Órgano de Control de - congresodevialidad.org.ar · • Profesionalización de las supervisiones...

Órgano de Control de

Concesiones Viales (OCCOVI) Informe de situación

Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI

www.occovi.gob.ar


http://www.occovi.gob.ar/


Accesos (Axel Fernández de Prado / A. Curto)

• Profesionalización de las supervisiones

– Actualmente plantel (mínimo) de: 3 profesionales Ingenieros Civiles, 3 a 4

técnicos, 1 Administrativo, 1 Secretario

Antes Ahora

Profesionales 2 3

Técnicos 2 a 3 3 a 4

Administrativos / Secretarios 4 a 5 1+1 • Plan de mejora en los accesos Norte y Oeste

– Demarcación y señalización de más 35.000 m, defensas con más de 80.000 m intervenidos e intervención de más de 600

columnas de iluminación

– Refuerzos en limpieza de calzada y colectoras, mejoras en intersecciones y pintura de plazas de peaje

• Repavimentaciones

– En Acceso Norte se está finalizando la repavimentación los carriles 1 y 2 entre Av. General Paz y Bifurcación R8 / R9

– En el Acceso Oeste se está concretando la repavimentación de los Carriles 1 ascendente y descendente, tramo 1

– CANTIDAD TOTAL: 53.000 tn (22.000 tn Acceso Norte – 31.000 tn Acceso Oeste)



• Obras

– Continúan obras de duplicación de calzada en AU Ezeiza – Cañuelas entre puente Pérgola y rotonda Cañuelas (km 61,5 a

km 64,7)

– En etapa de finalización las obras de 1ª etapa de Av. General Paz, durante el presente año se finalizaron 3 pasarelas

peatonales y se completó la iluminación LED

– En el Acceso Norte y Ramales se finalizó la obra del distribuidor Patricias Argentinas, que incluyó el levantamiento del

puente sobre el ramal Pilar para llevarlo a un gálibo mínimo de 4,70m, se está ejecutando la Rama de salida y rama de

ingreso del km 58 del ramal Campana y colectora ascendente y se está completando la parquización de las rotondas de

Av. Olivos

• Mejoras en la relación con municipios vecinos

– Reuniones de coordinación y convenios específicos por temas particulares con Municipios vecinos a las Concesiones

– En particular se han acordado acciones conjuntas con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Av. General Paz se

encuentra dentro de los límites de la Ciudad



• Proyectos y próximas licitaciones

– 3er carril del ramal a Tigre – 1er etapa entre Peaje Tomkinson y Avda. Uruguay, ensanche a 3 carriles con banquinas, y

adecuación de los distribuidores Tomkinson, José Ingenieros y Av. Uruguay

– Alteo de puentes del ramal Pilar – etapa 1 (obra de seguridad): 5 puentes, a una altura mínima de 4,70m

– Colectoras frentistas ramal Pilar, etapa 1, colectoras ascendente y descendente entre los puentes Chingolo y Champagnat

– Forestación de la Avda. General Paz tramo I entre Acceso Norte y Acceso Oeste, reforestación del tramo afectado por la

obra de ensanche, que incluye la incorporación de especies autóctonas y amigables con el entorno (estudio Thays)

– Rehabilitación colectoras frentistas Av. General Paz, etapa 1 entre Lope de Vega y Acceso Oeste, incluye ejecución de

dársenas de estacionamiento en zonas comerciales, cierre de parquizados con alambrados y defensas, adecuación de

puntos singulares

– 3er carril Acceso Oeste entre Wilde / La Reja (pk 41+620) – Gorriti (pk 44+550) y 4to carril Acceso Oeste entre J. M. Paz y

Camino del Buen Ayre (pk 30+100) y posteriormente entre Camino del Buen Ayre (30+100) - RP23 (35+940)

– Ejecución de pórticos para carteles de mensaje variable e instalación


Corredores (Ricardo Quejillaver/ A. Curto)

• Prórroga de Contratos de Concesión

– En abril del año 2016 vencían los contratos de concesión de los Corredores

Viales Nacionales, se elaboró la documentación para prorrogar los

contratos, incluyendo los presupuestos de conservación y mantenimiento

para atender el mantenimiento de los 7.765 Km de rutas concesionadas

• Caso Corredor Vial 7

– Durante 2015 la Concesionaria del Corredor Vial 7 presentó serios

inconvenientes para cumplir con las exigencias de conservación y

mantenimiento establecidas en el Contrato de Concesión

– A fines de 2015 se encontraba en muy mal estado de mantenimiento y

eran numerosos los reclamos que efectuaban los usuarios, el contrato no

fue prorrogado

– Actualmente se están ejecutando las obras de conservación y

mantenimiento y han mejorado las condiciones de transitabilidad y

seguridad



• Normalización de los plazos de pago de los certificados de OMSA y RAE

• Mejora sustancial en la inversión en trabajos de conservación y mantenimiento

– Conjuntamente con las obras de repavimentación que

se están iniciando en el corriente año permitirá

mejorar el estado general de los Corredores Viales

– Evolución creciente de la inversión en trabajos de

conservación y mantenimiento en los 8 Corredores

Viales Nacionales

100

150

200

250

300

350

INV

ERSI

ÓN

MEN

SUA

L (M

ILLO

NES

)

iNVERSIÓN EN MANTENIMIENTO Y SERVICIOS AL USUARIO



• Inversiones en el CV 18

– Inversiones por $ 200 millones en obras de repavimentación, hidráulicas,

mantenimiento de los grandes puentes e iluminación durante 2016

• Obras para atender emergencias hídricas y viales

– Ejemplo: reparación del puente Paranaí en la RN 12 (Misiones) y protección

contra erosiones con gaviones y colchonetas sobre el Río Las Cañas – Salta


Obras (Carlos Bordagaray / Arcángel Curto)

