АДМ ИНИСТРАЦИЯМ УНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЛЮ БЕРЕЦ КИ Й М УНИЦИПАЛЬНЫ Й РАЙОН М ОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Y4. /<Я ^г. Люберцы

Об утверждении муниципальной программы «Предпринимательство Люберецкого муниципального района

Московской области»

В целях развития малого и среднего предпринимательства на территории Люберецкого муниципального района, руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 16.07.2010 № 95/2010-03 «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области», Уставом муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, Постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 11.07.2013 № 1646-ПА «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Люберецкого муниципального района, их формирования и реализации» постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу «Предпринимательство Люберецкого муниципального района Московской области» (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 26.11.2013 № 3305-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Люберецкий муниципальный район Московской области на 2014-2016 годы».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Люберецкая панорама» и разместить на официальном сайте администрации Люберецкого муниципального района.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя администрации Люберецкого муниципального района Передерко А.В.

Руководитель администра! И.Г. НазарьеваВерноГлавный специалист отдела^ с л V ж е би о й к о n п е сп о шг е нт г и и ''W ' : '' 'V/ "л* N T T ) rti Р TTinUT/TUQ

УтвержденаПостановлением администрации Люберецкого муниципального районаМосковской области от «У^» ■/£? г. № - / / / v

Муниципальная программа «Предпринимательство Люберецкого муниципального района Московской области»

ПАСПОРТ

Наименование муниципальной программы

Предпринимательство Люберецкого муниципального района Московской области

Цели муниципальной программы

Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Люберецком муниципальном районе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.Развитие конкуренции в Люберецком районе путем повышения активизации существующих участников рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке Люберецкого муниципального района.

Задачи муниципальной программы

Информационное и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства; содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Люберецкого муниципального района.Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение Стандарта развитие конкуренции на территории Люберецкого муниципального района.

Координатор муниципальной программы Заместители Руководителя администрации Люберецкого муниципального района

Заказчикмуниципальной программы

Управление промышленности, предпринимательства и связи администрации Люберецкого муниципального района;управление муниципального заказа администрации Люберецкого муниципального района Московской области

Сроки реализации муниципальной программы

2014-2019 годы

Перечень подпрограмм

1. Развитие предпринимательства в Люберецком муниципальном районе (Приложение № 1 к настоящей Программе)

2. Развитие конкуренции в Люберецком муниципальном районе (Приложение №2 к настоящей Программе)

Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)Всего 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год

135 600,0 0 18 500,0 24 000,0 28 800,0 31 300,0 33 000,0Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области

16 800,0 0 2 300,0 2 850,0 3 600,0 3 850,0 4 200,0

Средства бюджета Московской области 35 640,0 0 4 860,0 6 345,0 7 560,0 8 235,0 8 640,0

Средства федерального бюджета 83 160,0 0 11 340,0 14 805,0 17 640,0 19215,0 20 160,0

Планируемые результаты реализации муниципальной программы

-Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения в 2019 году до 31,3 единиц;-Достижение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий муниципального образования в 2019 годудо 27,1%;-Увеличение объемов инвестиций в основной капитал малых предприятий к 2019 году до 140%; -Увеличение темпов роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществ­ляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций к 2019 годудо 103%;-Достижение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в количестве 11 единиц;-Образование к концу 2019 года организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в количестве 2 единиц;-Достижение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий муниципального образования в 2019 году в размере 23,8 тыс. руб.;-Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 58,54% до 59,77%;-Снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) до 1,2 % (от общего количества проведенных процедур) к концу 2018 года.

-Снижение доли контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка до 7,5 % (от общего количества контрактов) к концу 2018 года.-Увеличение доли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов до 11% (за исключением несостоявшихся торгов) к концу 2018 года.-Снижение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка до 16% (от общего количества процедур) к концу 2018 года. -Увеличение количества участников размещения заказа до 5-ти к концу 2018 года._______________

Приложение №1к Программе «Предпринимательство Люберецкого муниципального района Московской области»

Подпрограмма«Развитие предпринимательства в Люберецком муниципальном районе»

ПАСПОРТ

Наименование подпрограммы Развитие предпринимательства в Люберецком муниципальном районе

Цели подпрограммы Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Люберецком муниципальном районе

Заказчикподпрограммы Администрация Люберецкого муниципального района

Исполнительподпрограммы

Управление промышленности, предпринимательства и связи администрации Люберецкого муниципального района

