las constitu-ciones están sometidas a consensos políti-cos, principalmente por mayorías agra-vadas. La Constitución mexicana del 17sobrereguló muchas de las materias, fun-ciones y competencias que deberían estaren leyes secundarias. Esto fue productode la idea, del constituyente, de que seríamás complicado por el poder constituidomodificar el sentimiento de esa Cons-titución.

Sin embargo, ante laausencia de una plura-lidad política, durante lamayor parte del sigloXX, y dado el predomi-nio de un partido políti-co, con agravadas ma-yorías, hizo que nuestraConstitución, aunqueformalmente fuera rígi-da, materialmente res-pondiera a las carac-terísticas de una Consti-tución flexible.

¿A qué se debe que losmexicanos, los ciudada-nos comunes, no se in-teresen en conocer suConstitución, ni en sa-ber qué contiene ycuáles derechos lesotorga?

Desde nuestro punto de vista, las consti-tuciones tienen que legitimarse ante laciudadanía, es decir, si un ciudadano nopercibe que su Constitución lo protegeante actos de la autoridad o de otros par-ticulares, ésta no tiene una función prác-tica para el ciudadano. Por lo tanto, si notiene esa legitimación, ante él, para quele motive a revisar su contenido, aunque

pudiera conocerla tiene la percepción deque de nada le va a servir.

El sentimiento constitucional del ciu-dadano se construye por medio de un pro-ceso en el cual percibe que su Constitu-ción verdaderamente lo protege. Tanto enMéxico como en otros países, se ha caídoen la idea del fetichismo constitucional,que consiste en pensar que cambiando laletra de la Constitución va a cambiar porarte de magia la situación política, social,económica y cultural.

En otras palabras, para crear un verdaderosentimiento constitucional, el ciudadanodebe percibir que la Constitución tiene unaverdadera función práctica y que no sonsólo formulas políticas, sin ninguna efica-cia, para controlar el poder.

La constitución en su primera parte hablade las garantías individuales, que paramuchos resultan ser un catálogo de buenasintenciones, ¿Pero en qué momento estasgarantías dejan de ser objetivas y acordescon la realidad?

De acuerdo a la clasificación de Lowens-tein, hay tres tipos de constituciones: la nor-mativa, la nominal y la semántica. Lasconstituciones normativas son aquellas enlas que existe un vínculo entre lo que dicela norma y la realidad; por su parte, lasconstituciones nominales son aquellas don-de la letra de la Constitución no está acordecon la realidad y, por lo tanto, no tiene unaeficacia práctica para la ciudadanía; mien-tras que, las constituciones semánticas sonmás un disfraz de la realidad, que algo queverdaderamente pretenda controlar y regir.

Estas últimas, se daban principalmente enregímenes autoritarios que buscaban dis-frazar su sistema no democrático con laexpedición de una Constitución, para pos-teriormente llamarse Estados Constitucio-nales, sin serlo en la realidad. Página 14

Congresistas

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El anuncio de la ubicación de la NuevaRefinería en Tula, Hidalgo, pone sobre lamesa del debate nacional una serie dereflexiones de interés público ¿Por qué elPresidente Felipe Calderón se decidió porla participación de los gobernadores, conbase en una propuesta y por la ampliasocialización de la presentación de lamisma, y el interés público? ¿Qué motivóa los gobernadores a participar cuando yase había anunciado que la Nueva Refi-nería se ubicaría en Tula, Hidalgo? ¿Quéresultados prácticos y funcionales sepueden derivar del ejercicio que repre-sentó la participación de 10 gober-nadores? ¿El tema debe quedarse ahí?¿Qué buscó el Presidente Calderón másallá de la legitimación de su decisión y dereducir el costo político de la misma?¿Cuál es el peso político de la decisión enestos temas en un Estado democrático?¿Son decisiones que deben reservarsesólo a los grupos políticos o abrirse a unadeliberación social con todas las impli-caciones que ello conlleva?

Sin duda de los trazos de una políticadeliberativa, cuando un escenario de plu-ralidad política ya no admite exclusiones.Y debido al interés público, por el carác-ter emblemático y fundamental quereviste la industria petrolera mexicana,Congresistas, presenta un resumen de laspropuestas, en dos entregas.

EN LOS RESULTADOS

Analizando las propuestas de los gober-nadores se concluye que todas son bue-nas, que las diversas entidades cumplencon amplitud los criterios y que serequiere para más que una refinería. Seconcluye que el Estado mexicano no tienemás recursos que para una y el problemadesemboca en el “¿Qué hacer entonces?”

¿Es un tema de gran complejidad querequiere de un conjunto de soluciones?¿Se debe mirar más allá de la nariz en unsector estratégico nacional? ¿Cuáles sonlas posibilidades reales? ¿Debe abrirse larefinación a la inversión privada y paraello se requiere democratizar la compe-tencia? ¿En qué términos y bajo quécondiciones debe esta inversión consti-tuirse? ¿Seremos capaces de democrati-zar la economía? ¿Nos rebasarán aún máslas exigencias que plantea el futuro?¿Contamos con una visión y voluntad delargo plazo que demanda legislacionesprofundas y responsables? ¿Es suficienteabrir la refinación para el capital privadode origen nacional? ¿Hay suficiente ca-pital en México para invertir en sus refi-nerías? ¿Cómo impulsar una inversiónque no sea oligopólica? ¿Qué construc-ción legislativa debe acompañar estáposibilidad?

Estas son algunas reflexiones que estánen el camino de los cambios estructuralesen el que se incluyen también reformaseconómicas que integren a los grupos ypersonas que concentran la riqueza en

México y ¿por qué no a los mexicanos dea pie que quieran asociarse con Pemex?¿O qué todo va por el tramo del desman-telamiento de las estructuras en las que sesostienen las responsabilidades del Esta-do mexicano? ¿Estamos o no estamos enun Estado de derecho? ¿Buscamos o no,construir un mejor futuro como nación?¿Es posible o no, avanzar en la democra-tización económica?

ANTECEDENTES

El 30 de julio de 2008 Pemex, elaboró unestudio determinante sobre la situaciónpetrolera nacional que sustentó la viabi-lidad de la Nueva Refinería y que fueentregado a la Cámara de Diputados.Entre los datos: mayor incremento de lademanda mundial de productos refinadosdel petróleo, incremento del consumo deproductos derivados delpetróleo. Con relación alcontinente americano, elregistro: un proceso demodernización de lasinstalaciones de refi-nación incorporando altatecnología, ampliaciónde capacidad, protecciónecológica, evolución dela tecnología automotriz,competitividad.

En los datos: la últimarefinería construida enMéxico fue en 1979, seubicó en Azcapotzalco,Distrito Federal, y secerró en 1991.

En el entorno nacional:mayor demanda de petrolíferos. En losdatos entre 2000 y 2007 la demanda degasolina aumentó a 43% y ello conllevael incremento del nivel de importacionesque para 2007 representó el 40% de lasventas, además del incremento del costode la importación. En los registros laOCDE documenta que México es elúnico país que sostiene importacionessustanciales de gasolina y se espera queesta situación se agudice. El rezagohistórico en la operación, el mante-nimiento, la adopción de tecnologías, eldesarrollo de recursos humanos, la insu-ficiencia de inversiones, tiene origen enla regulación y la falta de autonomía degestión y se califica como un problemaestructural.

EN LOS HECHOS

El 14 de abril de 2009, el Dr. Jesús ReyesHeroles, anunció que en Tula, Hidalgo yla reconfiguración de la refinería “Inge-niero Antonio M. Amor” de Salamancaque, en conjunto con la construcción dela Nueva Refinería, elevará la rentabili-dad de todo el Sistema Nacional de Refi-nación. La decisión obedece al resultadode un profundo análisis técnico-económi-co que duró un año. Reyes Heroles despe-jó ante la prensa los criterios de rentabi-

lidad y entre otros: tipo de tecnología delproyecto; configuración de las plantas;tamaño de la Nueva Refinería; distanciaa las fuentes de crudo y las zonas de con-sumo; disponibilidad de materia prima;calidad del crudo disponible; eficienciaoperativa con la que se planea operar lainfraestructura; análisis geográfico, am-biental y social de campo; infraestructuraexistente, vías de comunicación, ductos,refinación; aprovechamiento existente deresiduales, costo de los terrenos, entreotros.

AL DETALLE LAS RAZONES DE TULA

A la vista, una Nueva Refinería con unacapacidad de producción de petróleocrudo tipo Maya de 300 mil barriles dia-rios, a un valor estimado en alrededor de9 mil millones de dólares, entrando en

operación en 2015, en tanto que la recon-figuración de Salamanca, va con elaprovechamiento de residuales y reque-rirá de una inversión de 3 mil 76 millonesde dólares para ser concluida en 2014. Enel estudio enviado a la Cámara de Diputa-dos se calculó una inversión de 8 mil 171millones de dólares.

Se espera la generación de alrededor de41 mil 400 a 48 mil 300 empleos directose indirectos, durante la fase de construc-ción, y de mil a 1,400 de manera perma-nente. El director de la paraestatal ase-guró que la ejecución cumplirá con lanormatividad ambiental y de seguridadvigentes, además de que se minimizaránlos riesgos. En cuanto a la producción, secalculan aproximadamente 42 mil ba-rriles diarios (mbd) de gasolinas, 82 mbdde diesel y 12 mbd de turbosina, todos deultra bajo azufre, afirmó. Se prevé que nose produzcan combustóleo ni asfalto.

EN LOS HECHOS

¿Cómo vivieron la propuesta y ladecisión final y qué papel representaronlos gobernadores participantes como:Fidel Herrera de Veracruz; Leonel Godoyde Michoacán; Eugenio Hernández deTamaulipas; Mario Marín de Puebla;

Ulises Ruiz de Oaxaca; Héctor Ortiz deTlaxcala; Andrés Granier de Tabasco;Juan Manuel Oliva de Guanajuato;Miguel Ángel Osorio de Hidalgo y JuanCarlos Hurtado de Campeche. ¿Se tratóde una especie de Coro Griego en la re-presentación de un sainete o de una sáti-ra política o de participantes y testigossilentes? Esto al pie de página, dado quetoda decisión gubernamental se empan-tana con la falta de credibilidad demuchos mexicanos.

HACIA EL EJERCICIO DELIBERATIVO

El 19 de marzo, en conferencia de pren-sa, el director general de Pemex, difundióla instrucción presidencial de organizaruna serie de reuniones para que la opiniónpública conociera las propuestas quediversas entidades federativas hicieran

respecto a localizaciones potencialespara la Nueva Refinería.

La decisión se acompañó con unagama de reacciones de la oposiciónen el Congreso de la Unión, primerocuestionando los objetivos de lapropuesta y segundo, exigiendo alTitular del Ejecutivo ejercer sus fa-cultades.

Reyes Heroles presentó los objetivosdel ejercicio de consulta; dotar devisibilidad pública al proceso, lo queimplicó transparentar ventajas, méri-tos y razones técnicas de cadaplanteamiento, además proporcionarun espacio de intercambio de “caraa la sociedad”, lo que se tradujo enuna conferencia de prensa, una suertede comparecencias y un lugar de

consulta en la página de Internet dePemex. Se precisó también como objeti-vo, la posibilidad de que Pemex comple-mente los análisis técnico-económicosrealizados, además de que se abrió elespacio para las aclaraciones entre técni-cos, gobernadores y especialistas.

En la mecánica: dos días para las pre-sentaciones de los gobernadores. Sereafirmó que la decisión final de la ubi-cación de la Refinería sería como loanunciado por el Presidente de laRepública; técnico-económica, aspectos:tecnológicos, escalada de la refinería,configuración o configuraciones posibles,rentabilidad, aspectos medioambientales.Agregados; aspectos geográficos: carac-terísticas de los sitios, infraestructura,carretera ferroviaria, portuaria, infraes-tructura petrolera, ductos, instalacionescercanas y otras capacidades, posterior-mente se analizarían las propuestas y,finalmente, para el 15 de abril se daría aconocer la decisión final.

Armados de un video y de un estudio téc-nico, los 10 gobernadores hicieron su pre-sentación ante funcionarios de Pemex, sudirector general, el Dr. Jesús ReyesHeroles y la secretaria de Energía Dra.Georgina Kessel.

Las razones de Tula• Incremento en la demanda de gasolinas

• Un paso para muchas reflexiones• Se requiere más que una refinería

Carlos Mateos

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Congresistas

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Nuestra Constitución ha sido eficaz enproteger algunos de los derechos consti-tucionales, principalmente los de primerageneración, como la libertad, la igualdad,etc., en los cuales, sin embargo, creemosque aún hay mucho por hacer. Pero elgran capítulo pendiente en nuestra Cons-titución, es con los derechos políticos y,principalmente, los derechos sociales.Los cuales, por las condiciones políticasy económicas no se las han podido ase-gurar a la ciudadanía. Podríamos decirque en este renglón, principalmentedebido a los encargados de cumplirla,tenemos una Constitución nominal y nonormativa.

¿Es necesario una nueva Constitución?

Desde el punto de vista de la sistemati-zación y de la técnica legislativa, creo quesí sería importante. No obstante, unaConstitución es el resultado de un granpacto político entre las principales fuerzasde un país.

Si nos damos cuenta, la Constitución seha reformado de una forma sustancialdesde su nacimiento. El ir a un nuevoconstituyente tiene bondades pero tam-bién tiene peligros, ya que es elreplanteamiento de todas las insti-tuciones, los derechos y las corrientesideológicas que confluyen en un mismoespacio, para armar un texto que puedeser la piedra angular del desarrollodemocrático; o el punto de discordia, delas diversas fuerzas políticas, para posi-bles enfrentamientos de gran caladopolítico.

Creo que el actual momento políticomexicano no permite ir a un consti-tuyente, por lo cual, la salida ha sido lareforma gradual de la Constitución.Como anteriormente lo venía diciendo,muchos países han creído que haciendouna nueva Constitución se van aresolver todos los problemas del país,cuestión que a la luz del tiempo haresultado falsa principalmente enAmérica Latina.

¿Qué pasa cuando la Constitución otor-ga derechos pero estos no se reconocen;y da garantías pero no se otorgan? ¿Quépasa cuando la ley es sólo un fallidosueño?

Kelsen decía que establecer derechos singarantía era dejarlos reducidos a papelmojado. En México, el instrumento quenos hizo famosos en la protección de losderechos individuales, que es el amparo,al día de hoy está oxidado. Lo que fuenuestra institucióninsignia en elmundo, hoy ya nocumple con las fun-ciones para lo quefue creado. Por estarazón, es determi-nante reformar sus-tancialmente eljuicio de amparo,pero también laimpartición de justi-cia en México; lacual en la actualidadse encuentra en unaprofunda reestruc-turación, después delas reformas consti-tucionales de juniode 2008.

No obstante, estasreformas necesitan implementarse y ate-rrizarse en el orden federal y en losórdenes locales, y es ahí donde se va anecesitar verdadera voluntad política delos poderes, las universidades, los cole-gios de abogados y la sociedad civil engeneral, ya que no sólo es un cambio desistema jurídico, sino principalmente uncambio de cultura jurídica. Donde sebusca, como prioridad, la eficacia de losderechos fundamentales de las personas.

Los órganos políticos deben entender quela verdadera democracia no se da el díade las elecciones, sino que la verdaderademocracia es la posibilidad de que losderechos fundamentales sean respetadosy protegidos.

¿En qué momento deja de ser una Cons-titución funcional?

Como lo comentábamos anteriormente,la Constitución va a dejar de ser fun-cional cuando se pierde el vínculo entrela norma, la interpretación de la normay la realidad que rige a la norma; esdecir, cuando la Constitución pierde efi-cacia como control prioritario del poder,no sólo de los poderes públicos sinotambién de los poderes privados. Enconcreto, cuando una Constitución nocontrola el poder, deja de ser funcionaly por lo tanto pierde su legitimidad ante

la ciudadanía.

En esta Constitución se habla de fede-ralismo y del desarrollo de las entidades.¿Pero este federalismo es real?

El federalismo en México tiene muy pocotiempo en que ha empezado a ser real.Aunque en la literalidad de la normaéramos federales, en la realidadactuábamos como un régimen unitario,producto del centralismo decimonónicoencabezado por los caudillos y retomadopor un partido que centralizó el poder enel orden federal.

El federalismo en México empieza hafuncionar, desde nuestro punto de vista,por tres situaciones: la primera es unamayor pluralidad política en municipiosy estados; la segunda, por la mayor cla-

ridad y equilibro en el reparto de losrecursos públicos; y la tercera cuando sele da competencia a la Suprema Corte deJusticia de la Nación, para resolver losconflictos entre centro y periferia, moti-vo por el cual va a tener una mayor fuerzael federalismo. Al no existir un árbitro delas relaciones entre federación y perife-ria, al momento de resolver ganaba quienmayor peso político tenía; pero con laposibilidad de que la Corte resuelva, estasituación se superó.

Los federalismos norteame-ricano y europeo se dieroncuenta, desde un inicio, quehabrían conflictos entre cen-tro y periferia, por lo cual,designó a un órgano no políti-co para que resolviera a la luzde la Constitución. En Méxi-co lo entendimos muchotiempo después, lo que oca-sionó que el centralismo sefuera acentuando y disminu-yeran de forma sustancial lascompetencias estatales.

El poder político, ¿acotala democracia y la partici-pación ciudadana al noincluir en la Constitucióninstrumentos democráticoscomo el plebiscito, la inicia-

tiva ciudadana, la reelección para loscargos de elección popular y el mandatorevocatorio?

Estos instrumentos de democracia direc-ta, definitivamente son subsidiarios, másno sustitutos, de la democracia represen-tativa. Creo que es muy importante queexistan en la Constitución Federal, sinembargo, muchos estados ya los hanincorporado a sus normativas estatales,aunque en la práctica son muy pocos losque los han ejercido.

El establecer nuevos mecanismos en lasConstituciones, tiene que ir acompañadode un buen diseño de la normativa secun-daria, que haga posible la activación delos mismos, y de un activismo social quehaga de estas instituciones verdaderosinstrumentos de control del poder.

Viene de la página 12

Pendientes...

Viene de la página 13

Las razones...megawatts de capacidad instalada y 2,166megawatts hora. Aborda las característi-cas ambientales ofreciendo seguridadpara la operación. Destaca suelos devocación agrícola, inexistente amenazasísmica e inundaciones, afectando lainfraestructura. Reconoce la preocu-pación del gobierno por el saneamientoambiental con acciones en materia deagua, calidad del aire, educación, protec-ción de la fauna terrestre y acuática,residuos sólidos, vegetación y uso desuelo, y que congrega la participación delos tres órdenes de gobierno y la sociedadorganizada, con grandes resultados.

Reconoce que la contaminación afecta a lazona, y asume que la operación del Com-plejo Tula, con la refinería Miguel Hidal-go, el Complejo Petroquímico Tula y laTerminal de Almacenamiento y Distribu-ción, generaba la emisión de más de 200mil toneladas de contaminantes por año,compuesta por partículas menores a 10micras, bióxido de azufre, monóxido decarbono, óxido de nitrógeno e hidrocar-buros.

HIDALGO

El gobernador Miguel Osorio Chong, re-saltó la capacidad de distribución de Hi-dalgo, lo que abate costos en la construc-ción de la Nueva Refinería. Argumentó lafacilidad de suministro de gas natural, depetróleo tipo Maya, la construcción de unnuevo oleoducto desde Teapa con co-nexiones en Chicontepec. Da como resul-tado el reforzamiento de la distribución alcentro que presenta la mayor demanda degasolinas, citando a Iguala, Cuernavaca,Cuautla, Pachuca, Puebla, Toluca, Distri-to Federal y Querétaro, lo que represen-ta distancias fluctuantes entre 80 y 275kilómetros (kms). Se proyecta como elprincipal abastecedor de refinados haciala zona metropolitana del Valle de Mé-xico y a las entidades de la Región Cen-tro Occidente, ubicadas con respecto aTula hasta 77 kms y las regiones consi-deradas de mayor consumo.

Da cuenta de un mayor abastecimiento deelectricidad, debido a siete centrales eléc-tricas con una generación de 2 mil

Zaap, y la utilización de crudo maya.Seybaplaya cuenta con la infraestruc-tura necesaria a desarrollar, caracterís-ticas ambientales, es una región convocación industrial, cuenta con 1,750hectáreas disponibles, condicionesgeotérmicas, redes férreas, marítimas ycarreteras.

