Origen de las enseñanzas deportivas en el Sistema ... · Marco legal. ORIGEN DE LAS ......

JosJoséé Luis HernLuis Hernáández Vndez VáázquezzquezSubdirector General de FormaciSubdirector General de Formacióón y Movilidad del Profesoradon y Movilidad del ProfesoradoDirecciDireccióón General de Poln General de Políítica Universitariatica UniversitariaMinisterio de EducaciMinisterio de Educacióónn

LAS ENSELAS ENSEÑÑANZAS DEPORTIVAS DENTRO ANZAS DEPORTIVAS DENTRO DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPADEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑÑOLOL

Origen de las enseOrigen de las enseññanzas anzas deportivas en el Sistema deportivas en el Sistema Educativo EspaEducativo Españñolol

Segovia 7 de septiembre de 2008

Estructura de la presentación

ORIGEN DE LAS ENSEORIGEN DE LAS ENSEÑÑANZAS DEPORTIVAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAANZAS DEPORTIVAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑÑOLOL

Escenario para la implantación del nuevo modelo

La propuesta y diseño del nuevo modelo

Desarrollo normativo inicial

Repercusión y alcance de las nuevas enseñanzas

Evaluación

Agradecimientos


RESUMEN LEGISLATIVO Y NORMATIVO DEL SISTEMA DE ENSEÑANZAS EN EL ÁMBITO DE

LA ACTIVIDAD FÍSICA Y DEL DEPORTE

Ley Orgánica 1/1990, de Ordenación General del Sistema EducativoTécnico Superior en Animación de Actividades Físicas y Deportivas (R.D. 2048/1995)

Técnico en Conducción de Actividades Físico-Deportivas en el Medio Natural. (R.D. 2049/1995)

Ley 11/1983, de Reforma UniversitariaDiplomado Universitario. Maestro. Especialidad en Educación Física (R.D. 1440/1991)

Incorporación a la Universidad de los estudios deLicenciatura en Educación Física (R.D. 1423/1992)Creación del título universitario Licenciado en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte (R.D. 1670/1993)

Ley 10/1990, del DeporteEnseñanzas y titulaciones de Técnicos Deportivos (R.D.594/1994)

Leyes del Deporte de las Comunidades AutónomasEnseñanzas y titulaciones de Técnicos Deportivos

Escuelas del Deporte

Escenario para la implantaciEscenario para la implantacióón del nuevo modelon del nuevo modelo

Marco legalMarco legal



Marco legalMarco legalDIRECTIVAS COMUNITARIAS DE REFERENCIA

para el desarrollo de las enseñanzas de técnicos deportivos en España

Directiva 92/51 CEESegundo sistema de reconocimiento de formaciones con una

duración inferior a tres años(superiores cortas y de enseñanza secundaria largas o cortas).

Directiva 89/48 CEEReconocimiento de las formaciones de enseñanza superior de una duración

mínima de tres años.

Directiva 85/368 CEEEstructura de cinco niveles de formación profesional para la

correspondencia de las cualificaciones profesionales entre los Estados miembros.


Titulaciones en el ámbito de la actividad física y del deporte

Universitarias:Universitarias:• Licenciado en Educación Física (1992, 1993 y 1994)• Maestro de Educación Física (1992)

FormaciFormacióón Profesional reglada:n Profesional reglada:• Técnico superior en animación en actividades

físicas y deportivas (TAFAD 1990 y 1995)• Técnico en conducción de actividades físicas

y deportivas en el medio natural

TTéécnicos deportivos (1994):cnicos deportivos (1994):• Técnico Deportivo Superior• Técnico Deportivo de Base• Técnico Deportivo Elemental




De las federaciones deportivas con Escuelas de entrenadores consolidadas por la pérdida de influencia y control en la formación y ejercicio profesional en su modalidad o especialidades deportivas.

Consideración de un mercado laboral reducido y, en general, sin exigencias en cuanto a la cualificación profesional.

Reducida perspectiva de los entrenadores sobre la importancia del reconocimiento académico de su formación.

(1) Factores de resistencia al cambio de modelo(1) Factores de resistencia al cambio de modelo



La formaciLa formacióón n federativa de federativa de los los entrenadoresentrenadores

CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRUCTURA FORMATIVADE LOS ENTRENADORES EN LAS

FEDERACIONES DEPORTIVAS EN ESPAÑA

1. Generalizada formación en tres niveles escalonados.. Correspondencia del nivel de formación con la competencia para entrenar y

dirigir categorías de base/escolar, provincial/regional y nacional.. Heterogeneidad en la duración y contenidos de la formación entre las

diferentes federaciones.. Falta de exigencias de requisitos académicos de acceso o solamente

graduado escolar.. Condiciones de edad: no menos de 16 años.

