FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES LOCALES PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN SOCIOAMBIENTAL EN LA PROVINCIA ABEL ITURRALDE

Módulo 1

Oportunidades y Factores de Transformación en la Provincia Abel Iturralde

En colaboración con:

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FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES LOCALES PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN SOCIOAMBIENTAL EN LA PROVINCIA ABEL ITURRALDE

Nuestro país vive un momento de cambios importantes orientados a superar la po-breza y exclusión en la que han vivido muchos sectores, sobre todo las comunida-des campesinas, interculturales y pueblos indígenas. Para esto, se necesita realizar inversiones que generen desarrollo económico para estos sectores, pero además, debemos ver que el beneficio de esas inversiones llegue efectivamente a estos sec-tores y se hagan en armonía con la madre tierra, causando los menores impactos ambientales negativos posibles a los componentes y funciones de la madre tierra. De lo contrario, estos pueden afectar la calidad de vida y bienestar de la población local, y hasta la propia viabilidad de dichas obras, provocando inundaciones, des-bordes, incendios forestales, etc.

En la provincia Abel Iturralde están realizándose inversiones en obras y proyectos de importancia que contribuirá al desarrollo económico de la región, tales como el mejoramiento de la carretera San Buenaventura Ixiamas, el Ingenio Azucarero de San Buenaventura, electrificación, exploración y explotación de hidrocarburos, entre otros.

Al respecto, es importante que los habitantes de la región se informen sobre los impactos positivos y negativos de esas inversiones y participen en los diferentes es-cenarios de análisis y discusión, haciendo conocer sus preocupaciones y su visiones, para lograr que esas inversiones beneficien en mayor proporción a los actores loca-les, afectando lo menos posible los componentes y funciones de la madre tierra, la calidad de vida, el bienestar y futuro de sus habitantes.

El material que tienes en tus manos es el primero de tres módulos desarrollados con el fin de fortalecer las capacidades de los líderes para su participación en es-pacios de gestión socioambiental, de tal manera que se promueva, se avance y se consolide el desarrollo sustentable de la región.

MÓDULO 1. Oportunidades y Factores de Transformación en la Provincia Abel Iturralde.Proyecto de Difusión y Fortalecimiento de Capacidades de Actores Locales para Promover la Participación Social en el Proyecto Carretero San Buenaventura – Ixiamas.

Autores: Fundación Teko Kavi,

Edwin Camacho Olguín, Teresa Nineth Villegas Nur

Edición: Teko Kavi

Revisión:

WWF: Marcela Añez Gómez de la Torre

TekoKavi: Jaime H. Ayra

Fotografías:

TekoKavi: Edwin Camacho

Mapas:

WWF-Rumbol, Teko Kavi.

Este material se realizó con la colaboración de WWF

La Paz – Bolivia, Mayo de 2014

La Fundación TekoKavi es una organización sin fines de lucro, que faci-lita el aprendizaje para el Vivir Bien, implementa y desarrolla modelos de aprendizaje social, sensibles y respetuosos de nuestra sociedad plural, conservando el medio ambiente y nuestra diversidad natural y cultural.

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OPORTUNIDADES Y FACTORES DE TRANSFORMACIÓN EN LA PROVINCIA ABEL ITURRALDE

Objetivo: Contribuir con información y reflexiones orientadas a aprovechar mejor las opor-tunidades y reducir los impactos sociales y ambientales negativos producidos por obra de mejoramiento de la carretera San Buenaventura - Ixiamas.

Contenido:

I. ALGUNOS ELEMENTOS IMPORTANTES LA PROVINCIA ABEL ITURRALDE 7

1.1 Regiones y distritos biogeográficos 7

1.2 Hidrografía 9

1.3 ¿Qué riqueza tiene la zona? 10

1.3.1 ¿Cuál es la biodiversidad de esta región? 11

a) Riqueza en Flora 11

b) Riqueza en Fauna 12

1.3.2 ¿Qué Áreas Protegidas se encuentran en la provincia Abel Iturralde? 13

a) El Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi 14

b Refugio de Vida Silvestre El Dorado 15

c) El Parque Municipal Tequeje 15

d) Área Protegida Municipal Turística de Ixiamas 15

1.3.3 ¿Cuáles son los actores sociales en la provincia Abel Iturralde? 16

a) Las comunidades interculturales 16

b) Las comunidades indígenas 16

1.3.4 ¿Cuáles son las principales actividades económicas en la provincia Abel Iturralde? 18

a) Agropecuaria 18

b) Actividad Forestal 18

c) Turismo 19

II. VISIONES Y ESTRATEGIAS LOCALES DE DESARROLLO 20

2.1 ¿Qué dice el Plan Estratégico del Pueblo Tacana? 20

2.2 ¿Cuáles son las metas de la Estrategia de Federación Sindical de Productores Agropecuarios de la provincia Abel Iturralde - FESPAI? 21

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2.3 ¿Cuáles son las visiones de los Planes de Desarrollo Municipal San Buenaventura e Ixiamas? 21a) Visión del Plan de Desarrollo Municipal de Ixiamas 2009-2013 22b) Visión del Plan de Desarrollo Municipal de San Buenaventura 2008-2012 22

2.4 ¿Cuál es la vocación de los Municipios de Ixiamas y San Buenaventura? 22

III. ¿CUALES SON LOS FACTORES DE TRANSFORMACIÓN EN LA PROVINCIA ABEL ITURRALDE? 24

3.1 Actividad Forestal 243.2 La Agroindustria 253.3 Actividad minera 263.4 Actividad hidrocarburífera 273.5 Infraestructura vial 28

IV. EL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA SAN BUENAVENTURA –

IXIAMAS 29

4.1 ¿Cuál es la relación de la carretera San Buenaventura – Ixiamas con el Corredor Norte? 29

4.2 ¿Cuáles son las preocupaciones socioambientales, con relación a proyectos de infraestructura vial? 294.3 ¿Cuáles son las oportunidades que brinda el proyecto de mejoramiento

de la carretera San Buenaventura - Ixiamas? 314.4 ¿Cuáles son los elementos a considerarse para potenciar los impactos

positivos respecto a la carretera San Buenaventura – Ixiamas? 324.5 ¿Cuáles son los impactos negativos relacionados a las obras de

mejoramiento de la carretera? 334.6 ¿Cuáles son los impactos negativos relacionados al funcionamiento

de la carretera? 344.7 ¿Cuáles son los impactos indirectos identificados en el Estudio de

Evaluación de Impacto Ambiental? 34

V. ¿QUÉ MEDIDAS SON IMPORTANTES PARA APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES Y REDUCIR LOS IMPACTOS INDIRECTOS? 36

VI. BIBLIOGRAFÍA 38

I. ALGUNOS ELEMENTOS IMPORTANTES EN LA PROVINCIA ABEL ITURRALDE

Sin duda, la provincia Abel Iturralde es una de las regiones con mayor riqueza en biodiversidad en el país y sus ecosistemas tienen aún un alto grado de conservación.Además la provincia tiene una diversidad cultural que se expresa en los pueblos in-dígenas y las comunidades interculturales que viven en la región, con actividades económicas vinculadas al uso de los recursos naturales como son la agricultura, ga-nadería, forestal y turismo, las cuales hasta ahora han tenido impactos relativamen-te reducidos sobre los ecosistemas. Sin embargo, este escenario podría cambiar sus-tancialmente ante las inversiones que se prevén para los próximos años, por esto es importante visualizar los valores que podrían ser afectados por dichas inversiones.