Задачи подпрограммы

Информационное и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства; Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства;Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Люберецкого муниципального района

Сроки реализации подпрограммы 2015-2019 годы

Источникифинансированияподпрограммы, в том числе по годам:

Наименованиеподпрограммы Г лавный

распорядитель бюджетных средств

Источникфинансирования

Расходы (тыс. рублей)

2015год

2016год

2017год

2018год

2019год Итого

Развитиепредприниматель­ства вЛюберецкоммуниципальномрайоне

АдминистрацияЛюберецкогомуниципальногорайона

Всего: в том числе 18 500,0 24 000,0 28 800,0 31 300,0 33 000,0 135 600,0

Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области

2 300,0 2 850,0 3 600,0 3 850,0 4 200,0 16 800,0

Средства бюджета Московской области * 4 860,0 6 345,0 7 560,0 8 235,0 8 640,0 35 640,0

Средствафедерального 11 340 ,0 14 805 ,0 17 640 ,0 19 215 ,0 20 160,0

бюджета **83 160,0

Планируемые результаты реализации подпрограммы

-Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения в 2019 году до 31,3 единиц;-Достижение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий муниципального образования в 2019 годудо 27,1%;-Увеличение объемов инвестиций в основной капитал малых предприятий к 2019 году до 140%; -Увеличение темпов роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляю­щих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций к 2019 году до 103%;-Достижение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в количестве 11 единиц;-Образование к концу 2019 года организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в количестве 2 единиц;-Достижение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий муниципального образования в 2019 году в размере 23,8 тыс. руб.;-Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 58,54% до 59,77%_________________________________________________

*, **- запланировано по результатам конкурсов

1. Характеристика проблемы и обоснования необходимости ее решения

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов развития и наращивания экономической базы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области. Этот сектор способен быстро осваивать наиболее перспективные сегменты рынка, принося доходы в бюджет и в значительной мере, снимая проблему безработицы.

Традиционно малое и среднее предпринимательство занимает ведущие позиции в таких отраслях народного хозяйства района как торговля, бытовое обслуживание, обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт и связь, наука и научное обслуживание. На территории Люберецкого муниципального района работают малые предприятия, выпускающие широкий спектр продукции и товаров, а также оказывающих самые разнообразные услуги.

В Люберецком муниципальном районе созданы и действуют организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: Люберецкая торгово - промышленная палата и НП «Союз промышленников и предпринимателей Люберецкого района», созданы Люберецкий районный координационный совет по кадровому обеспечению организаций и индивидуальных предпринимателей и Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Люберецком муниципальном районе Московской области.

Дальнейшее успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, постоянного совершенствования создаваемой в районе целостной системы его поддержки.

На развитие малого и среднего предпринимательства в районе так же, как и в целом на территории Российской Федерации, серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:

-отсутствие стартового капитала;-недостаток необходимых знаний для успешного начала собственного бизнеса;-высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций;-отсутствие четкой организации взаимодействия рыночных механизмов поддержки малого и

среднего предпринимательства.Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает,

что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления, что позволит выстроить эффективную политику в отношении малого и среднего предпринимательства, учитывая цели и интересы социально-экономического развития района.

2. Основные цели и задачи разработки Подпрограммы

Цели Подпрограммы:-Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития

субъектов малого и среднего предпринимательства в Люберецком муниципальном районе.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:-Информационное и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства;-Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и

среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства;-Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;-Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Люберецкого

муниципального района.

Приоритетами Подпрограммы являются дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, инвестиционно-финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, развитие малого и среднего предпринимательства в таких сферах экономики, как промышленное производство и инновационная деятельность, жилищно- коммунальное хозяйство,

бытовое обслуживание населения, оказание платных услуг населению, гостиничный бизнес, рекреационные и консультативные услуги.

Мероприятия муниципальной подпрограммы приведены в приложении № 1 муниципальной подпрограммы Люберецкого муниципального района «Развитие предпринимательства в Люберецком муниципальном районе».

3. Финансирование муниципальной подпрограммы

Наименованиемероприятия

Подпрограммы

Источникфинансирования

Расчет необходимых финансовых ресурсов

на реализацию мероприятия

Общий объем финансовых ресурсов,

необходимых для реализации мероприятия, в том числе по

_______ годам (тыс. руб.)_______

Эксплуатацией ные расходы

1. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства

Участие в формировании выставочных экспозиций, выставок- презентаций и инвестиционных форумов М осковской области и презентационных мероприятий, проводимых в рамках выставок

Средства бю джета Л ю берецкого муниципального района

Стоимость аренды выставочных площадей рублей,

рублей.

