Número 28 · “Policía y Criminalidad” se edita y distribuye indistintamente en formato ......

Número 28

4Policía de subsuelo4El desafío del cibercrimen

Crimen organizado transnacional

Publicación nacional de la Fundación Seguridad Ciudadana 3

reviSta PoliCía y Criminalidad ® Órgano de expresión de la Fundación Seguridad Ciudadana

Fundada en 2004Año XV - Nº 28. 2018

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Sumario

EL VALOR PROBATORIO DE LAS HUELLAS DACTILARES, POR JOSÉ MANUEL ESTÉBANEZ 4POLICÍAS PATRULLANTO LABERINTOS BAJO TIERRA 7SOCIEDAD CIENTÍFICA ESPAÑOLA DE CRIMINOLOGÍA 10POLICÍAS DE VARIOS PAISES SE CITAN PARA ANALIZAR LA GLOBALIZACIÓN 11EL DESAFÍO DEL CIBERCRIMEN,POR RICARDO MAGAZ 14EL REY CON LA CIBERSEGURIDAD 17FALLOS EN LA SEGURIDAD EUROPEA, POR LUCIO TOVAL 18CURSO DE CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL 21GRANDES URBES Y SEGURIDAD, POR PABLO ENRIQUE RODRÍGUEZ 25CRÓNICAS DEL NUEVE PARABELLUM 28TRECE AÑOS DE “POLICÍA Y CRIMINALIDAD” 30

Policía y CriminalidadPolicía y Criminalidad

Publicación nacional de la Fundación Seguridad Ciudadana4

La prueba de iden-tificación por hue-llas dactilares es

de notoria relevancia;los surcos dactilaresson inmutables durantetoda la vida del sujeto,son diferentes en cadapersona y no puedenalterarse.

Por ello, la jurispruden-cia del Tribunal Supre-mo ha venido admi-tiendo la efectividad dela pericial dactiloscó-pica para desvirtuar lapresunción constitucio-nal de inocencia.

Lo cierto es que la pericialdactiloscópica constituye unaprueba plena en lo que atañea la acreditación de la pre-sencia de una persona de-terminada en el lugar en elque la huella se encuentra,que permite establecer, conseguridad prácticamente ab-soluta, que sus manos hanestado en contacto con la su-perficie en la que aparecenimpresas.

Participación en el delito

No obstante, la conexión deesos datos con la atribuciónal titular de las huellas de la

participación en un hechodelictivo exige un juiciológico inductivo del quepueda deducirse, sinduda racional alguna, quepor el lugar en el que seencuentra la huella, o porel conjunto de circuns-tancias concurrentes, éstanecesariamente procededel autor del delito.

Explicaba la Sentencia delTribunal Europeo de De-rechos Humanos de fecha08/02/1996, asunto Murraycontra el Reino Unido,que, cuando existen prue-bas de cargo serias de la

realización de un acto delictivo,y las huellas dactilares, sinduda, lo son, la ausencia deuna explicación alternativa porparte del acusado, explicación"exigida" por la prueba de cargoy que, únicamente, éste seencuentra en condiciones deproporcionar, puede permitirobtener la conclusión, por unsimple razonamiento de sentidocomún, de que no existe ex-plicación alternativa alguna.

el valor ProBatorio delaS HuellaS daCtilareS


Sentencias condenatorias por presencia de huellasdactilares en el lugar del delito

“Los surcos dactilaresson inmutables durante

toda la vida de lapersona”

(*) Por José Manuel Estébanez izquierdo

En la imagen, el juez José Manuel Estébanez,autor del artículo



Como razonaba la Sentenciadel Tribunal Supremo Núm.223/1998, de 20 de enero,es una prueba que obliga aque su ejecución tenga lugarno solo en un corto periodode tiempo al tratarse de ves-tigios fácilmente perecederos,sino además lo más cercaposible, temporalmente, de lafecha en que los sucesos in-vestigados acaecieron.

La genuina prueba del des-arrollo de la inspección ocularpolicial y de las circunstanciasen las que, en el curso de lamisma, sean localizadas lashuellas dactilares, los objetosen las que se encontraron yla remisión de éstos al labo-ratorio oficial, estará consti-tuida, según afirma la Sen-tencia del Tribunal Supremode fecha 23/01/2003, por eltestimonio del funcionario quepractique esa diligencia, tes-timonio que ha de llevarse aefecto en el acto del JuicioOral con todas las garantíasde inmediación y contradicción(…)

Validez de la prueba

Por ello, el Alto Tribunal en-tendía que, desde la pers-pectiva de la legalidad pro-cesal, la validez de la pruebapericial resultaba palmaria alhaber sido ratificado el informelofoscópico en el acto del ple-nario, con riguroso respeto alas exigencias de oralidad,contradicción e inmediación,por el especialista que elaboró

el dictamen que obraba enlas actuaciones.

Aunque supongan una pruebaplena en lo que respecta a laacreditación de la presenciade una persona determinadaen el lugar en el que la huellase encuentra -si este es unobjeto fijo- o permite esclare-

cer, con seguridad práctica-mente absoluta, que sus ma-nos han estado en contactocon la superficie en la queaparecen impresas -en el casode objetos muebles móviles-,ha de matizarse, como decíala Sentencia de la SecciónSexta de la Audiencia Pro-vincial de Barcelona de fecha07/09/2015, el hallazgo deuna huella en un objeto denaturaleza móvil (como, porejemplo, una botella o unacaja de cartón), que haya sidolocalizado en el lugar de loshechos, únicamente acredita

“La huella dactilarpermite establecer que lamano ha estado encontacto con la

superficie impresa”

Funcionario de policía recuperando huellas dactilares en el lugar delos hechos

La Policía Científica es laencargada de gestionar todo lo

relativo a la criminalística ydisciplinas afines


que la persona identificadaestuvo en contacto con eseobjeto móvil, lo que puedeconcitar las más aventuradasdeducciones sobre la proce-dencia de dicho objeto, sien-do, por ello, insuficiente paraconstruir, sobre este únicodato, una decisión condena-toria.

