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Obras asociadas al Proyecto “Etileno XXI” en los Complejos Cactus, Nuevo Pemex, Ciudad Pemex y Área de Coatzacoalcos 2012-2018 Dirección General de Pemex Transformación Industrial Subdirección de Proceso de Gas y Petroquímicos Subdirección de Proyectos Industriales Libro Blanco
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Obras asociadas al Proyecto “Etileno XXI” en los Complejos Cactus, Nuevo Pemex, Ciudad Pemex y Área de Coatzacoalcos
2012-2018
Dirección General de Pemex Transformación Industrial
Subdirección de Proceso de Gas y Petroquímicos
Subdirección de Proyectos Industriales
Libro Blanco
Libro Blanco Obras asociadas al Proyecto “Etileno XXI” en los
Complejos Cactus, Nuevo Pemex, Ciudad Pemex y Área de
Coatzacoalcos
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La elaboración del presente Libro Blanco fue aprobada por el Consejo de
Administración de Petróleos Mexicanos conforme al Acuerdo CA-131/2018 de fecha
30 de agosto de 2018. Anexo 1.
En cumplimiento a lo establecido en los Lineamientos Generales para la regulación
de los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración
Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 24 de julio de 2017,
mediante oficio Núm. DG-321/2018 de fecha 10 de septiembre de 2018, se informó
a la Secretaría de la Función Pública de la elaboración del presente Libro Blanco para
efectos de su registro que formará parte del Informe de rendición de cuentas de
Pemex Transformación Industrial. Anexo 2.
2
ÍNDICE
1. Presentación ....................................................................................................................... 3
2. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco .................................................. 20
3. Antecedentes ................................................................................................................... 23
4. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la
ejecución del Proyecto ................................................................................................. 25
5. Vinculación del Proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y
programas sectoriales, institucionales, regionales y/o especiales .......... 28
6. Síntesis ejecutiva del Proyecto ................................................................................ 35
7. Acciones realizadas ...................................................................................................... 39
8. Seguimiento y control .................................................................................................. 45
9. Resultados y beneficios alcanzados e impactos identificados .................. 47
10. Resumen ejecutivo del Informe final del servidor público
responsable del Proyecto ........................................................................................... 49
11. Anexos ................................................................................................................................ 50
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1. Presentación
a) Nombre: Obras asociadas al Proyecto Etileno XXI en los
Complejos Cactus, Nuevo Pemex, Ciudad Pemex y Área de
Coatzacoalcos.
b) Objetivo del proyecto: Asegurar el suministro de 66 mil
barriles diarios (Mbd) de etano gas al consorcio particular
formado por las compañías Braskem-IDESA.
c) Período de vigencia: Del 1 septiembre de 2012 al 31 de
julio de 2018.
El proyecto inició en febrero 2010, reportándose el estado
del mismo en el Libro Blanco PGPB-02 Obras para suministro
de etano asociadas al Proyecto Etileno XXI, como parte del
proceso de rendición de cuentas de la Administración
Pública Federal 2006 -2012.
En el presente Libro Blanco se consideran las actividades
realizadas con fecha posterior al corte reportado (31 de
agosto de 2012).
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d) Ubicación geográfica:
• Complejo Procesador de Gas (CPG) Ciudad Pemex ubicado en el estado de
Tabasco.
• CPG Nuevo Pemex ubicado en el estado de Tabasco.
• CPG Cactus ubicado en el estado de Chiapas.
• Centro de Proceso de Gas y Petroquímicos (CPGP) ubicado en Coatzacoalcos,
Veracruz.
Imagen 1. Ubicación geográfica de las plantas.
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e) Principales características técnicas del proyecto:
El proceso para la producción de etano, de manera general, incluye las siguientes
etapas:
• El gas húmedo amargo, como materia prima para la producción de etano, debe
ser sometido a un proceso de endulzamiento, donde se elimina el ácido
sulfhídrico (H2S) y anhídrido carbónico (CO2).
• Posteriormente la corriente gaseosa de hidrocarburos pasa a un proceso de
deshidratación, previo a la etapa de recuperación de licuables, primer proceso de
separación de hidrocarburos obteniéndose, por un lado una corriente de gas
natural seco como producto terminado y una corriente de líquidos identificada
como C2+ (etano más o etano plus) que contiene etano y otros hidrocarburos de
cadenas más largas. Esta separación se lleva a cabo en instalaciones conocidas
como plantas criogénicas.
• La corriente de C2+, es enviada a la etapa denominada fraccionamiento donde se
lleva a cabo a la separación del etano del resto de los licuables. En esta etapa se
puede obtener además del etano, Gas LP, propano, butano y naftas ligeras.
• El etano, producido por Pemex Transformación Industrial y que se utiliza como
materia prima para la producción de etileno, es nuevamente acondicionado
pasando por un proceso de endulzamiento donde se elimina el ácido sulfhídrico
(H2S) y anhídrido carbónico (CO2) remanentes, además de someterse a
deshidratación.
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f) Características del producto:
El proyecto está enfocado a la producción de etano gas con las características
descritas en la Tabla 1.
Tabla 1. Especificaciones de etano gas
Parámetro Método Unidad Valor
Metano ASTM-D-1945-2001 % mol 2.0 máximo
CO₂ ASTM-D-1945-2001 ppm mol 500 máximo
Etano ASTM-D-1945-2001 % mol 94 mínimo
Propano ASTM-D-1945-2001 % mol 4.0 máximo
Ácido Sulfhídrico ASTM-D-6228-1998 ppm mol 10 máximo
Metanol EPS-560 ppm mol 100 máximo
Imagen 2. Diagrama de bloques, proceso de producción de etano.
