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OBSERVATORIO REALIZO
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OBSERVATORIO HABITACIONAL 2014 ALCALDIA DE IBAGUÉ SECRETARIA DE PLANEACIÓN CENTRO DE INFORMACIÓN MUNICIPAL PARA LA PLANEACIÓN PARTICIPATIVA CIMPP REALIZO: Arq. Laura Ximena Restrepo Vasquez
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OBSERVATORIO
HABITACIONAL 2014
ALCALDIA DE IBAGUÉ
SECRETARIA DE PLANEACIÓN
CENTRO DE INFORMACIÓN MUNICIPAL
PARA LA PLANEACIÓN PARTICIPATIVA
CIMPP
REALIZO:
Arq. Laura Ximena Restrepo Vasquez
Contenido 1. PRESENTACION ............................................................................................................................ 2
2. INTRODUCCION ........................................................................................................................... 3
3. MARCO LEGAL ............................................................................................................................. 4
3.1. DESARROLLO NORMATIVO GENERAL ................................................................................. 5
3.2. NORMATIVA ........................................................................................................................ 6
3.2.1. NACIONAL .................................................................................................................... 6
3.2.2. DEPARTAMENTAL ...................................................................................................... 10
3.2.3. MUNICIPAL ................................................................................................................ 13
4. EL OBSERVATORIO..................................................................................................................... 17
4.1. OBJETIVOS ......................................................................................................................... 17
4.2. METODOLOGIA 2014 ......................................................................................................... 18
4.3. ACTORES RELACIONADOS CON EL OBSERVATORIO .......................................................... 18
4.4. ESTRUCTURA TEMATICA ................................................................................................... 19
5. BATERIA DE INDICADORES ........................................................................................................ 20
5.1. DEFICIT .............................................................................................................................. 21
5.1.1. DEFICIT CUALITATIVO ................................................................................................ 21
5.1.1.1. CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS ............................................................... 21
5.1.1.2. SERVICIOS PUBLICOS ......................................................................................... 28
5.1.2 DEFICIT CUANTITATIVO ............................................................................................. 37
5.1.2.1 DEFICIT HABITACIONAL ......................................................................................... 37
5.1.2.2 POBLACION ESTIMADA EN ZONA DE RIESGO ....................................................... 41
5.1.2.3 PREDIOS LEGALIZADOS .......................................................................................... 43
5.2 DESARROLLO ..................................................................................................................... 44
5.2.1 OFERTA ...................................................................................................................... 45
5.2.1.1 ESTADISTICAS DE LICENCIAS EXPEDIDAS POR CURADURIAS DE IBAGUE .............. 45
5.2.1.2 VIVIENDA NUEVA .................................................................................................. 47
5.2.2 DEMANDA ................................................................................................................... 8
5.2.2.1 PROYECCIONES POBLACIONALES ............................................................................ 9
6 MESA DE TRABAJO Y SOCIALIZACIÓN ....................................................................................... 10
7 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 20
1. PRESENTACION
La alcaldía de Ibagué en cabeza de la secretaría de planeación ha creado el
Sistema De Información Del Municipio (SIM) Para El Seguimiento Y Evaluación Del
Desarrollo Territorial de Ibagué en el marco del Centro De Información Municipal
Para La Planeación Participativa Del Desarrollo De Ibagué CIMPP, con el objetivo
de establecer mecanismos de información efectivos que sirvan de bases para el
buen ejercicio de la planeación, direccionando de una manera más eficaz los
recursos del municipio en pro de garantizar el bienestar general y atender de
manera oportuna los requerimientos primarios del mismo. A demás de ofrecer
alternativas de evaluación y seguimiento a la oferta institucional y a las diferentes
herramientas de planeación.
El Sistema De Información Del Municipio de Ibagué SIM tal como lo recita el Art. 2º
del Decreto 1-0890 del 02 de Noviembre de 2012 es un instrumento para la
gestión integral de la información sobre el desarrollo del municipio, constituido por
la información suministrada por diferentes instrumentos de seguimiento y
evaluación, entre los cuales se encuentran los distintos observatorios municipales.
El Decreto define los observatorios como “una estrategia local que busca
consolidar un sistema de información y de instancias de referencia para la
identificación, caracterización y análisis de la información relevante sobre el tema
objeto del observatorio, con el propósito de generar conocimiento que soporte
adecuadamente la toma de decisiones necesarias para cumplir con los objetivos
de desarrollo en el municipio”. El observatorio habitacional fue creado por medio
del acuerdo 010 del 6 de agosto del año 2012, y desde allí viene trabajando en la
consolidación de un espacio para visibilizar la realidad del municipio.
2. INTRODUCCION
La administración municipal comprometida con el desarrollo socioeconómico y
territorial de Ibagué y en el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan de
Desarrollo “Ibagué camino a la seguridad humana”, le apuesta al observatorio
habitacional que se viene consolidando como un espacio para conocer, analizar,
investigar y visibilizar la realidad del municipio, fundamentalmente para la toma
de decisiones priorizadas. Se ha fortalecido como un espacio para el intercambio
de información y bases de datos; de construcción colectiva de conocimientos e
investigación de temas fundamentales; y de articulación con los actores públicos
y privados que trabajan por este mismo objetivo.
El presente documento aportando al proceso de consolidación del observatorio
se realiza como producto de la metodología empleada en el 2014 para el
funcionamiento del mismo, articulado con el Centro de Información Municipal
para la Planeación Participativa CIMPP. Este proceso se desarrolló con la revisión
bibliográfica, de antecedentes y normatividad relacionada; la recolección,
revisión y compilación de información base para la construcción de la batería de
indicadores, fundamental para el análisis, evaluación y seguimiento del tema; y la
socialización con los actores públicos y privados relacionados, donde se les dio a
conocer la estructura planteada para el funcionamiento y los avances, donde
retroalimentamos para continuar con el proceso.
A corto, mediano y largo plazo este documento se convertirá en herramienta
fundamental para el funcionamiento y la consolidación del observatorio. A
continuación se presentan cuatro secciones generales que componen el
documento; la primera la relación del soporte jurídico y normas relacionadas; la
segunda los lineamientos generales de función; la tercera la batería de
indicadores con sus respectivas estadísticas; y la cuarta las conclusiones de la
socialización y mesa de trabajo realizada con los actores públicos y privados
realizada en noviembre.
3. MARCO LEGAL
ACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL
LEY 1537 DE 2012 Por la cual se dictan
normas tendientes a
facilitar y promover el
desarrollo urbano y el
acceso a la vivienda y se
dictan otras disposiciones.
POLÍTICA DE VIVIENDA
DIGNA PARA EL TOLIMA
2013 Crear las condiciones
técnicas, administrativas,
jurídicas y sociales para
concertar los esfuerzos
públicos, privados y
comunitarios que permitan
desarrollar programas y
proyectos que le aseguren
a los tolimenses una
vivienda digna
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012 -2015
Acceso efectivo a la
Vivienda de Interés
Prioritario
Aplicación del Subsidio
Familiar de Vivienda
Vivienda rural
Eliminación de trámites
y costos para la
celebración y el registro
de los negocios
jurídicos
Estímulos y exenciones
para vivienda
Transferencia, titulación
y saneamiento de
inmuebles
Habilitación de suelo
urbanizable para
vivienda
reducción del déficit de
vivienda urbano
reducción del déficit de
vivienda rural
fortalecimiento de la
institucionalidad en
vivienda
mitigación del riesgo,
atención y reubicación
de hogares
programa de titulación
de bienes destinados a
vis
creación y
reglamentación del
subsidio departamental
complementario para
vivienda de interés
prioritario
promoción de
programas de
mejoramiento integral
de barrios
generación de oferta
de suelo urbanizable
alianzas para la
proveeduría de
materiales de
construcción de
vivienda de interés
social
instrumentos y
mecanismos para la
financiación de vis
Recuperación
ambiental y paisajística
de cuencas y
microcuencas.
Ordenamiento territorial
Reubicación de familias
localizadas en zona de
riesgo
Mantenimiento y
mejoramiento de la
infraestructura de
captación,
potabilización,
distribución y
almacenamiento de
agua en la ciudad
Mejoramiento integral
de barrios, titularización
de bienes fiscales
urbanos y
reordenamiento predial
Promoción del
mercado inmobiliario
Construcción de
vivienda de interés
prioritario vip para
población vulnerable y
de escasos recursos
Fuente: Elaboración Propia con información de fuentes descritas
3.1. DESARROLLO NORMATIVO GENERAL Tomado de la política de vivienda para el Tolima 2013
Constitución Política de Colombia. Como se señala en párrafos anteriores, la
Carta Constitucional ubica la vivienda de interés social como un derecho de
carácter social, económico y cultural, específicamente el Art. 51.
Ley 9 de 1989. Esta ley es la encargada de reglar y normatizar los temas
relacionados con: planes de desarrollo municipal, compraventa y
expropiación de bienes para uso público, espacio público, protección de
moradores en proyectos de renovación urbana, legalización de títulos para la
vivienda de interés social, licencias sanciones urbanísticas, Bancos, integración
y reajuste de tierras, extinción del dominio sobre inmuebles urbanos e
instrumentos financieros para la reforma urbana. Ha sido ampliamente
reglamentada y reformada.
Ley 3 de 1991. Crea el Sistema de Vivienda de Interés Social, establece el
subsidio familiar de vivienda, transforma el Instituto de Crédito Territorial en
Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana – INURBE,
reglamenta los Fondos de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana,
establece los instrumentos financieros para la vivienda y en el Capítulo Vi (Art.
23 a 25), define las competencias de los Departamentos en el tema de
vivienda, las cuales quedan básicamente establecidas en términos de
asistencia técnica, administrativa y financiera a los municipios, así como la
posibilidad de concurrir junto con otras entidades, a la financiación de
programas de vivienda de interés social. Al igual que la Ley 9 de 1989, también
ha sido modificada, reglada y derogada en varios articulados.
Ley 388 de 1997. Esta ley surge como reglamentación de la Ley 9 de 1989 y la
Ley 3 de 1991, además aborda otros temas relacionados con clasificación del
suelo, actuación urbanística, desarrollo y construcción prioritaria, adquisición
de inmuebles por enajenación voluntaria y expropiación administrativa y
judicial, participación en la plusvalía, vivienda de interés social, licencias y
sanciones urbanísticas, participación de la Nación en el desarrollo urbano. Ha
sido igualmente reglamentada, entre otros, por los Decretos Nacionales 150 y
507 de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y 1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007;
4065 de 2008; 2190 de 2009; Decreto 1160 de 2010.
Ley 546 de 1999. Centra su objeto en definir los criterios generales a los cuales
debe sujetarse el Gobierno Nacional para regular un sistema especializado
para la financiación de la vivienda, crea instrumentos de ahorro destinado a
dicha financiación, se dictan medidas relacionadas con los impuestos y otros
costos vinculados a la construcción y negociación de vivienda, entre otros. y
se expiden otras disposiciones. -
Ley 1469 de 2011. Nueva ley de vivienda. Tiene por objeto la definición de las
estrategias para la promoción de oferta de suelo urbanizable y fija las
disposiciones para promover el acceso a la vivienda. Dentro de los objetivos
que se propone esta ley, están los de facilitar las operaciones urbanas entre la
Nación, entidades territoriales, particulares y demás autoridades ambientales;
definir mecanismos que viabilicen la formulación, adopción y ejecución de
macroproyectos de vivienda de interés social; garantizar la participación
ciudadana en las distintas iniciativas de vivienda; fortalecer Fonvivienda y
articular instrumentos que faciliten el acceso a la vivienda de interés social y
prioritaria. ESTA LEY DA PASO A LA 1537 DE 2012 QUE SE DETALLARA EN EL
MARCO NACIONAL.
Documento CONPES 3583 de 2009. Traza los lineamientos de política y
consolidación de los instrumentos para la habilitación de suelo y generación
de oferta de vivienda.
Decretos. Además de las leyes aquí mencionadas, también hacen parte del
marco normativo de la vivienda, los siguientes Decretos: 2190 de 2009, el cual
reglamenta parcialmente las Leyes 3ª de 1991, 388 de 1997, 546 de 1999, 789
de 2002 y 1151 de 2007 en relación con el Subsidio Familiar de Vivienda de
Interés Social en dinero para áreas urbanas; Decreto 4466 de 2007,
reglamentario de la ley 3/91 (art. 83 y 88) y la ley 1151 de 2007 en lo atinente a
los montos de subsidio; Decreto 1160 de 2010 que regla el acceso al Subsidio
Familiar de Vivienda de Interés Social Rural, expedido por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural. Decreto 3111 de 2004, también reglamentario de
las Leyes 3ª de 1991, 708 de 2001 y 812 de 2003 y modifica el artículo 18 del
Decreto 951 de 2001; Decreto 1490 de 2011, reglamentario del decreto 4821
de 2010, con relación a los Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano; Decreto
1160 de 2010 reglamentario de las Leyes 49 de 1990, 38 de 1991, 388 de 1997,
546 de 1999, 789 de 2002 y 1151 de 2007, en relación con el Subsidio Familiar
de Vivienda de Interés Social Rural; además deroga el Decreto 973 de 2005;
Decreto 1921 de 2012, establece la Metodología para la focalización,
identificación y selección de los hogares potencialmente beneficiarios del
subsidio familiar de vivienda 100% en especie.
Resoluciones. Solo se hace referencia a la Resolución 0842 Nov. 9 de 2012, la
cual desarrolla el Art. 4 del decreto 1921 de 2012, en relación con los criterios y
metodologías para definir la composición poblacional de cada proyecto de
vivienda con 100% de subsidio en especie.
3.2. NORMATIVA
3.2.1. NACIONAL
LEY 1537 DE 2012 POLITICA DE VIVIENDA
Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano
y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones.
“Dicta las normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el
acceso a la vivienda; aplicación del Subsidio Familiar de Vivienda; vivienda rural;
eliminación de trámites y costos para la celebración y el registro de los negocios
jurídicos; define estímulos y exenciones para vivienda, así como la transferencia,
titulación y saneamiento de inmuebles y habilitación de suelo urbanizable para
vivienda; tiene por objeto señalar las competencias, responsabilidades y
funciones de las entidades del orden nacional y territorial en el desarrollo de los
proyectos de VIS y VIP, la promoción del desarrollo territorial y el incentivo del
sistema especializado de financiación de vivienda, así como la articulación
público – privada para la ejecución de proyectos. Esta ley ha sido reglamentada
parcialmente por el Decreto Nacional 2088 de 2012.” Tomado de la política de
vivienda del Tolima.
Fuente: Política de vivienda Nacional
LA POLÍTICA DE VIVIENDA
Tiene como objetivo general contribuir al crecimiento económico, la reactivación
social y a la generación de empleo, devolviendo la confianza a los agentes
económicos, que permita el impulso a la construcción de vivienda bajo criterios
empresariales con responsabilidad social, para afrontar con eficiencia los
crecientes déficit cuantitativos y cualitativos y hacer de Colombia un País de
Propietarios.
OBJETIVOS
•a) Establecer y regular los instrumentos y apoyospara que las familias de menores recursos puedandisfrutar de vivienda digna.
•b) Definir funciones y responsabilidades a cargo delas entidades del orden nacional y territorial.
•c) Establecer herramientas para la coordinación derecursos y funciones de la Nación y las entidadesterritoriales.
•d) Definir los lineamientos para la confluencia delsector privado en el desarrollo de los proyectos deVivienda de Interés Social y Vivienda de InterésPrioritario.
•e) Establecer mecanismos que faciliten lafinanciación de vivienda.
•f) Establecer instrumentos para la planeación,promoción y financiamiento del desarrollo territorial,la renovación urbana y la provisión de servicios deagua potable y saneamiento básico.
