1. Organizacin Industrial

2. Introduccin En 1940, las empresas de gas y electricidad estaban sujetos a la regulacin estatal y federal durante los 80s y 90s las compaas empezaron a operar bajo sistemas regulados. Que justifica la regulacin publica a las empresas? Para esta pregunta hay tres posibles soluciones que son las siguientes: 3. Introduccin 1.- Los cambios tecnolgicos alteran la viabilidad de regmenes de gobiernos alternos a lo largo del tiempo 2.- Los cambios ideolgicos alteran las preferencias de los votantes y los legisladores 3.- Las compaas muy viejas tienden a desacelerar la economa (Mancur Olson) por lo que tiene que haber cambios continuos en dichas empresas 4. Regulacin publica de gas y electricidad La regulacin de las compaas elctricas y de gas evolucionaron en 4 fases distintas: Primera fase.- la primera fase fue una dbil regulacin municipal llevada acabo por franquicias en las cuales se estableca el precio mximo para las compaas. En Cleveland Ohio hubo regulaciones a Gas light company en las cuales se estableci que no podra cobrar mas de 3 dlares por 1000 pies cbicos. 5. Regulacin publica de gas y electricidad En ocasiones las ciudades regulaban los precios del gas y la electricidad fomentando la competencia en lugares como Chicago que aunque el mercado no era tan grande para que hubiera una gran competencia los precios bajaron de 2.25 dlares a 1 dlar. Es importante recordar que las franquicias municipales eran contratos que imponan obligaciones 6. Regulacin publica de gas y electricidad Segunda fase.- la segunda fase se dio dentro de los aos 1900 y 1909 en la cual fue un periodo de regulaciones municipales agresivas ya que se aprobaron leyes las cuales dictaban que los gobiernos municipales regularan directamente las tarifas aplicadas por las compaas de gas y electricidad. 7. Regulacin publica de gas y electricidad Los estados que contaban con esta ley fueron: Arkansas, Mississipi, Misouri, Nebraska, Kansas, Iowa, Minnesota y Ohio. La Ley dictaba que cuando los contratos acabaran las compaas podan poner las tarifas que ellos quisieran. 8. Regulacin publica de gas y electricidad Tercera fase.- la tercera fase empez en 1910 la cual consistan en regulaciones estatales. Durante el periodo que comprenda de 1910 a 1920 fue el crecimiento mas rpido en utilidad publica. 9. Regulacin publica de gas y electricidad Cuarta fase.- esta fase comenz en el ao de 1978 con la introduccin de la ley La utilidad pblica regulada la cual fue diseada para promover energa renovable y dicha ley fue para todo el pas. 10. Regulacin publica de gas y electricidad Esta ley fomento la competencia para eliminar los monopolios naturales la cual permiti que los consumidores pudieran comprar gas y electricidad de una gran variedad de compaas. 11. Industria del Agua Esta industria paso de por 3 fases regulatorias: La primera fase consista en regular las compaas que eran dueas y operaban el agua y estas eran reguladas por franquicias municipales 12. Industria del Agua La segunda fase consisti en que la industria del agua pasaba a manos municipales y las compaas privadas eran directamente reguladas por el municipio La tercera etapa consisti en un gran crecimiento de las compaas de agua compradas por el municipio. 13. Corrupcin Corrupcin es la venta ilcita de influencia poltica la cual puede incluir lo siguiente: compra de votos, extorcin poltica y utilidades privadas son usadas para sobornar a las polticas. Un ejemplo claro es no permitir la competencia para poder extraer todo el excedente del consumidor 14. Franquicias Municipales La Regulacin franquicia Municipal de muchas maneras refleja los planes de licitacin de franquicias defendidas por Demsetz. Demsetz sostiene que por la subasta de los derechos exclusivos para operar en un mercado en particular. Los gobiernos locales podran asegurar los beneficios de la regulacin sin ninguno de los costos. 15. Franquicias Municipales El esquema de Demsetz menciona que la empresa que gano la franquicia ofrecera tarifas y servicios de tal manera no tendra beneficios econmicos, esta seria la segunda mejor opcin. La mejor opcin seria que desde un principio la empresa adoptara un esquema en el cual el precio fuera igual a su costo marginal y ofrecer a la empresa un subsidio para cubrir sus perdidas. 16. Franquicias Municipales El sistema de franquicias Municipales se poda prestar a la corrupcin y esto dara pauta a que las empresas pusieran precios muy elevados. 17. Comisiones Regulatorias Las comisiones estatales regulatorias son propensas a 2 problemas, el primero es que las comisiones establecen un alto precio para que las compaas puedan recuperar su inversin. 18. Comisiones Regulatorias El segundo problema va de la mano con la corrupcin ya que se poda prestar a sobornos para poder establecer precios aun mas altos de los ya establecidos. 19. Dueos Municipales Los problemas con los dueos municipales es que a lo largo que crezcan las empresas municipales habr mas empleos contratados por estas empresas y tarde o temprano las polticas locales sern dominadas por dichos empleados. Otro problema seria que como solo hay un comprador el precio de las compaas crecen exponencialmente 20. Corrupcin y Franquicias municipales En Chicago, en 1894, los promotores de una empresa local de ferrocarril gast enormes cantidades para asegurar la aprobacin de una franquicia valiosa que enfrent la oposicin generalizada de votantes, pero 4 miembros recibieron 25,000 dlares para votar a favor. 