1.1. Regiones y distritos biogeográficosLa provincia Abel Iturralde se encuentra en un 99% en la Región Biogeográfica Ama-zónica y en la Provincia Biogeográfica Amazónica Suroccidental que está dividida en cuatro distritos.

Estos cuatro dristritos son los siguientes:

1. El Distrito del Heath Bajo Madidi, ocupa más de la mitad de la provincia (58%), con una superficie de 2.318.430 ha, se distribuye en la penillanura ondulada del Norte de la Provincia Iturralde, de muy difícil accesibilidad.

2. El Distrito Amazónico Preandino Norte es el segundo en extensión, abarcando el 26% del área, con una superficie 1.056.929 ha, se extiende por el glacis o rampa de erosión y deposición que se extiende inmediatamente al este de las últimas alineaciones de serranías subandinas, desde el río Beni hasta la fron-tera con el Perú. En conjunto conforma una gran llanura levemente inclinada, con pendiente muy suave hacia el este y altitudes que van desde aproximada-mente 300 m hacia el oeste hasta unos 200 m hacia el este. En su zona más occidental o superior, el glacis es atravesado por la carretera San Buenaventu-ra-Ixiamas.

3. El Distrito Amazónico Subandino Norte, representa el 14 % de la provincia Abel Iturralde, con una superficie de 590.941 ha se encuentra distribuido en las pri-meras alineaciones de las serranías subandinas, desde su contacto con el glacis

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del piedemonte hasta aproximadamente 1200 – 1400 m de altitud. Forma toda la faja nororiental del Madidi, en su límite hacia la carretera San Buena-ventura-Ixiamas, donde contacta con el Distrito Amazónico Preandino Norte.

4. El Distrito de los Yungas de Apolobamba, incluye las subcuencas del río Tuhi-chi (ríos Pelechuco, Sunchuli, Mojos, Puina, Machariapo y Recana); del Alto Madidi y del Alto Tambopata en la frontera del Perú, abarca menos del 1% de la superficie de la provincia.

En el extremo suroeste del área, existe una pequeña área (1% del área total) que pertenece a la Región Andina Tropical y a la Provincia Biogeográfica Yungueña Pe-ruano-Boliviana.

1.2. Hidrografía Los recursos hídricos del país provienen principalmente de aguas superficiales, tie-nen su origen en la cordillera de los Andes.

Bolivia se encuentra divida en tres cuencas hidrográficas: la cuenca amazónica, la cuenca del río de la plata y la cuenca endorreica o del altiplano. La cuenca amazóni-ca abarca 64% del territorio boliviano.

Los ríos que surcan la provincia Abel Iturralde forman parte de la cuenca del Ama-zonas.

Las cuencas que están presentes en la provincia Abel Iturralde son:

La cuenca grande del río Madre de Dios, conformada por las cuencas menores del río Heath, río Asunta, río Manupare, río Toromonas y río Manurimi.

La cuenca grande del río Beni, que a su vez está conformada por las siguientes cuencas menores:

• La cuenca del río Tuichi, que nace en la zona de Apolo y la mayor parte está dentro del Parque Nacional y Área Natural de Manejo In-tegrado Madidi.

• La cuenca del río Tequeje, que nace en las serranías cercanas a la ca-rretera que va desde San Buenaventura hasta la cabecera del río Te-queje. La carretera cruza casi todos los ríos y arroyos de esta cuenca.

Fuente: Rumbol – WWF, 2014.

Mapa 1. Cobertura y uso actual de suelo en la provincia Abel Iturralde

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• La cuenca del río Madidi, que nace también dentro del Parque Na-cional Madidi y llega al noroeste de Ixiamas.

Las poblaciones de San Buenaventura, Tumupasa e Ixiamas se encuentran dentro la cuenca del río Beni.

Los ríos y arroyos:

• Proporcionan humedad al suelo y transportan muchos sedimentos

• Son una fuente importante de alimentos para las comunidades que viven cerca a estos ríos

• Contribuyen la conservación de la biodiversidad porque cumplen la función de corredores biológicos.

Es importante tomar en cuenta el sistema hídrico (cuencas y ríos) de la región al momento de planificar el desarrollo y las inversiones, ya que puede afectar su di-námica, es decir, afectar sus áreas de recarga, modificar sus cauces, incrementar el aporte de sedimentos, etc., o también, los proyectos pueden ser afectados cuando no se toman los recaudos necesarios para evitar impactos negativos, como el des-borde de los ríos e inundaciones, entre otros.

1.3. ¿Qué riqueza tiene la zona? En Bolivia, la provincia Abel Iturralde es una de las reservas forestales de mayor ta-maño y con un gran patrimonio en biodiversidad. Su riqueza en recursos naturales, puede aprovecharse sustentablemente para beneficio de las comunidades indíge-nas e interculturales y de la población en general.

La región es un corredor biológico natural, porque la gran cantidad de bosques y los ríos que corren de la serranía a la parte baja o llanura, favorecen para que algunas especies se muevan entre ambas zonas. Muchas especies de mamíferos grandes como el jaguar, el puma o el tatú carreta, necesitan de grandes espacios para desa-rrollarse y reproducirse, por lo que estos corredores biológicos resultan indispensa-bles para su subsistencia.

La región también se caracteriza por la diversidad cultural. Históricamente, estuvo habitada por diversos grupos étnicos asentados en la zona desde la época prehis-pánica, algunos de los cuales están emparentados con la familia lingüística Arawak,

Tacana y Araona. Se encuentran también otros pueblos como los Ese Ejja, Uchu-piamonas, los cuales poseen un riqueza de conocimientos, rituales y lazos sociales que son mantenidos a través de la actividad de cacería, persistencia de redes de reciprocidad y solidaridad, entre otros (PDM Ixiamas 2009-2013). Se tiene además, la presencia de comunidades interculturales provenientes de los diferentes depar-tamentos del país, principalmente de La Paz y Potosí, que en muchos casos mantie-nen su idioma y prácticas ancestrales.

1.3.1 ¿Cuál es la biodiversidad de esta región?La provincia Abel Iturralde tiene la siguiente riqueza:

a) Riqueza en Flora:

Árboles maderables

Los bosques en el lugar son ricos en árboles maderables como la mara, cedro, verdolago, nui negro, moradillo, blanquillo, bibosi, isigo, cachichira, cedrillo, ochoó, palo maría, gabú o sangre de toro, almendrillo, gabetillo amarillo, en-tre muchos otros.

Forestales no maderables

La zona es además muy rica en especies de plantas que dan frutos, látex, go-mas, resinas, medicinas, etc., como por ejemplo el chocolate o cacao silvestre, el asaí, majo, la uña de gato, el palmito, la goma entre otras. Más al norte de la comunidad del Tigre hay árboles de castaña, especie que tiene un gran valor económico.