•g) Incorporar exenciones para los negocios jurídicosque involucren la Vivienda de Interés Prioritario
LINEAMIENTOS
•a) Promover mecanismos para estimular laconstrucción de Vivienda de Interés Social yVivienda de Interés Prioritario;
•b) Promover ante las autoridades correspondientes,la expedición de los permisos, licencias yautorizaciones respectivas, agilizando los trámites yprocedimientos;
•c) Establecer el otorgamiento de estímulos para laejecución de proyectos de Vivienda de InterésSocial y Vivienda de Interés Prioritario;
•d) Aportar bienes y/o recursos a los patrimoniosautónomos constituidos para el desarrollo de losproyectos de Vivienda de Interés Social y Viviendade Interés Prioritario;
•e) Adelantar las acciones necesarias para identificary habilitar terrenos para el desarrollo de proyectosde Vivienda de Interés Social y Vivienda de InterésPrioritario;
•f) Estimular la construcción de Proyectos deVivienda de Interés Social y de Vivienda de InterésPrioritario en las zonas de fronteras, medianteacuerdos de cooperación internacional;
•g) Promover la construcción de vivienda quepropenda por la dignidad humana, que busquesalvaguardar los derechos fundamentales de losmiembros del grupo familiar y en particular de losmás vulnerables y que procure preservar losderechos de los niños, estimulando el diseño yejecución de proyectos que preserven su intimidad,su privacidad y el libre y sano desarrollo de supersonalidad;
•h) Promover la construcción de Vivienda de InterésSocial y Vivienda de Interés Prioritario en el desarrollode proyectos de renovación urbana;
•i) Promover mecanismos de generación de ingresospara la población beneficiada con el desarrollo deproyectos de Vivienda de Interés Social y Viviendade Interés Prioritario.
ÁREAS ESTRATÉGICAS
Para cumplir los objetivos de la política de vivienda se implementarán las
siguientes áreas estratégicas:
Sistema Nacional de Subsidio y Crédito Familiar de Vivienda de Interés Social
Urbana y Rural.
Este sistema está integrado por las entidades otorgantes del Subsidio
Familiar de Vivienda, dirigido a las familias de más bajos recursos, para
facilitarles el acceso a una solución habitacional. Como meta fundamental
de esta área estratégica se tiene la financiación de 400.000 viviendas para
las familias de menores ingresos, para lo cual se emprenderán las siguientes
acciones:
o Optimización del Modelo de Subsidios.
o Implementación del Programa Nacional del Subsidio Familiar de
Vivienda Urbana.
o Implementación del Programa Nacional del Subsidio Familiar de
Vivienda Rural.
o Implementación del Programa Nacional para el Otorgamiento de
Subsidios en Especie.
Instrumentos Financieros.
El sector financiero juega un rol estratégico en el desarrollo y éxito de la
política de vivienda. Para ello ha generado una serie de herramientas que
incentivan la utilización de crédito en adquisición de vivienda, tales como el
mecanismo de cobertura contra la inflación, las cuentas AFC, el leasing
habitacional y el microcrédito inmobiliario. Para su implementación,
promoción y desarrollo, el Ministerio adelantará las siguientes acciones:
o Nuevos esquemas para impulsar la oferta de crédito.
o Promoción de microcrédito para vivienda.
o Promoción cuentas AFC.
o Promoción de la cobertura de seguro contra la inflación UVR.
o Saneamiento de la cartera improductiva.
o Promoción y ajuste del esquema de leasing habitacional.
o Impulso al régimen de arrendamiento de vivienda urbana.
o Desarrollo Técnico.
o Otros Instrumentos: Dentro del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo
Territorial, existen acciones que están involucradas en las diferentes
áreas estratégicas.
Lo anterior es tomado del documento Diseño, construcción e implementación del
Sistema Nacional de Información de Vivienda y Desarrollo Territorial – SNIVDT –
MODELO CONCEPTUAL
Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014 “prosperidad para todos”.
Está desarrollado bajo el diseño de 5 locomotoras12, entre las cuales se encuentra
la de vivienda, con meta para el cuatrienio de iniciar la construcción de 1.000.000
de viviendas; 420.000 créditos aprobados y desembolsados para vivienda nueva;
impulsar 4 programas de renovación urbana; e incrementar en 2.900.000 la
población atendida con acueducto y en 4.700.0000 la atendida con
alcantarillado.
El PND define la vivienda de interés social en el Artículo 117, donde recoge el
concepto ya definido en la Ley 388 de 1997, así: “La vivienda de interés social es
la unidad habitacional que cumple con los estándares de calidad en diseño
urbanístico, arquitectónico y de construcción y cuyo valor no exceda ciento
treinta y cinco salarios mínimos mensuales legales vigentes (135 smlmv)”. Como se
observa, incorpora como elemento nuevo el de estándares de calidad en diseño,
incluyendo tanto el arquitectónico como el urbanístico y el estructural. En este
artículo del PND, se establece (por mandato del Art. 91 de la ley 388/97), que el
valor máximo de una vivienda VIS prioritaria, será de 70 S.M.M.L.V. En los
municipios de categorías 3, 4, 5 y 6 (definidos en la Ley 617 de 2000), las entidades
territoriales sólo podrán financiar VIS prioritaria; sin embargo, abre una enorme
puerta para los proyectos de renovación urbana, quedándose el gobierno
nacional con la potestad de definir un tipo de VIS cuyo precio puede oscilar entre
135 y 175 smmlv. Como un elemento nuevo en VIS, está el mandamiento que le
da el Gobierno Nacional a los municipios en el Artículo 119: “Definición de metas
mínimas de vivienda. Los alcaldes de los municipios, y distritos, en el marco de sus
competencias, definirán mediante acto administrativo en un plazo máximo de
doce (12) meses a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, metas
mínimas para la gestión, financiamiento y construcción de Vivienda de Interés
Social, tomando en consideración las metas definidas en las bases del presente
Plan de Desarrollo, el déficit habitacional calculado por el DANE, las afectaciones
del Fenómeno de La Niña 2010-2011, la población desplazada por la violencia, y
la localización de hogares en zonas de alto riesgo, de acuerdo con la
metodología que defina el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial” (hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. En el Art. 120 del PND, el
Gobierno desarrolla las condiciones y requisitos para la ejecución de proyectos en
suelo urbano en municipios con más de cien mil habitantes, sin el requerimiento
de plan parcial. El Artículo 121 aborda los requerimientos para el desarrollo de
programas y/o proyectos de renovación urbana y macroproyectos, fijando la
posibilidad que tienen éstos de financiar la infraestructura de servicios públicos de
acueducto y alcantarillado con la fijación de tarifas diferenciales que permitan
vincular el pago a las unidades inmobiliarias que surjan o permanezcan en el área
de influencia del proyecto. En el Art. 122 se adiciona a la Ley 388 de 1997, un
nuevo artículo identificado como 61-A, donde se fijan las condiciones para que
terceros puedan destinar recursos particulares a la adquisición o indemnización
de predios destinados a la renovación urbana, al desarrollo de macroproyectos
de interés social nacional en curso o proyectos integrales (PIDU). El Artículo 123
desarrolla lo atinente a la cobertura para créditos de vivienda, estableciendo que
el Fondo de Reserva para la Estabilización de Cartera Hipotecaria (FRECH)
administrado por el Banco de la República, será el instrumento usado por el
gobierno nacional para apalancar créditos destinados a vivienda nueva y leasing
habitacional. El Art. 128 autoriza al gobierno nacional para que genere incentivos
a entidades de crédito que tengan oferta de ahorro programado articulada con
otorgamiento de crédito. El Art. 130 se refiere a la posibilidad que tienen la Nación
y las entidades territoriales de subsidiar programas de conexiones intradomiciliarias
en viviendas de estratos 1 y 2. El Art. 218 le asigna al Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, la función de construir y desarrollar una metodología –en 18
meses-, que garantice la remisión de información por parte de las entidades
territoriales locales, relacionada con asentamientos precarios en riesgo de
desastre, con el propósito de conformar el Inventario Nacional de estos hogares.
Tomado de la política de vivienda del Tolima 2013
3.2.2. DEPARTAMENTAL
POLITICA DE VIVIENDA DIGNA PARA EL TOLIMA
Como objetivo principal tiene: Crear las condiciones técnicas, administrativas,
jurídicas y sociales para concertar los esfuerzos públicos, privados y comunitarios
que permitan desarrollar programas y proyectos que le aseguren a los tolimenses
una vivienda digna.
Los objetivos específicos son diseñar e implementar los instrumentos, estrategias y
mecanismos que permitan desarrollar y apoyar proyectos de vivienda, así:
Construcción de vivienda nueva tanto en zonas urbanas como rurales.
Mejoramiento de viviendas urbanas y rurales.
Legalización y mejoramiento integral de barrios.
Saneamiento básico para viviendas en las áreas urbanas y rurales.
Titulación y legalización de predios destinados a la vivienda de interés
social o interés prioritario.
Modernización institucional que garantice la atención apropiada a la
demanda de vivienda en Tolima.
La política de vivienda digna para el Tolima plantea 3 estrategias tomando como
referente el plan de desarrollo 2012-2015 Unidos por la Grandeza del Tolima
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL. 2010-2014 UNIDOS POR
LA GRANDEZA DEL TOLIMA.
El plan de desarrollo establece 6 ejes en los cuales el eje 4 Un Ambiente
Sano y Sostenible en su política 2 de infraestructura para la vida requiere un
enfoque en donde los servicios básicos sean los generadores de bienestar y
desarrollo para nuestro departamento. Durante este cuatrienio se
desarrollara una política con 5 programas descritos de la siguiente manera:
•Reducción del déficit de vivienda urbano y rural
•Creación y Reglamentación del Subsidio Departamental Complementario para Vivienda de Interés Prioritario Estrategia 1. Reducción del
déficit de vivienda
•Alianzas para el crédito
•Alianzas para la proveeduría de materiales de
•construcción de vivienda de interés Social
•Generación de oferta de suelo urbanizable
Estrategia 2. Instrumentos y mecanismos para
impulsar
la vivienda de interés social
•Fortalecimiento de la institucionalidad en vivienda
•Programa de titulación de bienes destinados a VIS
•Promoción de programas de legalización y mejoramiento integral de barrios
•Mitigación del riesgo, atención y reubicación de hogares
Estrategia 3. Acciones administrativas
Fuente: Plan de desarrollo Unidos por la Grandeza del Tolima
Vivienda digna para el Tolima tiene como objetivo principal, reducir el
déficit habitacional en términos cuantitativos y cualitativos por lo que se
espera para el presente cuatritenio, reducir el déficit cualitativo en un 5%,
el cuantitativo en un 40% y de igual forma generar oferta para las familias
no desplazadas en un 1%
Fuente: Plan de desarrollo Unidos por la Grandeza del Tolima
3.2.3. MUNICIPAL
PLAN DE DESARROLLO CAMINO A LA SEGURIDAD HUMANA 2012- 2015
El Ibagué de hoy es un Municipio de oportunidades, donde convergen las
posibilidades de desarrollo para el Departamento y la Región Central del Tolima;
no obstante, debe neutralizar tres amenazas al desarrollo humano: Pobreza y
Desigualdad Social; Obsolescencia Física y Ocupación Disfuncional del Territorio y
Desaceleración Económica (Altas Tasas de Desocupación). PDM
Como respuesta, el Plan de Desarrollo basa su estructura, formulación y contenido
en el concepto de “Seguridad Humana”, adoptado por la ONU en 1994, y como
resultado, ordena sus programas y proyectos en cinco seguridades y 27
estrategias, de las cuales la estrategia de seguridad ambiental que comprende
es
Fuente: Plan de Desarrollo de Ibagué 2012
La seguridad ambiental y del entorno orientará sus políticas en materia de
ordenamiento territorial hacia la renovación del Municipio de Ibagué, en términos
socio-espaciales y con un enfoque de desarrollo humano. Esta nueva visión de
ciudad articulará las políticas de infraestructura, movilidad y medio ambiente a la
política habitacional, ofreciendo alternativas de solución a las problemáticas de
segregación; baja calidad socioambiental y distribución desigual de
equipamientos y servicios públicos. Plan de desarrollo Municipal 2012-2015
Competencias misionales o sectoriales de los municipios (Ley 715/2001 y la Ley
1176/2007), con las que el municipio se articulara en cuanto al sector y sus
competencias:
Fuente: Plan de Desarrollo municipal 2012-2015
Objetivos de la Seguridad Ambiental y del Entorno
Ordenamiento Territorial
Diseñar estrategias de desarrollo enfocadas en la transformación y
modernidad de la ciudad de Ibagué que permitan su renovación física,
espacial, ambiental y humana.
Articular la política habitacional con las políticas de infraestructura, movilidad
y medio ambiente, con el propósito de renovar el concepto de ciudad en el
Municipio de Ibagué.
Diseñar proyectos de vivienda a precios asequibles que democraticen el
acceso al suelo y la vivienda digna de las poblaciones más vulnerables.
Impulsar proyectos de desarrollo que se encuentren articulados a la
plataforma territorial de Ibagué y el Tolima, promocionando su role estratégico
como ciudad
El Plan de Desarrollo Municipal Camino a la Seguridad Humana 2012-2015
establece los siguientes programas con sus respectivas metas e indicadores
relacionados con las líneas base del observatorio:
PROGRAMA META DE RESULTADO INDICADOR DE
RESULTADO
RECUPERACION AMBIENTAL Y
PAISAJISTICA DE CUENCAS Y
MICROCUENCAS.
Recuperación de las cuencas
principales y
10 Micro cuencas de interés ambiental
N° de Micro cuencas
Compra de predios en la cuenca del
Cañón
del Combeima, de acuerdo a como lo
determine el estudio de escenarios de
riesgo.
N° de predios adquiridos
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Crear el observatorio habitacional para
la zona urbana de la ciudad, dentro del
centro de información municipal para la
planeación, en cumplimiento del
artículo 27, acuerdo 018 de 2011
Implementación del
estudio y creación del
Observatorio
REUBICACION DE FAMILIAS
LOCALIZADAS EN ZONA DE
RIESGO
Mejoramiento de 200 viviendas
mediante acciones de mitigación
integral
No. de familias
beneficiadas
Reubicación de 1.500 viviendas en zona
de riesgo y/o derivados de eventos
catastróficos
No. de familias
beneficiadas
Lotes urbanizados para 1.500 unidades
de vivienda
No. de familias
beneficiadas
1.000 familias beneficiadas con la
construcción de vivienda nueva
No. de familias
beneficiadas
MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA DE
CAPTACION,
POTABILIZACION,
DISTRIBUCION Y
ALMACENAMIENTO DE AGUA
EN LA
CIUDAD
Aumentar en un 8% la cobertura dentro
del perímetro hidráulico (Línea base 87%)
Cobertura urbana: No. De
Viviendas con conexión
acueducto / No. Total De
viviendas urbanas
dentro del perímetro
hidrosanitario
Aumentar la continuidad del servicio de
acueducto a 22,1 horas promedio día.
(Línea Base = 20.42 hr/día)
Continuidad del servicio:
Horas suspendidas por
año / 8760 horas año
Cumplir con el 100% de los parámetros
establecidos para la calidad de agua
Índice de Riesgo de
Calidad de Agua (IRCA):
0 –5
Formular plan
maestro de acueducto y alcantarillado
Plan maestro
Formulado
MEJORAMIENTO INTEGRAL DE
BARRIOS, TITULARIZACION DE
BIENES FISCALES URBANOS Y
REORDENAMIENTO PREDIAL
Titular los bienes fiscales con uso de
vivienda de interés social que cumplan
con los requisitos de Ley
100% de predios
titularizados
PROMOCIÓN DEL MERCADO
INMOBILIARIO
2500 familias beneficiadas con
soluciones de vivienda de interés social
VIS
No de familias
beneficiadas
CONSTRUCCION DE VIVIENDA
DE INTERES PRIORITARIO VIP
PARA POBLACION
VULNERABLE Y DE ESCASOS
RECURSOS
2500 familias beneficiadas con subsidios No. de familias
beneficiadas
Lotes urbanizados para 2500 unidades
de vivienda
No. de familias
beneficiadas
2.500 familias beneficiadas con vivienda
nueva.