рублей.

рублей.

рублей

рублей

Всего: 3 600,0 тыс.

в том числе по годам:2015 г. - 500,0 тыс.

2016 г. - 500,0 тыс.

2 0 1 7 г .- 800,0 тыс.

2 0 1 8 г .- 800,0 тыс.

2 0 1 9 г .- 1 000,0 тыс.

0

2.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательстваЧастичная

компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников более 30 человек затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров

С редства бю джета Л ю берецкого муниципального района

Средства бю джетаМ осковскойобласти

Средствафедеральногобюджета

Чк = Сер (макс)х К, где:

Ч к - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

Сер -планируемый средний размер предоставляемой субсидии;

К -прогнозируемое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающ их участие в мероприятии - получателей поддержки.

рублей,

рублей.

рублей.

рублей.

рублей

рублей

Всего: 112 000,0 тыс.

в том числе по годам:

2015 г. - 1 500,0 тыс.

2016 г. - 2 000,0 тыс.

2017 г. - 2 400,0 тыс.

2018 г. - 2 600,0 тыс.

2019 г. - 2 700,0 тыс.

рублей

рублей

рублей

рублей

рублей

2015 г. - 13 500,0 тыс.

2016 г. - 18 000,0 тыс.

2 0 1 7 г .- 21 600,0 тыс.

2018 г. - 23 400,0 тыс.

2019 г. - 24 300,0 тыс.

3. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Люберецкого

Проведение Средства бю джета Спр = Ств + 0мероприятий, связанных Лю берецкого Спеч + Сар + Сеем + Всего: 20 000,0 тыс.с реализацией мер, муниципального Сконф + Стрен + рублей,

направленных на района Сиссл, где: в том числе по годам:формирование 2015 г. - 300,0 тыс.положительного образа Спр - общая рублейпредпринимателя, С редства бю джета стоимость проведения 2016 г. - 350,0 тыс.популяризацию роли М осковской мероприятий; рублейпредпринимательства: области Ств - 2017 г. - 400,0 тыс.- производство теле- и стоимость рублейрадиопрограмм, Средства производства и 2018 г. - 450,0 тыс.направленных на федерального тиражирование теле- и рублейформирование бю джета радиопрограмм; 2019 г. - 500,0 тыс.положительного образа Спеч - рублейпредпринимателя, стоимостьпопуляризацию роли изготовления печатнойпредпринимательства; продукции(в 2015 г . - 2 700,0 тыс.- размещ ение зависимости от рублейпубликаций в средствах тиража); 2016 г. - 3 150,0 тыс.массовой информации о Сар - рублеймерах, направленных на стоимость аренды 2017 г. - 3 600,0 тыс.поддерж ку малого и выставочных площ адей рублейсреднего и конференц-залов; 2018 г. - 4 050,0 тыс.предпринимательства, Сеем - рублейпопуляризацию стоимость проведения 2019 г . - 4 500,0 тыс.предпринимательства, семинаров, рублейположительных конференций;примеров создания Сконф -собственного дела; проведение семинаров,- обеспечение участия конференций (арендасубъектов малого и помещений);среднего Стрен -предпринимательства в тренинговыерегиональных, мероприятия,межрегиональных и образовательныеобщ ероссийских курсы, олимпиады пофорумах и предпринимательству,конференциях, семинары, мастер-проводимых в целях классы, экскурсии напопуляризации предприятия;предпринимательства; Сиссл -- организация работы по стоимость проведениепопуляризации научно-предпринимательства в исследовательскихш колах и вузах работ(тренинговыемероприятия,образовательные курсы,олимпиады, семинары,мастер-классы,экскурсии напредприятия)

4. Методика оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности муниципальной подпрограммы, в процессе и по итогам ее реализации.

Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня показателей приведенных в приложении № 2 Подпрограммы «Развитие предпринимательства в Люберецком муниципальном районе»

Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации подпрограмм.

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации подпрограмм.

Для оценки результативности подпрограмм должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.