Hallazgos incriminatorios

A continuación, expondré, atítulo meramente ilustrativo,dos Sentencias en que el ha-llazgo de huellas dactilares,junto con otras circunstanciasconcurrentes, fue consideradoun indicio de gran potenciaincriminatoria:

• La identificación de las hue-llas dactilares encontradasen los envoltorios de unospaquetes conteniendo ladroga fue considerada, enla Sentencia de la Iltma.Sección Octava de la Au-

diencia Provincial de As-turias de fecha 10/10/2016,como un indicio de unagran potencia incriminatoriay probatoria, pues signifi-caba que la persona iden-tificada fue nada menosque la última persona quemanipuló o/y tuvo acceso

a los paquetes conteniendola droga.

• La presencia de la huellalofoscópica correspondien-te al dedo medio de lamano izquierda del acu-sado permitió, en la Sen-tencia de la Sección Tri-gésima de la Audiencia

Provincial de Madrid defecha 22/09/2016, atribuirel hecho delictivo al titularde la huella, razonandoque su valor era significa-tivo pues se asentaba enun lugar al que no se podíaacceder de forma acciden-tal (parte exterior del marcode una ventana que pre-sentaba signos forzamien-to). En este caso se tuvoen cuenta que el domicilioen que se había cometidoel robo era una viviendaunifamiliar de dos plantas,ubicada en el interior deuna parcela de unos 2.000metros cuadrados que es-taba limitada por una vallade piedra que en su partemás baja era de dos me-tros y en la más alta de2,30 metros.

¿Absolución?

Se ha de insistir, por tanto, enque, únicamente, podrá incli-narse por una solución abso-lutoria, a pesar del resultadopositivo del informe dactilos-cópico, cuando sea factibleestablecer conclusiones alter-nativas plausibles que con-duzcan a la incertidumbre o ala indeterminación, porque lashuellas hayan podido quedarimpresas antes o con poste-rioridad a la comisión de loshechos delictivos, o en otrolugar si se asientan sobre unobjeto mueble móvil. n

(*) José Manuel Estébanez Izquierdo es juez y escritor


Ficha policial decadactilar

“Si la huella está en unobjeto móvil,

únicamente acreditaque la persona estuvoen contacto con él”



L a Unidad de Subsueloy Protección Ambientaldel Cuerpo Nacional de

Policía está encargada deque todo funcione bien bajolos pies de los ciudadanosen todo el país. Vigilan cadacentímetro de la amplia redsubterránea de alcantari-llado, especialmente cuandolos agentes se integran endispositivos de eventos es-peciales.

El robo de material de lostendidos eléctricos, la ma-nipulación en la defraudaciónde fluidos o las intervencio-nes ilegales de las comuni-caciones telefónicas son al-gunos de los actos delictivoscontra los que lucha estaunidad.

La USPA es una de las uni-dades más importantes enlos dispositivos de vigilanciadel Jefe del Estado y otrasaltas personalidades del Go-bierno.

Antecedentes

La primera Unidad de Sub-suelo de la Policía se creó enMadrid, en 1958, estando in-tegrada en sus inicios por 37funcionarios. Los motivos quellevaron a su creación fueronla existencia de grandes redessubterráneas de alcantarilladoy servicios carentes de vigi-lancia, los continuos robos demateriales de conducción detendidos eléctricos en estemedio y de distribución de

PoliCíaS PatrullandoBaJo tierra

unidad de Subsuelo y Protección ambiental de la Policía

Equipo de subsuelo analiza la entrada de una alcantarilla en Madrid

Escudo de la Unidad de Subsueloy Protección Ambiental del CNP

agua potable, el elevado ries-go de manipulaciones orien-tadas a la defraudación defluidos e intervenciones de-lictivas de las comunicacionestelefónicas y, por último, laseguridad del Jefe del Estadoy otras personalidades en susdesplazamientos.

Dentro de la Unidad de Sub-suelo de la Comisaría Generalde Seguridad Ciudadana, secreó en 1997 la Unidad NBQdel CNP, que posteriormentefue adscrita a la Unidad Cen-tral de Desactivación de Ex-plosivos (TEDAX), quedandoexclusivamente como com-petencia la Sección de Sub-suelo la protección mediam-biental que desarrolla desde2002 a nivel central y territoriallabores de protección ambien-tal para la detección y controlde vertidos en las redes desaneamiento.

Naturaleza de la Unidad

Las Unidades Especiales deSubsuelo y Protección Me-dioambiental son unidadesespecializadas que se encar-gan de intervenir en zonasde subsuelo, como alcantari-llas, cuevas o pozos en todoel territorio nacional de sucompetencia.

Fueron creadas debido a:

• La existencia de grandesredes subterráneas de al-cantarillado y servicios ca-rentes de vigilancia.

• Los continuos robos de ma-teriales de conducción detendidos eléctricos y dedistribución de agua pota-ble.

• El elevado riesgo de ma-nipulaciones orientadas ala defraudación de fluidose intervención delictiva delas comunicaciones telefó-nicas.

• La seguridad del Jefe delEstado y otras personali-dades.

Funciones de la Unidad

Las funciones de la UnidadEspecial de Subsuelo y Pro-tección Medioambiental delCNP consisten en:

• Proteger desde el subsuelo,los domicilios y lositinerarios, recorridosen sus desplaza-mientos, de las altaspersonalidades, na-cionales y extranje-ras, mediante reco-nocimientos aleato-rios y periódicos delas instalacionesexistentes.

• Realizar inspeccio-nes periódicas deorganismos y cen-tros oficiales y poli-ciales.

• Tratar de impedir eluso del subsuelopara fines delictivos,

con revisiones de entidadesbancarias, joyerías, pele-terías, etc., cuando en lasmismas se dispara el sis-tema de alarma, y así loordena la Sala de Opera-ciones del 091.

• Servicios de actuación in-mediata en robos realiza-dos por el procedimientodel “butrón”.

• Reconocimiento de áreasy zonas del subsuelo, or-denados por la Brigadasde Seguridad Ciudadanao denuncias de particulares(buscadores de oro, etc.).


“Madrid tiene 2.000kilómetros de túneles y

cloacas”


Policías de subsuelo se preparan paradescender a un túnel urbano



• Realizar inspecciones pe-riódicas de las principalesgalerías de servicios, enprevención de actos te-rroristas, sabotajes, etc.para detectar cualquieranormal funcionamientode las mismas, dandocuanta a la compañía co-rrespondiente.

• Recogida de muestras deresiduos en la red subte-rránea.

