OMC E-Learning OMC E-Learning - Copyright Febrero de 2014

Los Acuerdos

Multilaterales sobre

el Comercio en la

OMC

Sinopsis

A menudo se considera a la OMC como una organizacin internacional modelo, piedra angular de la

reglamentacin econmica internacional. La OMC proporciona a sus Miembros un conjunto comn de normas

multilaterales de comercio, tanto ms valiosas cuanto que la globalizacin crea una interdependencia comercial

que contribuye al crecimiento, al desarrollo y a la reduccin de la pobreza. El nmero creciente de Miembros,

que ha pasado de los 23 iniciales a los 153 actuales 1, confirma la importancia del sistema de la OMC.

El sistema mundial de comercio se encuentra en una etapa de transicin. La fluctuacin de las condiciones

econmicas, los grandes adelantos de la tecnologa y la aparicin de nuevos actores en el escenario mundial

ponen de relieve que estamos a punto de experimentar grandes cambios. En este contexto, los gobiernos son

ms conscientes que nunca de la necesidad de disponer de un contingente de funcionarios que comprendan el

sistema de la OMC y conozcan el funcionamiento de sus Acuerdos. Su objetivo es que estos funcionarios

puedan aumentar la capacidad de su pas para participar en las negociaciones comerciales multilaterales y para

utilizar el sistema de la OMC en pro del desarrollo social y econmico.

En consonancia con los objetivos mencionados, "Los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio en la OMC" es

un curso dirigido a los funcionarios pblicos que trabajan en cuestiones relacionadas con la OMC y deseen

comprender mejor el sistema de la OMC, incluidos los fundamentos econmicos y jurdicos de sus principales

disciplinas y las relaciones entre los diversos acuerdos de la Organizacin. Proporciona a los participantes una

buena comprensin del sistema de la OMC, en particular de sus normas principales -tanto las obligaciones

como las excepciones- y de sus mecanismos de vigilancia. Asimismo, en l se abordarn determinadas

cuestiones transversales, tales como la relacin entre el comercio y el medio ambiente y la interaccin de los

acuerdos comerciales regionales y el sistema de la OMC. A lo largo del curso tambin se examinarn de forma

horizontal las disposiciones especiales destinadas a compensar las desventajas de los pases en desarrollo y

menos adelantados Miembros.

1 Datos relativos a septiembre de 2008. En esa fecha haba 29 pases en proceso de adhesin, incluidos 12

pases menos adelantados.

ndice de grficos

MDULO 1 INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ................ 13

Grfico 1 Estructura orgnica de la OMC ..................................................................... 26

Grfico 2. Negociaciones de adhesin.......................................................................... 44

MDULO 3 COMERCIO DE MERCANCAS: NORMAS SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS:

OBSTCULOS ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS ......................................... 103

Grfico 1: Estructura de la Lista de concesiones de un Miembro de la OMC ..................... 118

Grfico 2: Efectos de un contingente sobre el bienestar en el caso de los pases

importadores ............................................................................................ 129

MDULO 5 MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS ....................................................... 223

Grfico 1: Condiciones para la aplicacin de medidas antidumping ................................. 228

Grfico 2: El Acuerdo SMC y sus dos vas ................................................................... 243

MDULO 9 DIMENSIN DE DESARROLLO DE LA OMC: PROGRAMA DE DOHA PARA EL

DESARROLLO, AYUDA PARA EL COMERCIO, EL MARCO INTEGRADO (MI)

MEJORADO Y LA ASISTENCIA TCNICA Y FORMACIN (O ATRC) ........................ 401

Grfico 1: Ayuda para el Comercio ............................................................................. 423

MDULO 10 VIGILANCIA EN LA OMC: SISTEMA DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS Y

MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES .............................. 433

Grfico 1: Dos formas de resolver diferencias en el marco del ESD ................................ 440

Grfico 2: rganos resolutorios ................................................................................. 443

Grfico 3: Diagrama del proceso de solucin de diferencias ........................................... 450

Grfico 4: Consultas ................................................................................................. 451

Grfico 5: Etapa del grupo especial ............................................................................ 452

Grfico 6: Examen en apelacin ................................................................................ 455

MDULO 12 RESUMEN Y CONCLUSIONES ..................................................................... 507

Grfico 1: Estructura institucional de la OMC ............................................................... 510

Grfico 2: Objeto de los principios NMF y de trato nacional* ......................................... 513

Grfico 3. Anlisis de la similitud en el marco del artculo III del GATT de 1994 ............... 516

Grfico 4: Principales etapas del proceso de solucin de diferencias de la OMC ................ 538

Grfico 5: Los pases en desarrollo y PMA Miembros en la OMC ..................................... 540

ndice de cuadros

MDULO 1 INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ................ 13

Cuadro 1: Rondas de negociaciones comerciales bajo los auspicios del GATT .................. 20

Cuadro 2: Estructura bsica de los Acuerdos de la OMC ............................................... 49

MDULO 2 COMERCIO DE MERCANCAS - PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN: EL TRATO

DE LA NACIN MS FAVORECIDA Y EL TRATO NACIONAL EN EL ACUERDO

GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 ............ 59

Cuadro 1 Canad Algunas medidas que afectan a la industria del automvil ................. 73

Cuadro 2 Resmen de las principales conclusiones del Panel/rgano de apelacin ........... 74

Cuadro 3 Japn Impuestos sobre bebidas alcohlicas ................................................ 92

Cuadro 4 Comunidades Europeas Medidas relativas al amianto y a productos que

contienen amianto ..................................................................................... 93

Cuadro 5 Resmen de las principales decisiones del rgano de apelacin ....................... 96

MDULO 3 COMERCIO DE MERCANCAS - NORMAS SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS:

OBSTCULOS ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS ......................................... 103

Cuadro 1 Incremento del nmero de aranceles consolidados bajo la Ronda Uruguay

Porcentaje de consolidacin de tarifas y despus de las negociaciones

de 1986-94 .............................................................................................. 113

Cuadro 2 Historia de las negociaciones: Productos industriales .................................... 114

Cuadro 3 Qu suceder si no se alcanza el acuerdo? ................................................... 122

Cuadro 4 CE Rgimen de importacin, venta y distribucin del pltano ....................... 135

Cuadro 5 Resmen de las principales conclusions del Panel/rgano de apelacin ........... 137

MDULO 6 ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) ..................... 273

Cuadro 1: Ejemplo: Lista final de exenciones del artculo II (NMF) ................................ 284

Cuadro 3: Lista de compromisos especficos ................................................................ 308

Siglas

ACP Pases de frica, del Caribe y del Pacfico.

ADPIC Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.

AELC Asociacin Europea de Libre Comercio.

AGCS Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.

AIE Agencia Internacional de la Energa.

ALADI Asociacin Latinoamericana de Integracin.

ALALC Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio.

ALCA rea de Libre Comercio de las Amricas.

AMF Acuerdo Multifibras.

AMUMA Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.

APEC Foro de Cooperacin Econmica de Asia y el Pacfico.

ASEAN Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental.

ATI Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin.

ATI II Negociaciones encaminadas a ampliar la cobertura de productos del ATI.

ATV Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC.

BID Banco Interamericano de Desarrollo.

CAME Consejo de Ayuda Mutua Econmica.

CAO Comunidad del frica Oriental.

CCD Comit de Comercio y Desarrollo de la OMC.

CCI Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC.

CCM Consejo del Comercio de Mercancas.

CCMA Comit de Comercio y Medio Ambiente de la OMC.

CDB Convenio sobre la Diversidad Biolgica.

CE Comunidades Europeas (UE - Unin Europea).

CEDEAO Comunidad Econmica de los Estados del frica Occidental.

CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.

CEPD Cooperacin econmica entre pases en desarrollo.

CESPAP Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico.

CIP Clasificacin Internacional de Patentes.

CITES Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres.

CLMV Camboya, R.D.P. Lao, Myanmar (Birmania) y Viet Nam.

COMESA Mercado Comn del frica Oriental y Meridional.

DPI Derechos de propiedad intelectual.

ECOSOC Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas.

EEB Encefalopata espongiforme bovina o "enfermedad de las vacas locas".

ESD Entendimiento sobre Solucin de Diferencias.

FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin.

GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.

GNSTM Grupo de Negociacin sobre Servicios de Transporte Martimo.

GNTB Grupo de Negociacin sobre Telecomunicaciones Bsicas.

GRULAC Grupo de Estados de Amrica Latina y el Caribe que funciona informalmente en la OMC.

IED Intercambio electrnico de datos.

IED Inversiones extranjeras directas.

IPE Inspeccin previa a la expedicin.

MEPC Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales.

MGA La MGA es un ndice que mide el valor monetario de la ayuda brindada por el gobierno a un

determinado sector.

MIC Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio.

MSF Medidas o reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias.

NMF Trato de la nacin ms favorecida.

OCDE La Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos.

OEA Organizacin de los Estados Americanos.