Индекс результативности подпрограмм определяется по формуле:

I = SUM (М х S), где Р п

I - индекс результативности подпрограмм;Р

S - соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей. Соотношение рассчитывается по формулам:

S = R /R ф п

в случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений, согласно приложения № 2 к подпрограмме «Развитие предпринимательства в

Люберецком муниципальном районе»

S = R / R п ф

R - достигнутый результат целевого значения показателя;Ф

R - плановый результат целевого значения показателя; п

М - весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего п

подпрограмму. Вес показателя рассчитывается по формуле:

М = 1 / N, где п

N - общее число показателей, характеризующих выполнение подпрограммы, N=4

Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение (фактических) нефинансовых результатов реализации подпрограмм к планируемым затратам подпрограмм.

Эффективность подпрограмм определяется по индексу эффективности.Индекс эффективности подпрограмм определяется по формуле:

I = (V х I ) / V , где э ф р п

I - индекс эффективности подпрограмм;э

V - объем фактического совокупного финансирования подпрограммы;Ф

I - индекс результативности подпрограммы;РV - объем запланированного совокупного финансирования

п подпрограмм, согласно приложения № 1

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации подпрограмм:

наименование индикатора - индекс эффективности подпрограмм (I );э

диапазоны значений, характеризующие эффективность подпрограмм, перечислены ниже. Значение показателя:

0,9 <= I <= 1,1.э

Качественная оценка подпрограмм: высокий уровень эффективности.Значение показателя:

0,8 <= I <0,9. э

Качественная оценка подпрограммы: запланированный уровень эффективности.Значение показателя:

I <0,8. э

Качественная оценка подпрограммы: низкий уровень эффективности.

5. Контроль и отчетность при реализации муниципальной подпрограммы

1. Контроль за реализацией муниципальной подпрограммы осуществляется заместителем Руководителя администрации Люберецкого муниципального района, курирующим вопросы развития предпринимательства.

2. Годовой отчет о реализации муниципальной подпрограммы формируется до 1 марта года следующего за отчетным в соответствии с Постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 11.07.2013 № 1646-ПА «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Люберецкого муниципального района, их формирования и реализации».

Приложение № 1к Подпрограмме «Развитие предпринимательства в Люберецком муниципальном районе»

П еречен ь м ероприятий подпрограм м ы «Р азви тие предпр ин и м ательства в Л ю берецком м униципальном районе»

№п/п

Мероприятия по реализации

подпрограммы

Переченьстандартныхпроцедур,обеспечивающих выполнениемероприятия, суказаниемпредельныхсроков ихисполнения

Источникифинансирования

Срокисполнен

ия

Объем финансирования по годам (тыс. руб.), Уп

Ответственный за выполнение мероприятий программы

Результатвыполнения

мероприятийпрограммы

Всего(тыс.руб.)

2015 2016 2017 2018 2019

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13^Информационное и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства

1. Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам предпринимательской деятельности

Информирован ие субъектов малого и среднего предпринимате льства о применяемых (государствен­ныхмуниципаль­ных) мерах по поддержке малого и среднего предпринимате льства

Итого

2015-2019

- - - - - - Управлениепромышлен­ности,предпринима­тельства и связи администрации Люберецкого муниципального района

Увеличение количества субъектов малого и среднегопредпринимательст ва (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения в 2019 году до 31,3 единиц;Достижение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий муниципального образования в 2019 году до 27,1%

СредствабюджетамуниципальногообразованияЛюберецкиймуниципальныйрайонМосковскойобласти

- - - - - -

2. Информационноенаполнение раздела«Поддержкапредпринимательства»на официальном сайтеадминистрацииЛюберецкогомуниципальногорайона

Итого

2015-2019

- - - - - - Управлениепромышлен­ности,предпринима­тельства и связи администрации Люберецкого муниципального района

СредствабюджетамуниципальногообразованияЛюберецкиймуниципальныйрайонМосковскойобласти

- - - - - -

2. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства

1. Участие в формировании выставочных экспозиций, выставок- презентаций и

Проведениеконкурсныхпроцедур дляопределенияорганизаций -исполнителейуслуг

Итого

3 60

0,0 500,0 500,0 800,0 800,0 1000,0

Управлениепромышлен­ности,предпринима­тельства и связи

Увеличение объемов инвестиций в основной капитал малых

инвестиционных форумов Московской области и презентационных мероприятий, проводимых в рамках выставок

СредствабюджетамуниципальногообразованияЛюберецкиймуниципальныйрайонМосковскойобласти