• Obras finalizadas

Corredor Obra Obra Ruta Tramo/Descripción Provincia

3 O.N.U. C3-09 7 Adecuación de accesos a Alem, RN 7, Km 314 y Km 312,50. Buenos Aires Buenos Aires

4 O.N.U. C4-16 (PARCIAL) 18 Mejora travesía urbana, RN 18 Km 204,5 – Km 209,00. San Salvador, Entre Ríos Entre Ríos

5 O.N.U. C5-13 (PARCIAL) 9 Pavimentación colectora lado descendente, RN 9 Km 231,850 – Km 233,645. San Nicolás, Buenos Aires Buenos Aires

5 O.N.U. C5-17 11 Obra de Saneamiento, RN 11 Km 730,00 – Km 747,00. Santa Fe Santa Fe

8 O.N.U. C8-15 (PARCIAL) 8 Adecuación de accesos y colectoras, RN A-005 – Km 0,50 – Km 6,30. Rio Cuarto, Córdoba Córdoba

8 O.N.U. C8-19 8 Obras de seguridad vial en zona urbana, RN 8 – Km 362,45 – Km 375,50. Venado Tuerto, Santa Fe Santa Fe

8 O.N.U. C8-26 8 Intersección semaforizada y obras complementarias, RN 33 Km 739.50, empalme RP 92. Casilda, santa fe Santa Fe

H-5 LIC. 02/09 H-5 Obra mejorativa, RN 5 Tramo : Luján – Bragado Km 65,00 – Km 75,00; Km 107,00 – Km 129,00; Km 150,00 – Km 165,00; Km 221,00 – Km 224,60

Buenos Aires

Corredor Cordobés

LIC. 03/09 CORREDOR CORDOBES

Obra mejorativa, Km 606,00 – Km 620,00, Km 718,100 – Km 728,000, Km 732,000 – Km 754,000, Km 761,00 – Km 778,00.

Córdoba



• Obras en ejecución

Corredor Obra Obra Ruta Tramo/Descripción Provincia

3 O.N.U. C3-08 7 Adecuación acceso a Alem, RN 7, km 301,36. Buenos Aires Buenos Aires

3 O.N.U. C3-11 7 Adecuación de acceso a Alberdi, RN 7, km 341. Buenos Aires Buenos Aires

5 O.N.U. OBRA DE

EMERGENCIA ONU C5-018

9 Puente sobre Río Areco, RN 9 - calzada ascendente Km 109,45. BUENOS AIRES Buenos Aires

6 O.N.U. C6-14 (PARCIAL) 12 Adecuación de acceso a Puerto Rico por av. 9 de Julio y acceso a terminal nueva - RN 12 Km 1473 – Km 1474,50. Puerto Rico, Misiones

Misiones

6 O.N.U. C6-17 12 Adecuación de acceso a Montecarlo- RN 12 Km 1519,09 - Montecarlo, Misiones Misiones

6 O.N.U. C6-31 12 Refuerzo del puente sobre el arroyo Paraná Guazú - RN 12 Km 1502,65, Misiones Misiones

1 LIC. 40/06 22 Variante RN 22 y obras de vinculación al 3º puente Río Negro - Neuquén

Fuera de Concesión

LIC. 01/09 Repavimentación, ensanche y construcción segunda calzada, RP 215 Tramo I: RP 6 – VARIANTE RP 215. La Plata – Brandsen

Buenos Aires


• Redeterminación de precios

– El Decreto 691/2016 aplica a partir de la ejecución del mes de mayo del corriente año un nuevo "Régimen de Redeterminación de Precios de Contratos de Obra Pública”

– Los Contratos de Concesión se adhirieron al nuevo decreto como una unidad considerando todas las obras a cargo de las

Concesionarias (ONU, ORI y OMSA)

– La "Unidad de Redeterminación de Precios" de la DNV tuvo a su cargo esta tramitación; y un Corredor ya cuenta con la

aprobación y en los días sucesivos se aprobarán los Corredores Viales restantes

– Respecto al régimen anterior, ya se tramitaron y aprobaron diversas Redeterminaciones Definitivas de Precios según el

Decreto 1295/2002

– El objetivo es aprobar a fines del año próximo la totalidad de las Redeterminaciones de Precios



Planeamiento / Concesiones (Diego Mártire / Emma Albrieu)

• Expresión de Interés para la implantación de Áreas de Servicio / Metodología

– Proceso de planificación de una red de áreas de servicio en rutas nacionales

Maximizar los Servicios al Usuario – Generar Áreas de Regulación de transporte de cargas

NECESIDAD

Propuestas – Participación de la Sociedad – Opiniones EXPRESION INTERES

ANALISIS

Estudio de las propuestas – Aportes del Organismo

RESULTADOS

Red de Áreas de Servicios – Licitación



• Expresión de Interés para la implantación de Áreas de Servicio / Participación de la sociedad

– Resolución OCCOVI 884/16 que promueve la participación, 14 Encuentros con entidades y agrupaciones

Estacioneros

Empresas Petroleras

Entidades Transportistas

Turismo y Gastronomía

Fuerzas de Seguridad

– Reseña de cada sector, acompañada por un Análisis FODA



• Expresión de Interés para la implantación de Áreas de Servicio / Presentaciones

– Fueron presentadas 98 propuestas de Áreas de Servicios hasta el 13 de Septiembre 2016