OECO Organizacin de Estados del Caribe Oriental.

OEPC, El rgano de Examen de las Polticas Comerciales.

OIT Organizacin Internacional del Trabajo..

OMA Organizacin Mundial de Aduanas.

OMI Organizacin Martima Internacional.

OMPI Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual.

ONG Organizacin no gubernamental.

OPEP Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo..

OSD rgano de Solucin de Diferencias.

OST rgano de Supervisin de los Textiles:.

OTC Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC.

OTC Obstculos tcnicos al comercio.

OUA Organizacin de la Unidad Africana. La sucedi en julio de 2001 la Unin Africana.

PAC Poltica Agrcola Comn.

PACER Acuerdo del Pacfico sobre relaciones econmicas ms estrechas..

PAFTA Zona de Libre Comercio del Pacfico.

PICTA Acuerdo de Libre Comercio entre los Pases Insulares del Pacfico.

PIF Foro de las Islas del Pacfico.

PMA Pases menos adelantados.

SACU Unin Aduanera del frica Meridional, integrada por Botswana, Lesotho, Namibia, Sudfrica y

Swazilandia.

SELA Sistema Econmico Latinoamericano.

SGP Sistema Generalizado de Preferencias.

SGPC Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Pases en Desarrollo..

TARIC Arancel integrado de la Unin Europea.

TLCAN El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.

UE Unin Europea.

UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones.

UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.

UPOV Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales.

ndice

MDULO 0 GUA DEL CURSO ...................................................................................... 1

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................... 3

II. ORGANIZACIN DEL CURSO .......................................................................................... 4

II.A. OBJETIVOS ...................................................................................................... 4

II.B. ESTRUCTURA Y DURACION DEL CURSO .............................................................. 4

II.C. QUIN ES QUIN .............................................................................................. 7

II.D. EVALUACIN Y CERTIFICADO ............................................................................ 7

III. SITIO WEB DE FORMACIN ELECTRNICA ...................................................................... 9

III.A. MATERIALES DE FORMACIN............................................................................. 9

III.B. HERRAMIENTAS INTERACTIVAS ....................................................................... 10

IV. ACUERDO DE USUARIO ............................................................................................... 11

MDULO 1 INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ................ 13

I. INTRODUCCIN A LA OMC ........................................................................................... 15

I.A. QU ES LA OMC? .......................................................................................... 15

I.B. PRINCIPIOS DE LA OMC .................................................................................. 16

II. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA OMC: DEL GATT A LA OMC ...................................... 19

II.A. QU ES EL GATT? ......................................................................................... 19

III. OBJETIVOS DE LA OMC ............................................................................................... 21

IV. FUNCIONES DE LA OMC .............................................................................................. 23

IV.A. ADMINISTRATION OF THE WTO AGREEMENTS ................................................... 23

IV.B. FORO DE NEGOCIACIONES .............................................................................. 23

IV.C. SOLUCIN DE DIFERENCIAS COMERCIALES ...................................................... 23

IV.D. VIGILANCIA DE LAS POLTICAS COMERCIALES NACIONALES ............................... 24

IV.E. COORDINACIN CON LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES ... 24

IV.F. ASISTENCIA TCNICA ..................................................................................... 24

V. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA OMC ............................................................................ 26

V.A. LA CONFERENCIA MINISTERIAL ....................................................................... 27

V.B. EL CONSEJO GENERAL .................................................................................... 33

V.C. LOS CONSEJOS .............................................................................................. 34

V.D. RGANOS SUBSIDIARIOS ............................................................................... 35

V.E. LA SECRETARA DE LA OMC ............................................................................. 36

V.F. ADOPCIN DE DECISIONES EN LA OMC ............................................................ 36

V.G. NEGOCIACIONES EN CURSO: EL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO

(PDD) ........................................................................................................... 39

V.H. ADHESIN DE NUEVOS MIEMBROS .................................................................. 41

VI. LOS ACUERDOS DE LA OMC ......................................................................................... 47

VI.A. EL ACTA FINAL ............................................................................................... 47

VI.B. EL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC .............................................. 47

VI.C. ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCAS - ANEXO 1A 49

VI.D. ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) - ANEXO 1B ..... 51

VI.E. ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ADPIC) - ANEXO 1C ................................... 51

VI.F. ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIN DE DIFERENCIAS (ESD) - ANEXO 2 ............... 51

VI.G. MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES (MEPC) - ANEXO 3 ..... 52

VII. RESUMEN .................................................................................................................. 53

MDULO 2 COMERCIO DE MERCANCAS - PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN: EL TRATO

DE LA NACIN MS FAVORECIDA Y EL TRATO NACIONAL EN EL ACUERDO

GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 ............ 59

I. INTRODUCCIN A LA OMC ........................................................................................... 61

II. EL PRINCIPIO NMF CON RESPECTO AL COMERCIO DE MERCANCAS ................................. 62

II.A. PRRAFO 1 DEL ARTCULO I DEL GATT DE 1994 (PRINCIPIO NMF) ...................... 62

II.B. EXPLICACIN E INTERPRETACIN DEL PRRAFO 1 DEL ARTCULO I DEL GATT DE

1994 (PRINCIPIO NMF) ................................................................................... 63

II.C. EXCEPCIONES ................................................................................................ 69

III. EL PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL CON RESPECTO AL COMERCIO DE MERCANCAS ......... 76

III.A. ARTCULO III DEL GATT DE 1994 (PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL) ................... 76

III.B. EXPLICACIN E INTERPRETACIN DEL PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL .............. 77

III.C. EXCEPCIONES ................................................................................................ 87

IV. RESUMEN .................................................................................................................. 98

MDULO 3 COMERCIO DE MERCANCAS - NORMAS SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS:

OBSTCULOS ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS ......................................... 103

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 105

II. OBSTCULOS ARANCELARIOS ..................................................................................... 106

II.A. QU ES UN ARANCEL? .................................................................................. 106

II.B. ARANCEL DE ADUANAS .................................................................................. 109

II.C. NEGOCIACIONES ARANCELARIAS EN LA OMC ................................................... 110

II.D. LISTAS DE CONCESIONES ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC (MERCANCAS) . 117

II.E. OTRAS DISPOSICIONES DEL ARTCULO II DEL GATT DESTINADAS A MANTENER

EL VALOR DE LAS CONCESIONES ARANCELARIAS ............................................. 123

III. OBSTCULOS NO ARANCELARIOS ............................................................................... 127

III.A. QU ES UNA RESTRICCIN CUANTITATIVA? ................................................... 127

III.B. PRRAFO 1 DEL ARTCULO XI DEL GATT DE 1994 ............................................. 130

III.C. QU SE PUEDE DECIR SOBRE LOS CONTINGENTES ARANCELARIOS? ................. 132

III.D. DISPOSICIONES QUE PERMITEN APARTARSE DE LA PROHIBICIN GENERAL DE LAS

RESTRICCIONES CUANTITATIVAS ................................................................... 133

III.E. APLICACIN NO DISCRIMINATORIA DE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS

(ARTCULO XIII DEL GATT DE 1994) ............................................................... 134

III.F. NEGOCIACIONES DE DOHA ............................................................................ 139

IV. RESUMEN ................................................................................................................. 145

MDULO 4 PANORAMA GENERAL DE LOS ACUERDOS DE LA OMC SOBRE EL COMERCIO DE

MERCANCAS (ANEXO 1A DEL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC) ...... 149

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 151

I.A. ESTRUCTURA DEL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC ....................... 151

I.B. ANEXO 1A: LOS ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL COMERCIO DE

MERCANCAS ................................................................................................ 151

II. EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 .... 153

II.A. INTRODUCCIN ............................................................................................ 153

II.B. DISPOSICIONES DEL GATT DE 1994 (COMO VERSIN MODIFICADA DEL GATT DE

1947) .......................................................................................................... 153

II.C. OTROS INSTRUMENTOS JURDICOS ................................................................ 154

II.D. ENTENDIMIENTOS DE LA RONDA URUGUAY...................................................... 155

II.E. CONFLICTO ENTRE UNA DISPOSICIN DEL GATT DE 1994 Y UNA DISPOSICIN DE UN

ACUERDO MULTILATERAL SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCAS (ANEXO 1 A) ........ 155

III. LOS ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCAS ....................... 157

III.A. EL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA ............................................................ 158

III.B. EL ACUERDO SOBRE LA APLICACIN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

(ACUERDO MSF) ........................................................................................... 172

III.C. EL ACUERDO SOBRE OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO (ACUERDO OTC) ..... 180

