ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA

ADUANERO MEXICANO

ATRIBUCIONES DEL EJECUTIVO EN MATERIA ADUANERAI. Establecer o suprimir aduanas fronterizas, interiores y de tráfico aéreo y marítimo, así como designar su ubicación y funciones. II. Suspender los servicios de las oficinas aduaneras por el tiempo que juzgue conveniente, cuando así lo exija el interés de la nación. III. Autorizar que el despacho de mercancías por las aduanas fronterizas nacionales, pueda hacerse conjuntamente con las oficinas aduaneras de países vecinos. IV. Establecer o suprimir regiones fronterizas.

SHCP

En conformidad con el artículo 31, fracción V de la ley Orgánica de la Administración Pública, a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público le corresponde dirigir los servicios aduanales y de inspección, así como la política fiscal de la Federación, es decir es la encargada de realizar en nuestro país la función aduanera. La ley Aduanera en su artículo 116, señala las facultades que tiene la SHCP en esta materia, las cuales son las siguientes:

SHCP

Comprobar que la importación y exportación de mercancías se realicen conforme a lo establecido en la ley; la exactitud de los datos contenidos en los pedimentos, declaraciones o manifestaciones y el pago correcto de los impuestos al comercio exterior y de los derechos causados.

Requerir de los contribuyentes, responsables solidarios y terceros, documentos e informes sobre las mercancías de importación y en su caso, sobre el uso que se haya dado a las mismas. Así como recabar de los funcionarios públicos, fedatarios y autoridades extranjeras los datos y documentos que posean con motivo de sus funciones o actividades relacionados con la importación, exportación o uso de mercancías.

Cerciorarse de que en las importaciones que realicen los contribuyentes inscritos en el Registro Nacional de Importadores y Exportadores, se cumplan los requisitos establecidos para su despacho, conforme a los datos que proporcionen.

SHCP Practicar el reconocimiento aduanero de las mercancías de

importación o exportación en los recintos fiscales y fiscalizados o, a petición del contribuyente, en su domicilio o en las dependencias, bodegas, instalaciones o establecimientos que señale, cuando se satisfagan los requisitos previstos por el reglamento.

Verificar que las mercancías por cuya importación fue concedido algún estímulo fiscal, franquicia, reducción de impuestos, estén destinados al propósito para el que se otorgó, se encuentren en los lugares señalados al efecto y sean usadas por las personas a quienes fue concedido.

Retener las mercancías de importación y exportación en los recintos fiscales y fiscalizados hasta que se obtengan los permisos de autoridad competente, se cumplan los requisitos especiales y se cubran los créditos fiscales; perseguirlas, embargarlas y secuestrarlas, así como los medios de transporte en que las conduzcan, en los casos en que procedan y para garantizar o hacer efectivos los créditos fiscales a los cuales estén afectos.

SHCP

Inspeccionar y vigilar permanentemente el manejo, transporte o tenencia de mercancías en los recintos fiscales y fiscalizados.

Establecer la naturaleza, características, clasificación arancelaria, origen y valor normal o comercial de las mercancías de importación y exportación. También la determinación en cantidad líquida los impuestos al comercio exterior y los derechos omitidos por los contribuyentes o responsables solidarios.

Comprobar la comisión de infracciones e imponer las sanciones que correspondan. Aplicar el procedimiento administrativo de ejecución para hacer efectivos los impuestos al comercio exterior y los derechos causados.

SHCP

Determinar el destino de las mercancías que hayan pasado a propiedad del Fisco Federal y mantener la custodia de las mismas en tanto procede la entrega.

Dictar en caso fortuito, fuerza mayor, las medidas administrativas que se requieran para subsanar la situación.

Expedir la tarifa a que se sujetará el cobro de honorarios de los agentes aduanales. Así como también otorgar, suspender y cancelar las patentes de los agentes aduanales.

DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

En conformidad con el Reglamento Interior de la SHCP, tiene las funciones de coordinación de los departamentos y organización que a continuación se mencionan.  Funciones generales de todos los departamentos: Ordenar y practicar visitas domiciliarias de inspección

y comunicar los resultados obtenidos a las autoridades competentes para determinar otros créditos fiscales y a otras autoridades administrativas, a fin de que ejerzan sus facultades.

Ordenar y practicar la retención, persecución, embargo o secuestro de las mercancías de comercio exterior, incluidos los vehículos o medios de transporte.

DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

Dar a conocer a los contribuyentes, responsables solidarios y demás obligados los hechos u omisiones que entrañen o que puedan entrañar incumplimiento de las disposiciones fiscales. Así como recibir las inconformidades que formulen y las pruebas que ofrezcan, en relación con los actos de comprobación efectuados por las autoridades competentes de la misma.