2015-2019

3 60

0,0

500,0 500,0 800,0 800,0 1000,0

администрацииЛюберецкогомуниципальногорайона

2019 году до 140%

3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Частичная компенсация субъектам малого и среднегопредпринимательства со среднесписочной численностью работников более 30 человек затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров

Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлени и субсидий. Проведение

конкурсного отбора. Заключение

договора на предоставлени е субсидии СМСП- победителями конкурсного отбора

Итого

112

000,

0

15 000,0 20 000,0 24 000,0 26 000,0 27 000,0

Управлениепромышлен­ности,предпринима­тельства и связи администрации Люберецкого муниципального района, управление финансово- экономической политики

Увеличение темпов роста количества субъектов малого и среднегопредпринимательст ва, осуществляю­щих деятельность в сфере обрабаты­вающих производств и технологических инноваций к 2019 году до 103%; Достижение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательст ва, получившими поддержку в количестве 11 единиц; Образование к концу 2019 года организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднегопредпринимательст ва в количестве 2 единиц

СредствабюджетамуниципальногообразованияЛюберецкиймуниципальныйрайонМосковскойобласти

2015-2019 11

200,

0

1 500,0 2 000,0 2 400,0 2 600,0 2 700,0

СредствабюджетаМосковскойобласти

30 24

0,0

4 050,0 5 400,0 6 480,0 7 020,0 7 290,0

Средствафедеральногобюджета

70 56

0,0

9 450,0 12 600,0 15 120,0 16 380,0 17 010,0

Средствафедеральногобюджета

70 56

0,0

9 450,0 12 600,0 15 120,0 16 380,0 17 010,0

тва в количестве 2 единиц

4. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Люберецкого муниципального района

1. Проведение мероприятий, связанных с реализацией мер, направленных на формирование положительного образапредпринимателя, популяризацию роли предпринимательства: - производство теле и радиопрограмм, направленных на

Проведениеконкурсныхпроцедур дляопределенияорганизаций -исполнителейуслуг

Итого

20 00

0,0

3 000,0 3 500,0 4 000,0 4 500,0 5 000,0

Управлениепромышлен­ности,предпринима­тельства и связи

Достижение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий муниципального образования в 2019 году в размере 23,8 тыс. руб.; Увеличение доли среднесписочной численности работников (без

СредствабюджетамуниципальногообразованияЛюберецкиймуниципальныйрайонМосковскойобласти 2015-

2019

Оо 4оо(N

300,0 350,0 400,0 450,0 500,0

администрацииЛюберецкогомуниципальногорайона

СредствабюджетаМосковскойобласти

5 40

0,0

810,0 945,0 1 080,0 1 215,0 1 350,0

совместителей) занятых на микропредприятия х, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 58,54% до 59,77%

формированиеположительногообразапредпринимателя, популяризацию роли предпринимательства;- размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднегопредпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела;- обеспечение участия субъектов малого и среднегопредпринимательства в региональных, межрегиональных и общероссийских форумах и конференциях, проводимых в целях популяризации предпринимательства;- организация работы по популяризации предпринимательства в школах и вузах (тренинговые мероприятия, образовательные курсы, олимпиады, семинары, мастер- классы, экскурсии на предприятия)________

Средствафедеральногобюджета

Итого по подпрограмме

2015-2019

1 890,0

ооо1П00

2 205,0

оооrfrs

2 520,0

оо0000

2 835,0

ооот

3 150,0

оо

Средства бюджета муниципально­го образования Люберецкий муниципальн­ый район Московской областиСредствабюджетаМосковскойобласти

Средствафедеральногобюджета

О

о00 2 300,0 2 850,0 3 600,0 3 850,0 4 200,0чо

о

чо 4 860,0 6 345,0 7 560,0 8 235,0 840,01ЛГО

о40 11 340,0 14 805,0 17 640,0 19 215,0 20 160,000

Приложение № 2к Подпрограмме «Развитие предпринимательства в Люберецком муниципальном районе»

П л ан ир уем ы е результаты реализации м ероприятий м униципальной подпрограм м ы «Р азви тие п редпр иним ательства в Л ю берецком м униципальном районе»

Планируемый объем финансирования на решение

данной задачи (тыс. руб.)

