19

PALABRAS DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, JUAN MANUEL SANTOS, ANTE EL FORO DE OSLO (V. LTIMA 3)

Oslo, 16 de junio de 2015

1. COLOMBIA: UNA LUZ DE ESPERANZA

Hoy en da, la mayora de los principales conflictos que ocupan la atencin internacional parecen estar lejos de alcanzar una solucin diplomtica.

Hay ms de 20 conflictos vigentes en el mundo y en solo uno de ellos uno se est haciendo un esfuerzo real para terminarlo a travs del dilogo: el conflicto colombiano.

Por eso estoy aqu, en Oslo: para compartir con ustedes cmo, en mi pas, estamos empeados en terminar el ms largo conflicto armado del Hemisferio Occidental.

Tenemos muchos y muy difciles retos por delante es cierto pero nadie puede desconocer que nuestro proceso de negociacin con las FARC ofrece una luz de esperanza en un mundo ensombrecido por la guerra, la violencia y el terrorismo.

Sabemos muy bien que una solucin militar en el caso de Colombia y en muchos otros conflictos no es la respuesta.

Hemos sufrido desde los aos sesenta un conflicto armado con guerrillas, con paramilitares y capos de la droga que convirtieron nuestras zonas rurales en un territorio de crimen y atrocidades. Y todo esto nos dio la imagen de un Estado violento y fallido.

Por fortuna, ya no es as, pero seguimos atrapados en una lgica de guerra. 2. LA GUERRA NO ES UNA SOLUCIN Es tiempo de reconocer que la guerra, como un mecanismo definitorio en los conflictos de la actualidad, simplemente se ha vuelto obsoleta.

La victoria militar ya no lleva a la paz pues en las guerras asimtricas de hoy dicha victoria siempre es un tema elusivo que desemboca en otra guerra despus de la guerra.

Por otro lado, sera peligrosamente ingenuo pretender que el ejercicio de la fuerza y la capacidad de intimidar ya no son necesarios.

En Colombia cambiamos la correlacin de podero militar en nuestro favor, y esa fue una condicin que nos permiti iniciar el proceso de paz.

Si no hubiramos incrementado nuestras capacidades para reducir el poder militar de las FARC y no hubiramos logrado los resultados positivos que obtuvimos, estoy seguro de que ellos jams se hubieran sentado a una mesa de negociacin.

Ahora bien, si todava enviamos soldados al combate es porque estamos en una batalla por la paz, como Yitzhak Rabin lo defini en un discurso memorable cuando se firm la paz de Israel con Jordania.

Rabin tambin nos ense que algunas veces un lder debe combatir el terrorismo como si no existiera un proceso de paz, y persistir en la bsqueda de la paz como si no existiera terrorismo.

Esa ha sido mi manera de obrar, sin importar lo contradictoria y costosa que pueda parecer. Y creo, sinceramente, que es la forma ms rpida de alcanzar un acuerdo.

Sin embargo repito, la solucin no es ms guerra, como muchos pretenden, y esto es particularmente cierto en el contexto colombiano..3. APOYO GLOBAL Y REGIONAL ourOupster and that is why I behan excercising leadership in a peace process. as the most popular minister and that is why I beAPOYO

Otra condicin para lograr una terminacin exitosa del conflicto en el mundo interdependiente de hoy es el rol que las circunstancias globales o regionales puedan jugar.

Esto ha sido patente en nuestro caso.

Un cambio radical en la forma de llevar nuestra diplomacia, que condujo a un mejoramiento en nuestras relaciones con los pases vecinos y con el resto de la regin, facilit el comienzo del proceso.

Nuestros vecinos, incluidos Venezuela, Cuba, Chile, y ltimamente Estados Unidos, son hoy de gran importancia en nuestro proceso de paz. Noruega lo digo con gratitud tambin ha jugado un papel fundamental y positivo.

Afortunadamente, hoy no existe un solo pas que no apoye la paz en Colombia. Precisamente, venimos de recibir un respaldo unnime de la cumbre de la CELAC con la Unin Europea en Bruselas.