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g) Principales componentes del proyecto
Rehabilitaciones y modificaciones de instalaciones existentes
Se realizaron trabajos en plantas de proceso de los CPG de Ciudad Pemex, Cactus
y Nuevo Pemex, además del CPGP de Coatzacoalcos para contar con la
infraestructura que permita producir y suministrar 66 miles de barriles diarios
de etano gas al proyecto Etileno XXI.
CPG Ciudad Pemex
El CPG Ciudad Pemex es el complejo industrial más próximo a las regiones marinas,
cuenta con capacidad de endulzamiento de gas amargo de 1,290 millones de pies
cúbicos diarios (MMpcd) en cuatro plantas para la remoción del H2S y CO2 de las
corrientes de gas húmedo amargo.
Asociadas a las plantas endulzadoras tienen dos plantas recuperadoras de azufre,
con capacidad de 814 toneladas por día (td) de azufre líquido, con eficiencias de
conversión del 98.5%.
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Imagen 3. CPG Ciudad Pemex.
Hay en operación dos plantas criogénicas para la recuperación de líquidos C2+ con
capacidad total de 915 millones de pies cúbicos diarios.
La Planta Criogénica 1 fue construida en 1974, con tecnología del Instituto Mexicano
del Petróleo; en 1998 se reconfiguró logrando un incremento de capacidad a 315
millones de pies cúbicos diarios y de recuperación de etano del 70%. El enfriamiento
del gas de proceso se realiza mediante el tren de intercambiadores de calor gas-gas
e intercambiadores propano-gas. El proceso incluye la operación de un
turboexpansor y una columna desmetanizadora. La planta está diseñada para un
contenido de nitrógeno en el gas de alimentación de 0.5% mol. Actualmente la
recuperación se encuentra en el orden del 50% del etano contenido en el gas de
alimentación.
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La Planta Criogénica 2, que se diseñó para recuperar propano en la fase líquida, inició
operaciones en 1999. Es la instalación con mayor recuperación de licuables del
sistema. Normalmente esta planta opera a su máxima capacidad para satisfacer la
demanda de gas natural y el aporte de líquidos para la obtención de etano.
Como parte del proyecto Obras asociadas al proyecto Etileno XXI en los Complejos
Cactus, Nuevo Pemex, Ciudad Pemex y Área de Coatzacoalcos se realizaron trabajos
en la Planta Criogénica 2 con el objetivo de incrementar la recuperación de etano
desde un 30% hasta un 90 %. Para ello se implementó el proceso de reciclaje de gas
residual (RGR) modificando el proceso original. Las modificaciones a la planta fueron:
• Instalación de equipos de intercambio térmico adicionales a los existentes.
• Modificación de internos de torres.
• Adecuación de tuberías e instrumentación.
• Desmantelamiento de nueve equipos originales por no requerirse con las nuevas
condiciones. La disposición de los equipos desmantelados se realizó siguiendo los
procedimientos y la normatividad aplicable.
• Diseño, construcción e instalación de un sistema de bombeo para envío de
licuables (C₂+) desde la Planta Criogénica 1 a las fraccionadoras de hidrocarburos
del CPG Nuevo Pemex, CPG Cactus y CPGP Coatzacoalcos. Este sistema de
bombeo considera dos motobombas, un tanque de balance, además de tuberías,
válvulas, accesorios y sistemas de seguridad requeridos para su operación
confiable y segura.
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• Diseño, construcción e instalación de un nuevo patín de medición de los licuables
(C₂+) producidos en ambas plantas criogénicas, con la finalidad de cuantificar el
producto y validar la transferencia de custodia.
Las obras descritas se realizaron con presupuesto de los proyectos integrales
Conservación de la confiabilidad operativa en el CPG Ciudad Pemex, con registro en
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) 0818T4N0007; y Modernización
de las áreas de movimiento de productos de CPGs, con registro en la SHCP
0918T4N0003.
Imagen 4. Vista general del CPG Cactus.
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CPG Cactus
El CPG Cactus tiene 10 plantas de endulzamiento de gas amargo, con capacidad en
procesamiento total de 1800 millones de pies cúbicos. Asociadas a las plantas
endulzadoras hay cinco plantas recuperadoras de azufre, cada una con capacidad de
diseño de 320 toneladas diarias de azufre. Además de dos plantas de endulzamiento
de condensados amargos con capacidad de diseño de 24 miles de barriles diarios
(Mbd).
En este complejo se encuentran en operación cuatro plantas criogénicas, una con
capacidad de diseño de 500 millones de pies cúbicos diarios y tres con una capacidad
de diseño de 215 millones de pies cúbicos diarios cada una para la recuperación de
licuables C2+ a partir del gas de alimentación.
Además, se tiene en operación una planta fraccionadora de hidrocarburos para
recuperar etano gas, gas LP, propano, butanos, naftas ligeras y naftas pesadas con
capacidad de diseño de 104 miles de barriles diarios.
Como parte de las Obras asociadas al Proyecto Etileno XXI en los Complejos Nuevo
Pemex, Ciudad Pemex y Área de Coatzacoalcos, se ejecutaron trabajos en las plantas
Endulzadora-estabilizadora de Condensados 1 y Fraccionadora de Hidrocarburos,
consistentes en:
• Rehabilitación y sustitución de equipos mecánicos dinámicos y estáticos.