. En algunos deportes, períodos de prácticas después de los niveles formativos.. El primer nivel organizado, generalmente, por las federaciones territoriales.

2

3

4

567



La formaciLa formacióón n federativa de federativa de los los entrenadoresentrenadores



La adopción de políticas que favorecieron el desarrollo deportivo(Barcelona´92, plan ADO, formación universitaria, formación profesional,descentralización, la nueva gestión y planificación técnica de las Federaciones)

La nueva percepción del deporte por los ciudadanos(mayor diversificación, modificación de hábitos deportivos, incremento depracticantes, deporte-salud)

El marco de la Unión Europea como referencia(estándares europeos de cualificación profesional, reconocimiento deformaciones, libre circulación)

El deporte como subsector económico y generador de empleos(incremento de instalaciones, la nueva estructura ocupacional del deporte, proyección del mercado de trabajo, los modelos de deporte-competición y deporte-recreación y salud, evolución del sector como servicio y demanda de profesionales cualificados.

(2) Factores favorables al cambio de modelo(2) Factores favorables al cambio de modelo


Publicaciones relativas a las nuevasTitulaciones de técnicos deportivosAño 1995


Año 1995

Proyección del mercado deportivoLaboral en la España e los noventaMartínez del Castillo, J

La profesión y el empleo en loslicenciados en eduación físicaHernández Vázquez, José L.

Estructura ocupacional del deporteen España. Encuesta de lo sectores deentrenamiento, docencia, animacióny dirección.Martínez del Castillo, J

Publicaciones relativas a las nuevasTitulaciones de técnicos deportivos


La propuesta y diseLa propuesta y diseñño del nuevo modeloo del nuevo modelo

Inicio del proyecto por el CSD


Modificación del modelo del RD 594/1994

MotivaciMotivacióón jurn juríídicadica• Carencias de índole jurídica señaladas por el Consejo de Estado

que en su informe de RD 594/1994, indicaba que el marco debería ser la LOGSE y la LRU, junto ala más específica en la materia, la Ley del Deporte.

• Al no estar quedar incluidas en la LOGSE y mantenerlas en el ámbito estrictamente deportivo, dicho Real Decreto no podía calificarse como norma de carácter básico, por lo que desde el punto de vista competencial despojaba a la propia norma de su objetivo de “homogenización de las formaciones deportivas.

DecisiDecisióón:n:• Tomada tras un amplio debate en el seno del CSD y Secretarios y

Directores Generales de las comunidades autónomas de Cataluña, Castilla y León, Galicia, País Vasco y Valencia, en una reunión “ad hoc” celebrada en Medina del Campo.



Modificación del RD 594/1994

Carencias :Carencias :

• Ausencia de algunas previsiones para deportistas de élite, • Dificultades en el establecimiento de los requisitos académicos de

acceso y falta de precisión con respecto a “requisitos deportivos”que tradicionalmente se establecen en algunas modalidades.

• El período de prácticas no formaba parte del currículo.• Falta de previsión para el acceso de mayores de 18 o 20 años que

no cumplieran los requisitos académicos.• Lagunas en el régimen transitorio para las situaciones hasta la

implantación de las enseñanzas y condiciones de reconocimiento o convalidación de formaciones realizadas con anterioridad.

• Carencia de valor académico de la titulación que producía un agravio comparativo con el resto de titulaciones de este ámbito.

• Las formaciones deportivas integradas en el sistema educativo proporciona un encaje con el derecho comunitario, en concreto laDirectiva 92/51/CEE



Los objetivos del nuevo modelo:Los objetivos del nuevo modelo:


• Desarrollar el artículo 55 de la Ley 10/1990, del Deporte, insertando las enseñanzas en el marco del sistema educativo de la Ley 1/1990, de Ordenación del Sistema Educativo

• Reconocer la validez académica y profesional a los títulos, que sirvan de referente en el sector y como factor estructurante del mercado laboral.

• Garantizar su adaptación a las directivas europeas de forma que se asegure su reconocimiento por los Estados miembros y facilitar la libre circulación de profesionales.

• Asegurar el procedimiento de convalidaciones y homologaciones de las formaciones anteriores de entrenadores realizadas por las federaciones deportivas.

• Estructurar las enseñanzas atendiendo a las peculiaridades formativas y diferencias existentes entre las muy variadas modalidades deportivas.

• Facilitar una implantación realista, progresiva y económicamente viable por las administraciones públicas y entidades privadas



RelaciRelacióón con n con el resto de el resto de ttíítulos tulos oficiales del oficiales del deportedeporte



RelaciRelacióón con el n con el mercado mercado laborallaboral



Estructura escalonada y progresiva en la formación



Perfil profesional y competencial de los niveles de titulación



Organización de los contenidos de la formación

RÉGIMEN TRANSITORIOHASTA LA IMPLANTACIÓN DE LAS NUEVAS ENSEÑANZAS

1. Reconocimiento de las formaciones que se impartan desde la entradaen vigor de la nueva normativa y la implantación de las enseñanzas oficiales

de las modalidades deportivas, siempre que se ajusten a los requisitosmínimos que se fijen.