En el lugar también existe una abundancia de plantas medicinales. Entre las comunidades locales se conocen y usan cerca de 161 planta medicinales, entre las más conocidas se encuentran, la evanta ó yuruma huana (Galipea longiflora), el ojé ó pasha (Ficus insipida), uña de gato (Uncaria tormentosa), sangre de toro ó naiqui (Otoba parviflora), quita pasmo ó tapebe (Hyptis mu-tabilis) entre otras.

b) Riqueza en Fauna

La provincia Abel Iturralde es una región muy rica en fauna, con una gran di-versidad sobre todo en aves. En el siguiente cuadro se resume la riqueza de fauna de la región:

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Riqueza de fauna de la provincia Abel Iturralde

GRUPO Número de especies registradas

Total estimado incluyendo especies probables

Aves 507 600

Mamíferos 125 195

Anfibios 71 109

Reptiles 53 149

Fuente: En base a PMOT Ixiamas y PMOT San Buenaventura

En la región es también importante la riqueza en peces, ya que representan una fuente de alimentación para las comunidades que habitan la región. En el siguiente cuadro se resume la riqueza de peces de la región:

Riqueza de peces en la provincia Abel Iturralde

RíoNúmero de

especies registradas

Número de especies

probables

Total de especies

Beni 66 163 229

Río Madidi 71 65 136

Tuichi 51 51 102

Enapurera 41 27 74

Cuenca Tumupasa 26 27 53

Río Heath 128 135 263

Fuente: En base a PMOT Ixiamas y PMOT San Buenaventura

En la región hay muchas especies endémicas de fauna (las especies que sólo exis-ten en un determinado lugar.), entre éstas destacan: el mono lucachi (Callicebus aureipalatii), que recién ha sido conocido por los científicos; la carachupa de agua (Chironectes minimus), el tatú quince kilos (Dasypus kappleri) y el jochi con cola (Dinomys branickii). En el siguiente cuadro se resume el número de especies endé-micas de la región:

Especies endémicas de fauna

GRUPOS Número de especies endémi-cas

Mamíferos 9

Aves 1

Reptiles 2

Anfibios 19

Fuente: En base a PMOT Ixiamas y PMOT San Buenaventura

Existe también un grado de aprovechamiento de fauna silvestre, como una acti-vidad a nivel de autoconsumo por parte de las comunidades indígenas. También se está iniciando una actividad de aprovechamiento sostenible de lagarto (Caiman yacaré) por parte de las comunidades indígenas.

1.3.2. ¿Qué Áreas Protegidas se encuentran en la provincia Abel Iturralde?

Las áreas protegidas están reconocidas en la nueva Constitución Política del Estado, y constituyen áreas naturales declaradas bajo protección del mismo, creadas con la finalidad de conservar el patrimonio natural y cultural del país, son un bien común de los bolivianos.

En la provincia existen áreas protegidas de nivel nacional y de nivel municipales, aunque las áreas protegidas municipales están aún sin gestión.

En el siguiente mapa, se pueden observar las áreas protegidas existentes en la Pro-vincia Abel Iturralde:

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Mapa 2. Áreas Protegidas en la Provincia Abel Iturralde

a) El Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi

Creado mediante Decreto Supremo Nº 24.123 del 21 de septiembre de 1995, es un patrimonio de los bolivianos y es administrado por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), institución del Estado dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

El Parque está ubicado en las provincias Franz Tamayo y Abel Iturralde del departa-mento de La Paz y se extiende desde la alta montaña andina hasta la llanura amazó-nica. Es el área protegida con mayor biodiversidad del país.

Además de conservar las plantas y animales, el Parque protege también las cabece-ras de las cuencas y ayuda a evitar los desbordes de los ríos.

En el Parque Nacional Madidi hay registradas 1.868 especies de plantas y se estima que pueden llegar hasta 2.871 más, representando el 34% de las especies a nivel nacional, de las cuales, 31 son propias del Madidi y 92 son especies endémicas de Bolivia como variedades de orquídeas, bromelias y algunos árboles.

En el siguiente cuadro se resume la riqueza de fauna del Madidi:

RIQUEZA DE FAUNA EN EL PARQUE MADIDI

GRUPOS ESPECIES % QUE REPRESENTA EN EL PAÍSMamíferos 183 51%Aves 1158 83%Reptiles 180 70%Anfibios 172 85%

Fuente: http://www.nortepaceno.org/municipios/ixiamas

b) Refugio de Vida Silvestre El Dorado

El Refugio de Vida Silvestre El Dorado fue creado por Resolución Ministerial Nº 340 de 1988, cuenta con aproximadamente 170.000 hectáreas. Se encuentra ubicado en la parte noreste del Municipio de Ixiamas, la resolución establece que su obje-tivo es la reproducción y repoblamiento de animales nativos de la zona, por lo que está prohibida la caza de animales, sea ésta con fines deportivos o comerciales.

c) El Parque Municipal Tequeje

El Parque Municipal Tequeje fue creado el 25 de julio de 1998 mediante Ordenanza Municipal 08/98, tiene el objeto de proteger y conservar las vertientes de aguas, las nacientes del río Tequeje y del arroyo Tudaray, como parte del sistema municipal de aguas de Ixiamas para el consumo humano. Este parque tiene también la finalidad de proteger la riqueza ecológica, escénica e histórica del área.

Existen planes de turismo para el área, se considera como uno de los principales atractivos turísticos del municipio a las ruinas conocidas como “El Canchón del Inca”.

d) Área Protegida Municipal Turística de Ixiamas

El Área Protegida Municipal Turística de Ixiamas fue creada como reserva municipal turística mediante Ordenanza Municipal 002/2006. Fue ampliada en su extensión y su nombre fue modificado por el de Área Protegida Municipal de Ixiamas mediante Ordenanza Municipal Nº 011/2010.

Fuente: TekoKavi

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El Área Protegida está ubicada al este del río Madidi, en la zona del Alto Madidi y la Serranía del Tigre, se caracteriza por su excepcional biodiversidad y riqueza paisajística.

El Alto Madidi contiene un bosque tropical húmedo de llanura, que alberga la se-gunda mayor densidad de jaguares registradas en el mundo (5.08/100 km2) y pobla-ciones importantes de marimono (Ateles chamek), londra (Pteronura brasiliensis), tropero (Tayassu pecari), tapir o anta (Tapirus terrestris).

Por su parte, la Serranía del Tigre es considerada el sitio con mayor diversidad de aves en el país y cumple una función importante en la protección de cuencas hidrográficas.

1.3.3.. ¿Cuáles son los actores sociales en la provincia Abel Iturralde?

Los actores sociales en la provincia son: comunidades indígenas, comunidades in-terculturales, campesinas, empresas madereras, ganaderos y gente relacionada a servicios de transporte, comercio, educación, salud y administración pública.

A continuación se describen algunos de estos actores:

a) Las comunidades interculturales

Las comunidades campesinas asentadas en la zona, denominadas interculturales, conforman la Federación Sindical de Productores Agropecuarios de la Provincia Abel Iturralde (FESPAI). Representa a seis centrales (Ixiamas, Alto Madidi, 16 de Ju-lio, 2 de Agosto, Marcelo Quiroga Santa Cruz y Esperanza de Madidi) que abarcan 40 comunidades y asociaciones (Plan Estratégico FESPAI 2004). Otros sectores sociales (comerciantes, transportistas, madereros y otros) también están afiliados a esta or-ganización.

