ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ › files › pdf › journal ›...

Ежемесячный научно�технический журнал

ПРОМЫШЛЕННАЯ

№04 (66) апрель 2012

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ

Награждение победителей конкурса «Промышленная и экологическая безопасность – 2011» в Удмуртской Республике стр. 14

Награждение победителей конкурса «Промышленная и экологическая безопасность — 2011»в Нижегородской области и Республике Мордовия стр. 78

Уникальный объект строительства – канатная дорога между городами Нижний Новгород и Бор пущена в эксплуатацию стр. 82

НаучНо-техНический журНал «Промышленная и экологическая безопасность»№4 (66) апрель, 2012 г.

Журнал издается при информационной поддержке Волжско-Окского управления Ростехнадзора, Западно-Уральского управления Ростехнадзора и Приволжского управления Ростехнадзора.

Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-44915 от 04.05.2011 г.

Учредитель и издатель: ООО «ИД Евро18»Директор: Рябова Рушана Ханифовна

редакциоННая коллегия:Бикбулатов Ильдар Ильшатович – заместитель председателя Правительства Удмуртской РеспубликиВьюнов Владимир Сергеевич – руководитель Волжско-Окского управления РостехнадзораГалиев Нурсает Салихович – заместитель руководителя Приволжского управления Ростехнадзора (Республика Марий Эл)Григорьев Владимир Михайлович – руководитель Управления Росприроднадзора по Удмуртской РеспубликеДанилов Андрей Семенович – заместитель руководителя Приволжского управления Ростехнадзора (Чувашская Республика)

Денисов Сергей Петрович – и.о. заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора (Удмуртские территориальные отделы)Корецкий Владимир Павлович – главный редактор журнала «Промышленная и экологическая безопасность»

Петров Борис Германович – руководитель Приволжского управления РостехнадзораСоловьев Андрей Борисович – руководитель Нижне-Донского управления РостехнадзораУкраинский Олег Вячеславович – руководитель Государственной инспекции труда в Удмуртской РеспубликеФедоров Юрий Викторович – генеральный директор ОАО «Белкамнефть»Фомин Петр Матвеевич – начальник Главного управления МЧС России по Удмуртской РеспубликеХайрутдинов Фарит Юсупович – руководитель Управления Росприроднадзора по Республике ТатарстанЧеботарев Михаил Юрьевич – заместитель начальника Государственной строительной инспекции при Минстрое Удмуртской РеспубликиШапкин Борис Иванович –начальник Удмуртского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственного строи-тельного надзора Западно-Уральского управления РостехнадзораШудегов Виктор Евграфович – депутат Госдумы Российской Федерации

эксПертНая коллегия:«Саморегулирование в строительной отрасли» – заместитель директора НП СРО «Строитель» Андреев Максим Александрович

«Энергоэффективность и энергобезопасность в ЖКХ» – исполнительный директор по управлению ООО «УКС» Галимуллин Рамиль Альбертович

«Экспертиза промышленной безопасности» – генеральный директор ЗАО ИКЦ «Альтон» Каюмов Нагим Баянович

«Нормативная природоохранная документация и документация в сфере промышленной безопасности» – директор ООО «Ижица» Пермякова Надежда Валентиновна

НаучНая коллегия: профессор, заведующая кафедрой «Инженерная экология и рациональное природо-пользование» Казанский государственный энергетический университет, д.б.н.Дыганова Роза Яхиевна

эксперт высшей квалификации по оценке соответствия требованиям промышленной безопасности, профессор кафедры промышленной безопасности КНИТУ, д.т.н. Гимранов Фидаис Мубаракович

генеральный директор УАЦ НАКС, академик МАРЭ, д.т.н.Штенников Василий Сергеевич

редакция: Главный редактор: Корецкий Владимир ПавловичВыпускающие редакторы: Людмила Пушкарева, Лилия СитдиковаРуководитель отдела развития: Альбина СтариковаСпециалисты отдела развития: Светлана Зверева, Ольга Крутовская, Гузяль Маточкина, Максим Перевощиков, Татьяна Сурнина, Елена СоболеваДизайн, верстка, pre-press: Елена Засыпкина, Анна РомановаКорректор: Екатерина Орлова

адрес издательства и редакции:г. Ижевск, ул. М. Горького, д. 68, ТЦ «Дельфин», 2-й этаж,тел./факс: (3412) 51-43-06, 65-53-30,e-mail: [email protected] www.prominf.ru, www.udmnews.ruОтпечатано: Типография «АСТЕР», г. Пермь, ул. Усольская, д. 15.Тираж: 3500 экз. Заказ № 38087. Подписано в печать 09.04.2012 г.При перепечатке материалов ссылка на журнал обязательна.Рекламируемые товары и услуги подлежат обязательной сертификации.Журнал распространяется только по подписке. Подписной индекс: 10107, Стоимость годовой подписки – 6000 руб.

ФедерализмРостехнадзор будет контролировать энергодисциплину: утвержден регламент о госнадзоре по исполнению программ энергоэффективности ....................................стр. 2Инновации в системе обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев опасных объектов ........................................................стр. 4Трансформация законодательства в сфере электро-энергетики решит проблемы технологических потерь и тарифной политики ..........................стр. 6Подъем с переворотом: Таможенный союз ставит задачу «дефолта» проблем безопасности лифтов ...........................................................стр. 8Вопрос-ответ: законодательные инициативы в области промышленной и энергетической безопасности ............................................... стр. 10

Западно-Уральское управление РостехнадзораНаграждение победителей конкурса «Промышленная и экологическая безопасность – 2011» в Удмуртской Республике ....................стр. 14Прогрессивный опыт в области риск-менеджмента .......................................стр. 17Полвека надежной работы ............................стр. 18Технический износ ГТС снижает уровень безопасности в водохозяйственном комплексе ....................................................стр. 20«Взрывная волна»: ЧС, связанные с использованиемгаза в быту, активизировали проверкибезопасности ВДГО ......................................стр. 23Михаил Кургузкин: «Факты незаконного размещенияотходов подтверждают необходимость изменений законодательства» .......................................стр. 26О водохозяйственной безопасности Удмуртии ......................................................стр. 28«Мусорный» рейд: управление опасными отходами нуждается в модернизации ..........................стр. 29Система выдачи предписаний об устранении нарушений требований промышленной безопасности ......................стр. 30Барьеры для формирования рынка энергосервисадолжны быть минимизированы ....................стр. 34 Инновационный прорыв в теплоэнергетике ..стр. 35Средства Фонда социального страхования работают на улучшение условий труда работников .........................................стр. 36

Содержание

Оформить подписку можно по телефонам:

(3412)514-306655-330

на сайте:

www.prominf.ru

(3412) 514-306, 655-330

Компания

Фамилия И.О.

Должность

Адрес для доставки журнала

_

_

Количество экземпляров

ИНН

КПП

Телефон Факс

E-mail

Период подписки с 20__ г. по 20__ г. (включительно)

Для оформления подписки,пожалуйста, заполните подписной купон

и отправьте его по факсу

ПОДПИСКАЖурнал «ПРОМЫШЛЕННАЯ

И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

РАСПРОСТРАНЯЕТСЯТОЛЬКО ПО ПОДПИСКЕ

Журнал издается при информационной поддержке территориальных

управлений Ростехнадзора

Cтоимость подпискина 12 месяцев

6000 рублей

Ежемесячный научно-технический журнал


№04 (66) апрель 2012





Центр Сертификации продукции «МОСПРОМТЕСТ» является аккредитованным органом по сертификации продукции (POCC RU.0001.11MX23) с широкой областью аккредитации.

Мы предлагаем полный комплекс услуг в области сертификации продукции.Продолжительная и успешная работа на рынке сертификации характеризуют компанию как профессионального и надежного партнера.

Мы работаем в соответствии с действующим законодательством о сертификации.

ЦСП "МОСПРОМТЕСТ" 121170, а/я 73, г. МОСКВА, КУТУЗОВСКИЙ пр-т, д. 36, стр. 41Тел.: +7 (495) 787 78 20

www.mosprom.com

СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ:• Сертификат Соответствия (ТР, ГОСТ Р, Декларация, Отказные письма)• Государственная регистрация (СГР ТС, Экспертное заключение)• Пожарный сертификат (ТР, Декларация, Отказные письма)• Сертификат на взрывозащищенное оборудование (Ex)• Сертификат соответствия техническим регламентам Таможенного союза• Система менеджмента качества (ISO 9000, 14000, 18000, 22000)

РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ:• Технические условия (ТУ, ТИ, СТО)• Руководство по эксплуатации• Технические паспорта• Программа и методика приемочных испытаний

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ:• Экспертиза промышленной безопасности• Разрешение на применение Ростехнадзора

А ТАКЖЕ:• Сертификация на соответствие европейским стандартам -СЕ маркировка

• Сертификат об утверждении типа средств измерений (метрологический)

• Сертификат соответствия экологическому классу ЕВРО 4

• Сертификат происхождения товаров по форме СТ-1

ии

«Белкамнефть»: инвестиции в добычу, новые технологии и социальную сферу ...................стр. 38Человеческий фактор становится главным барьером для обеспечения безопасности сварочных работ ...........................................стр. 42

Приволжское управление РостехнадзораПричины ЧП – в отсутствии системной работы

по обеспечению безопасности .................. стр. 48

Эффективная система управления транспортной

логистикой ................................................. стр. 50

В России отмечается

День пожарной охраны ............................... стр. 52

Рустем Гимадиев: «Безопасность человека – это

признак цивилизованного

производства» ............................................ стр. 54

НПФ «ЭИТЭК»:

комплексная модернизация ....................... стр. 58

Под особым контролем .............................. стр. 62

Антитеррористический щит

ОАО «Нижнекамскнефтехим» ..................... стр. 64

Татарстан применяет международный опыт

в сфере управления экологией воды ......... стр. 67

Перспективы укрепления прибрежной

зоны малых рек за счет технологий

лесонасаждения ......................................... стр. 69

Волжско-Окское управление РостехнадзораВладимир Вьюнов:

«Наши инспекторы выявляют в 3-5 раз больше

замечаний,чем производственный контроль

на предприятиях» ....................................... стр. 72

Награждение победителей конкурса «Промышлен-

ная и экологическая безопасность – 2011»

в Нижегородской области

и Республике Мордовия ............................. стр. 78

Стабильная работа опасных объектов

обеспечивается системой контроля

и технологическими новациями ................. стр. 80

Уникальный объект строительства – канатная доро-

га между городами Нижний Новгород и Бор

пущена в эксплуатацию .............................. стр. 82

Пассажирская канатная дорога

«Нижний Новгород – Бор»:

новый виток в истории

городского транспорта стр. 85

2

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

КУТЬИН Николай Георгиевич,руководитель Ростехнадзора

Ростехнадзор будет контроли-ровать энергодисциплину: утвержден регламент о госнадзоре по исполнению программ энергоэффективностиРуководитель Ростехнадзора Николай Кутьин подписал приказ об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением юридическими лицами требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В частности, речь идет о юридических лицах, в уставных капиталах ко-торых доля (вклад) Рос-

сийской Федерации, субъекта Российской Федерации, муници-пального образования составляет более чем 50 % и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоря-жаться более чем 50 % общего ко-личества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), состав-ляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственны-ми и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, государственными компаниями, государственными корпорация-ми, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем 50 % акций или долей в уставном капитале которых принадлежит го-сударственным корпорациям.

Документ подписан в соответст-вии с постановлением Прави-тельства РФ № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государст-венных функций и административ-ных регламентов предоставления государственных услуг» от 16 мая 2011 г.

Согласно подписанному прика-зу, центральный аппарат Ростех-надзора должен осуществлять об-щую коор динацию, методическое обеспечение и организацию тех-нического контроля и надзора за соблюде нием организациями с учас тием госу дарства или муни-ципального образования требова-ния о принятии программ в облас-ти энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Кроме того, организует сбор, анализ и обмен информацией об основных результатах деятельности по контролю и надзору за соблюде-нием организациями с участием го-сударства или муниципального об-разования требования о принятии программ и о выявленных наруше-ниях требований законодательства в области энергосбережения и по-вышения энергетической эффек-тивности.

Исполнение государственной функции осуществляется в отноше-нии организаций, обязанных соблю-дать требования об оснащен ности приборами учета используемых энергетических ресурсов, путем проведения плановых и внеплано-вых проверок.

Субъектами проверки являются: органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридиче-ских лиц; организации с участием государства или муниципально-го образования; организации, осу-ществляющие регулируемые виды деятельности.

Результатами исполнения госу-дарственной функции являются: составление акта проверки, выда-ча предписания об устранении вы-явленных нарушений с указанием срока их устранения, выдача прото-кола об административном право-

Промышленная и экологическая безопасность / Федерализм

3

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

нарушении, выдача постановления о назначении административного наказания.

Целевой шаг по внедрению Адми нистративного регламента о госнадзоре по исполнению про-грамм в области энергосбережения и повышения энергоэффективно-сти – по сути, продолжение целе-направленной и системной рабо-ты госу дарства в сфере снижения энергоемкости российской эконо-мики.

Еще в 2008 г. Владимиром Пути-ным была поставлена задача сни-зить энергоемкость ВВП на 40 % к 2020 г. И речь шла не только о сни-жении энергопотребления. Повы-шение энергоэффективности – это создание новых технологичных сфер бизнеса, модернизация про-мышленности, производство но-вых высокотехнологичных товаров, в целом улучшение условий жизни граждан.

Прежде всего, важно реализо-вывать мероприятия по оснаще-нию потребителей приборами уче-та и стимулировать потребителей к экономии электроэнергии и вооб-ще всех ресурсов и надлежащей оплате этих ресурсов. Также необ-ходимо повышать энергетическую эффективность товаров, работ и услуг. Третий блок – один из клю-чевых. Это мероприятия по повыше-

Сбор, анализ, обмен информацией о выявленных нарушениях требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

Методическое обеспечение деятельности

Организация сбора, анализа и обмена информацией об основных результатах деятельности по контролю и надзору за соблюдением требования о принятии программ

Организация технического контроля и надзора за соблюдением организациями или муниципальными образованиями требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

Общая координация работы

Функции Ростехнадзора в рамках выполнения Административного регламента о госнадзоре по исполнению программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности юридическими лицами

Ростехнадзор

нию энергоэффективности для на-селения, в том числе в жилищном секторе и при новом строи тельстве.

Четвертое направление касает-ся правительства. Речь идет о конк-ретных мероприятиях в госсекторе. Кроме этого, актуальны мероприя-тия по повышению энергоэффек-тивности в отдельных секторах эко-номики.

Первые результаты реализуе-мой политики, в частности, по внед-рению новых технологий уже за-

метны и очевидны. Минэнерго РФ подводит итоги первых энергоау-дитов российских регионов. Среди лидеров – Уральский и Сибирский федеральные округа. Именно там в последние два года наиболее ак-тивно выполняется госпрограмма повышения энергоэффективности. К президентской программе актив-но присоединяется и бизнес.

В целом следует отметить, что энергоемкость ВВП за 2011 г. сни-зилась почти на 18 %.

Федерализм / Промышленная и экологическая безопасность

4

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Инновации в системе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г., опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ. Регистрацию опасных производственных объектов осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные органы.

Статья 9 вышеназванного Фе-дерального закона уста-навливает обязанность владельца опасного произ-

водственного объекта заключить до-говор обязательного страхования гражданской ответственности в соот-ветствии с законодательством Рос-сийской Федерации об обязательном страховании гражданской ответствен-ности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Эта обязанность закреплена и в ст. 4 Федерального за-кона № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответствен-ности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 г. При этом для заключения договора обязательного страхования страхо-ватель обязан представить страховой организации копию свидетельства о ре гистрации опасного производст-венного объекта в государственном реестре или копию выписки из Рос-сийского регистра гидротехнических сооружений в соответствии с законо-дательством РФ о безопасности ГТС.

Таким образом, факт отсутствия регистрации опасного производст-венного объекта в Госреестре вле-

ными на них федеральными законами либо нормативными правовыми акта-ми Президента РФ или Правительства РФ, должностные лица органов испол-нительной власти субъектов в случае передачи им полномочий РФ на осу-ществление государственного конт-роля и надзора: должностные лица ор-ганов, осуществляющих госконт роль и надзор за использованием и охра-ной водных объектов; должностные лица федерального органа испол-нительной власти, уполномоченного в области безопасности РФ, его тер-риториальных органов; должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

Западно-Уральское управле-ние Ростехнадзора осущест вляет контрольно-надзорные функции в соот ветствии с Федеральным зако-ном № 294-ФЗ «О защите прав юри-дических лиц и индивидуальных пред-принимателей при осуществлении государст венного контроля (надзо-ра) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. и Административным регламентом по исполнению Феде-ральной службой по экологическому, технологическому и атомному над-зору госфункции по осуществлению контроля и надзора за соблюде нием требований промбезопасности при проектировании, строительстве, экс-плуатации, консервации и ликвида-ции ОПО, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте тех устройств, применяемых на ОПО, транспортировании опасных веществ

ДЕНИСОВ Сергей Петрович,

и.о. заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора (Удмуртские территориальные отделы)

чет за собой неисполнение требо-ваний Федерального закона «Об обязательном страховании граждан-ской ответст венности…».

С 1 апреля 2012 г. вступает в за-конную силу ст. 9.19 Кодекса об адми-нистративных правонаруше ниях РФ – «Несоблюдение требований об обязательном страховании граж-данской ответственности владель-ца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опас-ном объек те». В соответствии с новой статьей наступает ответственность за эксплуатацию опасного объекта (за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта) в случае отсутст-вия договора обязательного страхо-вания гражданской ответственности владельца опасного объекта за при-чинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Контроль исполне-ния обязанности по страхованию осу-ществляется Ростехнадзором и МЧС России. Протоколы об администра-тивных правонарушениях вправе со-ставлять должностные лица федераль-ных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и тер-риториальных органов, должностные лица иных госорганов в соответствии с задачами и функциями, возложен-


5

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

на опасных производственных объек-тах, утвержденным приказом Мин-природы РФ № 280 от 30.12.2008 г. Основанием для привлечения к адми-нистративной ответственнос ти юри-дических лиц и индивидуальных пред-принимателей является выявление в ходе плановых и внеплановых прове-рок, нарушений требований промыш-ленной безопасности, образующих состав административного правона-рушения.

Напоминаем хозяйствующим субъек там, имеющим в собственности или на другом законном основании опасные производственные объек-ты, о необ ходимости зарегистриро-вать их в Государст венном реестре ОПО. Для регистрации обращать-ся в Западно-Уральское управ-ление Ростехнадзора: г. Ижевск, ул. Дзержинского, д. 55.

Западно-Уральское управление Рос технадзора в целях реализации Федерального закона № 225-ФЗ на-поминает всем предприятиям и ор-ганизациям, имеющим на балансе и эксплуати рующим опасные произ-водственные объекты, что данный Фе-деральный закон вступил в силу с 1 ян-варя 2012 г. В отношении данных объектов, которые являются госу-дарственным или муниципальным имуществом и финансирование экс-плуатации которых пол ностью или час-тично осуществляется за счет средств соот ветствующих бюджетов, положе-ния данного закона будет применять-ся с 1 января 2013 г.

Согласно гл. 2 ст. 11 Федерального закона № 225-ФЗ, страхователь обя-зан в течение 5 рабочих дней со дня заключения или изменения договора

штрафа на граждан в размере от 2 до 3 тыс. рублей, на должностных лиц – от 20 до 30 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 6 ме-сяцев до 1 года, на юридических лиц – от 200 до 300 тыс. рублей или адми нистративное приостановление деятельнос ти на срок до 90 суток. Обращаем внимание, что за данное нарушение с 1 апреля 2012 г. будет применяться ст. 9.19 КоАП РФ. Со-гласно данной статье, несоблюдение требований Федерального закона об обязательном страховании граж-данской ответственности владель-ца опасного объекта влечет наложе-ние адми нистративного штрафа на должностных лиц в размере от 15 до 20 тыс. рублей, на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. рублей.

По данным Удмуртских террито-риальных отделов Западно-Уральского управления Рос технадзора, на 22 мар-та 2012 г. застраховано 529 ОПО из 2252 ОПО, подлежащих страхованию (что составляет 23,5 %). С начала 2012 г. проведено 107 плановых проверок, из них в 19 случаях выявлено отсутст-вие страховых полисов.

В адрес 350 поднадзорных орга-низаций направлены письма с напо-минанием того, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 225-Ф3 «Об обязательном страхо-вании гражданской ответственности владельца опасного объекта за при-чинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 г. страхователь обязан в течение 5 ра-бочих дней со дня заключения или изменения договора обязательно-го страхования направить его копию в Западно-Уральское управление Рос технадзора.

СанкцииС 1 апреля 2012 г. вступает в законную силу ст. 9.19 Кодекса об адми

нистративных правонарушениях РФ – «Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответст венности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». В соответст вии с новой статьей наступает ответственность за эксплуатацию опасного объек та (за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта) в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответст венности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Конт роль исполнения обязаннос ти по страхованию осуществляет ся Ростехнадзором и МЧС России. Несоблюдение требований Федерального закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 до 20 тыс. рублей, на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. рублей.

Динамика страхования опасных производственных объектов в Удмуртской Республике

Подъемные сооружения

Объекты газоснабжения

Котлонадзор

Нефтяной

Нефтепродуктообеспечение

Химический

Транспортирование опасных веществ

Растительное сырье

Металлургия

Итого

Вид надзора

Количество ОПО

Количество ОПО,

подлежащих страхованию

Застраховано ОПО

% застрахо-ванных

ОПО

1129

918

391

329

50

64

54

54

33

3022

561

795

344

328

45

55

39

53

32

2252

66

165

123

85

12

23

19

26

10

529

11,8

20,8

35,8

25,9

26,7

41,8

48,7

49,1

31,3

23,5

обязательного страхования направить его копию в федеральный орган ис-полнительной власти, осуществляю-щий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в об-ласти безопаснос ти соот ветствующих опасных объектов. За непредставле-ние или несвоевременное представ-ление в госу дарственный орган сведе-ний (информации), а также в неполном объеме или в искаженном виде, преду-смотрена адми нистративная от-ветственность ст. 19.7 КоАП РФ.

При выявлении случаев эксплу-атации опасных объектов без дей-ствующего договора обязатель-ного страхования гражданской ответственности владельца опас-ного объекта инспекторами терри-ториальных органов Рос технадзора будут применяться меры адми-нистративной ответст венности по ст. 9.1 КоАП РФ. Данной статьей КоАП РФ преду смотрены следующие санк-ции: наложение адми нистративного


6

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Трансформация законодательства в сфере электроэнергетики решит проблемы технологических потерь и тарифной политики Приказом ФСТ России № 98э от 17.02.2012 г. утверждены Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Новый документ направлен на мотивацию организаций, в отношении которых применяется регулирование тарифов, к повышению эффективности расходов на передачу электрической энергии, повышению качества услуг, снижению потерь электроэнергии. Кроме того, документ лоббирует цель сдерживания роста тарифов.

Методические указания предназначены для ис-пользования органами исполнительной власти

субъектов РФ в области государствен-ного регулирования тарифов, а так-же территориальными сетевыми ор-ганизациями для расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям, с использованием которых услуги по передаче электри-ческой энергии оказываются террито-риальными сетевыми организациями, при осуществлении государственно-го регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных па-раметров регулирования деятельнос-ти территориальных сетевых органи-заций и необходимой валовой выручки территориальных сетевых организа-ций, принимаемой при расчете еди-ных (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на

территории субъекта РФ в отношении данных территориальных сетевых ор-ганизаций. В Методических указаниях приводится и порядок расчета необ-ходимой валовой выручки на содер-жание электрических сетей, и порядок расчета необходимой валовой выруч-ки на оплату технологического расхо-да (потерь) электроэнергии.

Принятие данного приказа вызва-но необходимостью отразить изме-нения, внесенные в Основы ценооб-разования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правила государственного регули-рования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике в связи с принятием постановления Правительства РФ № 1178 «О цено-образовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» от 29 декабря 2011 г.

Следует обозначить ряд измене-ний в новой редакции Методических указаний, связанных с определением

В Методических указаниях приводится порядок расчета необ-ходимой валовой выручки на содержание электрических се-тей, порядок расчета необходимой валовой выручки на опла-ту технологического расхода (потерь) электроэнергии.

параметров, на основе которых произ-водится расчет долгосрочных тари-фов, а также изменений, коснувшихся порядка расчета необходимой вало-вой выручки (НВВ) на базовый (пер-вый) и дальнейшие годы долгосрочно-го периода регулирования.

В отношении долгосрочных пара-метров регулирования, которые ос-таются неизмененными в течение долгосрочного периода регулирова-ния тарифов, можно выделить такое изменение: внесение в их число таких новых параметров, как величина тех-нологического расхода (потерь) элект-рической энергии и уровень надежнос-ти и качества реализуемых товаров (услуг), устанавливаемый в соответст-вии с Основами ценообразования. До этого времени значения параметров относились к числу планируемых пе-ред началом каждого года долгосроч-ного периода регулирования.

Для планируемых перед началом каждого года долгосрочного периода регулирования значений параметров расчета тарифов изменения косну-лись формулировки, определяющей величину мощности, которая теперь определена не как «заявленная мощ-ность», а как «величина мощности, в пределах которой сетевая организа-ция принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии потребителям услуг в соот-ветствии с Правилами недискримина-ционного доступа к услугам по переда-че электрической энергии и оказания этих услуг».

Внесен пункт, согласно которому при применении метода долгосроч-ной индексации темп роста односта-вочного единого (котлового) тарифа

Промышленная и экологическая безопасность / ФедерализмПромышленная и экологическая безопасность / Федерализм

7

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

на каждый год первого долгосрочного периода регулирования в рассматри-ваемом субъекте РФ не должен пре-вышать темпа, установленного прог-нозом социально-экономического развития РФ на соответствующий год, что позволяет сдерживать ежегодные темпы роста тарифов.

Изменен пункт, касающийся кор-ректировки НВВ, устанавливаемой на очередной расчетный период ре-гулирования. Теперь регулирующие органы вправе решать, учитывать ли фактические значения отклонений па-раметров расчета тарифов за истек-ший период текущего года долгосроч-ного периода регулирования.

В расчете НВВ содержание сетей изменения коснулись индекса эф-фективности подконтрольных расхо-дов, который теперь устанавливается в пределах от 1 % до 3 % от уровня под-контрольных расходов текущего года долгосрочного периода регулирова-ния, тогда как ранее пределы состав-ляли от 1 % до 2,5 %. В соот ветствии с требованиями постановления Пра-вительства РФ № 1178 от 29 декаб-ря 2011 г., для организаций, в которых рост подконтрольных расходов на еди-

оплату услуг по передаче электриче-ской энергии по ЕНЭС и по сетям тер-риториальных сетевых организаций, возврат заемных средств, направляе-мых на финансирование капвложе-ний, и расходы, связанные с арендой объектов электросетевого хозяйства, используемых для осуществления ре-гулируемой деятельности, в том чис-ле по договорам финансовой аренды (лизинга). Это уменьшает приемле-мые размеры расходов на финанси-рование капитальных вложений из прибыли и также позволяет в конеч-ном итоге повлиять на размеры тари-фов на услуги.

Методическими указаниями до-полняется определение понижающе-го (повышающего) коэффициента на-дежности и качества, используемого при расчете НВВ, и корректирующего необходимую валовую выручку сете-вой организации с учетом надежности и качества производимых (реализуе-мых) товаров (услуг) на отдельно взя-тый год и определяемого в процентах в соответствии с Методическими ука-заниями по расчету и применению по-нижающих (повышающих) коэффи-циентов.

ницу количества активов, необходи-мых для регулируемой деятельнос ти, в год перехода к регулированию та-рифов методом долгосрочной индек-сации по отношению к предыдуще-му году более чем в 2 раза превышает прогнозный индекс потребительских цен на первый год планирования, ин-декс эффективности в течение 1-го периода долгосрочного планирования устанавливается на уровне 3 %.

Изменения внесены в порядок рас-чета расходов на финансирование ка-питальных вложений из прибыли при определении неподконтрольных рас-ходов. До этого подобные расходы не могли превышать 12 % от НВВ в це-лом, определяемой по соответствую-щим формулам. Согласно новому до-кументу, расходы на финансирование капитальных вложений не могут пре-вышать 12 % от НВВ, уменьшенной на сумму различных дополнительных тех-нологических и финансовых расходов. К неучитываемым расходам относят-ся расходы на оплату технологическо-го расхода (потерь) электроэнергии, расходы на финансирование капвло-жений из прибыли и налога на прибыль на капитальные вложения, расходы на

Основные изменения, внесенные в Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки

Основные изменения

Долгосрочные параметры регулирования

Внесены такие новые пара-метры, как величина техно-логического расхода (по-терь) электрической энер-гии и уровень надежности и качества реализуемых то-варов (услуг), устанавлива-емый в соответствии с Ос-новами ценообразования.Ранее значения парамет-ров относились к числу планируемых перед нача-лом каждого года долго-срочного периода регули-рования (в отношении долгосрочных параметров регулирования, которые остаются неизмененными в течение долгосрочного пе-риода регулирования тарифов).

Параметры, планируемые перед началом каждого года

долгосрочного периода регулирования

Расчет необходимой валовой выручки

на содержание сетей

Общие корректировки

Изменения коснулись формули-ровки, определяющей величину мощности, которая теперь определена не как «заявленная мощность», а как «величина мощности, в пределах которой сетевая организация принима-ет на себя обязательства обеспечить передачу электри-ческой энергии потребителям услуг в соответствии с Прави-лами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и ока-зания этих услуг».

Изменения связаны с индексом эффективности подконтроль-ных расходов, который теперь устанавливается в пределах от 1 % до 3 % от уровня подкон-трольных расходов текущего года долгосрочного периода регулирования. Ранее пределы составляли от 1 % до 2,5 %. Для организаций, в которых рост подконтрольных расходов на единицу количества активов, необходимых для регули-руемой деятельности, в год перехода к регулированию та-рифов методом долгосрочной индексации по отношению к предыдущему году более чем в 2 раза превышает прогноз-ный индекс потребительских цен на первый год планирова-ния, индекс эффективности в течение 1−го периода долго-срочного планирования устана-вливается на уровне 3 %.

Внесен пункт, согласно которому при применении метода долгосро-чной индексации темп роста одноставочного единого (котлово-го тарифа) на каждый год первого долгосрочного периода регулиро-вания в рассматриваемом субъ-екте РФ не должен превышатьтемпа, установленного прогнозом социально-экономического разви-тия РФ на соответствующий год, что позволяет сдерживать ежегод-ные темпы роста тарифов. Так-же изменен пункт, касающийся корректировки НВВ, устанавлива-емой на очередной расчетный пе-риод регулирования. Теперь регу-лирующие органы вправе решать, учитывать ли фактические значе-ния отклонений параметров рас-чета тарифов за истекший период текущего года долгосрочного пе-риода регулирования. Изменения внесены в порядок расчета расхо-дов на финансирование капвло-жений из прибыли при определе-нии неподконтрольных расходов.

Федерализм / Промышленная и экологическая безопасностьФедерализм / Промышленная и экологическая безопасность

8

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Подъем с переворотом: Таможенный союз ставитзадачу «дефолта» проблембезопасности лифтов В апреле 2013 г. вступит в силу Технический регламент Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов». Это новый законодательный «продукт» партнерских отношений стран – членов Таможенного союза преследует стратегическую цель – повышение уровня безопасности «вертикального транспорта».

Технический регламент Таможенно-го союза (ТР ТС) 011/2011 «Безо-пасность лифтов» был принят осенью прошлого года, о чем свидетель-

ствует решение Комиссии Таможенного союза № 824 от 18 октября. Комиссией утверждены также два перечня стандартов: в один из них вошли документы, в результате применения которых на добровольной основе обеспечива-ется соблюдение требований ТР ТС 011/2011; во втором перечне содержатся стандарты, включающие в себя правила и методы иссле-дований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований указан-ного ТР ТС.

Технический регламент разработан в це-лях защиты жизни и здоровья человека и иму-щества, а также гармонизации с Директивой 95/16 ЕС от 29 июня 1995 г. Он содержит пра-вила обращения товара на рынке, в том числе маркировку, основные требования безопас-ности, обеспечение соответст вия требова-ниям безопасности, правила подтверждения соответствия. Кроме того, техрегламент при-зван устранить дублирование и противоречия между документами государств – членов Та-моженного союза.

Как уже было отмечено, регламент вступит в силу 18 апреля 2013 г. До 1 января 2015 г. до-пускается производство, выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нор-мативными правовыми актами Таможенного сою за или законодательством отдельного чле-на союза на его территории. Такая продукция будет маркироваться на циональным знаком соответствия, а выпущенная в соответствии со стандартом ТС – единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Тамо-женного союза.

Если сравнивать Технический регламент с Директивой 95/16 ЕС от 29 июня 1995 г., то можно сказать, что принятый документ ха-

рактеризуется более жесткими процедурами соот ветствия для лифтов. Лифты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу ТР ТС 011/2011 и не отработавшие назначенный срок службы, должны быть приведены в соответст-вие с положениями технического регламента до окончания назначенного срока службы.

Статья 1 техрегламента устанавливает об-ласть применения документа. Его действие распространяется на все лифты и устройства их безопасности. Нормы не распространяют-ся на подъемные машины, предназначенные для использования в шахтах горной и угольной промышленности; на плавучих средствах; на платформах для разведки и бурения на море; на летательных аппаратах, а также на лифты с зубчато-реечным или винтовым механизмом подъема и специального назначения для воен-ных целей.

В ст. 2 ТР ТС дается словарь терминов и определений, применяемых в регламенте.

Статья 3 определяет Правила обраще-ния лифтов и устройств их безопасности. Все устройства должны комплектоваться сопро-водительной документацией. Она включает в себя: руководство (инструкцию) по эксплуа-тации; паспорт; монтажный чертеж; принци-пиальную электрическую схему с перечнем элементов, а для гидравлических лифтов – еще и принципиальную гидравлическую схему, копию сертификата на лифт, устройство безо-пасности, противопожарные двери.

На кабину лифта или внутрь его наносит-ся информация: наименование изготовителя

Общее число пассажирских лифтов, эксплуатируемых на территории России

Число пассажирских лифтов, отработавших нормативный срок службы

более160 000

480 000


9

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

и (или) его товарный знак; идентификацион-ный (заводской) номер; год изготовления. На устройство безопасности наносится инфор-мация о наименовании изготовителя с его то-варным знаком и идентификационный номер.

Для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы преду-сматриваются средства и (или) меры для вы-полнения общих требований безопасности, говорится в ст. 4 регламента.

Работы по установке и эксплуатации лиф-та должны проводиться квалифицированным персоналом.

По истечении назначенного срока службы не допус кается использование лифта по на-значению без проведения оценки соответст-вия. При отсутствии в паспорте лифта, введен-ного в эксплуатацию до вступления в силу ТР ТС 011/2011, сведений о назначенном сроке службы, этот срок устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.

Подтверждение соответствия лифта и его устройств безопасности требованиям ТР ТС 011/2011 осуществляет ся в форме обяза-тельной сертификации. Сертификацию лифта и устройств безопасности осуществляет орган по сертификации, аккредитованный в установ-ленном порядке, на основании договора с за-явителем.

При прохождении сертификации заявитель представляет для испытаний смонтированный лифт разового изготовления, типовой образец единовременно изготавливаемой партии лиф-

тов или типовой образец типоразмерного ряда лифтов серийного производства и необходи-мый пакет документов. Результат идентифика-ции – отнесение или неотнесение продукции к объекту технического регулирования ТР ТС.

Сертификат соответствия и его приложения должны содержать сведения о типе (модели), изготовителе, стране происхождения лифта и следующих узлов и устройств безо пасности лифта: лебедки; гидроагрегата (для гидравли-ческого лифта); системе управления (контрол-лере); привода дверей кабины; замков дверей шахты; ловителей; ограничителе скорости; бу-фере; гидроаппарате безопасности.

