Gestión Empresarial

TREJO PACHAS, JORGE ALEJANDRO MARTÍN 3RO “B”

“Gral” Emilio Soyer Cabero

2011

a. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

El Ministerio de Trabajo yPromoción del Empleo delPerú es el órgano del EstadoPeruano para la rama deempleo y tiene sede enLima, Perú. Su actualministro es Rudecindo VegaCarreazo.

Si bien venía operando desde 1901 en otrosMinisterios como una oficina, recién el 30 deabril de 1949 se crea mediante Decreto LeyN°11009 bajo el nombre de Ministerio deTrabajo y Asuntos Indígenas. Luego medianteotra Ley, el nombre de esta Cartera pasa aMinisterio de Trabajo y Comunidades en1966. Finalmente en el 2001 adquiere suactual nombre.

Es la institución rectora de la administración delTrabajo y la Promoción del Empleo, con capacidadesdesarrolladas para liderar la implementación depolíticas y programas de generación y mejora delempleo, contribuir al desarrollo de las micro ypequeñas empresas, fomentar la previsión social,promover la formación profesional; así como velar porel cumplimiento de las Normas Legales y la mejora delas condiciones laborales, en un contexto de diálogo yconcertación entre los actores sociales y el Estado.

•Alta Dirección•Asesoría Técnica•Procuradoría•Inspectoría Interna•Auditoría y Exámenes Especiales•Inspecciones e Investigaciones

a. La OIT (Organización Internacional de Trabajo)

b. La OEA (Organización de los Estados Americanos)

c. El CAN (Comunidad Andina)

d. Secretaría de Trabajo y Previsión Social

e. La USAID (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)

La OIT es la institución mundial responsable dela elaboración y supervisión de las NormasInternacionales del Trabajo. Es la única agenciade las Naciones Unidas de carácter “tripartito”ya que representantes de gobiernos,empleadores y trabajadores participan enconjunto en la elaboración de sus políticas yprogramas así como la promoción del trabajodecente para todos. Esta forma singular dealcanzar acuerdos da una ventaja a la OIT, alincorporar el conocimiento “del mundo real”sobre empleo y trabaj

La estructura tripartita de la OIT, en la cualtrabajadores y empleadores tienen el mismoderecho a voto que los gobiernos durante lasdeliberaciones de los órganos principales dela OIT, garantiza que las opiniones de losinterlocutores sociales queden fielmentereflejadas en las normas, políticas yprogramas de la OIT.

Los objetivos principales de la OIT sonpromover los derechos laborales, fomentaroportunidades de trabajo decente, mejorar laprotección social y fortalecer el diálogo alabordar los temas relacionados con eltrabajo.

La OIT fue fundada en 1919, después de unaguerra destructiva, basada en una visiónsegún la cual una paz duradera y universalsólo puede ser alcanzada cunado estáfundamentada en el trato decente de lostrabajadores. La OIT se convirtió en laprimera agencia de las Naciones Unidas en1946.

La consideración primordial en la adjudicación de unpuesto vacante es la necesidad de contar conpersonal del más alto nivel de competencia,eficiencia e integridad. Se le da especial atención a laimportancia de mantener un personal que respondaa la diversidad geográfica y se reconoce además lanecesidad de tener en cuenta consideraciones degénero y edad. Todos los funcionarios debendominar por completo uno de los idiomas con loscuales trabaja la Organización.

Cada cinco años el Consejo de Administración elige un nuevo DirectorGeneral. Sujeto a las instrucciones del Consejo de Administración,el/ella es responsable del comportamiento eficaz de la OficinaInternacional del Trabajo y de cualquier otra tarea que le pueda serasignada.

El actual Director General, Juan Somavia, fue elegido noveno DirectorGeneral de la OIT por el Consejo de Administración el 23 de marzo1998. Asumió su mandato de cinco años el 4 de marzo de 1999,convirtiéndose así en el primer representante del hemisferio sur endirigir la Organización. En marzo 2003, el Sr. Somavia fue reelegidopara un segundo mandato de cinco años, y para un tercer mandato el18 de noviembre de 2008.