Планируемое значение показателя по годам реализации

Задачи, направленные на

Количественные и/или качественные целевые Единица

Базовоезначение

показателяп/п достижение цели бюджет

муниципальногообразованияЛюберецкиймуниципальныйрайон Московскойобласти

другиеисточники

показатели, характеризующие достижение целей и решение

задач

измерения (на начало реализации программы)

2015 2016 2017 2018 2019

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 121. Информационное и научно-

методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства

0

Количество субъектов малого и среднегопредпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения, R

п1

единиц 28,6 28,9 29,5 30,1 30,7 31,3

Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий муниципального образования, R

п2

% 23,03 23,8 24,5 25,4 26,2 27,1

2. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства

3 600,0 -

Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых предприятий, R

пЗ

%. 100 107 115 125 138 140

3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств итехнологических инноваций,Rп4

% 100 101 101 101 102 103

11 200,0 100 800,0

Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку,R

п5

единиц 0 3 7 9 10 11

Количество организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднегопредпринимательства,R

пб

единиц - - - - 1 2

4. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Люберецкого муниципального района

Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий муниципального образования, R

п7

тыс. рублей 20,5 21,1 21,7 22,4 23,1 23,8

2 000,0 18 000,0

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) занятых намикропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения,R

п8

% 58,54 58,67 58,95 59,2 59,45 59,77

Приложение № 2к Программе «Предпринимательство Люберецкого муниципального района Московской области»

Паспортмуниципальной подпрограммы Люберецкого муниципального района

«Развитие конкуренции в Люберецком муниципальном районе»

Наименование подпрограммы Развитие конкуренции в Люберецком муниципальном районеЦель подпрограммы Развитие конкуренции в Люберецком районе путем повышения активизации существующих участников

рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке Люберецкого муниципального района.Заказчик подпрограммы Управление муниципального заказа администрации Люберецкого муниципального района Московской

областиЗадачи подпрограммы Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение Стандарта развитие конкуренции на территории

Люберецкого муниципального района.Сроки реализации подпрограммы 2014-2018 годыИсточники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Не предусмотрено

Планируемые результаты реализации подпрограммы

Снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) до 1,2 % (от общего количества проведенных процедур) к концу 2018 года.

Снижение доли контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка до 7,5 % (от общего количества контрактов) к концу 2018 года.

Увеличение доли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов до 11 % (за исключением несостоявшихся торгов) к концу 2018 года.

Снижение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка до 16% (от общего количества процедур) к концу 2018 года. Увеличение количества участников размещения заказа до 5-ти к концу 2018 года.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы, в том числе формулировка основных проблем, инерционный прогноз ее развития

1.1. Общая характеристика развития конкуренции в Люберецком муниципальномрайоне

Современная ситуация в сфере закупок товаров, работ, услуг характеризуется продолжением процессов формирования систем государственного управления и местного самоуправления, основанных на разделении полномочий между уровнями власти, применении методов стратегического планирования, управления по результатам, увязке принятия бюджетных решений по целям и задачам, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода.

Ключевыми целями и задачами местного самоуправления независимо от уровня и полномочий властных структур является создание благоприятных условий для жизни и деятельности граждан и организаций.

На территории Люберецкого муниципального района Московской области осуществляют свою деятельность 173 заказчика, осуществляющих свою деятельность в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44- ФЗ).

В целях централизации закупок для муниципальных нужд Люберецкого муниципального района Московской области создан уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений Люберецкого муниципального района. Функции уполномоченного органа осуществляет управление муниципального заказа администрации Люберецкого муниципального района Московской области. В городских поселения, в ходящих в состав Люберецкого района функции на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляют отделы муниципальных заказов.

В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ, в целях осуществления контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Люберецкого муниципального района, повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок функциями контроля наделен Орган по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области.

Задачи муниципального заказа в Люберецком муниципальном районе, определены не только по обеспечению муниципальных нужд, но и обеспечение социально-экономического развития Люберецкого муниципального района. Сокращения издержек весьма актуален для системы муниципального управления района. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение закупок товаров, работ и услуг конкурентными способами. Принцип поставок конкурентными способами позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынки данного товара или услуги.

1.2.Основные проблемы конкуренции в Люберецком муниципальном районе

Вместе с положительными тенденциями в муниципальных закупок Люберецкого муниципального района остается комплекс нерешенных проблем.

Проблема формирования конкурентной и эффективной системы муниципальных закупок стала особенно актуальной в связи с устойчивой тенденцией роста объема расходов на

муниципальные закупки, увеличения их доли в муниципальном бюджете. Система муниципальных заказов, закупок продукции, работ и услуг для муниципальных нужд является важным фактором влияния муниципального образования на муниципальную экономику.