En las especificidades técnicas están loscostos de operación que incluyen per-sonal, mantenimiento químico y cata-lizadores, gas natural, materiales varios,seguros y otros por un total de 535 mddal año. El costo total de la Nueva Refi-nería se calcula en 8,732 mmdd. Conrelación a la disposición de crudos pesa-dos informa que se consolida la produc-ción de KMZ y declina el Maya. Calculóque la producción de Chicontepec para2017 será cercana al 25%, ello debido anuevos volúmenes de producción. Se pro-pone una refinería capaz de procesarcrudos con los siguientes beneficios:mayor margen de refinación y la posibi-lidad de liberar crudo ligero para laexportación.

CAMPECHE

El primero en la pasarela fue el gober-nador Juan Carlos Hurtado, que resaltaentre sus argumentos los temas de:seguridad pública, bajo índice de delin-cuencia, paz social, estabilidad y exce-lente ambiente laboral. Se propone apor-tar: terreno, obra de cabeza, aguapotable, energía eléctrica a pie de te-rreno. Recordó que los mayoresvolúmenes de petróleo crudo tienen ori-gen en Campeche, entidad que no harecibido beneficios sino afectaciones. Elmandatario estatal desglosa los si-guientes aspectos: infraestructura te-rrestre y muelles, servicios: gas y agua;campos de producción de crudos; pro-ductos y mercado; industria, clima la-boral y social.

La propuesta de Campeche era instalarla Nueva Refinería en el Puerto de Sey-baplaya, abastecida por Ku-Maloob- Página 24

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La ética clásica aristotélica yel poder desde un enfoque de ruptura

Eber Betanzos

SUMARIO:

1. A MANERA DE INTRODUCCIÓN.

2. LA RUPTURA DE LA ÉTICA CLÁSICA YEL PODER: MAX WEBER.

3. COMENTARIO FINAL. FUENTES CON-SULTADAS.

1. A MANERA DE INTRODUCCIÓN

Quizá el primer autor que formula eltema de la ética en forma sistemática esAristóteles, así la Ética Nicomaqueanos muestra la forma en que la éticasurge en el hombre y cómo ejerciendola justicia nos hacemos justos. (EN1103a-6).

La tradición Aristotélica ha entendidoque el objeto material de la ética sonlos actos humanos, que se realizanlibremente, y que se dirigen al fin últi-mo del hombre, al bien1 supremo pro-pio en orden a la dignidad de su ser. Eneste sentido, la ética define “las nor-mas, expresa juicios sobre lo que esbueno o malo, y proporciona losmotivos de estos juicios, es decir,demuestra por qué es así” (Wojtyla, p.25).

Ello condujo a que en la tradiciónclásica se identificara la idea del biensupremo o último del hombre a lasactividades de la sociedad política,pareciendo que el desarrollo ético per-sonal se relacionaba directamente, y ala inversa, con condiciones sociales ypolíticas previstas por un Estado deter-minado, basado en un catálogo axio-lógico con valoraciones absolutas.

2. LA RUPTURA DE LA ÉTICA CLÁSICAY EL PODER: MAX WEBER

En el contexto de interacción sociedad-individuo el mayor problema de la aris-totélica clásica, en mi óptica, radicó encómo se justificaría la violencia, comopoder coactivo, por parte de un Estado,pues desde una visión ética tradicionaldebería estar orientado por valoresmorales y criterios de justicia, mirandosiempre a la dignidad de la personahumana como fundamento final, lo queconlleva el tema de la libertad del hom-bre y si esta queda colocada en unsegundo plano ante los intereses delEstado y en qué casos.

Como reacción a esta posición surgió,particularmente con Max Weber2, unaruptura radical entre política y ética,que ya no estará ligada indefectible-mente a la cuestión individuo (ética)-poder, sino en la relación poder (ética)-individuo (ética). La ética del Estadose dirigirá por la idea del mante-nimiento del orden y ya no hacia lafelicidad de los gobernados al alcan-zarse el bien común en la vida buenay virtuosa.

que hace el individuo como tal, y unadimensión social, como colaboraciónde la sociedad política en orden al biencomún, lo que no quiere decir que lasacciones tengan una doble moralidad,sino que se trata de dos objetos for-malmente diversos, en la ética person-al es el plano subjetivo dirigido a lafelicidad3 y en la ética política ladimensión común, si bien están ínti-mamente vinculadas. A fin de cuentaslos hombres buscan vivir bien y, al serentes sociales, buscan vivir bien juntos.

NOTAS1 Santo Tomás deAquino entiende el biencomo lo que todosapetecen o deseanporque es bueno. (S. Th.I, 6,1)2 Autores comoMaquiavelo ya habíaintroducido la idea deuna ética que no esabsoluta y que, en elcaso de la política, tienevalores específicosorientados a la conser-vación del poder. Poste-riormente, en el contrac-tualismo, se considerarála política como uninstrumento de seguri-dad más que de justiciay ética.3 El acto bueno en cuan-to nos perfecciona nos

conduce a la felicidad.

FUENTES CONSULTADAS

Wojtyla, Karol, (1997) Mi visión delhombre: Hacia una nueva ética. Pala-bra, Madrid.Aristóteles (1973). Ética Nicomaquea.Aguilar, Madrid.Santo Tomás de Aquino (2001) SummaTeológica, BAC, Madrid.Weber, Marx (2001) La política comoprofesión en La ciencia como profe-sión. La política como profesión.Espasa, Madrid.

Es decir, la política adquirirá su propiadimensión ética, misma que se identi-ficará con el ejercicio del monopoliode la coacción, como medios para lajustificación del uso de la violencia alatender a las reglas de justicia quegarantizan la vida social. Se habráhecho notar la tensión entre violenciay ética.

Weber cuestiona: “¿Cuál es, pues, laverdadera relación entre ética y políti-ca? ¿No tienen nada que ver la una conla otra, como a veces se dice? ¿O escierto, por el con-trario, que hay“una sola” ética,válida para laactividad políticacomo paracualquier otraa c t i v i d a d ? ”(Weber, 2001, p.150)

A ello responde:“Tenemos que vercon claridad quetoda acción ética-mente orientadapuede ajustarse ados máximas fun-d a m e n t a l m e n t edistintas entre sí ei r r e m e d i a b l e -mente opuestas:puede orientarsemediante la ‘éticade la convicción’ o conforme a la ‘éticade la responsabilidad’” (Weber, 2001,p. 153).

La ética de responsabilidad tomará encuenta los resultados previsibles de laacción, es decir los fines, por lo que esconsciente de que se pueden producirresultados no que generan consecuen-cias por las acciones. La ética de con-vicciones, en contraste, es aquella parala cual resulta decisiva la aplicación deprincipios absolutos, si bien tambiénorientados por la idea de fin, por lo quela idea de lo bueno será una posiciónrectora axiológica al fin entre todos loshombres.

Ambas éticas son complementarias,pero no se confunden: “No es posiblemeter en el mismo saco la ética de laconvicción y la ética de la respon-sabilidad, del mismo modo que noes posible decretar éticamente quéfines pueden santificar tales o cualesmedios, cuando se quiere hacer algunaconcesión a este principio” (Weber,2001, p. 155). Ello romperá con la ideaclásica de una ética de proporcionesabsolutas que ofrecerá inclinacionesnaturales morales, proponiendo unasituación de conflicto entre ambasposiciones, entre los valores de laética de las convicciones y la éticade las responsabilidades y al interiorde sí.

Será tarea del político, del hombre convocación política, determinar cuándoactúa con base en la ética de lasresponsabilidades o de las convic-ciones, reconociendo el pluralismo dela acción política, pues: “Nadiepuede… prescribir si hay que obrarconforme a la ética de la responsabili-dad o conforme a la ética de la convic-ción, o cuándo conforme a una y cuán-do conforme a otra” (Weber, 2001, p.162).

En el fondo pareciera que la ética de

las responsabilidades es la que lleva laconducción del actuar político, porqueconsciente de la vocación política,podrá conciliar sus convicciones con suresponsabilidad del ejercicio de laactividad política, no en ordenes devalores absolutos, sino en equilibriosnecesarios ante las circunstancias queenfrente.

3. COMENTARIO FINAL

Creo que habrá que considerar, comoSanto Tomás, que existe una divisiónética personal, que abarca las acciones

C A M P U S I T E S M - C C MCALLE PUENTE 222

EJIDOS DE HUIPULCO, COL. TLALPAN, MÉXICO, D.F.Tel 5255 2652 Ext. 1919 Fax 5255 5671 Ext. 3010

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CongresistasIII DEMOS Y DENIZENS

El desmantelamiento del Estado de Bie-nestar en México como producto de laadopción de políticas neoliberales, provocóen la década de los 80’s el incremento masi-vo de migraciones. Derivado de ello, sinembargo, ha sido la formación solidaria decomunidades binacionales conformada poremigrantes de extensas zonas de México,desde las cuales sectores representativosmantienen interés por la vida nacional, eldestino de sus pueblos abandonados yempobrecidos, dando puntual seguimientoa algunos aspectos de la política del país.De acuerdo con Miguel Moctezuma, estose explica porque las condiciones que laglobalización ha impuesto, han traído unavance tecnológico en las comunicaciones,que permite mantener el contacto casi coti-diano entre comunidades y personas asen-tadas en distintos países, haciendo real yvirtualmente una residencia binacionalsimultánea.[15] Estos recursos han movidoel interés de los migrantes por la políticade sus países de origen, especialmente enlos casos latinoamericanos, regio-nes con economías depauperadas yde regímenes que se encuentran enprocesos de democratización. [16]Como algo notable, países en víasde desarrollo cuyos migrantesasentados temporal o definitiva-mente en los estados Unidos, par-ticipan en procesos electorales desus países de origen.[17]

Así, en la medida que se consoli-dan o perfeccionan los sistemasdemocráticos el voto de losmigrantes se traduce en elementofundamental de toda liza electoraly política al interior de las nacionesde origen.[18] Como lo ha señala-do acertadamente Leticia CalderónChelius, uno de los casos mássofisticados de esta expresión es lade los argelinos, en la que, el go-bierno de Argelia subsidia a diversos gru-pos de apoyo para contrarrestar la granoposición política que muestran los inmi-grantes en el extranjero. Otro caso intere-sante es el de los colombianos que desde lasreformas electorales de 1991, incorporaronel derecho no sólo a votar en el exterior sinoa poder participar activamente en la políti-ca nacional siendo representante políticoaún viviendo en el extranjero.[19]

Pero volviendo al caso mexicano, la valo-ración de la circunstancia migratoria de mi-llones de connacionales ha sido percibidadesde el flanco jurídico-político, es decir delos derechos políticos de los trasterrados yconsiderar que éstos se mueven en dos uni-versos políticos como sujetos políticosbinacionales.[20] Esto es así por que lo queocurre en cada país los afecta y por tanto,la suma de eventos y el entrelazamiento decircunstancias explica su necesidad de con-tar con mecanismos políticos para ser con-siderados ciudadanos plenos en las dossociedades en las que se desarrollan, pueslas condiciones económicas y sociales enuna comunidad migrante determinada,habían sido hasta el año de 2006, la resul-tante de su condición de marginalidadpolítica.[21]

En Norteamérica, los mexicanos tienencada día un peso mayor por ser la segundaminoría después de los afroamericanos,pero también la de mayor crecimiento

demográfico, sin embargo, su número, aúnno se refleja del todo dentro del sistemapolítico norteamericano.[22] Pero, por sifuera poco, en México, su condición deemigrantes los marginó por décadas de todaposibilidad de ejercer sus derechos políti-cos fundamentales, por tanto, no contabancon mecanismo alguno para participar enpolítica o al menos expresar sus opiniones,intereses y posiciones.[23] Esta condiciónde exclusión política y político-electoral severificaba justamente para cierta poblaciónde migrantes mexicanos, la categoría dedenizens en ambos lados de la frontera.[24]Poco hay que esforzarse para advertir quela dimensión de inequidad es enorme, apesar de que constituyen ¡la primera fuentede divisas en billete verde!, calculadas hastael año 2008, en unos 24 mil millones dedólares anuales, en remesas que se destinan

a las economía locales.[25] En México seha reconocido la vulnerabilidad de los mi-grantes en EE.UU., especialmente ante elaumento de hostilidad en su contra, sin em-bargo, hasta el año de 1996, lo que aun noacababa de ser una realidad, era el recono-cimiento pleno del estado mexicano de ini-ciar una escalada constitucional tendiente alotorgamiento sucesivo y paulatino de dere-chos políticos, comenzando por poder votary ser votados: Ius Sufragi, Ius Honorii.

Las experiencias políticas como el surgi-miento del movimiento a favor del votomigrante a lo largo de los años 80’s, 90’s ymás especialmente durante el primer lustrodel este siglo, pusieron de manifiesto laslimitaciones de una interpretación enfoca-da principalmente a la relación existente anivel local entre comunidad emisora yreceptora. El derecho al voto en las elec-ciones mexicanas era concebido “comoparte de la relación entre cada migrante y latotalidad del sistema político mexicano”.[26] El análisis de esta situación ha requeri-do muchas precisiones. El primer elemen-to que estaba presente en ese litigio era eldesconocimiento generalizado que preva-lecía en México sobre la comunidad mexi-cana en Estados Unidos, de entrada, sumagnitud, que fluctuaba, en realidad, alre-dedor de 22 millones de personas.[27]

Este desconocimiento afectaba tanto en laopinión pública, los medios político-elec-

torales y aun en medios especializados, yaque se insistía en considerar a esta comu-nidad como un todo homogéneo, sin dife-renciar sus particularidades, historias y per-spectivas en lo político y económico. Sibien los mexicanos en Estados Unidos con-formaban una minoría racial y cultural conun pasado histórico común, el estatus jurí-dico de sus miembros ante uno y otro país,definía su condición política y con esto susposibilidades de defensa y desarrollo encada sociedad. La comunidad de ciudada-nos norteamericanos de origen hispano ylos migrantes compartían las mismas vicisi-tudes de todas las minorías, como es elracismo y la discriminación, sin embargo,algunos son ciudadanos de ese país, y portanto, cuentan con derechos políticos anteel sistema político norteamericano.[28] Encontrapartida y como compensación,

aunque lo sea solo para los mexi-canos radicados en los EstadosUnidos, la perspectiva de obtenerderechos electorales en condiciónde extraterritorialidad era ya unfenómeno que se iba incrementan-do, pues su potencial político se evi-denciaba cada vez más en relaciónal poder que otorgaban las remesasy el reconocimiento de su poder einfluencia por parte de las autori-dades locales.

IV LA LUCHA POREL POLLING ABROAD

La comunidad migrante mexicano-americana en Estados Unidos secompone de residentes perma-nentes y temporales, sin embargosolo una minoría cuenta con per-miso legal para vivir y trabajar en

ese país. No obstante, esta condición leshabía permitido acceder, aunque de manerafluctuante, a ciertos derechos sociales quese otorgan a los ciudadanos estadounidens-es. Todos, excepto derechos políticos, con-formando una especie de membresía demercado.[29] Evidentemente, los residentesindocumentados eran quienes estaban enplena indefensión porque eran (y aún loson) perseguidos por las autoridades demigración además de ser los que más resen-tían las nuevas leyes migratorias esta-dounidenses tendientes a regular su inter-nación al territorio, pero sobre todo a acce-der a servicios públicos. Aun en el presente,su misma condición de vacío jurídico quetutele sus derechos no les ha permitido optarpor la naturalización, es decir, el procesojurídico a través del cual un extranjeroobtiene la ciudadanía de un país. Vale lapena aclarar que de ninguna manera, el na-turalizarse resulta ser un trámite sencillo yaccesible en ninguna parte del mundo. Estoimplica requisitos en ocasiones difíciles decumplir, especialmente para personas ypoblaciones desarraigadas.

Con todo, de este lado de la frontera, históri-camente se escenificó un sinuoso procesode negociaciones y cabildeos entre las prin-cipales fuerzas políticas para demandar elotorgamiento de los derechos políticos yelectorales de los migrantes. Para iniciareste episodio, en 1996 la Cámara de Diputa-dos aprobó de manera consensada un

paquete de reformas constitucionales queincluía dos leyes que reconocían la respon-sabilidad del gobierno mexicano para consus ciudadanos en el extranjero, iniciandouna especia de reconocimiento de perte-nencia a la comunidad nacional que es labase de la ciudadanía con derechos extrate-rritoriales. Si bien este proceso inició conmucho ímpetu político, finalmente sepostergó la aprobación de leyes secundariasnecesarias y que permitiesen que migrantesvotaran a partir de las elecciones presiden-ciales del año 2000, proceso que concluyocon la participación electoral extraterritorialen el año 2006.

A manera de conclusión, se puede afirmarque temas como la nacionalidad, la ciu-dadanía y sobre todo la responsabilidad delestado con sus ciudadanos en el exterior amantener un vinculo formal es hoy más unanorma que una excepción. Los países delarga tradición democrática han llegado aacuerdos, estrategias y acomodos para quesus ciudadanos puedan expresar su opiniónante lo que ocurre en su país de origen através del proceso electoral. En los paísesque poco a poco se incorporan al sistemademocrático el tema del voto en el exterior,de la extensión de los derechos políticosmás allá de las fronteras es un tema recu-rrente que se ha iniciado para ser consu-mado como obra histórica. Independiente-mente que el Estado nacional es desarticula-do sistemáticamente, también obliga a pen-sar en nuevas formas de membresía políti-ca que desbordan la noción clásica de ciu-dadanía y Estado Nación. En este contex-to, temas como la nacionalidad, la ciuda-danía y sobre todo la responsabilidad delestado mexicano, para con sus ciudadanosen el exterior y mantener un vinculo formal,es hoy más una anormalidad que una nor-ma. La ciudadanía ha comenzado a desa-gregarse en el otorgamiento de derechosque ya no precisan de la estancia física enel territorio nacional, ni de la exclusividaden la posesión de una sola nacionalidad.La ciudadanía post-nacional emerge comoprenuncio de un mundo globalizado ypost-moderno.

NOTAS[15] Moctezuma Longoria, Miguel. Justificación Empíri-ca y Conceptual sobre el Voto Extraterritorial de los Mexi-canos en el Extranjero. Documento S f. P. 14; [16] Sas-kia Sassen. Guests and Aliens. Nueva York, The NewPress, 1999. Hay una Reseña de Luis Rodolfo MoránQuiroz en Migraciones Internacionales, Vol. 1, Nº 3,Julio-Diciembre de 2002, pp. 167-169; [17] Más de 60países del mundo tiene reglamentado el derecho a votoen el exterior. Los portugueses, por ejemplo, viviendo enFrancia sufragan en sus oficinas consulares, de igualmodo que los colombianos en Estados Unidos. En cuan-to al desarrollo de los procesos electorales, los can-didatos frecuentemente realizan campaña en busca devotos de los inmigrantes en el exterior, como los líderesde los partidos italianos que van a París o los candidatospresidenciales de Perú que van a Nueva York; [18] Sonimportantes las apreciaciones de Jesús Martínez Sal-daña. Reclamando el poder: los ciudadanos en el exte-rior y su impacto en la política mexicana. MigracionesInternacionales, Vol. 2, Nº 2, Julio-Diciembre de 2003,pp. 96-120; [19] Para conocer estas experiencias, esimprescindible conocer el estudio Votar en la Distancia.La extensión de los derechos políticos a migrantes,experiencias comparadas. De Leticia Calderón Chelius(Coord.). Instituto Mora. México. 2003; [20] Véanse lostrabajos La organización de los migrantes Zacatecanosen los Estados Unidos, Cuadernos Agrarios, NuevaÉpoca, Nº 19-20, México 2000; Programas Tres por Unoy Mi Comunidad: evaluación con migrantes zacatecanosy guanajuatenses radicados en Chicago, Ill. y Los Ánge-les, Cal. de Miguel Moctezuma Longoria; [21] PeggyLevitt. The Transnational Villagers. Berkeley, Universityof California Press, 2001. Hay una Reseña de Alejan-dra Castañeda Gómez del Campo en Migraciones Inter-nacionales, Vol. 1, Nº 2, Enero-Junio 2002. pp. 205-208;[22] Véase el estudio de Jorge Durand y Douglas S.Massey. Clandestinos. Migración México-Estados Uni-dos en los albores del siglo XXI. Universidad Autónomade Zacatecas/Miguel Ángel Porrúa, 2003. Hay una Re-seña de María Eugenia Anguiano Téllez en MigracionesInternacionales, Vol. 2, Nº 2, Julio-Diciembre de 2003,

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Estado, Globalización y DenizensFelipe Reyes Romo

(Seguda y última parte)

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MAYO 2009

CONOCIMIENTO DE FECHAS DE ELECCIONES

ENTORNO ELECTORAL

*RESPUESTAS INDEPENDIENTES NO SUMAN 100%

PREFERENCIA ELECTORAL

CONOCIMIENTO DE AUTORIDADES A ELEGIRSOLO % DE SI MENCIÓN

RECHAZO PARTIDISTA

RESULTADOS ELECTORALES ANTERIORES

PERCEPCIÓN DE TRIUNFO

FECHA DELEVANTAMIENTO

METODOLOGÍA

DEL 09 AL 12 DE MAYO DE 2009.