• Actualización de los sistemas de control.
• Adecuación de tuberías e instrumentación de campo.
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• Construcción e instalación de una sección de deshidratación de etano a la salida
de la planta fraccionadora.
• Diseño, construcción e instalación de un nuevo patín para medición de etano y
su integración con el ducto para transporte de etano.
Las obras descritas se realizaron con presupuesto de los proyectos integrales:
Acondicionamiento de instalaciones en el CPG Cactus para suministro de etano, con
clave de registro en cartera de la SHCP 1218T4N0001; y Modernización de las áreas
de movimiento de productos de CPGs, con registro en la SHCP 0918T4N0003.
CPG Nuevo Pemex
El CPG Nuevo Pemex, cuenta con dos plantas de endulzamiento de gas amargo, con
capacidad 400 millones de pies cúbicos cada una. Asociadas a dichas plantas, se
tienen dos plantas recuperadoras de azufre con capacidad de 400 toneladas diarias.
Además tiene 4 plantas de endulzamiento de condensados amargos, dos plantas con
capacidad de procesamiento de 21 miles de barriles diarios y otras dos de 24 miles
de barriles diarios.
El CPG Nuevo Pemex recupera la mayor cantidad de licuables ya que tiene capacidad
para procesar 1,500 millones de pies cúbicos diarios en tres plantas criogénicas que
son las que reciben en segundo término la oferta de gas de Pemex Exploración y
Producción de las regiones marinas, produciendo gas natural, que abastece los
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requerimientos de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) en la península de
Yucatán, y una corriente de licuables C2+.
En este CPG también hay en operación dos plantas fraccionadoras de hidrocarburos,
cada una con una capacidad de procesamiento de 104 miles de barriles diarios.
Como parte de las Obras asociadas al Proyecto Etileno XXI en los Complejos Cactus,
Nuevo Pemex, Ciudad Pemex y Área de Coatzacoalcos, se realizaron trabajos en las
plantas endulzadora-estabilizadora de condensados 2, 3 y 4, y las plantas
fraccionadoras de hidrocarburos 1 y 2 consistentes en:
• Rehabilitación y sustitución de equipos mecánicos dinámicos y estáticos.
• Actualización de sistemas de control.
• Adecuación de tuberías e instrumentación.
• Construcción e instalación de una sección de deshidratación de etano a la salida
de las plantas fraccionadoras de hidrocarburos 1 y 2.
• Diseño, construcción e instalación de un nuevo patín para medición de etano y
su integración con el ducto para transporte de etano.
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Imagen 5. Vista aérea del CPG Nuevo Pemex.
Las obras descritas se realizaron con presupuesto del proyecto integral Adecuación
de plantas fraccionadoras y reconversión de endulzadora de líquidos en el CPG
Nuevo Pemex, con registro en la SHCP 0918T4N0004.
CPGP Coatzacoalcos
El CPGP Coatzacoalcos está conformado por instalaciones al interior de los complejos
petroquímicos (CP) Cangrejera y Morelos, identificadas como sectores.
En el Sector Cangrejera se cuenta con una planta fraccionadora de hidrocarburos con
capacidad de procesamiento de 104 miles de barriles diarios donde, entre otros
productos, se obtiene etano. Además se tienen en operación plantas para la
producción de aromáticos, para lo cual se cuenta con una planta reformadora de
naftas con capacidad de diseño equivalente a 27.5 miles de barriles diarios, una
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planta fraccionadora y extractora de 25 miles de barriles diarios, una planta
transformadora de aromáticos con una capacidad de 329 toneladas diarias además
de una planta isomerizadora de pentanos con capacidad de 28 miles de barriles
diarios.
Imagen 6. Sector Cangrejera CPGP Coatzacoalcos.
El Sector Morelos tiene una planta fraccionadora de hidrocarburos con capacidad de
procesamiento de 104 miles de barriles diarios donde, entre otros productos, se
obtiene etano.
Como parte de las Obras asociadas al proyecto Etileno XXI en los complejos Cactus,
Nuevo Pemex, Ciudad Pemex y Área de Coatzacoalcos, se instalaron equipos
mecánicos estáticos (separadores), patines de medición de etano, a la salida de las
plantas fraccionadoras de hidrocarburos de los sectores Cangrejera y Morelos.
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Además, se construyeron interconexiones que permiten integrar la corriente de
etano gas proveniente de los CPGs Cactus y Nuevo Pemex con la producción de etano
del CPGP Coatzacoalcos para asegurar la flexibilidad operativa en el sistema de
distribución. Las obras descritas se realizaron con presupuesto del proyecto integral
Conservación y modernización del área de almacenamiento CPG Área Coatzacoalcos,
con registro en la SHCP 0918T4N0003.
Ductos de transporte de licuables C2+ y etano gas
Se construyeron:
• Un ducto de 20 pulgadas de diámetro nominal (DN) para transporte de licuables
(C₂+) con 80.5 km de longitud, del CPG Ciudad Pemex al CPG Nuevo Pemex con
sus interconexiones en ambas plantas.
• Un ducto de 16 pulgadas DN para transporte de etano C2 gas (etano gas) con 13.5
km de longitud, del CPG Nuevo Pemex al CPG Cactus con sus interconexiones.
• Un ducto de 20 pulgadas DN para transporte de etano gas con 3.8 km de longitud,
de la Estación de Medición y Regulación Braskem al Sector Cangrejera del CPGP
Coatzacoalcos.