Sus afiliados se dedican mayormente a la producción agropecuaria en pequeña es-cala, combinando cultivos anuales y perennes, además de la siembra de pastizales para el ganado.

b) Las comunidades indígenas

Las comunidades indígenas de la región están emparentados con la familia lingüís-tica arawak, como los Tacana y Araona, asentados en la zona desde la época pre – colonial y se mantienen actualmente en el territorio.

Las comunidades indígenas han habitado determinados territorios, los cuales han sido reconocidos por ley como Territorios Comunitarios de Origen (TCO). La TCO es una forma de propiedad colectiva de la tierra y que incluyen el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables respetando la unidad territorial.

En la provincia Abel Iturralde existen cuatro TCO: San José de Uchupiamonas, Ta-cana I, Araona y Tacana II (en proceso de titulación). Dentro de la TCO Tacana I se encuentra también la comunidad Eyiyoquibo del pueblo Esse Ejja.

La TCO San José de Uchupiamonas, creada en 1992 y saneada en 2005, está com-puesta por una sola comunidad del mismo nombre, tiene 150 familias y 630 habi-tantes que se dedican a la agricultura como principal fuente de subsistencia, produ-ciendo arroz, yuca y plátano. También se dedican a la caza y pesca de subsistencia.

Las TCOs Tacana I y Tacana II tiene su representación a través del Consejo Indígena del Pueblo Tacana (CIPTA) y el Consejo Indígena de Mujeres Tacanas (CIMTA). El CIPTA fue fundado en 1992 y representa a 30 comunidades.

La TCO Tacana I situada en los municipios de San Buenaventura e Ixiamas, que abarca las comunidades que se encuentran al sureste de la carretera San Buenaventura – Ixiamas, colindando con el PN-ANMI Madidi, incluyendo la población de Tumupasa, al noreste de Ixiamas y a lo largo del río Beni.

Las comunidades de la TCO Tacana II son: Puerto Pérez, Las Mercedes, Toromonas y el Tigre Madre de Dios. La actividad castañera es la principal actividad de los Taca-na II, seguida por la caza, la pesca y después por la crianza de animales domésticos y la venta de trabajo.

Para los tacanas los recursos forestales han sido muy importantes desde tiempos ancestrales, éstos han sido principalmente utilizados para la construcción de sus viviendas, canoas, como para la alimentación y medicina.

El territorio indígena Araona, fue creado por Decreto Supremo 23108 en 1992 y contempla una extensión de 92.000 hectáreas declaradas como TCO. Los Araonas han constituido su propia organización indígena: la Capitanía Araona, representada por un “Capitán” la cual busca su independencia de la misión de nuevas tribus. El pueblo Araona está afiliado a la Central Indígena de la Región Amazónica de Bolivia CIRABO.

Los Araonas, realizan actividades agrícolas, de autoconsumo y su principal activi-dad que los vincula con el mercado es la recolección y venta de castaña.

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1.3.4. ¿Cuáles son las principales actividades económicas en la provincia Abel Iturralde?

a) Agropecuaria:

Las comunidades indígenas mayormente realizan agricultura a pequeña escala, con cultivos anuales y perennes y está principalmente orientada al autoconsumo.

Las comunidades interculturales desarrollan una producción diversificada de culti-vos con sistema, semi-mecanizado, la mayor parte de la producción está orientada al mercado y el restante al consumo familiar.

La agricultura intensiva la desarrollan principalmente los inmigrantes rusos, cuyas propiedades se encuentran cerca de la comunidad de Tacaso, camino hacia El Tigre y cerca al río Madidi en Santa Ana (PMOT Ixiamas)

La ganadería extensiva se da en los campos naturales de pastoreo o sabanas que se encuentran cerca Ixiamas, donde existen vastas áreas de pastos naturales que se encuentran después del río Tarene y son aprovechadas para la producción del ganado de corte, principalmente destinado al mercado

La ganadería intensiva se practica en áreas de pastos cultivados cercanas a la carre-tera, cuyo destino es el mercado local.

b) Actividad Forestal:

Actualmente, en los Municipios de San Buenaventura e Ixiamas el aprovechamiento forestal maderable es una actividad muy importante, ya que genera un gran movi-miento económico en la zona.

La aptitud o capacidad productiva de los suelos es mayormente para la actividad forestal y es más limitada para realizar la agricultura intensiva (con mucho uso de maquinaria y siembras continuas).

La actividad forestal se realiza a través de concesiones forestales, en una zona de aproximadamente 518.325 hectáreas.

Las concesiones forestales son áreas de bosque que el Estado, a través de la Auto-ridad de Control Social de Bosques y Tierras (antes la Superintendencia Forestal), otorga a empresas o a Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL), para que éstas puedan hacer aprovechamiento de la madera u otros recursos del bosque como palmito, castaña, entre otros.

Las Agrupaciones Sociales del Lugar están conformadas por personas que hacen un uso tradicional del bosque, asociadas para acceder a concesiones de aprovecha-miento forestal en Áreas Forestales de Reserva Municipal (AFRM).

Por otro lado, también hay aprovechamiento forestal por parte de las comunidades y empresarios privados a través autorizaciones de aprovechamiento en sus respec-tivos predios.

En la región, las comunidades también realizan el aprovechamiento tradicional de otros recursos del bosque llamados “Forestales no maderables” como la castaña, jatata, el majo, asaí, chonta, palmito y una variedad de plantas medicinales.

c) Turismo:

En la provincia Abel Iturralde existen los siguientes emprendimientos turísticos co-munitarios:

• El ChalalánEcolodge, de propiedad de la comunidad indígena San José de Uchupiamonas, ubicada en el corazón del Parque Nacional Madidi.

• El Madidi Jungle Ecolodge, que también es un emprendimiento de las familias indígenas de San José de Uchupiamonas.

• También existen emprendimientos de este tipo en las comunida-des de Mapajo, San Miguel del Bala, Candelaria y Santa Rosa del Tequeje.

A la región llegan 25 mil turistas por año aproximadamente, de los cuales, 7.500 visitan el Parque Nacional Madidi. El 31 % de estos 7.500 visitantes utilizan los servicios de las empresas comunitarias y el 69 % usan operadores de turismo de Rurrenabaque.

Con el mejoramiento de la carretera, se puede incrementar la actividad turística en San Buenaventura, Ixiamas, Tumupasa, el Parque Nacional Madidi, las áreas prote-gidas municipales y en otros lugares de interés para el turismo que hay en la zona. Se pueden desarrollar emprendimientos comunitarios y privados, que permitan aprovechar de manera responsable la riqueza y el gran potencial turístico de esta región.