Todos los pases de Amrica Latina, el Caribe y Europa tambin hicieron un llamado con justa razn para que logremos resultados ms pronto. Y yo tambin quiero esto pues lo cierto es que el ltimo ao hemos avanzado muy despacio.

4. APRENDIENDO DEL PASADO ourOupster and that is why I behan excercising leadership in a peace process. as the most popular minister and that is why I beOurO

Nos preparamos bien para estas negociaciones y hemos trabajado, paralelamente, para crear el momentum necesario que nos permita terminar este conflicto de ms de medio siglo.

Los antecedentes de las FARC en anteriores dilogos de paz han mostrado su tendencia a manipularlos para adquirir legitimidad nacional e internacional, ms que buscar realmente un acuerdo.

Hemos aprendido de las experiencias previas para evitar repetir los errores del pasado y, en tal sentido, cada paso que hemos dado tiene una lgica y una razn.

5. ATACANDO LAS RACES DEL CONFLICTO ourOupster and that is why I behan excercising leadership in a peace process. as the most popular minister and that is why I beOurO

El fracaso del Estado colombiano en garantizar su presencia en todo el territorio nacional ha sido, sin duda, una de las razones que permitieron la emergencia de insurgencias criminales.

Teniendo esto en mente, podemos decir que, en la prctica, el posconflicto ya comenz en Colombia y que estamos atacando las races mismas de nuestro conflicto, que ha sido especialmente cruel y violento.

Estamos hablando de cerca de 300 mil colombianos muertos y ms de 7 millones de vctimas, incluyendo un nmero inmenso de personas desplazadas.

Resolver un conflicto de estas dimensiones requiere trabajar en prcticamente todos los aspectos de nuestra vida como nacin.

El rezago de Colombia en el tema de infraestructura ha sido una desventaja notoria para el desarrollo econmico y ha contribuido a la inseguridad.

Por eso estamos abordando tambin estos desafos.

Por ejemplo, estamos implementando la ms ambiciosa poltica de desarrollo de infraestructura y de construccin de vivienda jams concebida en nuestro pas.

Igualmente, hemos diseado y estamos ejecutando polticas de modernizacin en agricultura, energa y tecnologa.

Y estas mejoras de competitividad para el pas las estamos complementando con profundas reformas sociales.

En los ltimos cinco aos hemos creado ms puestos de trabajo y hemos sacado ms personas de la pobreza y de la pobreza extrema que ningn otro pas en la regin.

Adems, garantizamos la educacin gratuita en los colegios pblicos y, por primera vez, nuestro presupuesto para la educacin es ms grande que nuestro gasto militar.

Y tenemos un sistema de salud con cobertura universal que es uno de los ms progresistas del mundo.

Lo he dicho varias veces: en la Habana estamos silenciando las armas y en Colombia estamos construyendo la paz.

5.1 VCTIMAS ourOupster and that is why I behan excercising leadership in a peace process. as the most popular minister and that is why I beOurO

Pero no solo eso Decidimos poner a las vctimas en el centro de la solucin de este conflicto. Y es la primera vez que se hace de esta manera.

Sancion en presencia del Secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki Moon, la Ley de Vctimas y de Restitucin de Tierras que busca la reparacin de las vctimas y la restitucin a nuestros campesinos de millones de hectreas de que fueron despojados por las guerrillas, los paramilitares y los narcotraficantes.

Esta histrica ley ha sido la espina dorsal del acuerdo que ya se logr con las FARC sobre Poltica de Desarrollo Agrario Integral.

Hay que tener en cuenta que normalmente este tipo de leyes se implementan nicamente despus de que termina un conflicto.

En nuestro caso la ley est cumplindose ya, con un enorme costo fiscal, mientras el conflicto sigue vigente, infortunadamente.

Para mi gobierno, restituir sus tierras a los campesinos despojados y ofrecer reparaciones financieras a las vctimas y a las millones de familias desplazadas se ha convertido en otra manera de conquistar la paz.

A la fecha, ya hemos indemnizado a 500 mil vctimas, algo que no tiene precedentes en el mundo.