No. de familias
beneficiadas
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal
4. EL OBSERVATORIO
EL observatorio fue creado por medio del acuerdo 010 del 6 de agosto del año
2012, constituyéndose como centro de pensamiento y acción permanente,
coadyuvando en el proceso de caracterización de los inmuebles del municipio,
que presentan vulnerabilidad de riesgo, infraestructura y amenaza geotécnica;
con el fin de adelantar un registro inmobiliario de cada uno de los bienes
inmuebles, promoviendo de esta manera dinámicas múltiples de información y
soporte para la toma de decisiones en la superación progresiva de la
problemática habitacional del municipio. (Artículo primero del acuerdo)
EL observatorio habitacional será un ente asesor, técnico conceptual, partiendo
de una base de conocimiento y dimensionamiento establecido
(permanentemente debatida, actualizada y ajustada a las plataformas locales,
nacionales e internacionales de gestión sobre el particular)
El observatorio habitacional del municipio de Ibagué, estará articulado con el
centro de información municipal para la planeación y el presupuesto
participativo con el apoyo de la secretaria de planeación, para lo cual podrá
hacer alianzas estratégicas con la autoridad Ambiental Corporación Autónoma
Regional Tolima – CORTOLIMA, las universidades y las otras organizaciones
especializadas en procesos de investigación socio-ambiental, y centros de
pensamiento además de actores activos respecto a la problemática, como
aporte permanente al desarrollo de las políticas y estrategias de investigación en
alianzas público- privadas que permitan un despliegue profundo y de calidad
frente a los retos complejos que pone la sociedad actual.(artículo segundo del
acuerdo)
El diseño, conformación e implementación del observatorio habitacional del
municipio de Ibagué, contemplara la creación de una base de datos que sirva
de soporte técnico jurídico para la soluciones a corto, mediano y largo plazo para
la reubicación de asentamientos humanos en zonas no mitigables que
propendan por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del
municipio. (Artículo tercero del acuerdo)
4.1. OBJETIVOS El acuerdo establece los objetivos generales que serán:
• Generar información que permita contribuir en la promoción de políticas
públicas para resolver la problemática habitacional del municipio.
• Promover un control sobre el proceso de crecimiento habitacional del
municipio.
• Promover la aplicación de instrumentos de planificación territorial.
• Ayudar a identificar los sectores de amenaza alta que se encuentran
ocupados por viviendas habitadas en el municipio de Ibagué.
• Promoverá información e insumos ante el ente competente para la
ubicación de asentamientos en zonas de riesgo naturales o de amenaza
alta.
• Ayudar a optimizar el uso de los recursos públicos teniendo como soporte
la información habitacional previamente registrada.
• Contribuir en la protección y preservación de los recursos naturales y el
patrimonio ambiental.
4.2. METODOLOGIA 2014
Dentro del Sistema de Información Municipal para el Observatorio habitacional se
desarrolla una metodología que nos permita el intercambio de información, la
construcción colectiva de conocimiento, y la articulación con actores públicos y
privados, con el objetivo conocer la dinámica habitacional del municipio con el
funcionamiento del observatorio. A continuación se describe el proceso
metodológico empleado en el 2014 para el funcionamiento del observatorio:
1. Análisis y diagnóstico de políticas públicas nacionales, departamentales y
municipales.
2. Definición de temas bases de recolección de información
3. definición batería de indicadores
4. Recolección de información
5. Clasificación de información
6. Análisis y consolidación
7. Elaboración de material de apoyo como tablas, cuadros y esquemas
8. Análisis y consolidación de concusiones e hipótesis
9. Validación de información consolidada
10. Socialización con los actores públicos y privados relacionados
11. Revisión y ajuste final de documento de fácil acceso y visualización del
ciudadano
4.3. ACTORES RELACIONADOS CON EL OBSERVATORIO El acuerdo 010 del 6 de agosto del año 2012, determina que la coordinación
técnica estará a cargo de la Secretaria de planeación Municipal y que el
observatorio estará conformado por:
1. Alcalde municipal o su delegado
2. Secretaria de planeación municipal
3. Secretaria de infraestructura.
4. Secretaria de salud municipal (GPAD)
5. Secretaria de gobierno.
6. IBAL.
7. Gestora urbana o en su defecto la que haga sus veces.
8. Personería municipal.
9. Secretaria de desarrollo rural y medio ambiente.
10. Serán invitados permanentes la Corporación Autónoma Regional del Tolima –
CORTOLIMA- y las universidades presentes en la ciudad de Ibagué.
Para el seguimiento al cumplimiento de los objetivos del observatorio habitacional
del municipio de Ibagué. La secretaria de Planeación Municipal realizara una (1)
vez al año la presentación de los avances obtenidos, contando con la
participación de los actores involucrados del orden territorial, y así mismo, a través
de la página web de la Alcaldía divulgara un resumen de los trabajos de campo
realizados durante el periodo desarrollado.
Actualmente el centro de información municipal Cuenta con la página web
www.cimpp.co donde periódicamente se publican los avances y documentos
como es el caso del presente, para el seguimiento por parte de toda la
comunidad en esta materia.
4.4. ESTRUCTURA TEMATICA
En el desarrollo de la metodología antes descrita, luego de una revisión
bibliográfica general y normativa, del análisis y el diagnóstico con las entidades
relacionadas, se define una estructura temática para el desarrollo del proceso del
observatorio, a partir de la información existente y en proceso de recolección,
teniendo en cuenta que el observatorio debería de contar con más temáticas
necesarias para un diagnóstico más amplio, pero por la limitación de fuentes
estadísticas y debido a que las entidades no cuentan con la cultura de consolidar
información periódicas y comparables año a año, se hace imposible ampliar a
corto plazo las temáticas desarrolladas en el observatorio. La estructura temática
en base a las limitaciones antes descritas se fundamenta en dos ejes principales,
el déficit y el desarrollo que se especificaran a continuación:
OBSERVATORIO HABITACIONAL
DEFICIT
CUALITATIVO CUANTITATIVO
DESARROLLO
OFERTA DEMANDA
Esta estructura a lo largo del proceso se socializo y evaluó, en las diferentes mesas
de trabajo y reuniones en el proceso de recolección y análisis de la información
existente con los entes relacionados públicos y privados, siendo objeto de
modificación con las retroalimentaciones realizadas.
5. BATERIA DE INDICADORES
En el observatorio habitacional se identifican una serie de indicadores siendo
“una representación cuantitativa (variable o relación entre variables), verificable
objetivamente, a partir de la cual se registra, procesa y presenta la información
necesaria para medir el avance o retroceso en el logro de un determinado
objetivo. “Guía metodológica para la formulación de indicadores DNP- 2009. Estos
indicadores se formulan alrededor de la necesidad de información organizada y
actualizada para una óptima toma de decisiones en los diferentes entes públicos
y privados.
En esta parte del documento se realiza una descripción de las líneas bases de
investigación y de los indicadores que serán objeto de medición periódica, con el
fin de consolidar información actualizada sobre las tendencias de la vivienda
inicialmente en el casco urbano del municipio, que darán lugar a posibles
hipótesis con diferentes variables objeto de estudio e investigación permanente.
Esta información se convertirá en la base fundamental para la formulación de
políticas, programas y proyectos.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en su visión, contribuirá a través de
políticas integrales, en la construcción de equidad social y calidad de vida
mediante la consolidación de ciudades amables y productivas; con acceso de la
población a una vivienda urbana digna y a los servicios de agua potable y
saneamiento básico con cobertura universal y de calidad.
En Ibagué la administración municipal trabaja arduamente en la labor de
brindarle a sus habitantes oportunidades y herramientas que impacten de
manera positiva el nivel de vida de cada uno y así mismo del desarrollo en
general del municipio.
A continuación se realizara la identificación, caracterización y análisis de la
información habitacional del municipio de Ibagué, evaluando la situación real de
nuestro municipio.
El observatorio habitacional se analizara desde dos perspectivas, la de desarrollo
y la de déficit, cada una estableciendo líneas bases mediante la identificación,
caracterización y análisis de la información de vivienda en el municipio de
Ibagué.
Los indicadores que no han sido consolidados, tabulados, organizados y
graficados por nosotros se presentan no en graficas si no en imagen original de los
documentos fuente descrito en cada caso.
5.1. DEFICIT
El plan de desarrollo Camino a la Seguridad humana 2012-2015 en el capítulo de
seguridad del ambiente y del entorno, orienta sus políticas en materia de
ordenamiento territorial hacia la renovación del Municipio de Ibagué, en términos
socio-espaciales y con un enfoque de desarrollo humano. Esta nueva visión de
ciudad articulará las políticas de infraestructura, movilidad y medio ambiente a la
política habitacional, ofreciendo alternativas de solución a las problemáticas de
segregación; baja calidad socio-ambiental y distribución desigual de
equipamientos y servicios públicos. De esta manera, la Administración Pública
Municipal le apostará, de forma especial, a una renovación de las áreas céntricas
deterioradas, convirtiéndose en una oportunidad para ofrecer vivienda de interés
social; manejo adecuado y racional de suelo, crecimiento organizado y un
espacio público efectivo.
El déficit de vivienda hace referencia a hogares que habitan en viviendas
particulares que presentan carencias habitacionales tanto por déficit cuantitativo
como cualitativo y por tanto requieren una nueva vivienda o mejoramiento o
ampliación de la unidad habitacional en la cual viven.
5.1.1. DEFICIT CUALITATIVO
El Dane define el déficit cualitativo como las viviendas particulares que presentan
carencias habitacionales en los atributos referentes a la estructura, espacio y a la
disponibilidad de servicios públicos domiciliarios y por tanto, requieren
mejoramiento o ampliación de la unidad habitacional en la cual viven.
La información que se presentara tiene dos fuentes principales la primera la
secretaria de planeación municipal, base de datos Sisben lll certificada por el
Departamento nacional de Planeación DNP, con corte a mayo de 2012 y el
censo de edificaciones realizado por el DANE desde el año 2008. La información
que se presentara a continuación es la caracterización de vivienda y servicios
públicos.
5.1.1.1. CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS
En este capítulo se plantearan las características de la vivienda dadas por el
Dane en su censo de edificaciones con cantidades de vivienda ofertada por tipo,
viviendas por tipo de sistema constructivo, y la base de datos Sisben 3 a las
cualidades de esta población.
VIVIENDAS POR TIPO DE VIVIENDA OFERTADA (CASA O APARTAMENTO)
Unidades iniciadas de tipo de vivienda apartamento o casa en Ibagué (2008–
2013)
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
El año 2013 en apartamentos VIS evidencia un total de unidades iniciadas
significativamente mayor a todos los demás con 2.538, para los totales en casas
VIP y en apartamentos NOVIS ocupan el segundo lugar en los totales cercanos a
las 1.200 unidades iniciadas, siendo en casas VIP los años 2008 y 2009 los mas
representativos mientras que en apartamentos NO VIS los años mas
representativos son 2008, 2012 y 2013 en los totales de unidades iniciadas. En
cuanto a las casas VIS y las casas NO VIS tienen tendencia de crecimiento con
totales bajos con menos de 400 unidades.
5.1.1.1.1. VIVIENDAS POR TIPO DE SISTEMA CONSTRUCTIVO
El análisis de las unidades de vivienda por tipo de sistema constructivo en los años
de 2008 a 2012, se realizara a partir dela información del censo de edificaciones
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
APARTAMENTOS
CASAS APARTAMENTOS
CASAS APARTAMENTOS
CASAS
VIP VIS NO VIS
2008 3 1185 34 94 1112 189
2009 30 1329 497 177 609 225
2010 58 537 363 184 827 351
2011 63 534 542 236 438 261
2012 310 188 571 301 1145 228
2013 22 214 2538 459 1245 309
UN
IDA
DES
IN
ICIA
DA
S
que establece el comportamiento y la evolución de la vivienda en su capítulo de
vivienda de interés social VIS, Los tipos de sistemas constructivos con su
descripción según el DANE son:
o Mampostería estructural: sistema constructivo que se realiza por medio de
unidades de mampostería, como lo son los ladrillos o bloques estructurales
en arcilla o concreto. Posee elementos que actúan como complemento
de la mampostería, entre los que se mencionan el mortero de pega o
mortero de inyección, refuerzos que pueden ser varillas, grafiles o mallas,
alambres, platinas, etc. Este sistema tiene la capacidad de poder ser
modulado. Su cimentación se puede realizar por vigas con concreto
reforzado, ciclópeo y placas flotantes, incrustadas o sobre el terreno. Las
divisiones entre pisos se construyen mediante placas en concreto
reforzado, prefabricadas o fundidas en el sitio de obra. Por lo general este
sistema constructivo se utiliza para edificaciones no mayores a tres pisos.
o Mampostería confinada pórticos: se realiza por medio de elementos
horizontales y verticales denominados vigas, viguetas y columnas,
complementados también por elementos de mampostería (ladrillos o
bloques en arcilla o concreto) que actúan como unidades de
confinamiento y cerramiento de espacios.
Las vigas, viguetas y columnas pueden ser construidas en concreto
reforzado (triturado, cemento, arena y acero), metálicas, prefabricadas,
fundidas o ensambladas en obra; se conoce como sistema tradicional con
pórticos. Los elementos que actúan como complemento de este sistema
son el mortero de pega, unidades de mampostería y concreto reforzado.
Su cimentación se puede realizar por vigas con concreto reforzado,
ciclópeo, pilotes o placas flotantes. Al igual que en el anterior sistema, las
divisiones entre pisos para obras mayores a dos pisos se construyen por
placas en concreto reforzado, prefabricadas o fundidas en el sitio de obra.
o Sistemas Prefabricados industrializados: son sistemas constructivos
prediseñados por medio de formaletería, modulados según diseño
arquitectónico y ensamblado por anclajes, pegante o sellador, elementos
de fijación, concretos y demás elementos de unión estructural. Su fundición
se puede realizar en la obra o en plantas de fabricación de paneles
prefabricados. Poseen elementos complementarios de refuerzo, como
concreto, hierro, mallas electro-soldadas, formaletas. Su cimentación se
puede realizar mediante vigas con concreto reforzado, ciclópeo y placas
flotantes.
A continuación se mostraran las diferentes tendencias cuanto al crecimiento y la
evolución de las unidades en los diferentes sistemas constructivos del 2008 al 2012
en Ibagué, con la consolidación y análisis de las cifras censadas por el Dane.
UNIDADES DE VIVIENDA VIS SEGÚN TIPO DE MATERIALES CONSTRUCTIVO
Total de unidades iniciadas de vivienda VIS según tipo de sistema constructivo en
Ibagué (2008–2013)
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
La tendencia en vivienda iniciada VIS en cuanto al sistema constructivo es la
construcción con mampostería confinada pórticos en la mayoría de los años
analizados, siendo el más clásico a nivel nacional, excepto por el año 2013 que
registra los totales de unidades de vivienda iniciadas mayores en la construcción con
mampostería estructural y para este mismo año 2013 se registra un crecimiento muy
significativo para el sistema estructural industrializado que se registra en totales
mínimos en los años anteriores.
UNIDADES DE VIVIENDA NO VIS POR TIPO DE MATERIALES CONSTRUCTIVOS
Total de unidades iniciadas de vivienda NO VIS según tipo de sistema constructivo
en Ibagué (2008–2013)
0200400600800
100012001400160018002000
2008 2009 2010 2011 2012 2013
VIS MamposteríaEstructural
20 77 113 50 383 1.535
VIS MamposteríaConfinada
1297 1956 933 1325 987 699
VIS SistemasIndustrializados
0 0 0 0 0 999
VIS Otros sistemas 0 0 96 0 0 -
UN
IAD
ES I
NIC
IAD
AS
0200400600800
100012001400
2008 2009 2010 2011 2012 2013
No VIS MamposteríaEstructural
494 145 70 0 79 301
No VIS MamposteríaConfinada
494 689 1064 696 1205 825
No VIS SistemasIndustrializados
312 0 0 0 88 428
No VIS Otros sistemas 0 0 44 3 1 -
UN
IDA
DES
IN
ICIA
DA
S
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
La tendencia en vivienda iniciada NO VIS en cuanto al sistema constructivo es la
construcción con mampostería confinada pórticos en todos los años analizados,
siendo el 2010 y 2012 superiores a las 1.000 unidades iniciadas. En el 2008 y 2013 la
construcción de vivienda NO VIS con mampostería estructural y con sistemas
industrializados tienen un crecimiento significativo frente a los años anteriores pues
llega casi al igualar en las unidades construidas con el sistema clásico de
mampostería confinada pórticos para el año 2008.