La Organización de los Estados Americanos es elorganismo regional más antiguo del mundo, cuyoorigen se remonta a la Primera ConferenciaInternacional Americana, celebrada enWashington, D.C., de octubre de 1889 a abril de1890. En esta reunión, se acordó crear la UniónInternacional de Repúblicas Americanas y seempezó a tejer una red de disposiciones einstituciones que llegaría a conocerse como“sistema interamericano”, el más antiguo sistemainstitucional internacional.

La Organización de los Estados Americanos, para realizar los principios en que sefunda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la Carta de lasNaciones Unidas, establece los siguientes propósitos esenciales:

•Afianzar la paz y la seguridad del Continente;•Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto alprincipio de no intervención;•Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica decontroversias que surjan entre los Estados miembros;•Organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión;•Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que sesusciten entre ellos;•Promover, por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social ycultural;•Erradicar la pobreza crítica, que constituye un obstáculo al pleno desarrollodemocrático de los pueblos del hemisferio, y•Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permitadedicar el mayor número de recursos al desarrollo económico y social de losEstados miembros.

•El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relacionesrecíprocas.•El orden internacional está esencialmente constituido por el respeto a lapersonalidad, soberanía e independencia de los Estados y por el fiel cumplimientode las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derechointernacional.•La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre sí.•La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella sepersiguen, requieren la organización política de los mismos sobre la base delejercicio efectivo de la democracia representativa.•Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema político,económico y social, y a organizarse en la forma que más le convenga, y tiene eldeber de no intervenir en los asuntos de otro Estado. Con sujeción a lo arribadispuesto, los Estados americanos cooperarán ampliamente entre sí y conindependencia de la naturaleza de sus sistemas políticos, económicos y sociales.•La eliminación de la pobreza crítica es parte esencial de la promoción yconsolidación de la democracia representativa y constituye responsabilidad comúny compartida de los Estados americanos.

•Los Estados americanos condenan la guerra de agresión: la victoria no daderechos.•La agresión a un Estado americano constituye una agresión a todos losdemás Estados americanos.•Las controversias de carácter internacional que surjan entre dos o másEstados americanos deben ser resueltas por medio de procedimientospacíficos.•La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.•La cooperación económica es esencial para el bienestar y la prosperidadcomunes de los pueblos del Continente.•Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de lapersona humana sin hacer distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo.•La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidadcultural de los países americanos y demanda su estrecha cooperación en lasaltas finalidades de la cultura humana.•La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y lapaz.

Los 35 países independientes de las Américas han ratificado la Carta de la OEAy pertenecen a la Organización.

Miembros originales:

Los siguientes veintiún países se reunieron en Bogotá en 1948 para la firma dela Carta de la OEA: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,Cuba1, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Haití,Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de).

Miembros posteriores:

Barbados, Trinidad y Tobago (1967), Jamaica (1969), Grenada (1975), Suriname(1977), Dominica (Commonwealth de), Santa Lucía (1979), Antigua y Barbuda,San Vicente y las Granadinas (1981), Bahamas (Commonwealth de las) (1982),St. Kitts y Nevis (1984), Canadá (1990), Belize, Guyana (1991).

La Comunidad Andina (CAN) es un Organismo Regional de cuatro países quetienen un objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado yautónomo, mediante la integración andina, sudamericana y latinoamericana.El proceso andino de integración se inició con la suscripción del Acuerdo deCartagena el 26 de mayo de 1969.

Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de losórganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino.

Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fuemiembro entre 1969-1976, pero se retiró durante el régimen militar deAugusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la política económica deese país y las políticas de integración de la CAN. Este país es miembroasociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero ello no supone elreingreso a la CAN.

Ubicados en América del Sur, los cuatro países andinos agrupan a casi 100millones de habitantes en una superficie de 3.798.000 kilómetros cuadrados,cuyo Producto Interno Bruto nominal se estima ascendería en el 2010 a900.329 millones de dólares.