Оценка соответствия требованиям регла-мента смонтированного на объекте лифта осу-ществляется в форме дек ларирования соот-ветствия. Заявка на декларирование подается в аккредитованную испытательную лаборато-рию. Оценка соответствия в течение назначен-ного срока службы осуществляется в форме техосвидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев уполномоченной на это органи-зацией.

Если сравнивать Технический рег-ламент с Директивой 95/16 ЕС от 29 июня 1995 г., то можно сказать, что принятый документ характери-зуется более жесткими процедурами соот ветствия для лифтов.

После того, как лифт и устройство безопасности получат разре-шительные документы, их маркируют единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов ТС. Это свидетельствует об их соответствии требованиям технического регламента.

Статья 8 определяет: «Государства – члены Таможенного сою-за обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета вы-пуска в обращение лифтов и устройств безо пасности лифтов на таможенной территории, представ ляющих опасность для жизни и здоровья граждан».

Лифты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу ТР ТС 011/2011 и не отработав-шие назначенный срок службы, долж-ны быть приведе-ны в соответст вие с положениями тех-нического регла-мента до оконча-ния назначенного срока службы.


10

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Вопрос-ответ: законодательные инициативы в области промышленной и энергетической безопасности На вопросы отвечают специалисты ЗападноУральского управления Ростехнадзора.

Вопрос: Какую законодательную основу имеет под собой информация о том, что Ростехнадзор мо-жет получить право накладывать «оборотные» штрафы, при том что у инспекторов сохранятся полно-мочия без суда останавливать работу предприя тий на 90 дней?

Ответ: Минэкономразвития РФ подготови-ло поправки в ст. 9.1 Кодекса об административ-ных правонарушениях (КоАП), устанавливающую наказания за нарушение правил промышлен-ной безопаснос ти. Согласно этому, инспектора Рос технадзора смогут накладывать оборотные штрафы на предприятия за грубые нарушения правил промышленной безопасности. Грубыми считаются нарушения, приведшие к «возникно-вению непосредственной угрозы жизни или здо-ровью людей».

Штраф будет составлять от 0,01 до 0,03 % го-довой выручки правонарушителя «от реализации товара (работы, услуги) по итогам финансового года, предшествующего совершению правона-рушения».

Из законопроекта также следует, что у инспек-торов останется право приостанавливать работу предприя тий на 90 дней без решения суда, если нарушение было негрубым. Сейчас правом на-лагать оборотные штрафы за серьезные нару-

шения законодательства о защите конкуренции наделена Федеральная антимонопольная служ-ба. Но ее санкции существеннее: 1-15 % выручки компании на рынке, где совершено нарушение.

Вместе с тем бизнес сможет оспаривать ре-шение о наложении штрафа в суде.

Данные поправки подготовлены по поруче-нию Правительства. Действующая с 2011 г. ре-дакция ст. 9.1 позволяет Ростехнадзору без решения суда на 90 дней приостанавливать де-ятельность предприятий, не соблюдающих пра-вила промышленной безопасности.

Специалисты Минэкономразвития предвари-тельно обсуждали законопроект с Ростехнадзо-ром и Следственным комитетом. Причем, стоит отметить, что Ростехнадзор предлагал ввести уголовную ответственность для менеджмента и распространить штрафы на акцио неров, одна-ко Минэкономразвития выступило против дан-ной инициативы. На текущий момент документ находится в стадии разработки.

Вопрос: Согласно новым законодательным требованиям, работодатель обязан ежегодно обеспечи-вать реализацию мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по резуль-татам аттестации рабочих мест по условиям труда, и оценки уровней профессиональных рисков. Ка-ков перечень данных мероприятий?

Ответ: Типовой перечень мероприятий по охране труда закреп лен приказом Минздравсоц-развития РФ № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» от 01.03.2012 г.

Согласно документу, в Перечень включены, в частности, следующие мероприятия:

- устройство новых или модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вред-ных производственных факторов;

- внедрение или модернизация техниче-ских устройств, обеспечивающих защиту ра-ботников от поражения электротоком;

- механизация работ при складировании и транспортировке сырья, оптовой продукции и отходов произ водства;

- приведение уровней естественного и ис-кусственного освещения на рабочих местах в соответствие с действующими нормами;

- приобретение и монтаж установок (авто-матов) для обеспечения работников питье-вой водой.

Финансирование мероприятий по улуч-шению условий и охраны труда работода-телями (за исключением государствен-ных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции.


11

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Справка. О проверках Исполнение Ростехнадзором государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением юридическими лицами требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется в отношении организаций, обязанных соблюдать требования об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, путем проведения плановых и внеплановых проверок.Субъектами проверки являются:1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц.2. Организации с участием государства или муниципального образования.3. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.Результатами исполнения государственной функции являются: составление акта проверки, выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения, выдача протокола об адми нистративном правонарушении, выдача постановления о назначении административного наказания, сооб щает прессслужба Ростехнадзора.

Вопрос: Одно из последних нововведений в сфере государственной политики, направленной на по-вышение энергоэффективности экономики – утверждение регламента о госнадзоре за соблюде-нием принятия программ в области энергосбережения. Расскажите, пожалуйста, какие конкретные инициа тивы декларирует документ?

Ответ: Действительно, руководитель Рос-технадзора Николай Куть ин подписал приказ об утверждении Административного регла-мента по исполнению Федеральной служ-бой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функ-ции по осуществлению государственного конт роля и надзора за соблюде нием юри-дическими лицами требования о принятии прог рамм в области энергосбережения и по-вышения энергетической эффективности.

В частности, речь идет о юридических лицах, в уставных капиталах которых доля (вклад) РФ, субъекта РФ, муниципального об-разования составляет более чем 50 % и (или) в отношении которых РФ, субъект РФ, муни-ципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 % общего количества голосов, приходящих-ся на голосую щие акции (доли), составляю-щие уставные капиталы таких юридических лиц, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государствен-ными и муниципальными учреждениями, государст венными компаниями, государст-венными корпорациями, а также юридически-ми лицами, имущество которых либо более чем 50 % акций или долей в уставном капи-тале которых принадлежит государственным корпорациям.

Документ подписан в соответст вии с по-становлением Правительства Российской Федерации № 373 «О разработке и утверж-дении административных регламентов ис-полнения госу дарственных функций и адми-нистративных регламентов предоставления государственных услуг» от 16.05.2011 г.

Согласно приказу, центральный аппарат Ростехнадзора должен осуществлять общую координацию, методическое обеспечение и организацию технического контроля и над-зора за соблюдением организациями с учас-тием государства или муниципального об-разования требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Кроме того, организует сбор, анализ и обмен информа-цией об основных результатах дея тельности по контролю и надзору за соблюдением ор-ганизациями с участием государства или муниципального образования требования о принятии программ и о выявленных нару-шениях требований законодательства в об-ласти энергосбережения и повышения энер-гетической эффективности.

Исполнение государственной функции осуществляется в отношении организа-

ций, обязанных соблюдать требования об оснащен ности приборами учета используе-мых энергетических ресурсов, путем прове-дения плановых и внеплановых проверок.

Субъектами проверки являются:1. Органы государственной влас ти, орга-

ны местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц.

2. Организации с участием государства или муниципального образования.

3. Организации, осуществляющие регули-руемые виды деятельности.

Результатами исполнения государствен-ной функции являются: составление акта проверки, выдача предписания об устране-нии выявленных нарушений с указанием сро-ка их устранения, выдача протокола об ад-министративном правонарушении, выдача постановления о назначении администра-тивного наказания, сообщает пресс-служба Ростехнадзора.

В марте текущего года состоялось заседание Обществен-ного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. В ходе заседания были рассмотрены предложения по внесению изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».


12

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

и сооружений; электросварочные ра-боты снаружи и внутри емкостей, ра-боты в закрытых резервуарах, цис-тернах, тоннелях, ямах и дымоходах, где возможно отравление и удушье работаю щих внутри горячей печи; ра-боты по вскрытию сосудов и трубопро-водов, рабо тающих под давлением;

- работы по испытанию сосудов, работающих под давлением;

- работы по сливу легковоспламе-няющихся жидкостей, кислот и щело-чей из цистерн и других емкостей при отсутствии специального оборудова-ния сливных эстакад с механизиро-ванными средствами слива;

- ремонтные работы на аммиачных станциях, кислородных и аммиачных трубопроводах;

- работы по очистке и ремонту воз-духоводов, фильтров и вентиляторов вытяжных систем гальванических це-хов, химических лабораторий, скла-дов и других помещений, в которых применяются и хранятся сильнодей-ствующие химические и другие ве-щества;

- работы по ремонту стационарных и переносных ацетиленовых генера-торов;

- работы по ремонту, окраске произ водственного оборудования, зданий, сооружений, грузоподъемных

Ответ: Настоящие Федеральные нормы и правила разработаны в соот-ветствии с Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безо-пасности опасных производст венных объектов» от 21.07.1997 г., распрост-раняются на работы повышенной опасности, выполняе мые на опасных производственных объек тах горно-металлургической промышленности.

К работам повышенной опаснос ти, в частности, относятся:

- ремонтные, монтажные, наладоч-ные и строительные работы, выпол-няемые персоналом цехов, работы по подъему, спуску и перемещению тяже-ловесных и крупногабаритных предме-тов при отсутствии подъемных кранов соот ветствующей грузоподъемнос-ти, а также при транспортировке не-габаритных и неустойчивых грузов; работы по ремонту крупногабаритно-го оборудования высотой 2 м и более; ремонтно-строительные, малярные и монтажные работы на высоте 2 м и более от пола без инвентарных ле-сов и подмостей;

- обслуживание светильников с га-лереи мостовых кранов и кран-балок;

- работы по разборке (обруше-нию) зданий и сооружений, а также по укреп лению и восстановлению ава-рийных частей и элементов зданий

кранов и очистке крыш от снега при отсутствии ограждений;

- земляные работы, а также работы в зоне расположения энергетических сетей, трубопроводов сжатого возду-ха, газа и жидкого топлива;

- рытье котлованов и траншей глу-биной более 1,5 м и производст во ра-бот в них.

Лица, ответственные за безопас-ное производство работ:

- лицами, ответственными за пра-вильную организацию и безопас-ное производство работ повышен-ной опасности, являются: вы дающий наряд-допуск, допускающий к работе по нарядам-допускам, произ водитель работ, исполнители работ (члены бри-гады).

Наряд-допуск выдается до нача-ла производства работ повышенной опасности. Перечень должностей, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается техническим руководителем организации.

Лицо, выдавшее наряд-допуск, на-значает допускающего(-их) к работе и несет ответственность за инструк-таж и безопасность производства ра-бот, правильность и полноту указанных в наряде-допуске мер безопасности и соответствие квалификации испол-нителей порученной работе.

Вопрос: На сегодняшний день активизированы инициативы по совершенствованию Закона «О про-мышленной безопаснос ти». Какие нововведения ожи даются в этой сфере?

Ответ: Вопрос, касающийся модернизации федерального законодательства в области про-мышленной безопасности, который поднимался уже неоднократно на самых различных уровнях, в настоя щее время получает свое постепенное раз-решение. В марте текущего года состоялось за-седание Общест венного совета при Федераль-ной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. В ходе заседания были рас-смотрены предложения по внесению изменений в Федеральный закон «О промышленной безопас-ности опасных производственных объектов». Участ-ники заседания одобрили совместную с рядом науч ных и экспертных организаций инициативу по выработке предложений, направленных на совер-шенствование федерального законодательства в облас ти промышленной безопасности. Обобщен-ные предложения, высказанные на заседаниях Со-вета и комиссий направлены Председателю Обще-ственного совета при Ростехнадзоре для доклада

руководству Службы. К этому же сроку Президи-ум Общественного совета при Рос технадзоре ре-шил воп рос о создании рабочей группы по учас тию в разработке законопроектов в области промыш-ленной безопасности. Ее работа будет скоордини-рована с учетом взаимодействия с отраслевыми управлениями центрального аппарата Ростехнад-зора. Помимо прочего, члены Общест венного сове-та решили рекомендовать Ростехнадзору при выра-ботке новых механизмов регулирования в области промышленной безопасности учитывать особен-ности функционирования критически важных и по-тенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации, а также воп росы обеспе-чения защищен ности этих объектов от угроз тех-ногенного и природного характера. Основная цель законодательной «реконструкции» – совершенст-вование контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизация представления государст-венных услуг, оказываемых Рос технадзором.

Вопрос: Приказом № 44 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над-зору от 18.01.2012 г. утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безо-пасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности». Какие виды ра-бот повышенной опасности регулирует документ?


13

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12Западно-Уральскоеуправление Ростехнадзора:

Пермский край Удмуртская РеспубликаКировская область

14

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Награждение победителей конкурса «Промышленная и экологическая безопасность - 2011» в Удмуртской Республике

30 марта 2012 г. состоялось награждение победителей межрегионального ежегодного конкурса «Промышленная и экологическая безопасность – 2011» в Удмуртской Республике.Памятные знаки по-

бедителям конкур-са вручили участники редакционной кол-

легии журнала «Промышленная и экологическая безопасность» Ильдар Ильшатович Бикбулатов (заместитель Председателя Пра-вительства Удмуртской Респуб-лики), Сергей Петрович Денисов (и.о. заместителя руководите-ля Западно-Уральского управле-ния Ростехнадзора (удмуртские территориальные отделы)), Бо-рис Иванович Шапкин (начальник Удмуртского территориального отдела по надзору за общепро-мышленной безопасностью и го-сударственного строительно-го надзора Западно-Уральского управления Ростехнадзора) и Ру-шана Ханифовна Рябова (дирек-тор издательства журнала «Про-мышленная и экологическая безопасность»).

Ильдар Ильшатович Бикбу-латов поблагодарил победите-лей конкурса «Промышленная и экологическая безопасность» за их вклад в охрану окружающей среды, организацию безопас-ного труда в промышленности. Он сказал: «Снижение негатив-ного техногенного воздействия на окружающую среду и челове-ка должно быть приоритетом не только для государства, но и для бизнеса. И ваш опыт убедительно подтверждает этот тезис».

Сергей Петрович Денисов в свою очередь отметил такую важную составляющую повыше-ния промышленной безопаснос-ти, как информационная деятель-ность. В связи с этим он сказал, что цель конкурса – популяриза-ция и пропаганда высокой культу-ры произ водства. «Очень важно, чтобы ваш опыт стал достояни-ем всех хозяйствующих субъек-

РОАО «Удмуртгаз» (главный инженер – ВОСТРИКОВ Виктор Иванович) в номи-нации «За большой вклад в повыше-ние безопасности газоснабжения и доступности энер-горесурсов для по-требителей Удмурт-ской Респуб лики»

ООО «Удмурт-энергонефть» (управляю щийдиректор – ШУЛЬГИН АндрейНиколаевич) в номи-нации «За высокий уровень инновацион-ной активности в области развития современного энерго-менеджмента»

ООО «Башнефть-Удмуртия» (генеральный дирек-тор – ЛАХИН Сергей Алексеевич) в номи-нации «За высокую эффективность ра-боты в области охра-ны окружающей среды и повышения уровня обес печения населения и эконо-мики УдмуртскойРеспублики нефте-продуктами»

КонКурс «Промышленная и эКологичесКая безоПасность – 2011»

15

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

ООО «Удмуртская птицефабрика»(замес титель генерального директора по техниче-ским вопросам – БАРАНОВ Сергей Алексеевич)в номинации «За инновационную активность в сфе-ре охраны труда, развития системы промышлен-ной и экологической безопасности»

ОАО «Свет»(генеральный директор – КУСКОВ ВладимирНиколаевич) в номинации «За эффективное раз-витие современной системы менедж мента в об-ласти промышленной и экологической безопас-ности»

НП СРО «Строитель» (директор – ХОДЫРЕВ Александр Гри горьевич) в номи-нации «За большой вклад в организацию системы саморегули-рования в строитель-ной отрасли Удмурт-ской Республики»

Горьковская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» по Ижевскому региону(заместитель начальника – ЛАПШИН Александр Аркадьевич) в номинации «За содействие в разви-тии интегрированной системы безопаснос ти же-лезнодорожного транспорта»

АОУ СПО УР «Техникум радиоэлектроники и информа-ционных технологий» (директор – ИЛЬИН Юрий Петрович) в номинации «За большой вклад в обучение, переподготовку и по-вышение профессионального уровня специалистов, занятых в реальном секторе экономики региона»

тов, эксплуатирую щих опасные производственные объекты как в Удмуртской Республике, так и в Российской Федерации. В этом плане журнал «Промышленная и экологическая безопасность», ко-торый распространяется в шести субъектах Российской Федера-ции Приволжского Федерально-го округа, является эффективным инструментом по информацион-ному решению этой задачи».


16

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

По решению редакционной коллегии журнала «Промышленная и экологическая безопасность» были вручены благодарственные письма:

МЕДВЕДЕВУ Сергею Николаевичу, директо-ру ООО «Стрела», «За информационную откры-тость, активное участие в работе журнала «Про-мышленная и экологическая безопасность» и большой вклад в повышение производствен-ной культуры в Удмуртской Республике»;

МУП ЖКХ г. Можги(директор – ЕЛЕОНСКИЙ Михаил Харлампьевич) в номи-нации «За эффективную организацию работы в сфере подготовки жилищно-коммунального комплексак отопительно-зимнему периоду»

ООО «Технические газы» (директор – ВИНОГРАДОВ Александр Константи-нович) в номинации «За эффективное управление промышленными рисками и комплексную полити-ку в сфере охраны труда»

ОАО «Ижсталь»(технический директор – ТЮРИН Юрий Александро-вич) в номинации «За системную стратегию в обла-сти модернизации и обновления основных произ-водственных фондов»

ООО «Прикампромпроект»(генеральный директор – СЕМЕНОВ Владимир Алек-сандрович) в номинации «За инновационный под-ход к системе реализации решений в области про-ектирования»

МУСИНОВУ Сергею Васильевичу, генеральному директору ОАО «Сарапульский электрогенера-торный завод», «За активное участие в рабо-те журнала «Промышленная и экологическая безо пасность», большой вклад в повышение производственной культуры в Удмуртии».


17

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

заместитель генерального директорапо техническим вопросамООО «Удмуртская птицефабрика»

Награждается

БАРАНОВСергей Алексеевич

За инновационную активность в сфере охраны труда, развития системы промышленной и экологической безопасности

Ежегодный конкурс «Промышленная и экологическая безопасность - 2011»(Западно-Уральское управление Ростехнадзора)

заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики, председатель Редакционной коллегии журнала «Промышленная и экологическая безопасность»И.И. Бикбулатов

директор издательства журнала «Промышленная и экологическая безопасность»Р.Х. Рябова

и.о. заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора(Удмуртские территориальные отделы), участник Редакционной коллегии журнала «Промышленная и экологическая безопасность» С.П. Денисов

Многолетний опыт работы ООО «Удмуртская птицефабрика», входящего в состав агрохолдинга ООО «КОМОС ГРУПП», можно по праву назвать уникальным – это не только единственная специализированная бройлерная птицефабрика в масштабах Удмуртской Республики, предприятие входит в состав 30 наиболее крупных и эффективных производителей сельхозпродукции России.

Каждое направление рабо-ты ООО «Удмуртская птице-фабрика» осущест вляется на основе эффективных

подходов. Этот принцип характерен и для таких значимых сфер, как управ-ление промышленной и экологической безо пасностью, охраной труда. По-литика в этой области соответствует самым жестким стандартам ка чества и требова ниям современных регла-ментов. О ее специфике рассказы вает заместитель генерального директо-ра по техническим вопросам Баранов Сергей Алек сеевич.

- ООО «Удмуртская птицефаб-рика» демонстрирует высокие ре-зультаты в промышленной и эко-логической безопаснос ти, охраны труда. За счет чего?

- Действительно, этим вопро-сам руководство ООО «Удмуртская птицефабрика» уделяет самое при-стальное внимание. Такая политика позво ляет выстраивать работу в чет-ком соответствии с законодательны-ми требованиями, создавать условия для качественной, безо пасной и ста-бильной деятельнос ти. Говоря о Сис-темах управления промбезо пасностью и охраной окружающей среды, сле дует отметить, они носят многоступенчатый характер, что спо собствует эффектив-ности управления рисками. Приведу основные их компоненты:

- мероприятия в области экологии и безопасности производства;

- обучение специалистов; - определение рисков; - обеспечение готовности к ЧС; - мониторинг; - корректирующие меры, устране-

ние несоответствий.

За последнее время в рамках этой работы реализован ряд экопроектов. Они направлены на внед рение науко-емких, экологически чистых техноло-гий: на уменьшение выбросов в ат-мосферу, качественную переработку отходов произ водства, сбережение питьевой воды, уменьшение и обез-вреживание загрязняющих вредных веществ промстоков.

- Какова специфика работы в сфере охраны труда?

- Политика охраны труда реали-зуется по нескольким направле ниям. Одно из них – аттестация рабочих мест по условиям труда. В 2009 г. проведе-на аттестация 47 рабочих мест (час-тично ветблок, котельная № 1, зона А, зона Б), в 2010 г. – 87 рабочих мест (транспортный цех, цех инкубации, кормоцех), в 2011 г. – 84 рабочих мест (ветлаборатория, транспортный цех, цех убоя, котельная цеха убоя).

- Какая работа ведется по обнов-лению основных фондов?

- Модернизация основных фондов – один из серьезных приоритетов рабо-ты. В этой сфере за последнее время реализованы следующие проекты:

- ликвидация аммиачно-холодиль-ных установок в цехе убоя и перера-ботки птицы, введен в экс плуатацию склад-холодильник, где в качестве хладагента используется безопасный фреон;

- реконструкция корпусов с заме-ной технологического оборудования на современное, отвечаю щее требо-ваниям охраны труда и безопас ности;

- начата реконструкция канализа-ционных очистных сооружений.

- Какие цели ставятся на пер-спективу?

- Ключевая цель в сфере охра-ны труда – обеспечение безопаснос-ти и охраны здоровья работников за счет улучшения условий труда, преду-преждения несчастных слу чаев и про-фзаболеваний. Для управления про-мрисками ставится задача жесткого соблюдения законодательных требо-ваний. Приоритет природоохранной политики – минимизация воздействия на окружающую среду, ра циональное использование ресурсов, совершенст-вование экодея тельности.

Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. 70 лет Октября, д. 13а, тел./факс: (34141) 3-87-00, e-mail: [email protected]

ООО «Удмуртская птицефабрика» – победитель конкурса «Промышленнаяи экологическая безопасность – 2011»в номинации:«За инновационную активность в сфере охра-ны труда, развития сис темы промышленнойи экологической безопасности»

БАРАНОВ Сергей Алексеевич,заместитель генерального директо-ра по техническим вопросамООО «Удмуртская птицефабрика»

Прогрессивный опыт в области риск-менеджмента

Участок упаковки продукции «Глазовская птица»


18

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Вехиистории

История Ижевской дистанции электроснабжения, берущая нача-ло в 1920-х гг. неразрывно связана с историей развития народного хо-зяйства страны и, в частности, желез-ной дороги Казань – Екатеринбург. Но официально предприятие было орга-низовано 14 апреля 1962 г. Приказом начальника Горьковской железной до-роги № 72/Н для надежной и эконо-мичной экс плуатации устройств энер-госнабжения и энергетики, ремонта устройств электрификации и энерге-тического хозяйства, обес печивающих бесперебойную работу и безопасность движения поез дов. Предприятие от-вечало за элект роснабжение участков Дружинино – Кизнер, Сарапул – Сай-гатка, Агрыз – Зилай, Ижевск – Вот-кинск, Ижевск – Кильмезь, Амзя – Неф-текамск, также в его состав входили районы электрических сетей на стан-циях Красноуфимск, Янаул, Сарапул, Агрыз и Ижевск, мастерские пункты на станциях Чернушка, Кизнер, Игра и ремонтно-ревизионный цех станции Агрыз.

Второй этап развития Ижевской дистанции связан с электрифика-цией южного хода Горьковской же-лезной дороги, которая началась в 1979 г. с участка Дружинино – Яна-ул. В 1980 г. в составе Ижевского отделения дороги создан Красно-уфимский участок электроснабже-ния, спустя два года – Сарапульский объединенный участок электро-снабжения. Первый элект ровоз при-был на станцию Красноуфимск уже

в феврале 1981 г., на станцию Сара-пул – в декабре 1983 г., а в ноябре 1984 г. поезд на электротяге ушел от станции Кизнер в сторону Агрыза, месяц спустя завершена электри-фикация участка от Кизнера до Дру-жинино.

В связи с ростом объема пере-возок народнохозяйственных гру-зов в конце 1980-х гг. встала необ-ходимость электрификации участка Агрыз – Ижевск. Работниками дис-танции в короткие сроки были про-ведены работы по монтажу опор контактной сети и контактной под-вески, и в ноябре 1990 года на стан-цию Ижевск впервые на электровоз-ной тяге прибыл поезд из Москвы.

В 1996 г. в состав Ижевской дис-танции вошла Сарапульская дис-танция электроснабжения. В 2011 г.

КЕЛЬДЫШЕВАлексей Викторович,начальник Ижевской дистан-ции электроснабжения Горь-ковской дирекции инфраструк-туры ГЖД – филиала ОАО «РЖД»

Полвека надежной работы В апреле текущего года Ижевская дистанция электроснабжения Горьковской дирекции инфраструктуры Горьковской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» отмечает 50летие со дня основания. Юбилейную дату предприятие встречает с положительными результатами деятельности – оно занимает лидирующие позиции на сети дорог по оценке качест ва содержания контактной сети.

в связи с реформирова нием ОАО «РЖД» была создана Горьков-ская дирекция инфраструктуры ГЖД – филиала РЖД, в состав кото-рой в качестве подразделения во-шла и Ижевская дистанция элект-роснабжения.

Чтобы крутилоськолесо

В настоящее время Ижевская дис-танция электроснабжения на самом высоком профессиональном уров-не выполняет возложенные на нее стратегические задачи – обеспече-ние бесперебойного электроснабже-ния устройств инфораструктуры ж/д транспорта и элект роподвижного со-става. Предприя тие является одним из наиболее крупных на сети дорог:

Верховая диагностика контактной подвески


19

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Дружбы, д. 15А, тел./факс: (3412) 49-22-18

шения степени безопасности труда на узловой станции Агрыз в 2011 г. вы-полнена модернизация системы на-ружного освещения. В основе проек-та – применение интеллектуальной системы освещения, состоящей из 807 светильников с автоматическим включением на определенном участ-ке, что позволяет повысить ка чество осмотра прибывшего на станцию со-става, избежать лишних энергоза-трат и обес печить в ночное время хорошую видимость на участке при-бытия поезда.

- Рост уровня безопасности тру-да напрямую зависит от работы по повышению квалификации как обслуживающего персонала, так и инженерно-технических работников и руководящего состава, – отме чает начальник предприятия. – Ежегод-но сотрудники Ижевской дистанции элект роснабжения проходят обуче-ние на базе республиканских учеб-ных заведений железнодорожного профиля, в Российской академии пу-тей сообщения в Москве. Только за 2011 г. 40 монтеров повысили свой квалификационный разряд.

Традиционно между подразделе-ниями Ижевской дистанции элект-роснабжения проводятся конкурсы профмастерства, по итогам которых происходит отбор лучших специалис-тов для участия в конкурсе между подразделениями РЖД. В 2011 г. по-бедителем среди коллективов бри-гад, смен, участков, смен структурных подразделений ОАО «РЖД» признан коллектив района контактной сети станции Чернушка Ижевской дистан-ции электроснабжения.

роснабжения Горьковской дирек-ции инфраструктуры ГЖД – фи-лиала ОАО «РЖД» предприятие динамичными темпами обнов ляет парк спецтехники: если в 2009 г. уровень износа парка составлял 69 %, то сегодня данный показа-тель не превышает 50 %.

Безопасность труда – на первом месте

Поскольку охрана и обеспечение безопасности труда является прио-ритетом Ижевской дистанции элект-роснабжения, предприятие в числе первых в Удмуртии внедрило инди-видуальные экранирующие комплек-ты спецодежды, применяемые для исключения электротравм от наве-денного напряжения и защиты от опасных и вредных факторов при ра-боте на контактной сети. Данный вид спецодежды является последней разработкой в области индивидуаль-ных средств защиты, воплотившей в себе передовой мировой опыт. 200 человек персонала, задействован-ного на электротехнических работах, обеспечены комплектами, стоимость которых за единицу составляет по-рядка 40 тыс. рублей.

В целях обеспечения безопаснос-ти труда специалистами предприя-тия разработано и в эксперименталь-ном режиме введено в эксплуатацию на станции Чернушка устройство, позволяющее снимать наведенное напряжение в контактной сети в зоне работ персонала.

Для обеспечения надежности технологического процесса, роста произ водительности труда и повы-

в его составе 8 райо нов контактной сети, 10 тяговых подстанций с об-щей мощностью установленных тяго-вых трансформаторов 870 тыс. кВА, 2 района элект роснабжения с мас-терскими пунктами, 2 ремонтно-ревизионных участка, дистанционная мастерская и энергодиспетчерская группа. Эксплуатационная длина участков, обслуживаемых Ижевской дистанцией электроснабжения, со-ставляет более 700 км.

50-летие предприятие встре-чает с положительными результата-ми: в 2011 г. на 100 % выполнен за-планированный капитальный ремонт, полнос тью освоены инвестиции, не допущено в работе событий и браков. Третий год подряд Ижевская дистан-ция элект роснабжения завершает без событий – сбоев в обеспечении электроснабжения контактной сети, ведущих к задержкам поездов и до-ставке грузов, что свидетельствует о высоком ка честве ее работы.

- Наша главная задача – обеспече-ние бесперебойного электроснабже-ния железнодорожных обустройств, или, говоря профессиональ-ным языком, «чтобы колесо крути-лось», – отмечает начальник Ижев-ской дистанции электроснабжения А.В. Кельдышев. – В связи с этим по-следние 4 года посвящены активной модернизации основных активов, в частности замене старотипного оборудования на более современное и надежное в эксплуа тации. Поэтап-но осуществляется модернизация тяг о вых подстанций с внед рением сис тем неразрушаю щего контроля.

При поддержке руководства службы электрификации и элект-

Тяговая подстанция Куеда

Пост секционирования с устройством защиты

от наведенного напряжения


20

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Технический износ ГТС снижает уровень безопасности в водохозяйственном комплексе

В период подготовки к весеннему половодью и пропуску паводков вопросы эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений приобретают особую значимость. Должны быть обеспечены надежность и безопасность работы данных объектов, бесперебойная и экономичная работа технологического оборудования электростанций при соблюдении положения по охране окружающей среды. Особое внимание необходимо уделить обеспечению надежности работы противофильтрационных и дренажных устройств.

ЛОГИНОВ Вячеслав Васильевич,начальник Удмуртского территориаль-ного отдела по надзору в энергетике и котлонадзору Западно-Уральского управления Ростехнадзора

Кроме того, ГТС должны удовлет-ворять нормативной документа-ции по устойчивости, прочнос-ти, долговечности. Сооружения

и конст рукции, находящиеся под напором воды, а также их основания и примыка-ния должны соот ветствовать нормативным (проектным) показателям водонепроницае-мости и фильтрационной прочности.

Гидротехнические сооружения должны предохраняться от повреждений, вызыва-емых неблагоприятными физическими, хи-мическими и биологическими процессами, воздействием нагрузок и воды. Поврежде-ния должны быть своевременно устране-ны.

Все напорные гидротехнические соору-жения, находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от их состояния долж-ны периодически подвергаться многофак-торному исследованию с оценкой их проч-ности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализи-рованных организаций.

По результатам исследований должны быть приняты меры к обеспечению техни-чески исправного состояния гидротехниче-ских сооружений и их безопасности.

На законодательномуровне

В 1997 г. введен в действие Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений». Главная цель введения зако-

на – обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества граждан, а также имущества предприятий, предотвращение разруше-ния зданий и сооружений, размыва почвы, опасных изменений уровня подземных вод и нанесения иного вреда вследствие ава-рий гид ротехнических сооружений.

Действие Федерального закона распрост раняется на все гидротехниче-ские сооружения, аварии которых мо-гут создать чрезвычайные ситуации, сопровож дающиеся угрозой жизни и здо-ровью людей, наруше нием условий их тру-да и жизнедеятельности.

Обеспечение безопасности гидротех-нических сооружений является обязан-ностью собственника этого сооружения и эксплуатирующей организации. Основ-ные требования к обеспечению безопас-ности сооружений и важнейшие обязан-ности собственников и эксплуатирующих организаций.

Обязательным условием утверждения проекта гидротехнического сооружения, ввода сооружения в эксплуатацию, эксплу-атации и вывода его из эксплуатации явля-ется декларирование безопасности.

Понятие «декларирование» включает разработку декларации безопасности ги-дротехнического сооружения, представ-ление их в органы государственного над-зора для проведения государственной экспертизы декларации безопасности и ее утверждения. Дек ларация безопасности

Обеспечение безо-пасности гидро-технических соо-ружений являет ся обязанностью собст венника этого сооружения и экс-плуатирующей орга-низации.

западно-уральское управление ростехнадзора / надзор

21

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответст вие критериям безопас-ности, проекту, действующим тех-ническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных си-туаций и меры по обеспечению без-опасной эксплуа тации.

Основными причинами аварий гидротехнических сооружений яв-ляются: неустойчивость основания, недостаточная пропускная способ-ность водосбросов, недостаточная прочность различных конструктив-ных элементов, фильтрация воды через тело грунтовых сооружений.

Иногда повреждения и аварии гидротехнических сооружений воз-никают в начальный период их экс-плуатации вследствие незавершен-ности строительных работ: на это обстоятельство обращено особое внимание при приемке гидротехни-ческих сооружений в эксплуатацию. Известны случаи аварий гидротех-нических сооружений через 30 лет и более после окончания строи-тельства, когда сооружение, каза-лось бы, подтвердило полностью свою надежность.

Федеральный закон «О безо-пасности гидротехнических соору-жений» и ПТЭ требуют, чтобы гид ротехнические сооружения соот ветствовали критериям безо-пасности, нормативным (проект-ным) показателям по устойчивости, прочности, долговечности, а также водонепроницаемости и фильтра-ционной прочности.

Задача эксплуатационного пер-сонала заключается в поддержа-нии гидротехнических сооруже-ний в работоспособном состоянии в течение всего срока службы; при этом необходимо своевременно заменять или реконструировать от-дельные конструкции и системы с учетом объективных оценок их физического и морального износа.

Как показывает опыт эксплуа-тации гидротехнических сооруже-ний в нашей стране, по истечении определенного периода (в среднем 25 лет) процессы старения на ряде сооружений могут приобретать ин-тенсивный характер, что в свою очередь может привести сооруже-ние к полному разрушению.

Преобладающими аварийными дефекта-ми являются полное разрушение отдельных элементов сооружений, образование дефек-тов, нарушающих нормальную работу кон-струкции сооружения; нарушение стыковых соединений, а также разрушение зон опира-ния, замковой части.

Опасными дефектами, вызывающими ухудшение эксплуатационных свойств в эле-ментах конструкции гидротехнических соо-ружений, являются образующиеся трещины, размеры которых превышают предельно до-пустимые значения, установленные СНиП, отслоение защитного слоя бетона, коррозия бетона арматуры в виде высолов и ржавых потеков.

Можно сделать вывод, что нарушения сты-ковых соединений сборных элементов, раз-рывы и проломы стенок в различных зонах, трещины, сдвижка и просадка элементов от-носительно друг друга приводят к нарушению нормальной работы гидротехнических соору-жений. Отсюда возникают такие проблемы, как потеря дефицитной поливной воды, подъ-ем уровня грунтовых вод, заболачивание и за-соление орошаемых земель. Решение данных проблем должно быть основано на обязатель-

Показатель технического износа бесхозяйных ГТС Удмуртской Республики

Число бесхозяйных ГТС, требующих капитального ремонта, - более 70 %

Общее число бесхозяйных ГТС — 100 %

надзор /западно-уральское управление ростехнадзора

22

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

ном учете требований надежности при про-ектировании, строительстве и эксплуатации гидротехнических сооружений.