• Expresión de Interés para la implantación de Áreas de Servicio / Presentaciones

• Nuevas vías prototipo / Objetivos

– Rutas seguras / Protección de la infraestructura / Percepción más equitativa y eficiente del peaje

– Cobro de peaje Automatización y nuevas modalidades

Tarifa por peso

– Control Conductor Alcoholimetría

Vehículo Peso dinámico y estático

Escáner

Gálibo y volumen

Dominio y Código de carga

Interacción con Otros Organismos

– Usuarios Centros de Atención


• Nuevas vías prototipo / Layout


• Nuevas vías prototipo / Trabajo en equipo /

Reglamento de balanzas dinámicas

– OCCOVI: Gerencia de Planificación, Gerencia Técnica,

Subgerencia Técnica de Concesionarios Viales, Subgerencia de

Obras, Unidad de Arquitectura, Unidad de Proyectos ITS

– Dirección Nacional de Vialidad: Pesos y Dimensiones, Distrito La

Pampa

– INTI: Metrología

– Secretaría de Comercio: Metrología Legal

– Sector Privado:

CV 8 (Corredor Central) y AUSol, Fundación FADEEAC,

Proveedores de productos y sistemas (Atsa, Famas, Industrial

Systems, Intercomp, Pat Traffic, Kistler, Sic Transcore, talleres

Guillermo Bleif, Tecnovía, Telepeaje Plus)

• Proyecto coordinado por Daniel Russomanno


• Nuevas vías prototipo / Trabajo en equipo / Reglamento de balanzas dinámicas



Planeamiento (Pablo León / Eliana Carluccio / Emma Albrieu)

Evaluar la red concesionada, su estado y las intervenciones necesarias

OBJETIVO

Conjuntamente con DNV MEDOTOLOGIA

13%

3%

34%

Planificación de las intervención para análisis de factibilidad RESULTADOS


• Avance en el análisis de intervenciones en la red concesionada

– En función de deflexiones y evaluación de estado

Resultados del Análisis

Tramificación de Intervención y Programación de Obras

Procesamiento de datos + Parámetros de Análisis de la Red

Según condiciones límites de aceptación

Recopilación de Fuentes de Análisis de la Calzada

Evaluación de Capacidad / Evaluación de Estado / Relevamiento / Inventario Vial



• Avance en el análisis de intervenciones en la red concesionada (continuación)

Fuentes de Análisis

– Evaluación de Pavimentos: realizada en 2016 según la Metodología del Manual de la DNV – Cada 200 m (5 mediciones

por kilómetro)

– Análisis de Capacidad Estructural: medición de deflexiones realizadas en 2014, 2015 y 2016; cada 300 m, con un

Deflectómetro de Impacto FWD en el carril mas deteriorado, análisis de capacidad 10 años de vida útil

– Inspección in situ; Inventario Vial Codificado y por Imágenes

Parámetros del Análisis

– Resultados según estado estructural a partir del Análisis de Capacidad Estructural según Guía AASTHO 1993 para

Rehabilitación de Calzada, vida útil del proyecto de 10 años

– Resultados según estado función a partir de la Evaluación de Pavimentos; Parámetros: ahuellamiento, hundimientos,

fisuración, baches o peladuras, ISP e IE

– Categorización de la red en función de las necesidades y su estado



• Avance en el análisis de intervenciones en la red concesionada (continuación)

OBJETIVO

MEDOTOLOGIA

5%

13%

15%

33%

34%

Reconstrucción por Análisis de Capacidad del paquete estructural

Análisis de Capacidad, mayor urgencia, por deterioro del paquete estructural (vida útil vencida)

Análisis de Capacidad, vida útil próxima al límite

Análisis de Funcional, se incumple uno o más parámetros superficiales (típicamente ahuellamiento)

Evolución del Análisis de Funcional, se incumplirán en breve uno o más parámetros superficiales (actualmente cumplen todos los parámetros superficiales y estructurales)

65%



• Estimación de Elasticidad Precio y Elasticidad Ingreso de la demanda para Accesos Norte y Oeste (período 1998-2015)

– Objetivo: sensibilidad anual del tránsito por categoría (livianos, camiones livianos y pesados) a las variaciones de las tarifas

reales; elasticidad del tránsito respecto al PBI como indicador de la elasticidad ingreso de la demanda

– Variables a explicar: flujo de tránsito (liviano, pesado y utequis) agregado por categorías

– variables explicativas: tarifas real promedio ponderada (anual y por categoría)

– Forma Funcional del Modelo: lineal en base logarítmica, permitiendo interpretar a los coeficientes como elasticidades;

método de estimación por mínimos cuadrados ordinarios

• Estimación del Consumo del Gasoil a Largo Plazo para el período 1994-2015

– Objetivo: consumo del gasoil desde 1994 al 2015 según variables explicativas que permita modelar su comportamiento y

proyectar el consumo futuro

– Variable a explicar: consumo de gasoil en millones de litros

– Variables explicativas: tránsito pesado pasante de todos los corredores, PBI a precios constantes y producción primaria

– Forma Funcional del Modelo: lineal en diferencias; método de estimación por mínimos cuadrados ordinarios

Econometría y estadísticas (Lucas Villani / Gustavo Piazza)


• Estimación de la elasticidad ingreso de la demanda para cada corredor

– Objetivo: estimar la sensibilidad anual del tránsito por categoría (livianos, camiones livianos y pesados) ante variaciones en

el PBI (variable ingreso) para el período 1994-2015

– Variables a explicar: flujo de tránsito (liviano, camiones livianos y pesado) por corredor

– Variables Explicativas: tarifas reales promedio ponderado anual por corredor, precio real anual de la nafta (livianos), precio

real anual del gasoil (pesados), préstamos prendarios, tasa de interés real de los préstamos prendarios, PBI a precios

constantes, etc.

