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CUENTA PÚBLICA 2009 216
OFICINA DE PROTECCIÓN
Una Oficina de Protección de derechos a nivel comunal responde al compromiso
que firma nuestro país en el año 1990, la Convención Internacional de los Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes, que se transforma en ley, es decir se tiene la obligación a
hacer todo lo posible para que los derechos de los niños/as sean respetados por
todos/as y a entregar las condiciones para que esto pase. Contribuyendo a disminuir las
vulneraciones de derechos, se entiende por vulneración de derechos “toda situación
en la cual las personas quedan expuesta al peligro o daño, ya sea por factores
personales, familiares o sociales”.
Si bien es cierto el Servicio Nacional de Menores cuenta con una amplia Red de
proyectos especializados en intervención y reparación en vulneración de derechos, la
mayor parte de ellas se concentra en la capital de sus regiones y además con pocas
plazas para atender la demanda de ingresos solicitados por instituciones, tribunales de
familia entre otros, ante esto las Oficinas de Protección de Derechos son la puerta de
entrada de niños, niñas y adolescentes a un sistema de protección, se encuentran
instaladas en las comunas por lo tanto su acceso para realizar consultas y brindar
atención es efectiva y cercana.
A nivel Nacional se han creado 105 OPD, en la región existen 11 Oficinas de
Protección de Derechos, La municipalidad de Vilcun cuenta con la administración de
este proyecto desde el año 2006 - 2009, convenio suscrito con el Servicio Nacional de
Menores, prorrogándose hasta el año 2012.
La OPD Precordillera es un convenio entre Sename y La Municipalidad de Vilcún desde el año 2006 a la fecha, esto ha hecho posible que más de 700 niños y niñas sean atendidos por el eje de protección.
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OBJETIVO OPD PRECORDILERA
Facilitar el desarrollo institucional de sistemas locales de protección de derechos
de la infancia y adolescencia en un territorio determinado abarcando, al menos, el
espacio comunal, a través de la formación de una Red de Infancia en el territorio que
permita unificar criterios de trabajo, de forma coordinada , reuniones con
organizaciones territoriales y funcionales, capacitación del equipo OPD, de la red de
infancia, talleres de prevención dirigido a los adultos responsables, la participación de
niños, niñas, sus familias y comunidad en actividades con enfoque de derecho.
Para lograr el funcionamiento de la Opd se requiere de un presupuesto, el convenio del
Servicio Nacional de Menores y la Municipalidad de Vilcún en su convenio establece
que Sename aporta el 75% y los municipios asociados el 25%, esto contempla
Recursos humanos, infraestructura, servicios básicos y actividades recreativas con
enfoque de derecho.
APORTES DEL SENAME AL PROYECTO OPD PRECORDILLERA
Subvención Sename
$ 27.360.000
$ 37.500.000$ 40.400.000
$ 43.300.000
$ -$ 5.000.000
$ 10.000.000$ 15.000.000$ 20.000.000$ 25.000.000$ 30.000.000$ 35.000.000$ 40.000.000$ 45.000.000$ 50.000.000
Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009
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$ 8.400.000
$ 10.000.000
$ 5.300.000 $ 5.000.000
$ ‐
$ 2.000.000
$ 4.000.000
$ 6.000.000
$ 8.000.000
$ 10.000.000
$ 12.000.000
Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009
APORTES I. MUNICIPALIDAD DE VILCÚN AL PROYECTO OPD PRECORDILLERA
FINACIAMIENTO O.P.D PRECORDILLERA
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FUNCIONES EQUIPO OPD
La OPD se encuentra jerárquicamente bajo los programas de la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO). Para
dar cumplimiento a los objetivos de la OPD en la comuna se debe contar con un equipo técnico que brinde la atención y
función solicitada en bases técnicas Sename.
Este Equipo está estructurado y conformado por los siguientes profesionales y técnicos
ORGANIGRAMA O.P.D PRECORDILLERA
OPD PRECORDILLERA
COORDINADORA Carol Alvarado V.
AREA PROTECCIÓN GESTIÓN INTERSECTORIAL
ADM. CONTABLE Angélica Torres V.
ASISTENTE SOCIAL Maribel Riquelme M.
PSICÓLOGA Ivonne Covarrubias C.
ABOGADA Claudia De La Hoz C.
EDUCADORA COMUNITARIA Carolina Pino J. Sandra Faundez
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LA OPD CUENTA CON DOS EJES, PROTECCION GESTION INTERSECTORIAL
EJE PROTECCION
El eje de protección es el encargado de entregar atención psicosocial y legal
cuando corresponda a niños, niñas y adolescentes y sus familias en situaciones de
vulneración de derechos, derivando eficazmente a la red u organismo pertinente según
amerite la situación.
