Obras por Impuestos

Adelantando el Desarrollo

Denisse Miralles Miralles

Directora (e) de Inversiones Descentralizadas

Junio 2015

Para Gobierno Nacional / Regional / Local / Universidad Pública

Para la Empresa Privada

Se financian estudios y ejecución de la obra. El pago de la inversión se realiza a partir del

ejercicio siguiente y como máximo se descuenta el30% de canon cada año.

Simplifica procedimientos para contratar yejecutar obras porque se el proceso se realiza conlas reglas del privado.

Se ejecutan obras de impacto dentro de su gestión.

Vincula directamente el pago de susimpuestos con obras de impacto local.

Mejora el relacionamiento de laempresa con la población.

La mejora en su reputación, contribuyea mejorar su rentabilidad en el negocio.

Beneficios

Objetivo y Beneficios

Agilizar y hacer más eficiente la ejecución de proyectos de inversión pública, además da la oportunidad a la empresa privada de ejecutar obras de infraestructura pública

invirtiendo directamente el Impuesto a la Renta y a las entidades públicas la posibilidad de reducir la brecha de infraestructura en beneficio de la población.

Artículo 17° y 18° Ley N° 30264Autoriza a las Entidades del Gobierno Nacional,

a ejecutar proyectos de inversión pública en el

marco del SNIP, en materia de salud,

educación, turismo, agricultura y riego,

orden público y seguridad, incluyendo

mantenimiento

Reglamento DS Nº 006-2015-EF•Similar aplicación a entidades subnacionales.

•Previo al inicio se requiere disponibilidad

presupuestaria, dado que financiamiento es

con RROO o con cargo a Fondo APPs S/. 500

millones MINSA y S/. 150 millones MINEDU.

• Incorporación de Plazos al sector público.

Base Legal

Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Universidades Públicas pueden ejecutartodo tipo de proyectos de inversión pública viables de no sólo de infraestructura.

La inversión en mantenimiento de la obra podrá ser financiada a través de obras porimpuestos en un plazo que se acordará entre la entidad pública y la empresa privada.

Agrupamiento de proyectos en un solo proceso.

Uso de fondos Fonie, Foniprel y MiRiego para obras por impuestos en regiones ymunicipios con asignación menor a S/. 2.5 millones por concepto de canon

Entidades del Gobierno Nacional pueden ejecutar proyectos en Salud, Educación,Seguridad y Orden Interno, Agricultura y Riego y Turismo.

Incentivos normativos

Ley N°29230, Ley N° 30264, modificatorias y reglamento

ProInversión articula y da asistencia técnica durante

todo el proceso ProInversión firma Convenio de

Asistencia con el GR/GL ProInversión asesora y acompaña en

todo el proceso a la empresa

El proceso

El proceso

• Proyecto de alto impacto social y

aceptado por población.

• Se confirma voluntad política. Entidad

pública decide.

• Iniciativa privada debe ser aprobada.

• Validación de suficiencia de estudios o

mejora.

• Entidad pública prepara expediente para

Contraloría General de la República, a

cargo de CEPRI conformada.

Importante:

Validar que entidad cuenta con límite para

respaldar la inversión que se ejecutara

(adicionales incluidos), en el caso del GN

disponibilidad presupuestaria.

El proceso

• Presentación al proceso de selección de

acuerdo a bases.

• Presentar con propuesta de constructor

que no tenga impedimento para contratar

con el estado.

• Adjudicación directa en caso de un

postor.

• A su vez se contrata la empresa

supervisora quien revisará todo el

proceso de ejecución del proyecto.

• Se establecen las obligaciones de las

partes.

• Especificaciones y restricciones,

garantías y mecanismos de conciliación.

Modalidades de rendición, etc.

El proceso

• Verificar antes de construir que el expediente técnico sea completo e incorpore

soluciones integrales y sostenibles que garanticen adecuada y efectiva prestación del

servicio.

• Justificar todo incremento en el marco del SNIP.

• Entidad pública debe aprobar la documentación.

• Construcción de acuerdo a expediente.

• Ajustes deben estar incorporados en addenda al convenio firmado.

• Comunicación abierta y transparente con empresa supervisora.