В отдельных случаях для оценки состоя ния сооружений необходимо привлекать специ-ализированные организации для опреде-ления напряженно-деформированного со-стояния напорного сооружения, состоя ния и прочности бетона, динамических и сейс-мических воздействий на сооружение.

Проведение ремонтных и восстанови-тельных работ, а при необходимости и ре-конструкции должно осуществляться на основе специальных проектов.

Потенциальныериски

На территории Удмуртской Республики под надзором Западно-Уральского управле-ния находятся 223 гидротехнических соору-жения, объекты промышленности, энер-гетики и водохозяйственного комплекса площадью более 5 га. Многие из них являют-ся объектами повышенного риска, поскольку эксплуатируются без ремонта более 50 лет.

Из 219 гидротехнических сооружений водохозяйственного комплекса 6 ГТС – фе-дерального значения, 10 ГТС находятся на балансе Удмуртской Республики, 167 – на балансе муниципальных образований респуб лики, 36 ГТС являются бесхозяйны-ми. Износ бесхозяйных ГТС составляет бо-лее 70 %, что представляет потенциальную опасность для объек тов экономики, рас-положенных в нижнем бьефе, на 22 ГТС из них – пониженный уровень безопасности, на 14 – неудовлетворительный.

В настоящее время по результатам ви-зуальной инвентаризации большинство гид ротехнических сооружений находится

в состоянии, требующем капитального ре-монта. Средний возраст подпорных дамб, плотин и других гидротехнических соору-жений составляет 30-40 лет, а в ряде слу-чаев превышает.

Практика же показывает, что по прошест-вии этого промежутка времени сооружения продолжают работать, не заменяясь новы-ми, а иногда даже без основательной ре-конструкции, необходимо восстановить и реконструировать имеющиеся сооруже-ния на базе появившихся новых, а также ра-нее используемых надежных технологий.

Сейчас полным ходом ведется работа по обеспечению безаварийного пропуска весеннего половодья. На основании рас-поряжения Ростехнадзора проведены со-вместные с органами прокуратуры выезд-ные проверки по вопросам безопасной эксплуа тации ГТС.

По результатам проверок прокуратура Удмуртской Республики возбуждает иски в суде о понуждении собственников, Адми-нистраций муниципальных образований по принятию мер, обеспечивающих безопас-ную эксплуатацию гидротехнических соо-ружений.

В Удмуртской Республике создана меж-ведомственная комиссия по вопросам без-опасности гидротехнических сооружений, председателем которой является замести-тель председателя Правительства Удмурт-ской Рес публики Ильдар Ильшатович Бик-булатов.

В состав межведомственной комиссии вошли представители Правительства Уд-муртской Республики, отдела водных ре-сурсов Камского БВУ по Удмуртской Рес-публике, Главного Управления МЧС России по Удмуртской Республике и Западно-Уральского управления Ростехнадзора. Комиссией утвержден план проведения кустовых совещаний по вопросам безопас-ности гидротехнических сооружений и без-аварийному пропуску весеннего половодья 2012 г. Данный план утвержден с главами адми нистраций муниципальных образова-ний районов Удмуртской Республики.

В повестку совещаний вошли следую-щие вопросы:

1. Доклад о работе, проводимой в муни-ципальных образованиях районов Удмурт-ской Республики, по закреплению за собст-венниками бесхозяйных гидротехнических соору жений и назначению ответственных за их безопасность.

2. О подготовке к обеспечению безава-рийного пропуска предстоящего весеннего половодья 2012 г. через гидротехнические сооружения, расположенные на террито-риях муниципальных образований Удмурт-ской Республики.

На территории Удмуртской Республики под надзором Западно-Уральского управления находятся 223 гид-ротехнических сооружения. Многие из них являются объек тами повышенного риска.

Преобладающими аварийными де-фектами являются полное разрушение отдельных элемен-тов сооружений, образование де-фектов, нарушаю-щих нормальную работу конструк-ции сооружения; нарушение стыко-вых соединений, а также разруше-ние зон опирания, замковой части.


23

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

«Взрывная волна»: ЧС, связанные с использова нием газа в быту, активизировали проверки безопасности ВДГОПо данным ОАО «Росгазификация», ежегодно в жилом секторе происходит порядка 230 происшествий, связанных с использова нием газа в быту. При этом в среднем погибают до 130 человек. Только с начала текущего года в России изза взрывов бытового газа пострадало более 50 человек, 10 человек погибло.

Причинами аварий являют-ся, как правило, ненадле-жащая эксплуатация га-зового оборудования или

его неудовлетворительное состояние. В настоящее время вопрос безопас-ной эксплуатации газового оборудо-вания стоит очень остро, совершен-ствование законодательства в данной сфере идет полным ходом.

Правовой

вакуумВ советское время содержа нием

газового оборудования в целом за-нимались газораспределительные организации. В 1993 г. началось ак-ционирование газовых хозяйств (Распоряжение Госкомимущества РФ № 765-р «О приватизации пред-приятий газового хозяйства РФ» от 30.04.1993 г.). При этом приватизации подлежали только распределительные газопроводы, а внут ридомовое газо-вое оборудование (ВДГО) никому не было передано на баланс, то есть фак-тически оказалось бесхозным. Тем не менее газораспределительные орга-низации продолжили следить за тех-ническим состоя нием ВДГО, посколь-ку в тариф на газ для населения были включены затраты на его обслужива-ние. В условиях тяжелой экономиче-ской ситуации 1990-х гг. не могло быть и речи о плановой замене изношенных внутридомовых газовых сетей и газо-вого оборудования.

Позднее в Федеральном законе № 116-ФЗ «О промышленной безо-пасности опасных производствен-ных объектов» от 21.07.1997 г. га-зовое оборудование жилых зданий не было включено в перечень ОПО.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (постановление Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г.), организации – балансодержате-ли жилого фонда обязаны заключать договоры технического обслужива-ния ВДГО со специализированными организациями. Тем не менее боль-шинство муниципалитетов отказа-лось заключать их, ссылаясь на дефи-цит средств.

Управляющая компания обязана заключать договоры на тех-обслуживание во избежание создания угрозы возникновения ЧС техногенного характера. Незаключение договора грозит адми нистративной ответственностью по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Кроме того, в 2003 г. были введены в действие Правила безопасности систем газораспределения и газо-потребления, утвержденные поста-новлением Госгортехнадзора РФ № 9 от 18.03.2003 г., в п. 1.1.5 ко-торых указано, что их действие не распространяется на газовое обо-рудование жилых зданий. Таким образом, в отношении безопасной эксплуатации ВДГО настал полный правовой вакуум.

уПраВление рисКами /западно-уральское управление ростехнадзора

24

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

С введением в действие Жилищ-ного кодекса РФ (01.03.2005 г.) функ-ции обеспечения конечных потре-бителей газом были переданы ТСЖ и управ ляющим компаниям, которые нередко из экономии нанимают для обслуживания ВДГО фирмы, не распо-лагающие ни опытом, ни компетент-ным персоналом, ни необходимым оборудованием. Правила предостав-ления коммунальных услуг устанавли-вают, что газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надле-жащего содержания и ремонта ВДГО специализированной организацией (п. 95). При этом предусмотрено, что в случае расторжения (прекращения) потребителем договора о содержании и ремонте ВДГО допускается приоста-новление подачи газа (п. 97).

об обслуживании ВДГО является од-ним из оснований для отказа в заклю-чении договора поставки газа (пп. «к» п. 9 и пп. «б» п. 13 Правил поставки газа).

Правила предоставления комму-нальных услуг возлагают на исполни-теля коммунальных услуг обязанность по обслуживанию внут ридомовых ин-женерных систем. И в этом смысле Правила поставки газа нововведе-ний не содержат. Тем не менее пред-ставляется, что, руководствуясь лишь Правилами предоставления комму-нальных услуг, газоснабжающие ор-ганизации ранее не могли отказать управляющим организациям и ТСЖ в поставке газа. Поэтому только с вы-ходом в свет Правил поставки газа ор-ганизации, управляющие многоквар-тирными домами, в срочном порядке стали заключать договоры со специа-лизированными организациями.

Условиядоговора

Исходя из содержания Правил по-ставки газа, специализированная ор-ганизация:

- должна иметь аварийно-диспетчерскую службу или заключить договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы (п. 3);

- должна производить демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта (п. 29);

- вправе давать заключения о со-стоянии ВДГО (пп. «в» п. 47);

- может принимать участие в про-ведении проверки (п. 57).

Взаимоотношения сторон по до-говору техобслуживания осложняют-ся тем, что к ВДГО относится как оборудование, являющееся общим имуществом собственников поме-щений в многоквартирном доме, так и имущество, находящееся непо-средственно в квартире граждан. Как быть если собственник не допус кает сотрудников специализированной ор-ганизации в жилое помещение для проверки состояния газоиспользую-щего оборудования и приборов учета? Ответственности граждан не преду-смотрено, поэтому остается уповать на их сознательность.

Ценавопроса

Заключение договора со специали-зированной организацией повлечет за

Требования к специализированным организациям, обслуживающим ВДГО Исходя из содержания Правил поставки газа, специализированная организация: должна иметь аварийнодиспетчерскую службу или заключить договор об оказании услуг аварийнодиспетчерской службы (п. 3); должна производить демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта (п. 29); вправе давать заключения о состоянии ВДГО (пп. «в» п. 47); может принимать участие в проведении проверки (п. 57).Взаимоотношения сторон по договору техобслуживания осложняются тем, что к ВДГО относится как оборудование, являющееся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, так и имущество, находящееся непосредственно в квартире граждан.

Многочисленные аварии, спро-воцированные в том числе пробела-ми в законодательстве об эксплуата-ции газового оборудования, привели к принятию еще одного нормативно-го правового акта – Правил поставки газа, которые регулируют отношения между поставщиками и потребителя-ми газа.

Договор техобслуживания ВДГОПравила поставки газа исклю чают

возможность заключения договора поставки газа при отсутствии догово-ра техобслуживания ВДГО. К оферте, направляемой газоснабжающей ор-ганизации, следует приложить копию договора о техническом обслужива-нии ВДГО и аварийно-диспетчерском обес печении, а отсутствие договора

Установка дополнительного газового оборудования без согласования со специализиро-ванными организациями

Федеральный закон «О лицензировании» отменил лицензирование деятельности по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО. Теперь к выполнению работ, большинство из которых являются газоопасными, домоуправляю-щие компании, ТСЖ и ЖСК могут привлекать организации, которые не имеют специальной лицензии и персонала с соответствующей профессиональной подготовкой. Технический контроль за состоянием ВДГО возложен на организации, эксплуатирующие жилой фонд.

Причины

Основные причины взрывов бытового газа

«Человеческий фактор» Технические аспекты и проблемы несовершенства законодательства

Нарушение техники безопасности Эксплуатация морально и физически изношен-ного газового оборудования

Самовольное проведение ремонтов газового оборудования

Невыполнение требований по техническому диагностированию внутренних газопроводов, отработавших нормативный срок службы - 30 и более лет.

Самостоятельная замена газового оборудования

Невыполнение мероприятий по реконструкции систем газоснабжения

Неквалифицированное проведе-ние ремонтов

западно-уральское управление ростехнадзора / уПраВление рисКами

25

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

собой увеличение сумм по этой строке платежного документа. Рост расходов в данном случае должен быть санкцио-нирован общим собранием собствен-ников. Не запрещено и включение в квитанцию новой строки «Обслужи-вание ВДГО». Более того, в случае за-ключения договора техобслуживания ВДГО по исключительной инициативе ТСЖ или УО появление новой строчки в платежном документе представляет-ся наиболее предпочтительным.

Что делать, если большинство собст венников против заключения до-говора? В случае если управляющие организации и ТСЖ по своей инициа-тиве заключают договор обслужи-вания ВДГО, они несут риск убытков из-за того, что собственники не обя-заны вносить им плату за обслужива-ние ВДГО в отсутствие специального решения общего собрания собствен-ников (членов ТСЖ). При рассмотре-нии дела в судебном порядке ТСЖ и УК следует обращать внимание суда на то, что поставка газа в многоквар-тирный дом исключена при отсутствии договора техобслуживания.

В постановлении ФАС ЗСО № Ф04-3101/2009 (7364-А46-31) от 28.05.2009 г. отмечено, что управляю-щая компания обязана заключать до-говоры на техобслуживание во избе-жание создания угрозы возникновения ЧС техногенного характера. Незаклю-чение договора грозит администра-тивной ответственностью по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содер-жания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Санкция данной статьи предусматривает админист-ративный штраф для должностных лиц в размере от 4 до 5 тыс. рублей; для юридических лиц – от 40 до 50 тыс. руб лей (постановление ФАС ПО № А12-15498/2008 от 24.02.2009 г.).

Организациям, осуществляю-щим управление многоквартирны-ми домами, следует провести разъ-яснительную работу, чтобы донести до собственников необходимость за-ключения договора со специализиро-ванными организациями в целях их же безопасности.

Новый акт – прежние проблемы

Отсутствие договора о техоб-служивании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении является одним из оснований прекращения по-

дачи газа. А в случае прекращения по-ставки газа собственники помещений в доме вправе требовать от управляю-щих организаций исполнения их обя-занностей в судебном порядке.

Нормы, регулирующие порядок и условия приостановления исполне-ния договора, вступают в противоре-чие с нормами Правил предоставления коммунальных услуг, регулирующи-ми порядок приостановления подачи газа. Например, поставщик газа впра-ве приостановить исполнение обяза-тельств по договору в случае неоплаты или неполной оплаты потребленно-го газа в течение трех расчетных пе-риодов подряд (трех месяцев) (пп. «в» п. 45 Правил поставки газа), а испол-нитель коммунальных услуг вправе прекратить подачу газа потребителям при наличии у потребителя задолжен-ности по оплате услуг, превышающей шесть ежемесячных размеров платы (пп. «а» п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг).

В очередной раз возвращаемся к вопросу о возможности примене-ния Правил предоставления комму-нальных услуг к отношениям между исполнителями коммунальных услуг

и ресурсоснабжающими организа-циями. Однозначного ответа нет. На практике вопрос не разрешен, а в тео рии исполнитель коммуналь-ных услуг вправе требовать установ-ления паритетных, соответствую щих Правилам предоставления комму-нальных услуг условий договоров с ресурсоснабжающими органи-зациями по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглаше-ния – в судебном порядке. Сущест-вующие трудности еще предстоит решить арбитрам.

В сфере обслуживания газово-го оборудования грядут большие пе-ремены. Деятельность специализи-рованных организаций планируют сделать снова лицензируемой. Воз-можно, полномочия ТСЖ и УО в сфе-ре обслуживания ВДГО будут ограни-чены. Специалисты предлагают также разделить бремя содержания ВДГО между собственниками помещений и государством. Быть или не быть из-менениям – покажет время. Но уже сейчас можно констатировать, что га-зовое хозяйство нуждается в обновле-нии – как в физическом, так и в норма-тивном.

уПраВление рисКами /западно-уральское управление ростехнадзора

26

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Михаил Кургузкин:«Факты незаконного размещения отходов подтверждают необходи-мость изменений законодательства»

В Правительстве УР состоялась прессконференция с участием министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Михаила Георгиевича Кургузкина. Глава Министерства рассказал о ключевых целях и задачах, стоящих в 2012 г. Отдельно был рассмотрен вопрос, касающийся факта незаконного размещения опасных отходов в районе п. Балезино.

В феврале текущего года Прави-тельством УР утвержден перечень природоохранных мероприятий, финансируемых за счет средств рес-

публиканского бюджета. Законом УР «О бюд-жете Удмуртской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» по раз-делу «Охрана окружающей среды» в этом году утверждены расходы в объеме 118,4 млн руб-лей, что превышает почти в 2 раза расходы прошлого года (в 2011 г. эта сумма составила 63,3 млн рублей). Средства выделены на вы-полнение мероприятий, требующих непре-рывного финансирования.

Одним из наиболее затратных разделов деятельности министерства является вод-ное хозяйство. На мероприятия в этой облас-ти (использование, охрана водных объектов и гид ротехнических сооружений) предусмот-рены средства в размере 27 млн рублей.

В рамках осуществления переданных пол-номочий РФ в области водных отношений за счет субвенций, выделенных из федераль-ного бюджета в размере 20,2 млн рублей, Минис терством запланированы такие работы, как: расчистка и спрямление русла р. Ирейки в п. Уве, русла р. Постолки в с. Ягане Малопур-гинского района, очистка ложа Березовского залива Воткинского водохранилища на р. Вот-ке в г. Воткинске, закрепление водоохран-

ных знаков, устанавливающих границы водо-охранных зон и прибрежных защитных полос на реках Карлутка и Пазелинка в г. Ижевс ке, выполнение работ по заключению договоров водопользования и выдаче решений о предо-ставлении водных объектов в пользование, за-вершение проектно-изыскательных работ по объекту «Расчистка и спрямление русла реки Ува с элементами крепления берегов на от-дельных участках в пос. Ува». В результате дан-ных мероприятий планируется увеличить про-пускную способность русел рек на протяжении 2,4 км, закрепить на местности 23,2 км водо-охранных зон, завершить работы по улучше-нию экологического состояния Березовского залива Воткинского водохранилища на р. Вот-ке.

За счет субсидий будет осуществляться ре-монт гидротехнического водосбросного со-оружения Камбарского водохранилища, ко-торый планируется завершить в течение двух лет, капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на р. Варзинке в с. Варзи-Ятчи Алнашского района. Планируется про-должать выполнение работ по укреплению бе-рега в районе парка Кирова протяженностью 1152 метра. Объем финансирования составит 529 млн рублей (в том числе из федерального бюджета – 377 млн рублей). Работы будут на-чаты после прохождения традиционного ве-сеннего паводка, подготовка к которому ве-дется полным ходом. Вскрытие рек ожидается к середине апреля.

На стадии разработки находится респуб-ликанская целевая программа «Развитие водо-хозяйственного комплекса Удмуртской Респуб-лики на 2013-2017 годы». Она будет включать работы, направленные на обеспечение за-щищенности населения от негативного воз-действия вод, повышение эксплуата ционной

КУРГУЗКИН Михаил Георгиевич,министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики

В Балезино пред-принимаются необ-ходимые меры для стабилизации ЧС, связанной с неза-конным размеще-нием отходов.

западно-уральское управление ростехнадзора / эКология

27

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

надежности гидротехнических соору-жений, сокращение негативного антро погенного воздействия на вод-ные объекты.

Одной из важных задач является со-вершенствование системы обращения с отходами. В республике ежегодно об-разуется 1 млн тонн мусора. На реали-зацию республиканской целевой прог-раммы «Государственная поддержка создания и развития сис темы пере-работки и захоронения отходов в УР на 2010-2014 годы» выделено 35 млн рублей. Министр отметил, что в этом году работа началась по-настоящему, поскольку были выделены соответст-вующие средства. Ведется подготовка к строительству полигонов и мусоро-перерабатывающих станций на терри-тории республики.

На мероприятия по утилизации захоронений ДДТ и рекультивации нарушенных земель у деревни Же-ребенки Завьяловского района вы-делена сумма в размере 34,5 млн рублей. Оттуда предстоит вывезти более 300 тонн дуста.

В Балезино предпринимаются необ ходимые меры для стабилизации ЧС, связанной с незаконным разме-щением отходов. Благодаря тому, что разгрузка цистерн была вовремя при-остановлена, удалось избежать даль-нейшего разлива опасных веществ. По результатам лабораторных иссле-дований концентрация четыреххло-ристого углерода не превышает пре-

Кроме того, финансовые средства выделены на мероприятия в области охраны окружающей среды (обеспе-чение регионального государственно-го экологического надзора) в размере 6 млн рублей, мероприятия по сохра-нению биологического разнообразия (1,2 млн рублей), реализацию респуб-ликанской целевой программы «Чис-тая вода на 2011-2015 годы» (1 млн рублей), научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области охраны окружающей сре-ды (250 тыс. рублей), мероприятия по экологическому воспитанию, об-разованию, проведение общероссий-ской природоохранной акции «Дни за-щиты от экологической опасности» (849,5 тыс. рублей) и другие цели.

Особое внимание уделяется контрольно-инспекционной деятель-ности. В рамках осуществления регио-нального государственного экологи-ческого надзора за I квартал 2012 г. проведено 60 инспекторских прове-рок соблюдения природоохранного законодательства на предприятиях рес публики. По результатам проверок выдано 40 предписаний об устранении нарушений, привлечено к ответствен-ности 69 физических и юридических лиц, наложены штрафные санкции на общую сумму 250 тыс. рублей.

Завершена работа по обследова-нию территорий всех городов и райо-нов УР. По итогам инвентаризации со-кратится перечень особо охраняемых территорий и объектов. В этом году Красная книга Удмуртии будет вновь переиздана.

Основные запланированные мероприятия Планируемая эффективность мероприятий

Работы, запланированные Минприроды УР в рамках осуществления переданных полномочий РФ в области водных отношений

Расчистка и спрямление русла р. Ирейки в п. Уве

Расчистка русла р. Постолки в с. Ягане Малопургинского района

Очистка ложа Березовского залива Воткинского водохранилища на р. Вотке в г. Воткинске

Закрепление водоохранных знаков, устанав-ливающих границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Карлутка и Пазелинка в г. Ижевске

Выполнение работ по заключению договоров водопользования и выдаче решений о предоставлении водных объектов в пользова-ние, завершение проектно-изыскательных работ по объекту «Расчистка и спрямление русла реки Ува с элементами крепления берегов на отдельных участках в пос. Ува»

В результате данных мероприя-тий планируется увеличить пропускную способность русел рек на протяжении 2,4 км

Планируется решить проблемы водоохранных зон

Намечено завершение работ по улучшению экологического состояния Березовского залива Воткинского водохранилища на р. Вотке

дельно допустимых концентраций для населенных мест и у хранилища. От-рицательной динамики, ухудшающей ситуацию, по словам Михаила Кургуз-кина, не наблюдается. Министерство осуществляет аналитическое обеспе-чение работ, проводит мониторинг окружающей среды. В жилой зоне и на месте работ регулярно производятся пробы воздуха. Подобные ситуации незаконного размещения отходов, имеющие место по России, подтверж-дают необходимость изменений на за-конодательном уровне, отмечает Ми-хаил Кургузкин.

эКология /западно-уральское управление ростехнадзора

28

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, д. 140, тел.: (3412) 46-30-40, тел./факс: (3412) 45-36-95, e-mail: [email protected]

СВОЕКОШИН Владимир Иванович,генеральный директор ОАО «Институт «Удмуртгипроводхоз»

ОАО «Институт «Удмуртгипроводхоз» занимает позиции ведущего предприятия Удмуртской Республики по проектированию объектов водохозяйственного строительства, является экспертным базовым центром по водохозяйственной тематике. В текущем году Институт отмечает знаковую дату – 30 лет с момента начала разработки противопаводковых мероприятий. В целом Институту сегодня доверена стратегическая задача – разработка проектов, обеспечивающих экологическую и водохозяйственную безопасность. Об этой работе рассказывает генеральный директор ОАО «Удмуртгипроводхоз» Своекошин Владимир Иванович.

- Владимир Иванович, Инс-титут имеет статус ведущего предприятия по проектирова-нию объектов водохозяйствен-ного строительства. Над какими ключевыми проектами работае-те сегодня?

- На сегодняшний день ведет-ся последовательная и систем-ная деятельность по основным на-правлениям развития Института. Эта работа нацелена на решение проб лем, наиболее значимых для рес публики. Расскажу об основных проектах 2011-2012 гг.

Институтом завершена разра-ботка проектов по расчистке ру-сел рек Ирейка и Ува. Реализация этих проектов позволит уменьшить риск затопления п. Увы в паводок. Проектно-сметная документация на первый объект прошла экспер-тизу, вскоре будет получено экс-пертное заключение по второму объекту.

Также завершена разработ-ка проекта по созданию пруда-накопителя на р. Люга в п. Кизнере, работа по объекту: «Регулирую-щий пруд на р. Орловке, входящий в состав стрелково-спортивного комплекса им. генерал-майора А.М. Демидова в г. Ижевске».

Продолжается решение значи-мых вопросов, касающихся Ижев-

ского водохранилища. В частнос-ти, выполненный в 2006 г. проект берегоукрепления в районе парка им. Кирова намечен к строитель-ству в 2012 г.

В 2011 г. был выполнен проект водоснабжения г. Можги. Пробле-ма обеспечения населения города доб рокачественной водой – одна из основных в системе экологической безопасности территории. Данный проект разработан и направлен на экспертизу.

Завершена подготовка докумен-тации для еще одного значимого объекта – полигона ТБО в г. Можге. Проблема существующего полиго-на, не соответствующего санитар-ных нормам, стоит очень остро.

Разработан проект и по другой важной тематике – ликвидация за-хоронения дуста в д. Жеребенки.

- Институт участвует в рабо-тах по улучшению качества воды Ижевского водохранилища. Рас-скажите подробнее об этом.

- Мы принимаем деятельное участие в решении данных вопро-сов. Проблему улучшения можно решить на основе комплексного подхода, с привлечением всех за-интересованных структур.

На качество воды влияют три основных фактора – обширная зона мелководья, кратность водообме-на, наличие большого количества органики. С учетом этого Институт выполняет комплекс соответствую-щих работ, в частности – по углуб-лению водоема, сокращению зон

мелководья, берегоукреплению. Еще одна инициатива – проект ре-гулирующего (буферного) водо-хранилища. Эта инициатива будет способствовать решению вопросов качества воды. Кроме того, создаст механизм, защищающий город от паводка.

- Какая конкретно работа ве-дется по обеспечению безава-рийного пропуска паводковых вод?

- В текущем году исполняется 30 лет с момента начала деятель-ности Института по организации пропуска паводка через водосброс Ижевского водохранилища. Реше-ние о наделении Института данны-ми функциями было принято пос-ле объемного паводка 1979 г. За это время нами накоплен большой опыт по безаварийному пропуску паводковых вод, минимизации воз-можного ущерба.

Для того чтобы и в будущем успешно решать задачи по пропус-ку паводка в г. Ижевске, необходи-мо создание регулирующего (бу-ферного) водохранилища, о чем уже говорилось выше. Данный объ-ект водохозяйственного комплекса будет способствовать прохожде-нию паводка без рисков.

- Каковы перспективы разви-тия Института?

- Наша работа нацелена на до-стижение ключевого показателя – обеспечения водохозяйственной безопасности Удмуртии.

О водохозяйственной безопасности Удмуртии

западно-уральское управление ростехнадзора / эКология

29

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

В 2011 г. вступил в силу за-прет на продажу ламп нака-ливания мощнос тью 100 Вт. А с 2014 г. «лампочки Ильи-

ча» могут быть полностью изъяты из оборота – на смену им придут энер-госберегающие. Такие лампы выбра-сывать вместе с мусором нельзя – они содержат ртуть, а значит, опасны для человека и окружающей среды.

В Ростехнадзоре заявили, что ртуть-содержащие лампы относятся к отхо-дам первого класса опасности и под-лежат обязательной утилизации на специализированных предприя тиях, имеющих лицензию. Организации, ис-пользующие в своей деятельности та-кие лампы, в обязательном порядке заключают договора на вывоз и утили-зацию подобных отходов, поскольку в противном случае руко водству пред-приятия грозят серьезные штрафы.

В г. Ижевске такую работу осу-ществляют 3 компании: ООО «Уд-

«Мусорный» рейд:управление опасными отходами нуждается в модернизации На сегодняшний день в Удмуртской Республике отсутствует четко отлаженный механизм, обеспечивающий безопасную утилизацию ртутьсодержащих отходов, в частности – энергосберегающих ламп. За 2011 г. жители Удмуртии сдали на утилизацию в специализированные организации всего 450 отработанных энергосберегающих ламп.

муртвторресурс», ООО ПКФ «Илма» и ООО «Эко-Мед». От населения энергосберегающие лампы во всей рес публике принимает только одна компания – ООО «Удмуртвторре-сурс».

Как рассказал начальник отде-ла экологии Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевс-ка Анд рей Ковальчук, отвечать за сбор и вывоз старых энергосбе-регающих ламп должны управляю-щие компании и товарищества соб-ственников жилья. «Жители должны обращаться в управляющую ком-панию, обслуживающую органи-зацию. В случае отказа можно по-жаловаться в госу дарственные органы, природоохранные органы, в Рос потребнадзор – это наруше-ние прав потребителей. У компаний должны быть договоры на утилиза-цию ртутьсодержащих ламп».

эКология /западно-уральское управление ростехнадзора

30

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Система выдачи предписанийоб устранении нарушений требований промышленной безопасностиВ соответствии с п. 6.6 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 401 от 30 июля 2004 г., должностные лица Ростехнадзора имеют право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений. Одной из мер вышеназванного характера является выдача контрольнонадзорным органом предписания об устранении выявленных при проведении проверки нарушений.

МАРТЫНОВА Римма Владимировна, ведущий специалист-эксперт правового обеспечения Западно-Уральского управления Ростехнадзора

Статья 17 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственно-

го контроля (надзора) и муниципального кон-троля» от 26 декабря 2008 г. устанавливает, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуаль-ным предпринимателем обязательных требо-ваний или требований, установленных муни-ципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (над-зора), органа муниципального контроля, про-водившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Россий-ской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с ука-занием сроков их устранения и (или) о про-ведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуще-

ству физических и юридических лиц, государ-ственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычай-ных ситуаций природного и техногенного ха-рактера, а также других мероприятий, преду-смотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устране-нием выявленных нарушений, их преду-преждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граж-дан, вреда животным, растениям, окружа-ющей среде, обес печению безопасности государст ва, предупреждению возникно-вения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответст венности.

В случае, если при проведении провер-ки установлено, что деятельность юридиче-ского лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуально-го предпринимателя, эксплуатация ими зда-ний, строений, сооружений, помещений, обо-рудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляе-мые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окру-жающей среде, безопасности государст ва,

Статья 19.5 Кодекса РФ об административных правонару-шениях предусматривает административную ответствен-ность за невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государст-венный надзор (контроль).


31

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

возникновения чрезвычайных ситуа-ций природного и техногенного харак-тера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзо-ра), орган муниципального контро-ля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причи-нения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, струк-турного подразделения, индивидуаль-ного предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об адми нистративных правонарушениях, отзыва продук-ции, представ ляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окру-жающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступ-ным способом информацию о нали-чии угрозы причинения вреда и спосо-бах его предотвращения.

При этом ч. 2 ст. 25 вышеназван-ного Федерального закона уста-навливает ответственность юри-дических лиц, индивидуальных предпринимателей за неисполне-ние в установленный срок предпи-саний органов государственного контроля (надзора), органов муни-ципального контроля об устранении выявленных нарушений обязатель-ных требований или требований,

установленных муниципальными правовы-ми актами.

Статья 19.5 Кодекса РФ об администра-тивных правонарушениях предусматривает административную ответственность за не-выполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляю-щего государственный надзор (контроль).

С 1 января 2011 г. введена в действие ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установ-ленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального ор-гана исполнительной власти, осуществляю-щего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связан-ных с пользованием недрами, промышленной безо пасности и безопасности гидротехниче-ских сооружений». Часть 11 предусматри-вает серьезные санкции за данный вид на-рушений. Так, на должностное лицо может

Статья 17 Федерального закона № 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. устанавливает, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвраще

Основные меры, предпринимаемые в случае выявления нарушений обязательных требований безопасности

нию причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имущест ву, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведе-нии проверки установлено, что деятельность юридиче-ского лица, его филиала, представительства, пред-ставляют непосредствен-ную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, орган муниципаль-ного контроля обязан неза-медлительно принять меры по недопущению причине-ния вреда.

Число лиц, привлеченных к административной ответственности в 2011 году, за невыполнение ранее выданных предписаний (Удмуртские территориальные отделы Западно-Уральского управления Ростехнадзора)

должностные лица 116

юридические лица,

осуществляющие

предпринимательскую

деятельность на территории

Удмуртской Республики

Общее число лиц — 17


32

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

быть наложен административный штраф в размере от 30 до 50 тыс. рублей или приме-нена дисквалификация на срок от 1 до 3 лет; на юридическое лицо – адми нистративный штраф в размере от 400 до 700 тыс. рублей. При этом, за адми нистративные правонару-шения, предусмотренные ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринима-тельскую деятельность без образования юридического лица, несут административ-ную ответственность как юридические лица.

Для сравнения отмечу, что до введения в действие ч. 11 должностными лицами Рос-технадзора подлежала применению ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, санкция которой преду сматривала ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа от 1 до 2 тыс. руб-лей или дисквалификации на срок до трех лет; для юридических лиц – в виде административ-ного штрафа от 10 до 20 тыс. рублей.

В 2011 г. по результатам проверок вы-полнения ранее выданных предписаний по инициативе сотрудников Удмуртских тер-риториальных отделов Западно-Уральского управления Рос технадзора были привлече-ны к административной ответственности по ч. 1 и ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение ранее выданных предписаний 17 правонару-шителей, в том числе 11 должностных лиц и 6 юридических лиц, осуществляющих пред-принимательскую деятельность на террито-рии Удмуртской Республики. Общая сумма наложенных и взысканных административ-ных штрафов составляет 159 тыс. рублей.

Федеральный закон № 171-ФЗ «О внесе-нии изменений в Кодекс Российской Феде-рации об административных правонаруше-ниях и Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 23 июля 2010 г., вступивший в силу с 1 января 2011 г., расширил полномо-чия должностных лиц Ростехнадзора в части рас смотрения административных дел. Ста-

тья 23.31 КоАП РФ в новой редакции отно-сит рассмотрение административных дел, возбужденных по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, к компетенции органов, осуществляющих го-сударственный конт роль и надзор в сфе-ре безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной без-опасности и безопаснос ти гидротехнических сооружений, то есть Рос технадзора и его тер-риториальных органов. Административные дела, возбужденные по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судами общей юрис-дикции и мировыми судьями.

Таким образом, из семнадцати адми-нистративных дел три дела по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ были рассмотрены должностными лицами Удмуртских территориальных отде-лов Западно-Уральского управления Ростех-надзора. Сумма административных штра-фов по этим трем делам составила более 50 % от суммы всех административных штра-фов, взысканных в 2011 г. с правонарушите-лей за невыполнение предписаний.

Говоря о сфере ответственности юриди-ческих лиц, индивидуальных предпринима-телей, также важно отметить другую сторо-ну вопроса – законодательно установленную защиту их прав. Эти моменты, в част ности, отражены в ст. 21 Федерального закона № 294-ФЗ «Права юридического лица, инди-видуального предпринимателя при проведе-нии проверки».

Данная статья устанавливает следующие права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юриди-ческого лица, индивидуальный предприни-матель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

В 2011 г. по резуль-татам проверок вы-полнения ранее выданных предпи-саний по инициа-тиве сотрудников Удмуртских террито-риальных отделов Западно-Уральского управления Ростех-надзора были при-влечены к адми-нистративной ответственности по ч. 1 и ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ за невы-полнение ранее выданных предпи-саний 17 правонару-шителей.