Informar a la Procuraduría Fiscal de la Federación de los hechos de que tenga conocimiento con motivo de sus actuaciones, que puedan constituir delitos fiscales o delitos de los servidores públicos de la Secretaría en el desempeño de sus funciones.

DIRECCIÓN DE POLÍTICA ADUANERA  Proponer la política aduanera de la Secretaría; los planes y

programas en la materia de su competencia, de modernización del sistema aduanero, realizar los estudios de apoyo para mejorar sus sistemas y la expedición de reglas generales en la materia de la competencia de la Dirección General de Aduanas.

Participar con las autoridades competentes en el estudio y formulación de los proyectos de aranceles, precios oficiales, estímulos fiscales a las exportaciones y subsidios a las importaciones, así como la elaboración de políticas y programas relativos a desarrollos portuarios, zonas libres, franjas fronterizas, fomento a las industrias de exportación, regímenes temporales de importación y exportaciones par el montaje y acabado automotriz.

Someter la fijación del valor real de las mercancías en los casos de prácticas desleales y al comprobar que estas han desaparecido, solicitar que estas se dejen sin efecto.

 

DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN ADUANERA  Proponer los programas de actividades en materia

de inspección y comprobación para cerciorase del cumplimiento de las obligaciones en las materias aduanera y del Registro Federal de Vehículos.

Practicar visitas domiciliarias de inspección y los demás actos para cerciorarse del cumplimiento de las disposiciones legales que regulan y gravan la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancías y medios de transporte, el despacho aduanero, y los hechos o actos que deriven de éste o de dicha entrada o salida, las que rigen el Registro Federal de Vehículos y las que gravan a los propios vehículos.

 

DIRECCIÓN DEL RESGUARDO ADUANERO

Proponer los programas de actividades en materia de vigilancia aduanera y de la legal estancia en el país de vehículos de procedencia extranjera; los programas y sistemas a que deben sujetarse las Aduanas y las Jefaturas de Zona de Resguardo Aduanal.

Practicar la verificación de mercancías de comercio exterior en transporte y a lo referente a vehículos de procedencia extranjera en tránsito.

Realizar la vigilancia aérea aduanera.

DIRECCIÓN DE OPERACIÓN ADUANERA

Proponer los programas de actividades en lo relativo al despacho aduanero, dictamen pericial, imposición de sanciones, así como en lo concerniente a consultas, autorizaciones, franquicias y devolución de contribuciones pagadas indebidamente en materia del Registro federal de Vehículos; la autorización a los particulares para almacenar mercancías en recintos fiscales o fiscalizados; la autorización previa para que el trámite de despacho de las importaciones se efectúe mediante la verificación física de los bultos que las contenga, cuando se reúnan los requisitos exigidos legalmente.

DIRECCIÓN DE OPERACIÓN ADUANERA

Someter, para acuerdo superior: los sistemas y procedimientos a que deben sujetarse las Administraciones Regionales de Aduanas y las aduanas en la materia aduanera y evaluar sus resultados; la autorización previa para el empleo de tuberías, ductos, cables u otros medios susceptibles de conducir mercancías de importación o exportación, la habilitación de lugares y horas de entrada y salida, maniobras y almacenamiento de mercancías.

DIRECCIÓN DE OPERACIÓN ADUANERA

Autorizar previamente, los regímenes temporales de transformación, elaboración, reparación o depósito industrial y de importación para reposición de existencia; así como para que se despachen las mercancías en el domicilio de los interesados; supervisar la aplicación de los regímenes aduaneros; aplicar las franquicias, exenciones, estímulos fiscales y subsidios otorgados por la autoridad competente; y resolver las solicitudes de exención, devolución o compensación de las atribuciones en la materia de su competencia, ejercer las facultades en materia de abandono de mercancías.

DIRECCIÓN DE PROCEDIMIENOS LEGALES  Proponer, para aprobación superior: los

programas de actividades en lo relativo a orientación técnica a los contribuyentes, agentes aduanales, consultas, procedimiento administrativo de investigación y audiencia y recursos administrativos en materia del Registro federal de Vehículos; los sistemas y procedimientos a que deban sujetarse las aduanas y las Jefaturas de Zona de Resguardo Aduanal; los acuerdos relativos a la expedición, cancelación de patentes y a la suspensión provisional cuando proceda; llevar registro de agentes aduanales; realizar las visitas administrativas para cerciorarse del cumplimiento de las obligaciones de estos y de los requisitos de vigencia de sus patentes.