TAMAÑO DEMUESTRA

CONFIANZA YERROR MÁXIMO

1,200 CIUDADANOS RESIDENTES EN EL ESTADO DE SONORA MAYORES DEEDAD CON CREDENCIAL PARA VOTAR.

AUNQUE CADA PORCENTAJE TIENE SU PROPIO ERROR ASOCIADO, ELDISEÑO DE MUESTRA GARANTIZA QUE EN AL MENOS 95 DE CADA 100 VECES,EL ERROR NO SOBREPASA EL 2.8% EN LAS ESTIMACIONES PARA ELESTADO.

EN LOS ESTUDIOS DE OPINIÓN PÚBLICA, ADEMÁS DEL ERROR MUESTRAL,SE DEBE CONSIDERAR QUE PUEDEN EXISTIR OTROS ERRORES OCASIONADOSPOR EL FRASEO DE LAS PREGUNTAS Y LAS INCIDENCIAS EN EL TRABAJO DECAMPO.

Congresistas

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Estado...pp. 197-203; [23] María Eugenia Anguiano Téllez yMiguel J. Hernández Madrid (eds.). Migración interna-cional e identidades cambiantes. Hay una Reseña deLeticia Calderón Chelius en Migraciones Internacionales,Vol. 2, Nº 2, Julio-Diciembre de 2003, pp. 191-196; [24]Fue hasta la campaña política por la gubernatura de Ca-lifornia en 1995 cuando se hizo evidente que la margi-nalidad política y la baja capacidad de influencia delgrupo les impedía detener las leyes que los afectabandirectamente en el nivel más cotidiano. La aprobaciónde la Iniciativa 187 que limitaba el acceso a serviciossociales de los extranjeros y posteriormente con lasNuevas Leyes Migratorias de 1996 consideradas unasde las más restrictivas de la historia; [25] Rodolfo Gar-cía Zamora ha abordado con acierto esta perspectivaen el estudio Migración, Remesas y Desarrollo Local.Edición del Doctorado en Estudios del Desarrollo. Uni-versidad Autónoma de Zacatecas. México. 2003; [26]Calderón Chelius, Leticia. Op. Cit. P. 23; [27] El Cen-sus Bureau calcula que el número de latinos en EstadosUnidos al año 2002, ha llegado a los 33 millones de per-sonas, de las cuales el 66% son de origen mexicano.Idem Anterior. P. 168; [28] Ver Soysal, Yosemil, Limitsof citizenship, y Kymlicka, Will. Ciudadanía Multicultural,la discusión sobre “los derechos políticos plenos de lasminorías” se trata de uno de los debates clásicos delmulticulturalismo: el cómo, a pesar de que jurídicamentese estipula que las minorías deberán ser consideradasy tratadas como iguales. También se trata esta pers-pectiva en Guillermo Alonso Meneses. Conflictos migra-torios, alteridad y etnoviolencia. El Colegio de la Fron-tera Norte. Migraciones Internacionales, Vol. 1, Nº 2,Enero-Junio 2002 pp. 193-197; [29] Una de las ca-

racterísticas centrales de las nuevas leyes migratoria esque por primera vez afecta a los residentes legales enEstados Unidos, eliminando derechos históricos comoel acceso a educación, seguro de desempleo, jubilacióny seguro social público.

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADAAlonso Meneses, Guillermo. Conflictos migratorios, alte-

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En el Día del Niño• El 23.5% de la población del país tiene menos de 12 años• 15 de cada mil niño(a)s mueren antes de cumplir un año

• El 28% de la población menor de 12 años vive en situación de pobreza alimentaria• Uno de cada cinco alumnos no alcanza el puntaje mínimo en español y en matemáticas

En México, existen ejercicios que ana-lizan algunas virtudes y limitantes de lasleyes en términos del cumplimiento efec-tivo de los derechos de las y los niños1.Asimismo, se realizan evaluaciones dealgunos de los programas instrumentadospor el gobierno en materia de infancia2.En el contexto de ambos exámenes, losindicadores son un instrumento que per-mite identificar el estado de situacionesconcretas de la niñez mexicana. A travésde la información cuantitativa, las insti-tuciones gubernamentales, los encargadosde aprobar y proponer leyes, los actoresde la sociedad civil y la academia puedentener una idea puntual de los avances oretrocesos de la situación de la infancia y,a partir de información puntual, plantearmejoras y ajustes a las leyes y a los pro-gramas relacionados con la niñez.

¿Cuántos niños y niñas hay en México?¿Cuál es su situación? En México, exis-ten 12.6 millones de niños y 12.1 mi-llones de niñas que, en suma, representancerca del 23.5% de la población total delpaís. En promedio, por cada mil naci-mientos hay 15 niño/as que mueren antesde cumplir un año. Hace 18 años, estacifra era de 40 muertes. En edades másavanzadas también se registran decre-mentos en las tasas de mortalidad.

Estos descensos se atribuyen a losavances de la investigación en salud, laampliación en la cobertura de vacu-nación, la reducción del analfabetismo delas madres y padres, aspectos que en

suma han mejorado la salud de la infan-cia mexicana. Sin embargo, el beneficiode esos procesos no se ha propagado aciertas áreas del país, especialmentedonde habita población indígena.

En general, en México hay niños y niñasmás saludables que hace 15 años. Sin em-bargo, los grandes retos se encuentran enla educación de los niños y en la pobrezay la violencia de sus hogares. A nivel

nacional, cerca del100% de la poblaciónde 6 a 11 años estácursando la primaria.El problema no es deacceso, es de calidad:1 de cada 5 alumnosde sexto de primariano alcanza los punta-jes mínimos en mate-máticas y en españoly, 7 de 10 no obtie-nen el nivel mínimode logro escolar enredacción.

Por otro lado, cifras2002, el 28% de lapoblación menor de12 años estaba ensituación de pobrezaalimentaria y 38% en

pobreza de capacidades. Esta situación esla causa principal del trabajo infantil, delos 3.7 millones de personas de 0 a 17años que trabaja, cerca del 50% recono-ció que tiene que trabajar debido a que el

hogar necesita mayores ingresos.Situación que en sí misma es dramáticaporque repercute en la tasa de asistenciay el rendimiento escolar3.

El 30 de abril invita a la reflexión. Revi-sar el estado de nuestras leyes, políticas eindicadores es crucial para mejorar áreasclave para desarrollo de la infancia comosalud, educación, violencia y trabajoinfantil. Es fundamental saber dónde esta-mos y qué es lo que debemos cambiar.

Notas

1 La ley nacional define como niño a lapoblación menor de 12 años.2 En materia de leyes, para mayor infor-mación se pueden consultar los posi-cionamientos de la Red por los Derechosde la Infancia. Los análisis de programassociales se pueden ubicar enwww.coneval.gob.mx3 Los datos sobre población y las tasas demortalidad se obtuvieron de Conapo, co-rresponden a 2009. Los datos de educacióndel www.inee.edu.mx , las cifras del pobre-za de http://200.23.8.226/sisesia/sisesia.html y las de trabajo de www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Boletines/Boletin/Comunicados/Especiales/2008/Noviembre/comunica.doc

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CLASES DE FRANQUICIA

Existen tres tipos de franquicia: a) de dis-tribución (no fabrican, solo colocan ciertosproductos elaborados por el dueño de lamarca); b) de producción (tiene posibilidadde elaborar aquellos que se venda, bajo losestándares dados por el franquiciante) y c)de servicios (se dedican a la prestación dealgún servicio desarrollado previamente).

EL PAGO DE REGALÍAS

Una de las principales obligaciones de fran-quiciatario es el pago de regalías. General-mente se pacta una regalía inicial por unacantidad previamente determinada por elfranquiciante y una regalía mensual cuyoporcentaje varía dependiendo de las ventasde la unidad franquiciada. Además de estosconceptos, hay que considerar el monto dela inversión inicial (construcción, equi-pamiento, decoración, stock inicial, etc.).También puede establecerse una cantidada pagar por concepto de fondo de promo-ción y publicidad.

ALGUNAS CIFRAS Y DATOS ESTADÍSTICOS

De acuerdo con la Asociación Mexicana deFranquicias (2007), se estima que en Mé-xico operan aproximadamente 750 marcasfranquiciadas, de las cuales 68% son mexi-canas, 27% de Estados Unidos de Nortea-mérica (EUA), 3% de España y 2% deCanadá y otros países.

Respecto de la distribución por giros de lasfranquicias, el 24% son de servicios, 23%restaurantes, 21% retail (comercializaciónmasiva de productos a través de tiendasdepartamentales o centros comerciales),14% educación, 8% cuidado personal, 5%entretenimiento y 5% otros. Por lo que hacea la distribución de las franquicias en Mé-xico, el 44% de ellas se localiza en la Ciu-dad de México, el 21% en noroeste, 21%en el occidente y el 14% en el resto del país.México, ocupa el octavo ligar a nivelmundial con mayor número de marcas fran-quiciadas y 15 centavos de cada peso, esgastado en una franquicia.

COMENTARIOS FINALES

La franquicia puede constituir una opciónpara que el empresario expanda su nego-cio o obtenga más recursos sin necesidad deinvertir, en tanto que el inversionista puedeparticipar en un negocio que aunque noconozca, tiene posibilidad de obtenerganancias, ya que contará con el apoyo delfranquiciante en materia de capacitación,operación, estrategia, publicidad y know-how.

Para conocer más sobre este tema, serecomienda al amable lector que revise lapágina de la Asociación Mexicana de Fran-quicias (www.franquiciasdemexico.org), asícomo la página del Instituto Mexicano de laPropiedad Industrial (impi.gob.mx).

Agradezco sus comentarios y opinionesavendano@itesm.mx

* Profesor del Departamento de Derechodel Instituto Tecnológico y de EstudiosSuperiores de Monterrey, Campus Ciu-dad de México.

PARTES DEL CONTRATO DE FRANQUICIA

El franquiciante es aquella persona que ha-biendo desarrollado un negocio con su res-pectiva marca, desea ampliar sus unidadesmediante el otorgamiento de franquicias,con el propósito de expandir su marca y suspuntos de venta, asegurándose que se man-tenga la estandarización en los procesos deproducción o distribución y la calidad de losbienes o servicios que se brindan.

Por su parte el franquiciatario es un inver-sionista que busca participar en un negocioya “probado” y con cierto posicionamien-to en el mercado, de manera que no tengaque invertir en experimentar o aprendercomo llevar el “negocio” pues contará conel acompañamiento del franquiciatariodurante la vigencia del contrato.

CONTENIDO MÍNIMODEL CONTRATO DE FRANQUICIA

El artículo 142 Bis de la LPI establece queel contrato de franquicia deberá constar porescrito y contener, cuando menos, los si-guientes requisitos: I. La zona geográfica enla que el franquiciatario ejercerá las activi-dades objeto del contrato; II. La ubicación,dimensión mínima y características de lasinversiones en infraestructura, respecto delestablecimiento en el cual el franquiciatarioejercerá las actividades derivadas de la ma-teria del contrato; III. Las políticas de inven-tarios, mercadotecnia y publicidad, asícomo las disposiciones relativas al suminis-tro de mercancías y contratación con pro-veedores, en el caso de quesean aplicables; IV. Laspolíticas, procedimientos yplazos relativos a los reem-bolsos, financiamientos ydemás contraprestaciones acargo de las partes en los tér-minos convenidos en el con-trato; V. Los criterios y mé-todos aplicables a la deter-minación de los márgenesde utilidad y/o comisionesde los franquiciatarios; VI.Las características de lacapacitación técnica y ope-rativa del personal del fran-quiciatario, así como elmétodo o la forma en que elfranquiciante otorgará asis-tencia técnica; VII. Los cri-terios, métodos y procedi-mientos de supervisión,información, evaluación y calificación deldesempeño, así como la calidad de los ser-vicios a cargo del franquiciante y del fran-quiciatario; VIII. Establecer los términos ycondiciones para subfranquiciar, en caso deque las partes así lo convengan; IX. Lascausales para la terminación del contrato defranquicia; X. Los supuestos bajo los cualespodrán revisarse y, en su caso, modificarse

Las franquicias en nuestro país constituyenun segmento importante dentro del sectorempresarial de nuestro país. Bien porquerepresenten a marcas con posicionamien-to a nivel internacional, porque se hayaestablecido en un número significativo deestablecimientos o bien porque represen-ten una opción para inversionistas que bus-can cierta “seguridad” en su inversión.

¿Quien duda del éxito de franquicias inter-nacionales como McDonald’s, BurgerKing, Domino’s o Starbucks o de algunasnacionales como el Fogoncito, Tizoncito oBisquets Obregón? por citar algunas deellas en el ramo restaurantero y de comi-da rápida.

Sin embargo, la regulación de las franqui-cias, su vinculación con los derechos de

uso de marca, el pago de regalías, su regis-tro ante el Instituto Mexicano de laPropiedad Industrial (IMPI) y el contratode franquicia, entre otros temas, no sonconocidos por todos, por lo que suconocimiento puede auxiliar tanto aldesarrollador de una franquicia como alinversionistas que se hace de alguna deellas.

EL CONCEPTO DE FRANQUICIA

De acuerdo con el artículo 142 de la Leyde la Propiedad Industrial (LPI), existiráfranquicia, cuando con la licencia de usode una marca, otorgada por escrito, setransmitan conocimientos técnicos o seproporcione asistencia técnica, para que lapersona a quien se le concede pueda pro-ducir o vender bienes o prestar serviciosde manera uniforme y con los métodosoperativos, comerciales y administrativosestablecidos por el titular de la marca, ten-dientes a mantener la calidad, prestigio eimagen de los productos o servicios a losque ésta distingue. Esta serie de cono-cimientos y asistencia son conocidos comoknow-how.

Cabe recodar que, conforme lo señala lamisma LPI, una marca la constituye todosigno visible que distinga productos o ser-vicios de otros de su misma especie o claseen el mercado, cuyo registro se tramitaante el propio IMPI.

De esta suerte, podemos decir que unafranquicia es un contrato mercantil me-diante el cual, una persona llamada fran-quiciante, transmite a otra llamada fran-quiciatario la licencia de uso de una marcapreviamente registrada ante el propioIMPI, además de una serie de conocimien-tos y asistencia técnica sobre métodos yprocedimientos comerciales estandariza-dos, a cambio del pago de una regalía quedeberá cubrir el franquiciatario como con-traprestación.

Las franquicias en México, su regulación e importanciade común acuerdo los términos o condi-ciones relativos al contrato de franquicia;XI. No existirá obligación del franqui-ciatario de enajenar sus activos al franqui-ciante o a quien éste designe al término delcontrato, salvo pacto en contrario, y XII. Noexistirá obligación del franquiciatario deenajenar o transmitir al franquiciante enningún momento, las acciones de susociedad o hacerlo socio de la misma, salvopacto en contrario.

Para que surta efectos frente a terceros, elcontrato de franquicia deberá ser registra-do ante el Instituto Mexicano de laPropiedad Industrial.

OTRAS OBLIGACIONES DERIVADASDEL CONTRATO DE FRANQUICIA

A fin de proteger los derechos así como laoriginalidad de los procesos técnicos, méto-dos e información que constituyen partemedular de la estrategia del negocio, el fran-quiciatario deberá guardar durante la vigen-cia del contrato y una vez terminado éste, laconfidencialidad sobre la información quetenga dicho carácter o de la que haya tenidoconocimiento y que sean propiedad delfranquiciante, así como de las operacionesy actividades celebradas al amparo del con-trato.

No obstante esta disposición, en ocasionesse establecen cláusulas que prohiben alfranquiciatario dedicarse a alguna actividadcomercial igual o similar a la del negociofranquiciado, aún después de terminada lavigencia del contrato, lo cual puede llegara ser inconstitucional e ilegal (pues no sepuede restringir la libertad de empresa y elejercicio de una actividad comercial), noobstante, por desconocimiento del franqui-ciatario, es común que se acepten este tipode cláusulas abusivas.

Asimismo, conforme al artículo 142 Bis 3de la LPI, el franquiciante y el franquicia-tario no podrán dar por terminado o

rescindido unilateralmente el contrato,salvo que el mismo se haya pactado portiempo indefinido, o bien, exista una causajusta para ello. Para que el franquiciatarioo el franquiciante puedan dar por termina-do anticipadamente el contrato, ya sea queesto suceda por mutuo acuerdo o porrescisión, deberán ajustarse a las causas yprocedimientos convenidos en el contrato.

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Octavio Avendaño Carbellido*

Congresistas

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muchos años actuaron como “amortigua-dores” de las dificultades económicas delos agricultores. Ante esta nueva realidad,las facultades deben formar egresadostécnicamente más autosuficientes yanímicamente más “autoconfiantes”, paraque puedan desempeñarse como los másimportantes y eficaces “solucionadores”de los problemas de la agriculturanacional. Los profesores deben contribuira levantar el ego y la autoestima de losfuturos egresados de modo que ellosquieran, sepan y puedan asumir un mayorprotagonismo y liderazgo en la soluciónde los problemas agrícolas y rurales.

2) En las facultades de educación o pe-dagogía. Para reivindicar que sus estu-diantes tengan la oportunidad y laobligación de vivenciar los verdaderosproblemas económicos y sociales queocurren en la vida cotidiana de las fami-lias y comunidades rurales; y que, comoconsecuencia de dicha vivencia, al egre-sar de las facultades estén aptos a adap-

tar los contenidoscurriculares y losmétodos pedagógicosde las escuelas fun-damentales rurales alas principales nece-sidades de vida y detrabajo imperantes enel campo. Que ense-ñen a los futurosmaestros rurales con-tenidos que verda-deramente sean útilesy aplicables en lamejoría de su desem-peño como educado-res; y no tanto ateorizar sobre lasteorías (la redundan-cia es intencional)filosóficas, socioló-gicas, antropológicasy políticas de la edu-

cación. Porque estos contenidos tanabstractos e impregnados de un fuertecomponente político-ideológico suelendesviar las facultades de educación de suprincipal objetivo que es el de formarmaestros competentes.

En muchas de ellas, bajo el atractivoadorno de “formar ciudadanos críticos yconscientes” están formando activistaspolíticos; que están más preocupados enestimular huelgas y reivindicar supuestosderechos que en cumplir con sus deberescomo educadores eficientes. Pragmática-mente las facultades deben priorizar yenfatizar la formación de maestros queegresen sabiendo, concreta y objetiva-mente, cómo deben desempañarse en elaula, cómo deben involucrar a los padresy a la comunidad en el esfuerzo educati-vo, qué es lo que deben enseñar y cómodeben hacerlo para desarrollar las poten-cialidades latentes y fortalecer las capaci-dades de los niños y jóvenes rurales; conel propósito de que después de adultossean ellos mismos, y no el retórico pater-nalismo estatal, los “solucionadores” delos problemas existentes en sus hogares,fincas y comunidades rurales.

Crédito rural: lo que sería una gran soluciónse transformó en una gran decepción

Polan Lacki“macro-decisiones políticas de apoyo alagro”, asuman la siguiente posición: enforma pacífica pero categórica reivin-diquen que las instituciones abajo men-cionadas adopten medidas muy sencillaspero que sean “extraordinariamente bienejecutadas”:

1) En las facultades de ciencias agrariaspara exigir:– Que ellas se “desurbanicen” y se“ruralicen” con el claro objetivo de que,profesores y estudiantes, tengan mayorvivencia y convivencia con la realidadagrícola y rural, de modo que la forma-ción de los egresados sea más contextua-lizada, realista y pragmática; y con elloresponda a las reales necesidades de losempleadores y de los agricultores;– Que enseñen a los estudiantes a corre-gir las ineficiencias y a solucionar losproblemas de los agricultores, practican-do en las fincas, comunidades y merca-dos rurales; y no apenas teorizando en loslaboratorios, en las aulas y en la simu-

lación de las computadoras;– Que ofrezcan una enseñanza que,además de proporcionar una sólida for-mación técnica, enfatice el desarrollo delas habilidades y aptitudes de los estu-diantes para que aprendan a ejecutar demanera correcta y eficiente las prácticasagrícolas. El desarrollo de dichas habili-dades y aptitudes requiere que las fa-cultades prioricen el “método de enseñary aprender haciendo”; y que lo hagandirectamente en el campo;– Que los profesores refuercen la con-cientización y la convicción de los futu-ros profesionales en el siguiente sentido:que en la actualidad mucho más que enel pasado, una agricultura rentable ycompetitiva tiene que estar fundamenta-da en la correcta formulación y apli-cación de soluciones basadas enconocimientos agronómicos, zootécni-cos, veterinarios y de administraciónrural. Y que, por esta razón, la interven-ción de estos profesionales en la soluciónde los problemas de la agricultura esactualmente mucho más importante ydecisiva. Mucho más que la intervenciónde los políticos, de los economistas y delos agentes de crédito, quienes durante

“No podemos resolver los problemas conlos mismos modelos de pensamientos que

nos condujeron a ellos. No podemos pre-tender que las cosas cambien si seguimos

haciendo siempre lo mismo”.Albert Einstein.