5.1.1.1.2. CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS DE LA POBLACION
SISBEN
La información analizada en este capítulo es a partir del comportamiento y evolución
de la demanda de vivienda en el municipio, con información SISBEN lll, que es una
herramienta de identificación de los potenciales beneficiarios para programas
sociales de manera rápida, objetiva, uniforme y equitativa, a través de la aplicación
de una encuesta en la unidad de residencia que es atendida por una persona mayor
de edad, residente habitual. La encuesta se ingresa a un sistema el cual genera un
puntaje para todas y cada una de las personas que conforman el hogar y que fueron
incluidos en la encuesta.
A continuación se mostraran las tendencias de los hogares SISBEN en cuanto a las
características de las viviendas.
NUMERO DE HOGARES QUE CUENTAN CON SERVICIO PUBLICO DE ACUEDUCTO
Características de los hogares Sisben en vivienda con acueducto por comunas
de Ibagué (2012)
Fuente: Sisben lll mayo 2012
Se puede concluir que según base de datos Sisben lll para la cabecera municipal
hay 81.396 viviendas con servicio de acueducto, mientras las viviendas que no
cuentan con servicio de acueducto son 277 viviendas con un porcentaje del
0,34%. La comuna que cuenta con más viviendas sin servicio de acueducto es la
6 con 60 viviendas, seguida por la comuna 1 y la comuna 13 con 52 y 42 viviendas
sin este servicio respectivamente.
UNIDADES DE VIVIENDA QUE CUENTAN CON SERVICIO DE RECOLECCION DE
BASURAS POR COMUNAS
Características de los hogares Sisben en viviendas que cuentan con servicio de
recolección de basuras por comunas (2012)
41595317
36724838
3387
8384 8934
14105
7816
3499
5631
8220
3434
52 25 4 0 0 60 13 4 9 4 30 34 420
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Si No
Fuente: Sisben lll mayo 2012
El total de viviendas Sisben que reciben agua los 7 días de la semana son 83.214,
los que no la reciben los 7 días son 402 y no llega ni al 1% de la población con
servicio intermitente. Hay un total de 388 viviendas que no cuentan con servicio
de agua. Las comunas que más cuentan con viviendas con servicio intermitente
son la 2 la 6 y la 13 con 72, 67, 57 viviendas sin servicio los 7 días de la semana.
Características de los hogares Sisben en viviendas por el tipo de eliminación de
basuras (2012)
Fuente: Sisben lll mayo 2012
El total de viviendas Sisben que cuentan con servicio de recolección de basuras
para el año 2012 es 81.282 unidades de vivienda, las otras recurren a
procedimientos como enterrarlas, quemarlas, tirarlas a lotes baldíos o tirarlas a ríos,
caños, quebradas etc. Esta es la tendencia en cuanto a la cobertura de
recolección de basuras en toda la ciudad es buena, pues las familias que acuden
42285538
37634925
3411
8490 9023
14277
7906
3558
5938
8616
3541
15 72 6 21 4 67 32 40 10 13 21 44 570
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Si No
81282
153 161 50 20 70
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
los servicios deaseo
La entierran La queman La tiran al patio,lote, zanja o
baldío
La tiran al río,caño, quebrada,
laguna
La eliminan deotra forma
Como se eliminan las basuras de la vivienda
a otros tipos de eliminación de basuras son las ubicadas en zonas precarias y
deprimidas de la ciudad.
La red de servicios públicos tiene una cobertura en más del 90% de la ciudad,
siendo la población Sisben en cabecera municipal (300.596 Habitantes) respecto
a las proyecciones de población Dane 2012 el 55,92% del total de la población
del municipio de Ibagué. Teniendo en cuenta este gran porcentaje de población
Sisben, la tendencia de cobertura de servicios públicos que tiene el municipio la
podemos identificar en esta base de datos Sisben actualizada a mayo del 2013.
Las comunas con más unidades de vivienda sin servicio de acueducto son la 6 y
la 1, mientras que las comunas que más tienen unidades de vivienda sin servicio
de agua los 7 días de la semana son la 2, 6 y 13.
5.1.1.2. SERVICIOS PUBLICOS
La información presentada a continuación por las empresas de servicios públicos
es específicamente para vivienda en cuanto al servicio de agua, gas, energía y
recolección de basuras, la información del servicio de agua no se encuentra
clasificada por usos, por lo tanto corresponde al total de usuarios para todos los
usos en el municipio. Se realizara la descripción de los acueductos
complementarios teniendo en cuenta que el 30% de la población aproximada en
el año 2011 no tiene cobertura Ibal.
NUMERO TOTAL DE USUARIOS RESIDENCIALES Y NO RESIDENCIALES DE SERVICIOS
PUBLICOS (ENERGIA, GAS, ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO)
Número total de usuarios de servicios públicos (2008-2012)
Fuente: Empresas de servicios públicos
La tendencia de crecimiento en los usuarios nuevos a servicios públicos tiene un
rango aproximado de 3.000 y 10.000 en cada año regularmente, en cuanto a
energía es la mayor cobertura que se evidencia con 157.604 usuarios a 2012
mientras que en acueducto y alcantarillado para este año 2012 es de 113.510 y
109.655 usuarios respectivamente.
USUARIOS DE GAS RESIDENCIAL Y NO RESIDENCIAL
Número total de usuarios de servicio de gas residencial y no residencial servicios
públicos (2007-2012)
Fuente: Alcanos de Colombia
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
2008 2009 2010 2011 2012
ACUEDUCTO 100.438 103.026 107.292 110.167 113.510
ALCANTARILLADO 97.162 99.688 103.424 106.350 109.655
GAS 96.093 100.769 107.891 113.886 119.052
ENERGIA 135954 141142 146500 151423 157604
NU
MER
O D
E U
SUA
RIO
S
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
USU
AR
IOS
dic.-07 dic.-08 dic.-09 dic.-10 dic.-11 dic.-12
Acumulado Usuarios Inst.Residenciales
90901 95392 99976 106965 112779 117813
Acumulado Usuarios Inst. NOResidenciales
614 701 793 926 1107 1239
Entre el año 2007 y 2012 el total de crecimiento de usuarios nuevos es de 27.537
con un promedio de crecimiento anual de 5.500 usuarios para cada año. En
cuanto a los usuarios residenciales para el año 2013 son 117.813 y para los usuarios
no residenciales son 1.239 para ese mismo año 2013.
USUARIOS DE GAS POR ESTRATOS RESIDENCIALES
Número total de usuarios de servicio de gas por estratos residenciales (2007-2012)
Fuente: Alcanos de Colombia
El estrato 2 es el que registra mayor número de suscriptores con totales de 58.172,
en segundo lugar está el estrato 3 con 31.090 y en tercer lugar el estrato 1 con
18.097 suscriptores para todos en el año 2013. La tendencia es de crecimiento
regular año a año en cada uno de los estratos.
USUARIOS DE ENERGIA RESIDENCIAL Y NO RESIDENCIAL
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
ene.-07 ene.-08 ene.-09 ene.-10 ene.-11 ene.-12
USU
AR
IOS
dic.-07 dic.-08 dic.-09 dic.-10 dic.-11 dic.-12
ESTRATO 1 11.818 12.597 13.667 15.367 17.101 18.097
ESTRATO 2 46.522 48.376 50.012 52.907 56.400 58.172
ESTRATO 3 26.713 27.634 28.606 29.809 29.727 31.090
ESTRATO 4 4.949 5.849 6.584 7.420 8.205 8.950
ESTRATO 5 728 761 915 1.243 1.136 1.281
ESTRATO 6 171 175 192 219 210 223
Fuente: Enertolima
El crecimiento de los nuevos suscriptores al servicio de energía es regular para
todos los años en aproximadamente 5.000 usuarios año a año, empezando para
el año 2007 en 118.035 de uso residencial y para uso no residencial en este mismo
año es 13.707 suscriptores, para el año 2013 los suscriptores residenciales son
146.048 y para el uso no residencial es de 17.052.
USUARIOS DE ENERGIA POR ESTRATOS RESIDENCIALES
Fuente: Enertolima
El uso residencial es el que más registra usuarios siendo para diciembre del año
2007,118.035 y para diciembre del año 2013 146.048, para una diferencia total de
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
Dic/2007 Dic/2008 Dic/2009 Dic/2010 Dic/2011 Dic/2012 Dic/2013
RESIDENCIAL 118035 121854 126424 130964 135213 140870 146048
NO RESIDENCIAL 13707 14100 14718 15536 16210 16734 17052
USU
AR
IOS
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
Dic/2007
Dic/2008
Dic/2009
Dic/2010
Dic/2011
Dic/2012
Dic/2013
ESTRATO 1 19297 20438 21670 23401 24162 25496 26319
ESTRATO 2 55504 57538 59910 61817 64361 66939 68722
ESTRATO 3 30014 30257 30696 31147 31641 32637 34224
ESTRATO 4 10879 11260 11622 11932 12386 13077 14040
ESTRATO 5 1705 1746 1893 2028 2030 2167 2210
ESTRATO 6 636 615 633 639 633 554 533
USU
AR
IOS
28.013 usuarios nuevos en el año 2013. El estrato que más registra usuarios en
primer lugar es el estrato 2 con 68.722, en el segundo lugar es el estrato 3 con
34.224 y en tercer lugar el estrato 1 con 26.319 todos los tres lugares para el 2013.
USUARIOS DE ALCANTARILLADO
Fuente: Ibal – Oficina de planeación
USUARIOS DE ACUEDUCTO
85.000
90.000
95.000
100.000
105.000
110.000
115.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013
NUMERO DE USUARIOS 97.162 99.688 103.424 106.350 109.655 113.393
USU
AR
IOS
Fuente: Ibal – Oficina de planeación
Los suscriptores del Ibal en tanto en acueducto como en alcantarillado son
regulares en su crecimiento anual en la línea de tiempo analizada. En el
documento más adelante se describirán los usuarios de los acueductos
complementarios, ya que la cobertura del Ibal en el municipio en cuanto a
acueducto no es completa. Para el 2013 los suspcriptores de alcantarillado son
113.393 y de acueducto son 117.686
USUARIOS DE RECOLECCION DE BASURAS RESIDENCIAL Y NO RESIDENCIAL
CORTE MAYO DE 2009, 2010 Y 2011
90.000
95.000
100.000
105.000
110.000
115.000
120.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013
NUMERO DE USUARIOS 100.438 103.026 107.292 110.167 113.510 117.686
USU
AR
IOS
Fuente: Cartilla Ibagué en cifras 2010
USUARIOS DE RECOLECCION DE BASURAS POR ESTRATOS RESIDENCIALES CORTE
MAYO DE 2009, 2010 Y 2011
Fuente: Cartilla Ibagué en cifras 2010
Las estadísticas de recolección de
USUARIOS DE RECOLECCION DE BASURAS RESIDENCIAL Y NO RESIDENCIAL
CORTE DICIEMBRE DE 2012 Y 2013
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
Mayo/2009 Mayo/2010 Mayo/2011
Total Residencial 96.372 98.687 101.882
Total No Residencial 8.541 6.971 7.073
USU
AR
IOS
05.000
10.00015.00020.00025.00030.00035.00040.00045.000
Mayo/2009 Mayo/2010 Mayo/2011
Estrato 1 18.812 20.153 21.582
Estrato 2 39.341 39.303 40.199
Estrato 3 26.380 26.758 27.070
Estrato 4 9.815 10.287 10.790
Estrato 5 1.650 1.787 1.847
Estrato 6 374 399 394
USU
AR
IOS
Fuente: Interaseo 2014
USUARIOS DE RECOLECCION DE BASURAS POR ESTRATOS RESIDENCIALES CORTE
DICIEMBRE DE 2012 Y 2013
Fuente: Interaseo 2014
Las estadísticas de recolección de basuras en la ciudad se dividen en varias
graficas teniendo en cuenta que la información esta referenciada anual pero
con cortes a diferentes meses con corte a mayo y a diciembre. Los usuarios
registrados a 2012 son 144.302 y para el 2013 son 151.277 con un crecimiento
anual de aproximadamente más de 6.000 usuarios. La relación aproximada para
todos los años entre usuarios residenciales es de 90% contra 10% de usuarios
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
Dic/2012 Dic/2013
RESIDENCIAL 131.389 138.426
NO RESIDENCIAL 12.913 12.851
USU
AR
IOS
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
Dic/2012 Dic/2013
Estrato 1 21.296 23.304
Estrato 2 61.523 63.540
Estrato 3 32.858 34.673
Estrato 4 12.962 14.137
Estrato 5 2.146 2.123
Estrato 6 604 649
USU
AR
IOS
comerciales, respecto a los estratos residenciales el porcentaje promedio más alto
en todos los años es el estrato 2 con el 43%, seguido por el estrato 3 con el 23% y el
estrato con el 15% de los usuarios totales por año.
UBICACIÓN DE LOS ACUEDUCTOS COMPLEMENTARIOS
Fuente: Ibal – oficina de planeación
NUMERO DE USUARIOS Y CARACTERISTICAS DE ACUEDUCTOS
COMPLEMENTARIOS
NOMBRE DEL ACUEDUCTO N° DE
VIVIENDAS
N°
HABITANTES FUENTE DE ABASTECIMIENTO
PLANTA TRATAMIENTO
SI NO
LA VEGA 70 480 Q. Lavapatas X
CHAPETON 140 700 Q. Ramos Astilleros X
LA TERESA 152 608 Q. Guineo X
CLARITA BOTERO 195 1800 Q. Cucal X
LA PAZ 250 1250 Q. Las Animas X
SANTA CRUZ 48 240 Q. El Socabon X
CALAMBEO 160 640 Q. Grande X
AMBALA 2000 12000 Q. Las Panelas X
GAVIOTA 1450 10000 Q. La Tuza X
TRIUNFO 235 1175 Q. Ambala X
LOS CIRUELOS 250 2500 Q. Ambala X
SAN ANTONIO 150 1050 Q. Mojicango X
BELLA VISTA 80 400 Q. Ambala X
MIRADOR GAVIOTA 30 150 Q. La Tuza
DELICIAS 600 3000 Q. La Balsa y Panelas X
MODELIA 1558 6000 Q. Cocare
FLORIDA 234 2400 Q. La volcana X
SAN ISIDRO 370 3000 Q. Granate X
COLINAS I 146 730 Q. La Esmeralda X
GRANADA 280 2800 Q. Granate X
BATALLON 420 2005 Q. La Volcana X
ACUARICAURTE 1200 8000 Q. Tejar X
COLINAS II 150 750 Q. La Esmeralda X
TUNELES 140 600 Q. La Tigrera X
JAZMIN BAJA 160 900 Q. Tigrera el salero X
LA ISLA 53 350 Q. La Tigrera X
MIRAMAR 445 2670 El Tejar - Gallinaza X
BOQUERON 685 2384 Q. Tejar X
JAZMIN ALTA 75 375 Q. El Salto x
LA UNION 214 1070 Q. LA TIGRERA
DARIO ECHANDIA 56 224 Q. EL RINCON X
CERROS DE GRANATE 60 300 Q. GRANATE X
12056 70551
ACUEDUCTO CON AGUA POTABLE
ACUEDUCTO CON PLANTA SIN AGUA POTABLE
ACUEDUCTO CON BOCATOMA SIN PLANTA
ACUEDUCTO SIN INFRAESTRUCTURA ADECUADA
RESULTADOS ANALISIS LABORATORIO CONTROL CALIDAD IBAL AÑO 2011
Los acueductos complementarios prestan su servicios a 12.000 viviendas que
corresponden a 70.000 habitantes, distribuidos como lo podemos observar en el
plano anterior de Ibagué, podemos concluir que es una gran parte de población
que hace uso de este servicio sin tener en su mayoría de acueductos plantas de
tratamiento.
