FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL Y ORIENTACIÓN FAMILIAR

ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO COMUNITARIO

Noveno ciclo de Trabajo Social

septiembre 2012 – febrero 2013

francisco astudillo lucero

UNIDAD I. Teoría General del Desarrollo de la Comunidad

I.1.- Desarrollo y subdesarrollo

I.2.- Desarrollo económico y social

I.3.- Concepto de comunidad

I.4.- El desarrollo comunitario

I.5.-Desarrollo comunitario como proceso, método, programa ymovimiento.

I.6.- Significado y alcance del desarrollo de la comunidad

I.7.- Principios de la organización de la comunidad para el desarrollo.

Actividad: Elaborar un ensayo en donde aplique los elementos dela teoría general de desarrollo comunitario.

I.1.- Desarrollo y subdesarrollo

En el plano material de la cultura desarrollo significa

Equipamiento técnico, civilización y desenvolvimiento

económico; y, en el espiritual, Implica evolución cultural,

desenvolvimiento de la organización social y ampliación de

los horizontes científico, filosófico, artístico, de la vida

misma, etc.

El término subdesarrollo ha sido aplicado a los países que

exhiben un Nivel de vida sumamente bajo y que se refleja

en el ingreso per cápita, en la salud, en la alimentación, en

la cultura, en la vivienda, etc.

I.2.- Desarrollo Económico y SocialEl desarrollo económico se refiere a la elevación del nivel material de

vida de la población y la integración nacional de los distintos sectores

que la componen, en un conjunto homogéneo y solidario.

Ambos aspectos se complementan y relacionan mutuamente, porque

no puede haber verdadero desarrollo económico si éste se limita a

unos sectores de la población, con exclusión de otros.

El desarrollo social se refiere al aumento de bienestar de la Población,

constante y paralelo al desarrollo económico que se apoya en éste y a

su vez lo apoya. El desarrollo social se enfrenta con la existencia de

valores, actitudes, conductas, creencias, formas de vida, costumbres,

etc.; que son características mentales y sociales determinantes para

indicar la calidad de vida de la población.

I.3.- Concepto de Comunidad

Es una agrupación organizada de personas que se

perciben como unidad social, cuyos miembros

participan de algún rasgo, interés, elemento, objetivo

o función común con conciencia de pertenencia,

situados en un área geográfica determinada en la cual

la pluralidad de personas interaccionan más

intensamente entre sí que en otro contexto.

I.4.- El desarrollo comunitario

Es una práctica social que implica la participación activa, consciente y

democrática de la población en el estudio, elaboración y ejecución de

programas, destinados a mejorar sus niveles de vida. No es tanto una

acción sobre la comunidad, sino más bien una acción de la comunidad.

Se trata de una metodología de trabajo basada fundamentalmente a

nivel psico-social, mediante un proceso educativo que desenvuelve

virtualidades latentes y desarrolla potencialidades en individuos,

grupos y comunidades, para mejorar sus condiciones de existencia.

I.5.-Desarrollo comunitario como proceso, método, programa y movimiento.

- Como proceso, constituye una progresión de cambios: de situación

donde pocos deciden, hacia donde muchos deciden; el cambio de la

cooperación mínima a la máxima; el máximo uso de recursos propios

de la comunidad. Pone énfasis en las personas más que en la gente.

-Como método, es un medio para lograr un fin que es el desarrollo

económico y sociocultural. Pone énfasis en el fin.

-Como programa, constituye una serie de actividades tendientes a

mejorar la calidad de vida de la población. Pone énfasis en las

actividades.

-Como movimiento, es una cruzada dedicada al progreso. Pone

énfasis en la promoción.

I.6.- Significado y alcance del Desarrollo de la Comunidad

El desarrollo puede ser definido como “Un proceso destinado a crear

condiciones de progreso económico y social para toda la comunidad

con la participación activa de ésta...”.

-Satisfacer necesidades fundamentales de la comunidad

-El cambio de actitud es tan importante como las realizaciones

materiales de los proyectos de desarrollo.

-Mejor y mayor participación de la población, (de los jóvenes).

-La identificación, el estímulo y la formación de los dirigentes locales.

-Los proyectos emprendidos por esfuerzos propios de la comunidad

requiere la ayuda intensa y amplia del gobierno.

-Recursos de organizaciones no gubernamentales voluntarias.

I.7.- Principios de la Organización de la Comunidad para el Desarrollo.

• Primer principio; el conocimiento de la comunidad en todos sus aspectos, es el primer paso en la organización de la misma para promover su desarrollo.

• Segundo principio; difusión adecuada de las prácticas, que piensa introducir, para crear un clima apropiado para el éxito del trabajo.