El fin de esta atención y acompañamiento es tomar acuerdos en conjunto con las
familias para abordar la situación por el motivo que ingreso el niño, niña y adolescente
al proyecto, solicitar medidas de protección en los tribunales y apoyar a quienes estén
al cuidado de niños y niñas en procesos de alta complejidad.
SUJETO DE ATENCION
Causa o Motivo de Ingreso
Victima Abuso Sexual Inhabilidad de uno o ambos padres
Victima de Violación Resolver sobre vida futura
Victima de VIF (como observador) Peligro material o moral del niño (a) o adolescente
Victima de Maltrato físico grave (con lesiones) Victima de maltrato físico sin lesiones
Victima de maltrato físico leve Indocumentado
Familia indigente Problema de vivienda
Victima de maltrato psicológico Padres o adulto a cargo no pueden cuidar, durante
el día y/o la noche
Victima de abandono (en la vía publica) Interacción conflictiva con los padres
Victima de abandono (desamparo total) Interacción conflictiva con la escuela
Victima de negligencia Deserción escolar (incluye eminente riesgo)
Padre o madre ceden al niño en adopción Sin acceso al sistema escolar
Niño de la calle Padres o adulto a cargo no pueden cuidar, durante
el día y/o la noche.
Niño en la calle Padres a cargo o adulto se declaran
incompetentes en el cuidado del niño.
Abandono de hogar Adolescente embarazada, rechazada por la
familia. (incluye intento de aborto)
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Trabajo Infantil peligroso o de alto riesgo Niño en gestación (de la madre de la red
SENAME)
Victima de explotación sexual comercial Otro
Delito o falta penalizable por edad del niño Abandono de hogar
Niño vive en sector de exclusión social Ejerce bullyng contra otros y/o adolescente
Ocupación del menor en acts. prohibidas Victima de bullyng
Solicitud del niño o adolescente Niño en peores formas de maltrato infantil
Victima de estupro Victima de explotación sexual comercial
Victima de homicidio Victima de Parricidio
Victima de sodomía Victima de Violación
Los motivos de ingreso que han demandado mayores intervenciones son los de
negligencia parental, niños, niñas y adolescentes Observadores de Violencia
Intrafamiliar, delitos de connotación sexual y maltrato infantil físico y psicológico, la Opd
`Precordillera se encuentra elaborando un diagnostico territorial de infancia con la
participación de niños, niñas y adolescentes y la calificación del equipo de Opd
Precordillera, documento que evidenciara la situación y estado de la infancia y
adolescencia, las vulneraciones de derechos de alta complejidad para finalmente
buscar estrategias que contribuyan a disminuir los derechos vulnerados a través de
una Política Local de Infancia.
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Negligencia
64
89
67
53
0102030405060708090
100
2006 2007 2008 2009
CASOS INGRESADOS AL PROYECTO OPD PRECORDILLERA EN LA COMUNA
VILCUN 200 - 2009
La Opd Precordillera a traves de los años que se encuentra instalada a nivel local es el unico
proyecto que brinda atencion de situaciones de vulneracion por demanda espontanea ya sean de
menor o mayor complejidad sin distincion de ello, siendo identificada y validada como Oficina
de Proteccion de Derechos de la Infancia y Adolescencia.
El periodo de gestion ha permitido que se denuncien y develen casos de alto riesgo para niños y
niñas y a la vez que se reconosca que existen situaciones que deben ser sancionadas por las
instituciones competentes pero aun mas importante la extincion y reparacion del derecho
vulnerado.
A continuacion se detallan la cantidad de ingresos e intervenciones por las siguientes motivos
Negligecia Parental ; es la falta de cobertura de las necesidades basicas que limita e impide un
desarrollo integral: fisico, sicologico, social y cognitivo de los niños, niñas y/o adolescentes a
nivel escolar, personal, de salud y a nivel social (sus pares).
La negligencia es un factor de riesgo determinante , puede ser la etapa inicial para que se
presenten futuras situaciones de vulneracion de mayor complejidad.
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Observador de Violencia Intrafamiliar
4754
39 41
0
10
20
30
40
50
60
2006 2007 2008 2009
Delitos de connotación sexual
8
12
7
3
0
2
4
6
8
10
12
14
2006 2007 2008 2009
Observador de la Violencia Intrafamiliar, son niños y niñas que viven en hogares violentos
que pueden presentar dificultades para relacionarse con otros niños y hacer amigos, tienden a
bajar su rendimiento o a tener problemas de conducta, suelen ser agresivos y a demostrar su rabia
(que a diario viven en sus hogares) en todas partes.