– Forma Funcional del Modelo: lineal en diferencia logarítmica, permitiendo interpretar a los coeficientes como

elasticidades; método de estimación por mínimos cuadrados ordinarios

• Informes estadísticos por concesión

– Nuevo sistema estadístico de registro de tránsito pasante y pagante por plaza de peaje, categoría y modo de pago en

desarrollo conjunto con el área de informática

– Área a cargo de Marta Cesaretti



• Estudios en Proceso

– Determinación de las franjas horarias en función del flujo relativo del tránsito

Objetivo: diseño de políticas tarifarias

– Determinación de los parámetros del flujo máximo de tránsito de la vía para las diferentes categorías

Objetivo: tiempo de los proceso de cobro y pesaje, el buen funcionamiento del sistema de control que permitan optimizar

el diseño de las plazas de peaje

• Algunos aportes que otorgan los estudios econométricos

– Mejorar la comprensión del comportamiento del tránsito así como las variables que lo afectan

– Otorga la posibilidad de estimar el efectos futuros de determinadas sobre el tránsito

– Ofrece información relevante para la confección contractual de las concesiones (estimaciones puntuales y por intervalo del

tránsito futuro como de sus tasas de crecimiento)



Atención al Usuario (Ángeles Field)

• Control a Empresas Concesionarias

Acciones Hasta Dic 2015 Situación Actual Proyectado

Documentación remitida de servicios al usuario por empresas concesionarias:

Recepción en formato físico y

digital, seguimiento y archivo

• Tabulación unificada, implementación de nuevas planillas integrales y relacionadas , análisis y procesamiento y control

Nuevos indicadores para evaluar performance de las empresa concesionarias Plataforma Integral de Atención al Usuario

Documentación remitida por las supervisiones

Controles de explotación, monitoreo y

archivo

• Recepción, análisis y procesamiento, incorporación de nuevos ítems con agregado de material fotográfico

• Nexos referentes del Área técnica en cada Supervisión

Auditorias a empresas concesionarias

S/D

• Auditorias y relevamientos programados y especiales, articulados con el Área técnica y con asistencia del Área jurídica

• 4 auditorias, 1 relevamientos por funcionamiento de tarjeta Sube, 1 traspaso • 70 estaciones de peaje / 45 días de trabajo en campo / 210 Actas labradas • 320 comunicaciones a Concesionarias por incumplimientos contractuales, desvíos,

recurrencias de reclamos de usuarios

Plataforma Integral de Atención al Usuario: trabajo conjunto con supervisiones, control adicional a través de los usuarios

Elaboración de nuevos Contratos de Concesión

• Nuevas exigencias y parámetros de desempeño en los servicios de asistencia y atención al usuario

• Mayor infraestructura de comunicación en la traza • Nuevos canales de atención (140, App, Terminal de autogestión, Formulario web, etc.) • Manual de Identidad Visual, campañas de concientización vial, encuestas de satisfacción

Implementación y Control



• Atención al Usuario


Contactos 8.000 (anual) 23.000 (anual) 1.000.000 (anual)

Canales de contacto: • Líneas gratuitas

(0800) • Correo Electrónico • Formulario Web • Atención

Personalizada • Libro de Quejas • Sugerencias en

Plazas de Peaje • Servicio de

emergencia *xxx

• Atención telefónica lunes a viernes de 09 a 17hs, sin líneas rotativas ni derivación ante teléfono ocupado

• Sin procesos ni protocolos establecidos de atención

• Formulario web sin implementación

• Control de correlatividad y resguardo de los Libro de Quejas

• Lectura y análisis de determinadas situaciones planteadas por los usuarios

• Sin espacio físico exclusivo y acorde para brindar atención personalizada a los usuarios

• Atención telefónica lunes a viernes de 09 a 21hs con sistema de telefonía rotativo

• Capacitación y protocolos específicos para el personal afectado a la tarea de atención al usuario

• Registro, análisis y seguimiento de los contactos de usuarios en un sistema Intranet optimizado por el Área de Informática del Organismo

• Implementación Formulario Web y correo electrónico exclusivo como canal de atención

• Optimización plazos de respuesta • Personal abocado a tareas exclusivas • Sin espacio físico exclusivo y acorde para

brindar atención personalizada a los usuarios

Nueva Plataforma Telefónica: • Graba las conversaciones • Mide tiempos (duración de conversación, de espera,

etc.) • IVR (respuestas automatizadas en casos especiales)

Audita calidad de atención (escucha) • Control de manera remota en tiempo real • Optimizar a través de capacitaciones e incentivos el

personal que desarrolla la tarea • Contar con un espacio físico para la atención

personalizada • Optimizar procesos y protocolos de atención y

someterlos a mejora continua • Los Libros de Quejas se convertirán en Terminales de

Autogestión que permitirán que el usuario plasme su Queja sin intervención del personal de la Empresa Concesionaria

Nuevos Canales de Contacto: Terminales de

Autogestión y 140

No existían

• Incorporación en los nuevos pliegos • Se gestionó el número al ENACOM y se

firmaron acuerdos para implementar en AMBA (1ª etapa)

• Implementación • Incorporación de la red no concesionada



• Aplicación Mobile (en desarrollo)

– Funciones para el usuario

Solicitar asistencia: Emergencias y Auxilio Mecánico

Herramientas de Autogestión: reportes, reclamos (con fotos o textos), seguimiento de los tramites ya realizados