•El marco de desarrollo de la Comunidad Andina se estableció en 1969con la suscripción del Acuerdo de Cartagena.•En 1973 Venezuela se vincula al Pacto Andino.•En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto Andinoaduciendo incompatibilidades económicas.•En 1979, se firma un tratado que crea la Tribunal Andino de Justicia, elParlamento Andino y el Consejo Andino de Ministros de RelacionesExteriores.•En 1991, los presidentes aprueban la política de Cielos Abiertos eintensifican la integración subregional.

•En 1992, Perú temporalmente suspende su membresía bajo elprograma de Liberación.•En 1993, la Zona de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuadory Venezuela entra en funcionamiento.•En 1994, se aprueba el Arancel Externo Común.•En 1997, se logra un acuerdo con Perú para la incorporación gradualde ese país a la Zona Andina de Libre Comercio Andina.•El 19 de abril de 2006, el presidente, Hugo Chávez, anuncia el retirode Venezuela de la Comunidad Andina de Naciones. El argumento desu retiro fueron los Tratados de Libre Comercio suscritos por Perúcon los Estados Unidos y las negociaciones colombianas paraalcanzar sus propios acuerdos con el país del norte, consideradoscontrarios a la normativa e instituciones de la CAN.•El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres,reunido en Nueva York, aprueba la reincorporación de Chile a la CANcomo miembro asociado.

Organización del SAI (Sistema Andino de Integración)

Tiene como finalidad permitir una coordinación efectiva entre sí, tanto económicamente como en el aspecto político y social.

Principales organismos

•Consejo Presidencial Andino•Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores •Comisión de la Comunidad Andina•Secretaría General de la CAN •Tribunal de Justicia Andino•Parlamento Andino

Otros organismos

•Corporación Andina de Fomento•Fondo Latinoamericano de Reservas•Consejo Consultivo Laboral Andino•Consejo Consultivo Empresarial Andino•Universidad Andina Simón Bolívar•Organismo Andino de Salud- Convenio Hípólito Unanue

Libre circulación de mercancías

Uno de los principales logros de la CAN en el campo comercial es lalibre circulación de las mercancías de origen andino en el mercadoampliado. Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú han formado una zona delibre comercio, es decir, un espacio en el que sus productos circulanlibremente en la subregión, sin pagar aranceles de una formacomunitaria.

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, como dependencia delPoder Ejecutivo Federal, tiene a su cargo el desempeño de lasfacultades que le atribuyen la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal, la Ley Federal del Trabajo, otras leyes y tratados, asícomo los reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del Presidentede la República.

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, por conducto de susservidores públicos, unidades administrativas y órganosadministrativos desconcentrados, realizará sus actividades en formaprogramada, conforme a los objetivos nacionales, estrategias,prioridades y programas contenidos en el Plan Nacional deDesarrollo, el programa sectorial respectivo y a las políticas que parael despacho de los asuntos establezca el Presidente de la República,en coordinación, en su caso, con otras dependencias y entidades dela Administración Pública Federal.

•Vigilar la observación y aplicación de las disposiciones relativas contenidas en el artículo 123 y demás de la Constitución Federal, en la Ley Federal del Trabajo y en sus reglamentos.•Coordinar la formulación y promulgación de los contratos ley de trabajo.•Promover el incremento de la productividad del trabajo.•Promover el desarrollo de la capacitación y el adiestramiento en y para el trabajo, así como realizar investigaciones, prestar servicios de asesoría e impartir cursos de capacitación que para incrementar la productividad en el trabajo requieran los sectores productivos del país, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública.•Establecer y dirigir el servicio nacional de empleo y vigilar sufuncionamiento.

Coordinar la integración y establecimiento de las Juntas Federales de Conciliación, de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y de las comisiones que se formen para regular las relaciones obrero-patronales que sean de jurisdicción federal, así como vigilar su funcionamiento.Llevar el registro de las asociaciones obreras, patronales y profesionales de jurisdicción federal que se ajusten a las leyes.Dirigir y coordinar la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.Establecer la política y coordinar los servicios de seguridad social de la administración pública federal, así como intervenir en los asuntos relacionados con el seguro social en los términos de la ley.Estudiar y proyectar planes para impulsar la ocupación en el país.