5.1.2 DEFICIT CUANTITATIVO
5.1.2.1 DEFICIT HABITACIONAL
ESTUDIO UNIVERSIDAD DE IBAGUE
El déficit cuantitativo será mostrara según el estudio realizado por la universidad
del Ibagué de inventario, tenencia y accesibilidad de la vivienda en la ciudad de
Ibagué, realizado en el 2008.
PROYECCION DE NUMERO DE HOGARES
Proyección de número de hogares y relación Hab. / Hogares. Ibagué, 2005 – 2023
Fuente: Estudio de inventario, tenencia y accesibilidad de la vivienda en la
ciudad de Ibagué - 2008.
A 2005 con resultados del censo DANE se observa que en promedio en el
municipio los hogares están conformados por 3,65 personas, con una tendencia
decreciente a 2023 este resultado alcanza el 3,18 personas promedio por hogar, y
una disminución del 12,87%. Este resultado puede estar asociado a diferentes
aspectos socioeconómicos de las familias, teniendo en cuenta que no deja de ser
un índice bajo lo que redunda en una tendencia promedio baja al hacinamiento
de las familias en su vivienda. (Tomado del estudio de Unibague - 2008).
PROYECCION DE NUMERO DE UNIDADES DE VIVIENDA EN IBAGUE
Proyección número unidades de vivienda. Ibagué 2005 – 2023.
Fuente: Estudio de inventario, tenencia y accesibilidad de la vivienda en la ciudad de
Ibagué - 2008.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
No. TOTAL HABITANTES 498,491 504,089 509,796 515,420 521,156 527,009 532,927 538,912 544,964 551,084 557,272 563,530 569,859 576,258 582,730 589,274 595,891 602,583 609,350
No. TOTAL HOGARES 136,441 139,033 141,675 144,367 147,110 149,905 152,753 155,655 158,613 161,626 164,697 167,827 171,015 174,265 177,576 180,950 184,388 187,891 191,461
Relación Hab / Hogares 3.65 3.63 3.60 3.57 3.54 3.52 3.49 3.46 3.44 3.41 3.38 3.36 3.33 3.31 3.28 3.26 3.23 3.21 3.18
Concepto
CRECIMIENTO NÚMERO DE HOGARES, IBAGUÉ PROYECCIÓN 2005 - 2023
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
No. TOTAL HABITANTES 498,491 504,089 509,796 515,420 521,156 527,009 532,927 538,912 544,964 551,084 557,272 563,530 569,859 576,258 582,730 589,274 595,891 602,583 609,350
No. TOTAL HOGARES 136,441 139,033 141,675 144,367 147,110 149,905 152,753 155,655 158,613 161,626 164,697 167,827 171,015 174,265 177,576 180,950 184,388 187,891 191,461
Relación Hab / Hogares 3.65 3.63 3.60 3.57 3.54 3.52 3.49 3.46 3.44 3.41 3.38 3.36 3.33 3.31 3.28 3.26 3.23 3.21 3.18
Concepto
CRECIMIENTO NÚMERO DE HOGARES, IBAGUÉ PROYECCIÓN 2005 - 2023
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
No. TOTAL HABITANTES 498,491 504,089 509,796 515,420 521,156 527,009 532,927 538,912 544,964 551,084 557,272 563,530 569,859 576,258 582,730 589,274 595,891 602,583 609,350
No. TOTAL HOGARES 136,441 139,033 141,675 144,367 147,110 149,905 152,753 155,655 158,613 161,626 164,697 167,827 171,015 174,265 177,576 180,950 184,388 187,891 191,461
Relación Hab / Hogares 3.65 3.63 3.60 3.57 3.54 3.52 3.49 3.46 3.44 3.41 3.38 3.36 3.33 3.31 3.28 3.26 3.23 3.21 3.18
Concepto
CRECIMIENTO NÚMERO DE HOGARES, IBAGUÉ PROYECCIÓN 2005 - 2023
IBAGUÉ 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015
No. Viviendas 129.249 129.406 129.602 130.777 131.085 131.455 131.900 132.434 133.077 133.849 134.776
PROYECCIÓN NÚMERO DE VIVIENDAS IBAGUÉ 2005 - 2015
IBAGUÉ 2.016 2.017 2.018 2.019 2.020 2.021 2.022 2.023
No. Viviendas 135.891 137.230 138.840 140.774 143.099 145.892 149.248 153.282
PROYECCION DE DEFICIT DE VIVIENDA Y CRECIMIENTO TOTAL DE UNIDADES DE
VIVIENDA. IBAGUE 2005-2023
Fuente: Estudio de inventario, tenencia y accesibilidad de la vivienda en la ciudad de
Ibagué - 2008.
La proyección de vivienda para el año 2014 son 133.849, el déficit cuantitativo
para este mismo año será 16.088 hogares que según las proyecciones en la tabla
anterior para el año 2023 el déficit cuantitativo va a estar alrededor de 19.058
hogares, lo que significa q para este 2025 aumentaría en 2970 hogares. El déficit
total (cualitativo y cuantitativo) para el próximo año 2014 será de 30.413 hogares
que necesitaran vivienda o mejoramiento en el municipio.
ESTUDIO DE DEFICIT DE LA GOBERNACION DEL TOLIMA 2013
La información que se mostrara a continuación es tomada de la publicación de
“vivienda digna para el Tolima” en el año 2013 a partir de la política pública de
vivienda del departamento aprobada por unanimidad en la sesión del Consejo
Departamental de Política Social realizada el 18 de marzo del año 2013.
Según los dato del Dane, censo 1993 y 2005, asi como las proyecciones realizadas
del déficit a 2012, el municipio de Ibagué paso de una demanda de 32.084
viviendas en 1.993 a 26.067 en el 2005 y finalmente la proyección muestra un
déficit de 29.828 unidades para el 2012. (Tomado de vivienda digna para el
Tolima - 2013)
Al desagregar espacialmente el déficit, se observa que este ha sido
mayoritariamente urbano: en 1993 correspondía al 89,01% (28.559 unidades); en
2005 paso a representar el 81,30% (21.193 viviendas), mientras que para el 2012
ascendió al 94,05% equivalente a un déficit urbano de 28.052 viviendas. (Tomado
de vivienda digna para el Tolima - 2013)
Grafico. EVOLUCION DEL DEFICIT DE VIVIENDA EN IBAGUE Y SU DISTRIBUCION
URBANO – RURAL.
IBAGUÉ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
No. Total Hogares 136.441 139.033 141.675 144.367 147.110 149.905 152.753 155.655 158.613 161.626 164.697 167.827 171.015 174.265 177.576 180.950 184.388 187.891 191.461
Déficit Total 26.067 26.156 26.659 27.165 27.681 28.207 28.743 29.290 29.846 30.413 30.991 31.580 32.180 32.791 33.414 34.049 34.696 35.355 36.027
Cuantitativo 13.616 13.839 14.102 14.370 14.643 14.922 15.205 15.494 15.788 16.088 16.394 16.705 17.023 17.346 17.676 18.012 18.354 18.703 19.058
Cualitativo 12.452 12.522 12.762 13.004 13.251 13.503 13.760 14.021 14.288 14.559 14.836 15.118 15.405 15.697 15.996 16.300 16.609 16.925 17.246
No. Viviendas 129.249 129.406 129.602 129.848 130.156 130.526 130.971 131.506 132.148 132.920 133.848 134.962 136.302 137.912 139.846 142.170 144.963 148.320 152.353
Crec. Total Uds. Vivienda 157 353 599 907 1.277 1.722 2.257 2.899 3.671 4.599 5.713 7.053 8.663 10.597 12.921 15.714 19.071 23.104
Diferencia Déficit Cuantitativo 13.771 13.736 13.644 13.483 13.237 12.889 12.417 11.795 10.992 9.970 8.684 7.079 5.090 2.640 -368 -4.046
Diferencia Déficit Total 26.566 26.774 26.930 27.021 27.033 26.947 26.742 26.392 25.866 25.127 24.129 22.817 21.128 18.982 16.284 12.923
PROYECCIÓN DEL DÉFICIT DE VIVIENDA, IBAGUÉ 2008 - 2023
Fuente: DANE, Censos 1993, 2005 y cálculos realizados por el Departamento del Tolima: Asesor Ismael
Molina Giraldo. Valor proyectado con base en el comportamiento histórico de la producción de
vivienda y la dinámica de formación de hogares. El valor del déficit cualitativo se proyecta con
base en la proyección de NBI realizada por le Dane para cada municipio.
En el análisis sobre el déficit cuantitativo y cualitativo, los resultados muestran que
la necesidad de nuevas viviendas es cada vez mayor; mientras que en el 1993 el
déficit cuantitativo era del 48,06% y el cualitativo del 51,94%; en 2005 el primero
asendio a 52,23% y en 2002 nuevamente subio a 58,07% (Tomado de vivienda
digna para el Tolima - 2013)
Gráfico. TIPO DE DEFICIT, IBAGUE 1993, 2005, 2012
Fuente: DANE, Censos 1993, 2005 y cálculos realizados por el Departamento del Tolima: Asesor Ismael
Molina Giraldo. Valor proyectado con base en el comportamiento histórico de la producción de
vivienda y la dinámica de formación de hogares. El valor del déficit cualitativo se proyecta con
base en la proyección de NBI realizada por le Dane para cada municipio.
El crecimiento que muestra el déficit cuantitativo, tiene sus orígenes posiblemente
en las grandes inmigraciones que ha sufrido el municipio de Ibague en los últimos
15 años por el desplazamiento forzado, la búsqueda de oportunidades, el cambio
de vocación económica, entre otras. Como se observa, este tipo de déficit esta
focalizado en gran medida en la zona urbana de Ibague: de las 17.332 viviendas
nuevas que requiere el municipio, 16.681 son para la zona urbana y 641 para el
sector rural.
Igual ocurre con el déficit cualitativo, donde de las 12.506 viviendas que requieren
algún tipo de intervención, 11.371 estan ubicadas en la cabecera municipal de
Ibague, mientras que 11.135 se hallan en la zona rural. (Tomado de vivienda
digna para el Tolima - 2013)
Grafico. UBICACIÓN URBANO – RURAL DE LOS TIPOS DE DEFICIT, IBAGUE, 1993,
2005, 2012.
Fuente: DANE, Censos 1993, 2005 y cálculos realizados por el Departamento del Tolima: Asesor Ismael
Molina Giraldo. Valor proyectado con base en el comportamiento histórico de la producción de
vivienda y la dinámica de formación de hogares. El valor del déficit cualitativo se proyecta con
base en la proyección de NBI realizada por le Dane para cada municipio.
5.1.2.2 POBLACION ESTIMADA EN ZONA DE RIESGO
De acuerdo a la ley 1523 del 2012, gestión del riesgo es el proceso social de
planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones
permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor
conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo
cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así
como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción.
Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la Seguridad, el
bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. (Tomado de
estudio STI AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO POR REMOCIONES EN MASA,
AVENIDAS TORRENCIALES Y EVENTOS VOLCÁNICOS EN EL MUNICIPIO DE IBAGUÉ)
NUMERO DE PREDIOS EN ZONA DE RIESGO
Según el estudio realizado por la Sociedad de Ingenieros en el año 2013 llamado
“AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO POR REMOCIONES EN MASA, AVENIDAS
TORRENCIALES Y EVENTOS VOLCÁNICOS EN EL MUNICIPIO DE IBAGUÉ”. Se puede
concluir que el número de predios total lbagué es 103.239 de los cuales se
encuentran sin restricción el 91,23% siendo 94.190 predios. Los predios con
restricción por riesgo alto y medio ascienden al 6.90% del total del municipio
siendo 7.122 predios que requieren atención y medida por parte del municipio, de
los cuales requieren reubicación por encontrarse en riesgo alto no mitigable por
remoción en masa son 2.976 predios.
La secretaria de planeación de Ibagué ha contratado otros estudios que
muestran los números de viviendas ubicadas en zona de riesgo alto, a
continuación se relacionan la lista de contratos con sus totales. Esta información
es tomada del expediente municipal del Ibagué actualizado a 2013.
Estudio realizado Numero Convenio interinstitucional No 0029
del 28 de junio de 2012. Viviendas
que necesitan ser reubicadas
200
Contrato No C525 de 2011. Consorcio
GEOTEC GRUP (Cañón de
Combeima). Predios que estan en
riesgo no mitigable por remoción en
masa
625
Contrato No C525 de 2011. Consorcio
GEOTEC GRUP (Cañón de
Combeima). Predios que estan en
riesgo no mitigable por inundación
167
Contrato No 477 de 2012. Predios que
necesitan ser reubicados por estar en
riesgo no mitigable por inundación
288
Fuente: Expediente municipal - 2013
NUMERO DE PREDIOS EN ZONA DE RIESGO ALTA, MEDIA Y BAJA
A continuación se presenta el análisis del nivel de Riesgo en la ciudad de Ibagué,
en él se presenta el número de predios en algún nivel de riesgo y el porcentaje
que corresponde los número total de predios en la zona urbana de Ibagué.
(Tomado STI)
5.1.2.3 PREDIOS LEGALIZADOS
La oficina de legalización de barrios de la Secretaria de Planeación Municipal
realizo en el 2012 y 2013 por medio del diligenciamiento de las fichas, estudios de
riesgos, planos topográficos a cada una de los predios de los asentamientos
humanos a legalizar.
Las fichas contienen la siguiente información: Dirección del predio, propietario del
predio con cedula, propietarios de las mejoras con cedula, departamento,
ciudad, área, clasificación del suelo, nombre del asentamiento, comuna, ficha
catastral, matricula inmobiliaria, vocación, cobertura, usos, densidades y cesiones
parques, zonas verdes y equipamientos, área del lote, frente mínimo y fondo
mínimo construidos, observaciones, firma y cedula.
A continuación se presentan los barrios y los avances que han tenido en cada
caso específico:
Tabla de barrios legalizados
BARRIOS PROCESOS
DOC
UMEN
TOS
ESTUD
IO
JURIDI
CO
VISITA
TECNI
CA
FICHA
S
ESTUD
IO DE
RIESG
OS
PLAN
OS
TOPO
GRAFI
COS
RESOLUCIO
N
OBSERVACIONES
2012
CALUCAIM
A
X X X X X X Pendiente cambio de uso
SAN
GELATO
X X X
AUGUSTO
MEDINA
X X X X X No se ha recibido estudio
de riesgo. Estudio
detenido
VILLA
MAGDALE
X X X X X Según estudio de riesgo
no es viable. Se está
NA comprobando el proceso
LOS
MANDARIN
OS
X X X X No se ha realizado
levantamiento
topografico
LAS
ACACIAS
X No se ha considerado
viable la legalización
debido a problemas
jurídicos
2013
LOS
CIRUELOS
X X X X X X X
PORTAL DE
OASIS
X X X X
TERRITORIO
DE PAZ
X X X X
PUEBLO
NUEVO
X X X X
VILLA DE
CALAMBE
O
X X X
BELENCITO X X X X
AVENIDA
PARTE
BAJA
X X X X
AVENIDA
PARTE
ALTA
X X X X
INEM X X X X
EDEN Se realizó socialización
Fuente: Legalización de barrios información a dic de 2013
En el año 2013 se realizaron los avances de 6 barrios, la mayoría de barrios tiene el
proceso en etapa de culminación, en cuanto al 2013 se realizaron los avances de
10 barrios, la mayoría de barrios se encuentran en una etapa media para la
culminación del proceso.