Consultar información: estado de rutas, clima, distancias, puntos de interés, contactos útiles, avances de las obras

Servicios de pago: código QR, recarga de tarjeta tipo SUBE, Peaje Dinámico

Localización: funciones de geo-localización e integración de una solución de mapas de terceros (waze)

Chat: contar con canales de chat en vivo con agentes

Notificaciones y alertas de voz para el conductor

Integración con el #140

Modalidad off line: acceso a la información y funciones base en zonas sin conectividad o cobertura



• Aplicación Mobile (en desarrollo)

– Funciones de seguridad Vial

Detección y notificación automatizada en accidentes por sensores del teléfono (acelerómetro y GPS), envía un mensaje de

alerta con locación del siniestro a un contacto de emergencia preseleccionado por el usuario

Notificación o alerta de velocidad máxima permitida

Alertas o mensajes variables según el estado del tránsito

– Funciones para el Inspector

Información de los controles e inspección de infraestructura vial, obras y trafico; avance de obra

Digitalizar documentos (scans), automatizar datos (horario, geolocalización, etc.) y servicios de mensajería

Generar actas o cargar datos (tipificación de siniestros y categorías de hechos sancionables)

Avisos, sugerencias de las empresas concesionarias para advertir sobre hechos del tránsito



• Tecnologías


Intranet

Almacena registros Se plasmaban los casos derivados Sin proceso ni protocolo de cargado establecido.

• Intranet optimizada por el Área de Informática, registro del 100% de los contactos por todos los canales

• Categorías modificadas para mejorar su análisis

• Diferentes perfiles (operadores, administradores)

• Registro de contactos de los usuarios con las empresas concesionarias

• Protocolos y procesos de cargado • Registro en tiempo real

Plataforma Integrada de Atención al Usuario: sistema tipo CRM que integra recursos, canales, procesos e instancias de atención al usuario y dependencias Solución informática 100% web, compatible con todos los sistemas operativos vigentes (computadoras, celulares, tablets) • Información y procesos en tiempo real y parametrizables • Estadísticas e Indicadores para Monitoreo y Auditoria, Tablero de Control • Escucha activa en redes sociales • Notificaciones y alertas tempranas, georreferenciación • Roles de Usuarios diferenciados • Esquema “omnicanal”: integración y unificación de múltiples canales de atención

al usuario, sus dependencias y las empresas

• Capacitaciones Acciones Hasta Dic 2015 Situación Actual Proyectado

Capacitación S/D

Capacitaciones y talleres realizados en 22 jornadas • Gestión y Calidad en la Administración Pública • Mejora de Procesos y Gestión del Cambio • Atención al Usuario: Estrategias y buenas prácticas • Productividad e Innovación: potenciar equipos de trabajo • Negociación y conducción de equipos: técnicas y casos • Gestión de datos: Tratamiento, Análisis e Interpretación • Comunicación y nuevos medios: ¿y el ciudadano qué? • Comunicación y Crisis • 5 talleres de atención al usuario

Plan de capacitación introductorio con temáticas centradas en las necesidades generales del área Afianzar e introducir nuevos conocimientos y programar capacitaciones centradas en necesidades específicas para mejorar y mantener la calidad de atención a los usuarios



• Capacitaciones


Asuntos Jurídicos (Paulina Segovia / Santiago Herrera)

• Defensa del estado nacional en materia de incrementos tarifarios

Resolución AG N° 45/2016 del 1 de marzo de 2016: Cuadros Tarifarios de los Corredores Viales Nacionales N° 2, 3, 6 y 8, aprobados por el Decreto N° 543/10; y del Corredor Vial Nacional “AUTOVÍA LUJÁN - CARLOS CASARES”, otorgado por el

Decreto N° 866/08

– Demandas iniciadas

“DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA PROVINCIA DEL CHACO C/ DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD Y OTRO S/ AMPARO LEY

16.986” (Exp. 1258/2016)”. Sentencia Medida Cautelar: Favorable

“VALLEJOS TRESSENS, CESAR A. C/ ESTADO NACIONAL ARGENTINO Y DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD S/ Amparo

Ley 16.986” (Expte.: N° 1200/2016)”. Sentencia Acción de Amparo: Favorable

“MUNICIPALIDAD DE EXALTACIÓN DE LA CRUZ C/ ESTADO NACIONAL Y OTROS S/ Amparo Ley 16.986” (Expte.: FSM

8914/2016). Sentencia Medida Cautelar: Favorable

“MUNICIPALIDAD DE EXALTACIÓN DE LA CRUZ C/ ESTADO NACIONAL Y OTROS S/ Amparo Ley 16.986” (Expte.: FSM

8914/2016). Sentencia Medida Cautelar: Favorable



• Defensa del estado nacional en materia de incrementos tarifarios

Resolución AG N° 47/2016 del 1 de marzo de 2016: Cuadro Tarifario del Corredor Vial Nacional N° 1

– Demandas iniciadas: “TRONCOSO, DARÍO RUBÉN C/ DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD Y OTROS S/ AMPARO LEY

16.986”. Sentencia Medida Cautelar: Favorable en 2° Instancia

• Accesos a la Ciudad de Buenos Aires

– El OCCOVI invitó a las Concesionarias de los Accesos Norte y Oeste a la Ciudad de Buenos Aires a continuar con las

tratativas para concluir un acuerdo integral por el proceso de renegociación, proyectos en elaboración

• Nuevo sistema de concesiones

– Elaboración de la documentación licitatoria preliminar (Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares, Contrato,

Pliego de Especificaciones Técnicas Generales y Particulares)

