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Oportunidades de financiamiento

para el crecimiento verde en México

Octubre de 2013

Ciudades

Sustentables

Taller Oportunidades de Financiamiento para el Crecimiento Verde en México

Grupo: Ciudades Sustentables/Movilidad Sustentable 2

Introducción

Para el 2050, se estima que el que el 70% de la población mundial estará viviendo en ciudades:

Fuente: WBCSD Urban Infraestructure Initiative1.

En el 2010, el 77.8% de la población de México ya vivía en localidades urbanos2, tendencia que se proyecta que se

mantendrá a lo largo del tiempo:

Fuente: INEGI3.

1 http://siteresources.worldbank.org/INTURBANDEVELOPMENT/Resources/336387-1311282906980/WBCSD_UII.pdf 2 http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P 3 Idem

http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P



Las ciudades enfrentan desafíos complejos e interconectados:

Sobrepoblación, contaminación y actividad industrial concentrada

Gran tensión sobre servicios básicos: agua, vivienda, transporte, salud, educación, alimentos, drenaje,

energía y residuos

Grandes inversiones necesarias para financiar, construir y operar infraestructura básica

Precios de la propiedad en alza y problemas de cohesión social

Fuerte competencia económica entre ciudades/municipios

Para garantizar los servicios apropiados para sus habitantes, las ciudades necesitan infraestructuras de calidad que

requieren de un esfuerzo sistemático y la participación de todos los agentes implicados.

Por otro lado, las ciudades juegan un papel muy importante en el desempeño económico y ambiental de un país, es

decir, las ciudades son un motor crítico del crecimiento económico.

El 2% de las regiones de la OCDE4, las cuales están conformadas, en su mayoría, por las grandes áreas urbanas de

los países miembro, generan, aproximadamente un tercio de todo el crecimiento de estos países.

Las ciudades consumen el 67% de la energía que se usa en el mundo y contribuyen con el 71% de las emisiones de

CO2 relacionadas con ese uso.

Se pueden reducir las externalidades, el impacto en los recursos naturales y en los servicios ambientales a través de

acciones en temas como la planeación urbana, movilidad, edificaciones, energía, residuos y agua. Estos sectores

4 OECD (2013). Green Growth in Cities. OECD Green Growth Studies, OECD Publishing.

DESAFÍOS ACTUALES

MAYOR COMPLEJIDAD

Problemas de Infraestructura

Interdependientes

Enfoque Sistemático

Infraestructuras

Sustentables

+



pueden representar entre el 10% y 45% del total del presupuesto de una ciudad, los cuales tienen un gran potencial

de mejora en su desempeño y reducción en el gasto corriente

Algunos ejemplos de posibles acciones para mejorar la infraestructura sustentable dentro de las ciudades son:

Sector Actividades

Planificación

de uso de

suelo

Zonificación que permita una variedad de usos de suelo para reducir distancias entre

los hogares y otras actividades

Reforma fiscal que promueva el desarrollo de tierras utilizadas ineficientemente dentro

de los núcleos urbanos y desalentar la urbanización de tierras sin desarrollo dentro del

área urbana

Transporte Aumentar y/o mejorar el transporte público

Mejoras de infraestructura para promover el uso de bicicletas y las caminatas

Agregar un precio a vehículos personales (Ej. cargos de congestionamiento)

Edificios Remodelación de los edificios existentes para mejorar la eficiencia energética

Estándares más exigentes de eficiencia energética para edificios nuevos

Energía Instalar generación de energías renovables distribuidas (Ej. paneles solares)

Sistemas de enfriamiento y calefacción distritales

Impuestos que desmotiven el uso de picos de energía

Residuos Reciclaje de residuos industriales y domésticos

Rellenos sanitarios con sistemas de generación de energía a partir de residuos y metano

Impuestos que desmotiven la generación de residuos

Agua Impuestos que motiven la conservación del agua

Mecanismos de gobierno que mejoren la eficiencia en la distribución del agua

En México, bajo la Iniciativa de la Infraestructura Urbana (UII) del World Business Council for Sustainable

Development (WBCSD), en conjunto con varias empresas, se realizó el primer piloto en la Cd. de Guadalajara.