• Participación esencial enlos dispositivos de primerorden desarrollados en Es-paña con ocasión de im-portantes eventos de granrepercusión internacional.

• Colaboración con otros ser-vicios, tales como Protec-ción Civil, Cruz Roja y de-más instituciones de interéspúblico y social, y particu-larmente en casos de graveriesgo catástrofe o calami-dad que la situación re-quiera.

• Elaboración de estudios yplanes integrales de se-guridad, referidos al sub-suelo de edificios oficiales,públicos singulares o par-ticulares de especial inte-rés policial, tales como do-micilios de personalidadesy altos representantes dela Administración, o denueva creación, con el co-rrespondiente informe téc-nico.

Cloacas de Madrid

Significar, en el caso concretode Madrid, que la capital es-conde en sus entrañas unenorme laberinto de galeríassubterráneas y colectores.Casi 2.000 kilómetros de tú-neles y cloacas, la distanciaque separa a la capital deBerlín. Suelen estar muy pró-ximas a la superficie y porellas discurren servicios comola señalización de los semá-foros, electricidad y teleco-municaciones, además de

agua limpia para hogares eindustrias.

Dada la singularidad de lacapital, los policías de la Uni-dad de Subsuelo hacen la-bores diarias de vigilancia,además de vigilar las altasinstituciones del Estado.Cada vez que hay reuniónen el Congreso de los Dipu-tados y en el Senado, losagentes bajan a las alcanta-rillas y controlan todo un pe-rímetro de seguridad. Igualocurre cuando la Familia Realhace alguna visita o tiene ac-tos. E igualmente en partidosde fútbol o acontecimientosmultitudinarios. En definitiva,las Unidades Especiales deSubsuelo y Protección Me-dioambiental de la Policía es-tán las 24 horas del día pa-trullando los laberintos bajotierra. 3

Dos policías de subsuelo inspeccionan una alcantarilla en las inme-diaciones del Estadio Santiago Bernabéu antes de que comience unpartido de fútbol

“Los policías desubsuelo vigilan losdesplazamientos delJefe del Estado y otraspersonalidades”



La Asociación de Jefes yMandos de la Policía deAsturias (Ajempol) cele-

bró en Gijón su primer con-greso internacional con eltema “La Policía ante el retode la globalización” comohoja de ruta. El acto, al queasistieron más de 200 repre-sentantes de cuerpos policia-les, tuvo lugar en el recinto

ferial Luis Adaro. De su coor-dinación se encargó Alejan-dro Martínez Gallo, jefe dela Policía Local de la ciudad.

La cita contó con la presenciade importantes nombres delos Cuerpos y Fuerzas de Se-guridad nacionales e interna-cionales donde destaca lacomparecencia del Comisario

PoliCíaS de varioS PaiSeSSe Citan Para analiZar la

GloBaliZaCiÓn

agentes de diferentes cuerpos españoles, estados unidos e israel deba-tieron sobre retos policiales

“Intervinieron agentesespañoles de PolicíaNacional, Guardia Civil,Ertzaintza y Policía

Local”

Alejandro Martínez Gallo, jefe de la Policía Local de Gijón, presentando el Congreso Internacional

del Cuerpo Nacional de Poli-cía José Luis González Maso del Jefe de la Policía deMiami Rodolfo Llanes, entreotros nombres.

Dos sesiones

En las dos sesiones se abor-daron los principales temasque el proceso de globaliza-ción cultural, político, econó-mico y especialmente en el

ámbito de la garantía de laseguridad pública, determi-nan la tarea policial. La citapolicial también prestó espe-cial atención a la faceta me-diática y la influencia en la la-bor de las Fuerzas deSeguridad, dada la especialrelevancia que los medios decomunicación ostentan en elescenario global, en su papelde transmisores de la infor-mación.

De esta forma el comisarioJosé Luis González Mas, pro-fesor del Instituto Universita-rio General Gutiérrez Me-llado de la UNED, fue elencargado de inaugurar elcongreso con una ponenciasobre “Amenazas en la UE:estrategias e instrumentospara combatirlas”. Tambiénestuvieron presentes JoséAntonio Varela, exdirector dela Ertzaintza; José FranciscoCano, jefe de la Policía Localde Fuenlabrada; AntonioMontejano, jefe de prensa dela Policía Municipal de Madridy Nieves Talens Cerveró, Ins-pectora Jefe de la Policía Na-cional y colaboradora de la So-ciedad Científica Españolade Criminología, quien hablósobre terrorismo yihadista y



El comisario José LuisGonzález Más y la

Inspectora Jefe NievesTalens hablaron sobreamenazas en la UE y

yihadismo”

Algunas mesas congresuales con sus ponentes

“El Jefe de la Policía deMiami Rodolfo Llanesaportó su visióncorporativa”


Policía y Criminalidad

explicó que la propia comuni-dad musulmana es la primeraperjudicada por los extremis-tas en la pirámide de atenta-dos terroristas que el yiha-dismo está perpetrandoindiscriminadamente.

Policías internacionales

En el plano internacional, elcongreso contó con la pre-sencia de Rodolfo Llanes,jefe de la Policía de Miamique ilustró a los asistentescon un “Estudio sobre cómola globalización afecta a la vi-gilancia”, un examen focali-zado en el barrio deWynwood, en Miami, Florida.Además también estuvo pre-sente Eran Israel, excoman-dante de Policía en el paíshebreo.

Otro de los aspectos a des-tacar de las ponencias es lade Julián López Muñoz, ex-comandante de la Guardia Ci-vil y profesor en la Universi-dad Carlos III de Madrid quearrojó luz sobre la “Criminali-dad organizada en los paísesdel Este” y que tiene susefectos en numerosas ciuda-des españolas. 3


Policías de varios cuerpos españoles posan en una calle de NuevaYork con motivo del reciente Encuentro de la Hispanidad auspiciadopor la International Police Association

El recinto ferial Luis Adaro contó durante sus sesiones con nutridaasistencia de miembros de cuerpos policiales

“Desde Israel viajó EranIsrael, comandante dePolicía en el país

hebreo”

El Centro de InteligenciaContra el Terrorismo y elCrimen Organizado, delMinisterio del Interior, es elorganismo encargado decoordinar la informaciónprocedente de todos loscuerpos policiales españoles


E scribir sobre cibercri-men hace apenas dé-cada y media era una

suerte ensayística que pa-saba por hacer cábalas acer-ca de una materia ambiguaque habría, en todo caso,de dirimirse por futuras ge-neraciones en una especiede éter territorial.