– Reuniones multidisciplinarias, análisis de experiencias en concesiones en distintos países, reevaluación del marco

normativo imperante



• Área Sumarios - infracciones y sanciones

Actas al 2015 Actas a octubre

2016 Total actas

Resueltas antes 2010

Resueltas en 2010

Resueltas en 2011

Resueltas en 2012 (*)

Resueltas en 2013

Resueltas en 2014

Resueltas en 2015

Resueltas en 2016 (Octubre)

Total de actas resueltas

Total de actas pendientes

ACCESO NORTE 604 107 711 175 0 0 0 0 5 271 138 589 122

ACCESO OESTE 414 109 523 100 7 62 209 378 145

ACCESO RICCHERI 242 100 342 46 2 51 225 324 18

COVIARES 315 315 170 78 67 315

RUTAS AL SUR S.A - DTO. 1007 120 120 69 47 4 120

AU OESTE S.A. - DTO. 1007 115 115 55 60 115

VIAL 3 S.A. - DTO. 1007 350 350 224 101 25 350

C. DE AMERICA S.A. - DTO. 1007 105 105 90 15 105

VIAL CINCO S.A. - DTO. 1007 483 483 172 227 82 2 483

EMCOVIAL S.A. - DTO. 1007 11 11 11 11

CV 1 - DTO. 543 316 23 339 7 74 1 3 1 173 259 80

CV 2 - DTO. 543 155 26 181 2 113 39 154 27

CV 3 - DTO. 543 249 22 271 8 104 1 21 1 65 200 71

CV 4 - DTO. 543 381 27 408 234 3 2 74 16 329 79

CV 5 - DTO. 543 290 84 374 1 92 1 19 1 169 283 91

CV 6 - DTO. 543 78 41 119 1 56 7 29 93 26

CV 7 - DTO. 543 84 163 247 3 17 3 168 191 56

CV 8 - DTO. 543 66 46 112 4 22 17 28 71 41

PILAR – PERGAMINO 39 39 39 39

H5 177 18 195 3 8 9 20 175

CFRV 124 10 134 41 79 14 134

TOTALES 4718 776 5494 1142 500 137 714 87 153 548 1282 4563 931



• Área Dictámenes - aspectos contractuales

– Auditorias

ACCESOS: auditorias integrales en los Accesos Riccheri, Norte y Oeste para verificar el cumplimiento del Contrato de

Concesión, se propició la Intervención Administrativa Temporal de AECSA concesionaria del Acceso Riccheri

CORREDOR VIAL 7: concesionado a VIALNOA S.A. (Dto Nº 543/2010), no se prorrogó el Contrato de Concesión (venció el 21 de abril de 2016)

– Corredores Viales Nacionales / prorroga de contrato

Se prorrogaron un año los contratos de Concesión

– Adecuaciones contractuales

CV 1 y CV 4, se elaboró e instrumentó el Acta Acuerdo de Adecuación de la Obra de Mantenimiento y Servicios de Apoyo

(OMSA)



• Gestión integral de la subgerencia

– Organización interna en cuatro jefaturas: Judicial, Obras, Sumarios, Dictámenes

– Mayor fluidez a la comunicación interna, especialización de los abogados en los temas asignados, descentralización en la

gestión de los expedientes

– Provisión de medios de búsqueda informática de legislación, doctrina y jurisprudencia, informatización de antecedentes,

fortalecimiento de la organización y digitalización de los antecedentes normativos

• Objetivos

– Agilizar el estudio y elaboración de los dictámenes con herramientas necesarias

– Informatización de los expedientes, antecedentes y biblioteca jurídica

– Capacitación de los miembros del área

– Desde enero 2016 se emitieron 292 dictámenes: 144 de certificados de obras, 38 de explotaciones complementarias, 105

de Obras varias y 5 procedimientos de aplicación, quedan sólo 34 expedientes pendientes (4 iniciados este año)

Protocolo 2016 2015 Diferencia

Providencias 8396 5577 51%

Dictámenes 1783 1155 54%

Notas SGAJ 1340 805 66%


Administración (Pablo Vidal / Santiago Herrera)

• Gestión de Certificados

– Ha mejorado los plazos

de pago contractuales

definidos

– Generando un ámbito

adecuado de mayor

CONTROL, EFICIENCIA Y

TRANSPARENCIA

Dic 15 Abr 16 Set 16 Oct 16/Abr 17

Plazos de tramitación fuera de pliego

Stock de certificados vencidos

Falta de canal unificado para seguimiento de tramites

Tarifas que solo cubrían el 30% de los ingresos totales

Aplicación de distintas normativaspara certificar obras (Omsa I/II)

Normalización de los pagos decertificados atrasados

Normalización del flujo de ingresos de las concesionarias

Diseño de nueva estructura del área y asignación de roles

Nuevo cuadro tarifario que incrementa ingresos en cabina yla liquidez de las concesiones

Mejora en % de ingresos vsSubsidios (44/56 proyectado)

Unificación normativa (Omsa II)

Nuevo sistema unificado deseguimiento de certificados (Occovi-DNV-Ucofin-Concesiones)

Control diario x concesionario del status de cada tramite

Reducción de plazos de pagosegún lo previsto en pliegos

Nueva estructura interna(foco en gestión x concesionario)

Mejoras en la liquidaciónde certificados y sus deducciones(Occovi-DNV-Ucofin)

Coordinación y control interareas del circuito de pago

100 % cumplimientode PLAZOS DE PAGO según pliego = 0 % de certificados en tramitevencidos

