Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM)Oficina Central de Calidad Académica y Acreditación

(OCCAA)

Curso Internacional Nuevos Contextos en los Sistemas

Universitarios y la Calidad de la Educación

Profesor: Eco. Claudio Rama (Dr)

Sábado 30 mayo – Domingo 1 junio

Esquema

1. Génesis y evolución de las Universidades y de los tipos de modelos organizacionales.

2. La transformación en la educación desde universidades a sistemas de educación superior. Causas y modalidades de los procesos de diferenciación.

3. Las modalidades de regulación de los sistemas universitarios: académicas, gubernamentales, económicas e internacionales.

4. Nuevos contextos de la conformación de una educación superior a nivel global (nueva sociedad, nueva educación, nuevas universidades).

5. La nueva diferenciación de la educación superior en América Latina. La multimodalidad

Unidad 1

Génesis y evolución de las Universidades y de los tipos de modelos organizacionales

Las universidades en la historia

• Las universidades vienen desde el mundo antiguo: escuelas de filosofía ateniense, escuelas de Alejandría (asociadas a Bibliotecas), escuelas Brahmánicas (la Unesco la considera las universidades más antiguas del mundo), la educación superior india, las escuelas árabes y chinas y las escuelas jurídicas de Roma (vinculada al Senado).

• Más allá de su historicidad, las Universidades se desarrollan asociadas a la complejización e incremento de los saberes que se produce en el marco del sistema capitalista que incremento la división social y técnica del trabajo e incrementa los campos disciplinarios

• La educación respondió a las diversas demandas de sus sociedades, y se tornó en un ciclo el grado como derivación de mayores saberes y mayores demandas de docencia.

La universidad medieval

• En la Edad Media encontramos la génesis de dos modelos universitarios, en el cual se diferencian en función del peso de docentes y estudiantes.

• Ellos tienen modalidades elitistas, carácter público y privado, pertinencias a demandas individuales

• El currículo de los estudios que impartían las Universidades se basaba en el “trivium”, conjunto de las tres artes liberales relativas a la elocuencia (gramática, retórica y dialéctica), y el “cuadrivio”, conjunto de las cuatro artes matemáticas (aritmética, música, geometría y astronomía)

La facultad de enseñar

• Las universidades se organizaron en torno a los estudiantes o a los maestros, en virtud de la facultad (permiso o privilegio) que había recibido la Congregación del papa o del rey, para impartir el saber a los aprendices y llevarlos hasta su pleno dominio.

• Esta facultad permitía a las universidades extender a los aprendices el certificado del dominio de un determinado saber.

• Las facultades de enseñar y de certificar pasaron a ser instancias organizativas del trabajo académico en las Universidades, en virtud del saber que transmitían

Modelo universitario de tipo profesoral: Oxford-Paris

• Las primeras universidades fueron la expresión de los gremios de maestros, que siguiendo ese mismo esquema, ofrecían los servicios a terceros a cambio de un pago. Eran instituciones de tipo corporativo académicas, en las cuales los propietarios de un saber se los transferían a otros.

• Ese modelo fue muy útil a los fines de los procesos de evangelización, ya que fue el modelo utilizado por la Compañía de Jesús. En el marco de ese modelo, la Compañía había establecido un claro modelo de evangelización

Modelo universitario de tipo estudiantil: Salamanca - Bolonia

• Las Universidades que se articularon sobre el modelo de Salamanca y de Bolonia se organizaron a partir de corporaciones de estudiantes, que se encontraban para estudiar, seleccionaban a los profesores y les pagaban. En este modelo, el epicentro del sistema está focalizado en los estudiantes que gestionaban la institución: el mismo rector de Bolonia era estudiante.

• Con la consolidación de los poderes, tanto de los Estados como de la Iglesia y de las órdenes religiosas, las Universidades pierden su tradicional autonomía para transformarse en estructuras de poder. La discusión de Erasmo sobre la libertad de la educación, remite al tiempo histórico en el cual se articula una estrecha dependencia y relación entre las Universidades y los poderes. La idea de la Universidad clásica como una comunidad de docentes y estudiantes dedicados al saber en forma autónoma a los poderes, es el modelo de institución que se pierdo, en función de modelos universitarios en los cuales la institución tiene roles económicos, políticos o ideológicos fundamentales establecidos por los poderes. Este ha sido el eje de la Universidad Republicana y de la Universidad Religiosa que son a su vez los modelos de Universidades que se instalan en América Latina en el marco de la colonización y la evangelización.

Universidades religiosas

• Alta centralización en las órdenes o en el Papado.