5.2 DESARROLLO
La vivienda es un derecho universal, pero aun así cada vez son más los
hogares urbanos y rurales sin techo o que viven en asentamientos de alta
precariedad, sin mencionar las difíciles condiciones de salubridad y dignidad
de las personas que allí habitan. (Doc. Vivienda digna para el Tolima 2011).
Las Naciones Unidas sostienen que el desarrollo social en todos sus aspectos es
un desafío tanto para los países en desarrollo como para los países
desarrollados. Todas las sociedades enfrentan en mayor o menor
grado problemas de desempleo, fragmentación social y pobreza persistente.
Siendo el desarrollo el fortalecimiento de capacidades en la población para la
generación de oportunidades, evaluaremos el comportamiento y la evolución
de la vivienda en el municipio de Ibagué por medio del análisis de dos
variables, la oferta y la demanda.
5.2.1 OFERTA
La información analizada en este capítulo es a partir de censo de
edificaciones, realizado por el DANE desde el 2001, que en su interés
permanente por el mejoramiento de procesos y optimización en los recursos
existentes, implemento la investigación VIVIENDA VIS Y NO VIS mediante la
técnica estadística de panel longitudinal, en el cual su objetivo es establecer a
través del censo de edificaciones, el comportamiento y la evolución de la
vivienda de interés social, mediante el seguimiento de las variables metros
cuadrados y unidades del destino.
La oferta se analizara de acuerdo al crecimiento, el tipo de vivienda, el valor
de vivienda por estratos y los tipos de materiales constructivos, que nos
permitirá evaluar e identificar tendencias en los diferentes años analizados.
Aclarar las fuentes y corregir los indicadores q se mostraran
5.2.1.1 ESTADISTICAS DE LICENCIAS EXPEDIDAS POR CURADURIAS
DE IBAGUE
UNIDADES DE VIVIENDA APROBADAS POR LAS CURADURIAS
Unidades de vivienda aprobadas por curadurías de Ibagué (2007-2013)
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
VIS** 2128 1085 1289 1083 2440 2560 5095
No VIS 918 1878 779 1460 2152 1578 1051
VIP*** 2727
UN
IDA
DES
AP
RO
BA
DA
S D
E V
IV
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
La tendencia en las unidades de vivienda VIS y NO VIS aprobadas es regular con
rangos entre 1.000 y 2.000 para casi todos años excepto por el 2009 que se
destaca por promedios menores a 1.000 unidades y el año 2013 que supera todos
los rangos llegando con la vivienda VIS a las 5.000 unidades, la vivienda VIP para
este año 2013 presenta aprobadas 2.727 un rango alto que se registra en ceros en
los años anteriores.
METROS CUADRADOS DE LICENCIAS APROADAS PARA VIVIENDA Y OTROS
Metros cuadrados de licencias aprobadas por curadurías de Ibagué para
vivienda y otros (2007-2013)
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
La vivienda equivale a la mayor parte de las licencias de construcción otorgadas
teniendo un crecimiento regular, a excepción del año 2008 que
significativamente disminuye en 100.000 m2, los rangos más altos en m2 para
vivienda es en el 2013 con 512.701m2 y para otros destinos también en el año
2013 es el más alto con 149.004 m2 aprobados con licencias de construcción.
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Vivienda 233889 317839 210036 288551 447141 406989 512701
Otros destinos 50647 82583 66442 64021 123264 52666 149004
M2
AP
RO
BA
DO
S
5.2.1.2 VIVIENDA NUEVA
NUMERO DE UNIDADES DE VIVIENDA INICIADAS
Número de unidades de vivienda iniciadas en Ibagué (2008-2013)
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
La vivienda VIS en la mayoría de años registra los mayores totales en
unidades, con rangos entre 1.000 y 2.000 unidades a excepción del año
2013 que el número de unidades llega a 3.233 unidades. La vivienda NO
VIS tiene una tendencia regular de crecimiento de 1.300 en el 2008 a 1.554
en el 2013, siendo el 2011 el más bajo con 699. En cuanto a la vivienda VIP
la tendencia es decreciente pues en los años 2008 y 2009 registra totales
de 1.359 y desciende a 236 unidades en el año 2013.
NUMERO DE VIVIENDAS INICIADAS VIS
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012 2013
VIS 1317 2033 1142 1375 1370 3233
NO VIS 1300 834 1178 699 1373 1554
VIP 1188 1359 595 597 498 236
UN
IDA
DES
IN
ICA
DA
S
Número de unidades de vivienda VIS iniciadas en Ibagué (2008-2013)
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
En vivienda VIS los rangos más altos se encuentran en el primer y tercer trimestre
de año 2013, con 1.152 y 913 unidades respectivamente, los demás trimestres son
regulares entre 200 y 600 unidades a excepción del primer trimestre del año 2008 y
el cuarto trimestre del año 2013 con menos de 50 unidades para estos trimestres.
32
538
202
545 559
306
839
329 463
325
187 167
558
361
189 267
472 513
272
113
1.152
443
725
913
-
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
VIS
VIS
NUMERO DE VIVIENDAS INICIADAS VIP
Número de unidades de vivienda VIP iniciadas en Ibagué (2008-2013)
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
En vivienda VIP las unidades de iniciadas registran totales altos en los primeros
años 2008 y 2009 entre 480 y 530 unidades, mientras que para los siguientes años
2010, 2011, 2012 y 2013 se encuentran entre 300 y 43 unidades con tendencia a
decrecimiento año tras año.
NUMERO DE VIVIENDAS INICIADAS NO VIS
Número de unidades de vivienda NO VIS iniciadas en Ibagué (2008-2013)
9
483
159
537 484
208
535
132
330
77 125
63
184
103 96
214
349
21 74 54
116
53 43 24 -
100
200
300
400
500
600
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
VIP**
VIP**
54
226
482 538
103 163
303 265
144
276 327
431
153
189
52
305
90
437
272
574
202
602
206
544
-
100
200
300
400
500
600
700
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
No VIS
No VIS
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
La tendencia de unidades iniciadas en vivienda NO VIS es irregular con
diferencias significativas de un trimestre a otro, los totales más altos son el cuarto
trimestre del año 2008 con 538 unidades, el cuarto trimestre del año 2012 con 574
unidades y el segundo trimestre del año 2013 con 602 unidades. En cuanto al más
bajo se evidencia el tercer trimestre del año 2011 con 52 unidades y el primer
trimestre del año 2008 con 54 unidades iniciadas.
METROS CUADRADOS TOTALES DE VIVIENDA INICIADOS
Metros cuadrados totales de vivienda iniciada en Ibagué (2008-2013)
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
METROS CUARADOS DE VIVIENDA INICIADOS VIS
Metros cuadrados de vivienda VIS iniciadas en Ibagué (2008-2013)
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013
VIS 64.678 96.792 81.979 93.513 86.417 197.057
No VIS 142.789 110.605 156.889 94.749 188.578 184.884
VIP** 52.470 45.188 35.011 34.440 25.011 14.204
MET
RO
S C
UA
DR
AD
OS
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
METROS CUARADOS DE VIVIENDA INICIADAS VIP
Metros cuadrados de vivienda VIP iniciadas en Ibagué (2008-2013)
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
METROS CUARADOS DE VIVIENDA INICIADAS NO VIS
Metros cuadrados de vivienda NO VIS iniciadas en Ibagué (2008-2013)
3.289
28.930
11.598
20.861 18.745
16.941
37.569
23.537
28.834 24.434
13.701 15.010
37.549
26.678
12.085
17.201
26.462
32.538
18.214
9.203
72.037
31.036
46.233
47.751
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
VIS
VIS
734
23.656
8.024
20.056
12.558
10.716
13.909
8.005
18.399
4.923
7.241
4.448
10.814
6.696
4.963
11.967
15.232
1.400
5.031
3.348
6.796
3.165 2.794
1.449 -
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
VIP**
VIP**
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
METROS CUADRADOS INICIADOS DE VIVIENDA VIS POR ESTRATOS
SOCIOECONOMICOS EN APARTAMENTOS
Metros cuadrados iniciados de vivienda VIS/apartamentos por estratos
socioeconómicos en Ibagué (2008-2013)
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
La vivienda VIS en apartamentos por estratos socioeconómicos los metros
cuadrados iniciados más altos se evidencian en estrato Medio Bajo con
promedios entre 180 y 240 unidades, siendo los más destacados los años 2011,
8.081
24.746
51.692 58.270
17.456
23.322
41.451
28.376
20.910
36.724 37.170
62.085
20.305
27.350
11.533
35.561
13.999
60.588
44.191
69.800
30.176
65.976
24.349
64.383
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
No VIS
No VIS
0
50
100
150
200
250
Bajo_bajo Bajo Medio_bajo Medio
(Estrato socioeconómico)
Apartamentos
M2
INIC
IAD
OS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2013 y 2008. En el estrato bajo los últimos 3 años tienen rangos de 145 a 180; en el
estrato bajo bajo solo el 2013 registra movimiento con 120 metros cuadrados
iniciados; y para el estrato medio hasta el año 2010 hay una tendencia creciente
y en los últimos 3 años 2011, 2012, y 2013 con disminuciones significativas año a
año.
METROS CUADRADOS INICIADOS DE VIVIENDA VIS POR ESTRATOS
SOCIOECONOMICOS EN CASAS
Metros cuadrados iniciados de vivienda VIS/casas por estratos socioeconómicos
en Ibagué (2008-2013)
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
La vivienda VIS en casas por estratos socioeconómicos los metros cuadrados
iniciados más altos se evidencian en el estrato bajo y medio bajo, en los años 2008
con rangos de 600 para el estrato bajo y 500 para el estrato medio bajo. En los
estratos bajo bajo, bajo y medio bajo existe una tendencia regular de
decrecimiento mínima de año a año, mientras que para el estrato medio la
tendencia es de crecimiento año a año siendo el 2013 el más alto con un total de
300 metros cuadrados.
UNIDADES DE VIVIENDA POR RANGO DE VALOR EN SALARIO MINIMO LEGAL
0
100
200
300
400
500
600
700
Bajo_bajo Bajo Medio_bajo Medio
(Estrato socioeconómico)
Casas
M2
INIC
IAD
OS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
El análisis de las unidades de vivienda por rango de valor en salarios
mínimos legales en los años de 2008 a 2012, se realizara a partir dela
información del censo de edificaciones que establece el comportamiento
y la evolución de la vivienda en su capítulo de vivienda de interés social
VIS, los rangos de salarios mínimos legales mensuales vigentes establecidos
son:
1) 0-50 SMLMV
2) 51-70 SMLMV
3) 71-100 SMLMV
4) 101-135 SMLMV
5) 136-350 SMLMV
6) MAS DE 350 SMLMV
Tabla de valor del salario mínimo anual
Año
Salario
mínimo
mensual
Variación
% anual *
Decretos del Gobierno
Nacional
2008 461,500.00
6.40 4965 de diciembre 27 de
2007
2009 496,900.00
7.70 4868 de diciembre 30 de
2008
2010 515,000.00
3.60 5053 de diciembre 30 de
2009
2011 535,600.00 4.00 033 de enero 11 de 2011
2012 566,700.00
5.80 4919 de diciembre 26 de
2011
Fuente: Banco de la Republica
Total de unidades de vivienda iniciadas en los rangos de salarios mínimos
legales en Ibagué (2008-2013)
Fuente: Dane – Censo de edificaciones Vis
0
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012 2013
0-50 SMLMV
51-70 SMLMV
71-100 SMLMV
101-135 SMLMV
136-350 SMLMV
más de 350 SMLMV
En las unidades de vivienda de los diferentes rangos establecidos en
salarios mínimos legales, la tendencia es alta en los años 2008 y 2009 con la
vivienda VIP pero en el rango de máximo 50 SMLMV, también se puede
observar que la vivienda no vis de rango 136 a 350 SMLMV regular en todos
los años ocupa el segundo lugar con cifras altas. En el año 2013 la
tendencia en vivienda no vis de rango más de 350 SMLMV tiene un gran
crecimiento con respecto a los años anteriores superando las 600 unidades
iniciadas de vivienda.
IDENTIFICACION DE ZONAS DE DESARROLLO DE VIVIENDA
La identificación de zonas construcción de vivienda se realiza a partir de una
página web , la cual a partir de foros de participación
abierta crea una guía de proyectos nuevos de construcción de vivienda en la
ciudad. Estos proyectos se graficaron mediante la ubicación espacial de cada
uno actualizados hasta octubre del 2013.
La lista de las construcciones de vivienda que se incluyeron en la gráfica:
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
1 AD 65 36 LADERA 71 SANTO DOMINGO
2 AGUALINDA DE PIEDRAPINTADA 37 LAS VICTORIAS CASAS 72 TANGO
3 ALAMEDA 38 MADAIRA 73 TEREKAY
4 ALTAGRACIA 39 MIRADOR DE CANTABRIA 74 TERRAZAS DE BELEN
5 ALTAVISTA DE PIEDRAPINTADA 40
MIRADOR DE COLINAS DEL
NORTE 75 TERRAZAS DEL CAMPESTRE
6 ALTOS DE LOS ROSALES 41 MIRAMONTI 76 TIERRA LINDA DEL VERGEL
7 ALTOS DE SANTA SOFIA 42 MONTEMADERO 77 TIMAKA
8 AVEDULES 43 MONTERREY 78 TOREON DE LA POLA
9
BOSQUE LARGO
APARTAESTUDIOS 44 MONTEVERDE DEL VERGEL 79 TORRE ALTA DEL VERGEL
10 BUENA VISTA 45 MONTICELLO 80 TORRE BILBAO
11 BUENAVISTA 46 MULTICENTRO CLUB 81 TORRE EMPRESARIAL CC
12 CALATAY 47 MULTIFAMILIARES EL TEJAR 82 TORRE HOTEL CC
13 CAMINOS DEL BOSQUE 48 OCOBOS DEL CENTENARIO 83 TORREON DE BELEN
14 CAPITAL TOWER 49 PALMAR DE VILLA ARKADIA 84 TORREON DE PIEDRAPINTADA
15 CERRO AZUL DEL VERGEL 50 PALO ALTO 85
TORREON DE SANTA ANA DE
ZORROSA TORRES III
16 CIUDADELA COMFENALCO 51 PALOS VERDES CASAS 86 TORREON DE SANTA HELENA
17
CIUDADELA FUENTE LA
REPUBLICA 52 PANTAGORA 87 TORREON DEL PARQUE
18 CIUDADELA PORVENIR 53 PARQUE CENTRAL 88 TORRES DE LEON Y CASTILLA
19 CONDOMINIO LOS LAGOS 54 PARQUE LA 93 89 TORRES RFP
20 DISTRITO 60 55 PASEO DEL VERGEL 90 TORRES RFP
21
EDIFICIO 5-11 TORRE
EMPRESARIAL 56 PLAZA SAN REMO 91 TOSCANA
22 EDIFICIO BICENTENARIO 57 PORTAL DEL BOSQUE 92 TRENTO
23 ESTANCIA DEL VERGEL 58 PORTAL DEL JARDIN 93 TREVISO
24 FONDERELLA 59 PORTAL DEL VERGEL 94 VERACRUZ
25 FONTAINEBLEAU 60 PRADERAS DE SANTA RITA 95 VILLA SALOME
26 FRONTERA 61 PUENTE ALTO DEL VERGEL 96 VIVENZA
27 GOLF CLUB CASAS 62 RESERVA DE VILLA CAFÉ 97 YERBABUENA
28 HABITAT DEL VERGEL 63 RESERVAS DE BILBAO
29 KIWANA 64 RESERVAS DEL BO66SQUE
30 LA FLORIDA 65 RESERVAS DEL JARDIN
31 LA HACIENDA 66 SAMARKANDA
32 LA MORADA DEL VERGEL 67 SAN REMO
33 LA MORADA DEL VERGEL 68
SANTA ANA DE ZORROSA
CASAS
34 LA RIVIERA 69
SANTA ANA DE ZORROSA
TORRES
35 LA SAMARIA CASAS 70 SANTA CECILIA
Fuente: Pagina web ,
Localización de construcciones de vivienda en Ibagué
Fuente: Centro de información municipal para la planeación participativa de
Ibagué. 2013
La mayor concentración de construcciones nuevas de vivienda se localiza en el
centro de la ciudad, entre las calles 42 a 70 y en las avenidas ambala y ferrocarril,
esta localización se atribuye en su mayoría a la vivienda no vis de estratos 3, 4 y 5.
