ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA EN LAS CUENCAS DE LA COSTA SUR PARA ENFRENTAR LA ESCASEZ HÍDRICA Y LA CONFLICTIVIDAD

Autor: Luis Reyes

Contenido

1. Conceptos de Manejo de Cuencas y Gestión Integrada del

recurso hídrico

2. Casos de organización de usuarios en otros países y regiones

3. Organización de usuarios del agua en la costa sur (2016-2017)

4. Acuerdos alcanzados

5. Lecciones aprendidas

Resumen

A nivel mundial, existen casos de organización de usuarios del recurso

hídrico que debido a diferente tipo de conflictividad tuvieron que buscar

estrategias para resolver las adversidades.

Los procesos siempre serán diferentes debido al contexto en el que

emergen o se encuentren. En este sentido en la costa sur de Guatemala en

el año 2016 surgieron conflictos por el uso irracional de los ríos y su relación

con la escasez de agua asociada al fenómeno de El Niño.

Algunos de estos conflictos escalaron a nivel nacional y cambiaron el

panorama para la producción agroindustrial.

El concepto de manejo integrado de cuencas (MIC)

Es un proceso dinámico que cruza aspectos temporales y espaciales, así

como sistemas ambientales. Para que sea exitoso debe de ser

participativo y adaptativo involucrando a los actores. Asimismo debe

existir un balance adecuado de desarrollo y protección e integrar el

conocimiento científico e información de usuarios con respecto de los

procesos sociales, económicos y ambientales que afectan los recursos de

la cuenca.

(Wang et al 2016)

Espinosa, 2016

“Manejo Integrado del Recurso Hídrico” (MIRH)

Definido en 1996 por la Asociación Global del Agua (Global Water

Partnership – GWP) el cual intenta asegurar la coordinación del

desarrollo y la administración del agua, de la tierra y otros recursos

relacionados, maximizando el bienestar económico y social sin

comprometer la sustentabilidad de los sistemas medioambientales

vitales (GWP 2000, p 9).

MIC y MIRH

• Toman en cuenta la planificación y manejo de los recursos hídricos.

• La planificación y el manejo casi siempre son transversales en otros

ámbitos (el uso de la tierra y el agua, distintas jurisdicciones, manejo de la

oferta y la demanda del agua, usos ambientales y humanos, agua

superficial y subterránea, etc)

• En general, ambos enfoques son parecidos y tienen objetivos

relativamente similares. Sin embargo, el MIRH tiende a darle un énfasis al

manejo del recurso hídrico.

(Svendsen 2005)

Ejemplos de organizaciones de

cuencas o gestión del agua

LA CUENCA DEL RÍO RIN (RHINE), EUROPA

• El río Rin fluye desde su fuente en Suiza por 1320 km

hasta desembocar en el Mar Norte

• Es el río más densamente navegado de toda Europa

• Suple agua para más de 20 millones de personas

• Tiene propósitos industriales, de agricultura, eliminación de desechos, generación de

energía, recreación y agua para beber.

• Problemas: calidad de agua, pérdida de hábitat. Para 1970: contaminación de metales

pesados, hidrocarburos, desechos de casas, industria y agricultura.

• Comisión Internacional para la hidrología de la cuenca del río Rin (1970)

• La Comisión Internacional para la protección del Rin (1987/1995)

(Wang et al 2016)

(Frijters and Leentvaar 2003)

• Esta cuenca cubre aproximadamente el 25% del territorio de Columbia

Británica (British Columbia/BC) Canadá, que constituyen 234 000 km2.

•Principales problemas: degradación de ecosistemas y contaminación del

agua debido a la agricultura y minería, disminución de caudales y

pérdida de biodiversidad.

•Consejo de Manejo de la Cuenca del río Fraser (1991)

•Asociación Canadiense de Recursos Hídricos

•Consejo de la Cuenca Fraser (1997)

LA CUENCA DEL RÍO FRASER, CANADÁ

(Wang et al 2016)

• Abarca cinco Estados: Querétaro, Guanajuato, Michoacán, México y Jalisco. Es fuente de

agua para alrededor de 15 millones de personas. La agricultura bajo riego que cubre

aproximadamente 700 000 ha (68% del área)

• Principales problemas: deterioro de recursos hídricos

• Consejo de Cuenca (1993)

• Consejos para el Manejo de Acuíferos (de 1995 en adelante).

