Organo Ejecutivo (Final) 1

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1. DEFINICION:.................................................................................................... 2 2. ORGANIZACIÓN GENERAL DEL ORGANO EJECUTIVO .....................................3 3. EL PRESIDENTE Y EL VICEPRESIDENTE DEL ESTADO:...................................... 3 3.1. Atribuciones del Presidente”...............................4 3.2. Atribuciones del Vicepresidente............................5 4. MINISTERIOS DE ESTADO................................................................................ 5 5. VICEMINISTROS Y VICEMINISTRAS................................................................. 6 6. MINISTERIOS DEL ESTADO PLURINACIONAL..................................................7 7. ESTRUCTURA COMUN DE APOYO PARA LOS MINISTERIOS............................ 8 7.1. DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACION.........................9 7.2. DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS...............9 7.3. DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS....................10 7.4. UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA...............................11 7.5. UNIDAD DE TRANSPARENCIA...................................11

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TEORIA DEL ORGANO EJECUTIVO EN BOLIVIAD.S. 29894 DEL 7 DE FEBRERO DEL 2009

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Page 1: Organo Ejecutivo (Final) 1

1. DEFINICION:..........................................................................................................2

2. ORGANIZACIÓN GENERAL DEL ORGANO EJECUTIVO ..............................3

3. EL PRESIDENTE Y EL VICEPRESIDENTE DEL ESTADO:.............................3

3.1. Atribuciones del Presidente”.................................................................................4

3.2. Atribuciones del Vicepresidente............................................................................5

4. MINISTERIOS DE ESTADO.................................................................................5

5. VICEMINISTROS Y VICEMINISTRAS.................................................................6

6. MINISTERIOS DEL ESTADO PLURINACIONAL...............................................7

7. ESTRUCTURA COMUN DE APOYO PARA LOS MINISTERIOS.....................8

7.1. DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACION........................................................9

7.2. DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS...............................9

7.3. DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS...........................................10

7.4. UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA......................................................................11

7.5. UNIDAD DE TRANSPARENCIA............................................................................11

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ORGANO EJECUTIVO1. DEFINICION:

Según la CPE el Órgano Ejecutivo está compuesto por la Presidenta o el

Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y

las Ministras y los Ministros de Estado;1 siendo todos ellos los principales

responsables de la Administración del Estado, al responder al mandato del

pueblo boliviano. Se deben a la población en cuanto a la satisfacción de sus

necesidades, promoviendo el acercamiento directo entre el Estado y la

sociedad, y ejerciendo sus funciones mediante los mecanismos

institucionales definidos por la Constitución Política del Estado y la presente

norma. Se constituyen desde el día de su designación, en los principales

promotores del bienestar social, en aras de alcanzar el vivir bien

promoviendo el ejercicio de valores y principios morales con relación a la

atención de la población.2

Tiene a cargo la toma de decisiones y la administración del gobierno en

materia económica, social, educativa, política, etc. Hoy en día el poder

ejecutivo es en la mayoría de las sociedades uno de los cuatro poderes,

encargado de la administración de la región y de la toma de decisiones

sobre diferentes problemáticas que incumben a la sociedad que gobierna.

Hablamos de un Órgano Ejecutivo, también plurinacional, que es el

dispositivo político que concentra la voluntad y la acción política de la

condición plurinacional y comunitaria del país.

1 CPE Art 165.I2 D.S. 29894 Art. 5

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2. ORGANIZACIÓN GENERAL DEL ORGANO

EJECUTIVO 3

a) A Nivel Central: (administración central del estado, se ejerce a través

de…)

Presidencia del Estado Plurinacional.

Vicepresidencia del Estado Plurinacional.

Ministerios del Estado Plurinacional.

b) A Nivel Departamental: (para atender asuntos específicos y por un

tiempo determinado; es establecido por el gobierno central)

Representación Presidencial en los Departamentos.

3. EL PRESIDENTE Y EL VICEPRESIDENTE DEL

ESTADO:

Serán elegidas o elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y

secreto. Será proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia la

candidatura que haya reunido el cincuenta por ciento más uno de los votos

válidos; o que haya obtenido un mínimo del cuarenta por ciento de los votos

válidos, con una diferencia de al menos diez por ciento en relación con la

segunda candidatura. 4

Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a la Vicepresidencia del

Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al

servicio público, contar con treinta años de edad cumplidos al día de la

elección, y haber residido de forma permanente en el país al menos cinco

años inmediatamente anteriores a la elección.

El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la

Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco años, y pueden

ser reelectas o reelectos por una sola vez de manera continua.