• Tercer principio; establecer relaciones de amistad y confianza con los éxitos del trabajo.

• Cuarto principio; asegurar la participación en el trabajo del mayor número de miembros: tomar muy en cuenta a los miembros activos de la comunidad, considerándolos una fuente permanente de consulta. Que la comunidad tenga la sensación que también ellos pueden cooperar en la elaboración y ejecución de proyectos para su propio beneficio, se tendrá asegurado el éxito

UNIDAD IILa Educación y la Comunidad

• II.8.- Carácter educativo del desarrollo comunitario.

• II.9.- La educación y el desarrollo económico.

• II.10.-La educación como inversión y como una gran empresa.

• Actividad: Analizar la relación entre educación y comunidad

II.8.- Carácter Educativo del Desarrollo Comunitario.

El Desarrollo Comunitario es eminentemente unaACCIÓN EDUCATIVA porque con ésta se procuramodificar las actitudes y prácticas que se oponen almejoramiento social y económico, fomentandoactitudes que favorecen dicho mejoramiento losobjetivos inmediatos del desarrollo comunitarioconsisten en aumentar el número de personasalfabetas, con primaria y secundariaterminadas, mejorar la producción agrícola, la saludpública, la

nutrición, etc.

II.9.- La educación y el desarrollo económicoLas cualidades, inclinaciones y aptitudes pueden ser despertadasy desarrolladas por medio de la educación sistemática.Independientemente del elevado valor cultural que tiene laeducación, ésta representa también una inversión, un capitalhumano, porque perfecciona las actitudes del hombre, (serhumano, ciudadano) permitiéndole aumentar su potencialeconómico.

Conviene aclarar que no hay que medir el desarrollo en términos

puramente económicos, ni pensar que el valor del hombre debe

determinarse únicamente por su capacidad para producir oconsumir. El desarrollo económico ha de ser el resultado de unavance tecnológico paralelo con el progreso social y moral, conla estabilidad política y social y sin ignorar las necesidadesespirituales.

II.10.- La Educación como Inversión y como una Gran Empresa

De acuerdo con los economistas, la inversión esuna obligación que pesa sobre el ingreso actual enun afán de elevar el ingreso futuro.Entonces, cuando se invierte en el mejoramientode las aptitudes humanas, hay que reconocer quese hace con la esperanza de aumentar suscondiciones actuales.

UNIDAD IIIEl Estudio de la Comunidad

• III.11.- La investigación social en el desarrollo comunitario.

• III.12.- Objetivos de la investigación social para el desarrollo comunitario

• III.13.- Estructura para realizar el estudio de comunidad.

• Actividad: Elaborar el formato para realizar el estudio de la comunidad.

III.11.- La Investigación Social en el Desarrollo Comunitario.

La importancia del estudio de la comunidadproviene de la necesidad de conocer, encierta medida, la complejidadsocioeconómica y cultural que rige laconducta de sus miembros, es necesariorealizar un estudio sistemático si se quiereasegurar los resultados del programa dedesarrollo comunitario.

III.12.- Objetivos de la Investigación Social para el Desarrollo Comunitario

• Conocer las características y lamagnitud de los problemaseconómicos, sociales y culturales quebloquean el desarrollocomunitario, con el propósito deproponer soluciones factibles ydeseables a los mismos.

III.13.- Estructura para realizar el Estudio de Comunidad.

• a).-Localización

• b).-Marco histórico

• c).-Estructuras físicas fundamentales

• d).-Infraestructura y equipamiento

• e).-Población

• f).-Niveles de vida

• g).-Organización social

• h).-Procesos sociales

• i).-Percepción del cambio social

• j).-Recursos y potencialidades.

UNIDAD IVMetodología y Práctica del Desarrollo de la

Comunidad

IV.14.- Etapas de un proceso de desarrollo de la comunidad

IV.15.- Etapa inicial

IV.16.- Etapa de realización

IV.17.- Etapa final

Actividad: Desarrollar el estudio de la comunidad.

IV.14.- Etapas de un proceso de desarrollo de la comunidad

El Desarrollo de la Comunidad es uncomplejo proceso, integrado por faseso etapas sucesivas, con una direccióndeterminada, destinadas a alcanzaruna serie de objetivos prefijados.