La concentración de vivienda en una escala menor a la del centro de la ciudad
se localiza hacia el norte y sur de la ciudad, en las cuales se puede catalogar que
el tipo de vivienda que se construye es vivienda VIS y VIP. Se debe aclarar que
hacia el sur (vía Bogotá) se están construyendo urbanizaciones estrato 6 de
vivienda no vis, que por sus características de área, urbanismo, diseños y
acabados son las viviendas de la ciudad de mayor valor, siendo el caso de Las
Victorias.
DESARROLLO DE PROYECTOS POR LA GESTORA URBANA
La información de este capítulo es proporcionada por la GESTORA URBANA DE
IBAGUE, la cual es el Banco de tierras y operador urbano del Municipio
encargado de la Administración y realización de negocios de tipo Urbano e
Inmobiliario con entes Municipales y privados para propiciar beneficios y
desarrollo para la ciudad. (articulo 70 ley 9 de 1987).
Se han realizado y se encuentran ya construidos los siguientes proyectos de
vivienda de interés prioritario son los realizados por la Gestora Urbana con los años
en los que se empezó a gestionar a nivel nacional los recursos:
1. Urbanización la cima - 2005
2. Urbanización la ceibita – 2006
3. Urbanización el limón – 2006
4. Urbanización ciudadela nueva castilla - 2008
5. Urbanización nazareth – 2007
6. Villas de gualara - 2009
Actualmente se encuentran en gestión y construcción los siguientes proyectos:
1. San Gabriel (sur detrás restaurante boqueron)
2. Lote el corrozal (al lado del divino niño)
3. San Gabriel (detrás de paso real)
A continuación se presentaran el presupuesto aprobado a nivel nacional, los
cuales ya fueron girados para los 6 proyectos ya construidos. La información fue
recolectada de cada uno de los proyectos de los formularios AV1 de plan de
adquisición de vivienda del Ministerio de Vivienda y Desarrollo territorial.
Tabla de descripción de características de cada uno de los proyectos.
NOMBRE DEL
PROYECTO VIP
M2
CONSTR
UIDOS
DE
VIVIEND
A
AREA
LOTE
NUMER
O DE
VIVIEN
DAS
VALOR TOTAL
OBRAS
URBANISMO
VALOR TOTAL
VIVIENDAS
VALOR
TOTAL
GASTOS
ADMON
AREA LOTE VALOR LOTE
URBANIZACION
LA CEIBITA 22,5
208 $ 912.644.847
$
1.857.715.229 $ 19.644.369
29.538,13
$
305.725.000
URBANIZACION
NAZARETH 22,5 60
405
$
2.283.853.509
$
3.645.145.726
$
195.562.202 76.807,02
$
469.537.132
VILLAS DE
GUALARA
35,98
60 465
$
2.532.138.149
$
7.395.855.501
$
463.999.475 79477,1
$
1.626.195.20
0
URBANIZACIÓN
LA CIMA 30
465
$
1.768.134.183
$
4.891.584.964 $ 31.715.406
57394,41
$
858.000.000
URBANIZACIÓN 22,5 50 500 $ $ $ 41035,93 $
CIUDADELA
NUEVA CASTILLA
2.365.921.207 4.553.850.000 269.376.815 930.788.591
URBANIZACIÓN
EL LIMÓN 21,11 386
$
2.283.853.509
$
3.645.145.726
$
195.562.202 46452,17
$
469.537.132
Fuente: Gestora Urbana – proyectos VIP
Con el fin de que la información en cuanto a los valores de cada proyecto sea
comparable teniendo en cuenta que cada proyecto fue gestionado en años
diferentes, fue necesario convertirlos en dólares según la tasa de cambio del
Banco de la Republica para cada año.
Tabla de descripción de valores de cada uno de los proyectos en dólares.
NOMBRE DEL PROYECTO VIP
M2
CONSTRUIDOS
DE VIVIENDA
VALOR TOTAL PLAN VALOR M2
LOTE
VALOR M2 OBRAS
URBANISMO
VALOR M2 CONTRUIDO VIVIENDAS
URBANIZACION LA CEIBITA
22,5 USD 1.312.873
USD 4,39
USD 13,10
USD 168,34
URBANIZACION NAZARETH
22,5 USD 3.172.757
USD 2,94
USD 14,31
USD 192,47
VILLAS DE GUALARA
35,98 USD 6.112.207
USD 10,41
USD 16,20
USD 224,82
URBANIZACIÓN LA CIMA
30 USD 3.252.987
USD 6,44
USD 13,27
USD 151,09
URBANIZACIÓN CIUDADELA NUEVA CASTILLA 22,5 USD 3.906.915
USD 10,91
USD 27,74
USD 194,76
URBANIZACIÓN EL LIMÓN
21,11 USD 2.796.503 USD 4,29
USD 20,85
USD 189,71
Fuente: Gestora Urbana – proyectos VIP/ validación a dólar Cim
Las seis urbanizaciones de interés prioritario construidas por la Gestora Urbana se
caracterizan tener viviendas con áreas construidas entre 22,5 m2 y 36 m2, los
valores de los lotes comprados para este tipo de vivienda se encuentran entre
4,29USD y 10,41USD, el valor del metro cuadrado construido para las viviendas se
encuentra entre 151USD y 244USD.
La vivienda VIP es una solución habitacional, cuyo valor máximo es de 70 salarios
mínimos legales mensuales vigentes (70 SMLMV) que para el año 2013 (589.500)
para un total máximo 41.265.000 pesos y las viviendas construidas en el municipio
no superan los 25.000.000, siendo viviendas que cubren las necesidades mínimas,
podrían ser de mayor área teniendo en cuenta que generalmente los estratos 1 y
2 son los de conformación familiar mas grandes.
La distribución de estos proyectos VIP en el municipio se espacializa a
continuación:
Fuente: Gestora Urbana - Cim
NUEVO PROYECTO PARA LANZAR EN EL AÑO 2014
VIVIENDA VIPA
El ministerio de vivienda lanza Este programa busca promover la adquisición de
vivienda para familias de todo el país que tengan ingresos de hasta dos (2)
salarios mínimos mensuales. Estas familias podrán tener casa propia sin
comprometer más del 30% de su ingreso en el pago de las cuotas del crédito que
se les otorgue para la adquisición de vivienda. Lo anterior significa que un hogar
que tenga ingresos de un (1) salario mínimo mensual podrá comprar su casa, en
el marco de este programa, con una cuota mensual aproximada de 180 mil
pesos.
UBICACIÓN
Arboleda del Campestre es un proyecto de Vivienda de Interés Prioritario
Para Ahorradores (VIPAS) ubicado en la Ciudad de Ibagué, a menos de
dos kilómetros de la vía Bogotá-Armenia y del barrio Picaleña . El proyecto
consta de 4 conjuntos cerrados de apartamentos con un diseño exclusivo,
en torres de 5 pisos con portería, oficina de administración, piscina y kiosko.
Los nombres de dichos proyectos serán Almendro, Iguá, Gualanday y
Samán.
Los apartamentos son de 45m2 con ventilación natural, distribuidos de la
siguiente manera: Zona social, cocina, zona de ropas, 3 alcobas y baño de
alcobas.
Áreas:
Apartamentos desde 45m² (Area total construida)
(Desde 42 m² Area privada construida)
Los apartamentos se entregan sin acabados.
Precios:
Desde $43'120.000 (70 Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes para el
año en que se escriture)
Cuota desde $220.000 / mes + seguros aproximadamente
Valor de separación desde $300.000 *
PLANTA URBANA
5.2.2 DEMANDA
La información analizada en este capítulo es a partir del comportamiento y
proyección de población Dane 2005 y con información SISBEN lll, que es una
herramienta de identificación de los potenciales beneficiarios para programas
sociales de manera rápida, objetiva, uniforme y equitativa, a través de la aplicación
de una encuesta en la unidad de residencia que es atendida por una persona mayor
de edad, residente habitual.
5.2.2.1 PROYECCIONES POBLACIONALES
PROYECCION DE POBLACION DE IBAGUE - DANE
2010 2011 2012 2013 2014
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
255.938 270.589 258.567 273.453 261.191 276.276 263.781 279.095 266.329 281.880
48,61% 51,39% 48,60% 51,40% 48,60% 51,40% 48,59% 51,41% 48,58% 51,42%
Total 526.527 Total 532.020 Total 537.467 Total 542.876 Total 548.209
Fuente: DANE – Tomado de estadísticas del observatorio de familia
NUMERO DE PERSONAS SISBEN MAYO 2012 Y MAYO 2014
Total de personas en Sisben (mayo 2012 y mayo 2014)
Fuente: Secretaria de planeación – Sisben 3
La población total en el municipio de Ibagué para el año 2012 es 329.960 y para
el año 2014 una población total de 356.834 y para la cabecera municipal para el
2012 y 2014 es de 300.596 y321.236 respectivamente de habitantes afiliados
NUMERO DE HOGARES SISBEN MAYO 2012 Y MAYO 2014
Total de hogares en Sisben (mayo 2012 y mayo 2014)
Fuente: Secretaria de planeación – Sisben 3
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
Cabecera Centropoblado
Rural disperso
Hogares 2012 83.954 1.996 6.175
Hogares 2014 89.607 2.509 6.940
HO
GA
RES
El total de hogares para el año 2012 es de 92.125 y para 2014 es de 99.056, en la
cabecera municipal es 83.954 y 89.607 para el 2012 y 2014 respectivamente. En
cuanto a la cabecera municipal son
NUMERO DE VIVIENDAS SISBEN MAYO 2012
Total de viviendas en Sisben (mayo 2012)
Fuente: Secretaria de planeación – Sisben 3
El número total de viviendas en la población del municipio es 89.563 y en la
cabecera municipal son 81.673
6 MESA DE TRABAJO Y SOCIALIZACIÓN
MESA DE TRABAJO OBSERVATORIO HABITACIONAL Y OBSERVATORIO DE SUELO Y
MERCADO INMOBILIARIO
Esta mesa de trabajo se realiza conjunta para los dos observatorios por su
dinámica de desarrollo similar, teniendo en cuenta que los actores técnicos son
en su gran mayoría los mismos para los dos. Realizada el viernes 14 de noviembre
de 2013, en el edificio de la universidad del Tolima, calle 10 carrera 5ª esquina,
salón de trabajo 401, en horario de 8am a 10 am. A continuación el acta de
trabajo:
A. INVITADOS:
Dirección de Plan de Ordenamiento Territorial – Secretaria de Planeación
Secretaria de Infraestructura Municipal – Encargado de vivienda
Ibal - Oficina de planeación
Gestora Urbana – Oficina de vivienda
- 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000
Cabecera Centropoblado
Ruraldisperso
Viviendas 81.673 1.926 5.964
NU
MER
O D
E V
IVIE
ND
AS
Camacol, Tolima – Gerente
Universidad de Tolima – Decano de Arquitectura
Cortolima – Encargado del observatorio Ambiental del Tolima
Lonja Inmobiliaria Sociedad colombiana de arquitectos – Director Tolima
Lonja inmobiliaria - CAMALONJAS
Lonja propiedad raíz - FEDELONJAS
Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC– Oficina de planeación o
sistemas
B. ASISTENTES:
Javier Julian Susunaga – IBAL
Luis A. Gonzalez A. – P.O.T PLANEACION MUNICIPAL
Cesar A Quintero – LONJA FEDELONJAS
Lisimaco Ortiz Porto – GESTORA URBANA
Alejandra Casabianca – CENTRO DE INFORMACION MUNICIPAL -
ARQUITECTA
Victor Adriano Hernandez – CAMALONJAS
Jefry Muñoz – CENTRO DE INFORMACION MUNICIPAL- GEOREFERENCIACION
Oscar Correa – CENTRO DE INFORMACION MUNICIPAL – PAGIA WEB
Laura Restrepo – ARQUITECTA A CARGO DE LOS OBSERVATORIOS OBJETO
DE MESA
C. OBJETIVO PRINCIPAL DE LA MESA DE TRABAJO: Socialización de avances y
construcción de la estructura de líneas de trabajo a largo plazo para el
funcionamiento y consolidación exitosa de los observatorios.
En este momento se entrega el material de trabajo que es la estructura de
funcionamiento actual de los dos observatorios que se ha realizado con la
información existente y donde se describen los indicadores que contiene cada
observatorio que serán analizados a cabalidad más adelante.
Estructura de los observatorios y lista de Indicadores de cada observatorio.
D. DESARROLLO DE LA MESA DE TRABAJO
a. QUE ES CIMPP
Se realizó una socialización de que es el CIMPP, cuál es su función, descripción de
decreto de formalización jurídica y estructura de funcionamiento y procesos
actuales.
b. LANZAMIENTO DE PAGINA WEB – FUNCIONAMIENTO Y HERRAMIENTAS
El ingeniero Oscar Correa, profesional a cargo de la actualización y
funcionamiento en general de la página web, realizo una descripción del
funcionamiento de la misma des del el año 2012, los avances que se han tenido,
las herramientas implementadas como DVINFO, las herramientas en proceso de
implementación como DIMONITORING y VENTANILLA UNICA DEL CONSTRUCTOR,
todo lo anterior dando a conocer a los posibles usuarios como acceder a la
información. En vista de que la página web se encuentra en reestructuración, se
expone que la información actualizada se encuentra publicada en la página de
la Alcaldía de Ibagué, y escucharon las dudas y sugerencias al respecto.
c. SOCIALIZACION METODOLOGIA
Por parte de la encargada de los observatorios se expuso la metodología de
trabajo y funcionamiento de los observatorios, describiendo claramente todo el
proceso, y enfocando la mesa de trabajo al cumplimiento de su objetivo que
hace parte de los últimos puntos en esta metodología implementada para la
consolidación, reactivación y puesta en marcha de los observatorios.
d. QUE ES UN OBSERVATORIO
Se definió que es un observatorio, enfocando y describiendo la necesidad
inmediata que tiene el municipio de Ibagué de que los observatorios se
encuentren consolidados, en funcionamiento permanente con metodologías a
largo plazo y en actualización y generación de información.
e. AVANCES OBSERVATORIO HABITACIONAL
Por parte de la profesional a cargo de los observatorios se socializan los avances
de la siguiente manera:
se realiza una breve descripción de que es el observatorio, como se
encuentra estructurado jurídicamente mediante Acuerdo del año 2012.
Se describen los objetivos planteados desde la conformación jurídica y se
debate la importancia de los mismos.
Se nombra el Comité técnico conformado por los directivos de los
diferentes entes y el Alcalde que establece el decreto, debatiendo sobre
la necesidad de que el observatorio cuente con un comité directivo que se
reúna una vez al año para realizar seguimiento y direccionamiento, y que
se establezca un comité técnico que no esté conformado por directivos si
no por funcionarios encargados de temas relacionados con los
observatorios, siendo este comité el que se reunirá periódicamente para
construir un trabajo en equipo interdisciplinariamente, con vinculación
importante de investigadores y académicos. Se plantea que este comité
técnico debe estar conformado por funcionarios de planta con el fin de
darle continuidad a los procesos, teniendo en cuenta de que el acuerdo
de creación del observatorio es el año 2012 y los avances no se han dado
a largo plazo.
Se socializan los lineamientos normativos nacionales, regionales,
departamentales y municipales recopilados y evaluados, que establecen
directrices importantes y específicas para el funcionamiento y la
consolidación articulada del observatorio.
Se socializan las entidades relacionadas que se han visitado personalmente
y a las cuales se les ha oficiado en su gran mayoría para la solicitud formal
de información.