Curitiba, Brasil.- En América Latina, unavez más, los productores rurales estánenfrentando una grave crisis de endeu-damiento e insolvencia económica. Ycomo de costumbre, los “consejeros” quesugieren medidas para solucionarla estánproponiendo que los agricultores sigan“con el platillo en la mano”, mendigán-doles a los gobiernos créditos, subsidiosy otras efímeras ayudas paternalistas.Con evidente falta de creatividad sigueninsistiendo en las mismas refinancia-ciones de las deudas de los agricultores;y lo que es aún más contradictorio, conel claro objetivo de volverlos, nueva-mente, sujetos de créditos de modo quepuedan endeudarse una vez más y cadavez más.

NINGÚN ENEMIGO ES PEORQUE UN MAL CONSEJO. SÓFOCLES

Al formular recomendaciones tan caren-tes de originalidad pareciera que dichosconsejeros no han aprendido absoluta-mente nada con la reciente crisis econó-mica mundial que fue provocada exacta-mente por la excesiva e imprudente, porno decir irresponsable, concesión y utili-zación de créditos. Lo más lógico consis-tiría en advertir a los gobiernos y a losagricultores que, si el crédito rural fuesetan eficaz en la solución de sus proble-mas, no tendríamos tantos productoresrurales tan fuertemente endeudados. Esosconsejeros siguen recomendando palia-tivos de emergencia que apenas suavizanmomentáneamente los síntomas (o efec-tos) de la crisis, en vez de eliminar lascausas de fondo que, año tras año, laestán originando y alimentando en formaacumulativa; paliativos que perennizan ladependencia que los agricultores tienendel Estado, en vez de proponer medidasinnovadoras que los emancipen, de unavez por todas, de tan crónica e ineficazdependencia.

LAS VERDADES QUE DEBENSER DICHAS A LOS AGRICULTORESY A LOS EDUCADORES RURALES

Muy pocos de esos consejeros dicen ydemuestran a los productores rurales que,como regla general:– las principales causas de sus problemaseconómicos son las ineficiencias, tecno-lógico-productivas, gerenciales y/o co-merciales, que los propios agricultoresestán cometiendo;– ellos no tienen rentabilidad porqueestán adoptando varios procedimientosequivocados (evitables o “eliminables”)que incrementan innecesariamente suscostos de producción y reducen innece-sariamente los precios de venta de suscosechas; en circunstancias en las cuales,para tener rentabilidad, podrían ydeberían concentrar sus esfuerzos enhacer exactamente lo contrario;

– están cometiendo esas ineficiencias nonecesariamente por falta de decisionespolíticas, créditos abundantes ni sub-sidios; tampoco por culpa del FMI, delBanco Mundial, de la globalización o delneoliberalismo. Están cometiéndolasporque nuestro sistema de educaciónrural no está cumpliendo con su funciónde proporcionar a los agricultores losconocimientos que ellos más necesitan:agronómicos, zootécnicos y veterinarios,ni los relacionados con la administraciónrural incluyendo formas asociativas paracorregir las gravísimas distorsiones queocurren en la realización de sus inver-siones, en la adquisición de insumos y enla comercialización de las cosechas.

Esta relación causa/efecto, entreinsuficiencia de conocimientos y fraca-so económico de los agricultores, aunqueobvia sigue siendo subestimada y hastaignorada por los mencionados conse-jeros. Al parecer ellos aún no se han per-catado que, en el mundo globalizado, losconocimientos pasaron aser los factores más deter-minantes para que los pro-ductores rurales puedanvolverse y mantenersecompetitivos.

CONSEJOS EQUIVOCADOSESTÁN INDUCIENDO A LOSAGRICULTORES A UN GRAVEERROR

Los productores rurales,mal orientados por losmencionados consejeros,siguen buscando pseudo-soluciones en las institu-ciones inadecuadas, queno tienen la atribución nila idoneidad técnica parasolucionar sus problemasa través de la eficiencia ydel profesionalismo. Prue-ba de ello es que los agricultores siguenmendigando ayudas a los burócratas yeconomistas del Banco Agrícola o Rural,del Banco Central, del Ministerio deEconomía/Finanzas o a los diputados ysenadores del Congreso Nacional. En vezde exigir soluciones de fondo en las insti-tuciones que tienen la atribución legal yque deberían tener la capacidad técnico-operativa para proporcionarles losconocimientos de la ciencia, de la tecno-logía, del “emprendedurismo” y delcooperativismo. Conocimientos, no nece-sariamente complejos ni sofisticados, através de los cuales ellos mismos puedanreemplazar la humillación de la depen-dencia por la dignidad de la emanci-pación.

LO IDEAL NO CONSISTE EN HACER COSASEXTRAORDINARIAS SINO HACER COSASORDINARIAS EXTRAORDINARIAMENTE BIENEJECUTADAS. SAN VICENTE DE PAULO

El diagnóstico hasta aquí descrito reco-mienda que los agricultores cambien, ur-gente y radicalmente, sus actitudes y suspautas de reivindicaciones. En vez deseguir creyendo en las demagógicas Página 22

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Congresistas

En medio de tantas noticias en esteprimer semestre del año no podemos sinoconstatar que por lo menos hemos vivi-do un tiempo bastante agitado… Así sindejar de lado el combate a la inseguridad–que se está transformando en guerrasinternas entre los cárteles–, escuchamosla crisis financiera mundial y sus efectosnegativos en el país, el problema de lapresión de la paridad del peso mexicanocon el dólar americano, la epidemia deinfluenza humana A(H1N1) sin olvidar

por supuesto la recesión en el país decla-rada oficialmente por el secretario deHacienda el 7 de mayo; Ahora el tiemponos recuerda que llegan de lleno las cam-pañas electorales de los diferentes par-tidos políticos de México para las elec-ciones legislativas de julio 2009.

En efecto durante el primer semestre delaño el Instituto Federal Electoral (IFE)nos invadió de anuncios en todos losmedios de comunicación para ejercernuestra responsabilidad de ciudadanos avotar en julio.

Si recordamos el presupuesto para el IFEen este 2009 se incrementó de formaextraordinaria, la razón fue porque eraaño de elecciones. Sin embargo estima-do lector ¿no tiene la idea que sondemasiados anuncios que quizás no eratan necesario hacer tantos y solamentepodría haberse realizado una campañamenos costosa, y por favor no olvidemosa los partidos políticos que no resintieronninguna restricción para sus gastos? Noolvidemos que en septiembre de 2008cuando se presentó el presupuesto tantonuestros diputados, senadores y el PoderEjecutivo estaban conscientes de la difi-cultad económica que el país viviría esteaño, podría haber servido ese gran montode flujo de dinero,para crear condicionesfavorables de crecimiento económico quetanto necesita el país o simple y llana-mente para evitar menos desempleo omejor salud etc.

En fin llegamos a este mes de mayo, yempezamos a ver las propuestas de lospartidos políticos:

1) Acción Nacional: el partido que actual-mente dirige el país, sus propuestas sondemostrar que las políticas económicasque ha realizado el gobierno han sido lasmejores, así nos comentan que la luchacontra el narcotráfico y el secuestro esmás intensa y se han capturado varios“capos”.

Los programas de extrema pobreza, através de Sedesol, han permitido que enalgunos lugares varias familias hayan

mejorado su forma de vida (Seguro Po-pular, becas para ir a estudiar, ayuda amadres solteras y a los mayores de 70años). La reforma de Pemex, permite laconstrucción de una nueva refinería en elpaís y los préstamos que los organismosinternacionales han otorgado a Méxicopermiten esperar que la recesión será difí-cil pero no fatal.

Así que nos piden que ejerzamos una“acción responsable” y votemos por ellos.

2) Revolucionario Institucional: sus pro-puestas consideran todos los temas bási-cos del país entre los cuales podemosmencionar: educación con calidad, pri-marias con estancias, seguro de desem-pleo reforma energética que permita tenerun precio ¿“justo de gasolina, gas, luz”?empleo para todos, transparencia en losgastos del gobierno, y claro su mensaje:“la política no dividirá al país”, porque esun orgullo ser mexicano.

3) Revolucionario Democrática: despuésde tantos problemas internos (recordemosque sus elecciones internas tardaron másde seis meses para determinar que JesúsOrtega era el presidente, sin olvidar quesus elecciones para quienes iban a ser suscandidatos a diputados y senadores paraestás elecciones tuvieron dificultadesentre las diferentes corrientes dentro delmismo partido) aparece proponiendoempleo, vivienda educación salud e iden-tificándose a nosotros con su “así sí ganala gente”.

4) Nueva Alianza: tímidamente busca daruna prioridad absoluta a la educación y

claro propone que para resolver los pro-blemas del país es necesario que existauna educación de alto nivel para todos losmexicanos.

5) Verde Ecológico de México: se ocupaesencialmente de buscar un mejor nivelde vida conjuntamente con un cuidadodel medio ambiente y de los recursos na-turales. Dentro de sus propuestas es nues-tra salud, la educación etc.

6) Convergencia y del Trabajo: bajosus respectivos mensajes: “ya basta” y“todo el poder al pueblo”, su luchacontra el neoliberalismo les lleva aproponer la supresión de impuestos yaplicar el programa económico que uncandidato a la presidencia en 2006 pre-sentó como una propuesta para el cre-cimiento del país. Programa económi-co que en su tiempo nos recordócuriosamente cuando Rusia –a princi-pios del siglo XX–, luchó para imponerun sistema comunista actualmenteobsoleto.

7) Social Demócrata: propone ciertassoluciones radicales para resolver elproblema de narcotráfico que existe enMéxico, o ayudar a los drogadictos ola legalización del aborto a nivelnacional. Su propuesta de “vota libre”plantea la libertad pero no llega real-

mente a “cuajar” con ideas claras y pro-puestas puntuales.

Si vemos a detalle las diferentes cam-pañas políticas que actualmente estamosescuchando y viendo podemos constataralgunos problemas generales a todos lospartidos:

En efecto, todos se preocupan por loscuatro elementos fundamentales de nues-tras existencias: Vivienda, salud, edu-cación, y empleo. Las variables esen-ciales para lograr el bienestar de lasociedad. –Que bueno eso es un paso–.

Sin embargo, cuando buscamos como lolograrían ninguno de ellos presenta unaestrategia clara y precisa que nos indiquecomo se va organizar el dinero del pre-

supuesto federal para obtener las metasque nos proponen.

Así ninguno nos ha demostrado el pre-supuesto con cada gasto y nos ha dichode esta forma se modifica y así obten-dremos las metas que cada partido se hacomprometido a hacer si gana. Por ejem-plo que existan medicinas para todos losmexicanos.

La publicidad todos lo hemos visto: si notiene la medicina el gobierno (Salud,IMSS, ISSSTE) que entregue vales parapoder comprarlas en otras farmacias¿Pero con qué dinero va a pagar el go-bierno esas medicinas, de cuánto dineroestamos hablando para poder realizar estapropuesta?

Cuando todos nos dicen que va a haberuna mejor educación ¿Cómo van a capa-citar a los maestros y en cuanto tiempopara que realmente sean responsables yqué monto de dinero se está consideran-do utilizar para poder mejorar las escue-las actuales y construir nuevas conequipos de cómputo, de laboratorios, conescritorios y sillas en buen estado conbaños y jardines?

Cuando nos dicen que va haber empleo,¿Cuáles van a ser los proyectos deinfraestructura que darán trabajo. Y queestrategia se establecerá para que laempresa privada invierta en México?

Cuando nos proponen que exista unseguro de desempleo ¿Con qué recursosse va a financiar este seguro o simple-mente nos vamos a endeudar?

Porque no olvidemos que el presupuestoque cada año se presenta al Congreso parasu autorización alrededor del 85 ó 90% estáya comprometido en sueldos de funciona-rios –que incluyen los sueldos de diputadosy senadores también–, pero también en pro-yectos de infraestructura que son sobre va-rios años (Pidiregas por ejemplo), en pagode deuda, en gasto para mantenimiento dehospitales, de escuelas de calles, de ayudaal campo, de construcción de jardines ydeportivos, de carreteras etc.

Hablemos de…La democracia crece

¿pero… crecemos todos?Paula Worms

B A N Q U E T E S A D O M I C I L I O

MIGUEL ANGEL DE QUEVEDO 992 - ACOYOACÁN, MÉXICO, D.F.

5549 3900 5544 1002

Página 22

hacer los agricultores sabrán lo quedeben hacer.

En los textos disponibles en otra páginadel autor (http://www.polanlacki.com.br)se argumenta que las principales debili-dades e ineficiencias de las institucioneseducativas, mencionadas en los puntos 1,3 y 4 son evitables o corregibles, a travésde medidas que pueden ser adoptadas porlos propios profesores y extensionistasque en ellas se desempeñan. Porque suadopción no necesariamente requiere derecursos adicionales a los que dichasinstituciones ya disponen, ni de deci-siones políticas de las altas esferas delministerio nacional o de las secretariasprovinciales/departamentales de edu-cación y de agricultura. Muchas de lasineficiencias del mencionado sistemapersisten no necesariamente porque nopueden ser eliminadas; sino porque loseducadores aún no han tomado ladecisión de asumir como suya la tarea yla iniciativa de enfrentar la pasividad, elfatalismo y conformismo, el anacronismoy la inercia imperantes en el referido sis-tema.

Una conclusión en forma de autocrítica.Nosotros los educadores no podemosseguir en la cómoda actitud de presen-tarnos ante la opinión pública como víc-timas de los bajos salarios y de la falta deapoyo de los gobiernos a la educación;aunque en muchos casos ambos sean unarealidad. Mucho más víctimas que noso-tros, son los habitantes rurales quienes,al recibir una educación de baja calidady con contenidos inadecuados a sus nece-sidades, están siendo condenados a fra-casar en la vida personal, familiar, pro-ductivo-laboral y comunitaria. Los edu-cadores debemos tener la humildad dereconocer que, en buena medida, noso-tros mismos podemos y debemos corre-gir o eliminar muchas de las debilidadese ineficiencias existentes en el sistema deeducación rural; independientemente delo que hagan o dejen de hacer las altasautoridades educativas. Críticas al artícu-lo serán bienvenidas a través de lose-mails: Polan.Lacki@onda.com.br

Congresistas

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Tengamos presente que la administraciónde nuestro país es muy si-milar al de nuestra casa yfamilia, nuestras prioridadesfamiliares son: alimentación,educación, vivienda y saludpara nuestra familia y losrecursos es nuestro sueldomensual y los préstamos queun banco nos puede dar yasea a través de tarjeta decrédito, crédito hipotecario,seguros médicos, etc. Sinimportar el monto de nues-tros ingresos sabemos exac-tamente cuanto dinero gas-tamos en cubrir nuestrasnecesidades y solamente nosqueda –en el mejor de loscasos– un poco para poderutilizarlo ya sea para aumen-tar la comida, o poder mejo-rar la educación de nuestroshijos.

Cuando percibimos que ya no nos alcan-

mas de estudios aquellos contenidosreconocidamente utilizables por los edu-candos en la corrección o eliminación delos errores e ineficiencias que los habi-tantes rurales están cometiendo, conmayor frecuencia, en la vida personal,familiar, productiva, laboral y comuni-taria, como por ejemplo:– Tecnologías elementales que les per-mitan hacer una agricultura más produc-tiva, más diversificada y más eficiente;implantación de huertos familiares parala producción de abundantes hortalizas,frutas y plantas medicinales; procesa-miento/transformación inicial de las co-sechas para añadirles valor y evitar pér-didas poscosecha, mejora de la nutriciónbasada en la autoproducción diversifica-da de los alimentos, nociones de profi-laxis, higiene y prevención de enferme-dades y plagas humanas y animales, pri-meros auxilios y prevención contra acci-dentes que ocurren con mayor frecuenciaen el medio rural, cooperativismo y orga-nización comunitaria, administración ru-ral y comercialización con menor inci-dencia de intermediarios, etc.– Valores y principios éticos para que losalumnos adquieran y adopten hábitos yconductas esenciales para una vida digna,armoniosa y solidaria; valores y principiosque están siendo “olvidados” por elindividualismo, egoísmo y violencia dequienes desean usufructuar supuestos dere-chos sin cumplir los deberes correspondi-entes. Valores y principios tales como: hon-estidad, honradez, dignidad, responsabili-dad, disciplina, puntualidad, cumplimientode los compromisos asumidos con terceros,respeto al prójimo y a sus derechos, con-sciencia de sus obligaciones como ciu-dadanos, como padres de familia y comomiembros de la comunidad, amor al traba-jo bien ejecutado, ambición sana para pro-gresar en la vida como consecuencia de supropio y eficiente esfuerzo y de su deseo desuperación, altruismo y solidaridad, lospeligros de las drogas, del alcoholismo, delos juegos de azar, de las relaciones sexu-ales prematuras e imprudentes, de la delin-cuencia, etc.

Si los educadores hacen lo que pueden

za nuestro sueldo porque nuestros gas-tos están siendo bastante más impor-tantes que nuestros recursos pensamosen aumentarlos a través de otro trabajo,

o pidiendo un aumento de sueldo o soli-citando un crédito a un banco o a nues-

Viene de la página 20

Hablemos de...

Viene de la página 20

Crédito rural...3) En los servicios de asistencia técnicay extensión rural (SATER). Para exigirque sus extensionistas tengan real capaci-dad de volver a los productores ruralesmucho más eficientes, en los aspectosproductivos, gerenciales y comerciales.Extensionistas que sepan hacerlo por másadversas que sean las condiciones físico-productivas y por más escasos que seanlos recursos financieros de los agricul-tores y por más inoperantes que sean susrespectivos gobiernos.

Con tal fin, los agricultores deben exigircomo mínimo:En primer lugar, que los agentes deextensión sepan aplicar aquellas solu-ciones que, debido a su bajo costo y facil-idad de adopción, estén al alcance de losagricultores más pobres. A propósito,muchas de tales soluciones están des-critas en el libro publicado por laFAO-NNUU, titulado “Desarrollo agro-pecuario: de la dependencia al protago-nismo del agricultor” que está disponible,en forma gratuita, en la página:http://www.polanlacki.com.br/-agroesp

En segundo lugar, que sus extensionistas

permanezcan en las fincas y comu-nidades rurales, capacitando y organi-zando a los agricultores; porque en laactualidad muchos de ellos están encerra-dos en las oficinas urbanas y metropoli-tanas, redactando informes irrelevantes ollenando formularios y haciendo engorro-sos trámites burocráticos para obtenercréditos y otras ayudas paternalistas. Estealejamiento de sus funciones es inacepta-ble porque los extensionistas son edu-cadores y no burócratas, ni “empleados”,de los agentes financieros.

4) En las escuelas fundamentales rurales

(del primer al octavo o noveno año). Paramuchos de los habitantes del campodichas escuelas son el único servicio quelos gobiernos les proporcionan. Por estarazón los habitantes rurales deben exigirque esta singular oportunidad seaaprovechada para proporcionar a losniños conocimientos realmente útilespara la vida rural y que les permitan“eficientizar” la producción agropecuariay con ello incrementar los ingresosfamiliares. Deberán reivindicar quedichas escuelas sean rurales de verdad yno apenas en el nombre; exigir que suscurrículos sean “ruralizados” y “agricul-turalizados”. Que incluyan en sus progra-

tro lugar de trabajo. Pero jamás pen-samos que con el mismo nivel de ingre-sos vamos a mejorar “mágicamente”.