За административные правонарушения, предусмотренные частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица

Штрафные санкции, предусмотренные за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности ГТС

Санкции для должностных лиц

Административный штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей

Административный штраф в размере от 400 тысяч до 700 тысяч рублей

Либо применяется дисквалификация на срок от одного года до трех лет

Санкции для юридических лиц


33

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципально-го контроля, их должностных лиц информа-цию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем озна-комлении с результатами проверки, согла-сии или несогласии с ними, а также с отдель-ными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), орга-на муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципально-го контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении провер-ки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отдельно следует выделить ст. 18 настоя-щего Федерального закона «Обязанности должностных лиц органа государственно-го контроля (надзора), органа муниципаль-ного контроля при проведении проверки». Должностные лица органа государственного конт роля (надзора), органа муниципального конт роля при проведении проверки обязаны, в частности:

- своевременно и в полной мере испол-нять предоставленные в соответствии с за-конодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных тре-бований и требований, установленных муни-ципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Россий-ской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального пред-принимателя, проверка которых проводит-ся;

- проводить проверку на основании распо-ряжения или приказа руководителя, замести-теля руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время ис-полнения служебных обязанностей, выезд-ную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоря-жения или приказа руководителя, замести-теля руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном ча-стью 5 статьи 10 настоящего Федерально-го закона, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному

представителю юридического лица, индиви-дуальному предпринимателю, его уполномо-ченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету про-верки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индиви-дуальному предпринимателю, его уполномо-ченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету про-верки;

- знакомить руководителя, иного долж-ностного лица или уполномоченного пред-ставителя юридического лица, индивидуаль-ного предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, при-нимаемых по фактам выявленных наруше-ний, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, рас-тений, окружающей среды, безопасности государст ва, для возникновения чрезвычай-ных ситуаций природного и техногенного ха-рактера, а также не допускать необоснован-ное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- не требовать от юридического лица, ин-дивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Россий-ской Федерации.

Статья 23.31 КоАП РФ в новой редакции относит рассмот-рение административных дел, возбужденных по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, к компетенции органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, про-мышленной безопасности и безопасности гидротехниче-ских сооружений, то есть Ростехнадзора.


34

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Майская, д. 29, тел.: (3412) 908-984, www.energosber18.ru, http://normaexpert.ru

Барьеры для формирования рынка энергосервиса должны быть минимизированыВ 2009 г. был принят Федеральный закон № 261ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Согласно Закону, в Удмуртской Республике подлежат обязательному энергетическому обследованию более 5 тыс. организаций, в том числе около 4 тыс. бюджетных организаций и организаций муниципальной собственности.

Масштабную работу осу-ществляет в этой облас-ти АНО «Агентство по энергосбережению УР».

В 2011 г. в Удмуртии проведено по-рядка 250 энергетических обследо-ваний, из них Агентством – 118.

Для того чтобы обеспечить со-блюдение поставленных Законом сроков, темпы обязательных энер-гетических обследований долж-ны быть увеличены. С этой целью в Удмуртии ведется работа по ор-ганизации СРО (саморегулируемой организации) в области энергети-ческого обследования. Агентством и ИжГТУ создано некоммерческое партнерст во «Энергостандарт», ко-торое в последующем будет преоб-разовано в СРО. В настоящее время производится набор членов НП.

Кроме того, АНО «Агентство по энергосбережению УР» ведет ак-тивную работу по реализации энер-госервисных контрактов. Впервые понятие этого нового «финансового инструмента» было введено в ФЗ-261 «Об энергосбережении».

Суть энергосервисного контрак-та – осуществление исполнителем действий, направленных на энерго-сбережение и повышение энергоэф-фективности использования энер-гетических ресурсов заказчиком. Основная идея энергосервисных конт рактов состоит в том, что ис-полнитель (энергосервисная компа-ния), реализуя энергосберегающие мероприятия у заказчика, гаранти-рует неиз менность ежемесячного платежа за энергоресурсы на уровне

платежа до реализации мероприя-тий. При этом платеж будет вклю-чать в себя как текущий снижен-ный платеж за энергоресурсы, так и ежемесячный платеж за энерго-сберегающее мероприятие. Данная схема действует на период окупае-мости мероприятия. В последующем средст ва от экономии энергоресур-сов, а также установленное энергос-берегающее оборудование остаются у заказчика. Все мероприятия произ-водятся без привлечения дополни-тельных средств бюджета в рамках действующих статей затрат на опла-ту ТЭР.

Реализация энергосервисных контрактов является одним из це-левых индикаторов РЦП «Энерго-сбережение и повышение энерге-тической эффективности в УР на 2010-2014 гг. и целевые установки до 2020 г.».

В соответствии с этой програм-мой количество энергосервисных контрактов в республиканской бюд-жетной сфере до 2014 г. должно со-ставить не менее 129. В муници-пальной бюджетной сфере и ЖКХ их

количество, по оценкам Агентства, должно превысить несколько тысяч.

За последние два года Агентст-вом заключено 9 энергосервисных договоров на общую сумму 24 млн рублей, с общим годовым экономи-ческим эффектом более 8 млн руб-лей. Срок окупаемости проектов – от 1 до 5 лет.

В недавнем времени введены в эксплуатацию два объекта, реали-зованные по схеме энергосервисных договоров: техническое перевоору-жение котельной в с. Постол Завья-ловского района; техническое пере-вооружение котельной в д. Лудорвай Завьяловского района. Срок окупае-мости проектов – до 5 лет. Генпод-рядчик – ГУП «ТПО ЖКХ УР».

В рамках реализации энергосбе-регающих проектов по схеме энер-госервисных договоров завершает-ся работа на объекте «Топочная в д. Родники Увинского района», данный проект предусматривает пе-ревод системы отопления школы от электрокотельной на отопление от котельной, работающей на альтер-нативном биотопливе – пеллетах. Проектом предусмотрена установ-ка пеллетного котла GRANDEG ECO-100. Срок окупаемости – 4 года.

Основная цель Агентства при реа-лизации энергосервисных контрак-тов – формирование рынка энер-госервиса, а также пропаганда инструментов реализации и внедре-ния энергосберегающих мероприя тий в сфере ЖКХ и бюджетной сфере.

Динамика проведения энергообследований в Удмуртской Республике (2011 год)

Число энергообследований, проведенных АНО «Агентство по энергосбережению УР»

Число энергообследований, проведенных другими организациями

132

118

западно-уральское управление ростехнадзора / энергобезоПасность и энергоэФФеКтиВность

35

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

ГУМАРОВ Рамиль Яхиевич, директорООО «Чистые коммуникации»

Инновационный прорыв в теплоэнергетикеЭнергоемкость отечественной промышленности в 23 раза выше, чем в развитых странах. Коммунальные и промышленные котельные, построенные несколько десятилетий назад, уже не отвечают требованиям современности, которая диктует нам жесткие условия по снижению потребления ТЭР и эксплуатационных затрат.

Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Телегина, д. 30, тел.: (3412) 932-475, 932-465, www.purecomm.ru

Основное и вспомогательное оборудование котельных, вырабатывающих тепло-носитель на собственные

нужды или для отпуска сторонним по-требителям, в настоящий момент мо-рально и физически устарело. Вза-мен отработавших свой срок паровых и водогрейных котлов, имеющих низ-кий КПД, большие габариты, отсут-ствие автоматического регулирования технологических процессов компа-ния «Чистые коммуникации» внедряет компактное, экономичное, полностью автоматизированное оборудование на основе блочных и модульных котель-ных мощностью от 0,1 до 60 МВт.

Делая ставку на развитие качест-венно нового направления в про-мышленной энергетике – блочно-го и модульного оборудования, наша компания наладила собственное про-изводство. Паровые и водогрейные котельные, индивидуальные тепловые пункты, насосные станции различно-го назначения, мини-ТЭЦ – все это из-готавливается нашим предприятием в Ижевске.

При производстве котельных всех мощностей и исполнений мы исполь-зуем типовые основные и дополни-тельные системы оборудования, со-временные технические решения, новейшее оборудование и системы автоматизации. Основным принципом унификации является применение ти-повых узлов основного оборудования и конструктивных решений для всего блочного и модульного оборудования.

Разработка новых проектов про-изводится современным методом 3D-моделирования, благодаря кото-рому заказчик имеет возможность уви-деть и протестировать объект задолго до начала строительства. После вы-полнения предусмотренного догово-ром объема работ заказчик полу чает полный комплект документации на блочно-модульную котельную установ-ку, включая проект, паспорта на обору-

- полная автоматизация работы котельных с воможностью парамет-рирования для разных исполнений котельных;

- обязательный online-сервис для постоянного мониторинга работы ко-тельных;

- простое и доступное управление на основе сенсорного экрана с визуа-лизацией режимов работы;

- системы оборудования изготовле-ны на специальных каркасах и не кре-пятся к стенам и крыше котельной;

- возможность доставки в любую точку любым транспортом;

- экономия на строительных конст-рукциях.

Сегодня ООО «Чистые коммуни-кации» занимает ведущие позиции в числе предприятий Удмуртии, внед-ряющих автоматизированное оборудо-вание на основе блочных и модульных котельных. Уникальные преимущест-ва компании – это не только приме-нение инновационных технологий, но и индивидуальный подход к разработ-ке каждого проекта, предоставление заказчикам полного комплекса услуг, обеспечивающих надежную и высоко-эффективную эксплуатацию блочного и модульного оборудования.

Блочная водогрейная котельная

дование российского образца, разре-шения на применения оборудования импортного производства, инструк-ции по эксплуатации и техобслужива-нию. Кроме того, проводятся пуско-наладочные работы, сдача котельной в промышленную эксплуатацию, сер-висное обслуживание квалифициро-ванными специалистами в гарантий-ный и послегарантийный период.

Основные преимущества блочного и модульного оборудования:

- высокий коэффициент использо-вания энергии при сжигании топлива;

энергобезоПасность и энергоэФФеКтиВность /западно-уральское управление ростехнадзора

36

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Согласно статистическим данным, порядка 29 % от общего числа работников в Российской Федерации (в Удмуртской Республике – 19 %) заняты на работах в условиях труда, не отвечающих санитарногигиеническим нормам и требованиям, то есть работают в тяжелых, а нередко и в опасных условиях труда.

Существующее многообразие факто-ров условий труда, недостаточная изученность их воздействия на ор-ганизм человека, различные сочета-

ния, с одной стороны, а также индивидуальные особенности здоровья работников и образа их жизни, с другой, не позволяют однознач-но и количественно точно оценивать степень воздействия каждого конкретного фактора производственной среды. Другими словами, производственная среда всегда имеет потен-циальную опасность профессионального рис-ка, который никогда не равен нулю.

Ответственность за минимизацию риска получения травмы работником, прежде всего, несут хозяйствующие субъекты в лице работо-дателей. Техническое перевооружение и мо-дернизация производства, разработка и внед-

рение безопасных технологий и материалов, совершенствование средств безопаснос ти и защиты работающих, – вот те позиции кон-цепции минимизации профессионального рис ка, которые работодатель обязан внед-рять уже сегодня, не считаясь с возникаю-щими расходами.

Современная система управления охра-ной труда ориентирована, прежде всего, на упреж дающее, превентивное воздействие на потенциальные риски для их предотвращения или, по крайней мере, их минимизации. Разви-тие мировой практики в области охраны тру-да идет по пути предупредительных мер в этой сфере, к оценке рисков и созданию эффек-тивной системы управления рисками в произ-водственной сфере.

Одним из важнейших направлений являет-ся защита человека с помощью страховых фондов от риска, угрожающего его жизни и здоровью, особенно в производственной сфере. Отдельная роль отводится обязатель-ному социальному страхованию, как части го-сударственной системы социальной защи-ты, и страхованию от несчастных случаев на произ водстве и профессиональных заболева-ний, как составляющей системы обязательно-го социального страхования.

Фонд социального страхования Россий-ской Федерации, выполняя возложенные госу-дарством функции по реализации обязатель-ного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, с 2001 г. проводит работу по фи-нансированию предупредительных мер по со-кращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работ-ников. За 11 лет на эти цели в целом по России направлено более 35 млрд рублей. Распоря-дителями этих денег являются страхователи, уплачивающие взносы, и законодательством разрешается до 20 % этих взносов направ-лять на превентивные мероприятия по своему усмотрению.

Ответственность за минимизацию рис-ка получения трав-мы работником, прежде всего, не-сут хозяйствующие субъекты в лице ра-ботодателей.

Средства Фонда социального страхования работают на улучшение условий труда работников

западно-уральское управление ростехнадзора / оХрана труда

37

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, тел.: (3412) 36-08-00, факс: (3412) 36-09-25, www.fss.ru/region/ro18.ru

За период с 2001 по 2011 гг. региональное отделение ФСС РФ по Удмуртской Республи-ке в рамках финансирования предупредитель-ных мер возвратило страхователям республи-ки свыше 319 млн рублей, в том числе в 2011 г. на мероприятия по сокращению производст-венного травматизма направлено 52,3 млн руб лей. Возможностью улучшить условия тру-да работников, провести периодические ме-дицинские осмотры, направить работников на санаторно-курортное лечение воспользова-лись в 2011 г. 235 страхователей республики, что больше аналогичного показателя 2010 г. на 20 %. В организациях, обратившихся в ре-гиональное отделение Фонда по Удмуртской Рес публике, трудится 166,2 тыс. работников, 78 тыс. из которых заняты на работах во вред-ных и (или) опасных условиях труда, что со-ставляет 66 % от общего числа работников, занятых во вредных условиях труда в респуб-лике.

Благодаря такому финансированию, средст ва индивидуальной защиты в 2011 г. приобретены для 18439 работников, занятых на работах с опасными и вредными условия-ми труда, на 4856 рабочих местах проведе-на аттестация рабочих мест по условиям тру-да. Профилактическое лечение в санаториях и профилакториях получили 837 работников, и 7946 застрахованных лиц, занятых на рабо-тах с вредными или опасными производст-венными факторами, прошли обязательные перио дические медицинские осмотры.

Для примера, расширив территориальные и временные показатели, в Российской Фе-дерации за период с 2001 г. за счет указанных средств страхователями было приобретено 17,3 млн единиц средств индивидуальной за-щиты, получили санаторно-курортное лечение свыше 2,3 млн работников, занятых во вред-ных и опасных условиях труда, была проведе-на аттестация более 11 млн рабочих мест, про-ведены обязательные медицинские осмотры более 3 млн работников.

Все проводимые и финансируемые Фон-дом мероприятия эффективны и положитель-но влияют на снижение производственного травматизма и профессиональных заболе-ваний и, как следствие, на предотвращение и уменьшение инвалидизации работников. Достигаемый при проведении данных меро-приятий социально-экономический эффект позволяет увеличить процент участия трудо-способного населения в производстве нацио-нального продукта.

За период с 2002 г. число страховых слу-чаев, фиксируемых Фондом, как на террито-рии Российской Федерации, так и в респуб-лике, уменьшилось в 2 раза. Если оценивать эффективность данных программ не в сухих цифрах, а в «человеческих единицах», то мож-но утверждать, что благодаря этим мерам свы-

ше 7500 работников в Удмуртской Рес публике не пострадали, не получили травм на произ-водстве.

Снижение производственного травматиз-ма, как следствие планомерной и всесторон-ней работы со страхователями республики, – заслуга не только регионального отделения. Это результат хорошо организованного взаи-модействия органов управления охраной тру-да в Удмуртии, органов контроля в облас-ти соблюдения трудового законодательства и других участников данных отношений.

В нашей стране под руководством Мин-здравсоцразвития России проводится сущест-венная работа по модернизации системы управления охраной труда. В минувшем году в Трудовой кодекс РФ были включены понятия «профессиональный риск» и «управление про-фессиональными рисками», утвержден новый порядок аттестации рабочих мест. Это толь-ко первый шаг на пути формирования совре-менной системы управления охраной труда. Следующим шагом должна стать модерниза-ция профпатологической службы, где одной из важнейших задач будет налаживание сбора объективных данных о состоянии здоровья ра-ботников, чтобы получать достоверные оцен-ки результативности действий, связанных с мероприятиями по охране труда. Получив данные из разных источников, в итоге мож-но создать условия для перехода к систе-ме индивидуальных страховых тарифов для каждого страхователя, который бы учитывал и состояние условий труда, и работу по ат-тестации рабочих мест, и степень занятости работников во вредных и неблагоприятных условиях труда, и иные важные параметры. Применение дифференцированного тарифа в разрезе каждого страхователя, безуслов-но, существенно повысит мотивацию рабо-тодателя к тому, чтобы улучшать у себя усло-вия труда, тем самым сохраняя здоровье своих работников.

За период с 2001 по 2011 гг. регио-нальное отделение ФСС РФ по Удмурт-ской Республике в рамках финан-сирования преду-предительных мер возвратило страхо-вателям республи-ки свыше 319 млн руб лей.

Направления деятельности Результаты

Основные итоги работы ФСС РФ по УР по финансированию мер, сокращающих уровень производственного травматизма и профзаболеваемости работников (2011 год)

Приобретение средств индивидуаль-ной защиты.

СИЗ приобретены для 18439 работников, занятых на работах с опасными и вредными условиями труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда.

Аттестационные мероприятия проведены на 4856 рабочих местах.

Профилактическое лечение.

Медосмотры прошли 7946 застрахо-ванных лиц, занятых на работах с вредными или опасными производ-ственными факторами.

Профилактическое лечение в санаториях и профилакториях получили 837 работников.

Обязательные периодические медицинские осмотры.

оХрана труда /западно-уральское управление ростехнадзора

38

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

ФЕДОРОВ Юрий Викторович,генеральной директор ОАО «Белкамнефть»

«Белкамнефть»: инвестиции в добычу, новые технологии и социальную сферу

В этом году одно из крупных нефтедобывающих предприятий Поволжья и Урала – ОАО «Белкамнефть» – отмечает 15летний юбилей. Созданная в 1997 году при поддержке правительств Удмуртии и Башкортостана, она еще на этапе становления заявила о себе, как о компании с высоким производственным потенциалом, хорошими перспективами роста и социальной направленностью бизнеса.

В 2004-м «Белкамнефть» по-лучила новый импульс раз-вития, войдя в состав НК «РуссНефть». За пе риод

нахождения «под крылом» мощной нефтяной компании федерального уровня предприятие добилось вну-шительных результатов по прирос-ту добычи, финансовым показате-лям, созданию новых рабочих мест и увеличению средней заработной платы. В настоящее время «Белкам-нефть» не просто задает тон на рынке нефтедобычи, но и служит гарантом социально-экономической стабиль-ности в регионе, являясь вторым по величине налогоплательщиком респуб лики и оказывая масштабную поддержку в реализации социальных программ на ее территории.

О сегодняшней деятельности неф-тедобывающего предприятия рас-сказывает генеральной директор ОАО «Белкамнефть» Юрий Викторо-вич Федоров.

- Юрий Викторович, с каким на-строением коллектив компании встречает 15-летний юбилей?

- С хорошим настроением. Нам есть, чему радоваться и чем гордить-ся. На протяжении последних лет ОАО «Белкамнефть» стабильно удер-

живало объемы нефтедобычи. Про-шедший 2011 год стал для группы предприятий ОАО «Белкамнефть» продолже нием начатых традиций, оче-редным этапом наращивания ресурс-ной базы и увеличения объемов добы-чи. По итогам года мы добыли из недр Удмуртии 4 млн 260 тыс. тонн черно-го золота, превысив показатели всех предыдущих лет. Отчисления в бюд-жеты всех уровней также растут с каж-дым годом. В 2011 году предприятием было перечислено около 20 млрд руб-лей. По сравнению с 1999 годом эта сумма выросла почти в 100 раз.

Уверен, это еще не предел.

- За счет чего Вы планируете удерживать эти рекордные показа-тели?

- Приоритетным для нас было и остается внедрение современ-ных технологий. В эту сферу ежегод-но инвестируются серьезные деньги. Именно инновационный подход к про-ведению геолого-технических меро-приятий и буровых работ обеспечил

«Белкамнефти» в 2011 году рост до-бычи нефти на 7 %. Мы стараемся достаточно активно и в то же время рационально эксплуатировать нахо-дящиеся на балансе «Белкамнефти» участки недр. В прошлом году он по-полнился еще двумя месторождения-ми – Динтемским и Кенервайским.

- Что делает компания в плане охраны окружающей среды?

- Основные принципы работы «Белкамнефти» на нефтяных место-рождениях – соблюдение норм эко-логической безопасности, сохране-ние окружающей среды и разумное использование природных ресурсов. На предприятии ежегодно разраба-тываются и осуществляются эколо-гические программы и мероприятия. В 2011 году на их реализацию было направлено более 800 млн рублей. Эти средства пошли на строительство нефтезащитных сооружений, реконст-рукцию нефтепроводов, постоянный экологический контроль и мониторинг окружающей среды. Особое внимание уделяется реализации масштабной «Программы утилизации попутного нефтяного газа». Проведена большая работа по обеспечению всех место-рождений узлами учета ПГН. Сейчас идет монтаж установки по утилизации ПНГ на Вятской площади Арланского месторождения.

По объемам средств, направляемых на социальную защиту пер-сонала, и размеру оплаты труда компания занимает одно из лидирую щих мест среди промышленных предприятий Удмуртии и соседних регионов.

с 15-летием ОАО «БелкАмнефть»!

39

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

- Каждая добытая тонна неф-ти – это дополнительные день-ги в бюджеты разных уровней и дополнительные средства на реализацию социальных проек-тов. В каких участвует «Белкам-нефть»?

- Бизнес обязан нести ответст-венность перед обществом, поэто-му социальное развитие респуб-лики, развитие территорий, на которых ведется производствен-ная деятельность «Белкамнефти», является неотъемлемой частью со-циальной политики компании. По итогам прошлого года отчисления компании в бюджеты всех уров-ней на 7 млрд рублей превысили показатель 2010 года и состави-ли 19,8 млрд рублей. Более 12 млн рублей перечислено в районы, где компания ведет свою производст-венную деятельность и с которыми заключены соглашения социально-го характера.

Значительные средства направ-ляются на благотворительные ме-роприятия. В прошлом году открыл свои двери для студентов инсти-тут нефти и газа УдГУ, построенный при личной поддержке президен-та холдинга «РуссНефть» Михаила Гуцериева. Традиционно финанси-руем спортивную школу «Белкам-мотоспорт», восстанавливаем хра-мы по всей республике. Оказываем финансовую помощь медицинским и учебным заведениям, детям-инвалидам, детям из малообеспе-ченных семей, сиротам.

- Какие социальные програм-мы реализуются на предприятии?

- Наш социальная программа предусматривает целый комплекс мероприятий для работников груп-пы предприятий «Белкамнефть». Все наши рабочие и специалисты обеспе-чены полисами добровольного меди-цинского страхования. На предприятии регулярно проводятся медицинские профосмотры, всем желающим выде-ляются путевки в санатории и профи-лактории. Работники компании имеют возможность получения беспроцент-ного займа на приобретение жилья. В целом по объемам средств, направ-ляемых на социальную защиту пер-сонала, и размеру оплаты труда ком-пания занимает одно из лидирующих мест среди промышленных предприя-тий Удмуртии и соседних регионов.

- Как бы Вы продолжили фра-зу: «коллектив «Белкамнефти» – это…»?

- Трудолюбивые и ответствен-ные люди, грамотные специалисты, настоящие профессионалы своего дела. Многие работают со дня осно-вания компании, и я горжусь тем, что за 15 лет работы «Белкамнеф-ти» нам удалось сохранить не только коллектив, но и лучшие традиции не-фтяников Удмуртии, а это – профес-сионализм, взаимовыручка, взаи-моуважение.

- Юрий Викторович, как Вы оцениваете будущее удмуртской неф тянки?

- Если говорить о перспективах, я считаю, что разведанных запа-сов нефти нам хватит как минимум на 30-40 лет. Если разумно и ответ-

ственно подходить к использованию природных ресурсов, то нефтедобы-вающие компании Удмуртии вполне способны добывать 12-13 млн тонн нефти ежегодно.

- Каковы планы компании на текущий год?

- Основной объем нефти ОАО «Белкамнефть» добывается из месторождений с трудноизвлекае-мыми запасами в условиях высокой обводненности и снижения дебита скважин, поэтому основные усилия предприятия в 2012 году будут на-правлены на поддержание достиг-нутого уровня добычи, применение современных технологий разработ-ки, инвестиции в развитие инфра-структуры и реализацию природо-охранных мероприятий. В общем, работа предстоит большая.


40

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Уважаемый Юрий Викторович!Позвольте в Вашем лице поздравить весь коллектив ОАО «Белкамнефть»

с профессиональным юбилеем!

Деятельность ОАО «Белкамнефть» имеет повышенную значимость для стабильного разви-тия Удмуртской Республики. Эффективная работа компании в сфере нефтедобычи является одним из факторов экономического благополучия региона. Активное участие ОАО «Белкам-нефть» в спонсорских и благотворительных программах – важная основа успешной реализа-ции в Удмуртии социально значимых проектов.

Тот факт, что ОАО «Белкамнефть» обладает механизмами, способствующими динамично-му развитию республики, объясняется многими аспектами. Это, прежде всего, стратегия ком-пании, направленная на постоянное внедрение в осуществляемую деятельность современ-ных, прогрессивных технологий. Такой подход повышает эффективность работы, улуч шает ее качественные показатели и в итоге – создает дополнительные условия для социаль ного и экономического благополучия Удмуртии. Еще один фактор, благодаря которому ОАО «Бел-камнефть» работает успешно и содействует уверенному развитию региона – высокий про-фессионализм сотрудников. В компании собран конгломерат специалистов, эффективно и компетентно решающих поставленные задачи. Сотрудники компании нацелены на макси-мальный результат и благодаря обширному опыту, знаниям, достигают его с превосходным успехом.

Желаем коллективу ОАО «Белкамнефть» и в перспективе добиваться безусловных профессиональных высот, как и прежде, обеспечивать компании прочные позиции в своем отраслевом сегменте. Уважаемые коллеги, благополучия вам, процветания, успешной реализации новых проектов!

СЛАВУТИЧГеоСервисГруппа компаний

АХМАДУЛЛИН БулатГумарович,генеральный директор ООО «Славутич»

СЛАВУТИЧГеоСервисГруппа компаний

ИВАНОВВладимир Александрович,директор ООО «ТНГ-Ижгеофизсервис», Почетный работник ТЭК, Почетный нефтяник Минтопэнерго, Заслуженный нефтяник Удмуртской Республики

Уважаемый Юрий Викторович!Уважаемые коллеги, сотрудники ОАО «Белкамнефть»!

От имени коллектива геофизиков ООО «ТНГ-Ижгеофизсервис» поздравляю Вас с 15-летием со дня образования компании!

ОАО «Белкамнефть» является одной из ведущих компаний Удмуртской Республики, осу-ществляющих деятельность в области добычи и подготовки нефти. Предприятие отли-чает гибкая стратегия долгосрочного развития, обеспечивающая постоянный рост пока-зателей нефтедобычи, эффективное и рациональное освоение месторождений. За годы работы специалисты компании выстроили систему плодотворного, высокорезультативного сотрудни чества с деловыми партнерами, что стало еще одной основой для успешного раз-вития. В числе компаний, с которыми отлажено конструктивное взаимодействие – ООО «ТНГ-Ижгеофизсервис». Наше предприятие имеет колоссальный, почти 40-летний опыт работы, что позво ляет предлагать заказчикам полный спектр высококачественных услуг в области геофизических исследований и работ в скважинах. Уникальность наших подходов к работе обес печивается несколькими составляющими – мощной производственной базой, оснащен-ной современной техникой и оборудованием, инновационными технологиями, дающими воз-можность выполнять работы на объектах любой категории сложности, профессиональными специалистами, компетентно и качественно решающими самые сложные задачи в области неф тепромысловой геологии.

Учитывая высокий результат долгосрочных партнерских отношений, надеемся на дальнейшее сотрудничество и желаем сотрудникам компании ОАО «Белкамнефть» здоровья, творческого долголетия и удачи в достижении намеченных целей!


41

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Коллектив ООО «Буровые системы»

поздравляет сотрудников ОАО «Белкамнефть»

с 15-летним юбилеем!

Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что 15-летняя история раз-вития ОАО «Белкамнефть» является примером достижения уникальных про-фессиональных успехов. За время своей работы «Белкамнефть» по праву за-служила статус одной из ведущих нефтедобывающих компаний Удмуртии.

Возглавляемая талантливыми руководителями и высококвалифицирован-ными специалистами, компания приобрела авторитет надежного делового партнера. Коллектив компании – это команда эффективных специалистов, об-ладающих многолетним опытом и обширными знаниями, результативно ре-шающих самые сложные задачи. Правильный выбор стратегии развития, ис-пользование в производстве современных технологий позволяют по праву быть ведущим предприятием и поддержать свой авторитет.

Уважаемые сотрудники ОАО «Белкамнефть», желаем вам и в будущем стабильной, успешной работы, способствующей развитию нефтедобы-вающего комплекса Удмуртии, высоких результатов в открытии новых и разработке действующих месторождений, благополучного осущест-вления всех намеченных планов!

БИРЮКОВ Владимир Евгеньевич,генеральный директор ООО «Буровые системы»

Информация о результатах тендера,проводимого ООО «ЛУКОЙЛ – Камбарская нефтебаза»

Настоящим информируем, что по результатам открытого тендера по предмету «Нанесение ан-тикоррозийного покрытия (покраски) на резервуары в ООО «ЛУКОЙЛ – Камбарская нефтебаза» по-бедителем признана организация ООО «Волговятпромстрой».

Уважаемые господа!

Информация о результатах тендера,проводимого ООО «ЛУКОЙЛ – Камбарская нефтебаза»

Настоящим информируем, что по результатам открытого тендера по предмету «Зачист-ка резервуаров ООО «ЛУКОЙЛ – Камбарская нефтебаза» победителем признана организация ООО «Волговятпромстрой».



42

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Человеческий факторстановится главным барьеромдля обеспечения безопасностисварочных работ

Сварка является одним из наиболее часто применяемых и востребованных технологических процессов в промышленности. Сварочные технологии используют при сооружении, реконструкции и ремонте большинства конструкций и оборудования опасных произ водственных объектов, подконтрольных органам технического надзора. Магистральные нефте и газопроводы, трубопроводы пара и горячей воды, котлы и сосуды, работающие под давлением, резервуары для хранения нефтепродуктов, колонны крекинга и синтеза, подъемнотранспортное оборудование и многое другое изготавливают с применением современных способов сварки. Удельный вес процессов сварки в общем объеме работ составляет 3540 %. Очевидно, что некачественные сварные соединения становятся вероят ной причиной разрушения конструкций, что неминуемо приводит к авариям.

Анализ состояния аварийности и трав-матизма на опасных производственных объектах показы вает, что причины бо-лее 70 % аварий и несчастных случаев

обусловлены «человеческим фактором». В Рос-

сии – недостаток квалифицированных рабочих, в том числе сварщиков. В 1990-е гг. была утраче-на комплексная система подготовки квалифици-рованных рабочих кадров. Теперь нужно создать условия, чтобы собственник сам был заинтере-


43

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

ДЕРЮШЕВАлексей Иванович, начальник Удмуртского террито-риального отдела по надзо-ру за взрывоопасными, хими-чески опасными объектами и объектами неф тедобычи Западно-Уральского управления Ростехнадзора

Основные нарушенияпри проведении сварочных работ В ходе проверок предприятий часто выявляются нарушения требований промышленной безопасности при проведении сварочных работ на технических устройствах, применяемых на опасных производственных объектах, а именно: в нарушение Административного регламента Ростехнадзора по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах допускается применение сварочных аппаратов без разрешений на применение; в нарушение требований Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности допускается проведение сварочных работ на опасных производственных объектах без оформления нарядовдопусков на проведение работ повышенной опасности; отсутствуют аттестованные в установленном порядке сварочные технологии работ при проведении работ на опасных производственных объектах.

сован в организации этой подготовки. Там, где есть подобная система, значительно ниже ста-тистика аварий, травматизма и гибели людей.

Другая причина аварийности и травма-тизма – изношенность технологического оборудования на объектах. Сложившаяся ситуация действительно очень сложная.

В таких условиях существенно повы-шается необходимость увеличения объе-мов работ по ремонту и реконструкции оборудования и конструкций опасных произ водственных объектов, а также уси-ления государственного контроля и надзо-ра за их техническим состоянием и уров-нем безопасности.

Важной задачей при этом является по-вышение качества сварочных работ, приме-няемых в процессе изготовления и ремонта оборудования и конструкций опасных про-изводственных объектов. От качества свар-ки зависит безопасность ответственных конструкций. Для повышения надеж ности и безопасности технических устройств крайне важно обеспечить условия, сни-жающие данный фактор риска.

На объектах, подконтрольных Федераль-ной службе по экологическому, техноло-гическому и атомному надзору, действует «Сис тема аттестации сварочного произ-водства» (САСв Ростехнадзора) на основа-нии положения, утвержденного приказом Ростехнадзора.

Оценка элементов сварочного произ-водства при аттестации исходит из соот-ветствия требова ниям к конкретным ви-дам технических устройств опасных

произ водственных объектов. Практиче-скую реализацию аттестационных проце-дур осуществляет Национальное агентст во контроля и сварки (НАКС). Центры спе-циальной подготовки, аттес тационные цент ры и пунк ты расположены практически во всех субъектах Российской Федерации.

Результаты применения Системы в про-мышленности показали ее эффективность. Без привлечения дополнительных средств уровень брака при производстве сварочных работ снизился. В процессе исследования аварийных ситуаций, произо шедших по при-чине разрушения сварных соединений объек-тов повышенной опасности, подконтрольных Ростехнадзору, за период действия «Систе-мы аттес тации сварочного производства» выявлена неуклонная тенденция к снижению аварийности, что подтверждает целесоо-бразность независимой и объективной оцен-ки соответствия квалификации персонала сварочного производст ва, качества свароч-ных материалов, оборудования и технологий при аттестации.

В настоящее время в Российской Федерации в соответ-ствии с Федеральным законом № 315-ФЗ разви вается процесс становления саморегулируемых организаций, це-лью создания которых является разработка и внед рение единых требований к определенному виду деятельности и контроль за их соблюдением.


44

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Публикация на сайте НАКС реест ров аттесто-ванного персонала, сварочных материалов, обо-рудования и технологий, необ ходимых справочных и нормативных документов способствует повы-шению эффективности работы надзорных орга-нов, предотвращает возможность фальсификации предприятия ми документов по оценке соответствия в сварочном производстве.

К сожалению, необходимо отметить и некото-рые недостатки существующей «Системы аттеста-ции сварочного производства», заключающиеся в нарушении отдельными аттестационными центра-ми процедур, предусмотренных действующей нор-мативной документацией при проведении аттеста-ций, а также в несовершенстве ряда нормативных документов по сварке, требующих их гармонизации с международными нормами и стандартами.

Развитие сварочных технологий дик тует необхо-димость расширения сферы дея тельности САСв Ро-стехнадзора на другие отрасли промышленности – строи тельство, судостроение и железнодорожный транспорт (путем разработки соответствующих тех-нических регламентов и национальных стандартов в области сварки, являющихся доказательной базой соответствия техническим рег ламентам).

Внедрение новых технологий сварки (лазер-ной, гибридной, фрикционной и других) обеспе-чивает высокое качество сварочных работ. Вмес те с тем возрастает роль независимой оценки соот-ветствия квалификации сварщиков и специали-стов сварочного производства, сварочных тех-нологий, оборудования и материалов в решении этих важных задач.

В настоящее время в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 315-ФЗ развивается процесс становления саморегу-лируемых организаций, целью создания которых является разработка и внедрение единых требо-ваний к определенному виду деятельности и конт-роль за их соблюдением. САСв Ростехнадзора по своей сути и функциональному назначению в об-ласти оценки соответствия сварочного производ-ства в основном исходит из положений настояще-

го закона, и, учитывая многолетний опыт работы, НАКС в состоянии в са-мое ближайшее время осуществлять свою деятельность в качестве само-регулируемой организации.

Деятельность Ростехнадзора на-правлена на реализацию государ-ственной политики в установленной сфере надзора, а также предупрежде-ние аварий, инцидентов и несчастных случаев на поднадзорных объектах.

В соответствии с «Положением о Федеральной службе по экологиче-скому, технологическому и атомному надзору», основными функциями Ро-стехнадзора являются, в частности, контроль и надзор, осущест вляемые за соблюдением требований промыш-ленной безопасности при проектиро-вании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных произ водственных объектов, изготов-лении, монтаже, наладке, обслужива-нии и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производ-ственных объектах.