Delitos de Connotación sexual, es cualquier practica de actividad sexual que realiza un adulto
con un niño/a y/ adolescente donde el adulto ejerce poder y autoridad sobre el niño/a. puede
abarcar desde la exhibición, vocaciones, hasta llegar a la violación.
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Maltrato Físico y Psicológico
37
32
41
21
05
101520
253035
4045
2006 2007 2008 2009
Maltrato Infantil: toda conducta, ya sea por acción u omisión, realizada en contra de niños/as
y/o adolescentes (18 años), por individuos, instituciones o por la sociedad en su conjunto, que
deterioran el desarrollo biológico, sicológico y social de la infancia y/o que dificulten su optimo
desarrollo integral.
Maltrato físico: toda agresión física que puede o no tener como resultado una lesión física,
producto de un castigo único o repetido.
Maltrato sicológico se entiende las conductas que perjudican la autoestima del niño/a y/o
adolescente, como el hostigamiento verbal habitual mediante insultos, critica, descalificaciones,
así como la amenaza de daño a los seres queridos. Se incluye además en esta categoría el rechazo,
el aislamiento o el ignorar a los niños/as.
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El año 2009 la OPD Precordillera ingreso como sujeto de atención 118 casos lo que
significa que estos niños, niñas y/o adolescentes se encontraban siendo vulnerados en
uno o más derechos, ante esto la OPD realiza planes de intervención a nivel individual,
familiar y comunitario para reparar o restituir la situación de vulneración.
Localidad/Sector Numero de Casos
Vilcún 72
Cherquenco 10
San Patricio 04
Cajón 04
Primavera 01
Vega Redonda 09
Quintrilpe 07
Collin 06
Cruz del Sur 01
Curileo 01
Codingue 01
Curaco 02
Total 118
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GESTION INTERSECTORIAL
Fortalecer lazos colaborativos, articulados e integrados en redes, entre sectores
y actores locales vinculados a la infancia que permitan generar un lenguaje común,
intercambiar información, aunar criterios y desarrollar intervenciones comunes que
contribuyan a la derivación, detección y restitución de derechos vulnerados.
Incentivar la participación activa de los niños y niñas, la familia y la comunidad en
la promoción, protección y ejercicio de los derechos de la infancia.
ACTIVIDADES REALIZADAS EN BENEFICIO DE LAS FAMILIA Y LA INFANCIA
Las actividades que se planifican y coordinan ya sean talleres, charlas, reuniones
de red, o actividades recreativas tiene como finalidad reconocer a niños y niñas como
sujetos de derecho, que se reconozca a la Opd como un ente que en conjunto con las
demás instituciones persiguen el Buen trato a niños y niñas, que no sean victimas de
malos tratos físicos ni sicológicos y de ser asi que esto se denuncie para que en un
trabajo coordinado con la familia se restituya la vulneración .El año 2009 realizaron
actividades con enfoque de derecho en donde participaron aproximadamente 5000
personas, en acciones formativas, de recreación y encuentro a nivel comunal y regional.
Taller “Conociendo mis Derechos”, Escuela Santa Mónica Quintrilpe
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Alcance Gestión Comunitaria, personas beneficiadas.
28003500
46005000
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009
Años
ACTIVIDADES RECREATIVAS
Localidad/Sector Lugar Nombre Actividad Participantes
Collin Alto Cine mundo
Vega Redonda
Collin
Universidad Católica Temuco Teatro en Vacaciones
82 niños(as)
Vilcún Centro Cultural Teatro En Vacaciones 120 personas
Cherquenco Gimnasio Municipal Celebración día del Niño 800 personas
Vilcún Estadio Juegos
Populares/Volantinada
400 personas
Cajón Plaza Juegos
Populares/Volantinada
120 personas
Pucón Municipalidad Pucón Firma Convenio
Colaboración
36 personas
Pucón Termas Huife Recreativo - Familiar 26 personas
Vilcún Gimnasio Municipal Jornada Conocimientos 450 personas
Pucón San Pedro Ganador jornada, Colegio
Cambridge Collegue
46 personas
Vilcún Gimnasio Municipal Segunda Versión Festival
de la Voz y sus Barras
1300 personas
Valdivia Costanera, zona costera Barra Ganadora, Escuela
Collin Alto
46 personas
Pucón ITUR Primer Congreso Infancia y
Adolescencia
190 personas
Vilcún Gimnasio Municipal Celebración Día del Párvulo 400 Párvulos
Pucón Villa San Pedro, Caburgua Gira Estudios Cuarto año
medio Colegio America
40 jóvenes y sus
apoderados
Pucon Escuela Municipal Campamento de veranos
Parque Pucón
20
Total de Participantes 4076
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Como una forma de promover los derechos de niños y niñas se realizaron charlas y
talleres en las temáticas de Buen Trato Infantil , tales como conocer la Ley de
responsabilidad penal adolescente, en el marco de la celebración del Wetripantu niños
y niñas de sector del Natre, dieron conocer el significado del año nuevo mapuche se
logro conocer gracias a ellos de esta tradición, además se desarrollaron talleres de
convivencia escolar en Cherquenco Colegio Padre Osvaldo Vega, prevención de delitos
sexuales, prevención trabajo infantil, seminario de sistema de protección a la infancia
dirigido a las instituciones como Educación, Hospital, PIB, departamentos municipales
,Carabineros, y todos quienes realizan un trabajo con familias y puedan detectar
situaciones de riesgo para el desarrollo de niños, niñas y adolescentes. Como en años
anteriores se contó con la presencia de Policía de Investigaciones de Chile quienes
realizaron charlas en prevención de drogas en el Colegio America dirigido alumnos de
Enseñanza Media.