En efecto ahí existe la dife-rencia entre nosotros ciu-dadanos “responsables” quemanejamos nuestro pre-supuesto familiar y sabemoscomo debemos hacer nuestroscambios de gastos y los par-tidos políticos. A ninguno denosotros se nos ocurre “a par-tir de hoy mis hijos van a ir ala mejor escuela de la ciudad,sin considerar el precio deesta o a partir de hoy iremosal mejor médico generalistadel mejor hospital privado delpaís porque parece que esexcelente. Sin antes calcular sipodemos pagarlo o cómopodemos hacer para tener eldinero necesario sin prejuiciode los demás gastos ya com-prometidos de la casa. ¿ovamos a dejar de pagar la

hipoteca de la casa porqué queremos cam-biar a nuestros hijos de escuela?

Al contrario nuestros “partidos políticos”siguen en su etapa de inmadurez “cuandopensamos y creemos que todo lo podemosrealizar basta solamente que lo digamos envoz alta”.

Si nosotros, el pueblo, los ciudadanos eleje angular de toda democracia hemosmadurado estamos conscientes de losproblemas, entonces ¿por qué los partidospolíticos –supuestos representantes denosotros– simplemente siguen en lamayor incompetencia profesional y hacendeclaraciones como si no entendiéramosel manejo de la administración del país.Además que sin respetar al IFE siguencon sus viejas costumbres de la épocadonde no había democracia y llegan apueblos y aldeas alejadas de las ciudadespara repartir electrodomésticos, láminasde asbesto, etc. a cambio de las creden-ciales de elector.

Claro todos tenemos que crecer y serresponsables de nuestra democracia ¿perolos partidos políticos no tendrían que dar elejemplo?

pauworms@gmail.com

las instituciones federales, estatales ymunicipales sirven a los intereses de lainiciativa privada dejando en desven-taja la preservación del ambiente. Estasituación ha conducido hacia las con-stantes violaciones a los derechos a la

salud, calidad de vida y propiciandosituaciones de conflicto por escasez delagua, degradación de tierras, tiemposde sequía más prolongados.

Aunque todavía falta mucho para desa-rrollar los mecanismos e instrumentosbien afianzados y con capacidad paradar solución y/o atención a los grandesproblemas nacionales en materia am-biental, en la actual administración sevislumbran los primeros pasos en mate-ria de procuración de justicia ambien-tal. Sin embargo, el reto todavía siguesiendo grande, y va desde el desarrollaruna jurisprudencia a nivel nacional másdetallada, garantizar la participación dela ciudadanía en la definición de losprogramas hasta lograr que el personalde las instituciones de gobierno real-mente incorpore el componente am-biental en sus políticas desde una pers-pectiva de derecho ambiental.

Congresistas

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México ha adoptado acuerdos inter-nacionales en materia ambiental quesustentan y fortalecen el derecho almedio ambiente para los ciudadanos deeste país como aquellos emanados delas conferencias de Naciones Unidassobre Medio Ambiente (Estocolmo, Ríode Janeiro, Johannesburgo) y susrespectivas acuerdos plasmados endeclaraciones, tratados, convenios oprotocolos que buscan fortalecer elmarco jurídico internacional en temascomo el forestal, cambio climático,degradación de suelos, seguridad ali-mentaria, biodiversidad y escasez delagua, entre otros.

El sistema de Naciones Unidas defineel derecho al medio ambiente como “… aquel que toda persona tiene a viviren un medio ambiente sano y a contar

con servicios públicos básicos” segúnel artículo 11 del Protocolo de SanSalvador (1988). La Declaración de Ríosobre el Medio Ambiente y el Desa-rrollo, por su parte, proclamó que “Losseres humanos constituyen el centrode las preocupaciones relacionadas conel desarrollo sostenible (y) tienen dere-cho a una vida saludable y productivaen armonía con la naturaleza” (Princi-pio 1).

Al reconocerse a nivel internacionaleste derecho, las propuestas sobre undesarrollo integral que contemple elaspecto ambiental se plantearon conmás fuerza. Hoy en día la apuesta eshacia un desarrollo sustentable definidocomo aquel “que satisfaga las necesi-dades del presente sin poner en peligrola capacidad de las generaciones futuraspara atender sus propias necesidades”.

Con estas dos variables, el derecho almedio ambiente y al desarrollo sus-tentable, todos los países se fuerondando a la tarea de legislar, elaborarplanes y programas de desarrollo que

seguridad nacional y Estado de Dere-cho, de ejercicio pleno de los derechosciudadanos, fortalecimiento de lademocracia y de sus valores fundamen-tales, así como el de aprovechar paratodos los mexicanos las oportunidadesque ofrece la globa-lización, sólo podránconsolidarse si el desa-rrollo económico ysocial se fundamenta enla preservación ya p r o v e c h a m i e n t oracional de los recursosnaturales y del medioambiente, para mejorarlas condiciones de vidade las generacionesactuales, sin hipotecarel bienestar de lasfuturas”.

Los objetivos definidosen dicho Programa danprioridad a la conser-vación y aprovecha-miento sustentable deecosistemas, gestiónintegral de los recursos hídricos, pre-vención y control de la contaminación,cambio climático, ordenamientoecológico, mejoramiento de la gestiónambiental, procuración de justiciaambiental, investigación científica yeducación, participación ciudadana ytransparencia y a la agenda interna-cional ambiental. A partir de estos obje-tivos se pretenden desarrollar accionesa través de varios Programas y Estrate-gias Nacionales sectoriales de loscuáles algunos están apenas en etapa dediseño y otros ya están siendo imple-mentados.

En México el panorama del derechoambiental es desalentador y podemosaseverar que entre el actual desarrolloy el paradigma del desarrollo sus-tentable todavía existe una gran brecha.Estamos en una situación en la que lacorrupción y prepotencia permeadas en

El Derecho al Medio Ambiente dentro del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales en México

contemplen el eje transversal de la sus-tentabilidad y el derecho al medioambiente.

En México se tienen antecedentes de lalegislación ambiental en el año 1971con la Ley Federal para Prevenir y Con-trolar la Contaminación Ambiental, laLey Federal de Protección al Ambientede 1982 y la Ley General del EquilibrioEcológico y la Protección al Ambientede 1988, es decir, un avance lento ydesfasado entre la existencia de institu-ciones y leyes, pues instituciones comola entonces Secretaría de DesarrolloUrbano y Ecología (Sedue) encargadade implementar la LEGEEPA a travésdel Instituto Nacional de Ecología teníamás una razón de ser fincada en el cre-cimiento industrial y demográfico conuna orientación urbano industrial que

una visión de desarrollobasado en los principiosde sustentabilidad am-biental.

Es hasta 1994 que sefunda la Secretaría deMedio Ambiente Recur-sos Naturales y Pesca(Semarnap) como insti-tución rectora en lamateria y cuando porprimera vez se crea enMéxico un ProgramaNacional de Medio Am-biente y Recursos Natu-rales 1995-2000 cuyoobjetivo central fue fre-nar el deterioro ambien-tal y promover un desa-rrollo sustentable.

Aun cuando se crearon leyes, progra-mas e instituciones, la ConstituciónMexicana no incorporó el derecho almedio ambiente sano sino hasta 1999,definiéndolo en el artículo cuarto como“toda persona tiene derecho a un medioambiente adecuado para su desarrollo ybienestar”.

Con el periodo de gobierno del presi-dente Felipe Calderón Hinojosa (2007-2012), se ha pretendido dar a Méxicoun realce en su imagen como promotorde la política ambiental a nivel mundialy en especial de fungir como líder deiniciativas de desarrollo sustentable enLatinoamérica y ante el resto del mun-do como anfitrión de reuniones inter-nacional en la materia, pero ¿cuál es lapropuesta en materia de derechos am-bientales que se define y promueve através del actual Programa Sectorial deMedio Ambiente y Recursos Naturales(PSMAyRN)?

El actual PSMAyRN menciona enrelación con el derecho al medio am-biente que “los objetivos nacionales de

N I G R O M A N T E 2 0 0 , C O L . C E N T R OT O L U C A D E L E R D O , M É X I C O

(722) 214 5757 213 4624

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Carga contaminante que, debido a la direc-ción y velocidad de los vientos predomi-nantes en la zona, sufren de una dispersiónque impide la formación de efectos inver-nadero. Esto apunta en el sentido de quela orientación de los vientos viene trasfor-mándose en la afectación del Valle de Mé-xico con acento mayor en el oriente de laregión. Se informó que el factor de impactoen la disminución de contaminantes ha sidola construcción de la planta tratadora deaguas residuales, a cargo de la ComisiónNacional del Agua, anunciada por el Pre-sidente de la República. Se registra ladisponibilidad de agua tratada y se desta-ca que en Tula se localiza una de lasregiones hidrológicas más importantes delpaís, además de que se da un importanteinventario de presas, bordos y jagüeyes.

En cuanto a los aspectos sociales, mani-festó Osorio Chong, que la región de Tulacuenta con 330 mil habitantes, 49%mujeres y el 51% varones, con una edadpromedio de 24 años, lo que se traduce enun porcentaje importante en edad produc-tiva y se da una densidad de 228 habitantespor km2. La región se integra en 10municipios de baja marginalidad. Hay unmenor déficit de servicios básicos a nivelestatal, en agua potable del 3.25%; drena-je 8.19%; electricidad 2.15%; menor gradode analfabetismo, 7.27%; de personasmayores y de 15 años sin primaria, 23%de hacinamiento. Osorio Chong se refirióal hecho de que la construcción de la refi-nería en Tula, permite resolver en unaetapa inicial o en una posterior, un temaesencial que es el suministro de fertilizan-tes nitrogenados. Destacó que un sistemade cogeneración basado en gasificacióndel coque de petróleo permite la instalacióno contar con excedentes de gas de síntesisde la gasificación que permitirían la insta-lación en la zona de una planta moderna deamoniaco y una planta de urea. Y, por últi-mo, la ubicación de la refinería presentó unproblema con respecto a qué se va a hacercon el azufre y hay que moverlos a lascostas de exportación.

MICHOACÁN

El mandatario michoacano Leonel Godoyexpuso el perfil geográfico de la entidadque gobierna: 213 kms de litoral marino,configuración de 113 municipios con 4,397localidades de alta y muy alta marginación,población total de 4 millones de habitantes,el 60%, menor de 30 años, lo que lleva alreto de dar empleo a 65 mil estudiantes. Se

informa de la existencia de una basta redcarretera, ferroviaria, y aeropuertos, uncorredor internodal, el puerto más grandede México y con mayor inversión portua-ria: Lázaro Cárdenas, al que se puede lle-gar desde Panamá. Se informa de una rutanaviera regular de importancia mundial, yde un corredor industrial Lázaro Cárdenas-Morelia-Contepec. El puerto se ubica enel núcleo del mercado de la Región Cen-tro Occidente, la zona de mayor demanday es el de mayor calado.

El Puerto Lázaro Cárdenas se ubica en laregión de la productora de acero MitalSetel, que además es consumidora decoque. Se cita la ubicación de la producto-ra de fertilizantes más grande de Lati-noamérica como importante consumidorde amoniaco. Registra un espacio reserva-do para una planta de regasificación y

Pemex cuenta con una terminal de fluidos.Cuentan con la disposición de albergarotras instalaciones y con una superficie de2 mil has. para nuevos desarrollos. La ubi-cación es en la región de una termoeléctri-ca como la presa La Villita, la zona geo-térmica los azufres, además se consumemenos del 50% de energía y se inició laconstrucción de una nueva autopista entreLázaro Cárdenas y el Puerto de Manzani-llo, se moderniza la infraestructura por-tuaria, funciona la aduana más moderna delpaís con terminales especiales de mi-nerales, una terminal de vehículos y decontenedores. Se destacó que se requierede un oleoducto de abastecimiento desdeNuevo Teapa.

Se señaló que Copándaro responde a lasespecificaciones técnicas, y manifestó que

se cuenta con el gasoducto Lázaro Cárde-nas-Salamanca, el poliducto Morelia-Sala-manca. En cuanto a ubicación, son 21kilómetros de Morelia, 171 de Toluca, 75de Salamanca, 109 de Querétaro y 245 deGuadalajara. Se cuenta con infraestructuraportuaria con vuelos diarios a Chicago, LasVegas, Los Ángeles, Houston, Sacramen-to, además de infraestructura hospitalaria,de educación superior, de innovación ydesarrollo tecnológico. Se destacó queMichoacán es uno de los estados con ma-yores mantos acuíferos y cuenta con unplan integral de recuperación ambiental.

TAMAULIPAS

El Puerto de Altamira es la propuesta delgobernador Eugenio Hernández Florespara la ubicación de la Nueva Refinería.Expuso argumentos técnicos, financieros,

logísticos, la incuestionablevocación industrial y la altaproductividad del capitalhumano. Desglosó las ven-tajas. Altamira: cercanasfuentes de suministro decrudo, mejor ubicación conrespecto a los centros deconsumo nacionales queson el objetivo; mo-dernidad portuaria indus-trial; gran capacidad deexpansión para opera-ciones relacionadas con laNueva Refinería, destacan-do facilidades e instala-ciones para la recepción yenvío por vía marítima detodo tipo de productorequerido para el óptimofuncionamiento de dichaRefinería, como es laexportación de coque, de

petróleo.

Destacó que Altamira acoge al agru-pamiento petroquímico privado másimportante del país, y que con la refineríaen marcha, incrementaría la competitividaddel sector y detonaría inversiones naciona-les y extranjeras por muchos millones dedólares. Se cuenta con la mejor infraestruc-tura petrolera, y es una fortaleza para lacomunicación multimodal, lo que es fun-damental en la relación costo-beneficio, loque se interpreta como el criterio de mayorpeso en la decisión. El Puerto de Altamiratiene la posibilidad de desarrollar unaNueva Refinería para crudos pesados, queson los de mayor volumen de las reservasfuturas del país. Precisó que es mucho máseconómico subir gasolinas al país quecrudo pesado y luego regresar el coque alPuerto para tener que exportarlo.

Planteó el gobernador tamaulipeco que lavariable ambiental es un tema fundamen-tal en todo proyecto de inversión, por loque la propuesta cumple sacralidad con elrequerimiento. Dijo que el estado tiene unnuevo ordenamiento jurídico e instrumen-tos para preservar el capital natural. Existeuna zona de amortiguamiento ecológico demás de 1,400 has., que garantiza la sus-tentabilidad del proyecto. Además se tieneen construcción plantas tratadoras de aguasresiduales para tratar el 100% de las aguasde la zona conurbada Tampico-MarAltamira, las que pueden ser utilizadascomo insumo en este proyecto de las refi-nerías. En el sur del estado se trabaja en laprotección de los recursos con el apoyo de

Pemex, recuperándose así pasivos am-bientales.

Altamira ofrece las reservas territorialesmás adecuadas. Se cuenta ya con el uso delsuelo con certeza jurídica y rapidez alproyecto, y con los servicios y suministrosnecesarios que reducen significativamenteel monto de inversión inicial. Recordó quela historia de Tamaulipas se vincula con laindustria petrolera del país. Así que seofrece una larga y productiva tradiciónpetrolera, paz laboral, más de 10 años sinninguna huelga en la entidad, recursoshumanos altamente capacitados para el tipode industria y que puede fácilmente sopor-tar el establecimiento de nuevos polos dedesarrollo, ofreciendo condiciones de ele-vada calidad de vida.

Eugenio Hernández, precisó que el estadode Tamaulipas no fue incluido en el estu-dio de viabilidad inicial, “por lo que esta-mos medio sentidos” afirmando quedebido a ello “acudimos con mucho gustoa este Foro, que es una oportunidad nuevapara Tamaulipas, y nosotros queremos quenos incluyan en el cuadro comparativo delas series que ya fueron analizadas y queestán puntualmente comparadas connúmeros de inversión y costos deoperación”.

GUANAJUATO

El gobernador Juan Manuel OlivaRamírez, se refirió a la tradición petrolerade Guanajuato que remonta a más de 100años, desde que la compañía El Águilapuso en marcha un depósito de com-bustibles en Celaya. Destacó su ubicacióngeográfica como una situación de privile-gio. Mencionó que la entidad cuenta conuna infraestructura logística en cantidad ycalidad para responder al proyecto de laNueva Refinería. Adentrado en el repasohistórico, dijo que Pemex, en 1950, instalóla Refinería Antonio M. Amor, con base enlos criterios técnicos y que, a partir de esafecha, se consolidó la industria petrolera enla entidad.

Comentó sobre la estrecha relación entrepetroleros y sociedad, misma que propicióla aparición de mano de obra calificada:obreros, paileros, soldadores especializa-dos, técnicos instrumentistas, especialistasen seguridad industrial de clase mundialaprovechados por las refinerías del país,incluso las del Mar del Norte. Citó a la Fa-cultad de Ingeniería Mecánica, Eléctrica yElectromecánica de la Universidad de Gua-najuato en la formación de ingenierospetroleros, con más de medio siglo deexperiencia. Detalló que ofrecen experien-cia, de recursos humanos e infraestructura.Aseguró que su propuesta ofrece una inte-gración armónica con el entorno urbanosocial y ecológico, y el fortalecimiento delSistema Nacional de Refinación.

Entre los datos, resalta que Salamanca seubica a dos zonas deficitarias de petrolífe-ros y remite a la producción actual: 200mbd. En los cálculos con la Nueva Refi-nería, se espera una producción de 200mbd. Otro dato más es que con la recon-figuración de Salamanca, se obtenga pro-ducción de 300 mbd de destilados ycoquizadora de 130 mbd, lo que es unatotalidad de 400 mbd.

(Continúa en el próximo número)

Viene de la página 14

Las razones...

TemistoclesTemistocles 73,

Polanco5280 4901

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• 16 al 31 de Mayo 2009 • Año 8 Nº 186 •CongresistasANTE LA EPIDEMIA

La movilización nacional a la que con-vocó el Ejecutivo federal y que tuvo lugaren el país con motivo del combate a lainfluenza pone en la mesa de la discusiónnacional una serie de componentes im-portantes en lo que hay que reconocer laexistencia de un sistema nacional de sa-lud consolidado a lo largo de décadas, lapresencia de la Universidad Nacional Au-tónoma de México, del Instituto Politéc-nico Nacional, de las agrupaciones médi-cas, una coordinación internacional ytodo ello bajo un escrutinio público orien-tado a garantizar la protección de la so-ciedad, lo que no es socialmente irrele-vante ni se puede descalificar de un tajo.

Y hay que apuntar que ante condicionesadversas, en un clima político electoralexacerbado por una intensa competencia,surcado también por una desconfianzaacumulada y sistémica pública, la cohe-sión social manifestada, no es un temamenor, sobre todo cuando en México estáen ciernes todavía la creación de unasociedad civil, misma que se reconozcay sea reconocida con sus derechos yobligaciones.

Se pueden o no de manera personalasumir los riegos de contagio, pero ellono supone que debamos convertirnos enun factor de riesgo para los miembros denuestra familia, nuestros amigos o paralos demás.

La pobre sanidad que nos caracterizacomo pueblo, aunadas a las condicionesque no contribuyen a favor de la mismacomo son los rangos de pobreza, nosobligan como sociedad a asumir contex-tos de exigencia, de análisis y reflexióna fin de transformar las circunstancias.

Sin duda que hay pasivos y asignaturaspendiente que la sociedad política no hasabido asumir, lo que es innegable, sinembargo ello no implica ni explica enmucho que el conjunto de la sociedadsiga siendo vista sino como un conjuntode una población menor de edad, peromenos todavía dejar muestras de quesomos incapaces de reaccionar en contra,provistos con información en la mano.

¿Queda cuestionarnos si tenemos final-mente capacidad de transitar más allá deprejuicios, intereses, reticencias, compe-tencias, abulias y para construirnos uncamino distinto como una ciudadaníaresponsable a la defensa de nuestros dere-chos?

Una vez más se han dado muestras de lasolidaridad de la población. Nuevamentese ha puesto en evidencia el conjunto deexpectativas sociales que puede generaruna convocatoria a favor del bien común,lo que habla de nuestra riqueza comosociedad y también de la precariedad denuestra sociedad política.

En los hechos vayamos a los esfuerzosdesplegados ante la epidemia por laUNAM como la respuesta de la ciencia alllamado al combate a la influencia.

Esta es una respuesta contra toda mani-pulación social y política, pero tambiéna a los prejuicios y desconfianza en la quenos pertrechamos.

La UNAM anunció la instalación de unComité Universitario de Atención a laEmergencia Sanitaria que se mantuvo encontacto con la sociedad a través deRadio y TV UNAM.