3 D.S. 29894 Art. 6,7,84 CPE Art. 166.I

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El presidente cuenta con un cuerpo de asesores jurídicos, económicos, de

comunicación y otros especialistas de diversas ramas que requiera.5

El presidente recibirá apoyo funcional, a través de la estructura organizativa

del Ministerio de la Presidencia y estará compuesto por:

a) Secretaría Privada de la Presidenta o Presidente.

b) Jefatura de Gabinete de la Presidenta o Presidente.

c) Dirección General de Comunicaciones de la Presidenta o Presidente.

d) Asesoría de la Presidenta o Presidente.

e) Unidad de Apoyo a la Gestión Social, responsable de apoyar y

coordinar las labores que realizan la Presidencia y Órgano Ejecutivo.

f) Casa Civil, responsable de apoyar y coordinar las labores

administrativas en la Residencia Presidencial.

g) Casa Militar, como órgano responsable de la seguridad personal de

la Presidenta o Presidente, para cuyo efecto deberá coordinar con

toda la estructura institucional de seguridad del Estado.

3.1. Atribuciones del Presidente”6

a. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.

b. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.

c. Proponer y dirigir las políticas de gobierno y de Estado.

d. Dirigir la administración pública y coordinar la acción de los

Ministros de Estado.

e. Dirigir la política exterior; suscribir tratados internacionales;

nombrar servidores públicos diplomáticos y consulares de

acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en

general.

f. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al

Presidente o Presidenta de la Asamblea Legislativa

Plurinacional.

5 D.S. 29894 Art. 116 CPE Art. 172

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g. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa

Plurinacional.

h. Dictar decretos supremos y resoluciones.

3.2. Atribuciones del Vicepresidente7

a. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos

en la presente Constitución.

b. Coordinar las relaciones entre el Órgano Ejecutivo, la

Asamblea Legislativa Plurinacional y los gobiernos

autónomos.

c. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.

d. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la

dirección de la política general del Gobierno.

e. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del

Estado en la formulación de la política exterior, así como

desempeñar misiones diplomáticas.

4. MINISTERIOS DE ESTADO

Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras públicas y servidores

públicos que dependen directamente del Presidente del Estado, son

responsables de los actos de administración adoptados en sus respectivas

carteras. Tienen como atribuciones, además de las determinadas en esta

Constitución y la ley: 8

a) Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas generales

del Gobierno.

b) Proponer y dirigir las políticas gubernamentales en su sector.

c) La gestión de la Administración Pública en el ramo correspondiente.

d) Dictar normas administrativas en el ámbito de su competencia.

7 CPE Art. 1748 CPE Art. 175 ó D.S. 29894 Art. 14

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e) Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la

Presidenta o el Presidente del Estado.

f) Resolver en última instancia todo asunto administrativo que

corresponda al Ministerio.

g) Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que

les soliciten.

h) Coordinar con los otros Ministerios la planificación y ejecución de las

políticas del gobierno.

Los requisitos para ser designado como Ministro(a) de Estado se

requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio

público; tener cumplidos veinticinco años al día del nombramiento; no

formar parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional; no ser directivo,

accionista ni socio de entidades financieras o empresas que mantengan

relación contractual o que enfrenten intereses opuestos con el Estado;

no ser cónyuge ni pariente consanguíneo o afín dentro del segundo

grado de quienes se hallaren en ejercicio de la Presidencia o la

Vicepresidencia del Estado. No podrán ser designados las persona que,

en forma directa o como representante legal de persona jurídica, tenga

contratos pendientes de su cumplimiento o deudas ejecutoriadas con el

Estado.9

5. VICEMINISTROS Y VICEMINISTRAS

Algunas de sus funciones son:10

a) Planificar las actividades de su área, en coordinación con los demás

Viceministros.

b) Desarrollar sus responsabilidades y funciones específicas en el

marco de las directrices establecidas por el Ministro del área.

9 CPE Art. 176, 17710 D.S. 29894 Art. 15

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c) Ejecutar una gestión eficiente y efectiva, de acuerdo con las normas

y regulaciones aplicables a las materias bajo su competencia.

d) Cumplir y hacer cumplir los objetivos institucionales…. Entre otras.

6. MINISTERIOS DEL ESTADO PLURINACIONAL

1) Ministerio de la presidencia

Min. Juan Ramón Quintana

2) Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Min. David Choquehuanca Céspedes

3) Ministerio de Justicia

Min. Virginia Velasco Condori

4) Ministerio de Minería y Metalurgia

Min. César Navarro Miranda

5) Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Min. Luis Alberto Arce Catacora

6) Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Min. Luis Alberto Sánchez

7) Ministerio de Planificación del Desarrollo

Min. René Gonzalo Orellana Halkyer

8) Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural

Min. Verónica Ramos Morales

9) Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social

Min. José Gonzalo Trigoso

10)Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Min. Alexandra Moreira López

11)Ministerio de Gobierno

Min. Carlos Gustavo Romero Bonifaz

12)Ministerio de Culturas y Turismo

Min. Marko Marcelo Machicao Bankovic

13)Ministerio de Comunicación

Min. Marianela Paco Durán

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14)Ministerio de Defensa Nacional