El proceso

• Informe de calidad de la empresa

supervisora, validación versus

expediente técnico.

• Acta de recepción de obra por parte de la

entidad pública.

• Registro en el SIAF una vez recibido el

activo.

• DGETP MEF afecta cuentas de la

entidad pública y emite certificado.

• Empresa puede solicitar directamente el

certificado.

El Certificado de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL) es la

constancia que reconoce el monto invertido por la empresa privada en el proyecto bajo Obras por Impuestos.

Son emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Se emiten con la conformidad de la obra o de sus etapas (emisión parcial). Son canjeados a cuenta del Impuesto a la Renta hasta por 50% del impuesto. Tienen una vigencia de 10 años desde su fecha de emisión. Tendrán 2% de reevaluación anual por el saldo insoluto. Son negociables, salvo cuando la empresa privada sea la ejecutora del proyecto.

¿Qué es el CIPRL?

S/.6 S/.10

S/.273

S/.181

S/.477

S/.650

S/.900

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

160 obras culminadas/en ejecución 43%

24%

Educación / Salud19%

Seguridad5%

Comercio / Esparcimiento

3%

Telecom / Cultura /

Irrigación / Otros

6%

¿Cuánto se ha avanzado?

Fuente: ProInversión

s/. 1,621.9 millonesen compromisos de inversión

2009 - 2015

56 empresas financiando obras.

79 Gobiernos Locales y 13

Gobiernos Regionales aplicando

el mecanismo.

Arequipa, Moquegua, Tacna, La Libertad, Pasco y Piura lideran los

departamentos en la aplicación

del mecanismo.

S/. 696 MMtransporte

S/. 407 MMsaneamiento

Ene-May 2015

S/. 24.1 MM

Monto de Inversión (Millones de S/.)

Nº Obras Culminadas o en Ejecución

2 5 7 19

35

86

6

Fuente: Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público – MEF. Elaboración: Dirección de Inversiones Descentralizadas - PROINVERSION

Montos Asignados a los GR y GL en el 2015 para Obras por Impuestos (*)

(*)Recursos determinados provenientes de Canon y Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduana y Participaciones, de los dos años anteriores y proyección del año actual

REGIÓN

TOPES (S/.)

Gobierno Gobiernos

Regional Locales

AMAZONAS 7,335 30,178

ANCASH 393,549,581 1,639,806,984

APURIMAC 2,953,981 14,217,694

AREQUIPA 21,416,073 958,832,374

AYACUCHO 114,072,073 223,879,057

CAJAMARCA 216,710,464 896,211,161

CALLAO 624,235,336 511,200,437

CUSCO 1,350,496,120 5,458,560,324

HUANCAVELICA 118,766,119 326,342,467

HUANUCO 978,148 16,924,882

ICA 196,041,212 752,420,584

JUNIN 0 141,744,854

LA LIBERTAD 133,379,915 863,974,455

LAMBAYEQUE 31,501 129,610

REGIÓN

TOPES (S/.)

Gobierno Gobiernos

Regional Locales

LIMA 116,138,332 487,862,329

LIMA METROPOLITANA

7,302,899 24,607,380

LORETO 532,218,264 403,280,470

MADRE DE DIOS 0 2,971,372

MOQUEGUA 100,933,566 588,944,312

PASCO 0 193,622,416

PIURA 384,385,905 1,396,114,498

PUNO 44,225,888 537,352,381

SAN MARTIN 499,771 2,174,725

TACNA 141,168,679 497,016,510

TUMBES 153,554,265 403,116,420

UCAYALI 194,572,573 389,797,724

TOTAL 4,847,638,000 16,731,135,599

Fuente: Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público – MEF. Elaboración: Dirección de Inversiones Descentralizadas - PROINVERSION

Montos Asignados a Universidades Públicas año 2015 para Obras por Impuestos (*)

(*)Recursos determinados provenientes de Canon y Regalías Mineras de los dos años anteriores y proyección del año actual

REGION UNIVERSIDAD PÚBLICA Tope S/.