При осуществлении Ростехнадзо-ром полномочий в области промыш-ленной, экологической и энергети-ческой безопаснос ти целесообразно унифицировать процеду ры оценки со-ответствия в данной сфере на объек-тах, подконтрольных Ростехнадзору, сохраняя наработанный опыт, в том числе опыт «Системы аттестации сва-рочного производства».

Унификация процедур оценки соответст вия позволит:

- гармонизировать нормативные документы в области оценки соот-ветствия и исключить возможность возникновения в них противоречий;

- осуществлять централизованный конт роль деятельности по оценке со-ответствия в области промышленной и экологической безопасности, без-опасности электрических установок и сетей, а также гидротехнических со-оружений;

- подойти к оценке соответствия с позиции общепринятых международ-ных стандартов и обеспечить ее пре-дельную открытость и прозрачность.

Деятельность, направленная на обес печение безопасности на под-надзорных объектах, повышает до-верие к оценке соот ветствия в глазах широкого круга заинтересованных лиц, в том числе российской и меж-дународной общественности, и в ко-нечном счете содействует развитию экономики России.

Публикация на сайте НАКС реестров аттестованного персонала, сварочных материалов, оборудования и технологий, необходимых справочных и нормативных документов способствует повышению эффективности работы надзорных органов, предотвращает воз-можность фальсификации предприятиями документов по оценке соответствия в сварочном производстве.

При осуществлении Ростехнадзором полномочий в области про-мышленной, экологической и энергетической безопаснос ти целе-сообразно унифицировать процеду ры оценки соответствия в дан-ной сфере на объектах, подконтрольных Ростехнадзору, сохраняя наработанный опыт, в том числе опыт «Системы аттестации сва-рочного производства».

На объектах, под-контрольных Фе-деральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, действует «Сис тема аттестации свароч-ного производства» (САСв Ростехнадзо-ра) на основании по-ложения, утверж-денного приказом Ростехнадзора.

Дополнительные услуги:бесплатные завтракизаказ таксибеспроводной Интернет Wi-Fi (при наличии собственного оборудования)парковкабильярдфаксимильная связь, ксерокопирование

г. Ижевск, ул. 9 Января, д. 221, e-mail: [email protected]тел. (3412) 450-886, факс 450-729, www.otel-ural.ru

Удобства в номере:телевизор (кабельное и спутниковое TV)телефон (международная и междугородная связь)кухня (газ, холодильник)ванная комната, санузелв номерах класса «Люкс» кондиционер

��

��

Уютные гостиничные номера квартирного типа


VIP-зал Проведение банкетов,

юбилеев, свадеб



КафеКафе (2 зала на 50 и 70 лиц)(10 мест)

При проведении свадьбы молодоженам предоставляется номер на ночь в ПОДАРОК!

Полный комплекс услуг по проведению конференций, семинаров, приемов.


45

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Удмуртский аттестационный центр «Национального агентства контроля сварки» (УАЦ «НАКС») и Некоммерческое партнерство СРО «Строитель» проводят 18 апреля 2012 года семинар на тему: «Аттестация сварочного производства в строительстве»Место проведения семинара: г. Ижевск, кинотеатр «Удмуртия».Регистрация участников с 12.30, работа семинара – с 13.00 до 16.00.Участие в семинаре бесплатное.Справки по тел.: НП СРО «Строитель» – (3412) 66-09-81, УАЦ НАКС – (3412) 69-11-28, 69-10-95.

Программа семинара:1. Национальная система аттестации сварочного производства – генеральный директор УАЦ «НАКС», профес-сор, д.т.н. Штенников Василий Сергеевич.2. Состояние и соблюдение норм и правил безопасного ведения работ в строительстве – заместитель руководи-теля Инспекции госстройнадзора по Удмуртской Республике Чеботарев Михаил Юрьевич.3. Особенности аттестации сварочных технологий на строительные объекты – главный сварщик УАЦ «НАКС», до-цент, к.т.н. Чувашова Анна Васильевна.4. Особенности применения сварочных технологий при сварке полимерных трубопроводов – генеральный ди-ректор ООО «Полимер-Комплект» Штенников Вячеслав Валентинович.5. Проблемы аттестации сварщиков и ИТР на строительные объекты – руководитель Аттестационного пункта УАЦ «НАКС» в ОАО «Удмуртнефть» Ватлин Борис Викторинович.6. Информационное сопровождение аттестации сварочного производства в строительстве – главный редактор журнала «Промышленная и экологическая безопасность», к.ф.-м.н. Корецкий Владимир Павлович.

Дополнительные услуги:бесплатные завтракизаказ таксибеспроводной Интернет Wi-Fi (при наличии собственного оборудования)парковкабильярдфаксимильная связь, ксерокопирование

г. Ижевск, ул. 9 Января, д. 221, e-mail: [email protected]тел. (3412) 450-886, факс 450-729, www.otel-ural.ru

Удобства в номере:телевизор (кабельное и спутниковое TV)телефон (международная и междугородная связь)кухня (газ, холодильник)ванная комната, санузелв номерах класса «Люкс» кондиционер

��

��







КафеКафе (2 зала на 50 и 70 лиц)(10 мест)

При проведении свадьбы молодоженам предоставляется номер на ночь в ПОДАРОК!

Полный комплекс услуг по проведению конференций, семинаров, приемов.

инФормаЦия /западно-уральское управление ростехнадзора

46

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Коллектив ООО «Стрела» поздрав-

ляет всех сотрудников ОАО «Белкамнефть» с профессиональным

юбилеем!

Между нашими предприятия-ми существуют давние произ-водственные связи в сфере продления срока безопасной экс-плуатации и проведения ремон-та технических устройств на свя-занных с нефтедобычей опасных производственных объектах. На основании опыта общения с ру-ководителями и специалистами ОАО «Белкамнефть» можно отме-тить грамотную и эффективную управленческую политику, высо-корезультативную работу компе-тентных специалистов, ориентир на постоянное внедрение в рабо-ту перспективных инноваций.

В день юбилея хотелось бы пожелать компании «Белкам-нефть» дальнейшего укрепле-ния статуса одной из лиди-рующих компаний отрасли, прогрессивного и динамичного развития, дальнейшего повы-шения уровня промышленной безопасности на производст-ве. Успехов Вам и благополу-чия во всем!

МЕДВЕДЕВ Сергей Николаевич, генеральный директор ООО «Стрела»

Уважаемый Юрий Викторович!

Поздравляем Вас и весь коллектив

ОАО «Белкамнефть» с 15-летним юбилеем!

Стабильное развитие нефте-добывающего комплекса Уд-муртской Республики сегодня во многом обеспечено успеш-ной деятельностью ОАО «Бел-камнефть». Компания не только системно наращивает объемы нефтедобычи, но и уверенно повышает эффективность раз-работки и освоения месторож-дений. Это выражается, прежде всего, в совершенствовании технологий добычи нефти, опти-мизации экономики месторож-дений, реализации экологичес-ки безопасной деятельности.

Уважаемые работники

компании «Белкамнефть», по случаю юбилейной даты при-мите пожелания дальней-шей успешной работы, роста объе мов производственной деятельности, продуктивно-го решения всех поставлен-ных перед вами задач.

Желаем, чтобы начина-ния и проекты, реализуемые вами, осуществлялись с са-мым эффективным и макси-мальным результатом!

С П Е Ц И А Л Ь Н Ы ЙРЕМОНТ СКВАЖИН

НАЗИПОВ Равиль Тимерханович,

директор ООО «Специальный ремонт скважин»

С первого дня существования журнала «Промышленная и эко-логическая безопасность» нефте-добывающая компания ОАО «Бел-камнефть» оказывала серьезную поддержку информационной дея-тельности нашего издания. Выпол-нение нашей миссии – продвиже-ние принципов высокой культуры производства – стало возможным благодаря совместной работе с возглавляемым Вами предприя-тием, с Вами. Статьи об организа-ции системы управления рисками, которые мы готовили на основании опыта руководителей и специа-листов компании, были и остают-ся одними из ключевых и наиболее востребованных читателями. Пото-му что это та информация, которая помогает предприятиям правиль-но выстроить корпоративную сис-тему менеджмента безопаснос ти до современных стандартов.

Желаем Вам успехов, ста-бильной, результативной рабо-ты, обеспечивающей развитие нефтедобывающего комплекса Удмуртии, инновационной ак-тивности, реализации всех зна-ковых проектов!

КОРЕЦКИЙ Владимир Павлович, главный редактор журнала «Промышленная и экологиче-ская безопасность»

Уважаемый Юрий Викторович!

Поздравляем в Вашем лице весь коллектив ОАО «Белкамнефть»

с 15-летием!


47

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Приволжское управление Ростехнадзора:

Республика Татарстан Республика Марий Эл Чувашская Республика

48

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Причины ЧП – в отсутствии системной работы по обеспечению безопасностиБолее 12 тыс. опасных производственных объектов (ОПО) в Татарстане, Чувашии и Марий Эл находятся под надзором Приволжского управления. При этом в 2011 г. на данных объектах произошло 13 аварий, 18 несчастных случаев, где пострадало 28 человек, 14 из них погибли. Причины многих ЧП – в отсутствии системной работы по обеспечению промышленной безопасности на предприятиях, например, неэффективной подготовке специа листов, эксплуатирующих ОПО, отсутствии нештатных аварийноспасательных формирований.

Эти и многие другие животрепещущие темы обсуждались в ходе расширенно-го совещания Приволжского управления Рос технадзора «О состоянии промышлен-

ной и энергетической безопасности в 2011 г. и за-дачах по ее дальнейшему повышению на 2012 г.», которое прошло в феврале 2012 г. в здании Пра-вительства Республики Татарстан. В мероприя-тии, проходившем в режиме видеоконференции, приняли участие замес титель руководителя Фе-деральной службы по экологическому, технологи-ческому и атомному надзору Светлана Радионова, премьер-министр Республики Татарстан Ильдар Халиков, руководитель Приволжского управления Ростехнадзора Борис Пет ров, в зале присутство-вали руководители крупных промышленных пред-приятий и представители поднадзорных объектов, а на видеосвязи – все районы Татарстана.

Количество ежегодно выявляемых инс-пекторами Приволжского управления Рос-технадзора нарушений остается примерно на одном уровне. Одна из причин – формализм в организации производственного контроля на предприятиях. Всего в 2011 г. в результате бо-лее 12 тыс. проверок Приволжским управлени-ем Ростехнадзора выявлено более 100 тыс. нару-

шений, привлечено к ответственности 7257 должностных и юридических лиц. На 138 предприятиях был наложен за-прет деятельности – крайняя мера, ког-да угроза аварий и несчастных случаев очевидна.

Большое количество замечаний вы-явлено инспекторами в ходе осущест-вления государственного строительно-го надзора. Зачастую объекты начинают строиться в отсутствие проект ной до-кументации, необ ходимых экспертиз, по ходу строительства вносятся конст-руктивные изменения, влияю щие на надежность и безопасность. Особую опасность представ ляют отступления от проектных решений и нарушения природоохранного законодательства при строи тельстве и реконструкции магистральных нефте- и продуктопро-водов.

На совещании был поднят один из проб лемных вопросов – износ обо-рудования. Физически и морально устаревшие произ водства химиче-ской, нефтехимической и нефтепере-рабатывающей промышленнос ти тре-буют модернизации, но предприятия, в основном, заменяют ее технической диаг ностикой. Это, с одной стороны, должно обеспечить своевременный вывод из эксплуатации аварийного оборудования, но с другой – оттяги-вает процесс его модернизации. В условиях вступления в ВТО это па-губно скажется на конкурентоспособ-ности предприятия.

Всего в 2011 г. в результате более 12 тыс. про-верок Приволжским управлением Рос технадзора выявлено более 100 тыс. нарушений, привлечено к ответственнос ти 7257 должностных и юридиче-ских лиц.

Приволжское управление ростехнадзора / надзор

49

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Одним из важнейших приоритетов развития Республики Татарстан является нефтегазохимический комплекс. У нас сосредоточены наиболее крупные в масштабе России производства. Не секрет, что неф техимические технологии относятся к категории достаточно опасных. Нарушения Правил промышленной безопасности могут стать причиной возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации опасного производственного объекта. Как нигде, там требуется соблюдение всех технических норм.

Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов ОАО «ТАНЕКО» – это объект не только государственного строительного надзора, государственные инспектора Приволжского управления Ростехнадзора осуществляют надзор за взрывоопасными и химически опасными объектами, надзор за объектами котлонадзора и подъемными сооружениями, надзор за системами газораспределения и газопотребления, надзор за теплоиспользующими и теплопотребляющими установками, надзор в сфере безопасности электрических установок и электрических сетей.

В настоящее время ведется активная работа по завершению строительномонтажных, пусконаладочных работ, комплексное опробование от

дельных технологических блоков, системы пожарной безопасности, системы водоснабжения и канализации, очистных сооружений, систем энергоснабжения, теплоснабжения.

Начата большая стройка в Менделеевске – строи тельство химического комплекса «Аммоний».

Наша общая задача сводится к соблюдению всех стандартов, всех норм в строительной индустрии, координации действий и органов власти, надзорных органов, хозяйствующих субъектов, чтобы программа ввода в эксплуатацию этого важного объекта стала частью общегосударственной программы.

В связи с предстоящей Универсиадой2013, Приволжским управлением Ростехнадзора уделяется повышенное внимание состоянию промышленной безопасности на опасных производственных объектах, находящихся в г. Казани. Здесь сосредоточено более 2 тыс. ОПО, или 26,2 % от их общего количества в республике. Наибольшую опасность представляют предприятия спецхимии, нефтехимии и предприятия, в обороте которых имеются хлор и аммиак. Последствия от игнорирования ими требований промышленной безопасности могут быть весьма плачевны.

Универсиада в Казани – событие значительное, и, конечно, в этот период можно вывести наиболее опасные производства на плановый ремонт, приостановить их эксплуатацию. Но в первую очередь важно обеспечить нормальную и безопасную их эксплуатацию вне зависимости от тех мероприятий, которые проводятся и будут проводиться в Татарстане. Для этого необходимо обеспечить требования промышленной безопасности при штатной эксплуатации производств, а это возможно только при активном участии в этом процессе всех предприятий.

ХАЛИКОВ Ильдар Шафкатович, премьер-министр Республики Татарстан

ПЕТРОВ Борис Германович, руководитель Приволжского управления Ростехнадзора

Приоритет – развитие нефтехимии

Универсиада-2013 – повышенное внимание к безопасности

надзор / Приволжское управление ростехнадзора

50

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Эффективная система управления транспортной логистикой

ООО «Железнодорожник» уже на протяжении 45-ти лет является связующим звеном между ОАО «Рос-

сийские Железные Дороги» и грузо-получателями в городе Набережные Челны, своевременно доставляя по-ступающие грузы на места погрузки-выгрузки контрагентов.

За время существования ООО «Же-лезнодорожник» не раз преобразовы-валось, меняло название, расширя-лось и сокращалось, но задача сегодня та же, что и преж де, – обслуживание города, пригородной зоны и строи-тельных площадок по своевременной доставке грузов. Миллионы тонн раз-личных важнейших грузов доставлены за прошедшие годы различным объ-ектам благодаря слаженной и четкой работе коллектива предприятия. От качества работы коллектива зависит ритмичный труд строителей Автогра-да, а значит, ООО «Железнодорожник» имеет непосредственное отношение к динамичному промышленному росту региона, обеспечению его экономи-ческого развития. Пережив вместе со всей страной кризисные времена, се-

годня ООО «Железнодорожник» рабо-тает стабильно и рентабельно. Кроме того, предприятие является социаль-но ответственным. В приоритете – не только своевременная выплата зара-ботной платы, но и помощь ветеранам, участникам ВОВ, социальным учреж-дениям Набережных Челнов.

Новыетехнологии работы

ООО «Железнодорожник» обслу-живает 90 км железнодорожных путей. Большое внимание уделяется работе с юридическими, физическими лица-ми и частными предпринимателями при оказании своих услуг, предприятие придерживается принципа долгосроч-ного, взаимовыгодного сотрудничест-ва. На договорной основе услугами ООО «Железнодорожник» поль зуются более ста грузополучателей, среди них и значимые объекты жизнеобес-печения города, такие как: ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П. Титова», ОАО «ГК НЧ ТЭЦ», ОАО «Камснаб», ООО «Камгэс-ЗЯБ», ОАО «Набережночелнинский Элеватор», ОАО «Гравзавод» и прочие.

Для того чтобы идти в ногу с требо-ваниями времени, обеспечивать эко-номическую стабильность в жестких условиях рыночной экономики, в кол-лективе ООО «Железнодорожник» не-прерывно совершенствуются техни-ческие и организационные подходы, влияю щие на повышение эффектив-ности и качественных показателей производственной деятельности. Улуч-шение экономики предприятия в силу всех принимаемых мер позволяет уве-личить объемы перевозок, решать це-лый ряд назревших проблем. С каждым годом все больше средств направляет-ся на цели ремонта железнодорожных путей. Развивается и ремонтная база, роль которой по мере старения имею-щейся техники возрастает.

Кадровая политика и охрана труда

Большое внимание на предприя-тии уделяется подбору, расстановке, воспитанию и развитию персонала. На предприятии создают ся условия для повышения квалификации, овладе-ния смежной профессией (как на базе предприятия, так и в сторонних обу-чающих организациях). Все руково-дители и большинство специалистов предприятия имеют высшее профес-сиональное образование, но, не смот-ря на это, продолжают учиться и со-вершенствовать свои знания и умения. Среди рабочих растет количество лю-дей, имеющих среднее специальное образование и обу чающихся в техни-кумах и вузах, подготавливающих кад-ры для работы на железной дороге.

На предприятии трудятся 187 че-ловек, из них 57 женщин. Работа по охране труда направлена на улучше-ние условий труда всех рабо тающих на предприятии, предупреж дение травматических слу чаев и профессио-нальных заболеваний связанных с произ водством. Для выполнения данной задачи в ООО «Железнодорож-

1 апреля 1967 г. в соответствии с приказом Минэнерго железнодорожный участок автомобильного хозяйства Камгэсэнергостроя был преобразован в железнодорожное хозяйство, именно с этого дня начало свое существование ООО «Железнодорожник». Создание этого участка было связано с началом строительства Нижнекамской ГЭС и Заин ской ГРЭС.

Приволжское управление ростехнадзора / трансПортная безоПасность

51

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Уважаемые сотрудники ООО «Железнодорожник»! Поздравляю вас со знаменательной датой – профессиональным юбилеем предприятия!

ООО «Железнодорожник» выполняет ответственную, стратегическую задачу – обеспечение связующего звена между ОАО «Российские Железные Дороги» и гру-зополучателями в г. Набережных Челнах. От работы предприятия во многом зависит стабильная работа многих хозяйствующих субъектов, экономики города в целом.

За время своего развития предприятие выработало политику, позволяющую высокопрофессионально и с безупречным качеством осуществлять возложенные на него функции. И главная составляющая такого успеха – кадровый потенциал ООО «Железнодорожник». На предприятии работают компетентные специалисты, обладающие профильными знаниями и обширным опытом. Каждое начинание, реализуемое коллективом, осуществляется профессионально, успешно, на са-мом высоком уровне. Кроме того, сотрудников предприятия отличают такие ред-кие качества, как преданность делу, увлеченность работой, ответственность за результат своего труда.

Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Энергорайон (нижний бьеф) промзона, ул. Авторемонтная, д. 18

ГАЛАК Игорь Алексеевич,генеральный директор

ООО «Железнодорожник»

ник» создана служба охраны труда, основной задачей которой является контроль за соблюдением работника-ми требований законов и иных норма-тивных правовых актов по охране труда Российской Федерации, коллектив-ного договора, соглашения по охране труда, других локально-нормативных правовых актов организации.

В 2011 г. в ООО «Железнодорож-ник» проведена аттестация всех рабо-чих мест имеющихся в организации. По результатам аттестации проведе-на работа по улучшению условий труда на рабочих местах, улучшена освещен-ность рабочих мест, улучшен микрокли-мат путем установки дополнительной вытяжной вентиляции на загазованных местах, улучшение обогрева в рабочих помещениях.

Улучшены бытовые условия где все работники обеспечены шкафа-ми для хранения сменной одежды, приобретены микроволновые печи, электрические чайники, ведется контроль за соблюдением питье-вого режима. Регулярно проводит-ся ремонт бытовых помещений, перио дичность которых опреде-ляется по результатам комиссион-ной проверки за состоянием зда-ний и сооружений.

Все работники, связанные с за-грязнением, обеспечены спецодеж-дой и СИЗ, согласно норм бесплат-ной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обеззаражи-вающих средств.

Дальнейшие перспективы раз-вития ООО «Железнодорожник» об-ширны. Предприятие, как и преж-де, ориентировано на постоянное

повышение качества деятельности, обеспечение ее высокого результа-та. И, конечно же, стратегической задачей ООО «Железнодорожник» является внедрение новых проек-тов, позволяющих эффективно осуществлять работы по приемке и перевозке грузов, обеспечивать соответствие этой деятельности технологиям современной транс-портной логистики.

Уважаемые коллеги! Искренне желаю, чтобы те результаты, которых мы достигли сегод-

ня, стали основой для новых профессиональных успехов, стабильного и динамичного разви-тия предприя тия. Пусть все планы и задуманные идеи легко воплощаются в жизнь, каждое на-чинание реализует ся с максимальной эффективностью. Благополучия вам, удачи, крепкого здоровья!

трансПортная безоПасность / Приволжское управление ростехнадзора

52

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

В России отмечается День пожарной охраны30 апреля пожарные отмечают свой профессиональный праздник – День пожарной охраны. Праздник был учрежден Указом Президента РФ Б.Н. Ельцина № 539 от 30.04.1999 г. «Об установлении Дня пожарной охраны». Одним из последних законов, расширивших полномочия федеральной противопожарной службы при организации тушения пожаров в населенных пунктах, стал принятый 25.10.2006 г. ФЗ172 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности». 01.01.2009 г. вступил в силу приказ министра МЧС России, в котором установлено окончательное формирование федеральной противопожарной службы на всей территории РФ.

Историяпраздника

Интересны исторические предпосылки созда-ния противопожарной службы.

В 1472 г. Великий князь Иван III, во главе цар-ской дружины участвовавший в тушении пожара в Москве и получивший на нем ожоги, издал указ о мерах пожарной безопасности в городе.

В 1504 г. в Москве была создана первая пожарно-сторожевая охрана.

В 1549 г. царь Иван Грозный издал специаль-ный указ о мерах противопожарной защиты в го-родах.

В 1624 г. в России организована первая специ-ализированная пожарная команда.

30 апреля 1649 г. царь Алексей Михайлович под-писал Указ о создании первой российской проти-вопожарной службы: «Наказ о Градском благочи-нии», установивший строгий порядок при тушении пожаров в Моск ве, которым впервые в Русском го-

сударстве вводилось постоянное, круглосуточное дежурст во пожарных дозоров, коим предписывалось не только принимать активное участие в тушении пожаров, но и контролиро-вать соблюдение существовавших на тот момент правил пожарной безо-пасности (ППБ). Пожарные дозоры обладали правом применять ряд ка-рательных мер к нарушителям ППБ.

Одна из первых профессиональ-ных пожарных команд была созда-на при Петре I. В годы его правле-ния при Адмиралтействе также было создано и первое пожарное депо.

Спустя полгода после Октябрь-ской революции (1917 г.), 17.04.1918 г. Владимир Ульянов (Ленин) подписал дек рет «Об организации мер борьбы с огнем». Эта дата на семь десятиле-тий стала «днем пожарного» в СССР. С 1994 г. праздник приобрел нынеш-нее название.

Ровно 350 лет спустя после соз-дания первых пожарных дозоров, в 1999 г., Президентом страны подпи-сывается вышеназванный Указ Пре-зидента РФ, согласно которому, день подписания царем «Наказа о Град-ском благочинии» становится про-фессиональным праздником име-нуемым «День пожарной охраны» и получает официальный статус.

Служба быстрого реагирования

Пожарная охрана (ПО) – это со-вокупность созданных в установ-ленном порядке органов управле-ния, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ (бое-

Для вызова подраз-делений пожарной охраны в телефон-ных сетях населен-ных пунктов уста-новлен единый номер – 01 (для мобильных те-лефонов – 112).

Основные причины пожаров за 2011 год

36,3% - неосторожное обращение с огнем

1,1% - сварочные работы

13,7% - НПЭиУ печей

24,2% - эл. оборудование

0,4% - технологические

13% - прочие причины

1,9% - шалость детей

9,4% - поджоги

Основные объекты пожаров за 2011 год

71,1% - жилой сектор

0,6% - строящиеся здания

13,9% - транспортные средства

0,9% - складские здания

4,3% - общественные здания

0,5% - сельхоз. объекты

2,3% - производственные здания

6,6% - прочие причины

Приволжское управление ростехнадзора / ПоЖарная безоПасность

53

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

вые действия ПО по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи постра-давшим при пожарах).

Основными задачами пожарной охраны яв-ляются:

- организация и осуществление профилактики пожаров;

- спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

- организация и осуществление тушения пожа-ров и проведения аварийно-спасательных работ.

К действиям по предупреждению, ликвида-ции социально-политических, межнациональных конф ликтов и массовых беспорядков пожарная охрана России не привлекается.

Пожарная охрана в России подразделяется на следующие виды: государственная противо-пожарная служба (объектовые формирования, федеральная противопожарная служба, проти-вопожарная служба субъектов); муниципальная ПО; ведомственная ПО; частная ПО, доброволь-ная ПО.

В соответствии с постановле нием Правитель-ства РФ № 484 от 20.06.2011 г., с 1 января 2013 г. численность федеральной противопожарной служ-бы, входящей в систему МЧС, должна составить 221364 единицы, в том числе 141364 единицы рядо-вого и начальствующего состава (без учета договор-ных подразделений федеральной противопожарной службы, предельная численность сотрудников кото-рых составляет по-прежнему 36000 единиц). Сама служба теперь будет называться «Федеральная про-тивопожарная служба Государственной противопо-жарной службы».

Добровольная пожарная охрана

Добровольная пожарная охрана в России имеет давние исторические традиции. До со-циалистической революции 1917 г. ее деятель-

В Российской Федера-ции ежегодно регист-рируется около 130 тыс. пожаров, в резуль-тате которых погибает около 19 тыс. человек, среди которых 30 по-жарных, участвующих в тушении огня.

ность осуществлялась в рамках Российского императорского до-бровольного пожарного общества. Добровольные пожарные защища-ли от огня города и села. Понимая важность развития добровольной пожарной охраны, в РФ был при-нят ФЗ «О добровольной пожарной охране».

Одной из форм данной работы стало создания добровольных по-жарных формирований в количе-стве 10 человек при подразделе-ниях противопожарной службы, что сыграло значительную роль в орга-низации пожаротушения и органи-зации работы в осенне-зимний по-жароопасный период, обеспечении пожарной безопасности на местах проведения Новогодних и Рожде-ственских праздничных мероприя-тий. Члены добровольной пожар-ной команды также осуществляют подворовый обход жилого сектора и проводят профилактическую ра-боту с детьми.

Главная задача членов доброволь-ной пожарной охраны – оказавшись в районе пожара, принять меры по его тушению, если необходимо, про-вести эвакуацию людей. Кроме того, создание добровольной пожарной охраны – важный инструмент повы-шения общей культуры безопасности в обществе, патриотического воспи-тания граждан, преж де всего, моло-дежи.

Гарнизон пожарной охраны

29 апреля 2010 г. МЧС России за-вершило формирование в субъек-тах РФ гарнизонов пожарной охраны (по данным 2010 г. – это 83 террито-риальных и 1882 местных гарнизона пожарной охраны). В их состав вош-ли подразделения, осуществляющие на данной территории тушение пожа-ров и аварийно-спасательные рабо-ты независимо от их ведомственной принадлежности и формы собст-венности.

Новая структура объединила все пожарные и спасательные формиро-вания, что сразу же повысило уровень пожарной безопасности в России.

Все экстренные службы в субъек-тах РФ при возникновении чрезвы-чайных ситуаций действуют в тесном взаимодействии и подчиняются еди-ному оперативному штабу.

ПоЖарная безоПасность / Приволжское управление ростехнадзора

54

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Рустем Гимадиев: «Безопасность человека – это признак цивилизованного производства»Безопасность является неотъемлемой частью любого современного производства. Поэтому создание эффективной системы спасения людей от угроз, связанных с пожарами, становится приоритетом не только государственной, но и корпоративной политики.

На вопросы журнала «Про-мышленная и экологи-ческая безопасность» об организации противопо-

жарной защиты на Комплексе нефте-перерабатывающих и нефтехимиче-ских заводов ТАНЕКО (Республика Татарстан, г. Нижнекамск) отвечает начальник отдела ГО и ЧС и пожар-ной охраны предприятия Рустем Ги-мадиев.

- Рустем Рашитович, какова специфика системы противопо-жарной защиты производственных объектов ОАО «ТАНЕКО»?

- Основой концепции противопо-жарной защиты Комплекса нефтепе-рерабатывающих и нефтехимических заводов «ТАНЕКО» являются требо-вания, направленные на обеспечение безопасности людей при пожаре. На-ходясь на рабочем месте, человек дол-жен быть в полной уверенности, что даже при возникновении внештатной ситуации с ним ничего не произойдет. Это один из основных принципов со-

ГИМАДИЕВ Рустем Рашитович, начальник отдела ГО и ЧС и пожарной охраны ОАО «ТАНЕКО»

циального бизнеса, современного ци-вилизованного производства. Рабо-чее место должно быть безопасным, а рис ки, в том числе пожарные, све-дены к минимуму. Но даже если про-изошло возгорание, и начался пожар, система пожаротушения и эвакуации должна функционировать так, чтобы ни персонал, ни люди, оказавшиеся в не-

посредственной близости от террито-рии предприятия, не пострадали.

С учетом этих принципов построе-на система противопожарной за-щиты производственных объектов ОАО «ТАНЕКО». Она направлена на предотвращение, своевременное об-наружение и тушение пожара, эва-куацию людей в безопасную зону, удаление дыма из зоны путей эва-куации, ограничение и локализа-цию огня, разработку и выполнение организационно-технических меро-приятий по обеспечению пожарной безопасности.

Специфика объектов нефтеперера-ботки заключается в том, что при дли-тельном горении раскаляются метал-лические конструкции резервуаров, несущие конструкции и вспомогатель-ная арматура технологических устано-вок и аппаратов, теряется их механи-ческая прочность. При этом возможны взрывы и механическое разрушение. Токсичные вещества, которые выде-ляются при горении, могут оказаться для человека и его здоровья опаснее, чем высокая температура. Поэтому в ОАО «ТАНЕКО» к системам обнаруже-ния пожара и пожаротушения предъ-являются самые высокие требования. Предпочтения отданы наиболее эф-фективным и безопасным для челове-ка и окружающей среды технологиям и оборудованию.

- Как при этом решена проб-лема гармонизации российских требований к противопожарной защите и мировых стандартов в этой области?

- Существующие в Российской Федерации нормы проектирования действительно отличаются от меж-дународных. В ОАО «ТАНЕКО» есть ряд уникальных для России объек-тов, построенных с использованием технологий, которые в нашей стране до сих пор вообще не применялись.


55

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Здесь существует определенный правовой вакуум.

Поэтому, чтобы наши объек-ты соот ветствовали требованиям действующих в России нормативов и нормативно-технических докумен-тов в области противопожарной за-щиты, были разработаны и реализо-ваны компенсирующие мероприятия. При этом за основу были взяты тре-бования российских нормативных до-кументов в области пожарной безо-пасности. Кроме того, учитывались положения международных стандар-тов, норм и правил, например, та-ких, как Стандарты Национальной Ас-социации Пожарной Безопасности (National Fire Protection Association, NFPA), рекомендации Американского института нефти.

Получилась эффективная система с двойным запасом прочности. Рос-сийские нормы и правила сами по себе достаточно жесткие, а западные стандарты учитывают все тонкости обеспечения безопасности людей.

- В качестве огнетушащего газа в системах газового пожаротуше-ния ОАО «ТАНЕКО» применяется инерген. Чем обусловлен этот вы-бор? Какие еще инновационные средства используются на пред-приятии в качестве средств пожа-ротушения?

- Инерген при всей эффективности использования в качестве огнетуша-щего газа является абсолютно безо-пасным не только для оборудования, но и для здоровья людей. Именно этот фактор сыграл решающую роль при его выборе.

В отличие от «хладонов» и «угле-кислот», традиционно применяемых

в России, инерген состоит из инертно-го газа и газов, образующих нашу ат-мосферу (52 % азота, 40 % аргона, 8 % углекислого газа). Он инертен, него-рюч, нетоксичен и не образует токсич-ных продуктов разложения или окис-ления при высоких температурах. Этот газ невидим, что обеспечивает безо-пасность процесса движения людей при эвакуации их из зоны пожара.

Еще один пример инновационно-го средства пожаротушения – это пе-нообразователь «Orchidex», который используется для систем пенного по-жаротушения. В мировой практике он уже показал свою эффективность на объектах нефтепереработки. Эта сис-тема используется как в автоматиче-ских системах пожаротушения, так и на пожарных автомобилях. Пенооб-разователь «Orchidex» хранится на станциях подачи пены в виде готового раствора. При срабатывании сигнали-зации он сразу же, без потери времени на подготовку подается на резервуары и установки пожаротушения. Пуск про-исходит как в автоматическом режиме, так и в ручном.

Вышеуказанные системы пожа-ротушения зарекомендовали себя на промышленных объектах более чем в 50 странах мира.

- Как отмечают эксперты (Санкт-Петербургский университет пожар-ной безопасности МЧС), современ-ные информационные технологии пока не применяются в полной мере при организации противопожарной защиты даже в такой отрасли, как нефтепереработка. Какова ситуа-ция в ОАО «ТАНЕКО»?

- Комплексная автоматизированная система пожарной защиты (АСПЗ) – одна из основ противопожарной безо-пасности предприятия. Она построена на четком алгоритме и объединяет ви-деомониторинг объектов, систему по-жарной сигнализации, приборы управ-ления пожаротушения, обеспечивает связь между ними, центром управле-ния и пожарной частью. В ОАО «ТАНЕ-КО» полностью автоматизирован про-цесс прогнозирования, управления и своевременного предотвращения аварийных ситуаций. При этом для


56

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

со второго уровня АСПЗ, поступает в единую базу данных пожарной части, и на ее основе в соответствии со свои-ми инструкциями и планами тушений принимается решение о выезде на со-бытие.

- В этот момент включается че-ловеческий фактор. Как органи-зована работа пожарной части ОАО «ТАНЕКО»?

- Пожарная часть ОАО «ТАНЕКО», которой присвоен номер 92, является самым многочисленным подразделе-нием Отряда федеральной противо-пожарной службы № 1, который не-сет службу в Нижнекамском районе. Штатная численность части – 71 чело-век. Ее руководящий состав прошел специаль ную подготовку в учебных за-ведениях МЧС России.

На вооружении части находят-ся 7 единиц пожарной техники, в том числе 2 автоцистерны, 2 пеноподъем-ника, 2 насоснорукавных автомоби-ля и теплодымокамера «ПТС-ГРОТ». Все наши автомашины изготовлены на базе шасси-автомобиля «КАМАЗ». Эта техника хорошо зарекомендовала себя на охране объектов промышлен-ных зон.

Каждое транспортное средство уни-кально. К примеру, насосно-рукавный автомобиль объединяет в себе две функции. Он не только качает воду, но и прокладывает магистральную линию из пожарных рукавов. Автомобиль мо-жет подавать воду на три километра с рабочим давлением 110 литров в се-кунду.