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II. VISIONES Y ESTRATEGIAS LOCALES DE DESARROLLO

Los habitantes de la provincia tienen sus propias formas de ver su desarrollo en el territorio, algunas de estas visiones, han sido expresadas en los respectivos pla-nes estratégicos de sus organizaciones sociales como son el Consejo Indígena del Pueblo Tacana (CIPTA) y laFederación Sindical de Productores Agropecuarios de la Provincia Abel Iturralde (FESPAI). A continuación, mostramos lo más sobresaliente de las visiones y estrategias de ambas organizaciones.

2.1 ¿Qué dice el Plan Estratégico del Pueblo Tacana?El Plan estratégico del Pueblo Tacana 2001 al 2005, principalmente se centró en los siguientes objetivos:

• Consolidar la TCO Tacana en favor de las comunidades deman-dantes

• Promover una visión del desarrollo Municipal que tome en cuenta la diversidad cultural y ambiental de San Buenaventura e Ixiamas.

• Protección, vigilancia, manejo y transformación de los recursos naturales de la TCO, que conduzcan al mejoramiento de la econo-mía de sus familias.

• Crear un fondo para contrapartes comunales en proyectos de de-sarrollo comunal en los campos de educación, salud, infraestruc-tura y equipamiento.

• Revalorización de la cultura tacana y fortalecimiento de la gestión del Centro Cultural Tacana.

El CIPTA y el CIMTA, actualmente están en proceso de revisión y aprobación de su Plan de Gestión Territorial 2014 - 2024

2.2 ¿Cuáles son las metas de la Estrategia de Federación Sindical de Productores Agropecuarios de la Provincia Abel Iturralde - FESPAI?

Las metas propuestas en el Plan Estratégico de la Federación Sindical de Producto-res Agropecuarios de la Provincia Abel Iturralde (FESPAI) 2004, son las siguientes:

• La FESPAI consolida su capacidad de manejo de los recursos naturales desarrolladas en las comunidades, que permiten el mejoramiento de la situación económica de las familias y su participación activa en los procesos de planificación municipal y departamental, y asegurar el manejo sostenible de los recursos naturales en la zona de influencia del Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi.

• Las acciones de producción agropecuaria que se promueven en la FESPAI se realizan en sujeción a la elaboración de normas, princi-pios y criterios de autosostenibilidad ambiental, económica y so-cial, para asegurar una adecuada gestión de los recursos naturales en la zona de influencia del PN-ANMI Madidi.

• Los proyectos de producción agropecuaria y de manejo de los re-cursos naturales permiten el desarrollo autosostenible en la zona de influencia del PN-ANMI Madidi.

2.3 ¿Cuáles son las visiones de los Planes de Desarrollo Municipal San Buenaventura e Ixiamas?

Se debe tomar en cuenta las visiones de los actores locales de los municipios de San Buenaventura a Ixiamas, expresadas en sus respectivos Planes de Desarrollo Municipal (PDM) y Planes Municipales de Ordenamiento Territorial, ya que éstas reflejan las orientaciones que quieren darle a su desarrollo los actores que viven en el territorio. Estas orientaciones se pueden ver en algunos casos favorecidas y en otros afectadas por la influencia de factores transformadores del territorio como la actividad agroindustrial, minera, hidrocarburífera, forestal y vial, entre otras.

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a) Visión del Plan de Desarrollo Municipal de Ixiamas: 2009-2013:

“Ixiamas, municipio productivo, orgánico, ecológico, competitivo, con desarrollo forestal y turístico, conservador de sus recursos naturales y de la biodiversidad, con bienestar social e integridad cultural”

b) Visión del Plan de Desarrollo Municipal de San Buenaventura 2008-2012

“San Buenaventura, municipio productivo, agropecuario, turístico y forestal con in-tegración, inclusión social, pluricultural y sostenibilidad económica y ambiental”.

Es importante también, mencionar que los PDMs de ambos municipios han iniciado el proceso de formulación para un nuevo período.

2.4 ¿Cuál es la vocación de los Municipios de Ixiamas y San Buenaventura?

Según Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT) de Ixiamas y San Buenaventura de año (2009), las vocaciones son:

Vocación de uso de la tierra según PMOT de Ixiamas.

Tipo de usos de la tierra Porcentaje

Forestal múltiple 36,65

Agrosilvopastoril 3,61

Forestal maderable 21,46

Agricultura perene intensiva 0,37

Forestal múltiple limitado 11,82

Agropecuario extensivo/intensivo 23,38

Ganadería intensiva 1,87

Cuerpos de agua 0,83

TOTAL 100,00 ojo

Fuente: PMOT Ixiamas

Vocación de uso de la tierra según PMOT de San Buenaventura.

Tipo de usos de la tierra Porcentaje Forestal múltiple 23,65Agrosilvopastoril 27,75Forestal maderable 9,29Agricultura perenne intensiva 0,47Forestal múltiple limitado 4,76ANMI Madidi 31,86PN Madidi 0,44Cuerpos de agua 1,79TOTAL 100,00 ojo

Fuente: PMOT San Buenaventura

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III. ¿CUALES SON LOS FACTORES DE TRANSFORMACIÓN EN LA PROVINCIA ABEL ITURRALDE?

Son actividades, obras o proyectos que provocan grandes cambios en la economía, los sistemas productivos, la forma de vida, la cultura y las costumbres locales el paisaje.

Muchas de las actividades económicas y productivas que se desarrollarán en la zona, pueden ser factores de grandes transformaciones en el territorio ya que generarán movimiento económico y creación de empleos, nuevos asentamientos de personas, provocando grandes cambios en la forma de vida de la población local, sus sistemas de vida, su cultura, el medio ambiente y el paisaje.

Por su magnitud las actividades, obras o proyectos capaces de provocar grandes cambios que se desarrollarán en la región, son los siguientes:

3.1 Actividad Forestal:• El municipio de Ixiamas cuenta con una superficie aproximada

de 3.704.122,0707 ha, las mismas que se encuentran cubiertas por bosques y tierras forestales en una superficie ascendente a 2.616.727,7883 ha; esto según el Decreto Supremo Nº 26075 de clasificación de tierras de producción forestal permanente (TPFP) y el plan de uso de suelos del departamento de La Paz.

• Ixiamas es una zona de vocación forestal, cuenta aproximadamen-te con 303 especies maderables, de las cuales 18 constituyen el grupo de especies abundantes, maderables y comerciales.

• 66,93% de la superficie territorial de Ixiamas está cubierta por bosques, lo que representa 2.451.087,73 has.

• 2’559.287 has de tierras forestales tiene el municipio de Ixiamas, de las cuales 480,713 has, el 18%, sirve para actividades de manejo forestal sustentable (PMOT Ixiamas).

• Genera un movimiento económico de forma directa a las Asociaciones del Lugar (ASL`s) Organizaciones Forestales Comunitarias (OFC`s), Concesiones Privadas, Aserraderos y Carpinterías, e indirectamente a la población que vende servicios e insumos para el aprovechamiento forestal

¿Cómo puede ser la actividad forestal un factor de transformación?

Actualmente, la actividad forestal genera ingresos económicos por el aprovecha-miento mayormente de madera, la cual sale con bajo grado de transformación.

Los ingresos económicos pueden incrementarse si se amplía el aprovechamiento de otros productos como castaña, goma, asaí, majo, etc. y si adicionalmente, se reali-zan inversiones para el beneficiado y/o procesamiento de estos productos. También se generarían mayores fuentes de empleo, logrando que una mayor proporción del ingreso por la actividad forestal quede en la región.