Se pregunta qué otras entidades debemos articular al observatorio y se
sugieren por parte de los participantes:
o Constructoras
o Inmobiliarias
o Cámara de Comercio
o Grupos de investigación
o Académicos de universidades con programas relacionados
o Las empresas de servicio público de telefonía e internet.
o La personería municipal, ellos actualizan la información de los
acueductos comunitarios
Se empieza con la socialización de la estructura de los temas de trabajo
del observatorio, estableciendo que los temas que están son los que tienen
información y que la idea es que en el taller que se realizara más adelante
entre todos se defina cuales otros temas deben quedar para incluirse y
seguir trabajando en la actualización y en la búsqueda de nueva
información, que nos permita a corto plazo la consolidación y la
generación de información y conocimiento investigativo por parte del
observatorio.
Descripción rápida de cada indicador nombrándolo y hablando
generalidades sin entrar a revisar estadísticas, ni gráficas, ni resultados. Al
nombrar cada indicador se nombran particularidades generales y se habla
de la fuente de información, haciendo uso del material de trabajo
entregado a cada uno al inicio de la mesa.
Las sugerencias más relevantes realizadas son:
o Se plantea por parte de las lonjas que la estadísticas del censo de
edificaciones no son verídicas debido a que la muestra realizada se
estandariza con promedios que debería de cumplir cada ciudad,
por lo tanto se sugiere que se busque nuevas fuentes de información
que nos permita saber identificar el desarrollo de la vivienda.
o Se plantea por parte de nosotros la necesidad de trabajo articulado
con la Gestora Urbana por su actividad en la que el observatorio
habitacional con su información actualizada debe ser fundamental
para el desarrollo de nuevos proyectos y las características
específicas de los mismos. Esta iniciativa es avalada por todos los
participantes y que se debe convertir en pauta fundamental para
establecer el funcionamiento a largo plazo del observatorio.
o En servicios públicos falta la información de telefonía e internet.
Se da preámbulo a la socialización de avances del observatorio de suelo y
mercado inmobiliario en el cual se nombró varias veces en este capítulo
teniendo en cuenta la relación directa de los dos observatorios, se apoyó
la necesidad identificada por nosotros de que los dos observatorios
trabajen conjuntamente.
f. AVANCES OBSERVATORIO DE SUELO Y MERCADO INMOBILIARIO
se realiza una breve descripción de que es el observatorio, como se
encuentra estructurado jurídicamente mediante Acuerdo de octubre del
año 2005.
Se describen los objetivos planteados desde la conformación jurídica y se
debate la importancia de los mismos.
Se nombra el Comité técnico conformado por los directivos de los
diferentes entes y el Alcalde que establece el decreto, y al igual que en el
observatorio habitacional se identifica la misma insuficiencia y se debate
sobre la necesidad de que el observatorio cuente con un comité directivo
que se reúna una vez al año para realizar seguimiento y direccionamiento,
y que se establezca un comité técnico que no esté conformado por
directivos si no por funcionarios encargados de temas relacionados con los
observatorios, siendo este comité el que se reunirá periódicamente para
construir un trabajo en equipo interdisciplinariamente, con vinculación
importante de investigadores y académicos. Se plantea que este comité
técnico debe estar conformado por funcionarios de planta con el fin de
darle continuidad a los procesos, teniendo en cuenta de que el acuerdo
de creación del observatorio es el año 2005, siendo casi 10 años mucho
más tiempo que el observatorio habitacional y los avances no se han dado
a largo plazo, describiendo algunos de los grandes estudios que la
secretaria de planeación ha contratado para avanzar en este tema
(como el estudio de avaluó de zonas homogéneas realizado por
FEDELONJAS en el 2005 quien nos acompaña en la mesa, contándonos
como se realizó y nosotros expresamos que fue revisado y analizado, pero
no se encuentra en el documento o batería de indicadores, debido a la
falta de otros estudios similares que puedan generar una línea de tiempo
para analizar en varios años estos mismos valores de las zonas homogéneas
del casco urbano).
Se socializan los lineamientos normativos nacionales, regionales,
departamentales y municipales recopilados y evaluados, que establecen
directrices importantes y específicas para el funcionamiento y la
consolidación articulada del observatorio que desde el orden nacional
específicamente incentiva y reglamenta a los municipios a necesidad del
mismo.
Se socializan las entidades relacionadas que se han visitado personalmente
y a las cuales se les ha oficiado en su gran mayoría para la solicitud formal
de información.
Se pregunta qué otras entidades debemos articular al observatorio y se
sugieren por parte de los participantes que en casi su totalidad las mismas
del observatorio de vivienda:
o Constructoras
o Inmobiliarias
o Cámara de Comercio
o Gobernación del Tolima
o Grupos de investigación
o Académicos de universidades con programas relacionados
o Las empresas de servicio público de telefonía e internet.
Se empieza con la socialización de la estructura de los temas de trabajo
del observatorio, estableciendo que los temas que están son los que tienen
información y que la idea es que en el taller que se realizara más adelante
entre todos se defina cuales otros temas deben quedar para incluirse y
seguir trabajando en la actualización y en la búsqueda de nueva
información, que nos permita a corto plazo la consolidación y la
generación de información y conocimiento investigativo por parte del
observatorio.
Descripción rápida de cada indicador nombrándolo y hablando
generalidades sin entrar a revisar estadísticas, ni gráficas, ni resultados. Al
nombrar cada indicador se nombran particularidades generales y se habla
de la fuente de información, haciendo uso del material de trabajo
entregado a cada uno al inicio de la mesa.
Las sugerencias más relevantes realizadas son:
o Se plantea por parte de las lonjas que la estadísticas del censo de
edificaciones no son verídicas debido a que la muestra realizada se
estandariza con promedios que debería de cumplir cada ciudad,
por lo tanto se sugiere que se busque nuevas fuentes de información
que nos permita saber identificar el desarrollo de la construcción en
el municipio.
o Se plantea por parte de nosotros la necesidad de que el
observatorio se la base fundamental y fuente de información del
plan de ordenamiento territorial en su seguimiento y actualización. Y
es apoyada y avalada por todos los participantes.
o El IGAC cuenta con información desagregada que se puede
solicitar para alimentación y nuevos indicadores.
o En servicios públicos falta la información de telefonía e internet.
Se da preámbulo al taller de los dos observatorios como punto de
conclusión y finalización de la mesa.
g. GEOREFERENCIACION DE LA INFORMACION
Se da a conocer la importancia de la georeferenciacion de las bases de datos,
dando ejemplos de los avances que tenemos en los observatorios como la base
de datos de Curaduría 2, Cámara de comercio, Plusvalía etc. Valoran los
avances e importancia de que toda la información se pueda llegar a
georeferenciar, pero no se reciben sugerencias al respecto.
h. TALLER DE ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO DE OBSERVATORIOS
El taller se desarrolló en 3 partes la primera es la construcción conjunta de la
estructura de funcionamiento, la segunda una descripción rápida de las líneas de
investigación en las que deberían enfocarse los observatorios y la tercera un
mapeo institucional a manera de compromiso que nos permitiera identificar qué
información existe en cada entidad que no esté incluida.
CONSTRUCCION DE ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO
Entregándole a cada participante una estructura temática de los dos
observatorios, donde se debía incluir o cambiar los temas principales que se debe
trabajar en cada uno de los observatorios, como segundo punto se debían incluir
los subtemas que no se encuentren, teniendo en cuenta que la estructura actual
de cada uno de los observatorios es creada en base a la información
recolectada. El objetivo principal del taller consistía en que cada participante
desde su punto de vista interdisciplinario nos aportara cuales deben de ser las
líneas principales o los temas generales con sus respectivos subtemas que nos
permita el desarrollo de cada observatorio a largo plazo. A continuación el
material entregado a cada participante con los resultados del taller:
Resultados para incluir en la estructura del Observatorio habitacional
o Arrendamientos
o Medición de metas de la alcaldía
o Relación comercio – Vivienda
o Estratos – para determinar la oferta
o Equipamientos
o Atributos internos y externos de las viviendas
o Vivienda en zona de riesgo, georeferenciacion (Población y predios)
o Servicios públicos
o Déficit habitacional
o Caracteristicas de las nuevas construcciones ofertadas
o Que se está demando
o Quien está demandando
o Precio de lo que se está demandando
o Calidad y características de lo que se esta demandando
Resultados para incluir en la estructura del Observatorio de Suelo y Mercado
Inmobiliario
o Vías
o Sistema de transporte
o Espacio Publico
o Cesiones
o Bienes Fiscales (No de predios vendidos, No de predios arrendados, No
predios que pagan y que no pagan arriendo
o Arrendamientos
o Uso del suelo
o Norma aplicable
o Índice de ocupación e índice de construcción
o Urbanismo (Obras)
o Espacio público (Equipamientos, zonas verdes)
o Servicios públicos (cobertura)
o Accesibilidad
o Amenaza (ged, geot)
o Predios patrimoniales
o Áreas construidas
o Área de los diferentes usos del suelo
o Valor del suelo Urbano y Rural (por estratos y por uso del suelo)
o Donde está el suelo
o Cualidades del suelo ofertado y demandado
o Quien demanda quien oferta SUELO Y CONSTRUCCIONES
o Indicadores POT y de seguimiento a la gestión de la alcaldía
o Valorización y plusvalía
LINEAS DE INVESTIGACION
Se da a conocer la importancia de que los observatorios implementen dos
componentes el estadístico y las líneas de investigación, los observatorios
cuentan en este momento con la batería de indicadores actualizada en su
mayoría al año 2013 con la que se pretende la actualización periódica, con su
respectivo diagnóstico y análisis, y las líneas de investigación como segundo
punto para el taller en la que los participantes nos aportaron los siguientes
resultados, a partir de la pregunta, QUE LINEAS DE INVESTIGACION DEBERIA TENER
EL OBSERVATORIO HABITACIONAL ´PARA OBJETO DE ESTUDIO:
OBSERVATORIO HABITACIONAL
o Vivienda propias Vs Arrendamientos
o Desarrollo de la construcción y su impacto en el valor del suelo
o Politicas o normatividad de vivienda
o Vip, multifamiliar
o Urbanizaciones, tipología, equipamiento (áreas)
o Inventario de ejidos y su incidencia en el municipio
o Predios patrimoniales
o Como influyen los asentamientos ilegales en el crecimiento de la ciudad
o El tipo de vivienda ofertada es la que se está demandando
OBSERVATORIO DE SUELO Y MERCADO INMOBILIARIO
o Cobertura de servicios públicos
o Equipamientos y espacio público con la llegada de grandes superficies
o Sector salud y su impacto en la dinámica inmobiliaria
o Servicios públicos con su incidencia en la calidad de vida
o Ventas y arriendo, lo nuevo y lo usado
o Arrendamientos
o Como influyen los asentamientos ilegales en el crecimiento de la ciudad
o Áreas de cesiones
o Compensación de parqueaderos
o Bienes fiscales
MAPEO INSTITUCIONAL
EL DECRETO DEL CIM define los observatorios como “una estrategia local que
busca consolidar un sistema de información y de instancias de referencia para la
identificación, caracterización y análisis de la información relevante sobre el tema
objeto del observatorio, con el propósito de generar conocimiento que soporte
adecuadamente la toma de decisiones necesarias para cumplir con los objetivos
de desarrollo en el municipio. La consolidación se logra con el apoyo y el trabajo
en equipo de todas las instituciones privadas y públicas relacionadas, por lo tanto
en el taller se busca como último punto que las entidades participantes nos
relacionen la información con la que cuentas que no está incluida en los mismos,
con el fin de a manera de compromiso de entrega podamos retroalimentar los
observatorios. A continuación se relacionan los aportes, con la pregunta, CON
QUE INFORMACION CUENTA SU DEPENDENCIA QUE PUEDA RETROALIMENTAR LOS
OBSERVATORIOS:
OBSERVATORIO HABITACIONAL
o Estudios de zonas den corredores viales (Lonja del Tolima)
o Estudios de corredores viales (Lonja del Tolima)
o Observación de vivienda nueva en la ciudad (Lonja del Tolima)
o Vivienda vis pap (Gestora Urbana)
o Clasificación de los beneficiarios de vivienda Vip (Gestora Urbana)
o Desgroce de licencias de curadurías 2000-2013 (Planeación municipal)
o Estudio de vivienda realizado por Ismael Molina (Planeación municipal)
o Suscriptores de Ibal clasificados por estratos (Ibal)
o Procedimientos prácticos y empleados para recopilar información
(Camalonjas)
o Valor del suelo y de las construcciones, publicación 2013 Guía
inmobiliaria 2013 (Camalonjas)
o Equipamientos por comunas (Planeación municipal)
OBSERVATORIO DE SUELO Y MERCADO INMOBILIARIO
o Uso se construcciones en predios fiscales urbanos (Gestora Urbana)
o Áreas totales de predios fiscales georeferenciada (Gestora Urbana)
o Ubicación georeferenciada de los acueductos complementarios
(Planeación Municipal)
o Cobertura de servicios públicos (Planeación Municipal)
o Georeferenciacion de nuevos proyectos en el municipio (Planeación
municipal)
o Suscriptores de Ibal clasificados por usos (Ibal)
o Procedimientos prácticos y empleados para recopilar información
(Camalonjas)
o Indicadores de Ibagué comparado con otras ciudades (Camacol)
o Seguimiento al valor del suelo 2000 - 2013 Guía inmobiliaria 2013
(Camalonjas)
Con la entrega de los talleres y socialización de algunos participantes se da por
terminada la mesa, con el compromiso de plantear nuevos espacios para el
análisis de temas específicos de cada observatorio, y mantener en contacto con
los participantes por correo electrónico comentándoles los avances y con el fin
de poder socializar la metodología a emplear y realizar un trabajo conjunto para
el siguiente año.
7 BIBLIOGRAFIA
Política de vivienda digna del Tolima 2013
Sistema Nacional de Información de Vivienda y Desarrollo Territorial. SNIVDT
Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014 “prosperidad para todos”
Plan de Desarrollo Camino a la Seguridad Humana 2012- 2015
acuerdo 010 del 6 de agosto del año 2012
Guía metodológica para la formulación de indicadores DNP- 2009
Estadísticas proporcionadas por la empresa de servicio público Enertolima
Estadísticas proporcionadas por la empresa de servicio público Ibal
Estadísticas proporcionadas por la empresa de servicio público Alcanos
Estadísticas proporcionadas por la empresa de servicio público Interaseo
Estudio de inventario, tenencia y accesibilidad de la vivienda en la ciudad
de Ibagué – 2008. Universidad del Ibagué y Alcaldía de Ibagué
http://www.dane.gov.co/index.php/construccion-alias/estadisticas-de-
edificacion-de-licencias-de-construccion-elic
http://www.dane.gov.co/index.php/construccion-alias/vivienda-de-interes-
social-vis
http://www.dane.gov.co/index.php/construccion-alias/censo-de-
edificaciones-ceed
http://www.dane.gov.co/index.php/poblacion-y-
demografia/proyecciones-de-poblacion
http://www.minvivienda.gov.co/Vivienda/Programas/Paginas/ABC-
Programa-de-vivienda-de-inter%C3%A9s-prioritario-para-ahorradores-o-
vivienda-salario-m%C3%ADnimo.aspx
Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC
Productos Convenio interinstitucional No 0029 del 28 de junio de 2012.
Alcaldía de Ibagué
Productos Contrato No C525 de 2011. Consorcio GEOTEC GRUP (Cañón de
Combeima). Alcaldía de Ibagué
Productos Contrato No 477 de 2012. Alcaldía de Ibagué
http://www.unhabitat.org/categories.asp?catid=592
Documento estadísticas de la construcción 2011
Base de datos Sisben 3 actualizado a mayo del año 2012
Estadísticas Oficina de legalización de barrios, Secretaria de Planeación
Municipal
Estadísticas Gestora Urbana de Ibagué