Здание пожарного депо соответст-вует всем требованиям норматив-ных документов. Надо отметить, что в свое время оно стало одним из пер-вых объек тов «ТАНЕКО». В помещении разместилось уникальное оборудова-ние по обслуживанию пожарной тех-ники в основном зарубежного произ-водства.

В части функционирует отделение профилактики пожаров, инспектор-ский состав которого осуществляет контроль за соблюдением норм и тре-бований пожарной безопасности на объектах ОАО «ТАНЕКО». Они обсле-дуют здания и сооружения, технологи-ческие установки. Выявленные заме-чания для их устранения направляют к нам в отдел, руководителям цехов, строительно-монтажным организа-циям, которые у нас работают.

- Этого ресурса достаточно для локализации и тушения серьезно-го пожара?

- Все зависит от категории пожа-ра. В случае серьезного ЧП из других частей Отряда федеральной проти-вопожарной службы № 1 может быть привлечено около 30 единиц техники. Может быть задействован и весь Ниж-некамский противопожарный гарни-зон, включая городские пожарные час-ти. При небольших возгораниях наша часть может справиться сама. В свою очередь, если что-то происходит за пределами комплекса, наши пожар-ные выезжают на помощь.

- Как обстоит ситуация со снаря-жением личного состава пожарной части?

- Теплоотражающие костюмы, которыми оснащены наши пожар-ные, – российского производства. При выборе шлемов мы останови-лись на зарубежных образцах. Они обеспечивают плотное прилегание к голове, защиту от ударов, выбро-сов твердых тел, теплового излуче-ния и оборудованы переговорными устройствами. Мы используем ды-хательные аппараты фирмы Drager (Германия), которые почти в 3 раза легче российских аналогов – 7 и 23 килограмма соответственно. То есть в «ТАНЕКО» очень серьезно подош-ли к выбору БОП, потому что от ка-чества индивидуальных средств защиты зависит жизнь не только по-жарного, но и людей, оказавшихся в опасной зоне.

конечного пользователя интерфейс и сис тема эксплуатации АСПЗ доста-точно просты. Они наглядны и эффек-тивны. Операторные и контроллерные оборудованы современными компью-терами и дисплеями, на которых ви-зуализированы все объекты и процес-сы, протекающие на предприятии.

Если говорить об иерархической мо-дели АСПЗ ОАО «ТАНЕКО», то это трех-уровневая система. Первый уровень, мы называем его полевым, со стоит из пожарных извещателей (звуковых и световых), датчиков пламени, линий связи управления и блоков управления, системы пожаротушения. В случае воз-никновения внештатной ситуа ции вся информация принимает ся объектами и системами первого уровня.

Обработка и анализ собранной ин-формации проходят на втором уровне АСПЗ. Он включает в себя оператор-ные и контроллерные пяти частей (ко-лец), на которые разделены объекты ОАО «ТАНЕКО». Здесь аккумули руется информация о внештатных ситуа циях, возгораниях, о том, какие при этом сработали системы извещения и ту-шения. В операторных и контроллер-ных диспетчерами в режиме реального времени ведется мониторинг объектов предприятия. Диспетчер имеет воз-можность локализовать на дисплее проблемный объект, приблизить его в целях детального изучения.

Третий уровень АСПЗ – это уровень интеграции системы сбора информа-ции в пожарной части предприятия, где ведется круглосуточное дежурство персонала. Информация, полученная


57

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

- Как организуется подготов-ка пожарных и всего персонала ОАО «ТАНЕКО» к действиям в слу-чае пожара?

- Четыре раза в квартал, как прави-ло, в ночное время проводятся учения, в ходе которых проверяется боеготов-ность дежурного караула пожарной час ти. Пока его действия оценивались как удовлетворительные (в двухзнач-ной системе: «удовлетворительно» и «неудовлетворительно»).

Кроме того, на предприятии про-водятся учения по ликвидации раз-лива нефти, в которых принимают участие пожарные, скорая помощь, аварийно-спасательные формирова-ния, наш военизированный газоспаса-тельный отряд. В ходе учений отраба-тывается взаимодействие всех служб в комплексе. 27 сентября прошлого года такие мероприятия проводились на федеральном уровне. По их итогам Приволжский региональный центр вы-дал положительное заключение. Сле-дующие учения подобного уровня пла-нируется провести в сентябре 2012 г.

Практическая подготовка сотруд-ников пожарной части проводится в теплодымокамере ПТС «Грот», где отрабатываются навыки работы в не-пригодной для дыхания среде с при-менением средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в условиях, имитирующих обстановку на пожаре или при возникновении дру-гой чрезвычайной ситуации.

Что касается персонала всего пред-приятия, то для них регулярно прово-дятся учения, в том числе 2 раза в год по эвакуации. Их цель – доведение до автоматизма навыков поведения во время пожара и эвакуации из опас-ной зоны. В любой внештатной ситуа-ции главное – сберечь жизнь и здоро-вье людей.

Во всех кабинетах предприятия назначены ответственные за по-жарную безопасность. Они прохо-дят соот ветствующий инструктаж и подготовку по пожарному тех-минимуму. После этого сдают тео-ретический экзамен на компьюте-ре. Устный экзамен принимается у всего персонала нашего предприя-тия. Соответствующие программы и экзаменационные вопросы раз-работаны для каждой категории ра-ботников (офисных служащих, про-изводственников, транспортников и других) на основе стандартов и нор-мативных документов. При приеме

специалиста на работу с ним также проводится соответст вующий ин-структаж.

- В последнее время на промыш-ленных объектах активно использу-ются меры обеспечения пассивной пожарной безопасности. Как они реализованы на предприятии?

- На самом деле требованиям про-тивопожарной защиты подчинены все проектные и технические решения, реа лизованные в ОАО «ТАНЕКО». Даже расстояния между зданиями опреде-лены из соображений пожарной безо-пасности.

При строительстве зданий и соо-ружений использовались материалы (бетон, пожаробезопасный утеплитель фирмы Tyvek) и технологии на повы-шение их пожаро- и взрывозащищен-ности.

Внутри зданий реализовано не-сколько уровней пожарной защиты. Есть точки водяного тушения, на всех этажах размещены переносные огне-тушители, планы и инструкции эвакуа-ции. Имеются оповещатели о пожаре. Пути эвакуации обозначены светоот-ражающими знаками, что делает их видимыми в условиях недостаточной освещенности. Отделочные материа-лы, использованные внутри поме-щений, имеют сертификат пожарной безо пасности.

Дорожно-транспортная инфра-структура комплекса также соответст-вует самым строгим требованиям безопасности. К пожарным гидрантам подведены подъезды с транспортны-ми карманами. В них может размес-титься автомобиль, присоединив-шийся к гид ранту и осуществляющий пожаротушение. При этом основная

дорога остается свободной для дви-жения техники и людей.

Хотел отметить еще один момент. Вся территория комплекса охваче-на магистральным трубопроводом, обеспечивающим поставку воды, в качестве средства пожаротуше-ния на любой объект предприятия. Это независимая система со сво-ей насос ной с резервуарами проти-вопожарного запаса воды. Резервы и мощности этой системы позволяют при пиковом напряжении осущест-влять подачу воды в объеме 5600 ку-бометров в час при давлении в 10 ат-мосфер. Соответствующие расчеты проводились при условии одновре-менного тушения двух пожаров на территории комплекса.

- Каковы планы по дальней-шему совершенствованию сис-темы пожарной безопасности взрывопожароопасных объектов ОАО «ТАНЕКО»?

- Строительство комплекса продол-жается, соответственно, будет разви-ваться и система противопожарной безопасности. Мы будем уделять мак-симальное внимание профилактиче-ским мероприятиям, теоретической и практической подготовке персонала, проведению соответствующих учений.

На данный момент отделом ГО и ЧС и пожарной охраны отслеживаются из-менения, происходящие в структуре МЧС России для того, чтобы это не по-влияло на устойчивую работу и уровень пожарной безопасности комплекса.

За то время, которое существует наше предприятия, не было чрезвы-чайных ситуаций, связанных с воз-гораниями и пожарами. Самое глав-ное – не допустить этого и впредь.


58

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

ОАО «ТАНЕКО»: ХВО (блок фильтров)

НПФ «ЭИТЭК»: комплексная модернизацияВ основе дальнейшего развития нефтяной отрасли – совершенствование – снижение энергопотребления с одновременным повышением эффективности – технологических процессов. Двадцатилетний опыт работы ООО НПФ «ЭИТЭК» позволяет успешно справляться с реализацией проектов любой степени сложности в области строительства, реконструкции и модернизации технологических установок на предприятиях нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности.

Научный подходНаучно-производственная фирма

«ЭИТЭК» начала свою деятельность в 1992 г. на базе трех инс титутов – ВНИИнефтемаш, Московского энер-гетического института и МИХиГП им. Губкина, – что обуславливает наличие в кадровом составе высокого процен-та специалистов с ученой степенью доктора и кандидата наук и построе-ние деятельности на научной основе. Только за последние два года сотруд-никам компании защищены 4 канди-датские диссертации.

Сегодня в компетенции НПФ «ЭИТЭК» – разработка проек-тов новых и реконструкции сущест-вующих технологических устано-вок; проведение технологических расчетов и разработок документа-ции, необходимой для изготовления нестандартного технологического оборудования; изготовление техно-логического оборудования на соб-ственных производственных мощ-ностях и размещение заказов на изготовление оборудования веду-щих машиностроительных заводов России и ведущих компаний мира с последующей поставкой на пло-щадку заказчика. Также компания бе-рет на себя ответственность по орга-низации об щестроительных работ и монтажу поставляемого оборудо-вания, осуществляет авторский над-зор за строительными и монтажны-ми работами, собст венными силами проводит шеф-монтажные и пуско-наладочные работы. Высокий уро-вень квалификации кадрового со-става позволяет оказывать услуги по обучению работе с оборудова нием персонала заказчика.

Компания ведет научную работу в области механики жидкости и газа, сепарации многофазных и много-компонентных систем, электродина-

мики дисперсных систем, имеет бо-лее 10 действующих патентов.

Одной из первых разработок специалистов НПФ «ЭИТЭК» ста-ла инновационная взрывозащи-щенная система электропитания электродегид раторов (патент РФ № 2167692), которая в сравнении с другими системами электропитания обеспечивает более чем трехкратное сокращение расхода электроэнер-гии. Применение данной системы на поднадзорных Ростехнадзору России предприятиях разрешено Федераль-ной службой по экологическому, тех-нологическому и атомному надзору.

Уже сегодня данное оборудо-вание внедрено более чем на 300 элект родегидраторах и успешно эксплуа тируется как на нефтедобы-вающих предприятиях, так и на неф-теперерабатывающих заводах. В их числе – ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО«ТНК-ВР Холдинг», ОАО «Татнефть», АО НК «Казмунайгаза», ОАО «Роснефть», ОАО «Саханефтегаз», ОАО «Рос-нефть Таупсинский НПЗ», ОАО «Мос-ковский НПЗ», ООО ПО «Кириши-нефтеоргсинтез», ОАО «Атырауский НПЗ», ОАО «Саратовский НПЗ»,

ОАО «Лукойл-Одесский НПЗ», ОАО «Лукойл-Пермьнефтеоргсинтез», АД «ЛУКОЙЛ Нефтохим Бургас», АО «Укртатнаф-та», ОАО «Новокуйбышевский НПЗ», ОАО «Ачинский НПЗ» и другие.

Высокий интеллектуальный уро вень персонала технологического отдела компании позволяет моделиро-вать работу не только отдельных аппа-ратов (колонного оборудования, нагре-вательных печей, теплообменников), но и крупных установок типа ЭЛОУ-АВТ-7, ГФУ, установок гидроочистки бензинов и газойлевых фракций.

Для нефтехимических и химических производств ООО НПФ «ЭИТЭК» пред-лагает оптимальные и эффективные решения при создании, модерниза-ции и реконструкции ректификацион-ного и другого оборудования. На мно-гих неф теперерабатывающих заводах (ОАО «Саратовский НПЗ», ОАО «ТАИФ-НК», ООО «Лисичанск нефтеоргсинтез», ОАО «Роснефть Туапсинский НПЗ», АО «Мажейкяйский НПЗ», ОАО «Афип-ский НПЗ», ОАО «Краснодарский НПЗ») успешно функционирует изготовлен-ное и реконструированное фирмой ко-лонное оборудование (на установках риформинга, гидроочистки, АВТ, кат-крекинга, висбрекинга).

Приволжское управление ростехнадзора / неФть, газ, неФтеХимия

59

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

и замена внутренних устройств ко-лонн и аппаратов производились по-этапно в период ежегодных плановых ремонтов. Результатом произведен-ных работ стала замена устаревших КИПиА и систем управления на со-временные электронные технические средства (РСУ и ПАЗ выполнены на базе компонентов фирмы Yokogawa); реконструкция нагревательных печей с увеличением их КПД более чем на 15 %; оптимизация схемы теплообмена, по-зволившая уменьшить выбросы тепла в атмосферу более чем на 15 Гкал/ч; замена внутренних устройств основ-ных колонн К1, К10 и частично К2 (про-ект компании Sulzer); модернизация ваккуумо создающей системы. Вкупе это позволило существенно сократить потребление энергоресурсов, увели-чить более чем на 1 % отбор светлых нефтепродуктов, сократить выбросы в атмосферу, увеличить годовую при-быль работы установки.

Еще одним трудоемким и эффек-тивным проектом, реализованным НПФ «ЭИТЭК» в 2011-2012 гг., стало составление проектной документа-ции на реконструкцию установки гид-роочистки легкого ваккумного газойля с целью получения дизельного топли-ва со сверхнизким содержа нием серы до 10 ррт и увеличением производи-тельности установки по сырью до 2 млн тонн в год. Особен ности данного проек та состояли в том, что повыше-ние производительности установки и снижение содержания серы в ди-зельной фракции необ ходимо было получить без замены компрессора и печи нагрева сырья.

НПФ «ЭИТЭК» выполнен большой объем работ для ОАО «ТАНЕКО», в частности это разработка рабо-чей документации, поставка оборудования и строи-тельство «под ключ» двух объектов: блока оборотно-го водоснабжения производительностью 22 400м3/час и установки химводоочистки и конденсатоочист-ки (ХВО и КО) общей производительностью 900 м3/час. Также была осуществлена поставка электроде-гидраторов для установки ЭЛОУ-АВТ-6, эффективно работающих на смеси нефтей, добываемых в Респу-блике Татарстан.

Успешные проекты НПФ «ЭИТЭК»

Одним из наиболее сложных и важных про-ектов, реализованных НПФ «ЭИТЭК», стала ре-конструкция установки по переработке газового конденсата (УПГК).

- Необходимость реконструкции была обусловле-на тем, что после пус ка в эксплуатацию ее произво-дительность не превышала 75 % от проектного зна-чения, – рассказы вает директор фирмы, профессор, академик РАЕН, Александр Владимирович Семе-нов. – Перед нашими специалистами была поставле-на задача по анализу причин неудовлетворительной работы установки, разработке проекта ее рекон-струкции и реализации его на основе металла. На ра-боту был отведен срок 1 год.

Мы справились с задачей: через девять месяцев с начала работы были успешно проведены 72-часо-вые испытания установки, а еще через три месяца она была выведена на промышленный режим, и до сих пор ее произ водительность составляет 100 %.

По заказу НПЗ ОАО «ТАИФ-НК» в течение по-следних четырех лет НПФ «ЭИТЭК» работала над реконст рукцией установки ЭЛОУ АВТ-7 с целью до-ведения показателей ее работы до существующих норм и правил промышленной безопасности. На данном объекте специалистами компании выполне-на разработка проект ной и рабочей документации, сопровождение экспертизы проекта, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы. Рекон-струкция проводилась без остановки работы обо-рудования: врезки в существую щие трубопроводы

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА

Э И Т Э КМосква, ул. Ивана Бабушкина, д.10, тел./факс: (495) 926-10-80, е-mail: [email protected];Республика Татарстан, г. Нижнекамск, пр. Строителей, д. 6а, тел./факс: (8555) 42-46-50,42-45-94, е-mail: [email protected]

ОАО «ТАНЕКО»: Водоблок (нефтеотделитель)

Уважаемый Борис Германович!От лица всего коллектива НПФ «ЭИТЭК» поздрав-

ляю Вас с Днем рождения!Результативная деятельность Приволжского управления

Ростехнадзора – это во многом результат Вашего труда, как талантливого руководителя и эффективного управленца. Под Вашим началом ведется системная, последовательная работа, обеспечивающая надежность и безаварийную экс-плуатацию опасных объектов. Более того, благодаря посто-янному совершенствованию надзорной политики работа специалистов управления содействует решению многих ак-туальных проблем – модернизации основных фондов пред-приятий, инвестирования компаниями проектов по внедре-нию прогрессивных технологий. Желаем новых успехов в Вашей значимой работе, осуществления всех планов, а также благополучия в личных начинаниях!

СЕМЕНОВ Александр Владимирович, генеральный директор ООО «НПФ «ЭИТЭК», академик РАЕН, д.т.н.

неФть, газ, неФтеХимия / Приволжское управление ростехнадзора

60

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Уважаемый Борис Германович!

Примите поздравления с Днем Вашего рождения!

ТИМОНИНАндрей Владимирович,

директор ООО «НПП «Импульс+»

Высокий профессионализм и преданность выбранному пути заслуженно обеспечили Вам репутацию руководителя, чет-ко придерживающегося в своей работе принципов продвижения идей промышленной безопас-ности на объектах Республики Татарстан.

Специализируясь на разра-ботке и изготовлении газотех-нологического оборудования нового поколения для газо-распределительных станций и неф тегазодобывающей от-расли, специалисты ООО «НПП «Импульс+» отмечают, что безо пасность на опасном произ водственном объек-те дости гается как в результа-те внедрения качественного и надежного оборудования, так и строгого контроля со стороны таких надзорных органов, как Ростехнадзор.

Желаем Вам новых дости-жений на профессиональ-ном поприще, реализации намеченных планов! Счастья и добра!

Сегодня невозможно пред-ставить стабильное развитие Приволжского управления Рос-технадзора без кропотливой, системной и высокоэффектив-ной работы, которая проводится Вами, как руководителем Служ-бы. Ваша управленческая по-литика отличается грамотным менеджментом по постановке ключевых задач, обеспечиваю-щих качественный надзор в сфе-ре промышленной и экологиче-ской безопасности, безусловным достижением поставленных це-лей, а также инновационными подходами в области контро-лирующей деятельности, кото-рые стимулируют поднадзорные предприятия к постоянной мо-дернизации и развитию.

Примите наши искренние поздравления с Днем рож-дения и пожелания дальней-шей успешной работы, кото-рая способствует надежной и безаварийной эксплуатации опасных объектов. Пусть она приносит только максимально желаемый результат. Желаем также всех личных благ, счас-тья и здоровья!


Коллектив ЗАО «ПРОТОН» поздравляет Вас

с Днем рождения!

Коллектив ЗАО «Протон»


«Быть человеком – это чувство-вать свою ответственность», – пи-сал Антуан де Сент-Экзюпери.

Всю свою жизнь Вы несете вы-сочайшую ответственность за здо-ровье и безопасность людей, за умелое использование природных ресурсов, за сохранение окружаю-щей среды.

Благодаря Вашему профессио-нализму, знаниям, опыту, граж-данской смелости в Татарста-не создается мощная система безава рийной работы промыш-ленных предприятий, кардинально меняет ся отношение людей к воп-росам безопасности.

Все, кто связан с Проектом «ТАНЕКО», искренне ценят Вас как надежного делового партне-ра, исключительного специалиста и доброжелательного советчика.

От имени всего коллектива нашей компании поздравляю Вас с Днем рождения. Желаю крепкого здоровья, успехов, благополучия Вам и Вашим близким.

БАГМАНОВ ХамзаАзалович,генеральный директор ОАО «ТАНЕКО»

Поздравляем Бориса Германовича Петрова, руководителя Приволжского управления Ростехнадзора, с Днем рождения!

61

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Уважаемый Борис Германович!От имени коллектива предприятия поздравляем

Вас с Днем рождения!

В должности руководителя Приволжского управления Ростехнад-зора Вы проделали большую работу по продвижению инициатив в об-ласти модернизации основных фондов предприятий и обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации опасных производст-венных объектов.

Ежегодная подготовка к отопительному периоду под контролем Рос-технадзора позволяет предприятиям жилищно-коммунального хозяй-ства проходить зимний отопительный период с минимальными инци-дентами и порывами, что, в свою очередь, обеспечивает тепло и уют в домах жителей Республики Татарстан. В этой стабильной работе предприятий жилищно-коммунального сектора несомненно есть доля Вашего личного труда и принципиального подхода к вопросам безо-пасности.

В канун знаменательной даты хотим выразить Вам признатель-ность за поддержку в решении задач промышленной безопаснос-ти и пожелать плодотворной работы на благо жителей Татарста-на! Пусть во всех начинаниях Вам сопутствует удача, а в Вашем доме будут мир и счастье!

СТРИЖАКОВНиколай Федорович, директор ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Южное»

ООО «Легион»Москва, пр. завода Серп и Молот,д.6Тел/факс:(495)649�97�32e�mail: [email protected]

оборудования, ОТКАЗНЫЕ письма

СЕРТИФИКАЦИЯ• Соответствия ГОСТ Р и соответствия Техническому Регламенту• Взрывозащиты• ИСО 9001, 140001, OHSAS 18 001

документов для опасных производственных объектов• Лицензии на деятельность по эксплуатации Взрывопожароопасных и Химических ОПО• Внесение в реестр ОПО• Разработка декларации ПБ, проведение ЭПБ декларации• Разработка ПЛАС, проведение его ЭПБ • Лицензия на маркшейдерские работы• Лицензия на экспертную деятельность• Лицензия на погрузо- разгрузочную деятельность опасных грузовРАЗРЕШЕНИЯ на применение

АТТЕСТАЦИЯ:• по промышленной безопасности (ЦАК, ЦФО)• по пожарно-техническому минимуму• по охране труда• ЭКСПЕРТОВ по промышленной безопасности• специалистов НКЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ, РАЗРАБОТКА

Вступление в СРО (допуск СРО): строительство, проектирование, изыскания, энергоаудит

Поздравляем Бориса Германовича Петрова, руководителя Приволжского управления Ростехнадзора, с Днем рождения!

62

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Актуальным вопросом, особенно в преддверии проведения Универсиады2013 в Казани, является обеспечение антитеррористической устойчивости и состояния защищенности опасных производственных объектов (ОПО), более 2 тысяч которых находятся в столице Татарстана.

НАБИЕВ Ильгиз Файзиевич,заместитель руководителя Приволжского управления Ростехнадзора

Наибольшую опасность в этой части представ ляют предпри-ятия спецхимии, нефтехимии и предприятия, в обороте ко-

торых имеются хлор и аммиак: ОАО «Ка-заньоргсинтез», ОАО «Холод», ОАО «Ка-занский завод СК», ОАО «Красный Восток-Солодовпиво», ОАО «Казанский мясокомбинат», ОАО «Вамин-Татарстан» филиал «Казанский молочный комби-нат», ФКП «Казанский казенный порохо-вой завод», МУП «Водоканал» (г. Казань), ОАО «Хитон», ФКП «Казанский завод точ-ного машиностроения». В случае прове-дения терактов на территории этих пред-приятий последствия возможны самые негативные.

В связи с этим Приволжским управ-лением Ростехнадзора при проведе-нии комплексных проверок уделяется повышенное внимание вопросам тер-рористической защищенности поднад-зорных объектов. В целом по итогам 2011 г. общие требования в данной сфе-ре на опасных производственных объек-тах Татарстана, Чувашии и Марий Эл со-блюдаются. Это касается и назначения ответственных лиц за проведение ме-роприятий по защите ОПО от терактов, и информационного взаимодействия предприятий с органами исполнительной власти, УФСБ, МВД, МЧС, и организации охраны и пропускного режима. В основ-ном территории предприятий оборудо-ваны системами охранной сигнализации и дистанционного наблюдения, в празд-ничные и выходные дни устанавливается дежурст во ответственных лиц, произво-дится противопожарное обследование всех служебных помещений.

На крупных предприятиях хранения и использования химически опасных ве-ществ организованы меры по недопу-щению доступа посторонних лиц к опас-ным веществам, обеспечению охранных служб современными средствами свя-зи, коллективной и индивидуальной за-щиты, постоянно ведется разъяснитель-ная работа по повышению бдительности работников. На ОПО, где эксплуатируют-ся грузоподъемные краны, также органи-зована охрана, эксплуатирующими орга-низациями принимаются все меры для предупреждения возникновения ава-рийных ситуаций. Большинство много-

квартирных жилых домов, где эксплуа-тируются лифты, подключены к системе диспетчерского контроля, металличе-ские двери в подъезды домов оснащены домофонами.

В 2011 г. Управлением проводилась работа и по проверке предприятий те-плоэнергетического комплекса для ра-боты в отопительный период 2010-2011 гг. Установлено, что энергообъекты и гидротехнические сооружения пред-приятий ОАО «Генерирующая компа-ния», ОАО «ТГК-16», ООО «Нижнекамская ТЭЦ», ОАО «Сетевая компания», ОАО «Казанский завод синтетического кау-чука», ОАО «Таиф-НК», ОАО «Нижнекам-скнефтехим», ОАО «Химический завод им. Л.Я. Карпова», ООО «Менделеевска-зот» охраняются профессиональными структурами.

На объектах, где проводятся рабо-ты с взрывчатыми материалами, усилен пропускной режим: регулярно прове-ряется состояние охраны складов, на-личие ограждений опасных и запретных зон, освещения, связи, сигнализации. Заводы-изготовители взрывчатых мате-риалов (ООО «ТНГ-ЛенГИС», ООО «ТНГ-АлГИС», ООО «ТНГ-НурГИС», Управление «Геосервис», ООО «ТНГ-Групп») оборудо-ваны системой видеонаблюдения, по-зволяющей вести съемку из помещения диспетчерской службы. Выдача разре-

шений на право производства взрывных работ и работ с взрывчатыми материа-лами осуществляется с привлече нием представителей МВД, инспекторов лицензионно-разрешительной системы, государственных инспекторов по пожар-ному надзору. Проверки взрывопожа-роопасных объектов в 2011 г. показали, что все склады оборудованы инженерно-техническими сооружениями на про-пускных пунктах, препятствующими несанкционированному проезду на охра-няемую территорию (противотаранны-ми устройствами, устройствами для при-нудительной остановки автотранспорта типа «еж»), а также тревожными кнопка-ми экстренного вызова полиции и опо-вещения дежурного диспетчера вневе-домственной охраны.

В 2011 г. продолжалась работа по инженерно-технической защите объек-тов магистральных нефтепроводов от доступа к ним посторонних лиц. Техно-логические вантузы, линейные задвиж-ки на линейной части нефтепроводов оборудуются колодцами с крышками, запирающимися на специальные зам-ки, на резервные линии электропередач устанавливаются системы дистанцион-ного контроля состояния проводов. В це-лях повышения эффективности защиты линейной части от преступных посяга-тельств и аварийных ситуаций внедре-на система диспетчерского контроля и управления, организовано реагирова-ние мобильных групп службы безопас-ности и эксплуатационных служб на по-казания сис темы контроля о падении давления в трубопроводах.

Под контролем и обеспечение анти-террористической устойчивости опас-ных металлургических производствен-ных объектов. На предприятиях ООО «Гефест», ОАО «Казанский вертолетный завод», ООО «Бугульминский опытный завод нефтеавтоматики», ОАО «Бугуль-минский электронасосный завод», ГУП «ЭПЗ ВКНИИВОЛТ», ЗАО «Металлур-гическая кампания», ФГУП «Чебоксар-ское производственное объединение им. В.И. Чапаева», ООО «Фурнитура» и ООО «Чугунолитейный завод» разработаны соответстующие планы. Для предотвра-щения проникновения посторонних лиц на опасные литейные производствен-ные объекты ООО «Газлит» и ООО «Волж-склит» по периметру здания и на литейных участках установлено видеонаблюдение. С этой же целью на ОАО «Вакууммаш» ор-ганизована круглосуточная охрана тер-

Под особым контролемПриволжское управление ростехнадзора / надзор

63

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

На крупных предприятиях в Чувашской Республике, эксплуатирую щих объекты, террористические акты на которых могут иметь значимые последствия (ОАО «Химпром», ФГУ Комбинат «Буревестник» (склад неф тепродуктов Росрезерва), ТЭЦ2 и ТЭЦ3 филиала «МарийЭл и Чувашии» ОАО «ТГК5» (склады ГСМ и реагентовкислот и щелочей), ОАО «Водоканал»), мероприятия осуществляются в соответствии со специальными планами, согласованными со службами ФСБ и МВД. Предусматриваются такие меры, как оборудование периметра предприятия средствами сигнализации и видеонаблюдения, запретными зонами; осуществление пропускного режима на КПП с применением металлодетекторов, оборудование комнат для досмотра граждан; введение усиленного контроля за местами хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых и других опасных веществ; принятие необходимых мер по обеспечению личной безопасности сотрудников; проведение негласных проверок на предмет незаконных проникновений на предприятие посторонних лиц, заноса, провоза на предприятие предметов, похожих на взрывчатые вещества и другие.

ДАНИЛОВ Андрей Семенович,заместитель руководителя При-волжского управления Ростехнадзора:ритории силами собственного отдела

охраны. В мае 2011 г. на Литейном заво-де ОАО «КАМАЗ-Металлургия» было ор-ганизовано командно-штабное учение в производстве стального литья с при-влечением пожарных служб на случай чрезвычайных ситуаций.

Учебно-тренировочные заня-тия проводятся и в подконтрольных органи зациях хранения и переработ-ки растительного сырья. В 2011 г. на

ОАО «Набережночелнинский КХП» (г. На-бережные Челны) организовано учебно-тренировочное занятие «Действие персонала и нештатного аварийно-спасательного формирования при лик-видации аварии в комбикормовом цехе».

Инспекторским составом Управ-ления постоянно проводятся провер-ки готовности обслуживающего ОПО персонала, аварийно-спасательных формирований (АСФ) и нештатных

аварийно-спасательных формирований (НАСФ) к действиям с учетом возможных террористических проявлений. В 2011 г. на базе Казанского профессионального лицея № 19 было продолжено обучение и аттестация членов НАСФ преподавате-лями Новомосковского центра АСФ. На курсах прошли обучение 47 командиров и 202 бойца НАСФ.

Антитеррористическая защищенность ОПО в Чувашской Республике

Уважаемый Борис Германович!От себя лично и от имени коллектива

ОАО Мамадышская ПМК «Мелиорация» поздравляю Вас с Днем рождения!

Вся Ваша трудовая биография является примером служения про-фессиональному долгу. Благодаря высокому мастерству руководи-теля, который смог создать и сплотить коллектив профессионалов, и Вашим личным качествам – ответственности, требовательности, принци пиальности, Республика Татарстан остается одним из благопо-лучных регионов России в области обеспечения промышленной и эко-логической безопасности.

Лично хотим выразить признательность Вам и Вашему коллективу за внимание к обеспечению безопасности на предприятиях региона, в том числе ОАО Мамадышская ПМК «Мелиорация», участие в реали-зации программ по модернизации производственных фондов и подго-товке квалифицированных кадров.

Желаем Вам больших профессиональных достижений, успехов в новых начинаниях и реализации государственных инициатив в об-ласти промышленной безопасности. Удачи, оптимизма и счастья!

МУСТАФИН Ринат Сагирович, генеральный директор ОАО Мамадышская ПМК «Мелиорация»

надзор / Приволжское управление ростехнадзора

64

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Антитеррористический щит ОАО «Нижнекамскнефтехим»

Характеризуясь повышенной взрыво и пожароопасностью, объекты неф техимической промышленности требуют к себе повышенного внимания как в области промышленной, так и антитеррористической защиты. Любые инциденты и аварии на химических производствах с большой вероятностью могут стать причиной экологических катастроф, повлечь существенный ущерб и значительные человеческие жертвы.

Вопросам антитеррорис-тической защиты уде-ляется особое внимание и в ОАО «Нижнекамскнеф-

техим» – флагмане нефтехимической промышленности Татарстана и Рос-сии, занимающем лидирующие по-зиции в производстве каучуков и по-лимеров.

Производственный комплекс ком-пании включает в себя 10 заводов основного производства, а также вспомогательные цеха и управления, расположенные на двух производст-венных площадках и обладающие централизованной транспортной, энергетической и телекоммуника-ционной инфраструктурой.

Обеспечение гарантированной безаварийности производствен-ного процесса требует принятия эффективных мер безопасности, среди которых самое пристальное внимание, наряду с неукоснитель-ной производственной дисципли-ной, уделяется антитеррористиче-ской защищенности.

Актуальность такой защиты свя-зана с тем, что терроризм стал свое го рода «меткой эпохи»: еже-годно в мире происходят десятки, если не сотни, террористических актов, уносящих многие человече-ские жизни.

Серьезности вопроса в полной мере соответствует и отношение к нему руководства предприятия. Деятельность по усилению антитер-рористической защищенности осу-ществляется при активной поддерж-ке ответственных руководителей и под личным контролем генераль-ного директора В.М. Бусыгина.

Работы по совершенствованию ан-титеррористической защищенности в части оборудования техническими средствами и системами безопас-ности производственных объектов предприятия ведутся согласно пла-ну, который составляется начиная с 1999 г. Ежегодно план подвергается ревизии с включением новых необхо-димых мероприятий.

Реализация защитных мероприятий

К настоящему времени комплекс защитных мероприятий практичес ки полностью реализован. По всему пе-риметру предприятия, общая протя-женность которого превы шает 56 км, смонтировано сплошное ограждение. В ночное время периметр освещает-ся. На расстоянии 5 м с обеих сторон ограждения спланирована и очище-на запретная зона, на территории ко-торой не допускается складирование грузов, пребывание людей и транс-портных средств. Основные произ-водственные площадки, общий пе-риметр которых составляет 25 км, ограждены железобетонным забо-ром высотой 2,5 м со спиральным барьером безопасности. На наибо-лее уязвимых участках периметра с внут ренней стороны установлено малозаметное препятствие. Места пересечения трубопроводных эста-кад оборудованы металлическими защитными экранами и средствами препятст вия проникновению.

Объекты особой важности, по-вышенной опасности и жизне-обеспечения имеют собственное ограждение, оборудованное дополни-

Комплексная системаантитеррористической безопасности

С учетом реалий современности от-дельные вопросы защиты от возмож-ных проявлений терроризма регла-ментированы многими нормативными документами различных ведомств. Основные требования защищенности опасных произ водственных объектов установлены Ростехнадзором.

Выполняя эти требования, пред-приятие решает задачи оборудова-ния периметра охраняемой террито-рии и КПП инженерно-техническими сооружениями, средст вами и систе-мами охраны; исключения несанк-ционированного доступа на терри-торию охраняемых объектов людей и транспортных средств; организа-ции непрерывной охраны периметра и патрулирования территории; доку-ментирования процесса обеспечения антитеррористической защищеннос-ти; обес печения кадровой и инфор-мационной безопасности.

Для координации деятельности подразделений предприятия созда-на антитеррористическая комиссия под председательством первого за-местителя генерального директора – главного инженера. В функции ко-миссии входят выполнение решений вышестоящих антитеррористических комиссий, рекомендаций и указаний Ростехнадзора, территориальных ор-ганов внутренних дел и федеральной службы безо пасности; организация проверок антитеррористической за-щищенности в подразделениях и раз-работка предложений по ее совер-шенствованию.

ШИПИЛОВ Николай Егорович, начальник службы безопасности ОАО «Нижнекамскнефтехим»

Приволжское управление ростехнадзора / антитеррор

65

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

тельным козырьком из колючей прово-локи. Объекты оснащены сис темами охранной сигнализации с выводом на пульт вневедомственной охраны МВД и в караульное помещение охранно-го предприятия. На объек тах смон-тированы камеры цент рализованной сис темы телевизионного наблюдения с выводом изоб ражения на мониторы операторов видеонаблюдения службы безопасности.