Pero las TIC, acrónimo deuso común de “Tecnologíasde la información y las co-municaciones”, han eviden-

ciado que el tiempo es unconcepto en el que una horaha dejado de tener necesa-riamente sesenta minutos.Quiero decir que el meteóricodesarrollo de las nuevas tec-nologías ha supuesto trans-formaciones drásticas en lassociedades de todo el mun-do. Ya existe lo que podemoscalificar como “quinto domi-nio”, más allá de las nocionesclásicas que se han venidomanejando: tierra, mar, aire,espacio y… ciberespacio. Un

avance gigantesco que tam-bién posibilita espacios enlos que surgen nuevas con-ductas delictivas que afectana los ciudadanos individual-mente y a los Estados deforma global.

Caldo de cultivo

En este caldo de cultivo ver-tiginoso se ha desarrolladoel cibercrimen, entendidocomo sinónimo de los ilícitospenales y ataques a travésde medios telemáticos: frau-des, pornografía infantil, con-tra la libertad sexual, contrael honor y la intimidad, pro-piedad intelectual e industrialy una interminable lista deinfracciones tecnocrimina-les.

el deSaFío del CiBerCrimen

los estados se enfrentan a graves peligros en la red

“La contratación desicarios o el narcotráficoson algunos modus

operandi adaptados a laRed”


(*) Por Ricardo Magaz

El autor del artículo, profesor Ricardo Magaz



Es por ello que el peligro realdel uso de las TIC, tanto porparticulares como por el crimenorganizado, ya sea nacional otransnacional, obliga a profe-sionales y autoridades a ocu-parse de los puntos vulnerablesen las infraestructuras relacio-nadas con la tecnología de lainformación y las redes infor-máticas de las administracionespúblicas y de las empresas.

Los Estados se enfrentan anuevos desafíos, caso del te-rrorismo, que confiere a la se-guridad nacional un caráctercada vez más complejo. Esto,unido a la mayor dependenciaque la sociedad tiene del sis-tema de infraestructuras queaseguran el mantenimiento delos servicios esenciales, haceque su protección se conviertaen una prioridad para las na-ciones.

Narcotráfico en la Red

Por otro lado, delitos hastaahora tradicionales como eltráfico de drogas han encon-trado en la Red una dimen-sión de aldea global. La pro-ducción y el tráfico de sus-

tancias de síntesis está con-virtiéndose en un fenómenode alcance mundial en cons-tante evolución, aprovechan-do las potencialidades queofrece el internet profundo oDeep Web.

Interpol viene advirtiendo ensus estudios que, a diferenciade lo que ocurre con otrasdrogas como la heroína o lacocaína, la manufactura nose limita a una región con-creta. Se pueden conseguira través de la Red múltiples

productos químicos para surápida fabricación. De talmodo, ninguna organizacióncriminal o territorio domina eltráfico de drogas de síntesisdebido a ese carácter multi-dimensional en la disponibili-dad de precursores químicos,el escaso material necesariopara la elaboración, la difusiónde conocimientos especiali-zados y la oferta del productoya acabado.

Materiales de doble uso

El trasiego y contratación desicarios o el tráfico de mate-riales de doble uso son, entreotros, algunos modus ope-randi adaptados a las posi-bilidades de la Red por lacrimininalidad.


“El terrorismo a travésde la Red supone un reto

global para losgobiernos”

La criminalidad, ya sea tangible o ciber, tiene un gran impacto en losmedios de comunicación y en la literatura. Foto Roberdc


El atentado de Oslo con uncoche bomba que estalló enjulio de 2011 frente al edificiode oficinas del primer ministrofue montado a partir de ma-teriales de doble uso agrí-colas conseguidos a travésde internet por el asesino enmasa Anders Breivik, queposteriormente mató a tirosa más de 80 personas en lacercana isla de Utoya. Ape-nas un año después, un jo-ven sociópata español fuedetenido por la poli-cía en la operación“Columbainero” enPalma de Mallorcacuando, intentandoemular la masacredel instituto de Co-lumbine (EE.UU.),pretendía sembrar debombas la Universi-dad de las Islas Ba-leares, cuyas mate-rias primas para fa-bricar 140 kilos de

explosivos había logrado víainternet.

Capacidades ante el cibercrimen

No quisiera concluir este ar-tículo dejando la idea de quelas TIC son un territorio sinley donde todo es posible.Existen capacidades legalesante este panorama de ciertaalarma social. Por señalar lasmás conocidas y eficaces de

naturaleza operativa, citare-mos a la Brigada Central deInvestigación Tecnológica delCuerpo Nacional de Policía,al Grupo de Delitos Telemá-ticos de la Guardia Civil, alCentro Nacional de Protecciónde las Infraestructuras y Ci-berseguridad del Ministeriodel Interior, al Centro Cripto-lógico Nacional del CNI, alCentro de Operaciones deSeguridad de la Informacióndel Ministerio de Defensa, alEuropean Cybercrime CentreEC3 de la Unión Europea, yal Instituto Nacional de Ci-berseguridad (Incibe), todoun referente español en ma-teria de seguridad. 3

(*) Ricardo Magaz es funcio-nario del CNP y profesor deFenomenología Criminal enIUGM-UNED y otros institutosuniversitarios. Autor de unalarga lista de libros de tratado,ensayo y narrativa, actualmentepreside la Sociedad CientíficaEspañola de Criminología yforma parte del grupo de tra-bajo del Observatorio de Tráfi-cos Ilícitos y Redes Criminalesdel Real Instituto Elcano.


“El Instituto Nacional de

Ciberseguridad (INCIBE)

forma parte, junto a las

FFCCSSE, de los

organismos de

vanguardia”

El llamado “quinto dominio”, después de tierra, mar, aire y espacio, esel ciberespacio. En la imagen, una alegoría de hacker villano

La Brigada de Investigación Tecnológica delCNP se ocupa de la lucha contra la ciberde-lincuencia en todas sus modalidades



El Rey recibió en el Palaciode La Zarzuela a unarepresentación del Insti-

tuto Nacional de Ciberseguridadde España (INCIBE) con motivodel décimo aniversario de suconstitución. El INCIBE, orga-nismo dependiente del Minis-terio de Energía y Agenda Digital(MINETAD) es la entidad dereferencia para el desarrollo dela ciberseguridad y de la con-fianza digital de ciudadanos yoperadores que gestionan in-fraestructuras críticas.