Esta iniciativa une a un grupo de compañías con capacidades y soluciones complementarias que apoyan a las

autoridades municipales para identificar oportunidades prácticas y viables económicamente para poder provocar

una mejora de la infraestructura básica que permita un desarrollo sustentable en su ciudad. Con esta metodología

se muestra que el sector privado tiene un portafolio de soluciones probadas y efectivas y que deben involucrarse en

las discusiones de la planeación y reordenamiento de las ciudades, principalmente en los aspectos siguientes:

.

El esquema propuesto de interacción con las ciudades consiste en elaborar un diagnóstico de la situación actual de

la ciudad y a través de un dialogo y trabajo en conjunto, se diseña un plan de acción encaminado a que la ciudad

transforme gradualmente su infraestructura y mejore su desempeño y la calidad de vida de sus habitantes

MOVILIDAD Y

EDIFICACIÓN Y

RESIDUOS

AGUA

DESARROLLO SOCIAL

SALUD

ENERGÍA

Operación Diseño y

Planeación

Construcción Financiamiento

Principales Áreas de Actuación

1 2

3

4

7

6

5



La OCDE5 estimó en 2007, que para mejorar la infraestructura urbana mundial se requería entre 35-40 trillones de

dólares americanos para el 2030, o sea aproximadamente 2 trillones al año, o el 2.5% de PIB mundial.

Otras proyecciones estiman que solo el sector de energía de economías emergentes y considerando el incremento

de la población mundial, se requerirá una inversión promedio de 48 billones de dólares al año hasta el 2030.

Acciones de adaptación por el cambio climático en las ciudades requerirá de mucha inversión, y aunque estos costos

varían, se ha estimado que pueden oscilar entre los 49 a 171 billones de dólares americanos por año hasta el 2030.

Inversiones que de no hacerse, serán más costosas a largo plazo, si las ciudades se ven afectadas por desastres

derivados del cambio climático.

Como ejemplo de las inversiones requeridas, a continuación se expone un diagnóstico elaborado por el CESPEDES

en colaboración con la empresa de consultoría Mckinsey, donde se identificó la necesidad de implementar en

5 OECD (2013) Green Growth in Cities. OECD Green Growth Studies, OECD Publishing.

Iniciación Diálogo Transformación

1 2 3

ÁREA DE ACTUACIÓN DE LA INICIATIVA

Elaboración enlace

estratégico entre la

ciudad y la Iniciativa

Identificación de desafíos y

áreas de oportunidad

Desarrollo de estrategias y soluciones específicas

Presentación de: 1. Plan de

Transformación

2. Hoja de Ruta y

3. Catálogo de Proyectos de Demostración

FASE DE ACTIVACIÓN POSTERIOR

FIN FASE 1

Implementación y Seguimiento

Implementación y seguimiento de

Proyectos de Demostración

FASE 1 FASE 2

4



México aproximadamente 200 líneas de transporte público masivo en las 29 zonas metropolitanas con más de 500

mil habitantes, de las cuales sólo existen alrededor de 33 en operación y construcción.

Fuente: Transitando hacia un desarrollo económico verde. McKinsey&Company, 2012.

El Bus Rapid Transit (BRT) proporciona una opción novedosa y más costo-eficiente que los métodos de transporte

convencionales como el Metro, trenes suburbanos y tranvías.



En 2011, se estaban planeando 21 líneas de BRT en distintas ciudades del país, calculándose una inversión entre

1,000 y 1,400 MMUSD para implementarlas.



Avances del Grupo de Trabajo: “Ciudades

Sustentables”

Se realizó, en el marco de la Iniciativa de Infraestructura Urbana del World Business Council for Sustainable

Development (WBCSD), una prueba piloto en la Cd. de Guadalajara para adaptar la metodología de diagnóstico al

entorno de las ciudades Mexicanas. Con la experiencia de interacción con esa ciudad, se creó formalmente dentro

del CESPEDES, un grupo de trabajo que va a estar aplicando esta metodología en otras ciudades Mexicanas. Las

empresas participantes iniciales en la iniciativa de “Ciudades Sustentables” son:

Este grupo de trabajo definió un enfoque, objetivos y mecánica de trabajo como se muestra a continuación:

Enfoque

Explorar e identificar soluciones para la urbanización sustentable y la infraestructura urbana.

Objetivo

Demostrar que el sector privado y las empresas son clave para encontrar soluciones rentables y que deben participar

activamente en la planeación y reordenamiento de las ciudades.