Contrariamente si no nos preparamos para aprovechar este potencial, se puede in-crementar el aprovechamiento ilegal y descontrolado, afectando significativamente la existencia de especies forestales comerciales sin dejar beneficios a la región.

3.2 La AgroindustriaEl Complejo Agroindustrial de San Buenaventura se remonta a la década de los años 70, a partir de una reivindicación desarrollista cívico-regional.

El Complejo fue impulsado nuevamente el año 2006 por la entonces Prefectura, ahora Gobernación de La Paz. En ese marco, a través de la Ley No. 3546 se crea la empresa CAISB.

A través del Decreto Supremo Nº 637 del 15 de septiembre de 2013, se ratifica la creación de esta empresa con el nombre de Empresa Azucarera San Buenaventura – EASBA con carácter de entidad de derecho público, patrimonio propio, autonomía de gestión técnica, financiera, administrativa y legal.

El Ingenio se abastecería de la caña que sería producida por las comunidades in-dígenas y campesinas que se encuentren próximas a la carretera San Buenaventu-ra-Ixiamas, a una distancia no mayor a 85 km del Ingenio.

Capacidad productiva de la Planta industrialCapacidad de procesamiento 7.000 toneladas de caña al díaCapacidad de producción de azúcar 1.250.000 quintales al añoCapacidad de producción de alcohol potable 100 mil litros al díaProducción de 30 megavatios Con 2 turbogeneradores de 15 megavatios

de energía cada uno. Capacidad de producción de Bagazo Hidrolizado

1.650 toneladas al año (Alimento animal y Compost para fertilizante orgánico)

Empleo directo de 500 técnicos y trabajadores 5.000 empleos indirectos

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. Agosto 2013

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¿Cómo puede ser la agroindustria un factor de transformación?

El Complejo Agroindustrial, es un factor de transformación importante pues se es-pera que genere gran movimiento económico a través de la creación de 500 em-pleos directos en el propio ingenio azucarero, además de 5.000 empleos indirectos, por la demanda significativa de caña de azúcar, transporte tanto de caña como de productos procesados, etc.

Por otro lado, la demanda de caña de azúcar puede inducir a la transformación de los sistemas de producción, orientándose a la sustitución de los cultivos tradiciona-les por el cultivo de caña.

La demanda de caña por parte del ingenio, también puede derivar en una demanda de tierras de cultivo, generando una mayor presión y especulación de tierras.

3.3 Actividad minera• En el municipio de Ixiamas existen cuatro concesiones mineras,

otorgadas principalmente a cooperativistas que se dedican princi-palmente a la explotación de oro fluvial.

• La concesión de mayor superficie es la de la Cooperativa 14 de Mayo, se encuentra sobre el río Tequeje, con 40 cuadrículas y un total de 1.000 has.

• Las otras tres concesiones son más pequeñas, cada una de 5 cua-driculas, es decir, de 125 has. Éstas se encuentran a orillas del río Madre de Dios y se llaman: Isla Chivé, Isla Ventarrón y Cachuela Villa Verde (PMOT Ixiamas).

¿Cómo puede ser la actividad minera un factor de transformación?

La minería es una actividad económica eminentemente orientada al mercado global, por lo que el aporte positivo de la industria minera al desarrollo de una región, se reduce a la generación de empleos permanentes y a las regalías o impuestos que puedan quedar en la región. Por tanto, si esta actividad no se desarrolla en un marco de formalidad, de manera regulada y con perspectiva de largo plazo, prácticamente deja muy pocos beneficios al desarrollo de la región donde se desarrolla.

Otra característica de la actividad minera es que demanda grandes cantidades de energía y agua y genera abundantes residuos contaminantes de los cuerpos de agua y suelo, provoca erosión y degradación de suelos. Por lo que la actividad minera afecta a otras actividades como la agropecuaria, forestal y el turismo.

3.4 Actividad hidrocarburífera:¿Cuáles son las áreas de exploración petrolera?

• El Decreto Supremo Nº 29226, del 9 de agosto de 2009, concede nuevas áreas de exploración petrolera a YPFB, dentro de las cuales se encuentran varios bloques próximos a la región. Están: Chepite, Liquimuni, Chispani, Sécure 19 y 20, y Madidi.

• El bloque Madidi tiene 690,000 has, en parte se encuentra en el municipio, sobrepuesto al Parque Nacional Madidi y también a la TCO Tacana, en la Faja Subandina del Departamento. YPFB asignó la exploración de los bloques mencionados a la empresa YPFB Petroandina SAM, que sólo inició trabajos en el bloque Liquimuni, en el municipio de Caranavi.

• Otra área reservada que también se encuentra dentro del Municipio de San Buenaventura es el bloque del río Beni, que aún no fue asignada a ninguna empresa.

• Dentro del Municipio de San Buenaventura y también sobrepues-to con el Parque Madidi y la TCO San José de Uchupiamonas está el bloque Tuichi Norte, de 50.000 has, cuya exploración está a car-go de la empresa Repsol YPF E&P S.A. (PMOT Ixiamas).

¿Cómo puede ser la actividad hidrocarburífera un factor de transformación?

Al igual que la minería, la actividad hidrocarburífera es también un actividad orientada al mercado externo y aunque mueve grandes capitales financieros, su efecto multiplicador sobre la economía local es proporcionalmente reducido. Si bien genera empleos, estos son mayormente temporales o para personal altamente calificado.

Su articulación con otros rubros económicos como la agropecuaria, forestal, comercio y turismo, es muy baja (PNUD, 2008), por el contrario, si no se toman los recaudos ambientales adecuados puede provocar problemas de contaminación que afecte a dichos sectores.

Si estas actividades no se las hace con una planificación adecuada, pueden provo-car grandes cambios en la forma de vida, la cultura y una degradación del medio ambiente, afectando los bosques, las fuentes de agua, el paisaje, sin dejar mucho beneficio para los pobladores de la región. Por el contrario, si la población local se

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encuentra informada y preparada, podemos lograr que dichas actividades, dejen un mayor beneficio para la población local y minimizar los impactos ambientales negativos.

Todas estas actividades se desarrollarán a través de planes, programas o proyectos, los que deben someterse a una evaluación integral, la misma que permita valorar los costos y beneficios tanto económicos, sociales como ambientales. Adicionalmente, se debe cumplir con el procesos de Evaluación de Impacto Ambiental o Evaluación Ambiental Estratégica, para la identificación de impactos sociales y ambientales, tanto negativos como positivos y las medidas de prevención, mitigación, remediación y/o compensación de dichos impactos. Es en estos procesos de evaluación, que debemos asegurarnos que estos proyectos dejen el mayor beneficio para los habitantes de la región, causando el menor daño ambiental y social posible.

3.5 Infraestructura vialLa obra de mejoramiento de la carretera San Buenaventura – Ixiamas será un factor de transformación, ya que favorece al desarrollo de las actividades económicas mencionadas arriba (Agroindustria, Forestal, Hidrocarburos, Minería, y Turismo), que generan un gran movimiento económico, pero también, pueden generar grandes cambios en el paisaje, las forma de vida, la cultura, estos cambios los conoce como impactos socio-ambientales inducidos, sinérgicos y/o acumulativos.