El INCIBE se creó en 2006bajo la denominación de InstitutoNacional de Tecnologías de laComunicación, con el propósitode constituirse como un serviciopúblico para favorecer el des-arrollo y la promoción de la So-ciedad de la Información enEspaña. Posteriormente en2014 con la evolución de losriesgos globales y de las cibe-ramenazas, la actividad de laentidad se especializa en elámbito de la ciberseguridad ypasa a denominarse INCIBE.

La dependencia tecnológica denuestra sociedad actual haceque el incremento del númerode ciberamenazas, ciberata-ques y ciberincidentes sea una

realidad y suponga un problemaimportante para la seguridadnacional.

Por ello, el INCIBE basa su ac-tividad en tres áreas funda-mentales:

n Servicios públicos de pre-vención, concienciación, de-tección y respuesta en ma-teria de Ciberseguridad.

n Desarrollo de tecnologías in-novadoras para luchar contrael ciberdelito y el cibercrimen.

n Apoyo a la industria nacionalde Ciberseguridad, a la I+D+iy la promoción del talento.

Desde el punto de vista estra-tégico tanto a nivel nacionalcomo internacional, destaca elpapel de INCIBE como centrode referencia en normas comola Estrategia Europea de Ci-berseguridad o el Plan Nacionalde Ciberseguridad, además decolaboraciones con el Ministeriode Interior y Defensa.

Cabe señalar asimismo en elplano de las colaboracionesque tanto la Fundación Seguri-dad Ciudadana como la So-ciedad Científica Española deCriminología vienen colaboran-do con el INCIBE en diversosprogramas de formación comoel Máster en Tecnologías deCiberseguridad que se imparteen el Instituto Universitario deCiencias Aplicadas a la Ciber-seguridad de la ULE. 3

el rey Con la CiBerSeGuridad

el monarca recibe en la Zarzuela a una representación del inCiBe

El Rey junto a directivos del Instituto Nacional de Ciberseguridad deEspaña (INCIBE) en la recepción oficial en el Palacio de La Zarzuela



El caso del exmilitar serbioNorbert Feher, alias “Igorel Ruso”, vuelve a traer

al primer plano de la actualidadel funcionamiento de los me-canismos de coordinación enmateria de seguridad en laUnión Europea, y sí estos soneficaces para luchar contra losdelincuentes de extrema peli-grosidad.

Analizando la conducta y ac-ciones de Norbert Feher seconstata que se trata de un in-dividuo cuyos rasgos de per-sonalidad corresponden a unperfil de psicópata, caracteri-zado por egocentrismo, au-sencia de empatía, narcisismo,sin sentimiento de culpa y ca-rente de miedo o temor a lasconsecuencias de sus actos.

Extremadamente peligroso

Sin embargo, “Igor el Ruso”ya había estado frente a laJusticia en Italia, había cum-plido condena y por buenaconducta se le puso en libertadantes de liquidar la totalidadde la misma, y que ha llevadoal propio comandante de los

Carabinieri, el general Tulliodel Sette, a afirmar:

“Los últimos acontecimientosdemuestran lo peligroso queera y qué gran pecado fue po-nerlo en libertad en 2015, cuan-do todavía debía cumplir variosaños en la cárcel”.

Así una persona como Feher,inteligente y sin miedo, sacala conclusión de que puedehacer lo que desee, por muyilícito que sea, pues el sistemajurídico penal siempre le daráotra oportunidad, y él sabecomo utilizarla a su favor.

Por otra parte, la eliminaciónde las fronteras interiores enlos países firmantes del Tratadode Schengen, facilitan el quedelincuentes, ya sean de ban-das de crimen organizado,como elementos solitarios,como es el caso de Igor el

FalloS en la SeGuridadeuroPea

Peligrosos criminales circulan libremente por el espacioSchengen de la ue

(*) Por Lucio Toval Martín

El profesor y jurista Lucio Toval, autor del artículo

“Igor el Ruso” es unindividuo de perfil

psicopático, narcisista,egocentrista, sin empatía ysin sentimiento de culpa”


Ruso, puedan pasar de unpaís a otro sin control, esca-moteándose a la vigilancia po-licial, lo cual es a todas lucesun agujero inadmisible en laseguridad de la Unión Euro-pea.

Sistema de InformaciónSchengen

Conscientes de la merma deseguridad que la supresión delos controles fronterizos iba asuponer, las autoridades delos estados de territorio Schen-gen, crearon el Sistema de In-formación Schengen, S.I.S,como una base de datos paraincluir, entre otros, a los delin-cuentes que figuraban comoprófugos o fugitivos de la Jus-ticia, incluyendo un apartadode Datos de Personas a intro-ducir, y que son:

1. Nombre y apellidos (Aliasen su caso).

2. Rasgos físicos particulares

objetivos e inalterables.3. La primera letra del se-gundo nombre.

4. Fecha y lugar de nacimien-to.

5. Sexo.6. Nacionalidad.7. Indicación de que la per-sona de que se trate estáarmada.

8. Indicación de que la per-sona de que se trate esviolenta.

9. Motivo de la inscripción.10. La conducta que debe ob-servarse.

Así, de Norbert Feher la infor-mación que figuraba en elS.I.S., resumidamente, y que

fue emitida para todos los pa-íses Schengen, era:

n Norbert Feher

n Nacido en Subotica (Serbia)el 10 de febrero de 1981

n Nacionalidad serbia

n «búsqueda y detención paraextradición»

n «violento-armado»

Red Notice

También fue incluido en unaorden de busca y captura in-ternacional de Interpol, me-diante la «Red Notice». Enesa busca, aparece solo laidentidad real del serbio (Fe-her), pero los reclamantes sondos: la oficina central de Interpolen Roma y el mismo organismoen Belgrado. «Solicitud de de-tención con vistas a extradi-ción», consta, además de unafotografía del serbio de unareseña realizada por la PolicíaCientífica de Ferrara. El motivoque aparece es conciso: roboa mano armada, lesiones conresultado de muerte, homicidioo asesinato. En la ficha, bajoel epígrafe de «Peligrosidad»se hizo constar: «peligroso,violento».