Participación en medios electrónicos demédicos, virólogos, epidemiológicos yeconomistas, entre otros científicos,quienes abordando las diversas esferas dela enfermedad

Se patentizó que la UNAM tiene lacapacidad de apoyar en el desarrollo depruebas y análisis de muestras que ofrez-

can certidumbre de que lo decesos que seregistran en diferentes hospitales del paísson realmente atribuibles a la ahora lla-mada influenza A/H1N1.

Se informó que ningún medicamento pre-viene el contagio, ni existe una vacuna yprobablemente ésta se desarrolle en seisu ocho meses.

Se precisó que la influenza A/ H1N1, esun virus nuevo, y que el proceso de ela-boración de la inoculación no es cuestiónde pocas semanas y se requiere una seriede pruebas para la obtención de una quesea efectiva.

Se expuso que se declarará concluida laepidemia en el momento que las autori-dades comprueben que ha pasado la olade contagio.

Se difundió que un grupo de epide-miológicos de la Facultad de Medicina(FM) de la UNAM, encabezado porMalaquías López Cervantes, podríadesarrollar un modelo epidemiológico dela influenza A/H1N1 si tiene acceso a losexpedientes de los enfermos, caso porcaso. En un trabajo conjunto con exper-

tos en minería de datos del Instituto deCiencias Nucleares (ICN) de la máximacasa de estudios, se podría generar unmodelo de cómputo para organizar yanalizar información de cada afectado,respetando la confidencialidad, lo quepermitiría conocer la tendencia actual yel curso que puede tomar el padeci-miento.

Se consideró que la influenza A/H1N1 esun fenómeno extraordinario y un hitohistórico para México y que nunca antesse habían aplicado los criterios de laOrganización Mundial de la Salud para la

declaración de las fases de una pandemia,aunque han existido otras en el pasado.

Se difundió que la influenza A/H1N1, esdesconocida hasta ahora y que provienede un nuevo rearreglo de virus. Se precisóque todo el tiempo existen “rearre-glantes” o contaminaciones entre aves,cerdos y humanos, pero no pueden brin-

car de especie e infectar personas ymenos provocar un contagio.

Se manifestó a la opinión pública que elInstituto de Investigaciones Biomédicas(IIBm) de la UNAM cuenta con un la-boratorio de alta seguridad nivel 3 paratrabajar con patógenos. Desde hace variosaños, en ese espacio los científicos inves-tigan bacterias como la causante de latuberculosis (Mycobacterium tubercu-losis).

Con relación a la pandemia que aqueja alpaís, el laboratorio se ha ampliado paraestudiar, además de bacterias, virus alta-mente patógenos como el que produce lainfluenza, y para ello se requieren de lasmuestras clínicas de los pacientes paraextraer el material genético del virus yampliar la información sobre este nuevomicroorganismo.

Se informó que el laboratorio BSL 3(siglas en inglés de Biosafety Level 3) esla única instalación de este tipo que tienela UNAM, y es adecuado para estudiar

patógenos cuyo manejo requiere un altonivel de seguridad. La instalación cuen-ta con dobles puertas, presiones nega-tivas, sistemas de cierre hermético,campanas de seguridad y trajes espe-ciales para el personal que ahí labora.

Y en lo que refiere a los estudios mo-leculares se informó que entre lostemas del virus de la influenza queinteresan a los universitarios, destacanlos análisis moleculares y las diferen-cias entre diversas muestras delpatógeno.

Se documenta que existen algunosgenomas aislados en Estados Unidos, yaparentemente ya está disponible elvirus aislado en México. Hay estudiosque se pueden realizar con este mate-rial genético purificado, como conocerla heterogeneidad entre distintos ais-lamientos.

Se precisó que mientras la Secretaría deSalud está enfocada en hacer diagnós-

ticos e identificar casos positivos y nega-tivos, con la participación de la UNAMse podrían hacer otras investigaciones.

Se recomendó la pertinencia de tenerdatos del virus y de la pandemia, queserían importantes no sólo para elconocimiento del virus, sino también paratomar decisiones.

Ejecut ivo Federal

Mariano Figueroa

Colima 194, Col. RomaTels. 5511 8356 5207 6013 5533 5226

Estacionamiento y Valet Parking

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• 16 al 31 de Mayo 2009 • Año 8 Nº 186 • Congresistas

En el año de 1995 en la ciudad de Parísla Conferencia General de la Organi-zación de las Naciones Unidas para laEducación, la Ciencia y la Cultura(UNESCO por sussiglas en inglés,United Nations Edu-cational, Scientificand Cultural Orga-nization) declaró el23 de abril como el“Día Mundial delLibro y del Derechode Autor” con elobjetivo de fomentare incitar el gusto porla lectura y valorizarla actividad de losautores.

El motivo por el cualeste día es tan impor-tante para la literatu-ra universal es que,como dato curioso,el mismo día (23abril de 1616) muere Miguel de Cer-vantes (uno de los máximos íconos dela literatura en español) y WilliamShakespeare (máximo ícono de la lite-ratura en inglés).

En el ámbito internacional no hay unmarco jurídico específico dedicado a lalectura pero se toma como referencia elderecho a la educación (especialmentede la educación básica, que es el ele-mento fundamental para la iniciación yel fomento a la lectura). En laDeclaración Universal de los DerechosHumanos se establece que “Toda per-sona tiene derecho a la educación. Laeducación debe ser gratuita, al menosen lo concerniente a la instrucción ele-mental y fundamental” (Art. 26). Asícomo en la Declaración, también en elPIDESC y en el Protocolo de San Sal-vador se establece el derecho a la edu-cación básica.

En México se creó en el 2008 la Ley deFomento para la Lectura y el Libro (la

cual sustituyó a otra ley con el mismonombre publicada en el 2000) que tienecomo principales objetivos propiciar lageneración de políticas y programas

para el fomento de la lectura así comoestimular la edición y distribución delos libros en el país.

Dicha Ley establece que se deberá ela-borar un Programa de Fomento para laLectura y el Libro, el cual también seaprobó el año pasado, teniendo comoprincipales responsables al ConsejoNacional de Fomento para el Libro y laLectura, la Cámara Nacional de laIndustria Editorial Mexicana, laSociedad General de Escritores deMéxico, la Asociación de LibrerosMexicanos y la Asociación Mexicanade Bibliotecarios, representantes de lasociedad civil y de los actores de lacadena del libro.

El Programa de Fomento para la lecturay el Libro: México Lee de este sexenioestá compuesto de cinco ejes estratégi-cos, o prioridades como se establece enel programa: 1) el acceso a la lectura yel libro; 2) educación continua y for-mación de mediadores; 3) difusión e

información sobre la cultura y el libro;4) lectura y vida comunitaria y 5) inves-tigación y evaluación para el desarrollolector.

De lo anterior sedesprenden los obje-tivos principales quevan desde disminuir losrezagos en materia delectura, educación, einequidad en el accesoa la cultura y el librohasta la incorporaciónde los nuevos soportesdigitales y tecnologíade la información y lacomunicación comoapoyo al acceso a lalectura a toda lapoblación.

Terminando con losresultados que planteael Programa, uno de losmás sobresalientes es la

implementación de Programas Estatalesde Lectura, lo cual sería algo favorece-dor aunque el primer reto es lograr otroresultado que plantea, que se refiere aldiagnóstico sobre la incidencia de lalectura y el libro en México, para poderimplementar así unpolítica de fomento allibro integral y quecubra a todo el país.

Al ver las cifras de laEncuesta Nacional dela Lectura 2006 tene-mos que de los entre-vistados (personas de12 años y más) el56.4% reportó leerlibros; el 30.4% dijohaberlos leído en algúnmomento de su vida yel 12.7% reportó nuncahaber leído libros. Entérminos de poblacióny tomando en cuentalas cifras de Conapo(en el año 2006 lapoblación total del paísera de casi 105 millones de mexicanos),tenemos que las personas que no hanleído nunca ni un libro representan casi1 millón 900 mil personas, cifra bas-tante alarmante si se trata de personasque ya cuentan con la edad escolar endonde mínimo deben de saber leer yescribir.

Lo que muestra también la Encuesta esque las variables económicas y su con-centración en las ciudades influyen enque las personas lean más que en otroslados, aunque algo curioso es que nonecesariamente el mayor nivel de lec-tura se da en los estratos socio-económicos altos, por ejemplo, el nivelmás alto de lectura se da entre la

población de nivel socioeconómicomedio (79.2%) y desciende ligeramentepara la población de niveles socio-económicos medio alto y alto (75.9%)y es en la zona metropolitana de la ciu-dad de México en donde se registra elmayor nivel de lectores con 74.9%.

La prueba Enlace, específicamente enla materia de Español en el nivel educa-tivo básico (del tercer grado al sexto deprimaria), la cual abarca la capacidadde los niños y jóvenes para comprendere identificar distintos tipos de textos,publicó los resultados para el 2008 quefueron: de 8’067,735 niños que se lesaplicó de escuelas privadas, públicas eindígenas, el 20.8% sacó insuficiente;el 48.7% elemental y sólo el 3.8% exce-lente. Esto nos confirma que es funda-mental que las políticas de fomento a lalectura deban empezar en las escuelas,y complementarse con programas deeducación que privilegian la compren-sión, la reflexión, y el pensamientocrítico a través de la lectura.

La política en materia de fomento a lalectura es aún muy endeble, aunque lopositivo es que ya se está construyen-do. Lo importante aquí es mirar haciael reto de reforzar la política pública en

materia de educación básica como unade las prioridades en la agenda públicatanto del Ejecutivo y del Legislativo.

Mientras tanto los mexicanos nopodemos dejar de festejar (aunque seamuy al estilo Español, en donde a laspersonas que compraban libros se lesregalaba una rosa). El jueves 23 de abrilel Gobierno del Distrito Federal llevóa cabo el Festival “Para leer en liber-tad” en distintos puntos de la Ciudad,y especialmente en Cuidad Universi-taria donde tuvo lugar el encuentro “ElLibro y La Rosa”, en el cual en la com-pra de algún libro se regaló una rosacon motivo del festejo hacia el goce ydeleite por la lectura.

Día Mundial del Libro y del Derecho de Autor

Carrillo Puerto 2Coyoacán, Ciudad de México

Tel 5658 31955659 5757

Fax 5658 5159

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• 16 al 31 de Mayo 2009 • Año 8 Nº 186 •CongresistasPENSIONES

Un Punto de Acuerdo pretende crear la co-misión de expertos para el estudio y evalua-ción del sistema de pensiones en México,instancia que deberá dar un informe sobrela situación y las medidas legales que debenadoptarse para evitar un colapso en la mate-ria. El senador del PRD, Graco RamírezGarrido Abreu, quien ha sido impulsor deesta medida, manifestó que si el Estado me-xicano no toma medidas para remediar laspérdidas registradas en los fondos de pen-siones de los trabajadores administradas porlas Afores, el sistema de pensiones está enriesgo. El legislador por Morelos, ha venidomanifestando en diversos foros que hasta fe-brero de 2009 se registraron pérdidas supe-riores a los 44 mil millones de pesos, mien-tras que entre abril de 2008 y el cierre de fe-brero de 2009, las pérdidas acumuladas enel sistema ascendieron a 146 mil 560 millo-nes. En su opinión estos datos exigen la ac-tuación del Estado en consecuencia y conresponsabilidad frente a millones de mexi-canos, y por ello propuso que una comisiónde expertos determine las pautas a seguirdesde la Cámara de Senadores para garan-tizar una pensión digna a los que hoy tienenderecho por estar en el sistema del ISSSTE,del Seguro Social y bajo el régimen de lascuentas individualizadas de Afores. GracoRamírez, también presidente de la Comi-sión de Desarrollo Social llamó al PRI y alPAN a no abordar este tema con discursosni enconos políticos, ello no abonaría a re-solver nada. Destacó el senador que lascuentas individualizadas no pueden conti-nuar así, la cuota social debe ser funda-mentalmente para fortalecer el ahorro de lostrabajadores y no para que se los lleven encomisiones las administradoras.

PERIODO

Hay condiciones para convocar a un perio-do extraordinario de sesiones, como mues-tra los problemas y las asignaturas pendien-tes en el país, más allá de las escaramuzaselectorales. El senador Manlio Fabio Bel-trones, coordinador del grupo priísta, señalóque los resultados legislativos en materia deseguridad pública y las reformas anti-crisis,demostraron la conveniencia de haber con-tinuado el periodo ordinario de sesioneshasta su cierre formal. El asunto esta toda-vía más interesante cuando las campañaselectorales y las prevenciones de asisten-cia a las urnas enfatizan que la corrupcióny la colonización del poder desquebrajan alsistema político y de partidos, por lo quehay que ampliar la agenda. Si bien Beltro-nes Rivera ha destacado el compromiso re-publicano de la mayoría que se inclinó pormantener la actividad legislativa, en mediode la emergencia sanitaria decretada por elgobierno federal, como un gesto responsa-ble para con la sociedad que esta viviendoun momento difícil y requiere certeza en susinstituciones, al mismo tiempo dejó claroque el funcionamiento de los poderes públi-cos debe continuar en situaciones extraor-dinarias, hasta el límite de lo sensato.

Para el presidente de la Junta de Coordina-ción Política, el haber optado por proseguirel trabajo legislativo permitió atender dosprioridades inaplazables: por un lado, apro-bar reformas adicionales propuestas en elForo “México ante la crisis”, que buscanacelerar la liberación del gasto público eninfraestructura, como hacen la Ley de Ad-quisiciones y la Ley de Expropiación; plan-

tear una reingeniería de la banca de desarro-llo y sancionar las prácticas monopólicas;y garantizar los derechos de los trabajadoresa partir de reformas a la Ley del Seguro So-cial y, la muy pertinente, Ley de Ayuda Ali-mentaria. Son reformas prácticas y concre-tas que ayudarán a enfrentar la recesión, ynos ocuparemos de exigir su cumplimiento,comentó el líder parlamentario.

Por otro lado, en materia de seguridad públi-ca y combate a la delincuenciaorganizada, se dictaminaronreformas a la Ley de la PolicíaFederal, para el control deconfianza y uso de nuevas tec-nologías, la Ley Orgánica dela Procuraduría General de laRepública, que establece laPolicía Federal Ministerial, yel Código Penal Federal, quepersigue de oficio la pirateríade la propiedad intelectual, asícomo la aprobación de la Leyde Combate al Narcome-nudeo. El senador por Sonora,agrega que desde distintosángulos el legislativo con-tribuye a la lucha contra elcrimen organizado, al concen-trar los esfuerzos en la profe-sionalización de los cuerposde seguridad pública y pre-venir la diversificación de lasactividades del crimen organi-zado, mientras que de manerasimultánea se promueve eltratamiento adecuado de lasadicciones y su prevenciónoportuna. Para el senador Bel-trones, la atención legislativa dela demanda social, en materia económica yde seguridad pública, sin duda justifica elesfuerzo de mantener en funciones las insti-tuciones de representación nacional; siem-pre abiertas, también, a la expresión sobrelos temas nacionales de coyuntura, comoson las medidas de emergencia sanitaria,que todos respaldamos.

ESCLAVITUD INFANTIL

El senador del PRI, Mario López Valdéz, afin de garantizar una mejor y mayor pro-tección de los derechos de los niños y lasniñas en nuestro país, presentó una iniciati-va de reforma a la Ley para la Protección delos Derechos de las Niñas, Niños y Adoles-centes. La iniciativa se presentó suscritatambién por el Sen. Adolfo Toledo Infan-zón. Se busca con la propuesta facultar a lasautoridades correspondientes, a remitir acualquier centro de asistencia social que for-men parte del Sistema Nacional de Salud,previstos en la Ley de Asistencia Social, amenores de 14 años que se han visto obliga-dos a abandonar la escuela para trabajar. Seresponde a la situación de que estos infantessufren bajo ese esquema, una esclavitud en-cubierta que en muchas ocasiones provie-

nen de sus mismos familiares, situación quelas autoridades gubernamentales no hanlogrado erradicar, soslayando que de noatenderse, miles de infantes seguirán vivien-do en la mediocridad, la violencia, el aban-dono, con enfermedades, bajo riesgos dedrogadicción y abuso de adultos, entre otros.

El senador afirmó que es necesario crear po-líticas públicas que atiendan este grave pro-blema, pero sobre todo, previsiones legales

justas y necesarias que permitan mejorar lasituación de los niños y las niñas de Méxi-co que se ven en la necesidad de cambiarla escuela por el trabajo, llevándolos irre-mediablemente a una grave situación deriesgo, desprotección y vulnerabilidad. Elproyecto establece sanciones, que van de 50a 100 días de salario mínimo, en caso de quelas autoridades correspondientes, no remi-tieran de forma inmediata al centro de asis-tencia social, a cualquier menor que seaobjeto de explotación. Se destaca que las pe-nalidades parten del hecho de que desafor-tunadamente en los escenarios urbanos laexplotación infantil se ha normalizado ple-namente, olvidando que miles de infantesdisfrazados de “canguritos”, “boleritos”,“canasteros” o “cerrillitos” están atrapadosen formas modernas de esclavitud.

MUNICIPIOS

El senador panista Adrián Rivera Pérez, pre-sentó iniciativa de reforma a la Ley de Coor-dinación Fiscal para crear el noveno fondodel Ramo 33. Se reconoce que en algunoscasos para los gobiernos municipales delpaís es imposible atender la responsabilidaden materia de seguridad pública, porque no

se cuenta con los recursos necesarios paradiseñar e implementar una política públicalocal de prevención social del delito. El le-gislador federal reconoció que “duele y las-tima que hoy en día se considere como losúnicos responsables de la inseguridad públi-ca a los gobiernos municipales por no aten-der la prevención del delito”. Explicó que elmayor porcentaje de los recursos que se des-tinan para atender la seguridad pública seasignan para su manejo al gobierno fede-ral, que los usa en su mayoría para accionesde control y combate de los actos delictivos.

Reveló que de acuerdo con los reportes dela Auditoria Superior de la Federación dela cuenta pública del 2007, los recursos delFondo de Aportaciones para la SeguridadPública del Ramo 33 se han ejercido defi-cientemente en la mayoría de las entidadesfederativas. Indicó el senador que en loscasos donde se han utilizado, por ejemplo,para aumentar los mandamientos judiciales,se ha logrado una disminución del índicedelictivo como son el caso de Tlaxcala,Sonora, Chiapas, Puebla y Tamaulipas.

RADIOS COMUNITARIAS

Ni hablar de importancia de la comuni-cación ni del avance que la misma puedaalcanzar en la diferentes partes del país, deahí la importancia de hacer un seguimientoa la iniciativa presentada por los senadoresdel PRD que plantea que por primera vez,las comunidades indígenas puedan adquirir,operar y administrar una radiodifusora bajoun registro federal y sin necesidad de con-tar con un permiso o concesión de parte dela Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes. La iniciativa de los senadores JesúsGaribay García y Rosalinda López Hernán-dez, propone que las radios comunitariastengan un estatus propio en la Ley Federalde Radio y Televisión, y que no necesaria-mente tengan que ser concesionarias, ni per-misionarias. Esta propuesta, busca que lospueblos y comunidades indígenas del país,sean reconocidos y accedan a un esquemade autonomía al uso de la radiodifusión paralos fines de desarrollo e interacción cultu-ral, entre los pueblos indígenas e intercul-tural entre éstos y el resto de la sociedad.

Se plantea que las radios comunitarias sim-plemente notifiquen a la Secretaría deComunicaciones y Transportes su insta-lación y funcionen bajo un registro en elcual quede únicamente asentado el nombrede la estación, la frecuencia y el área derecepción. El senador por Michoacán con-sideró que si el espectro radioeléctrico per-mite transmisiones comerciales y políticas,por qué no abrir el espacio para emisorasque no pretenden la ganancia ni el proseli-tismo, sino la construcción de ciudadanía ymejorar la calidad de vida de la gente. Sub-rayó que una de las funciones primordialesde estas radios indígenas, es ofrecer unacomunicación entre las localidades más ale-jadas, e incluso, en ocasiones son la únicavía para advertir la necesidad de un médi-co o pedir ayuda ante una tragedia. En la ini-ciativa que ya estudian las ComisionesUnidas de Radio, Televisión y Cine-matografía; de Comunicaciones y Trans-portes; y de Estudios Legislativos, JesúsGaribay criticó la omisión del Estado me-xicano para hacer posible las reformas queel Congreso de la Unión aprobó, y que bus-can facilitar el acceso de las comunidadesindígenas a los medios de comunicaciónelectrónicos.