6. EL CAMINO QUE SEGUIMOS

Comenzamos negociaciones secretas con la guerrilla hace ya casi 3 aos y medio, y empezamos por establecer una agenda limitada que nos permitiera terminar el conflicto si logramos un acuerdo final.

Esta ha sido la primera vez en que las FARC han accedido a un procedimiento de esta ndole.

El Acuerdo Marco que se firm aqu en Oslo hace dos aos y medio contempla cinco puntos en la agenda:

1) Poltica de desarrollo agrario integral;2) Participacin poltica;3) El problema de las drogas ilcitas;4) Vctimas y Justicia Transicional, y5) El fin del conflicto (DDR).

Ya hemos alcanzado acuerdos sobre los tres primeros puntos, y hay que decir que nunca antes habamos avanzado tanto en una negociacin con las FARC. De muchas maneras, esto constituye un hito histrico.

Por ejemplo, el solo hecho de tener un acuerdo sobre el tercer punto drogas ilcitas es de una importancia extrema no solo para Colombia sino para el mundo, y ha generado un inmenso inters y apoyo para el proceso.

Por qu? Porque Colombia ha sido un centro de produccin y trfico de drogas a nivel mundial.

Hemos sido los principales exportadores de cocana del planeta en los ltimos 30 aos, en tanto los cultivos de coca han destruido miles y miles de hectreas de nuestro bosque tropical con devastadoras consecuencias para el ambiente y el cambio climtico.

Pases como Mxico y las naciones centroamericanas, donde los carteles de la droga afectan cada vez ms a su poblacin, se beneficiaran del logro de la paz en Colombia.

Tambin tendra consecuencias positivas para los Estados Unidos y todos los dems pases consumidores de drogas, y para el frica Occidental que se ha convertido en los ltimos aos en el punto de trnsito de las drogas sudamericanas en su camino a Europa.

Las FARC han jugado un papel muy importante en este captulo. Muchos las han sealado como el cartel nmero uno de las drogas en el mundo.

Por eso lograr que esta guerrilla se comprometa a terminar todo vnculo con el trfico de drogas y, en cambio, a ayudar al gobierno en programas de sustitucin de cultivos ilcitos y en la destruccin de los laboratorios localizados en lo profundo de la selva, donde fabrican la cocana, tendra un gran impacto.

Su maquinaria de guerra ha sido financiada por el mercado de las drogas ilcitas, y ellos han producido y estimulado esta lucrativa fuente de financiacin.

No cabe duda de que es esencial erradicar este negocio perverso, y por eso consideramos indispensable tratar el tema dentro de los dilogos de paz.

7. JUSTICIA

Actualmente estamos discutiendo de forma simultnea los dos ltimos puntos de la agenda, que son los derechos de las vctimas y el DDR (desarme, desmovilizacin y reintegracin).

Hace dos semanas acordamos la creacin de una comisin de la verdad al finalizar el conflicto, y estamos comenzando a debatir el tema crucial de la justicia.

Aqu nos enfrentamos a un terreno inexplorado pues todava no hay ejemplos de negociaciones exitosas de paz en la era del Estatuto de Roma. Somos muy conscientes de que estamos sentando un precedente.

Los expertos en justicia transicional normalmente tratan el tema de los abusos del pasado luego de que se ha alcanzado un acuerdo de paz, pero en Colombia estamos tratando de hacer las dos cosas al mismo tiempo.

De alguna manera, estamos buscando la cuadratura del crculo. Queremos honrar nuestras obligaciones internacionales, incluyendo aquellas derivadas del Estatuto de Roma, y, como es natural, tambin nuestras obligaciones derivadas de nuestras leyes nacionales.

Y, ms importante an, queremos asegurarnos de que la frmula legal a la que lleguemos sea percibida por los colombianos como una frmula justa. Esa es la base de un paz cierta y duradera.

Adems, por supuesto, lograr esta frmula exige el acuerdo de ambas partes en la mesa de negociacin.

Es un tremendo y difcil desafo pero estamos convencidos de que vamos a poder cuadrar el crculo.

Cmo? Poniendo los derechos de las vctimas como lo dije antes en el centro de la negociacin.