IV.15.- Etapa inicial

- Etapa inicial:

- Motivación y Promoción

- Estudio de la comunidad

- La Planeación y la Programación

IV.16.- Etapa de realización

-Organización

- Coordinación de Recursos

- Orientación y Dirección

- Control y Supervisión

IV.17.- Etapa final- Evaluación

- Integración Institucional

El promotor que ha de orientar a la comunidad en la satisfacción delas necesidades, debe considerar los siguientes aspectos:

a).- Las Necesidades Sentidas por la comunidad.

b).- Las Necesidades Reales, pero no sentidas por la comunidad.

c).- Los recursos de que dispone la comunidad.

d).-Los recursos que pueden ser obtenidos fuera de la comunidad.

e).-La actitud de los miembros de la comunidad frente a lassoluciones o satisfacciones propuestas para resolver dichosproblemas.

f).- Las áreas del desarrollo comunitario:economía, salud, hogar, recreación y educación básica.

UNIDAD VÁreas de Desarrollo Social

• V.18.- Conceptualización

• V.19.- Economía

• V.20.- Salud

• V.21.- Hogar

• V.22.- Recreación

• V.23.- Educación

Actividad: Escoger el área de desarrollo social en base al estudio aplicado para elaborar el programa de desarrollo de la comunidad.

V.18.- Conceptualización

La comunidad es una unidad integralen la que todos sus elementos seencuentran íntimamente ligados, detal forma que el estudio de cualquierelemento de la vida social se debehacer relacionando con los demásfactores.

V.19.- Economía

Sus principales características;técnicas adecuadas para laagricultura, trabajo, tierra,capital, ejido, crédito agrícola,métodos de explotación de latierra.

V.20.- Salud

Control sanitario, campañas ycomités de salud, alimentación.

V.21.- Hogar

• Economía doméstica, construccióny arreglo y decoración de lavivienda.

V.22.- Recreación

Uso del Tiempo Libre;actividadesfolklóricas, deportivas yjuegos.

V.23.- Educación

Alfabetización, educacióninicial, bachillerato, superior.

Unidad VIPlanificación y Programación en los Programas de

Desarrollo de la Comunidad.

VI.24.- La planificación

VI.25.- Elementos de la planificación

VI.26.- Modalidades de la planeación

Actividad: Planear el programa de desarrollo de la comunidad.

VI.24.- La Planificación

Es un proceso permanente dentrodel cual, Precisando Objetivos, seelaboran planes, programas yproyectos, se Ejecutan las Acciones yse Evalúan los resultados en unPeriodo de Tiempo.

VI.25.- Elementos de la planificaciónProgramar una acción presupone, en términosgenerales, dar respuestas adecuadas a las siguientespreguntas:

• ¿Qué se quiere hacer y con qué finalidad?

• ¿Dónde de va a hacer?

• ¿Cómo se va a hacer?

• ¿Cuándo debe hacerse?

• ¿Cómo se va a costear?

• ¿Quién o quiénes lo van a hacer?

• ¿Quién lo va a dirigir, coordinar y supervisar?

• ¿Cómo controlar y evaluar los resultados?

VI.26.- Modalidades de la planeación

a).-Definir y enunciar claramente los objetivos y las metas.

b).-Proponer objetivos y metas realistas (viables yoperativos).

c).-Establecer una jerarquización de objetivos.

d).-Seleccionar los proyectos iniciales con arreglo aexigencias propias de la comunidad.

e).- Determinar los recursos disponibles.

f).- Proveer de los instrumentos y medios adecuados a losfines.

g).- Establecer el tiempo y ritmo de las actividades.

h).- Proponer las estrategias de acción.

UNIDAD VIIEvaluación de Programas de Desarrollo de la

Comunidad

VII.27.- La evaluación social

VII.28.- Aspectos a evaluar

VII.29.- Medición de resultados

VII.30.- Diseño metodológico para la investigación evaluativa

Actividad: Describir la estrategia a realizar paraevaluar el programa de desarrollo de la comunidad.

VII.27.- La Evaluación Social

Según Montserrat Colomer la evaluación es un“proceso crítico referido a acciones pasadas con lafinalidad de constatar en términos de aprobación odesaprobación, los progresos alcanzados en el plan

propuesto y hacer en consecuencia lasmodificaciones necesarias respecto a las actividadesfuturas”.

La evaluación debe ser esencialmente concreta yobjetiva; no se puede formular vagamente entérminos de “esto ha ido mejor o peor”.

Debe basarse en hechos y datos concretos.

VII. 28.- Aspectos a Evaluar

a).- Objetivos del programa; determinar en qué medidalas acciones emprendidas han permitido lograr losobjetivos propuestos.

b).-Procedimientos utilizados; Un programa dedesarrollo comunitario podría alcanzar los objetivostangibles de cada uno de los proyectos específicos, peroutilizando procedimientos no participativos, lo cual entraen contradicción con un principio esencial de lametodología y práctica del desarrollo comunitario comoes el de La Participación Popular.