IV. EL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA SAN BUENAVENTURA - IXIAMAS

El proyecto de mejoramiento de la carretera San Buenaventura – Ixiamas consiste en las actividades de supervisión necesarias, las obras civiles que incluyen el asfal-tado, la rehabilitación de las canalizaciones existentes y otras estructuras de protec-ción de las carreteras y la construcción de aproximadamente 21 puentes para que la carretera sea transitable todo el año.

La carretera será de doble vía con un ancho de 10 metros con 30 centímetros (7 metros con 30 centímetros de calzada y bermas de 1 metro con 50 centímetros a cada lado). La carretera San Buenaventura - Ixiamas pasará, en su gran mayoría, por el camino ya existente. Para evitar que la carretera pase por el centro de Tumupasa, se hará un desvío de 2 kilómetros por un costado del pueblo (variante), a pedido de los habitantes de esta localidad, para mantener la tranquilidad y seguridad de las personas del lugar.

4.1 ¿Cuál es la relación carretera San Buenaventura - Ixiamas con el Corredor Norte?

La carretera San Buenaventura - Ixiamas es un ramal del Corredor Norte y fue construida en la década de 1980, ha permitido un incremento en la dinámica de poblamiento de la región norte de La Paz, así como también, en los cambios sociales, culturales, ambientales y económicos que se produjeron debido al incremento de la actividad productiva y económica en la región.

El Corredor Norte (CN), conocido también como Ramal Este del Corredor de Integración Oeste-Norte, forma parte del eje IIRSA Río Branco-Cobija-Riberalta-Yucumo-La Paz, es considerado como uno de los proyectos claves del Eje Perú-Brasil-Bolivia. Los siguientes grupos de proyectos forman parte del Eje:

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La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana IIRSA/COSIPLAN, es un mecanismo institucional de coordinación de acciones entre los países de esta región para implementar obras viales, orientadas a la conexión interoceánica, energéticas, de comunicación, entre otras.

Mapa 3. Corredor de integración regional, eje Perú – Bolivia – Brasil

La carretera San Buenaventura Ixiamas está relacionada también con la posibilidad de tener un ruta alternativa del Corredor Norte entre San Buenaventura y Cobija, si se construye la ruta Ixiamas – El Tigre – El Chivé – Cobija.

4.2 ¿Cuáles son las preocupaciones socioambientales con relación a proyectos de infraestructura vial?

Diversos proyectos camineros planificados en el ámbito de la IIRSA/COSIPLAN, han despertado preocupaciones socio-ambientales, particularmente aquellos proyec-tados para la cuenca Amazónica que se considera, provocarían un proceso conti-nuo de degradación y cambios de hábitat natural, al viabilizar actividades como explotación maderera, pecuaria y agricultura, a través del futuro inducidos que son cambios que se dan como consecuencia de impactos indirectos, acumulativos y si-nérgicos de actividades obra o proyectos. (Fearnside 2001 y 2002).

4.3 ¿Cuáles son las oportunidades que brinda el proyecto de mejoramiento de la carretera San Buenaventura-Ixiamas?

Según entrevistas realizadas por Teko Kavi a pobladores de la provincia Abel Iturralde, las percep-ciones sobre las oportunidades que traerá el mejoramiento de la carretera son:

• Mejora en el acceso vial, reducción de costos y tiempos de transporte.

• Desarrollo interprovincial, para el departamento y el país.

• Reducción del costo de vida.

• Producción a mayor escala y acceso a mercados para la comercialización de productos agrícolas y pecuarios.

• Mayores ingresos económicos en las comunidades (mayor circulación de dinero).

• El establecimiento de nuevos asentamientos humanos se constituye en un impacto económico positivo para la región.

• Impulsará el desarrollo, pero la inversión privada en otros aspectos es necesaria para el desa-rrollo.

• Podría significar un desarrollo, pero depende de las actividades de las comunidades, aspiracio-nes, visión de futuro.

• Mayores beneficios para comunidades asentadas cerca de la carretera, no para todas.

• Probablemente contribuya al turismo pero a condición de conservar y proteger la naturaleza.

• Se creará un foco de desarrollo sólo si se construye el puente Rurrenabaque – San Buenaventura.

• Actores con mayor poder económico serán los más beneficiados no todos (transportistas, ma-dereros).

Fuente: http://www.bicusa.org/es/feature/carretera-ixiamas-san-buenaventura/

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4.4 ¿Cuáles son los elementos a considerarse para potenciar los impactos positivos respecto a la carretera San Buenaventura - Ixiamas?

De igual manera en base a entrevistas realizadas por Teko Kavi a pobladores de la provincia Abel Iturralde, sus percepciones sobre qué condiciones se deben generar para potenciar los impactos positivos son las siguientes:

• Planificar el desarrollo y manejo del territorio, basado en proyec-tos productivos para beneficio de las organizaciones sociales y campesinas.

• Establecer políticas públicas de apoyo a comunidades campesinas en el ámbito productivo y manejo sostenible de los recursos del bosque, para generar beneficios económicos directos.

• Capacitar a los actores en aspectos organizativos (cooperativas, organizaciones sociales y campesinas).

• Resolver el problema de energía en la zona.

• Invertir en la industrialización de los productos en la misma zona para generar valor agregado.

• Apertura de caminos secundarios que conecten con la carretera para comercialización de productos.

• Ampliación y mejora de servicios de salud y educación.

• Aprovechar las potencialidades del PN ANMI Madidi y de la Re-serva Municipal Ixiamas para beneficio económico (ecoturismo).

• Conocimiento, respeto y cumplimiento de normativas respecto a las Áreas protegidas.

En el marco del proyecto de mejoramiento de la carretera San Buenaventura – Ixia-mas, se ha incluido un componente para atender los impactos mayormente indirec-tos, este componente incluye las siguientes acciones:

• La creación de una instancia de coordinación y supervisión para la implementación de las medidas de mitigación de impactos ambientales indirectos.

• El fortalecimiento de la capacidad de control de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABI) Autoridad del Bosque y Tierra y del Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP).

• Asistencia técnica a iniciativas productivas para prevenir el avance de la frontera agrícola Programa de Actividades Económicas Sostenibles.

• Implementación del Área Protegida Municipal de Ixiamas (APMI).

• Establecimiento de un Grupo de Trabajo Participativo para el De-sarrollo Territorial Sostenible.

• Evaluación Ambiental Estratégica de los Programas de Inversiones Públicas y Privadas en el área de influencia de la carretera.

Como se puede apreciar, tienen mucha coincidencia con las visiones de los actores locales sobre las condiciones que se deben tener para aprovechar las oportunidades, potenciando los impactos positivos y reducir y mitigar los impactos negativos.

4.5 ¿Cuáles son los impactos negativos relacionados a las obras de mejoramiento de la carretera?• Problemas de inseguridad (alcoholismo, prostitución) durante las

obras.

• Incremento de cacería y venta de carne de monte.