• Como parte del programa mexicano de la Transferencia de Manejo de la Irrigación

(1990s), la cual es una estrategia para alcanzar la sostenibilidad de la irrigación en los

distritos, 10 distritos de irrigación dentro de la cuenca Lerma-Chapala fueron transferidos

a “Asociaciones de Usuarios del Agua (AUA)”.

LA CUENCA LERMA – CHAPALA (MÉXICO)

(Wester et al 2003)

• Abarca los municipios de Pradera, Candelaria yPalmira en la provincia del

Valle del Cauca

• Área de la Cuenca: 43.739 Has.

• Principales problemas: escasez de agua, degradación de ecosistemas,

riesgo a desastres, conflicto y uso inadecuado del suelo

• Asobolo (1993) es una organización no lucrativa. Esta organización fue

creada para apoyar a los usuarios que son dependientes de agua para

riego y su misión es “recuperar, conservar y manejar adecuadamente los

recursos naturales de la cuenca del río Bolo, mediante la participación

comunitaria, orientada por el concepto de desarrollo sostenible”

CUENCA DEL RÍO BOLO (COLOMBIA)

(Echavarría 2002;

Muñoz et. al. 2013)

(Asobolo 2016)

Caso de Microcuencas

(Guatemala)

Acax (Guatemala)

Asociación Civil Ambiental Xayá

ACAX

Sociedad Civil

ONG´s

Gobierno Local

Sector Privado

Cámara de Turismo

Centro de Salud

Instituciones de Estado

Amigos del río Ixtacapa (Guatemala)

Área de Acción

Organización de usuarios del agua

zona azucarera

Antecedentes Climáticos

Organización de usuarios

El conflicto social, exacerbado por los efectos climáticos, empezó a

ser abordado a partir de febrero de 2016 por los distintos sectores

usuarios del recurso hídrico para discutir la temática y definir

acciones para disminuir la conflictividad. Inicialmente, este conflicto

se da en el río Madre Vieja donde luego se propaga al río Achiguate

(debido a la época seca) seguido de la cuenca del río Ocosito.

Problemática en la vertiente 2016

Organización de usuarios

A raíz de la problemática dada en los ríos Madre Vieja, Achiguate y Ocosito

fue necesario llevar este tema a un nivel de gobernanza institucional regional y

es así es como se conforma la primera Mesa Técnica en 2016.

Esta está conformada por los usuarios del agua de estas cuencas (empresas

y comunidades -sociedad civil), municipalidades, otras organizaciones

gubernamentales y no gubernamentales y la gobernación departamental.

Comité

Empresariales

•PALMEROS

•AZUCAREROS

•BANANEROS

• ICC

Mesas Técnicas (Comité técnico Socio-Político)

•Gobernación •Empresas•Municipalidades•OG´s•ONG´S•Comunidades

Comité técnico reducido

•MARN•ICC•Gobernación•Municipalidades•Insivumeh•MAGA•CONRED•…

Comités de derivaciones

Caso río Madre Vieja

Organización por cada cuenca

• En total, las Mesas Técnicas que se trabajaron durante la temporada de 2016-

2017 son ocho.

• La conformación de las Mesas fue un gran avance, ha sido un proceso

incluyente, con participación de la mayoría de sectores afectados/interesados,

dando lugar a un espacio de concertación, diálogo y coordinación intersectorial.

Acuerdos alcanzados

Se destacan los algunos acuerdos que se promueven en el proceso de las

distintas Mesas Técnicas:

a) La construcción de un proceso de diálogo, el cual sería el medio de

comunicación principal;

b) Monitoreo de ríos y generación de información que orienta la toma de

decisiones;

c) Inventario de usuarios del recurso hídrico;

d) Uso racional del agua;

e) Mantener el caudal hasta la desembocadura del río; y

f) Un plan de reforestación de bosques de ribera

Lecciones aprendidas

1. La importancia de institucionalizar los procesos mediante la participación de instanciasgubernamentales, como por ejemplo la gobernación departamental y el Ministerio deAmbiente y Recursos Naturales (MARN)

2. Es necesario escalar las acciones a nivel de cuenca, que se incluyan a los usuarios de laspartes altas, en estos casos únicamente se ha trabajado con los de las partes bajas.

3. Se deben establecer relaciones de confianza en estos procesos, ya estos casos iniciancon conflictividad y tensión. Es valioso que existan representantes que estén dispuestos acambiar esta dinámica y que estén abiertos a generar relaciones de confianza.

4. Finalmente, la generación de información permite la toma de decisiones a distintosniveles.