III.D. NORMAS PARA LA VALORACIN EN ADUANA DE LAS MERCANCAS - ARTCULO VII

DEL GATT DE 1994 Y ACUERDO SOBRE VALORACIN EN ADUANA ...................... 196

III.E. DERECHOS Y FORMALIDADES REFERENTES A LA IMPORTACIN Y A LA

EXPORTACIN - ARTCULO VIII DEL GATT DE 1994 .......................................... 199

III.F. PUBLICACIN Y APLICACIN DE LOS REGLAMENTOS COMERCIALES - ARTCULO X

DEL GATT DE 1994 ........................................................................................ 200

III.G. FACILITACIN DEL COMERCIO ....................................................................... 201

III.H. ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL TRMITE DE LICENCIAS DE

IMPORTACIN .............................................................................................. 204

III.I. ACUERDO SOBRE INSPECCIN PREVIA A LA EXPEDICIN (IPE) .......................... 206

III.J. ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN ............................................................ 207

III.K. ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS

CON EL COMERCIO (MIC) ............................................................................... 209

III.L. ACUERDO SOBRE LOS TEXTILES Y EL VESTIDO (ACUERDO ATV) ........................ 212

IV. RESUMEN ................................................................................................................. 214

MDULO 5 MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS ....................................................... 223

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 225

II. MEDIDAS ANTIDUMPING ............................................................................................ 227

II.A. PRESCRIPCIONES SUSTANTIVAS Y DE PROCEDIMIENTO RELATIVAS A LA

APLICACIN DE MEDIDAS ANTIDUMPING ........................................................ 227

III. SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS (SMC) .................................................. 242

III.A. EL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS (ACUERDO

SMC) Y SUS DOS VAS ................................................................................... 242

III.B. DISCIPLINAS RELATIVAS A LAS SUBVENCIONES ............................................... 244

III.C. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS COMPENSATORIAS............. 249

III.D. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ................................................................. 250

IV. MEDIDAS DE SALVAGUARDIA ..................................................................................... 253

IV.A. RELACIN ENTRE EL ARTCULO XIX DEL GATT DE 1994 Y EL ACUERDO SOBRE

SALVAGUARDIAS .......................................................................................... 253

IV.B. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA ............ 254

V. RGANOS DE VIGILANCIA Y PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE NOTIFICACIN ................ 259

VI. CUADRO COMPARATIVO: MEDIDAS ANTIDUMPING, COMPENSATORIAS Y DE

SALVAGUARDIA......................................................................................................... 261

VII. RESUMEN ................................................................................................................. 267

MDULO 6 ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) ..................... 273

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 275

II. ANTECEDENTES HISTRICOS DEL AGCS ...................................................................... 276

II.A. POR QU UN ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS? .......................... 276

III. EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) .............................. 278

III.A. PROPSITO FUNDAMENTAL DEL AGCS ............................................................. 278

III.B. MBITO DE APLICACIN DEL AGCS ................................................................. 278

IV. OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS EN EL MARCO DEL AGCS ......................................... 282

IV.A. DISPOSICIONES DEL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS

(AGCS): OBLIGACIONES GENERALES INCONDICIONALES Y CONDICIONALES ..... 282

IV.B. LISTAS DE COMPROMISOS ESPECFICOS: ACCESO A LOS MERCADOS Y TRATO

NACIONAL .................................................................................................... 288

IV.C. MODIFICACIN DE UNA LISTA ........................................................................ 296

IV.D. ANEXOS E INSTRUMENTOS CONEXOS SOBRE SECTORES DE SERVICIOS

ESPECFICOS ................................................................................................ 297

V. EXCEPCIONES ........................................................................................................... 301

VI. LIBERALIZACIN PROGRESIVA Y MANDATOS DE NEGOCIACIN ..................................... 302

VI.A. LIBERALIZACIN PROGRESIVA ....................................................................... 302

VI.B. PROGRAMA INCORPORADO ............................................................................ 304

VII. RESUMEN ................................................................................................................. 309

MDULO 7 ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD

INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ACUERDO SOBRE LOS

ADPIC) ............................................................................................ 313

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 315

II. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL (DPI) ............................................................ 316

II.A. QU SON LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL? (DPI)? ....................... 316

II.B. POR QU SE PROTEGEN LOS DPI? ................................................................. 317

III. EL ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ACUERDO SOBRE LOS ADPIC) ................................ 318

III.A. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC

DISPOSICIONES GENERALES Y PRINCIPIOS BSICOS (PARTE I) ......................... 319

III.B. PROTECCIN SUSTANTIVA DE LOS DPI (PARTE II) ............................................ 324

III.C. LOS ADPIC Y LA SALUD PBLICA .................................................................... 339

III.D. OBSERVANCIA DE LOS DPI (PARTE III) ............................................................ 342

III.E. OTRAS DISPOSICIONES ................................................................................. 344

III.F. APLICACIN ................................................................................................. 346

IV. RGANOS DE VIGILANCIA: EL CONSEJO DE LOS ADPIC ................................................ 349

IV.A. VIGILANCIA DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO ........................................... 349

IV.B. CONSULTAS ................................................................................................. 349

IV.C. FORO PARA NUEVAS NEGOCIACIONES O EXMENES ......................................... 349

V. RESUMEN ................................................................................................................. 351

MDULO 8 EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE LA OMC - EXCEPCIONES GENERALES,

EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD, ACUERDOS COMERCIALES

REGIONALES (ACR), BALANZA DE PAGOS Y EXENCIONES ................................. 357

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 359

II. EXCEPCIONES GENERALES ......................................................................................... 362

II.A. EXCEPCIONES GENERALES CONTENIDAS EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE

ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 .................................... 362

II.B. EXCEPCIONES GENERALES EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE

SERVICIOS (AGCS) ....................................................................................... 373

II.C. ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ACUERDO SOBRE LOS ADPIC) .................... 375

III. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD ................................................................. 378

III.A. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE

ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 .................................... 378

III.B. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL

COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) .................................................................. 379

III.C. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD EN EL ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS

DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL

COMERCIO (ACUERDO SOBRE LOS ADPIC) ....................................................... 379

IV. INTEGRACIN REGIONAL ........................................................................................... 380

IV.A. EFECTOS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES (ACR) EN

EL BIENESTAR .............................................................................................. 381

IV.B. LA INTEGRACIN REGIONAL EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES

ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 ...................................................... 382

IV.C. LA INTEGRACIN REGIONAL EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE

SERVICIOS (AGCS) ....................................................................................... 386

IV.D. LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES (ACR) Y EL SISTEMA MULTILATERAL

DE COMERCIO .............................................................................................. 387

IV.E. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES (ACR) Y TRANSPARENCIA ..................... 388

V. EXCEPCIONES POR BALANZA DE PAGOS ...................................................................... 390

V.A. LA BALANZA DE PAGOS EN EL GATT DE 1994 ................................................... 390

V.B. LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE BALANZA DE PAGOS DEL ACUERDO

GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) ..................................... 391

VI. EXENCIONES ............................................................................................................ 393

VII. RESUMEN ................................................................................................................. 397

MDULO 9 DIMENSIN DE DESARROLLO DE LA OMC - PROGRAMA DE DOHA PARA EL

DESARROLLO, AYUDA PARA EL COMERCIO, EL MARCO INTEGRADO (MI)

MEJORADO Y LA ASISTENCIA TCNICA Y FORMACIN (O ATRC) ........................ 401

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 403

II. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA LOS PASES EN DESARROLLO .......................... 404

II.A. CULES SON LOS PASES EN DESARROLLO EN LA OMC? .................................. 404

II.B. QU SIGNIFICA TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO? ....................................... 404

II.C. DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO .............................. 407

II.D. EL MARCO INTEGRADO MEJORADO (MIM) ........................................................ 415

II.E. RGANOS DE SUPERVISIN ........................................................................... 417

III. PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO (PDD) ....................................................... 419

III.A. ASPECTOS DEL PDD RELACIONADOS CON EL DESARROLLO ............................... 419

III.B. AYUDA PARA EL COMERCIO ............................................................................ 422

III.C. ASISTENCIA TCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO DE LA OMC .................. 425

IV. RESUMEN ................................................................................................................. 429

MDULO 10 VIGILANCIA EN LA OMC - SISTEMA DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS Y

MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES .............................. 433

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 435

II. EL SISTEMA DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS ................................................................ 436

II.A. OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL SISTEMA DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS

DE LA OMC ................................................................................................... 436

II.B. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL MECANISMO DE SOLUCIN DE

DIFERENCIAS ............................................................................................... 438

II.C. EL PROCESO DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS DE LA OMC .................................. 450

II.D. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO EN EL MARCO DEL SISTEMA DE SOLUCIN

DE DIFERENCIAS DE LA OMC .......................................................................... 460

II.E. NEGOCIACIONES: EXAMEN DEL ESD .............................................................. 462

III. EL MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES (MEPC) ........................... 467

III.A. OBJETIVOS DEL MEPC.................................................................................... 467

III.B. ALCANCE DE LOS EXMENES .......................................................................... 468

III.C. EL MEPC EN LA PRCTICA .............................................................................. 469

III.D. EL MEPC Y LOS PASES EN DESARROLLO ......................................................... 472

IV. RESUMEN ................................................................................................................. 474