• Ubicación inadecuada de campamentos y maquinaria que genera contaminación ambiental y conflictos sociales.

• Bancos de préstamo que no cuentan con planes de manejo oca-sionan problemas de erosión.

• Contaminación de fuentes de agua.

• Poco respeto a los pobladores por parte de trabajadores de empresas constructoras.

• Algunas parcelas serán afectadas por trazo de la carretera, estas deben compensarse oportunamente.

• Conflictos por saneamiento de tierras (predios titulados sobre ríos, al borde de la carretera)

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4.6 ¿Cuáles son los impactos negativos relacionados al funcionamiento de la carretera?• Apertura de caminos secundarios.

• Explotación irracional de madera.

• Incursión de actividades mineras (principalmente desde el Brasil).

• Expansión de la frontera agrícola y deforestación.

• Posibles presiones a la TCO Tacana debido a la colonización (posi-bles avasallamientos e invasiones).

• Especulación en precios de la tierra.

• Riesgos por la venta de terrenos de las comunidades locales a nuevos migrantes.

• Riesgos por el incremento de los cultivos de coca que podrían rea-lizar nuevos migrantes.

• Procesos de aculturización y pérdida de idiomas nativos.

• Conflictos sociales y culturales entre organizaciones sociales y nuevos migrantes.

• Presión al PN ANMI Madidi por asentamiento de colonos.

• Tránsito de animales de un lado al otro del camino.

• Accidentes y delincuencia.

• Impactos al Parque Madidi no sólo por la carretera sino por el conjunto de iniciativas de desarrollo que están promoviendo en la zona (hidrocarburos, complejo azucarero, entre otros).

4.7 ¿Cuáles son los impactos indirectos identificados en el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental?

Durante la construcción:

• Tala ilegal de especies comerciales

• Incremento del riesgo de incendios forestales

• Contaminación biológica con especies pioneras foráneas

• Alteración del estilo de vida de etnias originarias (Tacana)

• Cambios en la cultura local

Durante la operación (funcionamiento de la carretera con asfalto y puentes)

• Tala ilegal de especies comerciales

• Incremento del riesgo de incendios forestales

• Contaminación biológica con especies pioneras foráneas

• Destrucción de hábitat

• Mejoramiento de servicios básicos, salud y educación

Según el documento de mitigación de impactos indirectos1:

• Incremento de flujo migratorio y malas prácticas ambientales

• Extracción ilegal de madera, ampliación de la frontera agrícola

• Actividad maderera y ampliación de frontera agrícola en zona del PNM colindante con carretera

• Avance de frontera agrícola sobre zonas boscosas con colonos y TCO Takana

• Ocupación y deterioro de zona boscosa al noroeste de Ixiamas

• Iniciativas económicas y proyectos de desarrollo descoordinados con impactos ambientales acumulativos

• Impactos acumulativos

1 Adicionalmente al Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), la ABC, encargó la consultoría “Miti-gación de Impactos Ambientales Potenciales, Principalmente Indirectos, Asociados al Proyecto de Mejora-miento del Camino San Buenaventura – Ixiamas.

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V. ¿QUÉ MEDIDAS SON IMPORTANTES PARA APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES Y REDUCIR LOS IMPACTOS INDIRECTOS?

A manera de ejercicio, sugerimos que puedas leer detenidamente las medidas de mitigación que aparecen en el cuadro de abajo y puedas asignarle una calificación según el grado de importancia que consideres desde tu punto de vista.

Para la califición usaremos el siguiente puntaje:

5- muy importante

4- importante

3- poco importante

2- sin importancia

1- se puede anular

¿Qué puntaje (entre el 5 y el 1) merece cada una de las medidas de mitigación planteadas?. Al final, completar con algunas medidas que no estuvieran en la lista y consideras importantes.

Medidas de mitigación a nivel estructural 5 4 3 2 1

Fortalecer las organizaciones locales para la protección de su territorio.

Generar capacidades en los actores locales respecto al valor de los recursos naturales y del territorio.

Establecer programas para la generación de alternativas económicas (valor agregado a los productos, planes de manejo).

Implementar políticas de desarrollo para la generación de alternativas económicas.

Apoyar en temas educativos para abordar el medio ambiente y los derechos de pueblos indígenas.

Cumplir leyes y normativas para evitar la deforestación, tráfico ilegal de madera, etc.

Disminuir la corrupción en relación a la extracción ilegal de madera.

Apoyar temas culturales a partir de medios de comunicación y a través de la educación.

Mejorar el aprovechamiento de potencialidades de la zona (turismo, forestal, etc.).

Incentivar los créditos a través de políticas.

Contar con planes de uso de suelos y aplicarlos.

Contar con planes de ordenamiento territorial y aplicarlos.

Apoyar en aspectos productivos a corto y largo plazo.

Potenciar el ecoturismo en vista al potencial existente en la zona.

Promover programas de integración social de inmigrantes.

Medidas de mitigación para las obras de mejoramiento de la carretera

5 4 3 2 1

Establecer reglas de seguridad permanente durante las obras.

Reforestar zonas desboscadas por las obras de mejoramiento.

Construir vías de acceso adecuadas para el paso de animales (túneles o pasarelas).

Socializar la información y apoyo técnico para la mejor comprensión de los impactos que traerá la carretera.

Compensar a comunidades afectadas por las obras de mejoramiento.

Mejorar el manejo y control de bancos de préstamo (de ripio, grava) para evitar la erosión en ríos.

Capacitar autoridades, dirigentes, para hacer el seguimiento y control de las obras de mejoramiento de la carretera.

Garantizar el respeto a los derechos de los territorios indígenas, su forma de vida.

Supervisar y controlar los campamentos mediante un interlocutor válido ante la ABC.

Generar cordones de seguridad para proteger territorios.

Proteger fuentes de agua para consumo.

Aplicar medidas de mitigación efectivas.

Realizar estudios completos y documentados sobre temas ambientales.

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V.6 BIBLIOGRAFÍA

Rumbol- WWF. 2014. Caracterización socio ambiental y escenarios de deforestación basados en la implementación del Proyecto Carretero San Buenaventura-Ixiamas, Bolivia.

Consejo Indígena del Pueblo Tacana (CIPTA). 2001. Estrategia de desarrollo sosteni-ble de la TCO Tacana 2001-2005.

Federación Sindical de Productores Agropecuarios de la Provincia Abel Iturralde (FESPAI). 2004. Plan Estratégico 2004.

Gobierno Municipal de San Buenaventura. 2008. Plan Municipal de Desarrollo Mu-nicipal San Buenaventura 2008 -2012, Avanzamos Juntos.

Gobierno Municipal de San Buenaventura. 2009. Plan Municipal de Ordenamiento Territorial San Buenaventura.

Gobierno Municipal de Ixiamas. 2008. Plan Municipal de Desarrollo Municipal Ixia-mas 2009-2013.

Gobierno Municipal de Ixiamas. 2009. Plan Municipal de Ordenamiento Territorial Ixiamas.

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. Agosto 2013. Boletín Desa-rrollo Productivo Informa.

Administradora Boliviana de Carreteras. 2011. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto de mejoramiento del camino San Buenaventura – Ixiamas.

 

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