. 2 Fijar el procedimiento de homologación, convalidación o equivalenciaa efectos profesionales de las formaciones impartidas con anterioridad

a la entrada en vigor del RD 1913/1997.3. Facilitar modelos organizativos de centros que impartan las enseñanzas



Régimen transitorio


Cronología 1994 Publicación del Real Decreto 594/1994, de 8 de abril, sobre enseñanzas y títulos de los Técnicos Deportivos (BOE de 29-04-1994)

1997 Aprobación en Consejo de Ministros del Real Decreto 1913/19997, de 19 de diciembre, por el que se configuran como Enseñanzas de Régimen Especial las conducente a la obtención de titulaciones de técnicos deportivos, se aprueban las directrices de los títulos y de las correspondientes enseñanzas mínimas.

1995 Diciembre, presentación de las primeras líneas del nuevo modelo

1996 Diciembre, presentación de los elementos básicos de las nuevas enseñanzas

1997 Primer semestre, consultas a CCAA, Federaciones y entidades afectadas




Discusión y difusión del proyecto por el CSD

Reuniones realizadas con:

• Órganos competentes en materia deportiva de las CCAA.• Organismos oficiales afectados (Defensa y Marina)• Comité Olímpico Español.• Federaciones deportivas españolas.• Responsables de Escuelas de entrenadores• Decanos y Directores de los Institutos Nacionales de

Educación Física.• Estudiantes de los Institutos Nacionales de Educación Física.• Asociación de Empresas de Instalaciones Deportivas.• Asociación de entrenadores de varias especialidades.• Profesores de los centros de Formación Profesional en los que

se imparte el TAFAD.

Participación en seminarios y conferencias:

• Del Director General de Deportes• Del Subdirector General• De otros expertos del equipo que desarrolla el proyecto.



Discusión y difusión del proyecto por el CSD


Aprobación y publicación



RepercusiRepercusióónn


Año 2000Equipo de investigación de laUniversidad de ValladolidDepartamento de Economía AplicadaDir. Rosario Pedrosa Sanz



Año 2001



Desarrollo normativo de las nuevas enseDesarrollo normativo de las nuevas enseññanzasanzas

ORDEN de 8 de noviembre de 1999 por la que se crea la Comisión para la Aplicación Homogénea del Proceso de Homologación, Convalidación y Equivalencia de las Formaciones de Entrenadores Deportivos, conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 1913/1997 de 19 de diciembre. (BOE número 272 de 13-11-1999)

ORDEN de 5 de julio de 1999 por la que se completan los aspectos curriculares y los requisitos generales de las formaciones en materia deportiva a las que se refiere la disposición transitoria primera del Real Decreto 1913/1007, de 19 dediciembre. (BOE número 167 de 14-07-1998)

Real Decreto 1393/1997, de 19 de diciembre por el que se configuran como enseñanzas de régimen especial las conducentes a la obtención de titulaciones de técnicos deportivos, se aprueban las directrices generales de los títulos y de las correspondientes enseñanzas mínimas. (BOE número 20 de 23-01-1998)

ORDEN de 30 de julio de 1999 por la que se regula el procedimiento para el reconocimiento de las formaciones de entrenadores deportivos a las que se refieren el artículo 42 y la disposición transitoria primera del Real Decreto 1913/1997, de 19 de diciembre. (BOE número 192 de 12-8-1999)


Desarrollo normativo de las nuevas enseDesarrollo normativo de las nuevas enseññanzasanzas

Real Decreto 319/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen los títulos de Técnico Deportivo Superior en las especialidades de los Deportes de Invierno, se aprueban las correspondientes enseñanzas mínimas y se regulan las pruebas y requisitos de acceso a estas enseñanzas (BOE número 75 de 28-03-2000)

Real Decreto 318/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen los títulos de Técnico Deportivo Superior en las especialidades de los Deportes de Montaña y Escalada, se aprueban las correspondientes enseñanzas mínimas y se regulan las pruebas y requisitos de acceso a estas enseñanzas de diciembre (BOE número 73 de 25-03-2000)

Real Decreto 320/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen los títulos de Técnico Deportivo Superior en las especialidades de Fútbol y Fútbol Sala,se aprueban las correspondientes enseñanzas mínimas y se regulan las pruebas y requisitos de acceso a estas enseñanzas (BOE número 76 de 29-03-2000)


Alcance de las nuevas enseAlcance de las nuevas enseññanzasanzas

Política educativa

Se integran las enseñanzas en el marco educativo de la LOGSE incorporándolas como enseñanzas de régimen especial, lo que supone el fin del “secular aislamiento” que la formación de los entrenadores ha mantenido con respecto al sistema educativo.