MDULO 11 CUESTIONES TRANSVERSALES .................................................................. 479

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 481

II. COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE ................................................................................... 482

II.A. PUEDEN ADOPTAR LOS MIEMBROS EN VIRTUD DE LAS NORMAS DE LA OMC

MEDIDAS PARA PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE? ............................................. 483

II.B. Y LOS EFECTOS DE LAS MEDIDAS AMBIENTALES EN EL COMERCIO? ................. 484

II.C. DIFERENCIAS RELATIVAS A MEDIDAS AMBIENTALES EN LA OMC ........................ 485

II.D. EL MANDATO DE DOHA SOBRE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE .......................... 486

III. COMERCIO Y CONTRATACIN PBLICA ........................................................................ 490

III.A. EL ACUERDO PLURILATERAL SOBRE CONTRATACIN PBLICA ........................... 491

III.B. GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA TRANSPARENCIA DE LA CONTRATACIN PBLICA 495

III.C. NEGOCIACIONES MULTILATERALES SOBRE LA CONTRATACIN DE SERVICIOS .... 496

IV. COMERCIO E INVERSIONES ........................................................................................ 497

IV.A. EL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA RELACIN ENTRE COMERCIO E INVERSIONES . 497

IV.B. EL ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS

CON EL COMERCIO (MIC) ............................................................................... 498

IV.C. LAS INVERSIONES Y EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS

(AGCS) ........................................................................................................ 499

V. COMERCIO Y POLTICA DE COMPETENCIA .................................................................... 500

V.A. LA POLTICA DE COMPETENCIA Y EL COMERCIO ............................................... 500

V.B. EL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA INTERACCIN ENTRE COMERCIO Y POLTICA

DE COMPETENCIA ......................................................................................... 501

VI. RESUMEN ................................................................................................................. 504

MDULO 12 RESUMEN Y CONCLUSIONES ..................................................................... 507

I. QU ES LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)? ...................................... 509

II. PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN EN LA OMC ........................................................... 513

II.A. PRINCIPIO NMF EN RELACIN CON LAS MERCANCAS, LOS SERVICIOS Y LA

PROPIEDAD INTELECTUAL .............................................................................. 514

II.B. PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL EN RELACIN CON LAS MERCANCAS, LOS

SERVICIOS Y LA PROPIEDAD INTELECTUAL ...................................................... 515

III. COMERCIO DE MERCANCAS: ACCESO A LOS MERCADOS ............................................. 517

III.A. OBSTCULOS ARANCELARIOS ........................................................................ 517

III.B. OBSTCULOS NO ARANCELARIOS ................................................................... 518

IV. AGRICULTURA ........................................................................................................... 521

V. COMERCIO DE SERVICIOS .......................................................................................... 523

VI. ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL

COMERCIO (ADPIC) ................................................................................................... 527

VII. EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE LA OMC .................................................................... 530

VII.A. EXCEPCIONES GENERALES ............................................................................. 530

VII.B. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD .................................................... 531

VII.C. INTEGRACIN REGIONAL ............................................................................... 532

VII.D. BALANZA DE PAGOS ...................................................................................... 533

VII.E. EXENCIONES ................................................................................................ 533

VII.F. MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS ........................................................... 535

VIII. SOLUCIN DE DIFERENCIAS Y VIGILANCIA EN LA OMC ................................................. 537

VIII.A. SOLUCIN DE DIFERENCIAS .......................................................................... 537

VIII.B. MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES (MEPC)................... 539

IX. COMERCIO Y DESARROLLO ......................................................................................... 540

X. CUESTIONES TRANSVERSALES ................................................................................... 542

X.A. COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE ...................................................................... 542

X.B. CONTRATACIN PBLICA, COMERCIO E INVERSIN Y COMERCIO Y POLTICA

DE COMETENCIA ........................................................................................... 542

BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... 544

1

Gua del curso DURACIN PREVISTA: 30 minutos

CONTENIDO

Organizacin del curso;

principales funciones de la plataforma de formacin electrnica; y

acuerdo de Usuario.

MDULO

0

3

I. INTRODUCCIN

Bienvenidos al curso "Los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio en la OMC"!

La finalidad de esta Gua es ofrecer un panorama general de la organizacin del curso y explicar las principales

funciones de la plataforma de formacin electrnica.

Al final de la Gua, encontrar el Acuerdo de Usuario, que le fue enviado inicialmente con su nombre de usuario

y contrasea. Le recomendamos que imprima esta Gua y la tenga a mano.

4

II. ORGANIZACIN DEL CURSO

II.A. OBJETIVOS

Una vez completados con xito los elementos del curso de formacin electrnica "Los Acuerdos Multilaterales

sobre el Comercio en la OMC" usted habr:

mejor conocimiento de los principios bsicos de la OMC;

mejor conocimiento del rol y las funciones de la OMC y los principales aspectos de los acuerdos de la

OMC;

mayor capacidad para interpretar la informacin y documentos pertinentes sobre cuestiones

relacionadas con la OMC, y de utilizar los textos jurdicos de la OMC y los materiales relacionados;

haberse beneficiado de la creacin de una red de contactos tiles entre los participantes, los

organizadores del curso y los funcionarios de la Secretara de la OMC que han actuado como tutores.

Para facilitar el logro de los objetivos del curso, tendr acceso a los materiales de formacin, los documentos

de referencia y los instrumentos interactivos de la plataforma de formacin electrnica.

Los cursos E-Learning son una parte importante de la "estrategia de aprendizaje progresivo" (EAP) de la OMC.

La finalidad principal de la EAP es promover niveles ms avanzados de aprendizaje con miras a crear una

capacidad humana e institucional duradera en los pases beneficiarios para que puedan participar de manera

ms efectiva en la OMC.

Este es un curso de nivel 2 (nivel intermedio) de la va para especialistas dentro de la EAP.

PARA OBTENER MAYOR INFORMACIN

La EAP se basa en la secuencia progresiva y de mdulos mltiples de los productos para mejorar la prestacin

de la asistencia tcnica relacionada al comercio.

Para saber ms de la EAP, puede ver la siguiente pgina web:

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/pls_s.pdf

Encontrara ms informacin sobre la Asistencia Tcnica y la Formacin brindada por la OMC en la siguiente

pgina web: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/tct_s.htm

II.B. ESTRUCTURA Y DURACION DEL CURSO

Los cursos de formacin electrnica de la OMC le dan la flexibilidad necesaria para combinar sus actividades de

formacin y sus responsabilidades profesionales. An as, podr aprovechar plenamente otras actividades,

como las sesiones de chat con expertos de la OMC. Los cursos E-Learning de la OMC son dirigidos a

funcionarios de Gobierno.

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/pls_s.pdfhttp://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/tct_s.htm

5

Aunque el material de E-Learning de la OMC est disponible para todos en el sitio Web de E-Learning, Usted

deber registrarse y enviar el formulario de nominacin para poder acceder a los exmenes de los cursos y

obtener un certificado de la OMC. Una ver que el proceso de su registro se haya completado, un nombre de

usuario y clave de acceso sern enviados a su correo electrnico. Sus cdigos de acceso sern vlidos por un

perodo de dos meses. En este perodo, uster tendr que completar Y enviar todos los exmenes. Durante

estos dos meses, un formador estar disponible para asistirlo con las preguntas que Usted tuviere.

El tiempo estimado de estudio por curso es de 55-60 horas. Es decir, el curso requiere aproximadamente

2 horas de estudio por da.

Nota importante

Usted tendr acceso al sitio Web de E-Learning a lo largo del curso y su cuent expirar a las 23:59 (hora

de Ginebra) del ltimo da. Para finalizar su curso a tiempo, usted deber enviar el Examen Final antes de

esta hora lmite.

6

Estructura del curso

Materiales de

formacin

El curso se divide en 12 mdulos. Cada mdulo contiene materiales de

formacin sobre un tema especfico, con inclusin de textos explicativos y

ejemplos, que pueden consistir en:

Ilustraciones: Explicacin simplificada de las disposiciones de la OMC o de

aspectos tericos desarrollados a lo largo del mdulo.

Estudios de casos extrados de la jurisprudencia de la OMC, que muestran cmo

el rgano de Solucin de Diferencias ha interpretado las normas de la OMC.

Ejercicios Cada mdulo contiene ejercicios de autoevaluacin que le permitirn medir sus

progresos durante el curso.

El perfil acadmico le permite evaluar su progreso mediante grficos y

diagramas.

Exmenes de fin de

mdulo

Tenga en cuenta que slo podr hacer el examen de fin de mdulo una vez y

que se computar en el promedio final.

Examen final Es el examen que hay que hacer al finalizar el ltimo mdulo del curso. Este

examen abarca todas las cuestiones tratadas durante el curso. Tmese su

tiempo para completarlo y entregarlo, ya que slo lo podr hacer una vez y

cuenta el doble en el cmputo de su promedio final.