DIRECCIÓN DE REGISTRO Y CONTROL DE ALMACENES Y VEHÍCULOS

Proponer, para aprobación superior: los programas de actividades en lo relativo a inscripción, cambios y rectificaciones en el registro Federal de Vehículos, reconocimiento del carácter del fabricante de vehículos, determinación de los derechos por servicios, recaudación de las contribuciones y accesorios de la competencia de la Dirección general de Aduanas, almacenamiento, control y custodia de vehículos y mercancías de comercio exterior secuestrados y los han pasado a propiedad del fisco federal.

DIRECCIÓN DE REGISTRO Y CONTROL DE ALMACENES Y VEHÍCULOS

Determinar los impuestos a la importación causados por los vehículos, accesorios y partes, así como el recaudamiento de esos impuestos.

Llevar el control de almacenes fiscales o fiscalizados y el de los inventarios de los mismos.

ADUANAS

ATRIBUCIONES DE LAS ADUANAS

  Aplicar los programas de actividades referentes a la

legislación que regula y gravar la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancías y vehículos (excepto el de tenencia o uso de vehículos).

  Orientación técnica de los contribuyentes  Procedimientos administrativos de investigación y

audiencia.  Contabilidad de ingresos y movimiento de fondos.

Coordinarse con las demás unidades administrativas regionales de la Secretaría, con las autoridades de las entidades federativas y de los municipios y con las dependencias del Gobierno Federal para el mejor desempeño de sus funciones.

FACULTADES Y FUNCIONES DE LA ADUANA:

  ADMINISTRACIÓN. Dentro de las funciones

administrativas de la aduana se encuentran la de tomar las medidas que requieran los casos no previstos en la Legislación Aduanera; coordinar y ejecutar las políticas de la Dirección General de Aduanas; mantener relaciones con las demás dependencias que correspondan al ámbito de su competencia; conocer y decidir sobre los problemas y asuntos expuestos por los funcionarios de la aduana, así como proponer a la Dirección General de aduanas los programas de trabajo y disposiciones tendientes al cumplimiento de las atribuciones señaladas a su área de competencia.

FACULTADES Y FUNCIONES DE LA ADUANA:

  SUBJEFATURA. En las funciones de la

subjefatura esta la de sustituir al jefe de la aduana en sus faltas temporales o accidentales; proponer al jefe de la aduana los programas de trabajo; proveer lo necesario para que los cobros de las prestaciones fiscales se hagan oportunamente; llevar el control del personal de la aduana (contratación, capacitación y desarrollo y evaluación); vigilar el cumplimiento de las leyes aduaneras; llevar el control de gastos menores, recaudaciones, material y equipo de oficina y; practicar visitas a las agencias aduanales.

FACULTADES Y FUNCIONES DE LA ADUANA:

  PLANTA DE LA SUBJEFATURA O

INTERIOR. Es tradicional en nuestro sistema que todas las secciones que se encargan de realizar los trámites administrativos de la aduana, se les denomine en forma genérica planta interior o de la subjefatura, ya que el subjefe de la aduana es el jefe nato y quien controla directamente a estas secciones.

FACULTADES Y FUNCIONES DE LA ADUANA:

  Sección de ajustes: Practica el ajuste de los

documentos aduanales que causan impuestos o derechos para verificar la correcta operación aritmética.

  Sección de caja: Recibe y procesa documentos de

pago, recauda, concentra e informa sobre ingresos y egresos; lleva el control de las formas oficiales y los créditos recibidos por la Tesorería de la Federación. Efectúa el pago de servicios extraordinarios al personal.

  Sección de internación: Autoriza la salida de las

mercancías del dominio fiscal una vez cubiertos los requisitos y procedimientos a que se sujetan las mercancías de comercio internacional.

FACULTADES Y FUNCIONES DE LA ADUANA:

  Sección de contabilidad: Formula pólizas de

ingresos y egresos; elabora el estado general de operaciones de caja; rinde cuentas a la Tesorería de la Federación diariamente del importe de la recaudación, concentración y erogaciones.

  Control de adeudos y fianzas: Controla los

créditos que se originan a favor del fisco y lleva el control de las fianzas.

Sección de turismo: Documenta, controla y registra los trámites que realizan los turistas para su internación al país.

FACULTADES Y FUNCIONES DE LA ADUANA:

  Sección de personal: Recibe y despacha la

correspondencia del personal; elabora el rol de vacaciones; formula la nómina de participación semestral; tramita licencias y vacaciones, viáticos, actas de abandono de empleo, actas de accidentes de trabajo, gira avisos de altas y bajas y suspenciones del personal.