• Un ducto de 24 pulgadas DN para transporte de etano gas a Braskem-IDESA de
130.3 km de longitud, del CPG Cactus a la Estación de Medición y Regulación
Braskem.
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Imagen 7. Ductos de C2+ Liquido y Etano gas de Gasoductos de Sureste.
El 13 de diciembre de 2012, Pemex Gas y Petroquímica Básica (PGPB) celebró con la
Compañía Gasoductos del Sureste S de R.L de C.V un contrato de servicio de
transporte por ducto de etano líquido y etano gas. Para brindar el servicio de
transporte, el transportista construyó los ductos mencionados.
Unidades administrativas participantes
De acuerdo con la estructura de Pemex Gas y Petroquímica Básica en 2010, año en
que inició el proyecto, las unidades administrativas participantes fueron la
Subdirección de Producción y la Subdirección de Ductos y la Gerencia de Proyectos
y Construcción.
Las instancias que participaron para la autorización del proyecto de acuerdo con el
Sistema Institucional de Desarrollo de Proyectos de Pemex fueron:
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• Subdirección de Planeación Económica de la Dirección Corporativa de Finanzas.
• Subdirección de Planeación Estratégica y Operativa y la Subdirección de
Desarrollo de Proyectos de la Dirección Corporativa de Operaciones.
• Subdirección de Planeación de Pemex Gas y Petroquímica Básica.
El Transitorio Octavo, Apartado A, fracción VII, de la Ley de Petróleos Mexicanos
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014, establece que
las nuevas Empresas Productivas Subsidiarias se subrogan en todos los derechos y
obligaciones de los organismos subsidiarios, según corresponda, anteriores y
posteriores a la fecha de entrada en vigor de los Acuerdos de Creación que al efecto
se expidan.
El Acuerdo de Creación de la Empresa Productiva del Estado Subsidiaria de Petróleos
Mexicanos denominada Pemex Transformación Industrial entró en vigor el 1 de
noviembre de 2015, de conformidad con lo estipulado en la Declaratoria de entrada
en vigor de dicho Acuerdo de Creación, publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 6 de octubre de 2015, por lo que a ésta última se subrogaron los derechos y
obligaciones referentes al proyecto Etileno XXI.
Con la estructura de Pemex al 31 de julio de 2018, la unidad patrocinadora del
proyecto es la Subdirección de Proceso de Gas y Petroquímicos adscrita a la
Dirección Operativa de Producción de Pemex Transformación Industrial. La Gerencia
de Proyectos 3 perteneciente a la Subdirección de Proyectos Industriales, actúa
como supervisora de la ejecución de los contratos del proyecto Etileno XXI.
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2. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco
La elaboración e integración del Libro Blanco Obras asociadas
al Proyecto Etileno XXI en los Complejos Cactus, Nuevo
Pemex, Ciudad Pemex y Área de Coatzacoalcos, se sustenta
en:
FUNDAMENTO LEGAL
1. Acuerdo por el que se establecen las bases generales para
la rendición de cuentas de la Administración Pública
Federal y para realizar la entrega-recepción de los asuntos
a cargo de los servidores públicos y de los recursos que
tengan asignados al momento de separarse de su empleo,
cargo o comisión, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 6 de julio de 2017, Capítulo III, Artículo
Octavo.
2. Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos
Generales para la regulación de los procesos de entrega-
recepción y de rendición de cuentas de la Administración
Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 24 de julio de 2017, Título III, Capítulo II.
21
3. Oficio Circular No. SP/100/534/2017 de fecha 12 de octubre de 2017 que
establece el inicio al proceso de entrega-recepción y de rendición de cuentas de
la Administración Pública Federal 2012-2018, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 23 de octubre de 2017.
4. Manual Ejecutivo para la Entrega-recepción y Rendición de cuentas 2012-2018,
emitido por la Secretaría de la Función Pública, noviembre 2017, fracción VI.
OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO
Constituir un informe a través de la integración y descripción congruente, ordenada
y cronológica de la documentación de los eventos relevantes que sustentan las
principales acciones que se adoptaron para las etapas del proyecto denominado
Obras asociadas al Proyecto Etileno XXI en los Complejos Cactus, Nuevo Pemex,
Ciudad Pemex y Área de Coatzacoalcos, así como facilitar el proceso de entrega y
recepción entre la administración saliente y la entrante, así como transparentar la
rendición de cuentas sobre este proyecto y sus recursos.
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Imagen 8. Sección para deshidratación de etano planta fraccionadora 2. CPG Nuevo Pemex.
23
3. Antecedentes
Pemex Transformación Industrial produce etano gas en las
plantas fraccionadoras de Cangrejera, Morelos del CPGP
Coatzacoalcos, y lo suministra como petroquímico a Pemex
Etileno donde se utiliza como materia prima para las plantas
de etileno. Así mismo, se produce etano gas en las plantas
fraccionadoras de los CPG Cactus y Nuevo Pemex. Este
hidrocarburo anteriormente era vendido como energético,
inyectándolo a la corriente de gas natural seco. Con este
proyecto todo el etano gas producido en los dos complejos se
venderá como petroquímico, aprovechando el costo de
oportunidad.
El proyecto Obras asociadas al proyecto Etileno XXI fue
concebido a partir del compromiso de PEMEX Gas y
Petroquímica Básica (organismo hoy extinto) con el consorcio
Braskem-IDESA para el suministro de 66 miles de barriles
diarios de etano gas, con el objetivo de asegurar la calidad y
cantidad comprometidas.