Pues bien, a pesar de todasestas inscripciones en basesde datos y requisitorias inter-nacionales, el asesino siguiómoviéndose impunemente pordiversos países de la U.E.,


“La eliminación defronteras interioresfacilita que bandas ycriminales se muevancon facilidad por la UE”

Imágenes de Norbert Feher, alias “Igor el Ruso”, asesino confeso enItalia y en España



para llegar desde Italia a Es-paña, sin ser detectado hastalos desgraciados acontecimien-tos de Teruel. Además su pre-sencia en las redes socialesera notoria, no tratando de pa-sar inadvertido sino más bienal contrario, lo cual hace másincomprensible la tardanza ensu localización y detención.

Unidades especialesDe todo ello se deben sacarconclusiones que lleven a unamejor y más atenta utilizaciónde los medios de alerta quetanto la U.E. como Interpolponen a disposición de lasFuerzas y Cuerpos de Segu-ridad de los distintos países.Es hora de plantearse la cre-ación de unidades policialesde seguimiento de delincuen-tes de especial peligrosidad,y que de forma individualizadaestén en todo momento mo-nitorizados y localizados, paraque al primer indicio de serautores de algún delito puedanser detenidos antes de quecausen mayor daño a los ciu-dadanos.

Y por último, dejar constanciade mi más emocionado y agra-

decido recuerdo para las vícti-mas mortales de este psicó-pata, los miembros de la Be-nemérita Víctor Jesús Caba-llero y Víctor Romero, así comopara José Luis Iranzo por suabnegada acción para librar ala sociedad de un criminal dela peor especie. 3

(*) Lucio Toval Martín es doctor enDerecho y profesor de InvestigaciónCriminal en varios institutos univer-sitarios de la UNED. Miembro des-tacado y teórico de la SociedadCientífica Española de Criminología,fue profesor de Derecho Constitu-cional en la Academia de PolicíaNacional. Es director del Centro deEstudios Marsan.

Entierro de los guardias civiles Víctor Jesús Caballero y Víctor Romero y delvecino de Andorra (Teruel) José Luis Iranzo, asesinados por “Igor el Ruso”

Jornadas sobre delincuencia internacional

“Es hora de plantearsela creación de unidades

policiales deseguimiento de

delincuentes de especialpeligrosidad”



El Curso de experto uni-versitario en crimenorganizado transna-

cional y seguridad, impartidoen su VII edición por el Insti-tuto Universitario General Gu-tiérrez Mellado, organismo de-pendiente académicamentede la UNED y estructuralmen-te del Ministerio de Defensa,aborda el hecho del crimenorganizado como un fenóme-no mundial contemporáneoque trasciende fronteras me-diante las tecnologías emer-gentes y la globalización. Así,los modus operandi se pro-

pagan interconectados condinamismo por todo el planeta,incidiendo directamente en elconcepto de seguridad, ensentido genérico del término,y acarreando serios peligrospara la paz de las naciones.

Criminalidad globalizada

Además del terrorismo y elnarcotráfico, acaso las mani-festaciones más severas delcrimen organizado transna-cional, los secuestros, la co-rrupción, la delincuencia deguante blanco, el ciberdelito,

el crimen contra el medio am-biente, la piratería, el lavadode dinero y legitimación decapitales, la extorsión, los “án-gulos ciegos de seguridad in-ternacional y zonas al margende la ley” o los tráficos ilícitos

CurSo de Crimen orGaniZado tranSnaCional

la titulación de experto universitario está orientada a las FFCCSS, la defensa, la inteligencia y la criminología, entre otros ámbitos

“El terrorismo y elnarcotráfico son lasmanifestaciones másseveras del crimen

organizadotransnacional”



de material nuclear y biológico,armas, explosivos, seres hu-manos, drogas, vehículos ytrata de personas son, entreotros elementos y tipologías,algunas formas de criminali-dad globalizadas que por suvirulencia constituyen unaamenaza tangible para losEstados.

Metodología y actividades

La formación se realizará enla modalidad de educación adistancia, utilizando la plata-forma aLF de la UNED desdela que se facilitarán los mate-riales de todo tipo, la biblio-grafía, el seguimiento y la tu-torización del curso, que ten-drá asignados 20 créditosacadémicos oficiales ECTS.

Como parte de la bibliografíaprincipal, el IUGM ha publi-cado el volumen Criminalidady globalización, nueva edi-

ción revisada y aumentada,cuyos redactores, entre otrosespecialistas en la materia,forman parte del equipo do-cente del curso. Los autores,son: Ricardo Magaz (coordi-nador de la obra), Lucio Toval,José Luis Morán, María TeresaCuesta, José Luis González

Mas, José Manuel Vivas, JuanCarlos Estarellas, María Nie-ves Talens. Prólogo de AliciaGil. Edita: Instituto Universi-tario General Gutiérrez Me-llado de la UNED. Colabora:SCEC.

Se celebrará una jornada pre-sencial, de asistencia volun-taria, en la sede del InstitutoUniversitario General Gutié-rrez Mellado de la UNED, sitoen la calle Princesa, 36 deMadrid, en la que los profe-sores expondrán individual-mente su materia. Ésta seefectuará en el mes de enerode 2018.

Como en ediciones anterio-res del curso, está previstoprogramar una visita/tallera organismos e institucionesde la lucha contra el crimenorganizado y/o a la Comi-saría General de PolicíaCientífica. Esta actividad sellevará a cabo en colabora-ción con la Sociedad Cien-tífica Española de Crimino-logía (SCEC), en su calidadde entidad colaboradora ofi-cial de UNED.

Criterios de evaluación

Se evaluará al alumno me-diante la realización de ejer-cicios en todas las materiasimpartidas, en forma de pre-guntas planteadas por cadaprofesor.

Asimismo, cada alumno de-berá escoger una de las

Imagen de inicio de cursos en el Instituto universitario General Gutié-rrez Mellado de la UNED

El Instituto Universitario Gene-ral Gutiérrez Mellado, dependeacadémicamente de la UNED yestructuralmente del Ministerio

de Defensa



asignaturas del programasobre la que tendrá que ha-cer un trabajo final. El temadel trabajo fin de curso es-tará tutelado por el profesorrespectivo.

