T 13.1 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Y DESEQUILIBRIOS

1.ORDENACIÓN TERRITORIAL

La situación de España entre dos continentes y dos mares:

punto de encuentro de muchas culturas

punto de salida hacia América

1.PROCESOS HISTÓRICOS

La actual organización en 17 CCAA y 2 ciudades autónomas hunde sus raíces en la Historia

a) En la Edad Antigua Los pueblos

prerromanos (celtas, Íberos y tartesios)

y los colonizadores (griegos, fenicios, cartagineses)

b) La conquista romana: Hispania Importante por su valor estratégico y

sus riqueza naturales (minería) Asimilación de la cultura romana: la

romanización División territorial para una mejor

administración: varias divisiones sucesivas

En el S.IV: Gallecia, Tarraconensis, Carthaginensis, Baetica, Lusitania y Balleárica

La división la mantienen en el Reino Visigodo

c) La Edad Media: con la conquista musulmana la península queda dividida entre dos culturas

Relaciones complejas pero con intercambios

La Reconquista desde el Norte. Repoblación de la cuenca del Duero

Varios reinos: Castilla, Portugal, Corona de Aragón, Navarra y Al-Andalus (R. Granada)

Largo proceso que configura la España actual

d) Con la unión dinástica de los Reyes Católicos se amplia la base territorial del nuevo estado

Cada Reino mantuvo su estructura jurídica que se mantiene durante S. XV al XVII

e) Con los Borbones se impone una organización centralista (como en Francia)

Son los decretos de Nueva Planta: la Corona de Aragón pierde instituciones

Navarra y País Vasco las mantienen por su apoyo a Felipe V en la Guerra de Sucesión.

f) La Guerra de la Independencia generó un sentimiento de unidad frente a los franceses

Constitución de 1812 en Cádiz, base de la nación española, división en provincias

Organización municipal por medio de los Ayuntamientos

Prefecturas napoleónicas

g) S. XIX, en 1833 un Real decreto de Javier de Burgos divide España en 49 provincias

Casi igual que ahora (salvo que en 1927 Canarias se divide en 2 provincias)

Fuerte sentimiento regionalista* y movimientos forales* carlistas* de la 1ª República

Movimientos nacionalistas * en Cataluña, País Vasco, Galicia y en Andalucía

h) S. XX: La constitución de la 2ª República

establece un nuevo modelo territorial En 1932 Estatuto de Autonomía para

Cataluña En 1936 Estatuto del país Vasco Se interrumpe el desarrollo autonómico

por la guerra civil

Durante el franquismo se vuelve al centralismo y se mantienen las provincias y las regiones de 1833

2. ORGANIZACIÓN DE LA ESPAÑA ACTUAL La Constitución de 1978 establece

un modelo descentralizado aunque se establece la "indisoluble unidad de la nación española" y reconoce el derecho de autonomía de las nacionalidades y regiones

a) Organización territorial: se configura en 17 CCAA y 2 ciudades autónomas

El Estado también establece la solidaridad entre las diferentes partes del Estado

Se estableció un camino más rápido para Cataluña, País vasco, Galicia y Andalucía

El resto de las autonomías se organizaron a través del Art. 143 de la Constitución ( más lento)

b) El Estatuto de Autonomía: fija sus límites, símbolos, órganos e instituciones y competencias:

Poder legislativo: Cortes, parlamento regional. Se elige cada 4 años. Elaboran leyes autonómicas

Poder ejecutivo: Gobierno regional con Presidente y consejeros responsables de diferentes materias

Poder judicial: máximo órgano es el tribunas superior de Justicia de cada Comunidad

Competencias: algunas son exclusivas y otras compartidas con el Gobierno central

La asamblea de Madrid

Financiación: por medio de varios recursos

Impuestos cedidos por el estado (30% IRPF)

Impuestos de la Comunidad Autónoma

Transferencias de los Fondos de Compensación interterritorial (FCI)

Participaciones en los ingresos del Estado

Fondos de cohesión de la UE

FEDER FEOGA

2.-CONTRASTES Y DESEQUILIBRIOS1. CONTRASTES ESPACIALESa) Diferencia de superficie: CCAA muy grandes: las 2

Castillas y Andalucía En número de provincias:

uniprovinciales y pluriprovinciales.

b) Diferencias Meseta-Periferia Comunidades costeras:

clima, costas, puertos, actividad agricultura, industrial, turismo..

Comunidades de interior: muy agrarizadas , poca industrialización...

2. DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES

a) Origen de los desequilibrios: S. XVIII se empieza a configurar

diferencias centro-periferia (con mayor comercio)

S. XIX : crecimiento industrial en Cataluña y país vasco ( 1ª Revolución industrial)

Decrece la importancia de Andalucía por la pérdida de las colonias americanas

Crece importancia de Madrid por industria y capital del Estado

S. XX La población se mueve hacia la periferia (salvo Madrid)

En el Desarrollismo se mantienen desigualdades a pesar de los "polos de desarrollo"

Importante éxodo rural hacia las zonas industriales

La reconversión industrial afectó sobre todo al Norte: Asturias, Galicia, P. Vasco.

Gracias al Turismo, mayor desarrollo en el Levante e Islas

El eje del Valle del Ebro prospera gracias a sus buenas comunicaciones

b) Desequilibrios demográficos:

CCAA más población: Andalucía, Cataluña, Madrid y Com. Valenciana son 58% población

Las que menos: Rioja, Cantabria, Com. Foral de Navarra

Por densidad: Madrid la mayor densidad (781hb/Km2) en el extremo Soria con 7 hb/km2

Por Crecimiento natural:

Ceuta, Melilla, Murcia , Madrid...las que más

La cornisa cantábrica tiene crecimiento negativo: Cantabria, Asturias... Y el NO

c) Desequilibrios económicos y sociales: El PIB /cápita:

mayor en P. Vasco, Madrid, Navarra y Cataluña el menor: Extremadura y Andalucía

Por Tasa de actividad:

Las mayores Madrid, Baarcelona

las menores: NO, Extremadura

Tasa de paro: Las que mas

Ceuta, melilla, Extremadura, Andalucía

Las que menos en País vasco, Navarra, La Rioja...

3. POLÍTICAS DE COHESIÓN

a) Antes 1975:durante el desarrollismo franquista intentos de evitar los desequilibrios

Se elaboraron planes de Desarrrollo (1964-67-73)

Los resultados no fueron del todo satisfactorios

b) Después de 1978: Estado de las Autonomías que pretende eliminar desigualdades (:solidaridad)

c) Con la entrada en 1986 en la UE hubo que adaptarse a las normativas europeas, por medio de:

Actuaciones de los planes de desarrollo

1. FONDOS ESTRUCTURALES DE LA UE Fondos para fomentar el empleo y la

movilidad profesional de los trabajadores: FSE: Fondo social Europeo FEOGA: Fondo europeo orientación

y garantía agrícola para el desarrollo rural

FEDER: Fondo europeo de Desarrollo regional, para actuar en las regiones desfavorecidas

En 1987 se aprueba el Acta única europea que define el principio de la cohesión económica y social

España ha recibido más de 130.000 millones de euros en fondos estructurales

Se siguen recibiendo en regiones como Andalucía y Extremadura

Regiones de Convergencia sonaquellas cuyo PIB por habitante está por debajo del 75% del de la Unión Europea.

Regiones de Competitividad son aquellas que tienen problemas específicos

2. FONDOS DE COHESIÓN

En 1992 con el Tratado de Maastricht se crea el Fondo de cohesión para reducir los desequilibrios

Los reciben los países con un PNB -90% de la media comunitaria

En 1993 eran: España, Grecia, Irlanda y Portugal

En 2004 se modifica a raíz de la entrada de los países del Este

En 2005: España recibirá fondos de cohesión para Galicia, Extremadura y Andalucía (3.250 millones)

3. FONDOS DE COHESIÓN INTERTERRIRORIAL

La Constitución habla del principio de solidaridad por ello se constituyó este fondo de cohesión

En el periodo 1984-990 se destinaron a todas las CCAA

para atender a las nuevas inversiones de los servicios traspasados del Estado.

Con la entrada en la UE en 1990 se reforma y sólo financia a las CCAA menos favorecidas -75% de la UE

Estos fondos se dotan en los Presupuestos generales del Estado.

4.INCENTIVOS REGIONALES

Desde 1985, son ayudas financieras del Estado para fomentar la actividad industrial para paliar desequilibrios

Coordinados con la UE que controla y autoriza

Sectores prioritarios: Industrias extractivas y

transformadoras (tecnología avanzada)

Industrias agroalimentarias y de acuicultura

Servicios de apoyo a la Industria Mejora de estructuras comerciales Alojamientos turísticos e

instalaciones de ocio Las más beneficiadas: Andalucía,

Castilla-León, Galicia, Asturias, Castilla-La Mancha

Abascal Altuzarra, F. et al., Geografía, Santillana, 2009.

Elena LB (2015)