Nota

Tendr que enviar el examen de fin de mdulo para poder acceder al siguiente mdulo.

7

II.C. QUIN ES QUIN

Durante el curso, usted tendr la posibilidad de interactuar con colegas de otros Miembros de la OMC y de

Observadores en ella, as como con expertos de la OMC en el tema del curso y con la Unidad de Formacin

Electrnica.

Quin es quin

Participantes Funcionarios pblicos que participan en el curso y tienen la posibilidad de

interactuar y crear una red.

Formador Su formador es un experto de la OMC a su disposicin para guiarle y responder a

las preguntas que pueda usted tener sobre el contenido acadmico del curso. No

dude en ponerse en contacto con l a travs del servicio interno de correo

electrnico cuando necesite aclaraciones.

Servicio de

apoyo tcnico

("help desk")

El servicio de apoyo tcnico ("help desk") de la Unidad de Formacin Electrnica

est a su disposicin para ayudarle a resolver cualquier problema tcnico

relacionado con el funcionamiento del sitio Web.

II.D. EVALUACIN Y CERTIFICADO

Al trmino de cada mdulo, tendr que completar y presentar un examen. Estos exmenes contienen

preguntas de seleccin mltiple sobre el contenido de fondo y los estudios de casos tratados en el mdulo

pertinente.

Si tiene preguntas sobre la evaluacin de sus exmenes, por favor lea atentamente las razones

para la respuesta correcta, las cuales aparecern junto con los resultados de los exmenes.

Los resultados de cada examen se tendrn en cuenta en el clculo de su promedio final. Cuando haya

completado el ltimo mdulo, llegar al examen final, que vale el doble en el cmputo de su promedio final.

Nota

Los exmenes de fin de mdulo slo se podrn realizar una vez, y se computarn en el promedio final.

8

Una vez completado satisfactoriamente el curso, el Instituto de Formacin y Cooperacin Tcnica de la OMC

extender y le enviar un certificado, firmado por el Director General, siempre y cuando usted:

haya alcanzado un promedio final de un 60 por ciento, como mnimo, de respuestas correctas;

obtenga una puntuacin superior al 50 por ciento en cada uno de los exmenes, excepto en uno de

ellos. (Es decir: si el curso consta de 12 mdulos, su calificacin ha de ser superior al 50 por ciento en

11 de ellos); y

haya participado en las actividades interactivas (chat y/o foro).

Los participantes que obtengan resultados sobresalientes (es decir: un promedio final superior al 90 por

ciento) recibirn un Certificado con Distincin.

9

III. SITIO WEB DE FORMACIN ELECTRNICA

El sitio Web de formacin electrnica est concebido de modo que usted pueda beneficiarse de una experiencia

formativa eficaz e interactuar con otros participantes y con los expertos de la OMC. Contiene los materiales de

formacin de su curso, as como documentacin de referencia y herramientas interactivas.

Para familiarizarse con las diferentes funciones y herramientas interactivas le sugerimos que utilice el tutorial

en lnea.

Nota

Para conectarse, siempre tendr que introducir el nombre de usuario y la contrasea que le fueron

enviados.

III.A. MATERIALES DE FORMACIN

La formacin electrnica ofrece cursos integrales. Cada mdulo consta de los siguientes elementos:

Materiales de formacin y tericos sobre la OMC y sus Acuerdos.

Ilustraciones y ejemplos.

Estudios de casos y ejercicios.

Acceso al texto de los Acuerdos y documentos oficiales de la OMC.

Examen de final de mdulo.

Por otro lado, usted tendr acceso a la biblioteca electrnica, que contiene documentos de referencia (Acuerdos

de la OMC, el ndice Analtico de la jurisprudencia, el glosario de trminos comerciales, los informes de los

exmenes de las polticas comerciales, la lista de los Miembros de la OMC e informacin sobre las

negociaciones en la OMC), as como enlaces tiles para complementar su estudio.

10

III.B. HERRAMIENTAS INTERACTIVAS

El sitio Web de formacin electrnica ofrece herramientas interactivas para propiciar el intercambio entre los

participantes del curso, as como entre los participantes y los expertos de la OMC. Recurra al tutorial en lnea

para obtener informacin ms detallada sobre:

Herramientas interactivas

Servicio interno de correo

electrnico

Su cuenta personal de correo electrnico para el curso! Utilcela para

ponerse en contacto con su formador, el servicio de apoyo tcnico y

otros participantes.. y cree su propia red de contactos.

Foro de Noticias Este es el lugar para discutir en torno a las ltimas noticias sobre la OMC

que son de inters para ti, e intercambiar comentarios y opiniones con

otros participantes y tus formadores.

Sesiones de chat Durante el curso se organizarn varias sesiones de chat con expertos de

la OMC e invitados especiales. Una invitacin con la fecha y la hora le

ser enviada.

Nota importante

No espere para sacar el mximo provecho de los instrumentos interactivos del sitio Web de formacin

electrnica! D el primer paso contactando a su formador y tome la iniciativa en el proceso ... hable de las

cuestiones comerciales ms importantes para su pas y regin con los colegas y comparta sus

conocimientos y experiencias.

11

IV. ACUERDO DE USUARIO

El uso de la plataforma de formacin electrnica, los materiales de formacin y las funciones interactivas est

sujeto a las condiciones que figuran en el Acuerdo de Usuario. Usted ha aceptado automticamente el Acuerdo

de Usuario al utilizar los datos de conexin (nombre de usuario y contrasea) que le fueron enviados. El

Acuerdo de Usuario dice lo siguiente:

1. La plataforma de formacin electrnica es propiedad de la Organizacin Mundial del Comercio. Est

gestionada por la Unidad de Formacin Electrnica del Instituto de Formacin y Cooperacin Tcnica y su

objetivo es impartir cursos en lnea sobre la OMC y sus Acuerdos, aprovechando plenamente Internet y

las tecnologas multimedia ms recientes.

2. El Usuario es un funcionario del rea comercial de un pas en desarrollo o una economa en transicin,

propuesto por su respectivo gobierno. El Usuario tendr acceso a la plataforma de formacin electrnica

mientras dure el curso, con arreglo a los siguientes trminos y condiciones:

a. la OMC es el titular del derecho de autor relativo al contenido de la plataforma de formacin

electrnica. Los materiales de formacin y dems herramientas disponibles en lnea no se

divulgarn sin previa autorizacin escrita de la Unidad de Formacin Electrnica de la OMC;

b. durante el curso, el Usuario slo podr imprimir los materiales de formacin y los documentos

disponibles en la plataforma de formacin electrnica para su uso personal;

c. en las citas y referencias a los materiales del curso disponibles en la plataforma de formacin

electrnica se deber reconocer plenamente la fuente (es decir, el curso de formacin electrnica de

la OMC);

d. slo los Usuarios autorizados (es decir, los participantes propuestos por sus gobiernos que hayan

recibido un nombre de usuario y una contrasea) tienen derecho a utilizar la plataforma de

formacin electrnica;

e. el Usuario es responsable de mantener la confidencialidad del nombre de usuario y la contrasea de

acceso a la plataforma de formacin electrnica. En caso de que el Usuario se entere de cualquier

uso no autorizado de su cuenta, deber notificarlo a la Unidad de Formacin Electrnica

(elearning@wto.org) inmediatamente;

f. la plataforma de formacin electrnica y su contenido se utilizarn exclusivamente en relacin con el

curso seguido por el Usuario;

g. la OMC podr vigilar las comunicaciones entabladas por correo electrnico o en el foro de debate a

fin de velar por el respeto de la urbanidad y el cumplimiento del Acuerdo de Usuario;

h. si el Usuario infringiera los trminos y condiciones del presente Acuerdo, la OMC revocar

unilateralmente su derecho de acceso a la plataforma de formacin electrnica.

mailto:elearning@wto.org

13

Introduccin a la Organizacin

Mundial del Comercio (OMC) DURACIN PREVISTA: 2 horas

OBJETIVOS DEL MDULO 1

Presentar:

los antecedentes histricos de la OMC;

los objetivos, funciones y estructura orgnica de la OMC;

la adopcin de decisiones en la OMC;

el proceso de adhesin de nuevos Miembros a la OMC;

las negociaciones en curso de la Ronda de Doha; y

los Acuerdos de la OMC.

MDULO

1

15

I. INTRODUCCIN A LA OMC

I.A. QU ES LA OMC?

EN SNTESIS

OMC es la sigla de la Organizacin Mundial del Comercio. La OMC fue establecida en 1995 tras la

culminacin de prolongadas e intensas negociaciones que tuvieron lugar bajo los auspicios del GATT

(Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio).