Sostener un 50% de Subsidios vs Ingresos

Plan de auditorias en puestos de peaje

Asegurar el cumplimientode 100% de presentaciónde DDJJ según pliegos

Re implementación delSistema de Transito y Recaudación adaptadoa necesidades actuales

Definición de esquemade créditos y débitos paragarantizar la liquidaciónfinal de las concesionesen tiempo y forma



• Indicadores de Gestión Administrativa

– Contempla certificados OMSA corredores, RAE corredores y RAE accesos

– Incluye los certificados 100% conformados con toda la documentación requerida y la revisión integral del proceso de

pago del periodo Dic 15/Mar 16

– Se propone continuar con la mejora del proceso de pago para llegar a Diciembre 2016 con el 100% de los tramites según los plazos contractuales previstos

Gestión certificados Dic 15 / Mar 16 Set 16 var Set 16/Dic 15 Dic 16 (plan)

# Certificados Stock 92 76 -17% n/a

Promedio dias tramite 87 66 -24% 60

# Certificados vencidos 52 9 -83% 0

% vencidos / total 57% 12% -79% 0%



• Reducción de subsidios en Corredores Viales Nacionales

– Como consecuencia de la actualización de tarifas operada en Marzo 2016, se produjo una sustancial reducción de las

transferencias del Estado Nacional a las Concesionarias

– Simultáneamente se pagó la deuda por OMSA del año anterior y las redeterminaciones de precios correspondientes

CORREDORES VIALES NACIONALES

Detalle comparativo de ingresos por peaje y Certificados OMSA (Reducción de Subsidios)

ANALISIS CONSIDERANDO LAS REDETERMINACIONES DE PRECIOS (OMSA)

Certificaciones

OMSA mensuales

Redet. de Precios

OMSA

Cobro de deuda

OMSA año

anterior

TOTAL OMSA

(a) (b) (c) = (a) + (b) (d) (e) (f) (g) (h) = (e)+(f)+(g) (i) = (d) + (h) (j) = (h) - (b)

TOTAL 924.856.267 2.260.508.334 3.185.364.602 2.120.756.227 2.196.223.964 407.011.356 80.246.663 2.683.481.982 4.804.238.210 422.973.648

% Partic 29,03% 70,97% 100,00% 44,14% 55,86% 100,00% -21%

Corredores

Período: Mar-2015/Feb-2016 Período: Mar-2016/Feb-2017Diferencia Cert.

OMSA entre

ambos períodos

(Subsidios)

Ingresos por

peaje

Ingresos por

peaje

Certificaciones

OMSATotal Ingresos Total Ingresos

OBRAS OMSA



• Esquema de liquidación de las concesiones actuales de CVN (Abril 2017)

Intereses por atraso en la liquidación de Los certificados OMSA

Redeterminación de precios de los certificados OMSA

Penalidades

Ley 17.520 no depositado

Recurso de Afectación Específica (RAE)

Reequilibrio del Flujo de Fondos (durante la OMSA 1)

Mayores costos de la mano de obra

Incidencia del impuesto a los débitos y créditos bancarios por depósitos

no realizados en Caja Unica

Saldos no utilizados de Ley 17.520 sobre el RAE – OMSA – ONU/ORI

Diferencias en las retenciones surgidas del flujo de fondos.

Saldos no utilizados del Fondo de Obra

Esquema de Liquidación de Corredores Viales al 21/4/2017

A favor del Estado Nacional A favor del Concesionario

Remanentes de bajo monto según la Ley 17.520 y Fondo de

Obra que no alcancen a ejecutarse al vencimiento


Mesa de Entradas (Graciela Anastopulos / Santiago Herrera)

• Tratamiento de actuaciones, expedientes, documentación con mayor profesionalidad, transparencia, rapidez y eficiencia

– Fortalecimiento y reformulación de funciones y acciones según lo determinado por Ministerio de Modernización

– Análisis, diagnóstico e implementación de nuevos procesos, nueva estructura interna del Organismo

– Determinación de nuevos procesos operativos para la comunicación y agilización de trámites internamente y con DNV,

UCOFIN, SIGEN, AGN, usuarios y concesionarios viales

– Capacitación del personal en cursos vinculados al manejo y gestión de documentación y de expedientes: GEDO (Gestión

Electrónica de Documentos) CCOO (Comunicaciones Oficiales) EE (Expediente Electrónico)


Mesa de Entradas (Graciela Anastopulos / Santiago Herrera)

• Puesta en marcha la firma digital y el Sistema de Notificaciones Electrónicas (SNE)

– Mediante Resolución OCCOVI 349/16, que permitió dar mayor celeridad a las comunicaciones libradas a las

Concesionarios

– Desde su implementación se notificaron 250 resoluciones OCCOVI y más de 600 Notas emitidas

– Se efectuó la digitalización, protocolización y resguardo de 1.500 resoluciones OCCOVI (1.282 penalidades), se libraron

más de 4.000 cédulas de notificación

– Se llevaron a cabo tareas de preparación, programación, registración de firma digital, de armado de procesos y de bases

de datos -sistemas- y discos compartidos para la recolección de documentación, conformación y avance del expediente,

de acuerdo con las normas de procedimiento en vigencia

– Nuevos objetivos mensurables de mejora continua de calidad de la gestión


Informática (Alejandro Balatti / Santiago Herrera)

• Firma Digital

– Firma digital para documentos internos desde marzo de 2016, de manera anticipada a la obligatoriedad impartida por el

Ministerio de Modernización de la Nación

• Integración y mejoras de servicios

– Mejoras e innovaciones para la integración y vinculación de las distintas áreas y sus agentes (con credenciales unificadas

de autentificación): mensajería interna, nube propia (OwnCloud) y conexión VPN (red privada virtual)