В административных зданиях ор-ганизовано круглосуточное дежурст-во контролеров, обеспечивающих охрану и соблюдение режима. Про-ход сотрудников и посетителей осу-ществляется через турникеты цент-рализованной системы контроля и управления доступом. При проходе проверяется наличие металлических и запрещенных к проносу предме-тов. Парковка автотранспорта вбли-зи адми нистративных зданий запре-щена, подъезд к ним осуществляется через пост охраны, оборудованный шлаг баумом.

Проходные оборудованы полно-ростовыми турникетами, средствами видеоконтроля и стационарными де-текторами металла. При срабатыва-нии детектора контролер на проход-ной осуществляет дополнительную проверку с использованием ручного металлодетектора.

Транспортные контрольно-пропускные пункты оборудова-ны автоматическими воротами

которая готова мгновенно выехать на мес то возникновения происшествия. Специалисты обучены по специаль-ным программам подготовки, в том числе по прог рамме «Антитеррорис-тическая устойчивость предприя-тий», и имеют соответствующие сер-тификаты.

Кадровая политика и информационная безопасность

Кадровая работа и подбор пер-сонала, также являющиеся важны-ми компонентами системы антитер-рористической защиты, построены с учетом необходимых требований безопасности. Лица, желающие трудоустроиться на предприя-тие, проходят обязательную про-верку по учетным базам право-охранительных органов. При этом изучают ся анкетные данные, выяс-няется лояль ность будущего работ-ника к организации, наличие у него судимостей и связей с преступным миром. Такой же проверке подвер-гаются и учащиеся, направляемые на практику, и работники сторонних организаций, получающие пропус-ки для входа на территорию.

и устройствами принудительной остановки транспортных средств. В зонах проезда установлены до-смотровые эстакады.

Порядок пропуска и нахождения на территории определен внутренним положением, обязательным для ис-полнения всеми сотрудниками и по-сетителями предприятия.

Охрана объектов и обеспечение режима на территории предприя тия осуществляются лицензированным охранным предприятием, история ко-торого начинается с момента образо-вания химического комбината и берет истоки от ведомственной вооружен-ной охраны. Охранное предприятие имеет в штате квалифицированных опытных специалистов, а также все необходимое техническое оснаще-ние для организации и несения служ-бы: транспорт, системы коммуника-ции, оружие и специальные средства. В его арсенале современные техни-ческие системы, включающие спут-никовую систему навигации, сис тему обнаружения проникновения с пере-дачей тревожных сообщений по се-тям мобильной связи и т.д.

Для незамедлительного реагиро-вания на тревожные сигналы созда-на группа быстрого реагирования,

Для незамедлительного реагирования на тревожные сигналы соз-дана группа быстрого реагирования, которая готова мгновенно выехать на место возникновения происшествия.

антитеррор / Приволжское управление ростехнадзора

66

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Республика Татарстан, г. Нижнекамск, тел.: (8555) 37-71-81, факс: (8555) 37-93-09, (495) 981-70-55, www.nknh.ru

Эффективность построенной сис темы антитеррористической за-щиты в большой степени зависит от компетентности и обученности персонала. Повышение уровня под-готовки сотрудников достигается под методическим руководством службы безопасности. В этих целях разработаны памятки о действиях должностных лиц и работников по предупреждению и пресечению со-вершения террористических актов. На видных местах размещены об-ращения руководства предприятия с призывом к повышению бдитель-ности и контролю присутствия по-сторонних лиц на территории.

Порядок взаимодействия под-разделений предприятия с диспет-черскими и аварийными службами, силовыми и правоохранительными структурами определен планами ликвидации аварийных ситуаций, которые содержат подробные сце-нарии действий персонала при реа-гировании на угрозу возникнове-ния аварии, в том числе вследствие террористических акций.

действий по планам ликвидации ава-рийных ситуаций. Наряду с локальны-ми тренировками проводятся также совместные учения со специалиста-ми Ростехнадзора, сотрудниками правоохранительных органов и пред-ставителями Федеральной службы безопасности.

Помимо организации совмест-ных учений Приволжское управление Рос технадзора участвует в принятии согласованных решений по вопро-сам предупреждения и своевремен-ного воздействия на вмешательство извне в произ водственные процес-сы, выработке и проверке эффектив-ности отлаженной системы действий персонала, эксплуа тирующего опас-ные производст венные объекты, осу-ществляет контроль их технического состояния.

Правоохранительные органы осуществляют надзор за хране-нием и эксплуатацией оружия, под-готовкой и проведением учебных стрельб, проводят обучение и ли-цензирование сотрудников охран-ного пред приятия, принимают учас-тие в совместном пат рулировании и обеспечении общественного по-рядка на территории, оказы вают помощь в задержании правона-рушителей, проведении проверки транспортных средств, перевозя-щих материальные ценности.

Значительные усилия, предпри-нимаемые руководством компании и направленные на построение и со-вершенствование системы анти-террористической защиты произ-водственных и инфраструктурных объектов, воплотились в конкретные технические решения и организа-ционные регламенты.

И хотя практика показывает, что абсолютная защищенность от тер-рористических актов трудно дости-жима, первоочередной задачей всех предприятий нефтехимической от-расли является построение надеж-ной системы защиты от террориз-ма. Непременными условия ми этого являются целеустремленность ру-ководства компаний, установле-ние взаимодействия с органами исполнительной власти, федераль-ными службами и минис терствами, аварийно-спасательными служба-ми и медицинскими учреждениями, и неукоснительное следование тре-бованиям действующего законода-тельства.

Во всех сценариях развития ава-рий, которые могут возникнуть в ре-зультате несанкционированного вмешательства в работу автоматизи-рованных систем управления, проис-ходят сигнализация или срабаты-вание приборов аварийной защиты и перевод технологического процес-са в безопасное состояние или его останов, соответствующие нормаль-ному состоянию исполнительных эле-ментов системы.

Одним из существенных аспектов антитеррористической защищеннос-ти предприятия является его ин-формационная безопасность, гарантирую щая надежность функцио-нирования информационных систем и их защиту от враждебного вмеша-тельства извне или изнутри. Эти за-дачи решаются путем использова-ния широкого спектра внедренных в практическую деятельность техни-ческих решений, к которым относятся контроль информационного обмена, межсетевое экранирование, монито-ринг соответствия узлов корпоратив-ной сети заданным стандартам безо-пасности и другие меры.

Взаимодействие с надзорными и правоохранительными органами

Изучение и отработка практи-ческих приемов реагирования на различные нештатные ситуации достигает ся во время регулярно проводимых тематических инструк-тажей и тренировок с отработкой

Приволжское управление ростехнадзора / антитеррор

67

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Татарстан применяет международный опытв сфере управления экологией воды

В столице Татарстана с 3 по 5 апреля 2012 г. в третий раз прошли специализированная международная выставка и конгресс «Чистая вода. Казань», объединившие экспертов в области рационального использования водных ресурсов, представителей высших учебных и научных заведений из России и зарубежья, представителей бизнеса, федеральных органов исполнительной власти, профильных министерств и ведомств. Выставка и конгресс состоялись в рамках реализации мероприятий ФЦП «Чистая вода» на 20112017 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1091 от 22.12.2010 г.

Организаторами мероприятий вы-ступили: Министерство строи-тельства, архитектуры и ЖКХ РТ, Министерство энергетики РТ,

Министерство экологии и природных ре-сурсов РТ, Исполнительный Комитет му-ниципального образования г. Казани, ФГУ «Средволгаводхоз», Российское Водное общество (г. Москва), ОАО «Казанская яр-марка».

Участниками выставки стали более 60 промышленных, производственных, строи тельных предприятий, заводов, от-раслевых организаций из Москвы, Санкт-Петербурга, Волгограда, Екатеринбурга,

Уфы, Нижнего Новгорода, Тольятти, Сама-ры, Казани, Чистополя и зарубежных стран (Германия, Дания). Участники выставки представили весь спектр оборудования и услуг для восстановления и охраны вод-ных ресурсов, коммунального и промыш-ленного водоснабжения, ремонта трубо-проводных сетей, отопления и горячего водоснабжения, проектирования объек-

Почетные гости во главе с премьер-министром РТ Ильда-ром Халиковым осмотрели экспозицию выставки. Меро-приятие продолжилось пленарным заседанием «Развитие водной отрасли России».

эКология Воды / Приволжское управление ростехнадзора

68

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

тов, очистки сточных вод, бутилирования воды, а также достижения промышленных предприятий и их проекты в различных об-ластях водной промышленности.

Открывший мероприятие премьер-министр республики Ильдар Халиков сооб-щил, что в республике большое внимание и серьезные средства уделяются на обес-печение качественной водой населенных пунктов. Он подчеркнул, что в Татарста-не будет использоваться опыт, накоплен-ный в этой области в России и за рубежом, а также предложил вниманию участни-ков разработки татарстанских ученых-практиков.

Ильдар Шафкатович напомнил, что в РТ сегодня действует республиканская прог-рамма по улучшению водоснабжения и во-доотведения населения на долгосрочную перспективу.

В церемонии открытия выставки и конг-ресса также приняли участие директор Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в РФ Сергей Ко-ротков, руководитель Нижне-Волжского бассейнового водного управления Феде-рального агентства водных ресурсов Ана-толий Быков, председатель правления «Российского водного общества» Алек-сандр Катков, и.о. министра строитель-ства, архитектуры и ЖКХ РТ Алексей Фро-лов, председатель комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предприни-мательству Марат Галеев, министр эколо-гии и природных ресурсов Артем Сидоров и другие.

Почетные гости во главе с премьер-министром РТ Ильдаром Халиковым осмот-рели экспозицию выставки. Мероприя-тие продолжилось пленарным заседанием «Развитие водной отрасли России». Затем работа продолжилась в рамках круглых сто-лов: «Рациональное использование водных ресурсов, охрана и эффективное управле-ние водопользованием в России», «Реали-зация Федеральной целевой программы «Чистая вода» и влияние воды на здоро-вье человека», «Инновационные техноло-гии для модернизации водохозяйственно-го комплекса России».

Совместное проведение выставки и конг ресса «Чистая вода. Казань» позво-лило участникам поделиться практическим опытом, совместить демонстрацию пере-довых технологий с обсуждением глав-ных вопросов отрасли, сделать акцент на проблемах водных ресурсов, а также при-влечь внимание общественности, предста-вителей государственных и коммерческих структур к рациональному использованию водных ресурсов и к проблемам экологи-ческой ситуации в этой сфере.

В Республике Татарстан большое внимание уделяется вопросам обеспечения качественной водой населенных пунктов, осваиваются серьезные инвестиции, решающие данные проблемы. В регионе действует программа по улучшению водоснабжения и водоотведения на долгосрочную перспективу. Поставлена цель использовать опыт, накопленный в этой области в России и за рубежом.

ХАЛИКОВ Ильдар Шафкатович,премьер-министр Республики Татарстан

Инновационный подход

Совместное проведение выставки и конгресса «Чистая вода. Казань» позволило участникам поделиться практи-ческим опытом, совместить демонстрацию передовых технологий с обсуждением главных вопросов отрасли. Участниками мероприятий стали более 60 предприятий, отраслевых организаций из Москвы, Санкт-Петербурга, Волгограда, Екатеринбурга, Уфы, Нижнего Новгорода, Тольят ти, Самары, Казани, Чистополя и зарубежных стран (Германия, Дания).

Приволжское управление ростехнадзора / эКология Воды

69

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

БУЛАТОВ Рамиль Исмагилович,представитель Российского экологического центра в Республике Татарстан, руководитель проектов, член Академии информатизации Республики Татарстан

Перспективы укрепления прибрежной зоны малых рек за счет технологий лесонасаждения

Последние 10 тыс. лет (после ледникового периода) почвы формировались благодаря лесу. Разработка человечеством территорий для сельскохозяйственных целей от леса запустила механизм унич тожения плодородия почвы и самих угодий за счет увеличения площади оврагов; малых водотоков, что привело к уменьшению пресной питьевой воды; сведения первоначального ценного широколиственного леса вело к сукцессии менее ценными мелколиственными и хвойными видами, которые ведут к разувлажнению почвы, то есть уменьшают водные ресурсы; сокращение этих ресурсов ведет уже к уничтожению биоразнообразия [1].

Урон формированию объемов при-родной пресной воды, как отме-чает научный мир, наносится так-же и паводками, ежегодный вес

которых в результате паводков, наводне-ний, подтоплений оценивается эксперта-ми в 80-85 млрд рублей [2].

Уничтожение лесной естественной рас-тительности на водосборе и замена ее аг-

росистемами нарушает гидрологи-ческий цикл и качество природных вод, так как ежегодное производст-во биомассы агросистемами на-много меньше, чем естественными лесами [3].

Актуальность рекультивации дег радированных почв, земель, восстановление водных ресурсов на своей территории, сохранение исчезающих ценных видов дере-вьев, то есть рациональное приро-допользование, очевидны. Суще-ствующие проблемы необходимо преодолевать на инновационной основе, программными методами при поддержке государства с под-ключением частной инициативы на основе частно-государственного партнества.

С другой стороны, инновацион-ный процесс в сфере решения проб лем геоэкологии и биоразно-образии слаб потому, что встретил на своем пути силы, препятствую-щие его развитию. Поэтому, если мы понимаем инновацию как про-цесс, мы должны признать и на-личие сил сопротивления этому процессу, обозначив их, хотя бы в первом приближении, в научной, правовой и экономической интер-претации. Сопротивление процес-су (инновациям) несут экзогенные (внешние) и эндогенные (внутрен-ние) факторы, сформировавшиеся в научных, образовательных и эко-номических структурах, и систе-

эКология Воды / Приволжское управление ростехнадзора

70

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Развитию инноваций в сфере решения проблем геоэкологии и биоразнообразия препятствуют следующие факторы:

в подавляющем большинстве руководители научных, образовательных и экономических структур сознательно не идут на поддержание инновационного процесса, усиливая эффект сопротивления инновациям;

любое отклонение от установившихся профессиональных сценариев выполнения работы, как правило, воспринимается в научном обществе как недостаточный профессионализм;

отсутствие активных людей, желающих идти на инновационный предпринимательский риск – еще один фактор, входящий в состав механизма сопротивления инновационному процессу;

отсутствие или недостаточность развития национальной научной школы, обеспечивающей развитие нового технологического уклада;

неправильно выбранные приоритеты научного, вузовского педагогического и экономического развития, но поддерживаемые энергией и финансовыми ресурсами людей, стоящими за этими приоритетами.

Status quo проблемы

Литература:1. Минлебаев Г.В. Анализ причин пробелов в правовом регулиро-

вании использования и охраны лесных и водных ресурсов и причин маловодности рек России / Доклад, 15.04.2011.

2. Данилов-Данильян В., Лосев К. Потребление воды: экологиче-ский, экономический, социальный и политический аспекты. – М. : Нау ка, 2006.

3. Тимофеев-Ресовский Н.В. Биосфера и человечество // Науч-ные труды Обнинского отдела ГО СССР. Сб. первый. Ч. 1. Обнинск, 1968.

4. Минлебаев Г.В. Три основные причины маловодья в Поволжье и необходимость эндогенных инноваций / Доклад. Сборник трудов III Международного Конгресса «Чистая вода. Казань», Казань, 2012.

мы отношений, с ними связанные. Приведем некоторые экзогенные (внешние) тормоз-факторы:

- в подавляющем большинстве случаев руководители научных, об-разовательных и экономических структур не желают менять status quo своих тем и доходов, созна-тельно не идут на поддержание ин-новационного процесса, усиливая эффект сопротивления инновации;

- традиции, прочно укоренив-шиеся в научных, образовательных и производственных процессах, составляющие основу профессио-нализма (прежнего), представ-ляют собой основу силы неприя-тия (инновации) всего того, что резко отличается от ранее приня-того стандарта профессии. Лю-бое отклонение от установивших-ся профессиональных сценариев выполнения работы (ритуала), как правило, воспринимается в науч-ном обществе как недостаточный профессионализм и при помощи отлаженной системы «поощрения-наказания» процесс направляется в традиционное русло (а не в инно-вационное);

- состояние настроений в науч-ном и вузовском педагогическом обществе, их направленность; от-сутствие желаний к переменам и делать уступки в традициях, от-сутствие активных людей, желаю-щих идти на инновационный пред-принимательский риск – еще один экзогенный фактор, входящий в состав механизма сопротивления инновационному процессу. А так как инновация – это отклонение от стандарта (на то она и инновация), то профессионал из традиционной науки, педагогики и экономики бу-дет одним из первых, кто встанет на пути этому изменению, и тако-вых всегда подавляющее боль-шинство [4].

Некоторые общепринятые эн-догенные (внутренние) тормоз-факторы:

- отсутствие или недостаточ-ность развития национальной науч-ной школы, обеспечивающей раз-витие нового технологического уклада;

- неправильно выбранные прио-ритеты научного, вузовского пе-дагогического и экономическо-го развития, но поддерживаемые энергией и финансовыми ресурса-

ми людей, стоящими за этими приоритета-ми (волюнтаризм) (Макаренко, 2005).

Нами совместно с НП «Международное агентство по энергосбережению и эколо-гической безопасности» разрабатывает-ся программа «Укрепление прибрежной зоны малых рек бассейна реки Волги за счет внедрения прогрессивных методов и технологий лесонасаждения», которую планируется рассматривать в качестве подпрограммы ФЦП «Чистая вода» либо в качестве отдельных программ на феде-ральном и субъектном уровне.

Программу возможно видеть не толь-ко с точки зрения сугубо узкопрофессио-нального лесоводчества, но в более широ-ком понимании задач ФЦП «Чистая вода», в контексте подъема водного потенциа-ла малых рек и увеличения полноводности реки Волги и общего, по Российской Феде-рации, количества пресной воды.

Приволжское управление ростехнадзора / эКология Воды

71

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Волжско-Окское управление Ростехнадзора:

Нижегородская областьРеспублика Мордовия

72

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

21 марта 2012 г. состо-ялось расширенное совещание Волжско-Окского управления

Ростехнадзора «О состоянии промыш-ленной и энергетической безопаснос-ти в Нижегородской облас ти и Рес-публике Мордовия в 2011 г. и задачи по обеспечению технологической безо-пасности на 2012 г.».

Итоги 2011 г. и перспективы раз-вития надзора в 2012 г. были пред-ставлены в докладе руководителя Волжско-Окского управления Ростех-надзора Владимира Сергеевича Вью-нова: «В прошедшем году управле-

Владимир Вьюнов: «Наши инспекторы выявляют в 3-5 раз больше замечаний, чем производственный контроль на предприятиях»

В условиях старения основных производственных фондов главным фактором в обеспечении безопасности должен стать производственный контроль на предприятиях и эффективная система управления промышленной безопасностью. ВолжскоОкское управление Ростехнадзора подвело итоги надзорной деятельности за прошлый год и определило основные задачи на 2012 г.

ние осуществляло свои полномочия на территории Нижегородской области и Республики Мордовия по 18 видам надзора. Под надзором управления находится около 5,5 тыс. предприятий и организаций, осуществляющих дея-тельность в области промышленной безопасности и эксплуатирующих око-ло 9 тыс. ОПО, 57 предприятий энерге-тики, около 6 тыс. промышленных по-требителей энергии и свыше 40 тыс. непромышленных, свыше 15 тыс. км магистральных трубопроводов и око-ло 35 тыс. км распределительных. Количество проведенных обследо-ваний, выявленных нарушений и адми-

нистративных взысканий в 2011 г. ока-залось несколько меньше, чем в 2010 г., причем такая тенденция имеет место последние годы. Но общее количест-во временных запретов и приостанов-лений деятельнос ти и общая сумма штрафов возросли в разы».

Промышленная безопасностьСостояние опасных производст-

венных объектов в 2011 г. можно ха-рактеризовать как удовлетворитель-ное. Вместе с тем, продолжилась тенденция к старению основных фон-дов. Проб лема замены оборудования на ОПО с каждым годом обостряет-

Волжско-окское управление ростехнадзора / надзор

73

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

ся, поскольку темпы замены обору-дования очень низкие. Особенно это ка сается машиностроительной и металлургической отраслей. Для решения этой проб лемы необходи-мо внедрение высокотехнологично-го, производительного и безопасно-го оборудования.

На предприятиях химической и нефте перерабатывающей промыш-ленности только треть оборудования эксплуатируется до 10 лет и почти по-ловина оборудования эксплуатируется более 20 лет. Выработали норматив-ный срок службы оборудование хими-ческих, нефтехимических, нефтепере-рабатывающих производств от 60 до 80 %, около 90 % грузоподъемных кра-нов во всех отраслях промышленнос-ти и строительства, до 60 % подъем-ников, более 40 % лифтов, более 90 % плавильных агрегатов.

Низкими темпами производит-ся замена лифтов, количество лиф-тов, отработавших нормативный срок службы, увеличивается. На сегодняш-ний день более 4 тыс. лифтов требует замены. В последние годы в Нижнем Новгороде заменяется по 50-60 лиф-тов в год. При таких темпах замены воп рос с надежностью работы и безо -пасностью лифтового хозяйства не решить никогда. Особенно высок из-нос и крайне низкие темпы обновле-ния грузоподъемного оборудования, сталеплавильных агрегатов и других технологических устройств на ОПО на ОАО «ГАЗ», ОАО «Красная Этна», ОАО «Румо» и многих других.

При активном содействии управле-ния подконтрольными предприятиями

решаются важные задачи по обеспе-чению промышленной безо пасности, разрабатываются и выполняются ме-роприятия, направленные на сни-жение рисков аварийности и трав-матизма. На крупных пред приятиях осуществляется модернизация произ-водств, ведется строительство новых объектов.

В частности, на объектах магист-ральных нефтепроводов ОАО «Верх-неволжскнефтепровод» в 2011 г. за-вершены работы по строительству и реконструкции резервуаров для нефти, выполняются работы по устра-нению дефектов на подводных пе-реходах и линейной части магист-рального неф тепровода, проведены обследования подводных переходов, выполнена внут ритрубная диагности-ка магистральных нефтепроводов. Для повышения надежности эксплуа-тации магистральных нефтепроводов выполнены работы по реконструкции, строительству резервных ниток под-водных переходов с внедрением ло-кальных систем обнаружения утечек.

организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности

опасных производственных объекта

Под надзором

управления:

5 463

9 102

15 570 км 51 801 км

наружных и подземныхгазопроводов

2 662

организаций тепло- и электроэнергетики

14

электростанций

4 592

котельных

4 980 км

тепловых сетей

2

гидроэлектростанции

1 448

гидротехнических сооружений

линий электропередач

253 584 км

энергоустановки потребителей

66 353

магистральных трубопроводов

Объекты, находящиеся под надзором Волжско-Окского управления Ростехнадзора

В настоящее время мы ведем совместно с ВолжскоОкским управлением серьезную работу в части надзора за деятельностью ГТС, в том числе и по сокращению бесхозяинных гидротехнических сооружений. По нашим материалам мы заявили несколько исков к ряду хозяйствующих субъектов и муниципалитетов. Суды нас поддержали.

САФОНОВ Сергей Владимирович, прокурор, Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура:

На территории ответственнос-ти ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ведутся работы по вводу в экс плуатацию компрессорных стан-ций Ивановская и Лукояновская и ли-нейных частей газопровода Починки-Грязовец участка Починки-Ярославль.

На ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегород-нефтеоргсинтез» завершено строи-тельство объектов комплекса ката-литического крекинга мощностью 2 млн т/год и осуществляется реали-зация мероприятий по приведению опасных производственных объектов (ОПО) к требованиям Норм и Правил промышленной безопасности.

На ОАО «ВМЗ» введен в эксплуа-тацию листопрокатный стан «5000» по производству широкополосного толс-толистового проката для труб боль-шого диаметра.

ОАО «Русполимет» проводит мо-дернизацию сталелитейного цеха, предполагающую установку ново-го металлургического оборудова-ния (электродуговая печь, установ-ка печь-ковш, вакууматор). С пуском

надзор / Волжско-окское управление ростехнадзора

74

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

батывающей промышленности. На объек тах газоснабжения произо-шло 4 аварии и по 1 на объектах МТТ и нефтехимии. Несчастные случаи со смертельным исходом произошли на металлургическом производстве – 2 и по одному случаю на объектах МТТ и подъемных сооружениях. Из основ-ных причин аварийнос ти и смертель-ного травматизма на объек тах необ-ходимо выделить неэффективный и недостаточный произ водственный контроль за безопасной организа-цией работ на ОПО.

Большую озабоченность вызывает состояние предприятий, останавли-ваемых на консервацию в результа-те падения объемов производства. В ряде случаев на этих предприятиях остаются без контроля взрывопожаро-опасные, химически опасные продук-ты, что приводит к повышению потен-циальной опасности таких объек тов. Например, ОАО «Нижегородский за-вод шампанских вин».

Состояние промышленной безо-пасности объектов магистрально-го трубопроводного транспорта, построен ного еще в 1960-1980-х гг., находится на низком уровне. Свы-ше 65 % газопроводов и свыше 85 % неф тепроводов, а также все нефте-перекачивающие станции и более по-ловины ГРС эксплуатируются более 20 лет. А в результате на таких объек-тах происходят аварии с серьезны-ми последст виями. Самые серьез-ные опасения вызывает состояние газо распределительных сетей и стан-ций, находящихся на балансе потре-бителей. Состояние промышленной безопас ности этих объектов неудов-летворительное, и воп рос передачи их на баланс ОАО «Газпром» по-прежнему решается очень медленно.

Отслужили нормативный срок бо-лее 20 % ГРП (ШРП), 10 % стальных газопроводов. Из числа зарегистри-рованных в управлении технических устройств отработали норматив-ный срок службы около 50 % котлов, 40 % сосудов, работающих под дав-лением, более 30 % трубопроводов пара и горячей воды, причем процент их с каждым годом увеличивается. Контрольно-надзорная деятельность в области оборота взрывчатых мате-риалов промышленного назначения в 2011 г. проводилась в соответствии с планом и мероприятиями, разрабо-танными совместно с УВД и ФСБ. На предприятиях, поднадзорных управ-

указанного нового оборудования на ОАО «Рус полимет» в первом квартале 2012 г. планируется закрытие марте-новского цеха.

ОАО «Сибур-Нефтехим» проводит работы по оснащению современными системами мониторинга технического состояния наиболее ответст венного оборудования. Технологические уста-новки и производства в ОАО «Сибур-Нефтехим», ООО «Лукойл-Нижегород-нефтеоргсинтез» переходят на современные АСУТП.

В Нижнем Новгороде оборудованы системами диспетчерского контроля, отвечающими Правилам безопаснос-ти, 93 % лифтов муниципального под-чинения, а в Саранске – 99 % лифтов. Можно привести и другие положи-тельные примеры. Тем не менее про-должается нестабильная работа ряда предприятий, связанная со сменой собственников, реструктуризацией и передачей котельных от одной экс-плуатирующей организации к дру-гой. Это не способствует укреплению произ водственной и технологической дисциплины. Сложившаяся ситуация требует ужесточения контроля за со-стоянием технологического обору-

Проблема замены оборудования на опасных объектах с каждым годом обостряется, поскольку темпы замены оборудования очень низкие. Особенно это касается машиностроительной и металлургической отраслей. Для решения этой проблемы необходимо внедрение высокотехнологичного, производительного и безопасного оборудования.

ВЬЮНОВ Владимир Сергеевич,руководитель Волжско-Окского управления Ростехнадзора:

Сумма штрафов, тыс. руб.

Административное приостановление деятельности

Основные показатели контрольно-надзорной деятельности в промышленной безопасности Волжско-Окского управления Ростехнадзора

Обследования

Показатели контрольно-надзорной деятельностив промышленной безопасности

2010 2011

Нарушения

Временный запрет деятельности

Наложено штрафов

3 277 2 552

17 130 12 352

30 64

37 67

1308 650

5 759,9 22 959,3

дования, увеличения объемов работ по ревизии и определению остаточ-ного ресурса работы оборудования с привлече нием экспертных организа-ций, широкого применения новых сис-тем неразру шающего контроля.

Главным фактором в обеспечении безопасности в этих условиях должен стать производст венный контроль на предприятии, и должна быть создана система управления промышленной безопаснос тью. Отмечу, что система управления и ПК на некоторых пред-приятиях существуют лишь формаль-но. Наши инспекторы выяв ляют в 3-5 раз больше замечаний, чем произ-водственный контроль на предприя-тии. Что касается экспертиз ПБ, должен отметить, что к некоторым ор-ганизациям имеются серьезные заме-чания с точки зрения качества прове-дения экспертиз.

На ОПО произошло 6 аварий (в 2010 г. – 7), несчастных случаев со смертельным исходом в 2011 г. – 4 (в 2010 г. – 4). Определенную озабо-ченность вызывает отсутствие поло-жительной динамики количества ин-цидентов на объектах химической, нефтехимической и нефтеперера-


75

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

лению, аварий, несчастных случаев и утрат ВМ не отмечено. Проб лема состоит в том, что в настоя щее вре-мя допущено к применению более 1000 видов взрывчатых веществ (ВВ). Это неправильно. Необходимо сокра-тить и исключить старые ВВ, опасные в применении и разрабатывать новые технологии взрыва, исключающие са-мопроизвольный взрыв, а также необ-ходима новая нормативная база по вопросам регулирования оборота ВМ промышленного назначения. В част-ности, необходим специальный техни-ческий регламент «О безопаснос ти ВВ и изделий, их содержащих».

Строительный надзорВолжско-Окским управлением Ро-

стехнадзора осуществляется госу-дарственный строительный надзор за строительством, реконст рукцией и ка-питальным ремонтом 76-ти поднад-зорных объектов капитального стро-ительства, что в итоге составляет 313 зданий и сооружений, на которых осу-ществляется государственный строи-тельный надзор. Проведено 44 итого-вые проверки, по результатам которых выданы 39 «Заключений о соответст-вии», (среди которых такие круп-ные, технически сложные объекты, как «Пассажирская подвесная канат-ная дорога Нижний Новгород – Бор», Подстанции 500 кВ «Нижегородская», КС «Лукояновская», и другие объекты. В 5 слу чаях приняты решения об от-казе в выдаче ЗОС. Наиболее харак-терные нарушения в результате этого вида надзора следующие:

- строительство и реконструкция объектов капитального строительства начинается без разрешения на строи-тельство;

- ведение строительства без поло-жительного заключения Главгосэкс-пертизы;

- выполнение строительно-монтажных работ без допуска СРО.

Энергетический надзорВопрос старения основных фон-

дов и замены оборудования на объек тах энергетики также актуа-лен, как и на предприятиях, эксплу-атирующих ОПО.

Более 50 % оборудования под-станций 35-220 кВ выработали свой ресурс и в той или иной степени тре-буют замены, причем подстанции, от-работавшие более 25 лет, составляют

В период с 1 декабря 2011 г. по настоящее время на территории области зарегистрировано 13 случаев отравления угарным газом жителей многоквартирных жилых домов. В результате этого погибло 12 человек, пострадало 35, в том числе 14 детей. Это произошло вследствие нарушения правил эксплуатации газового оборудования и вентиляционных шахт собственниками жилья, отсутствие своевременного и качественного обслуживания приточновентиляционных систем. Вентиляционные шахты просто оказывались засыпанными кирпичом. В некоторых случая монтаж оборудования был реализован организациями, не имеющими соответствующих лицензий. В настоящее время отсутствуют рычаги понуждения содержать в исправности газового оборудования, как собственников жилья, так и обслуживающих организаций.

ВОРОНЦОВСергей Владимирович, и.о. начальника Главного управле-ния МЧС России по Нижегородской области:

В 20092011 гг. в нижегородской области наблюдается снижение уровня производственного травматизма и числа погибших на производстве. По завершенным расследова ниям в 2011 г. погибло 52 человека. Еще 4 расследования должны быть в ближайшее время завершены. Напомню, что в 2010 г. погибло 72 человека, а в 2011 г. – 140. Анализ причин нарушений показал, что они обусловлены не столько конструктивными, техническими и технологическими недостатками, сколько ненадлежащей организацией охраны труда. В 6070 % случаев причиной производственного травматизма обусловлены либо недостаточной подготовкой персонала, либо необеспеченностью сертифицированными СИЗ. Часто у работодателей часто нет желания заниматься этими вопросами. В 2012 г. мы впервые будем проводить проверки СИЗ с привлечением экспертов.

ЕМЕЛЬЯНОВАндрей Геннадьевич, руководитель Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда

в Нижегородской области:

около 50 % от общего количества под-станций.

Около 60 % оборудования элект-рических станций (котлы, турбины, генераторы, трансформаторы) так-же выработали ресурс, и эксплуа-тация производится по диагностике и состоя нию основных параметров. Аналогичная картина по котельным и теп ловым сетям. Количество объек-тов, выработавших свой ресурс, с каждым годом не уменьшается.

Второй вопрос, требующий не-замедлительного решения – это на-

дежность электроснабжения про-мышленных предприятий и объектов социальной сферы.

Более 20 промышленных предприя-тий, имеющих на своем балансе раз-личные опасные производственные объекты, по надежности электроснаб-жения, не соответствуют категорий-ности электроприемников (ГЖД, Са-лют, НИИИС и другие).

На объектах водоснабжения и кана-лизации Нижнего Новгорода не соот-ветствуют по категории электроснаб-жения 12 насосных станции из 234.


76

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Сумма штрафов, тыс. руб.

Административное приостановление деятельности

Основные показатели контрольно-надзорной деятельности в энергетической безопасности Волжско-Окского управления Ростехнадзора

Обследования

Показатели контрольно-надзорной деятельностив энергетической безопасности

2010 2011

Нарушения

Временный запрет деятельности

Наложено штрафов

2 795 2 391

22 943 21 301

8 20

18 21

1 357 1 253

2 908,1 3 392,9

В 2011 г. была проведена большая работа по инвентаризации ГТС. Меж-ведомственной рабочей группой, в со-став которой вошли представители фе-деральных и местных органов власти были рассмотрены материалы, пред-ставляемые комиссиями муниципаль-ных образований по состоя нию ГТС. В результате этой работы из перечня бесхозяйных гидротехнических соо-ружений было исключено по разным причинам 99 объектов, в основном, утративших свое функ циональное на-значение. Эту работу необходимо бу-дет продолжить и в этом году, в том числе и по передаче ГТС в собствен-ность.

За отчетный период управле нием проводились проверки готовности гид ротехнических сооружений к про-хождению паводка. Все выявленные нарушения требований законодатель-ства в области безопасности ГТС взя-ты под контроль. Аварий и слу чаев травматизма на поднадзорных ГТС в 2010 г. не было.

Общий уровень безопасности по результатам проведенных проверок гидротехнических сооружений оце-нивается как пониженный, техниче-ское состояние – работоспособное. Противоаварийная устойчивость ГТС Нижегородской области удовлетво-рительная, Республики Мордовия – неудовлетворительная.

Аварийность и травматизм в энергетике

В 2011 г. произошло 6 аварий. В 2010 г. – 5. В прошедшем году произо шло значительное снижение несчастных случаев на производстве со смертельным исходом с 6 случаев в 2010 г., до одного в 2011 г., не было групповых несчастных случаев, хотя данный вид надзора остается самым травмоопасным в последние годы в России.Количество аварий увеличи-лось с 5 в 2010 г. до 6 в 2011 г., а по Ни-жегородской области произошло даже снижение аварийности, причем 5 из 6 аварий связаны с потерей диспетчер-ской связи, которые ранее не попада-ли под классификацию авария.

Одним из приоритетных направле-ний деятельности управления в облас-ти энергетического надзора является профилактика аварийности и травма-тизма, контроль за состоянием охра-ны труда в организациях, эксплуати-рующих электроустановки.

Главному инженеру ОАО «ОКБМ Аф-рикантов» Рулеву Владимиру Михай-ловичу вручено Благодарственное письмо Волжско-Окского управления Ростехнадзора

На четырех основных водопроводных станциях Нижнего Новгорода, а также на канализационных насосных стан-циях («Кавказ», Автозаводская, и стан-ция аэрации) существующие схемы электроснабжения требуют серьезной реконструкции.

