Orden ARM/1312/2009, de 20 de mayo, por la que se regulan los sistemas parali l l f i d l lú d ili d lrealizar el control efectivo de los volúmenes de agua utilizados por los

aprovechamientos de agua del dominio público hidráulico, de los retornos al citadodominio público hidráulico y de los vertidos al mismo.

OBJETO NORMATIVO

La gestión moderna del dominio público hidráulico en especial del propio recursoLa gestión moderna del dominio público hidráulico, en especial del propio recursohídrico, es inconcebible sin el conocimiento y control de los volúmenes de aguautilizados por los distintos usuarios. También es necesario conocer los volúmenes deagua retornados al dominio público hidráulico después de su uso y la cuantía de losg p p yvertidos a aquél de aguas residuales.

ANTECEDENTESANTECEDENTES

Ley de agua de 3 de Agosto d 1866

Primer intento de regular las aguas territorialesespañolas, aunque no llegó a entrar en vigordebido el periodo revolucionario que dio lugar a laprimera república.

Ley de agua de 13 de Junio d 1879

Se regula el dominio público de todas lascorrientes naturales, los cauces y riberas de loscorrientes naturales, los cauces y riberas de losríos, sin incluir las aguas subterráneas, quepertenecen al propietario del terreno en dondese alumbraran.

Este precepto continuó en vigor hasta suEste precepto continuó en vigor hasta sumodificación no retroactiva por la Ley de 1985,y es uno de los causantes de la actual situaciónde falta de control administrativo de lasde falta de control administrativo de lasfuentes subterráneas.

Ley de agua de 2 de Agosto de 1985

APARECEN LOS ORGANOS DE CUENCA (CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS)

SON ENTIDADES DE DERECHO PUBLICO CON PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA Y DISTINTA DE LA DEL ESTADO, ADSCRITAS A EFECTOS ADMINISTRATIVOS AL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO Y CON PLENA AUTONOMIA 

FUNCIONAL DE ACUERDO CON LO QUE SE DISPONE EN ESTA LEYFUNCIONAL, DE ACUERDO CON LO QUE SE DISPONE EN ESTA LEY. 

SUS FUNCIONES

• LA ELABORACION DEL PLAN HIDROLOGICODE CUENCA, ASI COMO SU SEGUIMIENTOY REVISION.

• LA ADMINISTRACION Y CONTROL DEL DOMINIOPUBLICO HIDRAULICO

• LA ADMINISTRACION Y CONTROL DE LOS APROVECHAMIENTOS DE INTERESGENERAL O QUE AFECTEN A MAS DE UNA COMUNIDAD AUTONOMAGENERAL O QUE AFECTEN A MAS DE UNA COMUNIDAD AUTONOMA.• EL PROYECTO, LA CONSTRUCCION Y EXPLOTACION DE LAS OBRASREALIZADAS CON CARGO A LOS FONDOS PROPIOS DEL ORGANISMO, Y LASQUE LES SEAN ENCOMENDADAS POR EL ESTADO.• LAS QUE SE DERIVEN DE LOS CONVENIOS CON COMUNIDADES AUTONOMAS,CORPORACIONES LOCALES Y OTRAS ENTIDADES PUBLICAS O PRIVADAS, O DELOS SUSCRITOS CON LOS PARTICULARES.

/Real Decreto Legislativo 10/2001 de 5 de Julio

Se establece la obligación, para los que por cualquier título jurídico tenían derecho a la utilización privativa de las aguas, de instalar y mantener los correspondientes sistemas de medición que garantizaran información precisa sobre los caudales de agua efectivamente utilizados, y en su caso, retornados.

Se atribuye a los organismos de cuenca la competencia para determinar en su ámbito territorial los sistemas de control efectivo de esos caudalesámbito territorial los sistemas de control efectivo de esos caudales.