24
Imagen 9. Fraccionadora 1 CPG Nuevo Pemex.
25
4. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del Proyecto
El marco jurídico aplicable a las acciones realizadas en el
proyecto Obras asociadas al Proyecto Etileno XXI en los
Complejos Cactus, Nuevo Pemex, Ciudad Pemex y Área de
Coatzacoalcos es el siguiente:
a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
b) Ley de Petróleos Mexicanos.
c) Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y
el Financiamiento de la Transición Energética.
d) Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
e) Ley de los órganos reguladores coordinados en materia
energética.
f) Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal
correspondiente.
g) Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
h) Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
i) Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
26
j) Ley Federal Sobre Metrología y Normalización.
k) Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
l) Reglamentos respectivos.
m) Decreto que tiene por objeto establecer la estructura, el funcionamiento y el
control de los organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos.
n) Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal
correspondiente.
Para la ejecución de la ingeniería, procura y construcción de los trabajos
correspondientes al proyecto, se aplicaron las siguientes normas y estándares
internacionales.
Tabla 2. Normas y estándares internacionales
Siglas Descripción
NOM Normas Oficiales Mexicanas
NRF Normas de Referencia Pemex
API American Petroleum Institute
ASME American Society of Mechanical Engineers
ANSI American National Standards Institute
ISA Instrument Society of America
NFPA National Fire Protection Association
IEEE Institute of Electrical and Electronic Engineers
NEMA National Electrical Manufacturers Association
NEC National Electrical Code
ASTM American Society for Testing and Materials
UL Underwriters Laboratories
AWS American Welding Society
ACI American Concrete Institute
NACE National Association of Corrosion Engineers
TEMA Tubular Exchanger Manufacturers Association
27
Siglas Descripción
EPA Environmental Protection Agency
OSHA Organization Safety Health Association
La aplicación de las normas NOM y NRF fueron de aplicación obligatoria para
desarrollo de los trabajos de este proyecto.
28
5. Vinculación del Proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y programas sectoriales, institucionales, regionales y/o especiales
VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
(PND) 2013-2018
El proyecto Obras asociadas al proyecto Etileno XXI está
alineado originalmente con el Plan Nacional de Desarrollo
(PND) 2007-2012, el Programa Sectorial de Energía (PSE), la
Estrategia Nacional Energía (ENE) 2011 y el Plan de Negocios
de Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios 2010-
2024. En particular, el PDN 2007-2012 en el Eje 2, “Economía
competitiva y generadora de empleos”.
En el objetivo 15 del Plan Nacional de Desarrollo se estableció
la estrategia para “asegurar un suministro confiable, de
calidad y a precios competitivos de los insumos energéticos
que demandan los consumidores”.
29
La estrategia 15.2 alineada al sector de los hidrocarburos busca “fortalecer la
exploración y producción de crudo y gas, la modernización y ampliación de la
capacidad de refinación, el incremento en la capacidad de almacenamiento,
suministro y transporte, y el desarrollo de plantas procesadoras de productos
derivados y gas”.
A partir del Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de Energía definió los
lineamientos y objetivos del sector energético, mismos que Pemex y sus organismos
subsidiarios atendían a través de los objetivos sectoriales: garantizar la seguridad
energética del país en materia de hidrocarburos; fomentar la operación del sector
conforme a estándares de eficiencia, transparencia y rendición de cuentas; elevar la
exploración, producción y transformación de hidrocarburos de manera sustentable;
promover el uso y la producción eficientes de la energía; y fomentar el
aprovechamiento de fuentes renovables de energía y biocombustibles.
La Estrategia Nacional Energía 2011, por su parte, se fundamenta en tres ejes
rectores: seguridad energética, eficiencia económica y productiva y sustentabilidad
ambiental, e identifica objetivos en línea con lo establecido en el Programa Sectorial
de Energía.
Para atender los diferentes retos que enfrentan los procesos de la cadena de valor
de la empresa, y en concordancia con los documentos rectores referidos, se han
definido en el Plan Pemex cuatro líneas de acción:
• Crecimiento.
• Eficiencia.
30
• Responsabilidad corporativa.
• Modernización de la gestión.
Para instrumentar estas líneas de acción, el Plan Pemex estableció 23 retos y 54
estrategias que permitirán guiar el rumbo de Pemex para cumplir durante los
próximos años con el mandato legal de crear valor y alcanzar la sustentabilidad
operativa y financiera en el mediano y largo plazos.
Este proyecto se encuentra incluido en la Estrategia 21 del proceso de
transformación industrial, y contribuye al cumplimiento del objetivo 5.
Tabla 3. Proceso: Transformación industrial
Proceso: Transformación industrial
Línea de acción Objetivo 5 Estrategia 21
Crecimiento Incrementar y adaptar la capacidad de
transformación industrial para asegurar
el suministro y maximizar el valor
económico.
Asegurar el suministro de etano
mediante la construcción de la
infraestructura de proceso y
transporte.
Para el periodo de vigencia del presente Libro Blanco, la vinculación con el Plan
Nacional de Desarrollo se actualiza a través del Plan de Negocios de Petróleos
Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios establecido en la estrategia institucional y
que a su vez forma parte del Plan de Negocios de Petróleos Mexicanos y sus
Organismos Subsidiarios 2014-2018, el cual define el rumbo que debe seguir la
empresa para maximizar el valor económico de manera sustentable, considerando
las directrices del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos del Programa Sectorial
de Energía y la Estrategia Nacional Energía .