Y eso es lo que acabamos de acordar con las FARC en La Habana: construir un sistema de justicia suficientemente amplio que procure garantizar los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin, y al mismo tiempo nos permita alcanzar la paz.

Resulta inevitable buscar una solucin intermedia entre la paz y la asuncin plena de responsabilidades.

De cualquier forma, nuestro objetivo siempre ser alcanzar el mximo grado de justicia que nos permita lograr la paz. Y construir un sistema que a su vez permita la mayor asuncin de responsabilidad posible dentro de una transicin a la paz.

Este sistema de justicia incorporar, necesariamente, tanto mecanismos judiciales como extrajudiciales diseados para satisfacer los derechos de las vctimas. Dentro de estos mecanismos puede haber tratamientos punitivos especiales para aquellos que estn dispuestos a compensar las vctimas diciendo la verdad y participando en programas de reparacin.

Tendremos xito en este empeo de justicia? No lo sabemos. Pero, si lo tenemos, podremos convertirnos en un modelo sobre cmo hacer realidad la justicia en una negociacin de paz.

Y hay que tener en cuenta algo por encima de todo: nada podr ser hecho o acordado, particularmente cuando se trate de temas de justicia, sin la aprobacin, por vas democrticas, de los mismos colombianos.

8. COMPARTIENDO NUESTRA EXPERIENCIA

Finalmente, quisiera compartir con ustedes algunas experiencias personales, pues creo que este Foro se trata precisamente de eso.

A m me advirtieron que tendra que pagar un gran costo poltico como en efecto ha ocurrido.

Me dijeron que ejercer el liderazgo en tiempos de guerra, como lo hice cuando fui Ministro de Defensa antes de ser Presidente de hecho el haber sido el ministro ms popular me llev a la Presidencia, es mucho ms fcil que ejercer el liderazgo en un proceso de paz.

La guerra produce una historia muy excitante, mientras que la paz es una lectura aburrida.

La guerra en Colombia y en cualquier parte ustedes lo saben bien a menudo une a las naciones, en tanto la paz las divide.

Abraham Lincoln, quien aprendi esto a travs de su extraordinaria vida, adverta a los polticos que evitaran medidas de popularidad si queran lograr la paz.

Ciertamente, he aprendido esta leccin.

Muchas veces los procesos de paz se ven en dificultades por los polticos y no por los temas lgidos que se discuten en la mesa de negociacin. Eso es precisamente lo que est pasando en Colombia. Es difcil de creer pero la paz tambin tiene muchos enemigos, muchas veces enemigos poderosos

Y permtanme compartir otra leccin surgida de mi propia experiencia.

El conflicto tiende a inflar y a distorsionar el ego, y por eso debemos elevarnos sobre la inclinacin natural a la confrontacin.

Un lder necesita enfocarse en el objetivo poltico de la paz, y evitar a toda costa ser atrado por el camino ms fcil de la guerra simplemente por seguir los vaivenes de la opinin.

Por eso siempre me recuerdo a m mismo que ese fue el mandato que me dieron los colombianos cuando me reeligieron. Y lo he convertido en mi mantra.

Seoras y seores:

Todava nos quedan inmensas dificultades por delante, y no podemos dar por sentado que llegaremos al acuerdo final. El tiempo, infortunadamente, se agota.

Sin embargo, tengo la plena confianza de que tenemos una oportunidad real de dejar este conflicto en el nico lugar que le corresponde: los libros de historia.

Nuestro deber con las futuras generaciones es crear una nueva realidad.

Y deberamos estar humildemente agradecidos por la oportunidad que nos han dado nuestros pueblos de servirles ofreciendo lo mejor de nuestras capacidades.

Yo seguir perseverando en mi visin para Colombia: un pas en paz, mejor educado y con ms equidad.

Si llegamos a un acuerdo, si logramos dejar de matarnos entre nosotros despus de medio siglo de guerra, el costo poltico en el que habr incurrido ser una inversin rentable.

Si no, al menos ir a la tumba con paz en mi corazn por haber intentado hacer lo que creo que es lo correcto.

Muchas gracias