La superación del curso daráderecho a la obtención del tí-tulo propio de la UNED, deDiploma de Experto Univer-sitario en Crimen Organi-zado Transnacional y Se-guridad, perteneciente al pro-grama de postgrado de la uni-versidad.

Duración y precio delcurso

Inicio del curso: Enero de2018. Fin de curso: septiem-bre de 2018. Número créditosECTS: 20. Coste del curso:560 euros. De acuerdo conel plan de Incentivos a la ma-trícula en cursos de FormaciónPermanente aprobado por laUNED, a los miembros de losCuerpos de Seguridad yFuerzas Armadas se les apli-cará un descuento del 30%sobre el precio de matrícula.

Equipo docente y materias

Dr. Alicia Gil Gil. Directoradel Curso. Subdirectora delIUGM-UNED

D. Ricardo Magaz Álvarez.Coordinador actividades curso

Prof.: José Luis GonzálezMás. Comisario del CNP. Hadesempeñado la jefatura dela Unidad de Coordinación In-ternacional de la DGP. Profe-sor de Policía Científica y me-dicina legal en varios centrosuniversitarios, es licenciadoen derecho y en Ciencias Bio-lógicas.

Asignatura: Instrumentosjurídicos nacionales e in-ternacionales en la luchacontra la criminalidad or-ganizada.

Prof.: Lucio Toval Martín.Profesor de InvestigaciónCriminal en UNED y doctoren Derecho, es miembro delcomité científico de la So-ciedad Científica Españolade Criminología. Fue profe-sor de Derecho Constitucio-nal en la Academia Especialde Policía Nacional de Ca-nillas.

Asignatura: Fenomenologíadel crimen organizado trans-nacional: actividades delic-tivas y modus operandi enEspaña y en el exterior.

Prof.: José Luis Morán Ru-bio. Inspector del CNP. Pro-fesor de Ciencias Policialesen varias universidades y enel CIFSE, es miembro de laSociedad Científica Españolade Criminología.

“Curso recomendadopor el Instituto Español

de EstudiosEstratégicos, entre otros

organismosacadémicos”


En la imagen, parte de un grupo de alumnos y profesores en una delas visitas programadas a los laboratorios de la Comisaría General dePolicía Científica



Asignatura: Tráficos ilícitos.Especial referencia a mate-riales de doble uso

Prof.: Ricardo Magaz Ál-varez. Criminalista, tratadistay funcionario del CNP, esprofesor de FenomenologíaCriminal en varios centrosuniversitarios y en el CIFSE.Máster en Drogodependen-cias, durante diez años diri-gió la Revista “Fundación dePolicía”. Preside la SociedadCientífica Española de Cri-minología.

Asignatura: Terrorismo ynarcotráfico como elemen-tos clave del crimen orga-nizado transnacional

Admisión de matrícula

Los requisitos académicos es-pecíficos para matricularse sepueden consultar en las websoficiales del IUGM y de laUNED. El alumno interesadoen cursar los estudios deberácumplimentar el formulario dematrícula online disponible enla web oficial de UNED, secciónde Formación permanente.

Finalizado el plazo oficial dematrícula, y una vez admitidaésta, la secretaría del IUGMenviará a los alumnos el certifi-cado de admisión. 3

“El terrorismo y el

narcotráfico son las

manifestaciones más

severas del crimen

organizado

transnacional”



La ciudad, como idea dereferencia en mucho as-pectos de la vida de las

personas, es uno de los con-ceptos que más han evolucio-nado a lo largo de los últimosaños, continuando su trans-formación en el futro más pró-ximo.

En la actualidad no podemosentender la metrópoli como laentendían nuestras anterioresgeneraciones: núcleos de po-blación sin más criterios propiosque el tener un número de ha-bitantes, de ello dependía eltítulo nobiliario de la urbe.

Elemento diferenciador

En la mitad del siglo XX, seconfiguró la ciudad como unelemento diferenciador demo-gráfico, económico y político,llegando en nuestro propio paísa dictarse legislaciones nacio-nales que señalaban las pecu-

liaridades de Madrid y Barce-lona, a pesar de las políticascentralistas de la época, sibien no se llegó a políticas con-cretas de desarrollo de las mis-mas, sino a simples hechosformales y representativos, queno tenían ningún reflejo en laspolíticas de seguridad que pu-dieran tener en otro lugar delEstado, excepto por el númerode agentes que se destinabana las mismas.

Es en los años 80 del siglopasado, cuando se dan inter-nacionalmente ideas sobre elnuevo paradigma de la segu-ridad, ampliándose conceptosque atribuyen en un futuro, yapresente, el concepto biyectivode la seguridad en cuanto asu naturaleza global, pero conincidencia especialmente ur-bana, y no podemos desdeciresta idea cuando los últimosataques terroristas tratan de

GrandeS urBeS y SeGuridad

la ciudad global como motor de un nuevo modelo de seguridad

“Los terroristas atacancentros emocionalescomo Nueva York ,

Madrid, Londres, París oBarcelona”

En la imagen, el jurista y responsable policial Pablo EnriqueRodríguez Pérez, autor del artículo

(*) Por Pablo Enrique Rodríguez Pérez



influenciar en la desestabili-zación de la seguridad de lospaíses, atacando su centroemocional básico como sonsus principales ciudades: Nue-va York , Madrid, Londres, Pa-rís, Melbourne y, últimamente,en Barcelona.

Desequilibrio social

¿Qué une a la mayoría deestas grandes urbes?, que to-das ellas aparecen en el ran-king de las 12 ciudades glo-bales más importantes delmundo.

Este es el nuevo concepto quedebemos entender en las po-líticas futuras de seguridad, lanoción de ciudad global comouna entelequia propia de laspolíticas públicas legislativasy, más aún, cuando la ideade ciudad global no tienecomo referencia única el sercapital política del Estado (Nue-va York, Los Ángeles, etcétera).