UNA ORGANIZACIN PARA LA LIBERALIZACIN DEL COMERCIO

La OMC es una organizacin que trabaja en pro de la liberalizacin del comercio. La liberalizacin del comercio

es el principal enfoque adoptado por la OMC para ayudar a los pases Miembros a lograr el crecimiento

econmico y elevar los niveles de vida. Sin embargo, la OMC reconoce el derecho de los Miembros a mantener

obstculos al comercio, con sujecin a las condiciones establecidas en los Acuerdos de la OMC. Se considera

que esos obstculos al comercio permiten el logro de objetivos legtimos, tales como la proteccin de la vida o

la salud de las personas y de los animales o la preservacin de los vegetales, o la proteccin de los

consumidores. Mediante el reconocimiento de ese derecho, se establece un equilibrio entre la liberalizacin del

comercio y la flexibilidad que los Miembros necesitan para alcanzar sus objetivos de poltica.

UN FORO PARA LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES

La OMC es un foro multilateral en el que los gobiernos de los Miembros negocian las normas del comercio

internacional. As pues, la OMC naci de negociaciones y todo lo que hace es resultado de negociaciones. La

OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo

(PDD), iniciado en 2001.

UN CONJUNTO DE NORMAS COMERCIALES INTERNACIONALES

Esas normas estn establecidas en los Acuerdos de la OMC, firmados por la mayora de los pases que

participan en el comercio mundial, y tienen efectos vinculantes para esos pases. Por consiguiente, los

Acuerdos de la OMC establecen las normas jurdicas fundamentales para el comercio internacional entre sus

Miembros, y abarcan el comercio de mercancas, el comercio de servicios y los aspectos de los derechos de

propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC). Sin embargo, es importante observar que los

Acuerdos de la OMC constituyen un acuerdo internacional que, como tal, slo es vinculante para los Estados y

los territorios aduaneros distintos.

16

UN LUGAR PARA RESOLVER DIFERENCIAS COMERCIALES

La OMC es tambin un lugar en el que se pueden resolver diferencias comerciales entre los pases Miembros.

El procedimiento de solucin de diferencias de la OMC es esencial para lograr la observancia de las normas y

asegurar la fluidez del comercio.

Quienes pueden ser Miembros de la OMC?

En general, las organizaciones internacionales estn constituidas por Estados soberanos, y se es tambin el

caso de la OMC. La mayora de los Miembros de la OMC son Estados; sin embargo, tambin pueden ser

Miembros de la OMC los territorios aduaneros distintos que cumplan determinadas condiciones (vase la

seccin relativa a la adhesin a la OMC).

Dependiendo de su nivel de desarrollo, los Miembros de la OMC se clasifican en "pases desarrollados

Miembros" o "pases en desarrollo Miembros". Adems, algunos pases en desarrollo Miembros son "pases

menos adelantados" (PMA). Como se ver en el Mdulo 9, las disposiciones aplicables a los pases en

desarrollo Miembros se aplican a los PMA Miembros, pero los PMA Miembros gozan de derechos adicionales.

La lista de Miembros de la OMC puede consultarse en la direccin siguiente:

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org6_s.htm

I.B. PRINCIPIOS DE LA OMC

PRINCIPIO DE LA NACIN MS FAVORECIDA (NMF): TRATAR POR

IGUAL A LOS EXTRANJEROS

Con arreglo a los Acuerdos de la OMC, los pases no deben hacer discriminaciones entre sus interlocutores

comerciales. De acuerdo con el principio NMF, cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por

un Miembro a un producto originario de otro pas o destinado a l, ser concedido inmediata e

incondicionalmente a todo producto similar de todos los dems Miembros.

El principio NMF, una piedra angular de la OMC, est enunciado en el artculo I del GATT de 1994, que se

estudiar en el Mdulo 2; y en el artculo II del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) y el

artculo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC, que se estudiarn en los mdulos 6 y 7, respectivamente. Sin

embargo, como veremos, el principio se aplica de forma algo distinta en cada Acuerdo.

PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL: TRATAR POR IGUAL A EXTRANJEROS

Y NACIONALES

Dentro del territorio nacional, los Miembros de la OMC no pueden favorecer los productos nacionales en

detrimento de los productos importados (artculo III del GATT de 1994). El principio de trato nacional se aplica

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org6_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm#ArticleIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_03_s.htm#art4http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleIII

17

tambin, con algunas diferencias, al comercio de servicios (artculo XVII del AGCS) y a la proteccin de la

propiedad intelectual (artculo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC). El principio de trato nacional se explicar en los

mdulos 2 (mercancas), 6 (AGCS) y 7 (ADPIC).

PROHIBICIN GENERAL DE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS

Como se ver en el Mdulo 3, los Miembros de la OMC no pueden imponer prohibiciones, restricciones o

limitaciones a la cantidad de productos cuya importacin o exportacin est autorizada (artculo XI del GATT de

1994), con sujecin a determinadas excepciones. El principio no se aplica del mismo modo en el contexto del

AGCS y del Acuerdo sobre los ADPIC.

OBSERVANCIA DE LOS NIVELES DE CONSOLIDACIN DE LAS

CONCESIONES ARANCELARIAS (MERCANCAS) Y LOS COMPROMISOS

ESPECFICOS (SERVICIOS)

Los compromisos asumidos por los Miembros en materia de derechos de aduana (concesiones arancelarias

para las mercancas - artculo II del GATT de 1994) y acceso a los mercados para el suministro de servicios

(compromisos especficos - artculo XVI del AGCS) garantizan las condiciones de acceso mnimo a los

mercados. Esto se explicar con detalle en los mdulos 3 (mercancas) y 6 (AGCS).

TRANSPARENCIA

Es de importancia fundamental que las reglamentaciones y las polticas sean transparentes. Por ejemplo,

como se ver en diversos mdulos, los Miembros de la OMC estn obligados a informar regularmente a la OMC

y a los dems Miembros sobre determinadas medidas, polticas o leyes mediante "notificaciones". Adems, la

OMC lleva a cabo exmenes peridicos de las polticas comerciales de los distintos Miembros a travs del

Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (MEPC), que se presentar en el Mdulo 10.

Por qu el libre comercio?

Los argumentos de carcter econmico a favor de un sistema de comercio abierto basado en normas

multilateralmente convenidas no slo se fundan en el sentido comn comercial, sino que tambin estn

apoyados por pruebas: la experiencia adquirida en materia de comercio mundial y crecimiento econmico

desde la Segunda Guerra Mundial. Durante los primeros 25 aos posteriores a la guerra, el crecimiento

econmico mundial fue en promedio de aproximadamente el 5 por ciento anual, tasa elevada que se debi

en parte a la reduccin de los obstculos al comercio. El comercio mundial creci a un ritmo an ms

rpido, con una media de alrededor del 8 por ciento en el mismo perodo.

Los datos demuestran que existe una relacin estadstica entre un comercio ms libre y el crecimiento

econmico. La teora econmica seala contundentes razones para esa relacin. Todos los pases, incluidos

los ms pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros- que pueden emplear para

producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en el exterior. La economa nos

ensea que podemos beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios se comercializan. Dicho

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm#ArticleXVIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_03_s.htm#art3http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleXIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm#ArticleXVIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/29-tprm_s.htm

18

simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los pases prosperan, en primer lugar,

aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir mejor y, despus, intercambiando

esos productos por los que otros pases producen mejor. En otras palabras, las polticas comerciales

liberales -que permiten la circulacin sin restricciones de bienes y servicios- intensifican la competencia,

fomentan la innovacin y producen xito.

El principio de la ventaja comparativa, que se remonta al economista clsico David Ricardo, es la teora

econmica ms convincente y ms ampliamente aceptada a favor de la apertura del comercio. A ttulo de

ejemplo, consideremos un caso sencillo, o de ventaja absoluta. Supongamos que el pas A es mejor

productor de vinos que el pas B, y que el pas B es mejor fabricante de bicicletas que el pas A. Lo lgico

ser que cada pas se especialice en los productos que pueda producir ms eficientemente y en el comercio

de esos productos. En tal situacin, el pas A se centrar en la produccin de vinos y la importacin de

bicicletas del pas B, al tiempo que el pas B se centrar en la produccin de bicicletas y la importacin de

vinos del pas A.

Pero qu sucede si un pas no es bueno en la fabricacin de ningn producto? Puede, an as, beneficiarse

del comercio? Segn el principio de "ventaja comparativa" de Ricardo, la respuesta es afirmativa.

Cambiemos un poco el marco hipottico y supongamos que el pas A es mejor que el pas B en la fabricacin

de ambos productos (vinos y bicicletas). Supongamos adems que el pas A es muy superior produciendo

vinos y slo ligeramente superior fabricando bicicletas. En tal caso, el pas A deber invertir recursos en lo

que hace mejor -producir vinos- y exportar ese producto al pas B. Por su parte, el pas B deber invertir en

lo que hace mejor -fabricar bicicletas- y exportar ese producto al pas A, aunque no sea tan eficiente como

A. As, ambos se beneficiarn del comercio. No es necesario que un pas sea el mejor en algo para

beneficiarse del comercio.