U.N. RODRIGUEZ DE MENDOZA 1,032

U.N. INTERCULTURAL SALAZAR LEGUIA 1,603

U.N. DEL SANTA 56,434,374 U.N. SANTIAGO ANTU.N.EZ DE MAYOLO 56,434,374 U.N. JOSÉ MARÍA ARGUEDAS 410,148

U.N. MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC 410,148

AREQUIPA U.N. DE SAN AGUSTIN 66,025,295 U.N. SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA 1,238,882

U.N. AUTÓNOMA DE HUANTA 3,447,303

U.N. DE JAÉN 20,294,196 U.N. AUTÓNOMA DE CHOTA 20,294,196 U.N. DE CAJAMARCA 20,294,196

CALLAO U.N. DEL CALLAO 1,731,690

U.N. SAN ANTONIO ABAD 183,223,142 U.N. INTERCULTURAL DE QUILLABAMBA 252,007,395 U.N. DE HUANCAVELICA 6,306,005

U.N. AUTÓNOMA DANIEL HERNÁNDEZ MORILLO 1,733,389

U.N. AGRARIA DE LA SELVA 152,487

U.N. HERMILIO VALDIZÁN 152,487

ICA U.N. SAN LUIS GONZAGA 38,630,545 U.N. DEL CENTRO DEL PERÚ 3,023,392

U.N. INTERCULTURAL JUAN SANTOS ATAHUALPA 3,243,125

U.N. AUTÓNOMA ALTOANDINA DE TARMA 5,292,313

U.N. DE TRUJILLO 32,063,833 U.N. CIRO ALEGRIA 981,340

HUANUCO

AMAZONAS

HUANCAVELICA

CAJAMARCA

CUSCO

ANCASH

LA LIBERTAD

JUNIN

AYACUCHO

APURIMAC

REGION UNIVERSIDAD PÚBLICA Tope S/.

LAMBAYEQUE U.N. PEDRO RUIZ GALLO 8,469

U.N. DE CAÑETE 7,155,712 U.N. JOSE F. SANCHEZ CARRION 7,155,712 U.N. DE BARRANCA 7,155,712 U.N. AGRARIA LA MOLINA 269,046

U.N. DE INGENIERÍA 269,046

U.N. FEDERICO VILLARREAL 269,046

U.N. MAYOR DE SAN MARCOS 269,046

U.N. TECNOLÓGICA DEL CONO SUR DE LIMA 269,046

U.N. DE EDUCACIÓN ENRIQUE GUSMAN Y VALLE 269,045

U.N. TECNOLÓGICA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO 84,943

U.N. DE LA AMAZONIA PERUANA 41,730,265 U.N. AUTÓNOMA DE ALTO AMAZONAS 8,628,286

MADRE DE DIOS U.N. AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS 190,900

MOQUEGUA U.N. DE MOQUEGUA 45,253,421 PASCO U.N. DANIEL ALCIDES CARRIÓN 16,919,074

U.N. DE PIURA 50,962,693 U.N. DE FRONTERA 50,962,693 U.N. DE JULIACA 17,307,774

U.N. DEL ALTIPLANO 17,307,774

SAN MARTIN U.N. DE SAN MARTIN 142,393

TACNA U.N. JORGE BASADRE GROHMANN 40,079,785 TUMBES U.N. DE TUMBES 30,757,216

U.N. DE UCAYALI 9,725,972

U.N. INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA 9,725,972

1,136,695,930 TOTAL

PUNO

UCAYALI

LIMA

REGIONES

PIURA

LORETO

LIMA

METROPOLITANA

¿Qué rol tiene ProInversión?

Articula, Facilita y Asiste en procesos de Obras por Impuestos (OxI)

Difusión de la normativa y el uso de la modalidad.

Orientación, Capacitación e Información a GR, GL, Universidades Públicas y a las empresa en cada etapa del proceso.

Promoción de la cartera de proyectos priorizada por los GR/GL y Universidades Públicas.

Asesoría técnica y legal a los GR, GL y Universidades Públicas.

Articulación con la empresa privada.

Asesoría en todo el proceso desde la identificación del proyecto hasta la entrega de la obra y la emisión del CIPRL.

DIFUSIÓN Y

CAPACITACIÓN

ASESORÍA

ESPECIALIZADA

15

dmiralles@proinversion.gob.pewww.proinversion.gob.pe

GRACIAS