Из почти 3 тыс. котельных, снаб-жающих тепловой энергией насе-ление и объекты социальной сфе-ры Нижегородской области, около 1 тыс. котельных не обеспечены ре-зервными источниками электро-энергии, свыше 100 котельных и ЦТП не имеют автоматического включе-ния резерва согласно требованиям Правил.

По объектам здравоохранения по области не соответствуют требова-ниям надежности около 70 % меди-цинских учреждений и свыше 60 % объектов образования. Такое поло-жение на объектах социальной сфе-ры усугуб ляется отсутствием квали-фицированного электротехнического персонала.

Особое внимание было уделено подготовке и прохождению осенне-зимнего максимума. За отчетный пе-риод было проведено 188 обследо-ваний поднадзорных организаций по контролю за прохождением и подго-товкой к ОЗП, почти 100 % предприя-тий получили паспорта готовности.

Надзор за ГТСПод надзором управления находят-

ся 1282 ГТС, 95 % которых – это низ-конапорные плотины IV класса, обра-зующие небольшие водные объекты. Из общего количества более 50 % яв-ляются бесхозяйными гидротехни-ческими сооружениями. Из них 77 находятся в неудовлетворительном со-стоянии, 13 – в аварийном состоянии. В результате обследований и анали-

за подготовки к прохождению паводка в предыдущие годы можно выделить следующие проблемы:

- собственниками ГТС крайне ред-ко включаются мероприятия, требую-щие финансовых затрат (прежде все-го ремонтные мероприятия);

- на значительной части ГТС не определены предельные значения со-стояния сооружения, и как следствие, организуемые за ГТС наблюдения не позволяют в полной мере оценить их безопасность и организовать пра-вильную эксплуатацию;

- не организуются наблюдения за гидротехническими сооружениями и не проводится оценка безопасности в межпаводковый период;

- обслуживающий ГТС персонал имеет недостаточную квалификацию.

Наибольшее опасение при прохож-дении паводка вызывают бесхозяйные ГТС, а также крупные ГТС, аварии на которых могут привести к серьезным последст виям.


77

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

К числу проблем, имеющих место в электроэнергетике, дополнительно следует отнести:

- низкий уровень эксплуатации электрооборудования, несоблюдение объемов и сроков ППР, низкое качест-во ремонтов;

- наличие однотрансформаторных подстанций, что снижает надежность электроснабжения потребителей;

- не оборудованные устройствами регулирования напряжения под на-грузкой трансформаторы 35 – 220 кВ (в ОАО «Нижновэнерго РПН оборудо-вано 68 % трансформаторов напряже-нием 35 кВ и выше). В автоматическом режиме РПН введено не более 4 % трансформаторов, остальные переве-дены в ручной дистанционный режим;

- отсутствие резерва мощности, на некоторых подстанциях, что также снижает надежность электроснабже-

Общество эксплуатирует 451 ОПО, зарегистрированных в госреестре в установленном порядке. В 2011 г. в целях повышения уровня промышленной безопасности общест ва, в рамках лимита установленных ОАО «Газпром» реализовано выполнение плановых мероприятий по обеспечению должного уровня промышленной безопаснос ти. Проводится реконструкция объектов и оборудования. В обществе имеет ся декларация промышленной безопасности, прошедшая экспертизу промышленной безопасности. Соответствующее заключение зарегист рировано в центральном аппарате Ростехнадзора.

АРБУЗОВЮрий Алексеевич,первый заместитель генерально-го директора – главный инженер ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»: Наше предприятие работает очень

тесно с ВолжскоОкским управлением. В 2011 г. были проведены две проверки, по результатам которых нам было предъявлено два предписания. Первое содержит 96 пунктов. Замечания по 81 пункту предписания устранены. 15 пунктов находятся в работе. Второе предписание содержит 108 замечаний, из них 73 устранено, в работе находится 35. На основании анализа предписания Ростехнадзора были разработаны четыре инвестиционные программы. На реализацию Целевых программ исполнения предписаний Ростехнадзора до 2014 г. и до 2019 г. уже выделено 180 млн руб лей и 100 млн рублей соответственно.

КАРПОВНиколай Владимирович, главный инженер ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез»:

В нижегородском филиале ТГК6 на контроле находится 5 предписаний со стороны Рос технадзора. Общее количество пунктов – 705. Из них 521 выполнен. 122 – на стадии реализации. По 62м срок еще не подошел. Предписания послужили причиной значительной корректировки ремонтной программы и программы технического перевооружения по филиалу. На эти цели выделено 250 млн рублей. В целях обеспечения промышленной и энергетической безопасности на предприятиях филиала на 2012 г. разработаны планы и программы по повышению надежности и эффективности работы оборудования, совершенствованию уровня технической оснащенности.

ЗАЕВАлександр Николаевич, главный инженер Нижегородского филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6:

ния и препятствует развитию инфра-структуры регионов;

- снижение квалификации пер-сонала.

Перспективыпромышленного надзора

В конце июля 2011 г. была одобре-на Концепция совершенствования го-сударственной политики в области обеспечения промышленной безопас-ности на период до 2020 г. Концепция предусматривает совершенствова-ние системы регулирования в области промышленной безопасности, сниже-ние административных барьеров, раз-граничение полномочий в части осу-ществления надзора между органами исполнительной власти различного уровня. Для достижения этих целей планируется:

- создать систему прогнозиро-вания, выявления, анализа и оценки рисков на ОПО, надежности систем обес печения ПБ;

- сократить перечень и сформи-ровать организационные механизмы классификации ОПО по степени риска аварий и масштабу их последствий;

- дифференцировать методы регу-лирования в области ПБ;

- оптимизировать административ-ные процедуры;

- создать благоприятные условия для модернизации основных про-изводственных фондов, внедрения инновационных (в основном рос-сийских) технологий, уникального оборудования и материалов и многое другое.

Концепция рассчитана до 2020 г., однако большая часть мероприятий будет реализована в 2012-2013 гг.


78

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Награждение победителей конкурса «Промышленная и экологическая безопасность - 2011» в Нижегородской области и Республике МордовияВ ходе расширенного совещания ВолжскоОкского управления Ростехнадзора «О состоянии промышленной и энергетической безопасности в Нижегородской области и Республике Мордовия в 2011 г. и задачи по обеспечению технологической безопасности на 2012 г.» состоялось награждение хозяйствующих субъектов – победителей конкурса «Промышленная и экологическая безопасность – 2011». Полная информация размещена на официальном сайте издательства – www.prominf.ru.

Памятные знаки победите-лям конкурса были вруче-ны участниками редакци-онной коллегии журнала

«Промышленная и экологическая безопасность» Вьюновым Влади-миром Сергеевичем и Рябовой Ру-шаной Ханифовной (руководитель издательства журнала «Промыш-ленная и экологическая безопас-ность»).

Конкурс «Промышленная и эко-логическая безопасность – 2011» проводится с 2007 г. по инициати-ве редакционной коллегии журнала «Промышленная и экологическая безопасность». Цель конкурса – продвижение опыта предприятий и организаций с высокой произ-водственной культурой, внедряю-щих инновационные технологии в области промышленной и эко-логической безопасности, актив-но занимающихся модернизацией и обновлением основных произ-водственных фондов.

В Нижегородской области и Рес-публике Мордовия по итогам 2011 г. победителями конкурса «Промыш-ленная и экологическая безопас-ность» были признаны семь пред-приятий в следующих номинациях:

Наш ежегодный конкурс проводится пятый раз. В связи с тем, что журнал «Промышленная и экологическая безопасность» распространяется в шести регионах, номинанты отбираются среди лучших предприятий ПФО. В этом году мы впервые проводили церемонию награждения в Нижнем Новгороде. По рекомендации ВолжскоОкского управления Ростехнадзора редколлегией нашего журнала принято решение отметить высокий вклад в повышение энергетической надежности, промышленную и экологическую безопасность руководителей ведущих предприятий региона.

РЯБОВА Рушана Ханифовна,директор издательства журнала «Промышленная и экологическая безопасность»:

- ОАО «СИБУР-Нефтехим» (генеральный директор – Хлопов Сергей Владимирович) в номина-ции «За большой вклад в охрану окружающей среды в Нижегород-ской области и внедрение иннова-ционных технологий в нефтехими-ческой отрасли»;

- ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефте-продукт» (генеральный директор – Спирин Андрей Геннадьевич) в номинации «За большой вклад в охрану окру-жающей среды и внедрение инно-вационных технологий»;

- ОАО «Завод «Красное Сормово» (генеральный директор – Жарков Николай Сергеевич) в номинации «За высокие достижения в области произ водства судостроительной тех-ники и высокий уровень промышлен-ной безопасности на предприятии»;

- ОАО «Арзамасский прибо-ростроительный завод им. П.И. Пландина»


79

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

(генеральный директор – Лавричев Олег Вениаминович) в номинации «За успехи в реализации программ энергосбережения и ресурсосбе-режения, инновации в приборо-строении и информационную от-крытость»;

- ОАО «Гипрогазцентр» (генеральный директор – Пужайло Александр Федорович) в номина-ции «За обеспечение надежности на стадии проектирования объектов га-зовой и нефтяной промышленности и информационную открытость».

В числе победителей конкурса «Промышленная и экологическая безопасность – 2011» были отме-чены также:

- ОАО «Акрилат» (директор – Герасимов Михаил Ге-оргиевич) в номинации «За вы-сокий уровень промышленной, химической и экологической безо-пасности»;

- ЗАО «Химсорбент»(директор – Луговской Сергей Ана-тольевич) в номинации «За высо-кую культуру в области промышлен-ной и экологической безопасности и реа лизацию уникальных для регио-на инновационных проектов».

Победители кон-курса «Промыш-ленная и экологическая безопасность – 2011» в Нижего-родской области и Республике Мордовия

Церемония на-граждения побе-дителей конкурса «Промышленная и экологическая безопасность – 2011»


80

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Стабильная работа опасных объектов обеспечивается системой контроля и технологиче-скими новациями

ОАО «ОКБМ Африкантов» – предприятие госкорпорации «Росатом» – по результатам 2011 г. было награждено благодарственным письмом руководителя ВолжскоОкского управления Ростехнадзора Владимира Сергеевича Вьюнова. Контролирующий орган высоко оценил уровень промышленной и энергетической безопасности, обеспечение которого стало возможным за счет трех основных факторов: бесперебойного и достаточного финансирования данных проектов, вовлеченности в систему контроля всего персонала предприятия и слаженного взаимодействия служб, ответственных за промышленную безопасность. О том, как выстроена эта система работы, рассказывают специалисты ОАО «ОКБМ Африкантов».

Промышленная безопасностьЖУЧКОВ Игорь Иванович, заместитель главно-го инженера по промышленной безопасности:

- Самое главное для нас – жизнь и здоровье людей.

К сожалению, 100%-ая безаварийность там, где есть человеческий фактор, невозможна. Тем не менее 2011 г. нам удалось пройти без аварий, ин-цидентов и несчастных случаев, связанных с экс-плуатацией технических устройств.

За промышленной безопасностью на предприя-тии следят сразу несколько служб, которые тес-но взаимодействуют между собой. В сложившейся структуре нет слабых звеньев. Во-первых, из-за хо-рошего подбора специалистов. Например, служба главного энергетика укомплектована профессиона-лами высочайшего класса, имеющими пятую группу по электробезопасности. Во-вторых, скрупулезно выполняется план, утвержденный как для каждого подразделения, так и для всей службы в целом.

В 2011 г. были проведены следующие значи-мые мероприятия по обеспечению промышлен-ной безопасности. Реконструирована котельная низкого давления, заменены и пущены в эксплуа-тацию три котла. Проведена экспертиза промыш-ленной безо пасности оборудования и здания участка металлургического производства, ав-тодорог необщего пользования и транспортных средств, перевозя щих опасные грузы, резервуа-

ЖУЧКОВ Игорь Иванович, заместитель главного инженера по промыш-ленной безопасности

ДЕНИСОВ Алексей Сергеевич, начальник экологиче-ской службы

ров для хранения мазутного топлива. Закуплены четыре мостовых крана и автомобильный подъемник, заме-нены четыре пассажирских лифта. Обновляется станочный парк в про-изводственных цехах.

На предприятии по графику про-водятся учебно-тренировочные за-нятия, учебные тревоги для каждого подразделения. Работники, эксплуа-тирующие опасные производственные объек ты (а у нас их восемь), обуче-ны, аттестованы и имеют удостовере-ния. Затраты на соблюдение требова-ний промышленной безопасности при эксплуатации ОПО в 2011 г. составили 125 млн 792 тыс. рублей.

Экологическая безопасностьДЕНИСОВ Алексей Сергеевич, на-чальник экологической службы:

- Выстроена разноуровневая сис-тема ответственности, в которую включены все, начиная от директо-ра и заканчивая рядовым работни-ком. В каждом производственном подразделении назначено лицо, от-ветственное за охрану окружающей среды. Такая совместная работа при-носит хорошие результаты.

Немало средств вкладывает-ся в экологические мероприятия по всем направлениям: это и «чистая»

ЗВЕРЕВ Дмитрий Леонидович,директор – генеральный конструкторОАО «ОКБМ Африкантов»

Волжско-окское управление ростехнадзора / Промышленная и энергетичесКая безоПасность

81

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

охрана окружающей среды (установка пылегазоу-лавливающих установок и замена существующих циклонов на многоступенчатые пылеулавливаю-щие агрегаты, обеспечивающие эффективность очистки до 98 %), и повышение энергоэффектив-ности. Требования сейчас очень жесткие: необхо-димо ежегодно экономить по 5 % энергоресурсов. Мы второй год перевыполняем эти нормативы: эко-номия энергоресурсов составила больше 10 %.

Деятельность ОАО «ОКБМ Африкантов» осу-ществляется в соответствии с природоохранным законодательством и не наносит вреда окружаю-щей среде.

В любом деле важно, как организована работа. Наша задача – бесперебойное энергоснабжение. Поэтому контроль за оборудованием, его правильным содержанием, а также ремонт ведутся строго по графику. Я считаю, что залог успеха – дотошное следование нормативным документам: правилам технической эксплуатации оборудования, нормам обслуживания, нормативам по охране труда и т.д. И если грамотный специалист организует работу на основе этих документов, то теоретически возможна полностью безаварийная работа.

Моя профессиональная и личная цель – чтобы все технические устройства, в том числе и опасные, работали исправно и безаварийно. Каждый инженер службы производственного контроля работает по плану, согласованному с Ростехнадзором. Вместе с отделом охраны труда мы разрабатываем комплексные и ежемесячные планы обследований. Службой производственного контроля в 2011 г. в ходе проверок выдано 69 предписаний, содержащих 283 замечания, из них по пожарной безопасности – 22 предписания.Промышленная безопасность – это плод планомерной, ежедневной работы. И эту работу не сделаешь, если не вовлечешь в нее рабочих, мастеров.

БЕЛКИН Вячеслав Ананьевич, заместитель главного энергетика по электриче-ской части:

САФИН Рафик Абдулович, начальник службы произ-водственного контроля:

оформляется протокол. В 2011 г. в учебных цент-рах обучено 103 руководителя и специалиста.

Еще одно важное направление нашей рабо-ты – аттестация рабочих мест. На данный мо-мент на предприятии аттестовано 2 000 из 3 500 рабочих мест. В 2012 г. аттестацию пройдут все остальные.

В целом затраты на охрану труда на одного ра-ботающего в 2011 г. составили 8 880 рублей. Для сравнения: в 2009 г. – 1 807 рублей, в 2010 г. – 1 940 рублей.

Нижегородская область, г. Нижний Новгород, пр-д. Бурнаковский, д. 15, тел.: (831) 275-26-40, факс: 241-87-72, e-mail: [email protected], www.okbm.nnov.ru

Охрана трудаЗЕМЛЯКОВ Евгений Сергеевич, начальник от-дела охраны труда:

- Там, где есть ОПО, трудно на 100 % исключить возможность инцидентов. Мы придерживаем-ся концепции «приемлемого риска». В результа-те коэффициент производственного травматиз-ма за последние три года составил от 1,45 до 0,47. Для сравнения: тот же показатель по Нижегород-ской области – 1,6. Также за последние пять лет на предприятии не зарегистрировано профзабо-леваний.

Разработан план по профилактике трав-матизма, работает система трехступенчатого административно-общественного контроля.

Каждый месяц мы проводим комплексное об-следование одного из производственных под-разделений. Собираем большую комиссию, сформированную как из своих специалистов, так и независимых экспертов из пожарных служб, сан эпиднадзора. Возглавляет ее главный инженер ОКБМ Владимир Михайлович Рулев. По результа-там работы комиссии оформляется обширный акт с рекомендациями, что необходимо исправить и доработать.

В госкорпорации «Росатом» и, сооответствен-но, у нас разработана система управления охра-ной труда, в соответствии с которым каждый работник, независимо от должности, имеет обя-занности по охране труда.

Раз в три года все руководители и специалис-ты до уровня мастеров проходят обучение охране труда в учебных центрах. У нас все мастера име-ют соответствующие удостоверения. Рабочие раз в год проходят учебу, связанную с потенциаль-ной опасностью при работе в емкостях, на высо-те, на ОПО. После обязательной проверки знаний

ЗЕМЛЯКОВЕвгений Сергеевич, начальник отдела охраны труда

Промышленная и энергетичесКая безоПасность / Волжско-окское управление ростехнадзора

82

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Уникальный объект строитель-ства – канатная дорогамежду городами Нижний Новгороди Бор пущена в эксплуатацию

9 февраля 2012 г. пассажирская канатная дорога между городами Нижний Новгород – Бор приступила к перевозке пассажиров. Этого открытия долго ждали жители обоих городов. Расстояние между центрами г. Нижнего Новгорода и г. Бора по прямой – всего 4 км, но они разделены Волгой, и по суше этот путь растягивается на 27 км. Таким образом, дорога от Нижнего Новгорода до Бора занимает больше часа, и это еще без учета пробок. По канатной дороге, которая связала площадь Сенную в Нижнем Новгороде и улицу Ленина на Бору, добраться можно за 12,5 минут.

Как все начиналось

Строительство канатной дороги между Нижним Новгородом и Бором планирова-лось начать еще в 2005 г., но сроки реали-зации проекта неоднократно переносились по различным причинам. 21 декабря 2007 г. был подготовлен проект канатной дороги. В 2008 г. в соответст вии с Поручением губер-натора Нижегородской области было соз-дано ОАО «Нижегородские канатные доро-ги» с целями организации строи тельства и дальнейшей эксплуатации пассажирской канатной дороги. В декабре 2009 г. получе-но разрешение на строительство канатной дороги на территории Борского района, а в январе 2010 г. – на территории Нижнего Новгорода.

В 2010 г. в Волжско-Окское управление Ростехнадзора поступило извещение о на-чале строительства объекта «Пассажир-ская канатная дорога гондольного типа между городами Нижний Новгород – Бор».

ЗОСИМОВ Евгений Александрович,начальник отдела государст венного строительного надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора

Строительно-монтажные работы начались 20 января 2010 г. С тех пор инспекторским составом управления были проведены 43 проверки, в ходе которых было выявлено порядка 300 нарушений. Выявляемые при проверках дефекты и отклонения от про-екта своевременно устранялись в соответ-ствии с требованиями нормативных право-вых актов, проектной документации.

Единственная в Европе

«Пассажирская канатная дорога гон-дольного типа между городами Нижний Новгород – Бор» – объект капитального строительства, безо пасность которого кон-тролировалась специалистами Волжско-Окского управления, – рассказывает начальник отдела государственного строи-тельного надзора управления Евгений Александ рович Зосимов. – Это действи-тельно уникальный объект по многим по-

Выявляемые Ростехнадзором при проверках дефекты и отклонения от проекта строительства канатной доро-ги своевременно устранялись в соответствии с требо-ваниями нормативных правовых актов, проектной до-кументации.

Волжско-окское управление ростехнадзора / инноВаЦии

83

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

казателям, в том числе, это самая большая по протяженнос ти и по вы-соте двух опор (95 м) одноканатная дорога в Европе с двумя пролета-ми над судоходной рекой с их об-щей длиной около 1400 м. Кроме того, большинство опор размеще-ны в сложных геологических зонах, поэтому при строительстве такого объек та мы предъявляли жесткие требования по соблюдению требо-ваний проектной документации и законодательства в области градо-строительной деятельности при вы-полнении строительно-монтажных работ».

Фирма «РОМА» и группа ком-паний «Горимпекс» занимались проек тированием и монтажом оборудования канатной дороги «Нижний Новгород – Бор». Фирма «РОМА» построила больше тысячи подобных объектов по всему миру, и за более чем 75-летнюю исто-рию работы компании не было заре гистрировано ни одного не-счастного случая. По сооб щению вице-губернатора Нижегород-ской облас ти Владимира Иванова: «Компания «РОМА» традиционно продол жает курировать свои до-роги на протяжении всего срока их работы. И если спе циалисты фир-мы разрабатывают какие-то новше-ства, усовершенствования, то вне-дряют их на всех объектах. Так, уже в этом году они дополнительно и совершенно бесплатно обору дуют дорогу «Нижний Новгород – Бор» резервной системой беспроводно-го управления».

Проблемные моменты

В сентябре 2010 г. начались ра-боты по возведению натяжной станции и опоры Т10 в оползне-вой зоне склона по ул. Казанская набережная, при этом заказчик не организовал планово-высотную сеть геодезических знаков и не вел предусмотренный проектной доку-ментацией геотехнический мони-торинг положения склона и опоры Т10. По причине этого приостано-вили произ водство работ в потен-циально опасной зоне. На началь-ном этапе мероприятия по ведению геотехнического мониторинга осу-ществлялись по временной схеме с

Начальник отде-ла государствен-ного строитель-ного надзора Волжско-Окского управления Рос-технадзора Евге-ний Зосимов на открытии канат-ной дороги

Открытие канат-ной дороги Ниж-ний Новгород – Бор, февраль 2012 г., Борская станция

3 марта 2012 г. количество пас-сажиров Ни-жегородской канатной доро-ги преодолело значимый ру-беж в 100 000 человек

помощью ручных геодезических приборов. В дальнейшем заказчиком были выполне-ны необ ходимые мероприятия по подклю-чению системы, и заключен договор со специализированной организацией на осу-ществление гео технического мониторинга в соот ветствии с требованиями проекта.

Также по предложению Ростехнадзора были разработаны и внесены в рабочую до-кументацию дополнительные решения по устройству замыкающего контура дренажа с юго-западной стороны натяжной станции для обеспечения условий проекта по пре-

инноВаЦии / Волжско-окское управление ростехнадзора

84

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

дотвращению замачивания грунтов склона.

Завершение строительстваВ январе 2012 г. Волжско-Окское

управление Ростехнадзора прове-ло итоговую проверку объекта ка-питального строительства «Пас-сажирская подвесная канатная дорога гондольного типа между го-родами Нижний Новгород – Бор». В ходе проверки установлено, что

Технические характеристики объекта капитального строительства «Пассажирская подвесная канатная дорога гондольного типа между городами Нижний Новгород – Бор»:Горизонтальная длина – 3661 м.Перепад высот – 62 м.Средний уклон трассы – 2 %.Максимальная пропускная способность – 1000 чел./час.Ширина колеи – 6,17,3 мКоличество опор – 10 шт.Количество кабин – 28 шт. для 500 чел/час.Скорость max – 5 м/с.Скорость подвижного состава на станциях – до 0,3 м/с.Диаметр несущетягового каната – 54 мм.Максимальная скорость ветра – до 20 м/с.Минимальная температура – минус 30 °С.Скорость при работе аварийного привода – 0,51,1 м/с.

Справка

Профи». По результатам проверки 7 февраля 2012 г. было оформлено и выдано ОАО «Нижегородские ка-натные дороги» заключение о со-ответствии построен ного объекта капитального строительства требо-ваниям технических регламентов и проектной документации. А уже 9 февраля в 14:30 канатная дорога пе-ревезла первых пассажиров из Бора в Нижний Новгород.

Канатная дорога сейчас По мнению городских и област-

ных властей, пассажирская канатная дорога между двумя городами ста-нет не только альтернативным видом пассажирского транспорта, но и при-влекательным объектом туристской инфраструктуры.

Для подвижного состава исполь-зуются 8-местные гондолы с двумя 4-местными сидениями для пасса-жиров. В настоящее время установ-лено 28 кабинок вместительностью по восемь человек каждая. Таким образом, за один час канатная до-рога способна перевезти 500 чело-век. В будущем планируется увели-чить число гондол до 56 и перевозить ежечасно до тысячи человек. Все ка-бинки оснащены ра диосвязью и ав-томатическим освещением салона.

Стоимость проезда сопостави-ма с ценой билета на автобус – 50 рублей. Для студентов установле-ны льготы – 50 %. В том случае, если пассажиропоток превысит 15 тыс. человек в день, стоимость проезда будет снижена.

По сообщению пресс-службы Правительства Нижегородской облас ти, общая сумма вложений в строи тельство канатной подвес-ной дороги составила около 900 млн рублей. Половина этой суммы – за счет уставного капитала (65 % – бюд-жет облас ти, 35 % – бюджет города), остальные средства – заемные. Оку-паемость канатной дороги, по оцен-кам специа листов, составит от 4 до 5,5 лет.

«Сейчас канатная дорога зарегист-рирована в реестре опасных произ-водственных объектов, и Волжско-Окское управление Рос технадзора будет осуществлять контроль и над-зор уже за эксплуатацией этого ново-го для нашего города вида транспор-та», – отмечает Евгений Зосимов.

строительно-монтажные работы вы-полнены в соответствии с требова-ниями норм и правил. Такие выводы специалисты сделали на основа-нии рассмотрения исполнитель-ной документации по выполненным работам, материалов авторского, строи тельного контроля, государ-ственного строительного надзора, а также заключения экспертизы про-мышленной безо пасности, выпол-ненной специа листами ООО «Центр


85

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

С отрудничество «Горимпекс» и «РОМА» началось 12 лет назад, и с тех самых пор «Горимпекс» яв-ляется ее эксклюзивным аген-

том и техническим представительством на территории России и стран СНГ. Компания «POMA» – известный производитель канат-ных транспортных сис тем: пассажирских и грузовых канатных дорог. За время наше-го сотрудничества в России спроектировано и установлено более 30 новых канатных до-рог. Но такая дорога, как в Нижнем Новгоро-де, реализована в России впервые! Это уни-

« кальный проект не только по меркам нашей страны, но и на мировом уровне. Первая го-родская канатная дорога, как альтернатив-ный вид транспорта, – реаль ность сегодняш-него дня», – рассказывает Геннадий Бовский, технический директор ГК «Горимпекс».

Эффективная альтернативаГородская канатная дорога – альтерна-

тивный вид пассажирского транспорта? Сегодня это уже реальность. Канатные до-роги не зависят от сложности ландшафта и позволяют соединять конечные пункты по

Пассажирская канатная дорога «Нижний Новгород – Бор»: новый виток в истории городского транспорта

Канатный транспорт в сердце больших городов... Эта новация становится реальностью. В России появилась первая городская подвесная канатная дорога. Городская пассажирская гондольная канатная дорога «Нижний Новгород – Бор» – это совместное детище французской компании «РОМА», группы компаний «Горимпекс» и ОАО «Нижегородские канатные дороги». Специалис ты осуществляли разработку, проектирование и реализацию этого проекта на протяжении нескольких лет. О проведенной работе и ее эффективных результатах мы побеседовали с одним из участников проекта – Геннадием Бовским, техническим директором ГК «Горимпекс».

инноВаЦии / Волжско-окское управление ростехнадзора

86

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

Это уникальный проект не только по меркам нашей страны, но и на мировом уровне.

кратчайшему расстоянию, легко проходить над густо застроенной частью населенных пунктов, через водные и другие преграды, что в итоге позволяет разгрузить городские транспортные артерии и обеспечить доста-точный комфорт и ритмичность перевозок. «Канатная дорога «Нижний Новгород – Бор» соединяет два города: Нижний Новгород и Бор, расположенные на разных берегах Волги. Дорога задумывалась с целью раз-грузить самый популярный способ сооб-щения между двумя городами – Волжский мост. В связи с перегруженностью Волж-ского мос та люди испытывали большие не-удобства, особенно в зимний пе риод, а до-рога на работу порой занимала у них до 1,5-2 часов. С открытием пассажирской подвесной канатной дороги эти проблемы решены! Первая городская пассажирская подвесная канатная дорога Нижний Новго-род – Бор позволяет перебраться из одно-го города в другой всего за 12,5 минут! До-рога открыта для пользователей с 07-00 до 21-00, а 3 марта на ней проехал 100 000-й пассажир!», – комментирует Геннадий Бов-ский. Теперь можно с уверенностью ска-зать, что транспортная система Нижнего Новгорода, неотъемлемой частью которой стала канатная дорога, идет в ногу с воз-росшими потребностями современного го-рода – его жителей и туристов, принимая во внимание, что Нижний Новгород – пятый по численнос ти населения город в России, по данным на 1 января 2010 г.

Уникальные технические решения Неповторимость проекта – это два про-

лета над судоходной рекой Волгой, общей

длиной около 1400 метров! «В мире нет вто-рой такой одноканатной дороги с характе-ристиками, подобными этим: пролетами над рекой 882 метра и 460 метров, причем на данной канатной дороге эти пролеты раз-делены между собой опорой, а опора эта на-ходится на острове!», – рассказы вает Генна-дий Бовский. Сама канатная дорога длиной 3661 метр с перепадом высот между конеч-ными станциями 62 метра имеет 10 опор, из них три линейные опоры имеют высоту 40 метров, а две – 82 метра, что также являет-ся уникальным решением для пассажирских канатных дорог!

Группа компаний «Горимпекс» выступа-ла в данном проекте в качестве генпроек-тировщика и основного субподрядчика, вы-полнила весь объем проектных, монтажных и пуско-наладочных работ, включая цикл статических и динамических испытаний. Ис-ходя из сложности и необычности проекта, в ходе работы на объекте применялись не-стандартные решения, такие, например, как специальные вертолеты для монтажа пяти высотных четырехгранных опор.

Качество, надежность, комфорт и безопасность

Прежде всего, думаем о безопаснос-ти и комфорте пользователей. На пасса-жирской канатной дороге «Нижний Новго-род – Бор» первое решается при помощи применяемой интегральной системы безо-пасности: система аварийного привода га-рантирует возврат каждой кабины на стан-цию в случае внештатных ситуаций.

Комфорт обеспечивается за счет макси-мально удобных для пассажира кабин с па-норамным обзором и внутренним осве-щением в утренние и вечерние часы. На сегодняшний день на дороге курсируют 28 комфортабельных 8-местных кабин типа Diamond производства компании Sigma, что обеспечивает пропускную способность 500 человек в час при максимальной скорости дороги до 5 м/с. Расчетная максимальная пропускная способность дороги может до-стигать до 1000 человек в час при условии оснащения ее полным комплектом кабин, а именно – 56.

«Я занимаюсь канатными дорогами с инс титутской скамьи, – говорит Генна-дий Бовский. – Конечно, выбор дороги и ее произ водителя обусловлен очень многими факторами, но главными по-прежнему яв-ляются надежность, долговечность и безо-пасность. Наш партнер, компания «POMA», является одним из мировых лидеров в об-ласти канатного транспорта, а в некоторых технических решениях ее лидерство безу-словно».

Текст: Анна Сковородина

Фото: Сергей Марков


87

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

88

№ 4

(66

)

ап

рел

ь'20

12

ПРИГЛАШЕНИЕ для участия в тендере, проводимом ООО «ЛУКОЙЛ – Камбарская нефтебаза»

Настоящим приглашаем вас принять участие в открытом тендере по предмету: «Услуги по пожарной охране объекта ООО «ЛУКОЙЛ-Камбарская нефтебаза».


Общая информация о проводимом тендере: Заказчик: ООО «ЛУКОЙЛ – Камбарская нефтебаза», расположенное по адресу: 427952, Российская Федерация, Удмурт-ская Республика, Камбарский район, село Камское, улица Советская, дом № 27.Контактные телефоны, e-mail: Маркова Анна Викторовна, тел.: (3412) 930-802, e-mail: [email protected] Ершова Ирина Александровна, тел.: (3412) 930-794, e-mail: [email protected]Дата начала работ: 16 мая 2012 г. Дата окончания работ: 1 декабря 2012 г.Срок подачи заявки на участие в тендере и приобретения тендерной документации – до 28 апреля 2012 г.Срок предоставления тендерных предложений – до 09:00 часов даты проведения тендера по адресу: 426033, УР, г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, д. 2Дата проведения I этапа тендера 10 мая 2012 г.Срок действия ваших тендерных предложений должен составлять не менее 90 календарных дней, начиная с даты прове-дения тендера. С победителем тендера предполагается заключение договора в течение 10 календарных дней с момента окончания тен-дерных торгов.Данное приглашение для участия в тендере не может рассматриваться в качестве извещения о проведении торгов (ст.ст. 447-448 ГК РФ). Заказчик имеет право отменить тендер на любой стадии, в том числе и после выбора победителя. Форму «Заявки на участие в тендере», а также иную информацию можно получить по указанным в приглашении телефо-нам и адресам электронной почты.

ПРИГЛАШЕНИЕ для участия в тендере, проводимом ООО «ЛУКОЙЛ – Камбарская нефтебаза»

Уважаемые господа!Настоящим приглашаем вас принять участие в открытом тендере по предмету: «Разработка проекта реконструкции

железнодорожной эстакады».

Общая информация о проводимом тендере: Заказчик: ООО «ЛУКОЙЛ – Камбарская нефтебаза», расположенное по адресу: 427952, Российская Федерация, Удмурт-ская Республика, Камбарский район, село Камское, улица Советская, дом № 27.Контактные телефоны, e-mail: Маркова Анна Викторовна, тел.: (3412) 930-802, e-mail: [email protected] Ершова Ирина Александровна, тел.: (3412) 930-794, e-mail: [email protected]Дата начала работ: 1 июня 2012 г. Дата окончания работ: 31 декабря 2013 г.Срок подачи заявки на участие в тендере и приобретения тендерной документации – до 30 апреля 2012 г.Срок предоставления тендерных предложений – до 09:00 часов даты проведения тендера по адресу: 426033, УР, г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, д. 2Дата проведения I этапа тендера 21 мая 2012 г.Срок действия ваших тендерных предложений должен составлять не менее 90 календарных дней, начиная с даты прове-дения тендера. С победителем тендера предполагается заключение договора в течение 10 календарных дней с момента окончания тен-дерных торгов.Данное приглашение для участия в тендере не может рассматриваться в качестве извещения о проведении торгов (ст.ст. 447-448 ГК РФ). Заказчик имеет право отменить тендер на любой стадии, в том числе и после выбора победителя. Форму «Заявки на участие в тендере», а также иную информацию можно получить по указанным в приглашении телефо-нам и адресам электронной почты.

Оформить подписку можно по телефонам:

(3412)514-306655-330

на сайте:

www.prominf.ru

(3412) 514-306, 655-330

Компания

Фамилия И.О.

Должность

Адрес для доставки журнала

_

_

Количество экземпляров

ИНН

КПП

Телефон Факс

E-mail

Период подписки с 20__ г. по 20__ г. (включительно)

Для оформления подписки,пожалуйста, заполните подписной купон

и отправьте его по факсу

ПОДПИСКАЖурнал «ПРОМЫШЛЕННАЯ

И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

РАСПРОСТРАНЯЕТСЯТОЛЬКО ПО ПОДПИСКЕ

Журнал издается при информационной поддержке территориальных

управлений Ростехнадзора

Cтоимость подпискина 12 месяцев

6000 рублей

Ежемесячный научно-технический журнал


№04 (66) апрель 2012





Астер

ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ › files › pdf › journal ›...

Documents

Transcript of ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ › files › pdf › journal ›...