31
Imagen 10. Plan Nacional de Desarrollo, Programa Sectorial de Energía y Estrategia Nacional de Energía.
El Plan de Negocios define cuatro líneas de acción, 15 objetivos y 48 estrategias que
atienden los diferentes aspectos de Pemex y sus Organismos Subsidiarios, entre las
que destaca la urgencia de mantener e incrementar los niveles actuales de
producción de hidrocarburos y la responsabilidad de garantizar una operación
sustentable de largo plazo, para satisfacer las necesidades energéticas del país, entre
otras, las relacionadas con el proyecto Etileno XXI.
Para alcanzar los objetivos se definió una serie de estrategias específicas agrupadas
en cuatro líneas de acción:
• Crecimiento, el cual busca adquirir e implementar técnicas de exploración,
mejores prácticas y tecnologías para mejorar la productividad de pozos.
Reconfigurar el Sistema Nacional de Refinación para atender la demanda de
32
petrolíferos y ofertar gasolinas y diésel con ultra bajo contenido de azufre.
Incrementar la capacidad criogénica y de recuperación de azufre y etano.
Concentrarse en las cadenas petroquímicas que aportan mayor valor y fortalecer
la industria de fertilizantes. Incrementar la capacidad de transporte por ducto y
almacenamiento para aumentar la flexibilidad de operación en petrolíferos, gas
natural, LPG y acondicionamiento de crudos.
• Eficiencia operativa, representa mejorar la gestión de obras de exploración y
producción con la finalidad de reducir costos de descubrimiento, desarrollo y
producción de hidrocarburos. Cerrar brechas en el desempeño operativo,
permitiendo la mejora de los indicadores como el Índice de Intensidad Energética
y Rendimientos de Productos. Mejorar la relación, comunicación y capacitación
de distribuidores, franquiciatarios y mayoristas con los usuarios finales.
• Responsabilidad corporativa para continuar en la contención de accidentes y
ampliar el compromiso del personal en temas de seguridad y medio ambiente.
Implantar las mejores prácticas en confiabilidad e integridad de infraestructura
que permitan, entre otros, disminuir los paros no programados y alcanzar los
estándares internacionales. Minimizar el impacto ambiental mediante el
desarrollo y ejecución de programas institucionales en aire, agua, residuos y
suelos. Incluir criterios de sustentabilidad en las decisiones de negocio.
• Modernización de la gestión, atender los temas que inciden a lo largo de la
cadena de valor como son recursos humanos, desarrollo y ejecución de
proyectos, gestión de tecnología, gestión por procesos e identificación de
oportunidades internacionales.
33
Imagen 11. Estructura del Plan de Negocios.
Las 48 estrategias incluidas en el Plan de Negocio de Pemex se encuentran definidas
y expresadas en las acciones de cada Organismo Subsidiario de Petróleos Mexicanos,
trasladadas a las Empresas Productivas Subsidiarias con su creación, y como tareas
transversales que buscan atender objetivos con efectos positivos sobre toda la
organización.
34
Imagen 12. Cuatro líneas de acción.
El proyecto Obras Asociadas a Etileno XXI se encuentra incluido en la línea de acción
Crecimiento y contribuye al cumplimiento del Objetivo 5, que corresponde a
incrementar y adaptar la capacidad de transformación industrial para asegurar el
suministro y maximizar el valor económico; y a la Estrategia 21, correspondiente a
asegurar el suministro de etano mediante la construcción de la infraestructura de
proceso y transporte.
35
6. Síntesis ejecutiva del Proyecto
Para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006-2012, se elaboró un Libro Blanco de las Obras
asociadas al Proyecto “Etileno XXI” en los Complejos Cactus,
Nuevo Pemex, Ciudad Pemex y Área de Coatzacoalcos con las
actividades realizadas de febrero 2010 a agosto de 2012.
AUTORIZACIONES
• Septiembre 2012. El Grupo de trabajo de inversión de
Petróleos Mexicanos (GTI-Pemex) acreditó la etapa FEL
III de las obras “Ducto para transporte de etano líquido
C₂+”. Estas obras consistieron en la contratación del
servicio de transporte a cargo de un tercero.
• 15 de octubre 2012. El Grupo de trabajo de inversión de
Petróleos Mexicanos (GTI-Pemex) acreditó la etapa FEL
III de las obras “Ducto para transporte de etano gas”.
• 15 de noviembre 2012. El Grupo de trabajo de inversión
de Petróleos Mexicanos (GTI-Pemex) acreditó la etapa
FEL III de las obras “Acondicionamiento de la planta
criogénica 2 para incrementar la recuperación de etano
C₂+, la integración con la planta criogénica 1 del CPG
Ciudad Pemex para suministrar etano al proyecto Etileno
XXI”.
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FORMALIZACIONES DE CONTRATOS
• 5 de octubre 2012. Se firmó el contrato de obra pública PGPB-SP-GRM-0047-
2012 para realizar los trabajos consistentes en: “Ingeniería básica y de detalle,
procura y montaje de equipo crítico para el acondicionamiento de la Planta
Criogénica 2 para incrementar la recuperación de etano C₂+, la integración
con planta criogénica 1 en el CPG Ciudad Pemex para suministrar etano al
proyecto Etileno XXI”.