Sigue

c).-Oportunidad de las medidas; Ciertos objetivos yprocedimientos, si bien válidos en principio, pueden habersido inoportunos desde el punto de vistapolítico, económico, social o institucional, en razón de lacoyuntura por la que atraviesa la comunidad en la cual seaplica el programa de desarrollo.

d).- La estructura administrativa que sustenta el programa;todo programa se lleva a cabo desde una estructuraadministrativa. Algunas áreas de importancia:

Sigue

• Formas y mecanismos para la toma de decisiones.-Participación abierta vs. Participación cerrada;consultas democráticas vs. Decisiones autoritarias, etc.

• Naturaleza y contenido de la comunicación.- Canalesde comunicación; receptividad del contenido de lainformación; distorsiones del contenido;retroalimentación del programa, etc.

• Sistemas de control sobre la marcha del programa.

• Costos de funcionamiento

Sigue

e).- Opinión de beneficiarios del programa; Esnecesario que el desarrollo de las actividades delprograma gocen de una buena opinión por partede la comunidad. La falta de aceptación revelaríaque no se han tenido en cuenta las aspiraciones dela comunidad, o que ha fracasado el aspecto psico-social del programa (cambios actitudinales, deconducta, nivel de aspiraciones y de participación,etc.).

VII.29.- Medición de resultados

Criterios de evaluación:

a).- Logros. La medición de los efectos producidos por elprograma.

b).- Eficiencia. Se trata de la productividad del programa.

c).- Calidad. Hace referencia a la evaluación de losresultados cualitativos, que es uno de los aspectos másdifíciles de evaluar.

d).- Persistencia. Muchos programas se proponenconseguir modificaciones durables en las personas, yasea en sus actitudes, niveles y tipos deconocimientos, conductas específicas, etc. La evaluacióndebe apreciar en que grado se cumple esta metaadicional.

VII.30.- Diseño metodológico para la investigación evaluativa

Objetivos Metas Actividades Procedimientos

Resultados Esperados

Resultados obtenidos

Estructura Administrativa

Técnicas de Evaluación

Opinión de los Beneficiarios

INTEGRACIÓN CONCEPTUAL:El Trabajador/a Social académicamente formadopodrá entender el significado de desarrollo ycomunidad; para con esto, iniciar con la discusión ydilucidación de otras tantas conceptualizaciones quepermitirán adquirir estrategias, métodos y técnicaspara abordar la problemática que envuelve a lascomunidades de nuestra región y país. Coadyuvarápara el logro de nuestro objetivo, la integraciónconceptual de estructura social; la investigaciónsocial; educación y evaluación social entre otras, asícomo su respectiva y necesaria discusión de lasmismas.

PROYECTOS COMUNITARIOS

Objetivo General

• Apoyar el desarrollo de competencias básicaspara la gestión de proyectos comunitarios apartir de la identificación, selección y análisisde problemas, necesidades, potencialidades yaspiraciones de la comunidad.

Preguntas Exploratorias

• ¿Qué es un proyecto comunitario?

• ¿Qué importancia tienen estos proyectos?

• ¿Qué relación tienen los proyectos con la participación?

• ¿Qué relación tienen estos proyectos con las necesidades de una comunidad?

¿Qué es un Proyecto?

• Se entiende por proyecto a una intervenciónplanificada, constituida por un conjuntocoherente y secuencial de acciones para lasolución de un problema o la satisfacción deuna necesidad. Comprende el logro de unosobjetivos específicos, con unos recursosdisponibles, en un período determinado

Características del proyecto

• Cada proyecto es una iniciativa única.

• Cada proyecto tiene un comienzo y unaculminación determinados.

• El proyecto se implementa para generarservicios y bienes concretos.

• Su ejecución supone la materialización deunos objetivos específicos.

INTERROGANTES ASOCIADAS A LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO

¿Qué se va hacer y para qué se va hacer? Objetivos del proyecto

¿Qué se necesita hacer? Productos del proyecto

¿Cómo se va hacer?

¿En qué tiempo?

Actividades del proyecto

Duración del proyecto

¿A qué costo? Presupuesto del proyecto

¿Quién lo va hacer?Equipo responsable del

proyecto

¿QUÉ ES UN PROYECTO DE DESARROLLO COMUNITARIO?