19

II. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA OMC: DEL

GATT A LA OMC

Como podrn comprobar, la OMC y el GATT son entidades jurdicamente distintas, aunque relacionadas entre s.

II.A. QU ES EL GATT?

EN SNTESIS

El GATT es un acuerdo internacional, firmado en 1947, que contiene las normas y obligaciones que

regularon, durante casi 50 aos, el comercio de mercancas entre sus "PARTES CONTRATANTES". Desde

1948 hasta 1994, perodo previo a la creacin del la OMC, el GATT constituy el marco jurdico para la

mayor parte del comercio mundial.

La negociacin del GATT se remonta al decenio de 1940, y fue parte del proyecto de la posguerra de

reconstruir el sistema multilateral del comercio mundial mediante la eliminacin de la discriminacin, la

reduccin de los aranceles y la supresin de otros obstculos al comercio. El objetivo inicial era crear una

Organizacin Internacional de Comercio (OIC) que se ocupara de la esfera del comercio en la cooperacin

econmica internacional y que viniera a aadirse a las dos instituciones de "Bretton Woods": el Banco Mundial

y el Fondo Monetario Internacional (FMI).

El proyecto sigui en una doble va: 1) la redaccin de la Carta de una Organizacin Internacional de Comercio

(OIC); y 2) el inicio de negociaciones arancelarias multilaterales.

Nunca se pretendi que el GATT fuera una organizacin internacional, sino nicamente un acuerdo subsidiario

en el marco de la Carta de la OIC. Sin embargo, la OIC no lleg a hacerse realidad y el GATT entr en vigor en

virtud de un Protocolo Provisional firmado el 30 de octubre de 1947 y con efecto a partir del 1 de enero de

1948. Los pases signatarios del Protocolo convinieron en aplicar las disposiciones contenidas en el GATT hasta

que la OIC pudiera hacerse cargo de su administracin. As pues, durante 47 aos, el GATT actu como

organizacin internacional de facto, y asumi algunas de las funciones previstas en un principio para la OIC.

En el marco del GATT se elaboraron, a travs de una serie de negociaciones comerciales o rondas, las normas

necesarias para establecer un sistema multilateral de comercio. Entre 1947 y 1994, las PARTES

CONTRATANTES del GATT organizaron ocho rondas de negociaciones. En las primeras rondas se negociaron

principalmente reducciones arancelarias para las mercancas, pero en rondas posteriores se incluyeron otros

temas, como las medidas antidumping y los obstculos no arancelarios.

La ltima ronda, generalmente conocida como "Ronda Uruguay", dur de 1986 a 1994 y dio lugar a la creacin

de la OMC en 1994. La Ronda Uruguay signific la mayor reforma del sistema mundial de comercio desde el

establecimiento del GATT. Desde 1995, la OMC ha sido la organizacin internacional que se ocupa de las

normas comerciales. En el cuadro siguiente se enumeran las rondas, los temas abarcados y el nmero de

partes contratantes que participaron en cada ronda.

20

RONDAS DE NEGOCIACIONES COMERCIALES CELEBRADAS BAJO LOS AUSPICIOS DEL GATT

Ao Lugar/Denominacin Temas abarcados Partes

1947 Ginebra Aranceles 23

1949 Annecy Aranceles 13

1951 Torquay Aranceles 38

1956 Ginebra Aranceles 26

1960-1961 Ginebra, Ronda Dillon Aranceles 26

1964-1967 Ginebra, Ronda Kennedy Aranceles y medidas antidumping 62

1973-1979 Ginebra, Ronda de Tokio Aranceles, medidas no arancelarias y acuerdos

relativos al marco jurdico:

102

- primeras negociaciones sobre obstculos no

arancelarios;

- establecimiento de cdigos plurilaterales; y

- establecimiento de la Clusula de Habilitacin,

es decir, la "Decisin sobre trato diferenciado y

ms favorable, reciprocidad y mayor

participacin de los pases en desarrollo". La

Clusula sirvi de complemento al Sistema

Generalizado de Preferencias (SGP), que se

haba adoptado en 1971, antes de la Ronda de

Tokio, y ampli an ms el trato diferenciado y

ms favorable para los pases en desarrollo.

1986-1994 Ginebra, Ronda Uruguay Aranceles, medidas no arancelarias, normas,

servicios, propiedad intelectual, solucin de

diferencias, textiles, agricultura, creacin de la

OMC, etc.

123

Cuadro 1: Rondas de negociaciones comerciales bajo los auspicios del GATT

Los participantes en la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales concluyeron la Ronda con la

adopcin del "Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones

Comerciales Multilaterales" ("el Acta Final"). El Acta Final va seguida del "Acuerdo de Marrakech por el que se

establece la Organizacin Mundial del Comercio" ("el Acuerdo por el que se establece la OMC") y sus cuatro

Anexos, que se presentarn ms adelante (vase en la seccin VI una descripcin general de los Acuerdos de

la OMC). El GATT sigue existiendo como tratado de la OMC para el comercio de mercancas. El Acuerdo por el

que se establece la OMC y sus Anexos se denominarn en este curso "Acuerdos de la OMC".

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/03-fa_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/03-fa_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm

21

III. OBJETIVOS DE LA OMC

EN SNTESIS

En el prembulo del Acuerdo por el que se establece la OMC, las partes en el Acuerdo reconocen los

objetivos que desean alcanzar mediante el sistema multilateral de comercio:

elevar los niveles de vida;

lograr el pleno empleo;

lograr un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva; y

acrecentar la produccin y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al mismo tiempo la

utilizacin ptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo

sostenible

En el Acuerdo tambin se reconoce que es necesario "realizar esfuerzos positivos para que los pases en

desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio

internacional que corresponda a su desarrollo econmico".

En el prembulo al Acuerdo por el que se establece la OMC se enuncian sus objetivos de la siguiente manera:

Prembulo al Acuerdo por el que se establece la OMC

Las Partes en el presente Acuerdo,

Reconociendo que sus relaciones en la esfera de la actividad comercial y econmica deben tender a elevar

los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de ingresos

reales y demanda efectiva y a acrecentar la produccin y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al

mismo tiempo la utilizacin ptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un

desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar el medio ambiente e incrementar los medios para

hacerlo, de manera compatible con sus respectivas necesidades e intereses segn los diferentes niveles de

desarrollo econmico,

Reconociendo adems que es necesario realizar esfuerzos positivos para que los pases en desarrollo, y

especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que

corresponda a las necesidades de su desarrollo econmico.

Deseosas de contribuir al logro de estos objetivos mediante la celebracin de acuerdos encaminados a

obtener, sobre la base de la reciprocidad y de mutuas ventajas, la reduccin sustancial de los aranceles

aduaneros y de los dems obstculos al comercio, as como la eliminacin del trato discriminatorio en las

relaciones comerciales internacionales

Los objetivos de la OMC no son fundamentalmente diferentes de los establecidos en el prembulo del GATT de

1947. En ellos se reconoce la importancia de la continuidad con el anterior sistema del GATT. Cabe sealar

que, aunque los objetivos de la OMC no mencionan la liberalizacin del comercio como medio para establecer

22

el libre comercio entre los Miembros, los redactores del texto consideraron que "la reduccin sustancial de los

aranceles aduaneros y de los dems obstculos al comercio, as como la eliminacin del trato discriminatorio

en las relaciones comerciales internacionales" eran pasos importantes para el logro de esos objetivos. Por

consiguiente, la expansin del comercio no se considera un fin en s misma, sino un instrumento para

promover el crecimiento y el desarrollo.

La OMC aade tres nuevas dimensiones a los objetivos consignados en el prembulo del GATT de 1947, a

saber:

Tres nuevas dimensiones en el prembulo del Acuerdo por el que se establece la OMC

la expansin de "la produccin y el comercio de bienes y servicios", para tomar en consideracin la

ampliacin de los temas de que se ocupa la OMC. Es decir, mientras que el GATT abarcaba el

comercio de mercancas, en el marco de la OMC la cobertura se ampli para abarcar otra esfera, el

comercio de servicios (vase el AGCS);

"el objetivo de un desarrollo sostenible [] procurando proteger y preservar el medio ambiente e

incrementar los medios para hacerlo "; y

la "dimensin de desarrollo", a fin de ayudar a que "... los pases en desarrollo, y especialmente los

menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda

a las necesidades de su desarrollo econmico".

El prembulo del Acuerdo por el que se establece la OMC constituye una base jurdica importante para la

interpretacin de los Acuerdos de la OMC.

23

IV. FUNCIONES DE LA OMC

EN SNTESIS

Para lograr sus objetivos, la OMC:

administra los acuerdos comerciales entre sus Miembros;

sirve de foro para las negociaciones comerciales;

resuelve las diferencias comerciales entre sus Miembros;

examina las polticas comerciales de los Miembros;

trata de lograr una mayor coherencia en la formulacin de las polticas econmicas a escala mundial,

entre otra cosas mediante la cooperacin con el FMI y el Banco Mundial; y

presta asistencia tcnica a los pases en desarrollo Miembros.