1.3.Инерционный прогноз развития конкуренции в Люберецком муниципальном районеНа необходимость решения выявленных проблем в формате муниципальной

подпрограммы указывают результаты инерционного прогноза развития сферы муниципальных закупок в Люберецком муниципальном районе.

Инерционный прогноз осуществлен по указанным приоритетным направлениям с использованием ключевых характеризующих показателей, определенных на основе сложившейся динамики показателей от базового значения показателя (на начало реализации подпрограмм):

- доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур): 5,7%.

- доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов): 21,5%.

- доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов): 7,8%.

- доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур): 28%.

- увеличение количества участников размещения заказа: 1,7 (количество участников в одной процедуре).

Последствия, инерционного сценария могут привести к ухудшению конкурентной ситуации в сфере муниципальных закупок в Люберецком муниципальном районе из-за снижения уровня открытости власти, а также распространения информации всеми доступными способами.

2. Прогноз развития конкуренции в Люберецком муниципальном районе с учетомреализации муниципальной

подпрограммы

2Л. Прогноз развития конкуренции в Люберецком муниципальном районе с учетомреализации муниципальной

подпрограммы

Потенциальная угроза проявления рисков вследствии развития инерционных тенденций в развитии конкуренции в Люберецком муниципальном районе требует принятия соответствующих мер. Среди них:

повышение профессионализма исполнительных органов для снижения обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России);

повышение информированности хозяйствующих субъектов о деятельности местного самоуправления;

получения полной, объективной и достоверной информации о закупках в Люберецкого муниципального района.

Концепция решения проблем в развитии конкуренции в Люберецком муниципальном районе основывается на программно-целевом методе и состоит в реализации в период с 2014 по 2018 год муниципальной подпрограммы «Развитие конкуренции в Люберецком муниципальном районе», направленной на реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих одновременное решение существующих проблем и задач и совершенствования системы закупок.

Реализация программных мероприятий по целям и задачам в период с 2014 по 2018 год

обеспечит минимизацию усугубления существующих проблем, даст возможность Люберецкому муниципальному району выйти на целевые параметры развития и решение задач в развитии конкуренции в Люберецком муниципальном районе.

При программно-целевом сценарии развития конкуренции к 2018 году в Люберецком муниципальном районе будут получены значения целевых показателей указанные в приложении № 2 муниципальной подпрограммы Люберецкого муниципального района «Развитие конкуренции в Люберецком муниципальном районе».

Мероприятия муниципальной подпрограммы приведены в приложении № 1 муниципальной подпрограммы Люберецкого муниципального района «Развитие конкуренции в Люберецком муниципальном районе».

3. Цели и задачи муниципальной подпрограммы

Цель муниципальной подпрограммы «Развитие конкуренции в Люберецком муниципальном районе» - развитие конкуренции в Люберецком районе путем повышения активизации существующих участников рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке Люберецкого муниципального района.

Для достижения этой цели планируется решение следующих задач:1. Определение Уполномоченного органа по развитию конкуренции в муниципальном

образовании.2. Создание Рабочей группы по развитию конкуренции в муниципальном образовании. В

состав Рабочей группы должны входить:- руководители или заместители руководителей Уполномоченного органа,- представители общественных организаций,- представители потребителей товаров и услуг,- иные участники.3. Утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для развития

конкуренции в муниципальном образовании.4. Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в

муниципальном образовании.5. Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров

и услуг муниципального образования.6. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности

и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по развитию конкуренции в муниципальном образовании.

4. Планируемые результаты реализации муниципальной подпрограммы

Основные планируемые результаты (показатели эффективности) реализации муниципальной подпрограммы и их динамика по годам реализации муниципальной подпрограммы приведены в приложении № 2 муниципальной подпрограммы Люберецкого муниципального района «Развитие конкуренции в Люберецком муниципальном районе».

5. Финансирование муниципальной подпрограммы

Финансирование реализации муниципальной подпрограммы не требуется.