EMPRESAS PARTICIPANTES


Grupo: Ciudades Sustentables/Movilidad Sustentable

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Mecánica de Trabajo

Un grupo de empresas con capacidades y soluciones complementarias aportan expertos que, en

función de las áreas de interés identificadas, pueden ser asignados al estudio de transformación de

cada ciudad

La ciudad recibe un entregable gratuito que se compone de:

• Diagnóstico de su situación actual, retos y problemática

• Catálogo de propuestas y soluciones

• Pruebas demostrativas

Este nuevo enfoque definido esta ya siendo aplicado en un trabajo con la ciudad de Mérida, Yucatán, donde se tiene

un avance significativo e inclusive se están realizando algunas pruebas demostrativas de las principales soluciones

identificadas. En el mes de noviembre, CESPEDES y el Ayuntamiento de Mérida harán un anuncio con los

resultados del esfuerzo y las iniciativas que han podido arrancarse en beneficio de la ciudad

Objetivos para el Foro de Crecimiento Verde

1. Identificar áreas de oportunidad comunes a las ciudades mexicanas para que puedan planear, diseñar, mejorar o

ampliar su infraestructura básica y con ello puedan conseguir una mejora significativa de su desempeño y su

desarrollo futuro sea sustentable

2. Enumerar las soluciones probadas y económicamente viables que la iniciativa puede ofrecer a las ciudades para

que estas mejoren significativamente su desempeño en temas clave como son el manejo del agua, gestión integral

de los residuos, optimizar el uso y generación de energía, edificaciones e infraestructura de movilidad sustentables,

entre otros. Establecer un vínculo con las entidades financieras públicas y privadas que pueden ofrecer esquemas

de financiamiento para la implementación de soluciones

Coordinadores

Vicente Saisó (Director Corporativo de Sustentabilidad de CEMEX)

Ana Paula Fernández del Castillo (Directora de Sustentabilidad de ICA)



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Participantes sugeridos

a) Empresas:

CEMEX

BASF

DEACERO

ICA

PEÑOLES

SIEMENS

b) Asociaciones empresariales/

ONGs/Fundaciones/Centros de estudios:

Centro de Transporte

Sustentable/EMBARQ: Adriana Lobo

Clean Air Institute: Sergio Sánchez

CNIC (Cámara Nacional de la Industria de

la Construcción)

CANADEVI

c) Gobierno:

SEDATU: Por definir

INFONAVIT: Carlos Zedillo

d) Instituciones financieras:

BANAMEX

BANORTE

FONADIN

BID o IFC

Líneas estratégicas Planeación Urbana

Movilidad y Logística

Edificación y Vivienda

Seguridad, Salud y Desarrollo Social

Energía

Agua

Residuos

Criterios Para guiar la discusión se utilizará la metodología básica del UII (Urban Infrastructure Initiative) del

WBCSD y la adaptación creada para la iniciativa de Ciudades Sustentables del CESPEDES

Entregables 1. Definición de las áreas de oportunidad comunes a las ciudades en México.

2. Se enlistaran las soluciones probadas que puede aportar la iniciativa privada para mejorar la

infraestructura básica de las ciudades.



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3. Se identificaran los principales obstáculos a remover y las condiciones a cumplir para que las

ciudades puedan acceder a recursos o financiamiento para poder implementar las soluciones que

requieren.

4. Definición preliminar de un esquema operativo para que el sector privado pueda interactuar de

forma recurrente con ciudades mexicanas de diferentes dimensiones, grado de complejidad y retos.

Preguntas detonadoras ¿Cuáles son los 3 problemas o retos principales que enfrentan las ciudades mexicanas, en cada una de

las siete categorías de análisis, en cuanto a la situación actual que guarda su infraestructura y la forma

en que es planeada, diseñada e implementada?

¿El esquema actual de responsabilidades y acceso a los recursos de municipios y su relación con los

estados y la federación es un obstáculo o un facilitador para que las ciudades cuenten con la

infraestructura básica necesaria?

Si existen soluciones probadas y económicamente viables disponibles en el sector privado; ¿Cuáles son

los principales retos y obstáculos que enfrentan las ciudades para poder acceder a recursos o

financiamiento para implementarlas?

¿Qué mecanismo de diálogo permanente y eficiente se puede establecer entre ayuntamientos y el sector

privado para que las mejores soluciones sean implementadas y las ciudades puedan mejorar

significativamente su desempeño en el corto y mediano plazo?

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