En el artculo III del Acuerdo por el que se establece la OMC se exponen las funciones de la Organizacin, entre

las que figuran las siguientes:

IV.A. ADMINISTRATION OF THE WTO AGREEMENTS

En los Acuerdos de la OMC se establecen las normas jurdicas fundamentales del comercio internacional y los

cdigos de conducta de los Miembros de la OMC. Por lo tanto, la funcin primordial de la OMC es facilitar la

aplicacin, la administracin y el funcionamiento de esos Acuerdos y favorecer la consecucin de sus objetivos.

IV.B. FORO DE NEGOCIACIONES

La OMC es un foro institucional permanente para las negociaciones multilaterales y la cooperacin entre sus

Miembros en lo concerniente a las polticas relacionadas con el comercio. Aunque la OMC sirve especficamente

de foro para la negociacin de aspectos ya abarcados por los Acuerdos de la OMC, las negociaciones celebradas

bajo sus auspicios pueden ampliarse a "nuevas cuestiones" que han de someterse a las disciplinas de esos

Acuerdos.

IV.C. SOLUCIN DE DIFERENCIAS COMERCIALES

La OMC acta tambin como foro para la solucin de diferencias comerciales entre sus Miembros, de

conformidad con las disciplinas y procedimientos establecidos en el Entendimiento sobre Solucin de

Diferencias (ESD) (el ESD figura en el Anexo 2 del Acuerdo por el que se establece la OMC).

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/28-dsu_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/28-dsu_s.htm

24

Surge una diferencia cuando un pas Miembro considera que otro Miembro acta de forma incompatible con sus

compromisos en la OMC y que las ventajas resultantes para l directa o indirectamente de los Acuerdos de la

OMC se hallan menoscabas por las medidas adoptadas por ese otro Miembro. Cuando los Miembros no pueden

llegar a una solucin mutuamente convenida en una diferencia planteada en el marco de uno de los Acuerdos

de la OMC abarcados, pueden recurrir al mecanismo de solucin de diferencias de la OMC. En el Mdulo 10

estudiaremos el funcionamiento de ese mecanismo.

IV.D. VIGILANCIA DE LAS POLTICAS COMERCIALES

NACIONALES

Esta funcin pone de relieve el papel que desempea la OMC en el mecanismo de transparencia concebido por

los Miembros durante la Ronda Uruguay. Todos los Miembros de la OMC son objeto de examen en el marco del

Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (MEPC), y la frecuencia de los exmenes vara en funcin

de la participacin de cada pas en el comercio mundial. La vigilancia peridica de las polticas comerciales

nacionales a travs del MEPC es un medio de fomentar la transparencia tanto a nivel nacional como

multilateral.

Los exmenes se llevan a cabo en el rgano de Examen de las Polticas Comerciales, que es, en realidad, el

Consejo General de la OMC, del que forman parte todos los Miembros, y que acta con arreglo a normas y

procedimientos especiales. As pues, los exmenes son bsicamente evaluaciones por homlogos. En el

Mdulo 10 se explicar con ms detalle el MEPC.

IV.E. COORDINACIN CON LAS ORGANIZACIONES

INTERNACIONALES PERTINENTES

Esta funcin pone de relieve que el "mandato relativo a la coherencia" es uno de los objetivos de la OMC. La

cooperacin con el FMI y el Banco Mundial y sus organismos conexos es esencial, ya que constituye un factor

importante que los Miembros de la OMC deben tener en cuenta a la hora de entablar negociaciones con el fin

de elaborar un marco normativo internacional con respecto a la poltica econmica. La cooperacin con otras

organizaciones internacionales debera permitir a la OMC lograr "una mayor coherencia en la formulacin de las

polticas econmicas a escala mundial".

El artculo V del Acuerdo por el que se establece la OMC contiene tambin disposiciones que prevn la

"cooperacin efectiva con otras organizaciones intergubernamentales que tengan responsabilidades afines a las

de la OMC" y la posibilidad de que la OMC celebre consultas y coopere "con organizaciones no

gubernamentales que se ocupen de cuestiones afines a las de la OMC".

IV.F. ASISTENCIA TCNICA

En la Conferencia Ministerial celebrada en Doha en noviembre de 2001, los Miembros confirmaron que la

cooperacin tcnica y la creacin de capacidad eran elementos fundamentales de la dimensin de desarrollo

del sistema multilateral de comercio. Encomendaron a la Secretara que, en coordinacin con los dems

organismos competentes, apoyase los esfuerzos internos de incorporacin del comercio a los planes nacionales

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/29-tprm_s.htm

25

de desarrollo econmico y a las estrategias nacionales de reduccin de la pobreza. (Declaracin Ministerial de

Doha, prrafo 38.)

La prestacin de asistencia tcnica de la OMC estar encaminada a ayudar a los pases en desarrollo y menos

adelantados, as como a los pases en transicin de ingreso bajo, a ajustarse a las normas y disciplinas de la

OMC y cumplir las obligaciones y ejercer los derechos que corresponden a los Miembros, incluido el de

aprovechar los beneficios de un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas.

EJERCICIOS

1. Cul es la relacin entre la OIC y el GATT?

2. Qu estipula el prembulo del Acuerdo por el que se establece la OMC, y por qu es importante?

3. Cules son los objetivos de la OMC?

4. Cules son las principales funciones de la OMC?

5. Explique brevemente la funcin de la OMC como foro para las negociaciones comerciales.

6. En qu consiste el "mandato relativo a la coherencia"? En qu parte del Acuerdo por el que se

establece la OMC figura ese mandato? Cul es la principal razn por la que se confiere a la OMC un

"mandato relativo a la coherencia" en el Acuerdo por el que se establece la OMC?

7. En qu ronda de negociaciones comerciales se incluyeron por primera vez los servicios en el sistema

multilateral de comercio?

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_s.htm

26

V. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA OMC

La OMC es una organizacin dirigida por sus Miembros. Los Miembros de la OMC establecieron en la

Organizacin una estructura de trabajo que les permitiera supervisar la aplicacin del Acuerdo sobre la OMC y

el desarrollo de la Organizacin. Todos los Miembros de la OMC pueden participar en todos los consejos,

comits y dems rganos, excepto en el rgano de Apelacin, los grupos especiales de solucin de diferencias,

el rgano de Supervisin de los Textiles y los comits establecidos en el marco de los Acuerdos Plurilaterales.

La Secretara de la OMC est integrada por funcionarios internacionales, y su principal tarea es prestar apoyo

tcnico a los diversos consejos y comits.

Grfico 1 Estructura orgnica de la OMC

27

EN SNTESIS

La Conferencia Ministerial es el rgano superior de adopcin de decisiones de la OMC. Est integrada por

representantes de todos los Miembros y debe reunirse por lo menos una vez cada dos aos. La Conferencia

Ministerial est facultada para adoptar decisiones sobre todos los asuntos comprendidos en el mbito de

cualquiera de los acuerdos multilaterales de la OMC, de conformidad con los procedimientos de adopcin de

decisiones previstos en el Acuerdo por el que se establece la OMC.

El Consejo General constituye el segundo nivel de la estructura de adopcin de decisiones de la OMC y est

compuesto por representantes de todos los pases Miembros, normalmente a nivel de Embajadores o

Representantes Permanentes basados en Ginebra. El Consejo General adopta decisiones relativas a todos

los asuntos de la OMC en ejercicio de las funciones de la Conferencia Ministerial cuando sta no est

reunida. Tambin se rene como rgano de Examen de las Polticas Comerciales (OEPC) y rgano de

Solucin de Diferencias (OSD).

En el tercer nivel hay tres consejos subsidiarios -el Consejo del Comercio de Mercancas (Consejo de

Mercancas), el Consejo del Comercio de Servicios (Consejo de Servicios) y el Consejo de los Aspectos de los

Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC)-, que funcionan

bajo la orientacin general del Consejo General y son responsables del funcionamiento de los Acuerdos de la

OMC que tratan de sus esferas de comercio respectivos. Estn integrados por todos los Miembros de la OMC

y tienen rganos subsidiarios.

Por ltimo, la Secretara de la OMC, dirigida por un Director General nombrado por la Conferencia Ministerial,

no tiene facultades de adopcin de decisiones y se encarga de ofrecer apoyo tcnico a los distintos consejos

y comits, prestar asistencia tcnica a los pases en desarrollo y proporcionar asistencia jurdica en los

procedimientos de solucin de diferencias, entre otras funciones. A diferencia de los rganos de la OMC

mencionados anteriormente, la Secretara est integrada por funcionarios internacionales que, en el

cumplimiento de sus deberes, no pueden solicitar ni aceptar instrucciones de ni