Ley 10/2001 de 5 de Julio Plan hidrológico NacionalLey 10/2001, de 5 de Julio Plan hidrológico Nacional

•En su disposición adicional duodécima reiteró que en el plazo de un año losorganismos de cuenca determinarían los medios de control efectivo de los caudalesconcesionales y de los vertidos al dominio público hidráulico, estableciendo losprocedimientos de comunicación e inspección de dichos medios.

•Asimismo, fijaba el plazo de cuatro años (6 de julio de 2005) contados a partir desu entrada en vigor para que los titulares de derechos instalasen dichos medios decontrol

Ley 10/2005, de 22 de Junio Plan hidrológico Nacional

En su disposición final primera:

Se encomienda a la administración hidráulica paraSe encomienda a la administración hidráulica pararegular los sistemas que realizan el control efectivo de loscaudales de agua utilizados y de los vertidos al dominiopúblico hidráulicopúblico hidráulico.

Expresamente se menciona que, los titulares de las concesiones administrativasde aguas y todos aquellos que por cualquier título tengan derecho a su usode aguas y todos aquellos que por cualquier título tengan derecho a su usoprivativo, estarán obligados a instalar y mantener los correspondientes sistemasde medición que garanticen información precisa sobre los caudales de agua enefecto consumidos o utilizados y, en su caso, retornados.y, ,

En cuencas hidrográficas que excedan el ámbito territorial de una comunidadautónoma, la regulación de este control efectivo deberá ser adoptado por elMinisterio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

Por último, se determina que las comunidades de usuarios podrán exigirtambién el establecimiento de análogos sistemas de medición a sus propioscomuneros.

Orden ARM/1312/2009, de 20 de mayo,

OBJETO

Aprueba las prescripciones técnicas precisas para la instalación y mantenimientode los equipos de control y medida.

Establece los procedimientos para registrar las mediciones y determina laobligación de registrar y mantener esta información y los procedimientos para, ensu caso, comunicar los datos pertinentes a la administración hidráulica.

Regula la inspección por los organismos de cuenca de los medios de medidainstalados por los usuarios, así como del registro y, en su caso, de la comunicaciónd l lt dde los resultados.

ÁÁmbito de aplicación:

Todas las captaciones y vertidos, cualquiera que sea el título jurídico habilitantedel aprovechamiento o vertido, sus características técnicas, su tamaño y lafinalidad.

Tipos de captación:

Captaciones de agua mediante tubería a presión: 

Las que el agua se extrae mediante conducciones a tubería q gllena bien a través e una bomba o si la presión es generada por razones de desnivel

Captaciones de agua con circulación laminar: 

Las que el agua se deriva del cauce, bien por altura natural, o bien gracias a infraestructura de retención.

En relación con el caudal máximo autorizado:

CONTROL DE LOS CAUDALES DE AGUA EN CAPTACIONES MEDIANTE TUBERÍA A PRESIÓNMEDIANTE TUBERÍA A PRESIÓN

1. El titular queda obligado a instalar y mantener a su costa el contador.

2. La medición se expresará en volumen acumulado en m3.

3. El contador se instalará mediante bridas o racores desmontables.

4 Se colocará aguas arriba de cualquier almacenamiento (depósitos)4. Se colocará aguas arriba de cualquier almacenamiento (depósitos).

5. Será válido cualquier tipo de contador (de acuerdo con la legislación vigente en materia de metrología)materia de metrología).

6. Queda prohibida la instalación de contadores con mandos de borrado.

6. El titular instalará igualmente un limitadorde caudal  de acuerdo con las limitaciones de l ióla concesión.

6. En aprovechamientos categoría 3 se instalará i t d t i l d l f i di iun sistema para determinar el caudal con una frecuencia diaria.

9. En aprovechamientos categoría 4 se instalará un sistema para determinar el caudal con una frecuencia horaria y elementos informáticos paracaudal con una frecuencia horaria y elementos informáticos para almacenamiento de datos.

10 El titular conservará un documento acreditativo de las características técnicas10. El titular conservará un documento acreditativo de las características técnicas del contador.