Se realizo una capacitación sobre la importancia de la primera acogida para atención a
victimas de delitos violentos, dirigido a carabineros y la Red de Infancia en el Hospital
de Vilcún por parte de sicóloga de dicha Institución.
Niños y niñas participaron de talleres y
charlas en Buen Trato Infantil, como una forma de entregar herramientas de
autocuidado y la detección temprana de posibles vulneraciones de sus
derechos que impidan un desarrollo favorable
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A continuación detalle de actividades Formativas con enfoque de Derecho
Actividades A Instituciones
Localidad/Sector Institución Nombre Actividad Participantes
Vilcún Red Infancia (Carabineros,
hospital, Dpto. salud, Opd,
Pib, Dideco)
Mesa de Trabajo Instituciones,
Primera Acogida en Vif
45 personas
Vilcún Red Infancia Capacitación en Trabajo Infantil
Seremi Trabajo
22 personas
Vilcún Dideco Capacitación oferta proyectos
Red Sename
23 personas.
Cherquenco Centro de eventos El Medina Seminario a instituciones,
Sistema Protección a la Infancia
80 personas
Total de Participantes 170
Localidad/Sector Institución Nombre Actividad Participantes
Quintrilpe Escuela Santa Mónica Taller “Opino Sobre mis Derechos” 23 niños(as)
Quintrilpe Escuela San Miguel de Quintrilpe Taller “Conozco Mis Derechos” 59 niños(as)
El Natre Escuela el Natre Celebración Wetripantu 26 niños(as)
Bajo Lleuque Escuela Municipal Taller “Opino sobre mis Derechos” 12 niños(as)
Cruz Del Sur Escuela Municipal Cuidemos el Medio Ambiente 46 niños(as)
Cherquenco Escuela Japón Cuidemos el Medio Ambiente 52 niños(as)
Cherquenco Colegio Padre Osvaldo Vega Taller “Convivencia Escolar 67 niños(as)
San Patricio Junta de Vecinos ” Lineamiento OPD” 18 personas
Vilcún Colegio America Capacitación Ley 20.084,
Responsabilidad penal Adolescente
102 adolescentes
Vilcún 7 colegios Vilcún Actividad Jornada Conocimientos 32 personas
Vilcún Centros de alumnos Taller “Yo Opino Sobre Mis Derechos” 10 niños(as)
Vilcun Sala cuna “Mi Pequeño Tesoro” Taller de apego 25 personas
Vega Redonda, San
Patricio, Cherquenco
Escuelas Municipales Consulta, Mi Opinión Cuenta, consulta
Nacional sobre satisfacción de
Derechos dirigido a niños.
200 niños(as)
Total de participantes 672
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Seminario “Sistema de Protección a la Infancia” asistieron 80 personas al centro de eventos El Medina de jardines infantiles, directores establecimientos educacionales, carabineros, Hospital, Salud, el objetivo entregar herramientas en detección de vulneración de derechos y denuncias efectivas
Mesa de trabajo “Primera
Acogida Atención a Víctimas”, Hospital Vilcún – Red Infancia.
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Actividades Recreativas Con Enfoque de Derecho
En el año 2009 y como en otros años se realizaron actividades recreativas, giras
de estudio a Pucón y Valdivia, celebración día del niño en Cherquenco, para niños,
niñas y sus familias, en vacaciones de invierno con el fin de realizar actividades que
integren a niños y adultos coordinamos dos obras de teatro una en el centro cultural de
Vilcún denominada “La muñeca de Isidora” obra que entrega herramientas de
prevención y autocuidado a la infancia y “Ramiro el León y Renato el Ratón” sta
ultima en el aula magna de la Universidad Católica de Temuco participaron 200 niños y
sus familias.