21. Corrupcin y Franquicias municipales En St. Louis en 1898, el promotor de una compaa de ferrocarril local pag sobornos de entre $ 3.000 y $ 17 500 a los polticos locales a cambio de obtener una franquicia para operar en la ciudad. 22. Corrupcin y Franquicias municipales Al final, el promotor paga cerca de $ 250,000 en sobornos, ninguno de los cuales fue devuelto a la ciudad. El promotor, sin embargo, finalmente fue declarado culpable y condenado a cinco aos de prisin, al igual que varios prominentes polticos de San Luis. 23. Corrupcin y Franquicias municipales Estos ejemplos muestran claramente como las franquicias municipales eran ineficientes por la corrupcin que exista. 24. Corrupcin y las regulaciones municipales Varios estados aprobaron leyes autorizando a los gobiernos municipales para regular los precios de las compaas de gas y electricidad. Pero los gobiernos amenazaban a las empresas que si no pagaban una renta regularan el precio que tienen a un precio menor por lo que causaran perdidas. 25. Corrupcin y las regulaciones municipales Por otro lado tambin las compaas daban sobornos para que establecieran un precio ms alto. 26. Corrupcin y regulaciones estatales Las regulaciones estatales comenzaron ya que haba una gran corrupcin en el que los gobiernos municipales establecieran los precios de las compaas estas regulaciones consistan en una cuota que tenan que pagar las empresas. 27. Corrupcin y regulaciones estatales En un principio las regulaciones estatales fueron eficaces y protegan tanto a productores como a consumidores pero esto dio pauta a que como los precios no estaban regulados. Lo nico que le importaba al gobierno era recibir su cuota las empresas empezaron a elevar sus precios y a tener ganancias monopolsticas 28. Corrupcin y dueos municipales Cuando las empresas pasaban a ser parte del gobierno haba grandes reducciones en los precios haba una gran expansin del servicio aunque esto suene excelente por otro lado el dinero que reciba el estado era robado ya que como los servicios y los precios mejoraban nadie sospechaba nada. Tambin haba una gran explotacin de personal ya que sus salarios eran muy bajos por el hecho de que los precios tenan que bajar y ser ms eficientes en trminos de precios 29. Corrupcin y dueos municipales Despus de algunos aos las empresas no podran cubrir costos por lo que no podan cambiar el equipo que se requera para que la empresa trabajara y esto dio pauta a que los municipios se quedaran sin servicio ya fuera de agua, gas o electricidad. 30. Corrupcin y dueos municipales Por lo tanto podemos ver que en un corto plazo todo era muy bueno para todos pero en el largo plazo todo se fue a la ruina por una mala administracin 31. Otras interpretaciones Hay al menos dos posibles explicaciones para la historia circular de regulacin de servicios pblicos. Una posibilidad es que los regmenes regulatorios cambiado en respuesta a los cambios tecnolgicos. 32. Otras interpretaciones Por ejemplo, tal vez gas y las centrales elctricas fueron desregulados durante los aos 1980 y 1990 debido a cambios tecnolgicos que alteran la estructura de costos de produccin de estos productos. 33. Otras interpretaciones Hay tres problemas con esta interpretacin: En primer lugar, mientras uno podra ser capaz de identificar los cambios tecnolgicos en la produccin de electricidad que hizo la industria ms competitiva, es difcil identificar los cambios similares que tienen lugar en el gas y industrias del agua. 34. Otras interpretaciones En segundo lugar, durante el siglo XIX hubo las innovaciones tecnolgicas que bajaron los costos fijos asociados con el gas de iluminacin de fabricacin. Estos cambios tecnolgicos inducidos tanto la entrada en la industria del gas en el corto plazo, pero a largo plazo jugaron un papel central en la promocin de ms formas agresivas de reglamentacin municipal y estatal 35. Otras interpretaciones En tercer lugar, la desregulacin y la privatizacin del gas, electricidad y agua se produjo al mismo tiempo que la desregulacin de las aerolneas, transporte, banca, Telecomunicacione s, etc. Por lo que hizo la regulacin menos atractiva. 36. Anlisis Cuando el gobierno compraba las empresas privadas en un corto plazo todo iba bien, pero al largo plazo llegaban a la quiebra por lo que no les convena absorber esas empresas. Cuando empezaron las fusiones verticales, por ejemplo la industria del agua (fusin horizontal), se presentaban el problema de la corrupcin que los permita volverse un monopolio. 37. Anlisis Lo que tena que ser una competencia a la Bertrand con costos iguales para producir el insumo, se converta en monopolio al final porque al comprar al municipio regulador o a la franquicia permita que elevaran sus costos y fijaran un precio igual a su ingreso marginal. 38. Anlisis La fusin mas que ayudar, afecto debido a la corrupcin que haba, y se tacharon de ineficientes a las franquicias municipales. Con las regulaciones estatales este problema no se arreglo ya que el gobierno solo se preocupaba por cubrir estas cuotas, que el YA monopolio pagaba pero suba aun mas el precio.