Las grandes ciudades actualessoportan, en un 2% del terrenomundial, el 50 % de la pobla-ción del mundo, y en un plazode 10 años pasarán a depen-

der de los núcleos urbano glo-bales el 60 %, lo que traeráconsigo una característicaunívoca de las urbes globales:el desequilibrio social, al igualque existe actualmente entrepaíses y que obviamente nopodrá tener políticas de segu-ridad que no sean propias,alejándose de modelos jurídi-cos estatales y unitarios.

Ciudad Estado

Las ciudades globales asumi-rán riesgos que en la actualidadabsorben con carácter generallos Estados, lo que podría evo-car tiempos muy pretéritos: laciudad feudal o la ciudad es-tado del Renacimiento.

Entre los riesgos que las ciu-dades globales soportarán seencuentra la carga de una ma-yor presión financiera y lasposibles pérdidas influirán enlas macro estructuras del paísy también en las relacionesinternacionales.

Los ataques terroristas y la ci-berdelincuencia serán elemen-tos desencadenantes de in-estabilidad económica y socialen las grandes localidades.Otro factor son las migracionesinternas, la expansión de mer-cados y el comercio entre ciu-dades, alejándose progresiva-mente de la tutorización delEstado.

Ante este nuevo modelo, laspolíticas de seguridad no pue-

Madrid, con más de tres millones de habitantes, es una de las capita-les más pobladas de la UE. Pese a ello, los operadores policiales vie-nen logrando altos niveles de seguridad. Foto superior, Prieto Roldán. Foto inferior, Ana María Padilla



den estancarse en modelosancestrales de más de un siglocon algunas innovaciones quese hagan coyunturalmente, se-gún pasen los años que, en elcaso de España, han sido fran-camente pocas, con el des-gaste institucional del rendi-miento que este modelo traeconsigo.

Ya no se puede hablar de re-ferencias de seguridad públi-cas y privadas y, menos aún,de modelos que analizabanya diarios como “Epoca”, enel año 1884, centralizados ydescentralizados.

Seguridad criminal

El canon de seguridad debedirigirse en un futuro próximo(y considero que deberían deser las líneas de estudio) enniveles de análisis y coordi-nación de la inteligencia deseguridad o criminal, comose denomina en la actualidad

Las nuevas dimensiones delconocimiento aportan nuevosconceptos como la “inteligenciaartificial”, los “ big data”, Inter-net…, que traen consigo quela estructuración de las políticasde seguridad tengan comopilar básico la recogida y aná-lisis de información que nosaportan estos elementos sinque, en ningún caso, se puedasustituir a la fuente que cons-tituyen el pilar básico de certi-dumbre, que son los operado-res de seguridad, siempre

esenciales en estos plantea-mientos.

Nueva estructura de segu-ridad

En esta nueva estructura deseguridad en los Estados, elcometido de ello debe ser unnivel de planteamiento de po-líticas de dirección, realizandoanálisis de la información in-troducidas en los sistemas deseguridad por los diferentesoperadores, especialmenteaquellos desplegados de ma-nera permanente en las ciu-dades, más si cabe en las me-trópolis globales de manera

singular, convirtiéndolo en in-teligencia de seguridad y ela-borando una planificación ge-neral y estratégica en cadacaso, siendo el nivel operativode ejecución competencia delos operadores locales y pri-vados en su caso. 3

(*) Pablo Enrique Rodríguez Pérezes Subinspector de la Policía Muni-cipal de Madrid y doctor en Derecho.Fue director general de Emergenciasy Protección Civil del Ayuntamiento,subdirector general de Formacióny Seguridad y director del CIFSEde Madrid. Forma parte, asimismo,de varios claustros docentes de uni-versidades y del Comité Científicode la Sociedad Científica Españolade Criminología.

Funcionarios policiales y autoridades durante un acto de reconoci-miento de méritos



CrÓniCaS del nueve ParaBellum

nuevo libro de ricardo magaz

Crónicas del nueve parabellum es el nuevolibro del policía y escritor Ricardo Magaz queacaba de lanzar a las librerías el sello EolasEdiciones. Un cuaderno de bitácora donde elautor vuelca historias y casos que ha vividoen primera línea o que ha exa-minado directamente para lastelevisiones, los periódicos ylas emisoras de radio, porque“todo el mundo lleva unlobo dormido dentro”.

Artículos, tribunas, columnas,análisis, prólogos, argumentarios de trabajopara los medios, o viajes, nutren esta selec-

ción particular de textos con alma criminoló-gica y paladar literario para armar un libro lú-cido y penetrante que da testimonio real deuna época, 2008-2018, de la España de gé-nero negro.

Crónicas del nueve parabe-llum culmina así la trilogía delmismo autor, compuesta porOra la espada, ora lapluma, elegido Libro del Año2006 en su género por laAsociación de la Prensa, y

Garófalo o la lesión de los sentimientos,que vio la luz en 2007

“Libro con almacriminológica ypaladar literario”


EL AUTORRicardo Magaz, escritor polifacético al más puro estilo renacentista,cultiva la novela, los libros de relatos, el ensayo o la columna de opinión.

En narrativa ha publicado, entre otras obras, La embajada, novela finalistadel Premio Nacional de la Crítica (1997), El inquietante sonido del timbre (2001), Ora la espada, ora lapluma, elegido por la Asociación de la Prensa Libro del Año en su género (2006), Garófalo o la lesiónde los sentimientos (2007), Miénteme poeta, dime que me quieres (2011), oPerro no come perro (2016).

En ensayo es autor de una larga lista de títulos como El esclavo mundo de las drogas (1992), Narco-tráfico y drogas de abuso (2014), o Criminalidad y globalización (segunda edición UNED-IUGM, 2016).

Es autor de una veintena de libros colectivos entre los que destacan los editados por la UNED y porUnidad Editorial/El Mundo, con un cuarto de millón de ejemplares distribuidos del popular volumen Elmundo cambió.

Profesor de Fenomenología Criminal en IUGM-UNED y en la institución policial, actualmente preside laSociedad Científica Española de Criminología y colabora como analista de crónica negra y seguridaden diversas cadenas de televisión y prensa escrita.

CrÓniCaS del nueve ParaBellum


Estas son algunas de nuestras últimas portadas:Trece años analizando la actualidadTrece años analizando la actualidad

Número 28 · “Policía y Criminalidad” se edita y distribuye indistintamente en formato ......

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Transcript of Número 28 · “Policía y Criminalidad” se edita y distribuye indistintamente en formato ......