  Sección de juicios: Asesora jurídicamente a la

aduana, instruye expedientes e interpone recursos legales en contra de resoluciones que lesionen el interés fiscal.

  Sección de agencias aduanales: Lleva el registro de

las patentes de las agencias aduanales y de los dependientes autorizados.

FACULTADES Y FUNCIONES DE LA ADUANA:

  Sección de remate: Realiza los remates de las

mercancías en los casos de abandono o infracción a la Legislación Aduanera cuando se trata de animales vivos o productos perecederos.

  Sección de proveeduría y de inventario:

Formula los pedidos de muebles y útiles necesarios para las labores normales de la aduana.

Sección de tráfico postal: Realiza las funciones inherentes al tráfico postal de las mercancías.

FACULTADES Y FUNCIONES DE LA ADUANA:

  Sección de intendencia: Se encarga del

mantenimiento y limpieza de las instalaciones de la aduana.

  Sección de navegación: Esta sección

funciona en las aduanas marítimas y aéreas; controla y tramita lo referente a la entrada y salida de los buques y aeronaves.

Sección de depuración de boletas: Controla, registra, tramita y depura lo relacionado a las boletas de pasajeros.

FACULTADES Y FUNCIONES DE LA ADUANA:

  Sección de registro y relación de pago: Controla en

forma mecanizada las operaciones aduaneras.  Sección de información y estadística: Numera, separa,

recolecta, registra y relaciona la información de la aduana para remitirla a la Secretaría de Comercio, al Banco de México y a la Secretaría de Programación y Presupuesto para el control estadístico que llevan estos organismos.

  Sección de maquiladoras: Esta sección existe

principalmente en las aduanas fronterizas del norte del país, ya que son en estos lugares donde básicamente se ha establecido la industria maquiladora. Su función consiste en recibir, registrar y controlar toda la documentación concerniente al régimen a que están sujetas las empresas maquiladoras.

FACULTADES Y FUNCIONES DE LA ADUANA:  PLANTA DE VISTAS. Esta planta tiene encomendada como

principal función la de establecer o verificar la correcta clasificación arancelaria de las mercancías aplicando la fracción arancelaria correspondiente.

  PLANTA DE ALMACENISTAS. La planta de almacenistas tiene entre

sus funciones la de recibir, guardar y entregar las mercancías que por cualquier circunstancia ingresen al dominio fiscal.

  PLANTA DE INTERVENTORES. Esta planta tienen como funciones la

de confrontar que las marcas, números y pesos de los bultos cargados y descargados, coincida con la documentación respectiva.

  PLANTA DE RESGUARDO ADUANAL. Ejerce funciones de vigilancia

en la línea divisoria internacional, zona de inspección y vigilancia permanente, recintos fiscales, fiscalizados y garitas. Tiene facultades para secuestrar, retener y embargar las mercancías de procedencia extranjera, que no acrediten plenamente su legal estancia en el país.

SECCIONES ADUANERAS   La Ley Aduanera ordena que es

facultad del Poder Ejecutivo Federal establecer o suprimir las secciones aduanera, señalar su ubicación, funciones y circunscripción territorial.

  Es así como, por acuerdo expedido por

el Secretario de Hacienda y Crédito Público, se autorizan las diferentes secciones aduaneras distribuidas a lo largo de la República Mexicana. 

CLASIFICACIÓN DE LAS ADUANAS

  

DESARROLLOS PORTUARIOS   Estos son con el propósito de promover la

industrialización equilibrada, estimular la producción nacional, fomentar la exportación de productos terminados, incrementar la captación de divisas y medios de pago y mejorar las condiciones de empleo.

  Para establecer su ubicación se consideran

las fuentes de abastecimiento de materias primas nacionales, energía, ocupación y situación frente al intercambio comercial internacional.

 

ZONAS LIBRES

   La razón de ser de nuestras zonas

libres está en base a tres circunstancias: el atraso económico y social de una porción geográfica de nuestro país, el alejamiento de los centros de producción y distribución de mercancías y la falta de vías de comunicación entre la zona y el resto del país.

FRANJAS FRONTERIZAS    La franja fronteriza está determinada

dentro de una zona de veinte kilómetros paralela a la línea divisoria internacional de nuestro país.

  Dentro de esta zona podrán introducirse

mercancías para ser consumidas por los habitantes de las poblaciones fronterizas. Estas mercancías consistirán en alimentos, medicinas, artículos de vestir y de uso personal. No se incluyen dentro de esta franquicia los cigarros, cigarrillos y bebidas alcohólicas.