Celebración Día del Niño Gimnasio Municipal Cherquenco
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También participamos en la celebración de los juegos populares con una volantinada en
las que participaron, 350 niños y niñas de Vilcún, Cajón y San Patricio.
En el mes de Septiembre se firmo un Convenio de colaboración y ayuda mutua
entre la Municipalidad de Pucón y la Municipalidad de Vilcún, el objetivo compartir
experiencia en los ámbitos de educación, recreación y desarrollo esto nos permitió,
llevar a niños, niñas y sus familias a las termas como un estimulo a la educación.
La primera generación 4to año colegio
America realizo su gira estudios en
comuna Pucón, tras Firma Convenio
Colaboración.
Alcalde Vilcún, Don Patricio Villanueva Rubilar y Alcaldesa Pucón, Sra. Edita Mansilla. firman convenio de Colaboración y ayuda Mutua, otorgando así oportunidades de realizar acciones en beneficio de niños, niñas y sus familias, tales como Giras estudiantiles: Colegio América, Malla, Cambridge Collegue, Escuela Japón entre otros
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OFICINA DE PROTECCIÓN
En el marco del aniversario de la comuna, se realizo la Segunda versión del
Festival de la Voz y sus Barras, participaron 08 establecimientos educacionales, la final
se realizo en el gimnasio municipal con una asistencia de 1300 personas, El ganador
del Festival de la Voz Primera y Segunda Categoría Colegio Cambridge Collegue, La
Barra Ganadora Escuela municipal Collin Alto quienes obtuvieron un premio de un viaje
a la Región de los Ríos Valdivia recorrieron los lugares mas típicos; Costanera, Fuerte
de Niebla y sus playas.
Barra Ganadora 2da Versión Festival de la Voz Escuela Collin Alto
Barra Ganadora, Escuela Collin Alto visita Fuerte de Niebla y conoce su Historia.
CUENTA PÚBLICA 2009 234
OFICINA DE PROTECCIÓN
En el aniversario además se organizo La Primera Jornada de Conocimientos
dirigida alumnos de octavo año básico el establecimiento ganador Colegio Cambridge
Collegue. Participaron 07 colegios; Liceo la Granja, Escuela Martín Alonqueo,
Colegio Cambridge Collegue, Colegio America, Escuela Dagoberto Godoy,
Escuela Japón, Escuela Vega Redonda pasando procesos de preselección, la final se
realizo en el gimnasio municipal participaron 500 niños y niñas de esta jornada, el
premio un fin de semana en la comuna de Pucón para todo el curso, esto gracias al
convenio de colaboración firmado entre ambos municipios.
}
Colegio Cambridge Collegue, Ganador Primera Jornada Conocimientos
Ganadores Jornada Conocimientos en el Lago Villarica
7 establecimientos educacionales participaron en la Primera Jornada de Conocimientos.
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OFICINA DE PROTECCIÓN
En el mes de Noviembre y el marco de la conmemoración de los 20 años en que
nuestro país es parte de la Convención Internacional de los derechos del niño
organizamos el Primer Congreso de Infancia Regional, en donde participaron 10
Oficinas de Protección de derechos con 150 niños y niñas de toda la región, 20 niños y
niñas de Vilcún, se trabajo el Derecho a la participación” llevándose a cabo en la
Comuna de Pucón, además se aplico la Segunda Consulta Nacional mi Opinión Cuenta
la que busca conocer el grado de satisfacción de los derechos de niños y niñas, 400
consultas se realizaron, los resultados están siendo tabulados por Servicio Nacional de
Menores, se esperan el documento oficial para el año en curso. En el mismo mes
realizamos coordinadamente con jardines infantiles, salas cunas, y los niveles de
transición en Vilcún la celebración del Día del Párvulo. En el mes de Enero se realizo en
conjunto con el departamento de cultura actividades recreativas de encuentro familiar
en las localidades, en donde hubo caritas pintadas, animación de un show de payasos,
camas elásticas, alrededor de 1500 personas pudieron disfrutar de esta actividad
Impulsamos el Primer Congreso de Infancia en la Región, “El Derecho a la Participación” en el marco de la celebración de los 20 años de la Convención Internacional de los derechos en nuestro país con la convocatoria de 150 niños y niñas quienes manifestaron su opinión en los ámbitos de educación, salud, familia y recreación