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J o s é M a r í a C o y o t eJ o s é M a r í a C o y o t e

Sen. Manlio Fabio Beltrones

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Congresistas

Paralelo 19,Lat i tud Norte

Puente de Mando

EQUIDAD COMO PRINCIPIO

¿Hay dinero o no hay dinero en el país?¿Qué pasa con las inversiones en materiade infraestructura que anunció el Presi-dente de la República a finales de año parahacer frente a la crisis? ¿Cómo va el ejer-cicio del presupuesto público? ¿A quéreformas estructurales se refieren? ¿Entranen ellas los grupos y espacio de privilegioscomo son bancos, televisoras, telecomu-nicaciones, sistema privado de salud,monopolios y oligarquías? ¿Estarán entrelas reformas los liderazgos sindicales?

NADA NUEVO

No anuncia nada nuevo el destape de lascondiciones en las que se sucede la políti-ca mexicana esto no puede ser el punto depermanente discusión sino de acote y detransformación de las condiciones de lapolítica mexicana. Y el asunto es que paranadie es nueva la informaciónsobre las condiciones de putrefac-ción y lo que ocurre en las elitesdel poder, sino en que la razón delescándalo debiera ser el que laimpunidad siga siendo la articu-lación del poder y que se manten-gan estas circunstancias y compli-cidades que acotan las salidasinstitucionales a los problemas demillones. El oportunismo político-electoral de publicaciones y de lasdeclaraciones de algunos actorespolíticos apuntan más al festín querepresentan el manejo de las políti-cas públicas. El caso es que la co-rrupción imperante pone acento enque se soslayan hechos y compro-misos para abatir éste cáncer quees la impunidad, la falta de rendi-ción de cuentas, la transparencia,los mecanismos punitivos y laaplicación de la ley. Así que quehagamos cuentas electorales.

EL ESPEJO

¿Qué sujeto político estamos construyen-do a partir de lo que leemos y escuchamosa través de los medios de comunicación ypor la voz de los propios actores políticosy comentaristas de medios? ¿En este rangode condiciones y cuál puede ser el atracti-vo del ejercicio público sino que el man-tener un rango de privilegios al margen ofuera de la ley? ¿Cómo puede sersostenible tomar las decisiones públicassin un aval ético y moral? ¿Estamosconscientes del discurso político-demo-crático que se construye día a día ante unainstitucionalidad que se desmorona?¿Dónde quedó la responsabilidad del Esta-do mexicano en la tarea del desarrollopolítico nacional?

DÉFICIT

¿Qué sujeto político puede constituirse trasel colapso de la confianza en las institu-ciones establecidas tanto públicas comoprivadas? ¿Cómo construir cohesión socialbajo el discurso del Estado de Derecho yde un colapso en la confianza en las instan-cias políticas recientemente instauradas?¿Cuáles son los liderazgos políticos que nomediático capaces de aglutinar a lasociedad frente para las transformacionesrequeridas? ¿Qué político tendrá la dimen-sión del liderazgo? Los paradigmas de lamodernidad se desmoronan y a la escena

la lucha por las sobras del poder. ¿Hastacuándo?

EL REFERENTE

Las condiciones por las que atraviesa elpaís están construyendo una ciudadaníacuya vida se observa amenazada no sólopor la incertidumbre que origina la vio-lencia y el crimen, sino por la inseguridad

económica, la contaminación ambiental, laglobalidad, la pobreza, las nuevas pan-demia y por el contrario, en el discurso delEstado de derecho, la sociedad se va des-cubriendo sólo como el referente obligadoque respalda toda una serie de tropelíasque las élites cometen en el poder y des-pliegan en su contra enmascaradas comopolíticas públicas. ¿Dónde quedaron lasprotecciones del Estado democrático queaspiramos ser?

PARA LOS APUNTES

Marcelo Ebrard, Jefe de Gobierno del Dis-trito Federal, enfilado a mantenerse comoun buen gobernante para todos y esto yadistante de la superficialidad mediática.Ebrard si no las tiene todas en seguridad,sihay labor en educación e infraestructurapública, se decidió por mostrar voluntadpolítica en contra de la epidemia queabatió el país, asumiendo no sólo el costepolítico sino económico que produjeronlos cierres de restaurantes, mientras que asu homólogo vecino no se le movió ni elcopete.

CREEL EN LOS CAMBIOS

Santiago Creel, también se crece en las cir-cunstancias adversas, como en su momen-to lo hiciera el Presidente Felipe Calderón.Es el caso, no está de más reflexionar, enesta orfandad de ideas del que el senadorrecuerde que es urgente que el PANretome la vanguardia en la agenda de cam-

bios como la economía, la vida sindical, elcampo, las telecomunicaciones o la seguri-dad. En el norte del país Creel ha dicho enel PAN requiere regresar a sus origines yque debe valorarse el papel que ha jugadoel PAN en la democratización del país,particularmente en el aspecto electoral, yque ahora es tiempo de completar el cam-bio en todas las demás materias.

ABSTENCIONISMO

La intercomunicación en Internetarroja previsiones interesantessobre la próxima jornada electoral,que si bien se perfila entre rangosde abstencionismo importantes,apunta en el sentido a la tendenciaa la anulación del voto por el pro-pios ciudadano. Esto es el ciuda-dano concurre a las urnas, se pro-nuncia a favor de la democraciaelectoral, pero de forma simul-tánea en contra del sistema de par-tidos. El caso es que el porcentajedel abstencionismo puede ser deltodo revelador según las cifras queel mismo signifique. Y anote quehay partidos que van buscando laconservación del porcentaje querequieren para mantener su re-gistro.

SECUELAS

Sin duda que toda medida que emprende elgobierno va acompasada por la falta decredibilidad, sin embargo hay que recono-cer que el combate a la influenza transitómás en un nivel de aciertos que de errores,dejando ver un eficiente sistema de salud.No hay duda de que se requiere de mayorpresupuesto a la investigación, pero comoen todo, de la fractura de espacios en losque también se han concentrado los privi-legios. En México todo parece estar porhacerse, así que hay que poner énfasis enlas transformaciones. Un reconocimientoa favor del papel que desarrolla la UNAM,estará en no escatimar ni mérito ni recursosa nuestra máxima casa de estudios, que díaa día deja testimonio a la altura de los retos.

GÉNERO

Los senadores buscan que no sean lasmujeres víctimas de violencia en el hogarlas que tengan que salir huyendo y que seacelere el proceso de divorcio para lasmujeres abandonadas por sus parejas. Ental sentido van dos de las reformas, enmateria penal y civil, que se impulsarán enel próximo periodo ordinario del Senadode la República. Se trata de que a través delos Códigos de Procedimientos Penales, sepermita que las víctimas de violencia(mujeres) no sean las que tengan que salirhuyendo de sus hogares, sino que sean losvictimarios los que se tengan que irse. Lapropuesta va en el sentido de modifica-

ciones civiles a los Códigos Procesales,para que las mujeres que son abandonadaspor sus maridos, sobre todo las que vivenen la frontera norte, y que inician unanueva relación, puedan tener un procesoágil para divorciar. Lo anterior lo adelan-tó la senadora Blanca Judith Díaz Delga-do, presidenta de la Comisión de Equidady Género de la Cámara de Senadores, alhacer un balance de su gestión y de susplanes hacia delante.

IFE

El Instituto Federal Electoral, por mediode sus instancias oficiales que son sus con-sejos y juntas distritales, integró conformea lo que marca la ley las mesas directivasde casillas con los ciudadanos querecibirán, contarán y registrarán los votosel próximo 5 de julio. De esta manera cadauna de las casillas aprobadas, en la quepreviamente fueron seleccionados sieteciudadanos, de entre quienes fueron noti-ficados y capacitados por el IFE en unaprimera etapa, en el periodo del 9 de marzoal 30 de abril, y que además cumplen conlos requisitos establecidos por la ley paraser funcionarios de las mesas receptoras.La selección se hizo con base en la primeraletra del apellido paterno, a partir de laletra “Z”, elegida mediante sorteo públicocelebrado el 2 de marzo pasado. Los car-gos de presidente, secretario, primer escru-tador, segundo escrutador o suplente gene-ral se asignaron de acuerdo con la esco-laridad reportada por los ciudadanos almomento de ser capacitados. Este proce-dimiento se llevó a cabo por medio de unsistema de cómputo llamado ELEC2009.Se informó por el Instituto que desde el 9de mayo y hasta el 4 de julio, se visitará aquienes han sido designados funcionariosde casilla, se les entregará su nombra-miento y se les capacitará con cursos ysimulacros de la Jornada Electoral. Dichoscursos podrán impartirse de manera indi-vidual o en grupos reducidos, ya sea en losdomicilios de los ciudadanos o en centrosde capacitación electoral.

RESULTADOS DEI INEGI

Nada favorable resulta del reporte del Indi-cador del INEGI y el Banco de Méxicodado a conocer en la primera quincena demayo, sobre Pedidos Manufactureros(IPM). El indicador se ubicó en 43.7% enabril del 2009, presentando un decremen-to anual 8.9 puntos en su serie original. Lacifra referente en 2008 fue de 52.6%. Seexplica que la disminución tiene origen enlas contracciones a tasa anual de cincocomponentes parciales.

IPN

Anote usted que el Instituto PolitécnicoNacional puso a disposición del GobiernoFederal los laboratorios que dominan latécnica de biología molecular de las escue-las Nacional de Ciencias Biológicas(ENCB), Superior de Medicina (ESM),Nacional de Medicina y Homeopatía(ENMyH), además de los centros deBiotecnología Genómica (CBG) e Inter-disciplinario de Investigación para elDesarrollo Integral Regional (CIIDIR),Unidad Sinaloa, para que en caso de quese incremente la demanda de diagnósticosdel Virus de Influenza tipo A/H1N1, estacasa de estudios pueda contribuir a aten-der esta alerta sanitaria.

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• 16 al 31 de Mayo 2009 • Año 8 Nº 186 •CongresistasLEY DE SALARIOS

El diputado Antonio Ortega Martínez, pres-idente de la Comisión de Vigilancia de laAuditoría Superior, refirió que la reformaconstitucional en materia de salarios máxi-mos es una herramienta para la reduccióndel gasto corriente, sin embargo, de noaprobarse la respectiva ley reglamentariaantes de noviembre no tendrá efectos en elpresupuesto de 2010. Para el legislador enla Cuenta Pública 2007 se identificó quepara infraestructura sólo se destinaron 400mil mdp, frente al billón 200 mil mdp quese canalizaron al gasto corriente. Advirtióque ante el deterioro de las finanzas públi-cas como consecuencia de la recesión eco-nómica y la emergencia sanitaria es nece-saria una política pública de austeridad yque el Ejecutivo federal tiene que recono-cer que son elevados los recursos que se uti-lizan para sostener a la administración.Ortega Martínez afirmó que “habría quehacer un llamado a todas las institucionespara que reconozcamos que el país vive unmomento complejo y que todos estamosobligados a ser solidarios para reducir esterubro que año con año sigue creciendo.Explicó que la Cámara de Diputados aprue-ba el presupuesto y está en condiciones, node imponerle al Ejecutivo federal una políti-ca pública de austeridad en la aplicación delgasto corriente, pero sí para proporcionarleelementos que reviertan estatendencia.

Sobre el tema manifestó quela reforma constitucionalque prohibe a los servidorespúblicos tener salarios supe-riores al del Presidente de laRepública es uno de los me-canismos para transparentarel gasto público. OrtegaMartínez se refirió al proce-so que cursaba el salario deun funcionario y se publica-ba en el Diario Oficial de laFederación, pero lo que nose conocía era una serie debonos, compensaciones yprestaciones que aparecíandisfrazados y que finalmen-te se convertían en la partesustancial de los ingresos delos servidores públicos.Agregó que ese problema está a punto determinarse porque en el presupuesto del2010 se tiene que presentar el salario bruto,acompañado de todas las prestaciones, perola próxima Legislatura tendrá que elaborary aprobar la ley reglamentaria correspon-diente para que esto suceda. Señaló que esaes parte de la agenda que recibirá la próxi-ma Legislatura para que las disposicionesconstitucionales recientemente aprobadastengan efecto y pueda aterrizarse para elPEF 2010, que se aprueba en noviembre.Añadió que la emergencia sanitaria y larecesión económica obligan a revisar el pre-supuesto aprobado para el 2009, a fin de re-ducir los egresos en rubros no prioritarios,así como para sentar las bases para reducirel gasto corriente del próximo presupuesto.

BORDO PONIENTE AL LÍMITE

La Comisión del Distrito Federal solicitó alGobierno capitalino información relativa alos estudios que lleva a cabo, con la finali-dad de ubicar nuevos sitios para residuossólidos en sustitución del Bordo Poniente.Se indica en el documento que la Ciudad de

llenos sanitarios en asociación con empre-sas privadas.

CEFP

El Centro de Estudios de las Finanzas Pú-blicas de la Cámara de Diputados, docu-menta que los efectos de la crisis financierainternacional se han profundizado en laseconomías emergentes y por consecuenciael crecimiento económico y la generaciónde empleos se frenaron en países como Mé-xico. La CEFP explica que la disminuciónde la actividad económica de Estados Uni-dos tendrá una inmediata repercusión haciala economía mexicana, derivado del estre-cho vínculo que existe entre ambos países.En los datos se ilustra que para el cuartotrimestre de 2008, la caída en el PIB nacio-nal fue del 1.6% y se estima que para 2009,el crecimiento de México será menor que

cero, es decir, no habrá creci-miento económico. Se subra-ya una expectativa de que, enconjunto, las economías avan-zadas presenten una contrac-ción económica del orden del0.3% para 2009; en EE.UU.,la expectativa es de una caídade alrededor del 0.7%, provo-cando una elevación en su tasade desempleo y afectando conello el envío de remesas anuestro país.

En la perspectiva de 2009, elmonto de remesas que los tra-bajadores migrantes mexi-canos enviaron al país ascen-dió a los 1,571.7 millones dedólares, es decir, 11.8% me-nos que en el mismo mes delaño anterior. En cuanto al

empleo, de acuerdo a datos del IMSS, elnúmero de trabajadores, tanto eventualescomo permanentes, fue para enero de 2009de 13 millones 934 mil 430, lo que repre-senta una disminución en el número de tra-bajadores de alrededor del 1% respecto adiciembre de 2008. Se destaca que deoctubre de 2008 a febrero del presente añola pérdida en el número de empleos que re-gistra el IMSS es de 598,587, una dismi-nución de afiliados de 4.1%. En el docu-mento Lecciones de la Crisis FinancieraEstadounidense, se menciona que comoconsecuencia del menor crecimiento de laseconomías desarrolladas y especialmentede EE.UU., en el último trimestre de 2008las exportaciones mexicanas presentaronuna caída del 13.7% con respecto al mismoperíodo del año anterior. Se precisa que lamenor entrada de divisas, aunada a unamayor inflación y las expectativas de unamás prolongada recesión de la economíaestadounidense presionan el tipo de cam-bio. En cinco meses, el peso mexicanohabía registrado una devaluación frente aldólar de 44.8% (el 4 de agosto de 2008 sesituó en un nivel de 9.8 pesos por dólar,

mientras que para el 15 de enero de 2009la paridad era ya de 14.3 pesos por dólar).

El documento hace referencia a que elBanco de México se ha visto en la necesi-dad de intervenir en el mercado cambiariopara evitar que la caída en el valor del pesosea tan pronunciada; en lo que va del añoel monto de reservas internacionales ha dis-minuido en 4,822 mdd, es decir, cerca del5.6% con respecto a diciembre de 2008. Seenfatiza que las economías emergentes, quedependan de fuentes externas para financiarsu déficit de cuenta corriente, o cuya expan-sión haya estado basada en créditos prove-nientes de bancos extranjeros, resultarán lasmás afectadas por la crisis financiera. Seadvierte que la posibilidad de obtener finan-ciamiento externo a costos razonables pue-de verse limitado tanto por la restricción enla liquidez de las instituciones financierasexternas, como por la percepción que éstastengan del desempeño de las economíasemergentes.

IMPACTOS

El presidente de la Cámara de Diputados,César Duarte Jáquez, solicitó en la Comi-sión Permanente del Congreso de la Uniónque el Ejecutivo federal, por conducto delas dependencias competentes, informe delimpacto en el turismo nacional y en las enti-dades federativas por la situación de emer-gencia derivada del virus de la InfluenzaA/H1N1. Indicó que durante el periodo deesta emergencia, los hoteles mexicanos re-portaron una ocupación de entre el 10 y el30% (1 de mayo), cuando la media es unaocupación de alrededor del 80%. Son datosmuy alarmantes, advirtió. Se destaca queactualmente el sector turismo aporta másdel 8% del Producto Interno Bruto (PIB) ycontribuye con más del 9% de los empleosdirectos e indirectos, y que el país captaanualmente 20 millones de visitantes inter-nacionales, con ingresos por casi 11 milmdd. Duarte Jáquez precisó que el impactoeconómico de esta situación, que pareceextenderse durante un tiempo indetermina-do, ha sido dañino para el comercio, laindustria y el turismo nacional.

Refirió que el secretario de Hacienda indicóque el impacto de la epidemia en Méxicorepresenta entre 0.3% y 0.5% del PIB, loque significa 30 mil mdp y que para enfren-tar el impacto económico generado por laepidemia se dispondrá de un paquete por27,400 mdp, de los cuales 17,400 serán paraincentivos fiscales y los restantes 10 milmillones de subvenciones. El diputado Cé-sar Duarte dijo que en esta coyuntura el tu-rismo debe tener carácter de prioridadnacional, ya que es el tercer generador dedivisas del país, sobre todo porque Méxicoes uno de los más visitados del mundo.

Para Duarte el sector turismo de por sí, sufrela insuficiencia de las políticas de este go-bierno, que ya había retardado la promocióny los proyectos de infraestructura necesarioy la emergencia ha potenciado sus ame-nazas. Recordó que el mayor daño recae enlas entidades federativas, ya que el sectorturismo ha sido el principal detonante deldesarrollo regional. Enfatizó que es impre-scindible contar con información objetiva ydeterminar los planes emergentes que sedeben impulsar para no permitir pérdidasirreparables que continúen afectando losingresos de las familias que dependen dela actividad turística.

EstaciónEstaciónS a n L á z a rS a n L á z a r oo

J u a n M a n u e l Q u a d rJ u a n M a n u e l Q u a d r o so s

México produce alrededor de 12 mil tons.diarias de basura y que del total de los resi-duos sólidos que se generan, sólo 86% esrecogido y trasladado al relleno sanitarioBordo Poniente, el resto se arroja en barran-cas y lotes baldíos. Se precisa que el BordoPoniente, es el único relleno sanitario enoperación en la actualidad en la entidad, yaque los rellenos sanitarios de Santa Catari-na y San Juan de Aragón fueron clausura-dos por llegar a su límite de saturación. Seregistra que la saturación de este rellenosanitario ha provocado, entre otras cosas,que sus estructuras hidráulicas se dañen,contaminando al Lago de Texcoco e impac-tando de manera negativa a las poblacionesaledañas. La propuesta ha sido impulsadapor la secretaria de la Comisión, Dip. MaríaGabriela González Martínez (PAN), quiendestaca que actualmente el Bordo Ponientees “operativamente ineficiente”, ya que pre-

senta un déficit en la capacidad instalada, loque indica que es necesaria la participacióny cooperación de los diferentes niveles degobierno para la solución integral del pro-blema. Se puntualiza que según datos de laSemarnat, el daño ambiental del Bordo Po-niente asciende a un millón 200 mil tonela-das de bióxido de carbono, 12 mil toneladasde basura al día, cuyo peso ha provocadohundimientos de entre 14 y 21 metros, conriesgo de ruptura en la geomembrana y con-secuente contaminación de los mantos acuí-feros con los lixiviados, poniendo en ries-go la infraestructura hidráulica de la zonay la salud de la población.