• Enlaces de datos

– Implementación de los enlaces de datos de las supervisiones con las oficinas centrales (no había enlaces), en fase de

pruebas finales para implementación y puesta en marcha; unificación de los criterios de seguridad, servicios, credenciales

de validación, etc. junto con la conexión por Telefonía IP interna al edificio Central

• Desarrollo de sistemas

– Nueva división de desarrollo de sistemas, para analizar y dar soluciones tecnológicas bajo un concepto de Integración,

brindando productos de calidad, modernos y escalables en todas las implementaciones


Recursos Humanos (Diego Riveira / Santiago Herrera)

• Estado de situación área a diciembre 2015

– Incumplimiento de bandas Horarias

– Alto nivel de ausentismo

– Elevado porcentaje de personal sin funciones

– Personal en comisión de servicios, del que se desconocía la tarea que efectuaban

– Malestar general en el personal por la discrecionalidad de los salarios

– Escala salarial con multiplicidad de categorías en la que no se discriminaba la carrera administrativa, técnica y profesional y

el salario de los agentes era propuesto por las autoridades con discrecionalidad y sin considerar la formación del

ingresante

– Falta de una base de datos unificada, sólo se manejaba la base de datos del personal contratado por Ley de Contrato de

Trabajo



• Desvinculaciones

– Recopilación de datos para unificar la base de datos del personal real para determinar la existencia de 442 empleados,

informe de cumplimiento horario y jornada laboral, y relevamiento / descripción de tareas

– Se produjeron movimientos de internos de personal para fortalecer y profesionalizar las áreas y se desvinculó a fines de

diciembre un total de 31 personas (27 administrativos y 4 profesionales)

– Posteriormente, se detectó la existencia de un remanente de personal sin funciones con elevadas inasistencias

injustificadas y falta de cumplimiento de banda horaria, a fines de marzo se desvinculó a 13 personas (12 administrativos y

un profesional); en total se desvincularon 44 personas

• Incorporaciones

– 2 Subgerentes de Planeamiento, 1 Gerente Administrativo Jurídico Contable y 1 Subgerente de Administración

– De enero a septiembre se incorporaron: 1 técnico (estudiante avanzado de contador), 3 profesionales junior, 2

profesionales semi senior y 16 profesionales senior, jerarquizando y brindando mayor profesionalismo al Organismo

– En total se incorporaron 26 personas



• Control de ausentismo / banda horaria

– Desde Enero 2016 se comenzó a notificar a todo el personal que no

justificaba sus ausencias o con banda horaria inferior a 8 horas diarias, sin

justificación mejorando el control del cumplimiento de la banda horaria y

del ausentismo,

– Buena efectividad inmediata, se logró reducir significativamente el grado

de ausentismo e incumplimiento de banda horaria

PROMEDIO DE HS

TRABAJADAS

PORCENTAJE DE

DIAS LABORALES

TRABAJADOS

nov-15 6:13:00 73,30%

mar-16 7:43:00 90,13%

PERSONAL OCCOVI

• Nuevo sistema de banda horaria

– Actualmente se está gestionando la compra de un nuevo sistema de control accesos que permita agilizar el control

horario como así también resguardar la seguridad de todo el personal

• Ropa de trabajo

– En esta gestión por primera vez se realizó la compra y entrega de ropa de trabajo para aquellos empleados que efectúan

sus labores en Ruta, contribuyendo de esta manera a la identificación y seguridad de sus agentes



• Reuniones informativas

– Charlas informativas con el personal para escuchar sobre temas vinculados al clima laboral, salarios, temas de organización

de tareas, etc.

• Nuevo escalafón

– Se comenzó a trabajar en una escala salarial a fin de proceder al justo encuadramiento del personal de acuerdo a la tarea

realizada y según el nivel de estudios alcanzados (desigualdad histórica salarial generalizada)

– Existían más de 50 tipos de salarios para el personal, nuevo escalafón con carreras administrativa, técnica y profesional y

sólo 16 categorías

– Entre febrero y septiembre se realizaron 280 ajustes salariales para ajustar al personal dentro de este nuevo escalafón



• Nuevo Convenio Colectivo de Trabajo

Sectorial para el OCCOVI, con herramientas innovadoras, incluyendo evaluación de desempeño para el corrimiento de grado,

creación de una carrera administrativa, técnica y profesional e incorporación de beneficios no remunerativos; objetivos a medir:

– La eficacia de la tareas realizada por el trabajador en el periodo evaluado

– El cumplimiento de los objetivos definidos

– La falta de sanciones disciplinarias

– La interrelación de los trabajadores con sus compañeros y superiores jerárquicos

– La diligencia del trabajador en el cumplimiento de sus tareas

– La atención a los terceros

– El comportamiento general del trabajador

– El grado del cumplimiento horario



• Situación actual

– Nuevas herramientas para ejercer el control del personal (no era prioritario para la anterior gestión)

– La política salarial ha permitido un encuadramiento más justo teniendo en cuenta los estudios alcanzados por cada agente

y la tarea que desarrolla, mejor clima laboral

– Baja del índice de ausentismo e incremento del promedio de banda horaria

– Incorporación de profesionales que se encuentran al nivel de expectativas que requiere el organismo, jerarquizando y

profesionalizando las distintas áreas

• Escenario futuro

– Incorporación de nuevos profesionales junto a nuevas herramientas que se implementarán dentro del convenio colectivo

de trabajo sectorial para afianzar el vínculo de los agentes con el Organismo

Órgano de Control de - congresodevialidad.org.ar · • Profesionalización de las supervisiones...

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