• Un proyecto comunitario es unaintervención planificada, elaborada parasolucionar un problema social osatisfacer una necesidad colectiva ennuestra localidad o comunidad

UN CONCEPTO DE DESARROLLO

• El Desarrollo puede ser entendido como unnivel alcanzado por el sistema social dondelos grupos sociales, mayoritariamente, logransatisfacer sus aspiraciones y necesidades decalidad de vida, respecto a algunos valoresque se consideran indispensables para el serhumano

DIMENSIONES ASOCIADAS CON EL DESARROLLO

• Bienestar Físico

• Bienestar Mental

• Participación

• Conocimiento

• Productividad

• Economía

El enfoque de Desarrollo local

• Se sustenta en los procesos económicos, socialesy políticos que se dan en una localidad, región osub-región, como agentes de transformación.

• Demanda la iniciativa y corresponsabilidad deactores sociales para aprovechar capacidades ypotencialidades locales.

• Es esencialmente participativo, concertado ydescentralizado.

UN DESARROLLO CENTRADO EN LA GENTE

• Promueve oportunidades y eleva capacidadesindividuales y colectivas para crear:

• Respuestas pertinentes a las necesidadescolectivas que contribuyen a una mayor equidadsocial y a la garantía de derechos.

• Condiciones de vida dignas.

• Participación y empoderamiento.

• Relación armónica con la naturaleza.

LA GESTIÓN DE PROYECTOS NOS PERMITE:

• Manejar información importante sobre los problemassociales prioritarios de la localidad o la comunidad, ysobre la manera cómo enfrentarlos.

• Construir colectivamente respuestas integrales ynovedosas a necesidades o problemas sociales.

• Captar y canalizar eficazmente apoyos financieros parala realizar iniciativas que mejoren la calidad de vida enla comunidad.

• Crear, ampliar y consolidar capacidadesmateriales, organizativas, de conocimiento, etc.

• Aprender sistemáticamente de la experiencia.

LÓGICA DE LA PLANIFICACIÓN

PLAN DE DESARROLLO

Política Programa Proyecto

PROYECTOS Y PLANIFICACIÓN LOCAL

• Los proyectos de desarrollo local constituyen eleslabón más concreto dentro de la lógica deplanificación local, ya que están insertos o secorresponden con políticas, planes y programasde desarrollo de la localidad o comunidad, y almismo tiempo contribuyen a materializarobjetivos de desarrollo dando respuestasespecíficas a necesidades colectivas prioritariasde la localidad o comunidad

IMPORTANCIA DE LOS PROYECTOS COMUNITARIOS

• Los proyectos comunitarios pueden convertirseen canales a través de los cuales, lascomunidades organizadas pueden participar yejercer su protagonismo en las decisionespúblicas, interviniendo en todas las fases de sugestión(selección, formulación, ejecución, seguimiento yevaluación), lo cual se traducirá en accionespúblicas coherentes, de mayor calidad yeficacia, dirigidas a atender necesidades socialesespecíficas, que mejoran su calidad de vida

PROYECTOS Y PARTICIPACIÓN

• Alrededor de los proyectos de desarrollo localexisten mayores posibilidades de generar ypotenciar la participación ciudadana, ya quela población beneficiaria puede intervenir ensu diseño y ejercer su poder de decisión en lasdistintas etapas que involucran su realización,para que estos respondan mejor a susnecesidades

LOS PROYECTOS LOCALES NO DEBEN SER INICIATIVAS AISLADAS

• Contribuyen con el Desarrollo local

• Generan respuestas a necesidades colectivas prioritarias

• Contribuyen a la garantía de derechos sociales individuales y colectivos

• Se articulan con políticas, planes y programas nacionales, regionales y locales

• Se vinculan con otros proyectos e iniciativas locales

SIGNIFICADO Y ALCANCES DE LA PARTICIPACIÓN

¿QUÉ PLANTEAN LAS LEYES Y LA CONSTITUCIÓN?

• La participación protagónica para ejercerderechos y asumir responsabilidades públicas.• La corresponsabilidad en las políticas públicas.• La obligación de rendir cuentas por parte defuncionarios. (as)• El ejercicio de la contraloría social por parte de laciudadanía.• Transferirle poder a las comunidades organizadas.

Modificar las relaciones de poder entre el Estado y la Sociedad

BIBLIOGRAFÍA:Ander, Egg, Ezequiel. 1988 Metodología y Práctica del Desarrollo de la Comunidad. Editorial Ateneo.Escalante, Fortón, Rosendo y Max H. Miñano. 1970. Investigación, Organización y Desarrollo de la Comunidad. Editorial Oasis.Páginas WEB:www.alforja.or.cr/centros/imdec/http://www.iadb.org/exr/idb/xindigc.htm.(pueblos indígenas)http://www.psyc.unt.edu/-toledo/zapotlan.htm.www.alforja.orgwww.f8.com/fp/TIJUANA/PROJETS/Projind.htm