Se precisa que el Gobierno del DF ha esta-blecido como objetivo para 2012 un progra-ma que resuelva el problema de los dese-chos sólidos, consistente en reciclar 20%,generar energía con 45% y producir com-posta con otro 20% de los residuos sólidos.Se documenta que para dar cauce al trata-miento de los desechos sólidos de la ciudad,el GDF decidió crear varios Centros Inte-grales de Reciclamiento (Cire) y se analizancinco sitios en el Edomex para construir re-

Dip. César Duarte Jáquez

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Informátey vota

Pásele jovenPedro Marín

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA

A partir de 2007, tres estudiantes de Inge-niería Topográfica y Geodésica de la Uni-versidad Autónoma de Puebla desarrollan elproyecto de investigación “Estudio de loscambios observados en la estructura geo-morfológica del Volcán Citlaltépetl”, el cualserá presentado en el XII Encuentro Inter-nacional de Ciencia, a celebrarse en Túnezdel 23 al 29 de julio del presente año. Yo-loxóchitl González Castelán, Beatriz Adria-na Montiel y Arturo Rodríguez Marcos, re-presentarán a México en dicho concurso in-ternacional en el área de Ciencias de la Tie-rra, en el que demostrarán el nivel y la cali-dad de jóvenes científicos que se forman enla Máxima Casa de Estudios poblana. Losestudiantes se han dado a la tarea de realizarun análisis morfológico del volcán, es decir,conocer las características estructurales delmismo, cómo han sido modificadas con elpaso del tiempo, cuáles han sido los factoresque influyeron en ello, o determinar si existealguna posibilidad de que se registre unaactividad mayor en el coloso.

HÁBITAT

H@bitat Puma es un espacio interesante deInternet para la comunidad universitaria queofrece la UNAM. El objetivo del espacio esla creación de un entorno educativo quetiene como fin poner al alcance de los estu-diantes las tecnologías y las informacionesque incrementen sus conocimientos. Se bus-ca que los estudiantes utilicen de forma efi-ciente, ética y segura las tecnologías de lainformación y de la comunicación que con-tribuya a su desarrollo profesional. Se plan-tea construir secuencias didácticas sobretemas como Biología y Lengua Española,Literatura Universal, Literatura Mexicana e

Iberoamericana. H@bitat Puma abre la par-ticipación del estudiantado al taller Uso delTIC (Tecnologías de la Información yComunicación) en las actividades debachillerato.

BECAS

La UNAM, con aportaciones del GobiernoFederal, por conducto de la Secretaría deEducación Pública y de la FundaciónUNAM A. C., a través de donativos de aso-ciados y egresados; de la Fundación Alfre-do Harp Helú A. C., Grupo Gigante, Fidei-comiso Rómulo O’Farril, Fundación CocaCola, ISSSTE, Carlos Abedrop Dávila, Ale-jandro Saltiel y L’Oréal, ha constituido unfondo con el propósito de otorgar becas noreembolsables a estudiantes de licenciaturaque por su situación familiar requieran deapoyo económico.

UAEM

La Facultad de Geografía de la UniversidadAutónoma del Estado de México, ofrece aestudiantes interesados en la Maestría enAnálisis Espacial y Geoinformática, cuyoobjeto de estudio es el análisis espacial delpaisaje, desde un enfoque sistémico, me-

diante el procesamiento y el manejo de lainformación física y socioeconómicamediante la geoinformática.

EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA

El ITAM creó en 1994 el Centro de Evalua-ción Socioeconómica de Proyectos, quetiene como objetivos la impartición y admi-nistración académica de los cursos sobreevaluación social de proyectos y la consul-toría en evaluación social de proyectos aorganismos públicos y privados. La evalua-ción social es una herramienta que consisteen identificar, cuantificar y valorar los cos-tos y beneficios sociales que tiene un pro-yecto para el país o para una región en unhorizonte de tiempo. De esta forma se pue-de conocer objetivamente la convenienciade ejecutar ese proyecto. Algunos de losbeneficios que se obtienen a través de laevaluación social de proyectos, son: Cono-cer o determinar la conveniencia para elpaís, estado o región de ejecutar un proyec-to específico; hace posible comparar pro-yectos para priorizar programas en términosde la aportación que éstos hacen a la riquezay al bienestar social de la región o del país;asegura que la generación de empleo setraduzca en beneficios reales, a lo largo de

la vida del proyecto, al recomendar losproyectos que son rentables para lasociedad; maximiza los beneficios que seobtienen de un presupuesto limitado, al dis-tinguir entre los proyectos que reportan be-neficios netos al país de los que generan cos-tos netos; ahorro en recursos públicos, alevitar proyectos que no reportan un be-neficio real; en el caso de proyectos finan-ciados con recursos públicos y que superanel monto establecido por la SHCP, secumple con la normatividad vigente para eldesembolso de recursos.

CHAPINGO

La Universidad Autónoma de Chapingo(UACh) ofrece un curso de agricultura or-gánica. Se informa que AALTERMEX esuna asociación civil no lucrativa, que conel respaldo de más de 17 años de experien-cia en la Agricultura orgánica familiar inte-gral sostenible (Agrofamis), y través de lainvestigación, producción, capacitación y encolaboración con la UACh y otras institucio-nes nacionales e internacionales, garantizala transferencia con independencia tecnoló-gica y alimentaria de una Agricultura Orgá-nica, a las pequeñas unidades familiares.Visión: Lograr mejores condiciones de bie-nestar para la sociedad con valores humanosy éticos, acordes a una filosofía que dig-nifique la vida, con facilidad de acceso almanejo de conocimientos y tecnologíasecológicas que respondan integralmente alas necesidades del entorno, para legar auto-suficiencia alimentaria e independencia tec-nológica. Misión: Generar y divulgar técni-cas y metodologías integrales de vanguardiaque permitan a la sociedad autosuficienciaalimentaria y salud con independencia tec-nológica en el uso de sus recursos naturalesde forma sostenible.

Congresistas

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y el manejo de artefactos explosivos. Lasempresas asistentes fueron: Selther, Policid,Sony, Mitsubishi, Unigas, Ameco, Macro-pol, Praxair, Fandeli, Sayerlack, represen-tantes del Tren Suburbano, ICA, Vidrieralos Reyes, Cruz Roja, entre otras. De estamanera el Gobierno de Tlalnepantla con-tinúa trabajando de la mano con el sectorempresarial e industrial a fin de establecercondiciones más seguras tanto para traba-jadores como la población que cohabita condichas industrias.

PRI EN LA RÉPLICA

Con la estrategia que llevó a Enrique PeñaNieto a la gubernatura de la entidad consis-tente en la firma ante notario de los com-promisos de campaña, el PRI del Edomexva por las municipalidades y posicionesante el Congreso local. Ricardo AguilarCastillo dirigente estatal, propone que laentidad sea la primera del país donde seconvierte en acto jurídico legal una prome-sa. La cuestión suena bien y tendría másefecto una propuesta que abriera a la par-ticipación ciudadana el diseño del pre-supuesto municipal, ahondara en el sistemade transparencia y rendición de cuentas, elloacompañado con mecanismos como revo-cación de mandato.

ECATEPEC

La candidata del PRD a la presidenciamunicipal de Ecatepec de Morelos, Mari-bel Alva, dio a conocer que en el trienio2009-2012 impulsará programas de seguri-dad pública con visión metropolitana paracerrarle la puerta al hampa. Conocedora deque los ecatepenses aspiran a vivir con bie-nestar, dijo que trabajará intensamente paracapacitar a los elementos municipales quie-nes serán sometidos a exámenes de controlde confianza. La candidata destacó que conel voto popular su gobierno será cercano ala gente y se dará respuesta a las demandassociales de todos los habitantes, de tal suerteque la policía local tendrá una renovadaactitud de servicio. Convencida de la impor-tancia del trabajo conjunto, la diputada conlicencia estableció que se coordinará con losórganos de seguridad y procuración de jus-ticia en el Distrito Federal a fin de enfrentardecididamente a los delincuentes que norespetan fronteras. Maribel Alva recordóque la propia Agencia de Seguridad Estatal(ASE) en el Estado de México, ha reporta-do oficialmente que en los últimos tres añosse ha detenido la incidencia delictiva en elmunicipio y que desde la llegada del gobier-no perredista, los delitos del fuero comúnregistraron una tendencia a la baja.

IEEM

Este año, el Instituto Electoral del Estadode México implementó Programas de Edu-cación Cívica, Promoción y Difusión de laCultura Política Democrática lograndoincidir en los estudiantes de educaciónsecundaria en la entidad, a través de losejercicios denominados “Jornadas Cívicaspara la elección de Consejos Promotores delos Valores y Derechos Humanos”. El resul-tado de estas acciones es producto de lafirma de la Carta de Intención para Pro-mover la Cultura Política Democrática enel Estado de México entre el IEEM y laSecretaría de Educación del Edomex,instrumento de colaboración interinstitu-cional que por sus alcances, logró unaimportante cobertura en la totalidad de lasinstituciones educativas de nivel básico dela entidad. Con la colaboración de 2 millo-nes 347 mil participantes, se realizaron 11mil 65 Jornadas Cívicas en las que las insti-tuciones educativas contaron con la capaci-tación permanente y el apoyo logístico delpersonal de la dirección de capacitación delIEEM, para la organización de la elecciónde los Consejos Promotores de los Valoresy Derechos Humanos.

Otra importante actividad que el Institutoviene desarrollando desde 1999 son las“Visitas Guiadas”, en las que el personal dela dirección de capacitación, a cargo deRafael Plutarco Garduño García, da a cono-cer a estudiantes de las escuelas de nivelmedio y medio superior del Estado, lasactividades que desarrolla el organismoelectoral enfatizando sobre la importanciade practicar los valores democráticos. En loque va del año se han atendido 41 institu-ciones educativas de diversos municipios,con la asistencia y participación de 2,749estudiantes. Asimismo, con la finalidad deampliar la cobertura de la educación cívicaen la entidad, actualmente se invita a insti-tuciones educativas de nivel superior, paraque asistan a las sesiones que celebra elCGIEEM y conozcan sobre su dinámica ylos temas que en éstas se abordan. Por otraparte, con la reforma electoral local de 2008se elevaron a rango constitucional las activi-dades relativas al desarrollo de la Democra-cia y de la Cultura Política, incluyéndoseéstas en el Código Electoral del Estado deMéxico, para prever la integración de laComisión de Promoción y Difusión de laCultura Política y Democrática. De estaforma, uno de los primeros resultados de laComisión se ha dado en colaboración conla Secretaría de Educación del Gobiernoestatal, mediante el “Programa para el For-talecimiento y Difusión de la Cultura Políti-ca y Democrática de la Juventud”, que fuela base para el desarrollo de un ciclo de con-ferencias que se impartieron entre marzo yabril en planteles de nivel superior, con laparticipación activa de 2,735 estudiantes.

PRD

El dirigente del PRD en el Estado de Méxi-co, Luis Sánchez Jiménez, advirtió quecualquier irregularidad electoral que sedetecte en este periodo de campañas políti-cas, se procederá a interponer la denunciacorrespondiente ante la Fiscalía Especiali-zada Para la Atención de Delitos Electorales(FEPADE). El perredista no descartó que elgobierno de Enrique Peña Nieto continúecon sus prácticas fraudulentas. Convocó ala militancia para estar atento a cualquierirregularidad, con la finalidad de reunir ele-

Bajo elVolcán

Eduardo Xinantécatl

mentos y pruebas suficientes para inter-poner la denuncia. Destacó que la estrate-gia del PRD será ir casa por casa por partede los casi 1,500 candidatos del PRD, loque les permitirá dar a conocer de primeramano el proyecto político, el cual, dijo, esla mejor opción en estos momentos para loshabitantes del estado. Expresó que no se

puede permitir que continúe la utilizacióndel aparato de gobierno para apoyar a loscandidatos priístas y se siga haciendo usode recursos públicos para las campañas, yaque se estará ante una contienda de Esta-do y eso no lo merecen los electores.

NAUCALPAN

Josefina Vázquez Mota, la carta fuerte delpanismo en el Edomex, en la marcha de lascampañas. El panismo mexiquense mues-tra señales de estar consciente de que lasmujeres son parte fundamental del desa-rrollo de los municipios, estados y país, asílo ha hecho saber el abanderado panista a laalcaldía de Naucalpan, Edgar OlveraHiguera, quien se reunió con la Red deMujeres en Acción de esta entidad, quienesle refrendaron su incondicional apoyo y secomprometieron a llevarlo al triunfo en lapróxima contienda electoral. Acompañadode Josefina Vázquez Mota, candidata adiputada plurinominal; Ulises RamírezNúñez, presidente de la delegación del PANen el Estado de México; así como de loscandidatos a diputados federales y localesde esta municipalidad, el aspirante panistareconoció el trascendental papel que lasmujeres desempeñan en la vida activa deuna ciudad.

TLALNEPANTLA

Se responde a las necesidades de las dife-rentes industrias asentadas en el territoriomunicipal de Tlalnepantla, la subdireccióngeneral de Protección Civil y Bomberos encoordinación con la Procuraduría Federalde Protección al Ambiente (Profepa), que

encabezan y organizan el programa de con-ferencias dirigidas a los “Grupos de Plan DeAyuda Mutua Industrial (PAMI)” el cualcontempla una serie de ponencias y talleresde temas relacionados con la seguridad in-dustrial así como en el manejo de emergen-cias de cualquier índole. Gildardo GonzálezMartínez, subdirector de Protección Civil y

Bomberos informó que “elobjetivo primordial de esteciclo de conferencias es pre-parar y capacitar a los traba-jadores sobre el manejo decualquier tipo de emergen-cias, y así procurar una ac-tividad industrial más segu-ra”. Destacó que este pro-grama de exposiciones co-menzaron desde el pasadomes de febrero, teniendo a lafecha un total de 16 eventosdentro de los cuales tambiénse han proyectados videosexplicativos sobre las dife-rentes maneras de actuarante siniestros y emergen-cias químicas. En este even-to correspondiente al mes demayo se contó con la asis-tencia de 300 representantes

de diferentes industrias asentadas en elmunicipio, quienes presenciaron las dife-rentes ponencias en el teatro Eugenia Leóndel centro cultural Sor Juana Inés de laCruz. Se tocaron temas referentes a losequipos de detección y monitoreo para laatención de emergencias; la importancia delmanejo de una hoja de seguridad al interiorde cada industria; además se ofreció unaguía de respuesta en caso de cualquier si-niestro y las posibles fuentes de informa-ción sobre sustancias químicas. Se proyec-tó el video Simulacro de Emergencia Quí-mica en el Sistema Colectivo de TransporteMetro, en donde los asistentes pudieronapreciar los detalles con los que se debeatender una emergencia química en unlugar de alta concurrencia poblacional; ade-más se realizaron dos pláticas que aborda-ron la problemática de las armas químicas

N I C O L Á S B R A V O S U R 1 2 6 , C O L . C E N T R OT O L U C A D E L E R D O , M É X I C O

(722) 214 2123 215 3846

El amante de mi abuela. Paloma de Vivanco. Editorial Planeta.Una historia de amor en la que se mezclan recuerdos, sueños,ensoñaciones fantásticas que se convierte en un desafío de emo-ciones en una transportación de reconocimiento intenso de la vidade la época revolucionaria mexicana.

Un Libro es MejorLa utilidad de la la religión. John Stuart Mill, Alianza Edito-rial. Colección Filosofía, Alianza Editorial. Obra de análisissobre las contribuciones de las creencias sobrenaturales y reli-giones a la vida humana. El autor busca como éstas han aporta-do en aumentar o disminuir el grado de felicidad del hombre.Una clara y profunda exposición de argumentos soportan lasobjeciones que apuntan a la necesidad de la sustitución de lasreligiones.

Cuentos desde el reino peligroso. J.R.R. Tolkien. EditorialMinotauro. Se nos ofrece una edición con hermosas ilustra-ciones que nos acompañan por los territorios misteriosos y fan-tásticos, de bestias y pájaros, mares sin riberas, tierras descono-cidas, en los que está presente la alegría y la belleza, pero siem-pre esta acechando el peligro.

Temporada de zopilotes. Una historia narrativa de la DecenaTrágica. Paco Ignacio Taibo II. Editorial Planeta. ¿Cómo ocu-rrió y qué verdaderamente sucedió en la Decena Trágica queacabó con la vida de Francisco I. Madero? El autor nos llevapor una Ciudad de México tensada por la traición y minada porla reacción que busca hacerse de nuevo del poder político.

Furia Azteca. Gary Jennings/Robert Gleason y Junius Podrug.Editorial Planeta. La epopeya de la conquista desde la miradaindígena, es el hilo conductor a otra epopeya que es el relato no-velado sobre la Independencia de México. Fantasía y realidad,ensoñaciones y sueños se entremezclan con personajes históri-cos y ficticios que surgen en la cotidianidad guerrera como loscaudillos impulsados por presencias evocadoras que se resistena desaparecer.

El sonido del bronce. Un país convulsionado por la Revolu-ción. Una familia tocada por la muerte. Leticia Frías. MR,Novela Histórica. La protagonista busca reconstruir el pasadofamiliar. Su padre un liberal y constituyente de 1917, quienapoya el cambio que impulsa Francisco I. Madero, tras el golpemilitar de Victoriano Huerta que toma el poder, es encarcela-do y después obligado a vivir en la clandestinidad. Esta recons-trucción de una identidad resulta el despliegue de una aventu-ra que entraña graves peligros.

Operación Jaque. La verdadera historia. Juan Carlos Torres. Edi-torial Planeta. Relato puntual sobre la operación militar, a travésde la cual el ejército de Colombia rescata a Ingrid Betancourtsecuestrada y mantenida en la selva por la FARC.

Opus Nigrum. Marguerite Yourcenar. Editorial Punto de Lectura.Como escenario el relato de los avatares de la época medieval,en la que se cruzan creencias, intrigas, dogmas, luchas de poder,controles del pensamientos, guerras, dominio de una iglesia,guerras, presencias demoniacas y angélicas pero también epi-demias devastadoras. Este es el telón de la historia de un hom-bre de excepción, un alquimista que llega a la cita con un trági-co destino.

Los más bellos poemas de amor en lengua española. CarlosMontemayor. Editorial Seix Barral. El autor nos ofrece unaselección de hermosas piezas poéticas en torno al amor quehan conmovido a los lectores con intensas emociones. Tantoautores mexicanos como españoles y latinoamericanos con-forman está obra singular.

La Decena Trágica. José Manuel Villalpando, Editorial Diana.En el mes de febrero de 1913 se fraguaran una serie de sucesosque son determinantes en la historia democrática de México.Francisco I. Madero cumplirá con la cita de un trágico destino,construido en la intriga, la debilidad, las supersticiones, latraición, las ambiciones, la ingenuidad, las intromisiones extran-jeras en la experiencia del primer Presidente de la Revolución.

Las gobernadoras. Enriqueta Cabrera. Editorial Planeta. La auto-ra nos ofrece la experiencia de seis mujeres que han sido gober-nadoras. Tiempos distintos, circunstancias diferentes, percep-ciones particulares, ejercicios marcados por una forma personalde mirar, participar y ejercer el gobierno en espacios tradi-cionalmente cerrados para las mujeres.

Orgullo y Prejuicio. Jane Austen. Alianza Editorial. Una histo-ria que transcurre sin sobresaltos y con sencillez. Se atrapa elinterés de los lectores sin guerras, torturas, desencuentros, inten-sidades. Se trata de la historia del señor y la señora Bennet y suscinco hijas. Un relato singular de damas y caballeros educados,ingeniosos, y de romances sencillos y la búsqueda de matrimo-nios para las hijas.

El pergamino de la seducción. Juana la loca ¿qué oculta su his-toria? Gioconda Belli. Editorial Booket. Novela histórica quetiene como protagonista a la reina Juana de Castilla, cuya vidaes crucial en la historia de la consolidación de España. La reinaJuana se rebeló contra los abusos y luchó sin descanso fiel a símisma. Fue declarada loca y confinada a un convento hasta sumuerte.

Mujer Millonaria. Guía financiera para la mujer. Kim Kiyosa-ki. Punto de Lectura. En la obra se responden una serie de inte-rrogantes y de consejos sobre las aspiraciones económicas delas mujeres que buscan obtener destreza en el manejo financiero.

Ignacio Ramírez, El Nigromante. Memorias Prohibidas. EmilioArellano. Editorial Planeta. Se nos ofrece un relato documenta-do en escritos que fueron resguardados por la familia de IgnacioRamírez a lo largo de 100 años. Se trata de sucesos inéditos delconstitucionalista, hombre de la Reforma, protagonista de primerorden, de un siglo que se reconoce como un paradigma en laconstrucción de la identidad nacional.

Mario Benedetti. Un mito discretísimo. Hortensia Campanella,Editorial Alfaguara. Se nos presenta una interesante biografía deBenedetti que recoge lo mismo su entusiasmos por la vida, queel amor, su coraje, que su profundo pesimismo. Una propuestaa detalle de la vida de un extraordinario autor que se ha carac-terizado por su sencillez y profundidad con la que ha vivido laliteratura.