• 13 de diciembre 2012. Se firmó el contrato de servicio entre Pemex Gas y
Petroquímica Básica (Usuario) y por otra parte Gasoductos del Sureste, S de
R.L de C.V (Transportista) con la finalidad de que el Transportista preste el
servicio de transporte por ducto de licuables C2+ y etano gas entre los CPG
Ciudad Pemex, Nuevo Pemex, Cactus, el CPGP Coatzacoalcos y el Complejo
Etileno XXI.
• 6 de diciembre 2013. Se firmó el contrato de obra pública mixto PGPB-SP-
GRM-0061-2013, con el objeto de realizar los trabajos consistentes en:
“Ingeniería de detalle, procura, construcción y puesta en marcha del
acondicionamiento de planta endulzadora-estabilizadora de condensados y
planta fraccionadora de hidrocarburos en el CPG Cactus”, en un plazo de 429
días naturales, contados a partir del 9 de diciembre de 2013 y con fecha de
terminación el 10 de febrero de 2015.
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Imagen 13. Planta Fraccionadora de hidrocarburos. CPG Cactus.
• 13 de diciembre 2013. Se firmó el contrato de obra pública PGPB-SP-GRM-
0051-2013 para realizar los trabajos consistentes en: “Ingeniería
complementaria, procura y montaje de equipo no-crítico, construcción,
capacitación, prearranque, apoyo en el arranque y pruebas de
comportamiento de la adecuación de la Planta Criogénica 2 e integración con
Planta Criogénica 1 para suministrar etano C₂+ en el CPG Ciudad Pemex”, en
un plazo de 489 días naturales, contados a partir del 16 de diciembre de 2013
y con fecha de terminación el 19 de abril de 2015.
• 13 de febrero 2014. Se firmó el contrato de obra pública PGPB-SP-GRM-0005-
2014 para realizar los trabajos consistentes en: “Ingeniería de detalle,
procura, construcción y puesta en marcha del acondicionamiento de las
plantas endulzadoras-estabilizadoras de condensados 2, 3 y 4, así como de las
plantas fraccionadoras de hidrocarburos 1 y 2 en el CPG Nuevo Pemex”, en
38
un plazo de 510 días naturales a partir del 17 de febrero de 2014 y con fecha
de terminación el 11 de julio 2015.
• 6 de mayo de 2014. Se firmó el convenio específico No. PGPB-SPRO-AC-XXI-
001/2014, para llevar a cabo los trabajos de: “Adecuación del anillo de etano
para dar flexibilidad operativa y asegurar el suministro de etano en el área
Coatzacoalcos, considerando las necesidades del Proyecto Etileno XXI”, con
un plazo de 210 días calendario con fecha de 9 de mayo de 2014 y fecha de
terminación 4 de diciembre de 2014.
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7. Acciones realizadas
PROGRAMA DE TRABAJO
Los trabajos en el CPG Ciudad Pemex han sido concluidos,
estando en operación desde abril de 2016. Los trabajos del
contrato PGPB-SP-GRM-0047-2012 no consideran en sus
alcances la puesta en operación, sin embargo, la puesta en
operación de los equipos adquiridos e instalados formó parte
de los alcances del contrato PGPB-SP-GRM-0051-2013.
Las rehabilitaciones y modificaciones a las plantas del CPG
Cactus, realizadas como parte de los alcances de este
proyecto, y al amparo del contrato PGPB-SP-GRM-0051-2013
se encuentran concluidas y operando, quedando pendientes
administrativos para la conciliación del finiquito del contrato,
lo cual se tiene considerado efectuar al cierre de diciembre de
2018.
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Los trabajos en las plantas del CPG Nuevo PEMEX, realizados como parte de los
alcances de este proyecto y al amparo del contrato PGPB-SP-GRM-0005-2014, se
encuentran concluidos, quedando pendiente la puesta en operación de la planta
endulzadora-estabilizadora de condensados No. 2, la cual se tiene programada para
la segunda quincena de septiembre de 2018 y temas administrativos para la
conciliación del finiquito del contrato, considerados para efectuarse al cierre de
noviembre de 2018.
Los trabajos del anillo de etano, correspondientes al contrato PGPB-SPRO-AC-XXI-
001/2014, concluyeron en mayo de 2015. En marzo de 2016 inició el suministro de
etano a través de los ductos de transporte.
A continuación, se presenta el programa general de ejecución del proyecto Obras
asociadas a Etileno XXI, sin considerar la construcción de ductos.
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Imagen 14. Programa general de ejecución del proyecto.
A través de seis proyectos integrales registrados en la cartera de proyectos de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público se han atendido los trabajos referentes a
todos los contratos correspondientes.
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En la presente sección se describen los montos ejercidos para cada uno de los
proyectos integrales por ejercicio, presentados en millones de pesos. Todos los
montos reportados consideran cifras hasta el 31 de julio de 2018.
a) Respaldo técnico y estratégico a la operación de los CPGs. Con clave de
registro en la SHCP 0718T4N0002.
2011 2012 2013 2014 TOTAL
29 71 8 10 118
b) Acondicionamiento de instalaciones en el CPG Cactus para suministro de
etano. Con clave de registro en la SHCP 1218T4N0001.