CONTROL DE LOS CAUDALES DE AGUA EN CAPTACIONES EN RÉGIMEN LAMINAREN RÉGIMEN LAMINAR

1. Para el control de las captaciones en derivación, el titular queda obligado ainstalar y mantener a su costa un elemento para el control efectivo de losvolúmenes de agua circulantes por ellos (aforador)

Aprovechamiento en canal libre: La medición se efectuará en el canal detransporte.

•Toma.d d•Trampa de sedimentos.

•Compuertas y aliviadero.•Canal de transporte.T d di t ib ió•Tomas de distribución.

2. La instalación de un sistema de medición de volúmenes circulantes enlámina libre requiere en general el revestimiento de un tramo conlámina libre requiere, en general, el revestimiento de un tramo conparamentos de obra de fábrica, generalmente hormigón, para garantizarque la sección de control permanezca estable geométricamente en eltiempo y pueda ser repuesta a su situación original si se produjerantiempo y pueda ser repuesta a su situación original si se produjerandepósitos sobre la misma

l l l á l l d d d l d d l2. El titular instalará igualmente un limitador de caudal de acuerdo con laslimitaciones de la concesión.

3 E h i t t í 2 di d á d t d l l3. En aprovechamientos categoría 2 se dispondrá de un tramo del canalrevestido y con la altura graduada en centímetros, para poder realizar lamedición periódica y describir una curva de gasto entre el nivel y el caudalcirculante semanalmentecirculante semanalmente.

4. En aprovechamientos categoría 3 sedispondrá de un tramo del canaldispondrá de un tramo del canalrevestido y con la altura graduada encentímetros, para poder realizar lamedición periódica y describir una curva de gasto entre el nivel y el caudalmedición periódica y describir una curva de gasto entre el nivel y el caudal

circulante diariamente.

2. En aprovechamientos categoría 4 sep gdispondrá de un tramo del canalrevestido y con la altura graduada encentímetros y un controla informático para poder realizar la medición en

escalones horarios.

CONTROL DE LOS CAUDALES DE AGUA RETORNADA

El titular instalará, en su caso, el correspondiente elemento de medida del agua retornada al dominio público  en el punto más cercanos a donde se produzca la reintegración

CONTROL DE LOS CAUDALES DE AGUA RESIDUAL

Los dispositivos de medida serán de lámina libre.

CUADRO RESUMEN PARA VERTIDOS DE NATURALEZA DOMÉSTICA

CUADRO RESUMEN PARA VERTIDOS DE NATURALEZA INDUSTRIALCUADRO RESUMEN PARA VERTIDOS DE NATURALEZA INDUSTRIAL

PRESCRIPCIONES COMUNES PARA TODAS LAS INSTALACIONES DE CONTROL EFECTIVO DE CAUDALES

1. El titular de la captación, el retorno o el vertido será responsable de lainstalación y mantenimiento.

2. Todos los equipos , para el control efectivo del agua captada o retornada sediseñarán e instalarán de forma que el organismo de cuenca pueda precintarlos.

3. En los elementos de control cuya tipología precise alimentación de electricidad,se procurarán baterías para asegurar el suministro de energía, con autonomíaf ól d á l l ó d l d d lsuficiente. Sólo se admitirá la alimentación externa de electricidad a los

elementos de control si ésta se conecta directamente con la de los equipos debombeo.

4. Los elementos de control se mantendrán libres de obstáculos que puedandificultar su observación y estarán ubicados en un lugar de fácil acceso, acubierto del exterior mediante un recinto caseta o arqueta si ello fuera factiblecubierto del exterior mediante un recinto, caseta o arqueta si ello fuera factible.

5. Las instalaciones se diseñarán de forma que el personal que realice lacomprobación de las mediciones pueda efectuar sus trabajos desde el exteriorcomprobación de las mediciones pueda efectuar sus trabajos desde el exteriorde las instalaciones.

OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE APROVECHAMIENTOS

RESPECTO DE LAS INSTALACIONES PARA EL CONTROL DE LOS CAUDALESRESPECTO DE LAS INSTALACIONES PARA EL CONTROL DE LOS CAUDALES

1 Facilitar el acceso a los equipos al personal del organismo de cuenca1. Facilitar el acceso a los equipos al personal del organismo de cuenca.

2. Conservar los documentos referentes a las características de los equipos.

3. Notificar al organismo de cuenta las revisiones o alteraciones en losequipos de medida.

RELATIVO A LAS MEDICIONES

CATEGORÍA 1.CATEGORÍA 1.

•Una anotación anual expresada en m3/año, determinada por el contador o porestimación en función de la medición de niveles. SIEMPRE EN EL MES DE ENERO.

CATEGORÍA 2.

•Una anotación mensual y anual acumulada expresada en m3, determinada por elcontador o por estimación en función de la medición de niveles.

ÍCATEGORÍA 3.

•Una anotación semanal en m3, determinada por el contador o por estimación enf ó d l d ó d lfunción de la medición de niveles.•Cada tres meses el titular remitirá la información de los volúmenes al organismode cuenca.

CATEGORÍA 4.

U t ió di i l d d 3/ ñ á hi•Una anotación diaria acumulada expresada en m3/año, y generará un archivoautomático.

•En el primer trimestre de cada año, el titular remitirá al organismo de cuenca los volúmenes captados bien por escrito o mediante archivoscaptados, bien por escrito  o mediante archivos informáticos.

•Quedarán exentos (si así lo dispone el órgano de cuenca) de enviar la•Quedarán exentos (si así lo dispone el órgano de cuenca) de enviar la información escrita, los que dispongan de equipos de telegestión.

•Independientemente de los periodos establecidos el titular informara alIndependientemente de los periodos establecidos, el titular informara al órgano en cualquier momento  que este lo solicite.

OBLIGACIÓN DE LA LLEVANZA DE LIBRO DE REGISTROLIBRO DE REGISTRO

1. El titular estará obligado a disponer  de un libro de control, debidamente diligenciado, foliado y ll d ( ú )sellado (según anexo).

2. El organismo de cuenca facilitará un modelo bienfacilitará un modelo , bien en formato papel o bien en formato digital.

3. El libro de control deberá conservarse, al menos los registros de los 4 últimosregistros de los 4 últimos años.

4. No se admitirán tachaduras ni raspaduras.

SISTEMAS ALTERNATIVOS DE CONTROL

1. Los presidentes de cuenca podrán modificar las determinaciones de la orden relativas a los elementos de medida , limitación de caudal, registroorden relativas a los elementos de medida , limitación de caudal, registro y trasmisión de datos, pero siempre sin reducir los requisitos mínimos.

2. Podrán  alterar las categorías citadas con anterioridad en el caso de los gsistemas de regadío.

3. Podrán autorizar el control de volúmenes mediante métodos indirectos fiables, tales como la energía eléctrica

4. Cuando no sea factible la colocación de un sistema de medición, el titular deberá proponer un sistema alternativo que deberá ser admitido por eldeberá proponer un sistema alternativo que  deberá ser admitido por el organismo de cuenca.

5. El organismo de cuenca puede eximir de realizar el control del agua g p greintegrada al dominio público, cuando el retorno sea insignificante, por ejemplo en regadíos que cuenten con sistemas presurizados de riego, o también en aprovechamientos hidroeléctricos.

Retorno significativo

Retorno insignificante

NUEVOS APROVECHAMIENTOS

1. Junto a la documentación que hasta ahora venía exigiéndose, los titulares deberán aportar información detallada de los sistemas detitulares deberán aportar información detallada de los sistemas de control empleados.

2 El organismo de cuenca comprobará la idoneidad del sistema antes de2. El organismo de cuenca comprobará la idoneidad del sistema antes de proceder a otorgar la concesión.