Lo que supuso:

• El reconocimiento académico y profesional de los títulos.

• El acceso a otras enseñanzas regladas del ámbito de la actividad física y del deporte mediante las pasarelas correspondientes, incluidas las figuras profesionales, los estudios universitarios y otros de Técnicos Deportivos.

• Libertad en la creación de centros en aplicación del principio Constitucional del Art. 27.6 de la CE.

• Acceso a las becas y ayudas al estudio oficiales.



Política deportiva

Una de las más complejas actuaciones de Gobierno que en materia deportiva quedaban pendientes, a pesar de que así lo contemplaban las leyes que han regulado esta materia: 1961, 1980 y 1990.

Lo que supuso:

• Cumplimiento del mandato del artículo 55 de la Ley 10/1990, del Deporte.

• Trazó el futuro de la formación de los entrenadores deportivos basado en garantizar la competencia técnica y profesional.

• Se completó la tríada de actuaciones que en materia deportiva asegura la competitividad y la calidad, junto a las infraestructuras y planificación y tecnificación deportivas.

• Comprometió el reconocimiento de los títulos españoles por el resto de Estados miembros de la Unión Europea, cumplirse rigurosamente la Directiva 92/51 del Consejo de Comunidades Europeas.



Política de empleo

Los nuevos títulos serán el referente para la contratación por las entidades y organismos

Permitiría en el futuro:

• La estructuración del mercado laboral en un sector necesitado de ello.

• La inserción laboral de los entrenadores en los grupos profesionales correspondientes, hasta ahora no identificados.

• Beneficiarse de medidas de promoción del empleo al estar definido el sector.

• Creación de centros públicos y privados dotados de los recursos educativos humanos, y materiales, necesarios para garantizar una enseñanza de calidad.


EvaluaciEvaluacióón finaln final

Se establecieron las bases para posibilitar la formación de buenos profesionales para el cumplimiento de sus fines en una sociedad moderna.

Quedó asegurada la acreditación y reconocimiento de los diplomas de entrenadores deportivos obtenidos en España con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto 1913/1997.

Se aseguró un proceso transitorio para el reconocimiento de las formaciones federativas en tanto se implantaban las nuevas enseñanzas.

Aspectos destacables

Déficit del proyecto

Carencia de una financiación específica para la implantación de las nuevas enseñanzas (materiales curriculares, formación del profesorado)

Ausencia de una mínima red de centros públicos o consorciados con las federaciones deportivas.


Agradecimientos a:

D. Eduardo Blanco PereiraD. Eduardo Blanco Pereira Director General de InfraestructurasDeportivas y Servicios en el Gobierno del PSOE y a D. Santiago D. Santiago FisasFisasAyxelAyxeláá Director General de Deportes en el Gobierno del PP, quecomprendieron la necesidad del cambio en el modelo de formaciónde los entrenadores para el sistema deportivo español e impulsaron sudesarrollo normativo.

A los funcionarios del CSD y expertos funcionarios del CSD y expertos que llevarona cabo el trabajo de redacción del proyecto y de losnumerosos y extensos informes que fundamentaron la necesidad de adopción del nuevo modelo.

Mención especial a D. Ramiro Merino y Carlos de BenitoD. Ramiro Merino y Carlos de Benitocolaboradores entusiastas y profundos conocedores del deporte y a D. Javier GarcD. Javier Garcííaa--VelascoVelasco cuyo conocimiento y experiencia en el ámbito de las enseñanzas de régimen especial fueron trascendentales para el diseño del nuevo modelo.


También a:

A todos los que desde el ámbito federativo y de las comunidades autónomas, asumieron el proyecto y colaboraron de manera continuada para su realización, con especial mención a las Federaciones EspaFederaciones Españñolas de Folas de Fúútbol, Deportes de Invierno y de tbol, Deportes de Invierno y de MontaMontañña y a la Escuela Catalana del Deporte.a y a la Escuela Catalana del Deporte.

Finalmente a los aquellos que continuaron con la labor de desarrollo normativo e implantación de las nuevas enseñanzas de régimen especial de técnicos deportivos, con especial mención a JosJosééIgnacio ManchIgnacio Manchóón, Josn, Joséé Luis SLuis Sáánchez y Javier Garcnchez y Javier Garcííaa--Velasco.Velasco.

A las personas y entidades que por su experienciafueron consultadas y prestaron su colaboracióndesinteresada para la mejora del proyecto.

Origen de las enseñanzas deportivas en el Sistema ... · Marco legal. ORIGEN DE LAS ......

Documents

Transcript of Origen de las enseñanzas deportivas en el Sistema ... · Marco legal. ORIGEN DE LAS ......