Min. Reymi Ferreira

15)Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda

Min. Milton Claros Hinojosa

16)Ministerio de Educación

Min. Roberto Iván Aguilar Gómez

17)Ministerio de Salud

Min. Ariana Campero Nava

18)Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

Min. Nemecia Achacollo Tola

19)Ministerio de Autonomías

Hugo José Siles Nuñez del Prado

20)Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la

Corrupción

Min. Lenny Tatiana Valdivia Bautista

21)Ministerio de Deportes

Tito Rolando Montaño Rivera

7. ESTRUCTURA COMUN DE APOYO PARA LOS

MINISTERIOS11

Los ministerios contaran con una estructura máxima integrada por:

Una Dirección General de Planificación

Una Dirección General de Asuntos Administrativos.

Una Dirección General de Asuntos Jurídicos.

Una Unidad de Auditoría Interna

Una Unidad de Transparencia

7.1. DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACION12

11 D.S. 29894 Art. 11812 D.S. 29894 Art. 121

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A cargo de un director(a), con dependencia directa del Ministro(a)

apoyando transversalmente en sus funciones a la estructura central

del MINISTERIO; cuenta con diferentes funciones como por ejemplo:

a. Coordinar y articular los procesos de planificación estratégica

y operativa, el seguimiento y la evaluación con los

Viceministerios y las entidades bajo tuición o dependencia del

Ministerio.

b. Articular la formulación y gestión de programas y proyectos,

en función a sus planes sectoriales de desarrollo y políticas

intersectoriales.

c. Verificar que sus programas y proyectos estén alineados a los

objetivos estratégicos de sus Planes Sectoriales de

Desarrollo, previa a la aprobación por la Máxima Autoridad

Ejecutiva del Ministerio.

d. Implantar los sistemas de Planificación, Seguimiento y

Evaluación, en concordancia con las directrices del Sistema

de Planificación Integral Estatal, y en coordinación con el

Ministerio de Planificación del Desarrollo.

e. Elaborar y administrar la información referente a la gestión y

ejecución de planes, programas y proyectos.

7.2. DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS13

Tiene las siguientes funciones

a. Es responsable de dirigir y llevar adelante toda la

administración y finanzas de la estructura central del

ministerio, en el marco de la normativa legal vigente.

b. Desarrollar, implementar y supervisar la aplicación de los

sistemas financieros y no financieros establecidos en las

normas de Administración y Control Gubernamentales.

13 D.S. 29894 Art. 122

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c. Prestar asistencia técnica en el ámbito de su competencia,

cuando sea requerida.

d. Asesorar y apoyar en asuntos administrativos al Ministro,

viceministros y demás estructura del ministerio.

e. Emitir resoluciones administrativas para resolver asuntos de

su competencia.

f. Asumir la representación en temas administrativos y

financieros para la estructura central del ministerio.

g. Ejecutar las funciones y tareas delegadas por el Ministro.

h. Elaborar y presentar los estados financieros auditados en

cumplimiento a normas legales vigentes.

i. Dirigir la organización y supervisar la biblioteca, archivo

central y los sistemas informáticos de la estructura central del

ministerio.

7.3. DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS14

Tiene as siguientes funciones:

a. Prestar asesoramiento especializado al Ministro, Viceministros

y demás componentes de la estructura central del ministerio.

b. Apoyar en las tareas de desarrollo normativo jurídico de

competencia del ministerio.

c. Registrar y archivar las resoluciones ministeriales y toda otra

documentación, así como organizar las fuentes de información

legal.

d. Coordinar y supervisar la función y gestión jurídica del

ministerio.

e. Proyectar las resoluciones de los recursos que conozca el

ministerio y emitir informe fundado sobre su procedencia y

mérito.

14 D.S. 29894 Art. 123

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7.4. UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA15

Se crea en cada ministerio, a cargo de un Jefe de Unidad, cuya

dependencia es directa del Ministro, sus funciones y atribuciones

están sujetas a las normas de Administración y Control

Gubernamental.

7.5. UNIDAD DE TRANSPARENCIA16

Se crea en cada ministerio, a cargo de un Jefe de Unidad bajo la

dependencia directa del Ministerio. Se encargará de transparentar la

gestión pública del Ministerio.

Tendrá un nivel de coordinación con el Ministerio de Transparencia

Institucional y Lucha Contra la Corrupción. Sus funciones son:

a. Asegurar el acceso a la información pública del respectivo

Ministerio.

b. Promover la ética de los servidores públicos del respectivo

Ministerio.

c. Desarrollar mecanismos para la implementación del control

social.

d. Velar porque sus autoridades cumplan con la obligación de

rendir cuentas, incluyendo la emisión de estados financieros,

informes de gestión, memorias anuales y otros.

15 D.S. 29894 Art. 12416 D.S. 29894 Art. 125