Para llevar a cabo dichas funciones, la secretaría cuenta con las siguientes unidades:

•Subsecretaría del Trabajo, Seguridad•Subsecretaría de Empleo y Política Laboral•Subsecretaría de Desarrollo Humano para el Trabajo Productivo•Oficialía Mayor

Dirección General de Informática y Telecomunicaciones Dirección de Sistemas InternosDirección de TelecomunicacionesDirección de Sistemas de Atención al Público

Asimismo, de dicha secretaría depende la Procuraduría Federal de Defensa del Trabajo, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y, como organismo descentralizado, el Fonacot.

•Gobierno de Manuel Ávila Camacho (1940 - 1946)•Gobierno de Miguel Alemán (1946 - 1952)•Gobierno de Adolfo Ruiz Cortines (1952 - 1958)•Gobierno de Adolfo López Mateos (1958 - 1964)•Gobierno de Gustavo Díaz Ordaz (1964 - 1970)•Gobierno de Luis Echeverría Álvarez (1970 - 1976)•Gobierno de José López Portillo (1976 - 1982)•Gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado (1982 - 1988)•Gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1988 - 1994)•Gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de León (1994 - 2000)•Gobierno de Vicente Fox (2000 - 2006)•Gobierno de Felipe Calderón Hinojosa (2006 - 2012)

•(1941 - 1946): Ignacio García Téllez•(1946 - 1948): Andrés Serra Rojas•(1948 - 1952): Manuel Ramírez Vázquez•(1952 - 1957): Adolfo López Mateos•(1957 - 1958): Salomón González Blanco•(1958 - 1964): Salomón González Blanco•(1964 - 1970): Salomón González Blanco•(1970 - 1972): Rafael Hernández Ochoa•(1972 - 1975): Porfirio Muñoz Ledo•(1975 - 1976): Carlos Gálvez Betancourt•(1976 - 1981): Pedro Ojeda Paullada•(1981 - 1982): Javier García Paniagua•(1982): Sergio García Ramírez•(1982 - 1988): Arsenio Farell Cubillas•(1988 - 1994): Arsenio Farell Cubillas•(1994): Manuel Gómez Peralta•(1994 - 1995): Santiago Oñate Laborde•(1995 - 1998): Javier Bonilla•(1998 - 1999): José Antonio González Fernández•(1999 - 2000): Mariano Palacios Alcocer•(2000 - 2005): Carlos Abascal•(2005 - 2006): Francisco Javier Salazar Sáenz•(2006 - ): Javier Lozano Alarcón

La Agencia de los Estados Unidos para elDesarrollo Internacional (United States Agencyfor International Development), mejor conocidapor su acrónimo en inglés USAID, es la agenciaestadounidense encargada de distribuir lamayor parte de la ayuda exterior de carácterno-militar. Es un organismo independienteaunque recibe directrices estratégicas delDepartamento de Estado.

Su objetivo es el de reforzar la política exterior estadounidense, cooperando con los países receptores en las áreas económica, agrícola, sanitaria, política y humanitaria. La agencia ha sido objeto de duras críticas, acusándosele frecuentemente, al igual que en el caso de la Fundación Nacional para la Democracia, de trabajar en colaboración con la CIA o de realizar actividades propias de la misma en diversos escenarios, como desestabilización de gobiernos no alineados con las políticas de EEUU usando distintos medios.

En Perú en el periodo 1995-2000 durante elmandato de Alberto Fujimori, inició unprograma de esterilización forzada. Según elMinisterio de salud de Perú en ese periodo seesterilizaron 331.600 mujeres y 25.590hombres. Según algunas fuentes la USAID juntocon la UNFAPA apoyaban financieramente elprograma. Otras fuentes dicen que USAID nosabía que el dinero estaba siendo utilizado parael programa.