6. Порядок взаимодействия ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы с заказчиком муниципальной подпрограммы

Управление муниципального заказа администрации Люберецкого муниципального района является заказчиком муниципальной подпрограммы, организует управление

реализацией муниципальной подпрограммы и осуществляет взаимодействие с ответственными лицами за выполнение мероприятий подпрограммы, обеспечивая:

планирование реализации муниципальной подпрограммы в ключе задач и целевых ориентиров муниципальной подпрограммы на соответствующий финансовый год;

мониторинг целевых значений показателей муниципальной подпрограммы и показателей мероприятий муниципальной подпрограммы;

осуществление анализа и оценки фактически достигаемых значений показателей муниципальной подпрограммы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;

осуществление ежегодной оценки результативности и эффективности мероприятий муниципальной подпрограммы;

контроль реализации мероприятий муниципальной подпрограммы в ходе ее реализации; внесение предложений о корректировке параметров муниципальной подпрограммы; информационное сопровождение реализации муниципальной подпрограммы.

7. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной подпрограммы

С целью контроля реализации муниципальной подпрограммы ответственные за выполнение мероприятий подпрограммы предоставляют не позднее 10 числа месяца, следующим за отчетным кварталом (отчет за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев) отчет за год предоставляется в срок не позднее 01 декабря текущего года, по форме в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Люберецкого муниципального района, их формирования и реализации, утверждённым Постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 11.07.2013 № 1646-ПА.

8. Методикаоценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности муниципальной подпрограммы, в процессе и по итогам ее реализации.

Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня показателей приведенных в приложении № 2 муниципальной подпрограммы Люберецкого муниципального района «Развитие конкуренции в Люберецком муниципальном районе».

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации муниципальной подпрограммы.

Для оценки результативности муниципальной подпрограммы должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей в процентном соотношении и в количестве участников в одной процедуре.

Приложение № 1к подпрограмме «Развитие конкуренции в Люберецком муниципальном районе»

Перечень мероприятий муниципальной подпрограммы «Развитие конкуренции в Люберецком муниципальном районе»

№п/п

М ероприятия по реализации подпрограммы

Источникфинансирования

Срокиисполнения

мероприятия

Всего (тыс. руб.)

Сроки реализации по годам Ответственный за выполнения мероприятия

подпрограммы2014год

2015год

2016год

2017год

2018год

1. ОпределениеУполномоченного органа по развитию конкуренции в муниципальном образовании.

Ф инансирование не требуется

2014 0 + Управление муниципального заказа

администрации Люберецкого

муниципального района2. Создание Рабочей группы по

развитию конкуренции в муниципальном образовании.В состав Рабочей группы должны входить:- руководители или заместители руководителей Уполномоченного органа,- представители общественных организаций,- представители потребителей товаров и услуг,- иные участники.

Ф инансирование не требуется

2015 0 + Управление муниципального заказа

администрации Лю берецкого

муниципального района

3. Утверж дение перечня приоритетных и социально значимых рынков для развития конкуренции вмуниципальном образовании.

Финансирование не требуется

2014-2018 0 + + + + Управление муниципального заказа

администрации Люберецкого

муниципального района

4. Разработка плана мероприятий («дорож ной карты») по развитию конкуренции в муниципальном образовании.

Ф инансирование не требуется

2015 0 + Управление муниципального заказа

администрации Люберецкого

муниципального района5. Проведение мониторинга

состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования.

Ф инансирование не требуется

Ежегодно 0 + + + + Управление муниципального заказа

администрации Люберецкого

муниципального района

6. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по развитию конкуренции вмуниципальном образовании.

Ф инансирование не требуется

Ежегодно 0 + + + + + Управление муниципального заказа

администрации Люберецкого

муниципального района

Приложение № 2к подпрограмме «Развитие конкуренции в Люберецком муниципальном районе»

Планируемые результаты реализации муниципальной подпрограммы «Развитие конкуренции в Люберецком муниципальном районе»

№п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Показатели характеризующ ие достижение цели

Единицаизмерения

Базовое значение показателя (на

начало реализации подпрограммы

(подпрограммы))

П л ан и р у ем о е зн а ч е н и е п о к аза тел я по го д ам р еа л и зац и и

2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 8 9 10 11 12

1

Развитие сферы муниципальных закупок и

внедрение Стандарта развитие конкуренции на территории Люберецкого муниципального района.

Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)

проценты

5,7 1,4 1,3 1,2 1,2 1,2

Доля контрактов, заклю ченных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)

проценты

21,5 9 8,5 8 7,8 7,5

Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общ ей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)

проценты

7,8 7,8 8 9 10 11

Доля несостоявш ихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)

проценты

28 24 22 20 18 16

Увеличение количества участников размещ ения заказа

Количество участников в

одной процедуре

1,7 4 4,1 4,5 4,7 5