ALTERACIONES DE LOS SISTEMAS DE MEDICIÓN Y RÉGIMEN SANCIONADOR

1. En caso de avería, funcionamiento incorrecto o sustitución, se pondrá enconocimiento del organismo de cuenca.

2. En el periodo de funcionamiento incorrecto, se estimará la medición porcomparación.

3. Cuando el organismo de cuenca observe anomalía en las mediciones asírecogidas podrá demandar al titular.

4. El órgano de cuenca podrá en todo momento comprobar el funcionamiento delas instalaciones previo requerimiento al titular.

5. Será exigible el correcto funcionamiento del contador tanto los de tubería apresión como los de lámina libre, así como los dispositivos limitadores decaudal.

6. Las funciones de comprobación de los sistemas podrán se realizadas porpersonal autorizado del órgano de cuenca, pero las inspecciones se reservanúnicamente al personal funcionario del órgano.

CONTROL EFECTIVO DE CAUDALES EN LAS COMUNIDADES DE USUARIOSCONTROL EFECTIVO DE CAUDALES EN LAS COMUNIDADES DE USUARIOS

1 Las comunidades de usuarios podrán exigir análogos sistemas de medición1. Las comunidades de usuarios podrán exigir, análogos sistemas de medición y de registro a los comuneros que las integran. 

2. En la medida de lo posible se unificarán, en este caso, los sistemas de p , ,medición dentro de cada comunidad de usuarios, atendiendo a los criterios técnicos desarrollados en esta orden. 

3. Asimismo podrán realizar, en sus ámbitos de actuación, la comprobación de los sistemas de medición y de los libros de control de sus aprovechamientos. 

CONTROL EFECTIVO DE CAUDALES EN APROVECHAMIENTO DE AGUA EXISTENTES

Los titulares de aprovechamientos de agua, existentes al entrar en vigor esta orden presentarán al correspondiente organismo de cuenca, en el plazo máximo de un año 

d i d d i d l i d l f icontado a partir de su entrada en vigor, una propuesta del sistema de control efectivo a instalar. 

E t t d á l d t ió té i d fi i ió d t ll d dEsta propuesta comprenderá la documentación técnica con definición detallada de los sistemas propuestos de medición y, en su caso, limitación del caudal máximo y registro de las mediciones. 

Expresamente se recogerán las características técnicas de los sistemas de medición propuestos y, en su caso, se incluirán las exenciones solicitadas. 

Este plazo de un año fijado en el apartado anterior se extenderá a dos años en los casos de aprovechamientos de agua de caudal máximo autorizado inferior a 4 litros por segundo o un consumo anual inferior a 20.000 metros cúbicos. salvo en el casopor segundo o un consumo anual inferior a 20.000 metros cúbicos. salvo en el caso de aprovechamientos de acuíferos declarados sobreexplotados o en riesgo de estarlo y en aquellos sistemas de explotación que el organismo de cuenca determine por ser severamente deficitarios.

Pasado un plazo de seis meses desde la presentación de la propuesta sincontestación ninguna se entenderá aceptada la propuesta.contestación ninguna se entenderá aceptada la propuesta.

En el plazo máximo adicional de tres meses a partir, bien de la aprobación de ladocumentación técnica requerida o bien, en su caso, tras de haber transcurrido elplazo precitado de seis meses, deberá estar instalado y totalmente operativo elsistema de medición propuesto

Di i ió fi l d E t d iDisposición final segunda. Entrada en vigor.La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el«Boletín Oficial del Estado».

Madrid, 20 de mayo de 2009.–La Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural yMarino, Elena Espinosa Mangana.

¡ He dicho !

ANEXO : Libro de registro

DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA.

Croquis sencillo.Croquis sencillo. 

Características físicas.¿Canal?¿Tubo y Bomba?¿Pozo?¿Manantial?

Croquis de equipo de medida mediante escala graduada.

Descripción detallada del equipo de medida y limitador de caudal en su caso.