Origen, aciertos y desafíos del Modelo OPD

Origen, aciertos y desafíos del Modelo OPD

Una apuesta hacia el desarrollo de Sistemas Locales de Protección de derechos de la niñez y

adolescencia

Encuentro Regional OPD Santiago de Chile, marzo 2011

Estructura de la Presentación

El Modelo OPD: Una apuesta por la

protección de derechos a nivel local

El contexto ChilenoSituación actual

OPD RM

I. PARTE: LA EMERGENCIA DEUN MODELO: LAS OPD

II. PARTE: ESTADO DEL ARTE EN LASOPD DE LA RM

El proceso de Evolución de

las OPD

Desafíos y proyecciones

del Modelo OPD

Expone: Angélica Marín DíazJefa DEPRODE - SENAME

Expone: Paz Contreras ValdovinosEncargada Línea OPD

I Parte: La emergencia de un Modelo:

las Oficinas de Protección de Derechos

4Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia

I. El Contexto Chileno

1990 Convención de los

Derechos del Niño

2000Comisión de

expertos

2001 Las Primeras

OPD


I. El Contexto Chileno

Experiencias inspiradoras del modelo OPD

Defensoría

s - Perú

Centros Juveniles - Alemania

Guaymayén - Argentina

Experiencias de las Oficinas de Infancia en Chile:

La Florida, Conchalí y Talcahuano


II. OPD: Proceso de Evolución

2001 – 2002: Programa Piloto Contexto de Reforma Institucional

-6 proyectos OPD en 5 regiones (2001).

-“Modelo en construcción”, adaptable a la realidad local.

- Instalación estratégica de la OPD en el municipio.



Expectativas en torno al modelo:

a. Promueve la desjudicialización y desinstitucionalización.

b. Puerta de entrada al circuito de protección en el territorio.

c. Favorece la descentralización, al instalarse en el municipio.



2003-2005: Momento de aprendizaje y ajuste

a. Si bien las primeras OPD tienen su énfasis en Protección, la experiencia indica que para prevenir y abordar las vulneraciones de derechos es imprescindible desarrollar un trabajo con la comunidad, las diversas instituciones y niños y niñas, para la instalación del enfoque de derechos. La apuesta es hacia un cambio cultural.

b. Consolidación del modelo, deja de ser un programa piloto y se convierte en una oferta prioritaria (52 OPD al 2005).

c. Encuentros de reflexión en torno a los SLPD y de formación e intercambio entre los equipos profesionales y supervisores/as técnicos/as.



2003-2005: Momento de aprendizaje y ajuste

d. SLPD: Considerando la necesidad de una Ley de Protección y un Sistema Nacional, se impulsa que sea desde el espacio local el avance hacia un Sistema Nacional.

e. Elaboración de materiales de apoyo y se generan publicaciones – Proyecto GTZ.

f. Evaluación de efectos OPD en el año 2005 (PRODENI).

g. 1° Mi Opinión Cuenta



2006-2009: 1° Trienio, implementación a partir de la Ley de Subvenciones N° 20.032

Énfasis del Trienio: Objetivo General “Facilitar el desarrollo institucional de sistemas locales de protección de derechos de la Infancia y Adolescencia (SLPD), en un territorio determinado, abarcando al menos, el espacio comunal”.



2006-2009: 1° Trienio, implementación a partir de la Ley de Subvenciones N° 20.032

2006-2009: Hitos del período

a. 2006 Capacitación ACHNU – Prodeni: Metodología RIA.

b. 2007- 2008: Estudios Sename CIDPA, UE y FLB (Alerta Temprana)

c. 2008: Encuentro Nacional OPD

d. Emergen los soportes PIB (2007) y PPC (2008)

e. 2° y 3° Mi opinión Cuenta

f. Énfasis del nuevo Trienio



2009-2012: 2° Trienio, fortalecimiento del Modelo desde las acciones en los territorios

a. Énfasis del Trienio: Objetivo General “Facilitar el desarrollo institucional de sistemas locales de protección de derechos de la infancia y adolescencia en un territorio determinado abarcando, al menos, el espacio comunal”.

b. Trabajo con Tribunales de Familia

c. Presencia de OPD en todas las regiones (115 OPD)

d. Proyecciones del Trienio 2012 - 2014



2009-2012: 2° Trienio, fortalecimiento del Modelo desde las acciones en los territorios

2009-2012: Hitos del período (actualmente en curso)

a. 4° Mi opinión Cuenta

b. Sistematización de Prácticas OPD

c. Estudio UDP – ACHM – Sename

d. Proceso de aprobación Concurso de Buenas Prácticas ACHM

e. Énfasis del trienio 2012 - 2015

II Parte: Estado del Arte del Modelo OPD:

Desafíos y Proyecciones

I. Situación Actual OPD en la Región Metropolitana


Mirada general de la modalidad en la Región Metropolitana:

Total de OPD: 31

OPD Asociativas: 2 (Buin – Paine y Montesol)

OPD en Programa Vida Nueva: 8

OPD convenios no municipal: 1 (El Monte e Isla de Maipo)

OPD en proceso de sistematización de sus experiencias: 7



Clave del modelo: Desarrollar de manera participativa procesos de construcción de una política local y su incorporación en los instrumentos de Gestión.

Hallazgos Diagnósticos Locales de Infancia*:

N° de OPD que cuenta con diagnóstico: 79%

N° de OPD que no cuenta con diagnóstico: 21%

* Fuente: Informe de Gestión OPD (1° año ejecución período 2009 – 2010)



Hallazgos Diagnósticos Locales de Infancia*:

N° de OPD que cuenta con diagnóstico: 83%

N° de OPD que no cuenta con diagnóstico: 17%

* Fuente: Informe de Gestión OPD (2° año ejecución período 2010 – 2011)



Planes locales (1° año ejecución período 2009 – 2010)*: N° de OPD que cuenta con plan local: 45%

N° de OPD que no cuenta con plan local: 55%

Incorpora el enfoque de derechos en algún instrumento municipal (Pladeco, Pas, Padem):

1° año ejecución:N° de OPD que incorpora: 31%N° de OPD que no incorpora: 66%

2° año de ejecución:N° de OPD que incorpora: 38%N° de OPD que no incorpora: 59%

* Fuente: Informe de Gestión OPD (1° año ejecución período 2009– 2010)

II. Desafíos del Modelo OPD


-Desde Sename:

Proceso de licitación 3° Trienio OPD: Insumos para el proceso.

Aportar a la efectiva articulación de los componentes metodológicos de la OPD: Protección de Derechos y Gestión Intersectorial.

Fortalecer a la OPD como dispositivo territorial, en tanto instalar en la comunidad, la co - responsabilidad en la prevención y reparación de las vulneraciones de derechos.

Proyecto de Ley del nuevo Ministerio de Desarrollo Social, en el cuál figura el Servicio de la Infancia y Adolescencia.

Necesidad de articulación con Chile Crece contigo en el espacio local.

II. Desafíos del Modelo OPD


-Desde los proyectos OPD a nivel Territorial :

Complementar la atención de niños y niñas vulnerados en sus derechos, con aquellos actores locales que han sido efectivamente capacitados por la OPD.

Apuntar hacia el fortalecimiento de los espacios de participación ya generados por niños y niñas, en diálogo directo con los PPC insertos en los territorios.

Promover espacios de participación con incidencia en la política local de niños y niñas.

Gracias

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