2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
92 309 228 14 5 649
c) Modernización de las áreas de movimiento de productos de CPGs. Con clave
de registro en la SHCP 0918T4N0003.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
155 252 163 241 33 266 1110
Queda un monto por ejercer en 2018 de aproximadamente 200 millones de pesos.
d) Adecuación de plantas fraccionadoras reconversión de endulzadora de
líquidos del CPG Nuevo PEMEX. Con clave de registro en la SHCP
0918T4N0004.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
7 863 320 97 259 61 1608
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Queda un monto por ejercer en 2018 de aproximadamente 200 millones de pesos.
e) Conservación de la confiabilidad operativa en el CPG Ciudad PEMEX. Con clave
de registro en la SHCP 0818T4N007.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
46 146 212 74 9 4 492
f) Conservación y modernización del área de almacenamiento, CPG Área
Coatzacoalcos . Con clave de registro en la SHCP 0718T4N0004.
2014 2015 2016 TOTAL
146 28 4 178
Las obras correspondientes a los ductos para transporte de etano y licuables C2+
fueron ejecutadas por la Compañía Gasoductos del Sureste, S de R.L de C.V, quien
presta el servicio de transporte, sin que haya implicado erogaciones del presupuesto
de inversión para Pemex Transformación Industrial.
44
Imagen 15. Planta Fraccionadora. Sector Morelos.
Imagen 16.- Planta Fraccionadora. Sector Cangrejera.
45
8. Seguimiento y control
El desarrollo del proyecto se llevó a cabo aplicando las
directrices establecidas en el Sistema Institucional de
Desarrollo de Proyectos (SIDP). Durante la ejecución se
aplicaron las mejores prácticas en la administración de
proyectos de ingeniería y construcción y se reportó
periódicamente su avance a la Dirección General de Pemex
Transformación Industrial.
Se han realizado revisiones por parte de la Auditoría Superior
de la Federación (ASF) al contrato PGPB-SP-GRM-005-2014, a
través de las auditorías descritas en la siguiente tabla:
Tabla 4. Auditorías
Auditoría Denominación Cuenta pública Resultados del informe final
DE-300 Adecuación de plantas
fraccionadoras y reconversión de
endulzadora de líquidos en el CPG
Nuevo Pemex.
2014 Cuatro observaciones, dos
fueron solventadas antes del
informe final y dos generaron
dos recomendaciones, una
solicitud de aclaración y una
promoción de
responsabilidades.
DE-518 Adecuación de plantas
fraccionadoras y reconversión de
endulzadora de líquidos en el CPG
Nuevo Pemex.
2015 Cuatro observaciones, que
generaron cuatro
recomendaciones y una
solicitud de aclaración.
46
A la fecha se tienen solventadas la totalidad de las observaciones derivadas de
auditorías practicadas por la Auditoría Superior de la Federación.
47
9. Resultados y beneficios alcanzados e impactos identificados
Con la realización de las obras enunciadas se cumplieron los
siguientes objetivos:
• Reducción en las importaciones de etileno y polietileno al
incrementar la producción nacional.
• Fomento del empleo en la zona aledaña a los CPG Cactus
en el estado de Chiapas así como en Nuevo Pemex y
Ciudad Pemex en el Estado de Tabasco al generar un
máximo de 1,500 empleos directos.
• Fomento del empleo en la zona aledaña al CPGP
Coatzacoalcos, Veracruz, generando un máximo de 300
empleos directo
48
Imagen 17. Casa de bombas de C2+. Planta Criogénica 1. CPG Ciudad PEMEX.
49
10. Resumen ejecutivo del Informe final del servidor público responsable del Proyecto
La importancia de la ejecución de las Obras asociadas al
Proyecto Etileno XXI radica en:
• Diversificación de los clientes para la industria
petroquímica.
• Modernización de las instalaciones de Pemex
Transformación Industrial.
• Incremento en la seguridad en el transporte de
licuables C₂+.
• Generación de empleos temporales durante la
ejecución de las obras y permanentes en el consorcio
particular.
50
11. Anexos
De los Anexos del presente libro blanco algunos se acompañan
y otros son referenciados debido a su volumetría.
Tabla 5. Anexos referidos
Anexo Descripción
1 Aprobación del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos conforme al Acuerdo CA-131/2018 de fecha 30 de agosto de 2018. Anexo 1.
2
Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 24 de julio de 2017, mediante oficio Núm. DG-321/2018 de fecha 10 de septiembre de 2018
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Tabla 6. Contratos referidos
Descripción Expediente Inicio Fin Hojas Ubicación del
expediente
Área responsable de la
custodia
CPG
Nuevo Pemex
Estimaciones 2013 2018 160,000 Residencia de
Obra CPG Nuevo
Pemex
Gerencia de Proyectos 3,
Subdirección de
Proyectos Industriales
Legal 2013 2018 50,000
Obra 2013 2018 200,000
CPG
Cactus
Estimaciones 2013 2018 65,000
Residencia de
Obra CPG Cactus
Gerencia de Proyectos 3,
Subdirección de
Proyectos Industriales
Legal 2013 2018 11,350
Obra 2013 2018 16,000
CPG
Ciudad Pemex
Estimaciones 2012 2017 5,855
Residencia de
Obra CPG Cactus
Gerencia de Proyectos 3,
Subdirección de
Proyectos Industriales
Legal 2012 2017 6,245
Obra 2012 2017 127,410
CPGP
Coatzacoalcos
Expediente
único 2013 2015 40,000
Superintendencia
de Planeación,
Suministros y
Contratos, CPGP
Coatzacoalcos
Gerencia del Centro de
Proceso de Gas y
Petroquímicos
Coatzacoalcos,
Subdirección de Proceso
de Gas y Petroquímicos
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