• Dinámica internacional• Carácter misionera (Orientación a la

formación de los cuadros religiosos)• Baja pertinencia local• Enfoque religioso en las enseñanza• Impreciso borde público/privado en su

acción en la región

Universidades árabes

• El proceso de enseñanza se realiza al interior de la religión. Parte de un esquema piramidal religioso: Escuelas coránicas (primaria), madrazas (secundaria) y universidad orientada a la formación y selección de las elites

• Las universidades funcionaban anexas a alguna mezquita u hospital, y las enseñanzas eran teología, medicina y filosofía

El largo letargo de la universidad

• En el Renacimiento se produjo un alejamiento de las universidades de la vida científica que duró varios siglos. En España se prolongó hasta las reformas Borbónicas y la expulsión de los jesuitas.

• En el siglo XIV se empieza a imponer una corriente de pensamiento que coloca a las ciencias de la naturaleza como el camino de la verdad. Se origina en Oxford, que será el foco de atracción para los más audaces pensadores y su florecimiento será en el siglo XVII junto al desarrollo de las matemáticas.

• A pesar de los avances de la ciencia en el Renacimiento, la universidad continúa con una metodología anquilosada, basada en el análisis de las grandes autoridades, reconocidas desde la época medieval.

• Los nuevos saberes durante el siglo XVII no se expresaron en las Universidades sino en las Sociedades Científicas, como la inglesa, o las Academias del mismo tenor, las cuales se configuraron siguiendo las normas y el modelo de la Royal Society.

• Este letargo es la génesis de las reformas de Napoleón y de Humboldt

Modelo universitario de tipo Republicano

• El modelo napoleónico fue una derivación de la gran Revolución Francesa, de un nuevo rol del Estado. Este paso a regular las profesiones, centralizó la potestad de otorgar facultad de certificar conocimientos y promovió la formación de cuadros profesionales para su propio desarrollo.

• Además, el modelo de las Grandes Escuelas creadas por Napoleón en Francia implicó la creación de una elite funcionarial del Estado en paralelo al proceso de centralización de ésta.

• El Estado pasó a tener un cuerpo de funcionarios regulando la educación, y al mismo tiempo le dio a las IES un rol fundamental como creadoras de las elites de funcionarios a cargo de la gestión del Estado, y por ende de la sociedad.

• El Estado supervisaba todos los aspectos administrativos e inclusive decidía la creación de cátedras y el nombramiento de funcionarios.

Las profesiones

• La nueva organización tomó elementos del pasado, pero los reinterpretó a la luz de las nuevas circunstancias y les asignó nuevas tareas. El elemento fundamental que se introdujo fueron las profesiones, algunas de las cuales ya habían sido reconocidas y reguladas en su ejercicio desde hacía mucho tiempo. En el medievo las profesiones estuvieron sujetas a normas tanto académicas como gremiales y, en algunos casos, eclesiásticas, civiles o jurídicas.

• En la época moderna, el rol de las Universidades pasó de tener el acento en el saber por el saber, a la formación de profesionales, dedicados a un saber hacer. Se denominaron así, por la costumbre de profesar a través de una ceremonia especial al ser recibidos al interior de un gremio y por ello estar facultados para dedicarse a un determinado saber con el compromiso de guardar los secretos de la Congregación.

• El currículo se estructuró en función del ejercicio de la profesión

La Universidad Napoleónica

• Facultades: Las antiguas Facultades siguieron siendo instancias de administración curricular, integradas por Escuelas Profesionales encargadas de elaborar los currículos de cada profesión. Fueron el centro de los poderes en las Universidades

• Escuelas: Comenzaron a otorgar Licencias para ejercer legítimamente la profesión en la sociedad. Eran atendidas por profesionales habilitados para enseñar, pero no necesariamente maestros (los antiguos Magistri), dedicados a la investigación y al cultivo del saber. Orientadas a la formación de profesionales que demandaba el Estado.

• Institutos: Para agrupar a quienes quisieran dedicarse a las labores de investigación científica, se formaron nuevas estructuras, los Institutos, totalmente dedicados al estudio y a la investigación y sólo eventualmente a la docencia. Algunos de ellos, a través de la alta especialización, llegaron a constituir politécnicos y se dedicaron a formar expertos en algún campo específico de la práctica profesional. En estos casos, la ciencia pura quedó en manos de los institutos universitarios de investigación, mientras que la ciencia aplicada y la docencia técnica pasó a ser responsabilidad de los institutos tecnológicos.

• Escuelas de Altos Estudios: Unidades en las cuales para su ingreso se requería haber cursado alguna carrera en las facultades universitarias.

Modelo republicano

• Carácter laicizante

• Adscripción al Estado

• Modalidad profesionalizante

• Carácter elitista

Modelo universitario de tipo investigativo: Humboldt

• En Alemania, a diferencia, en el marco de la creación de la Universidad de Berlín, se creó en un nuevo modelo de institución, y por ende de gestión, que si bien se focalizaba en la tradición académica clásica, se afincaba no en un rol meramente docente, sino en una concepción de la institución como en centro de creación de saberes, de investigación. Tal modelo Universitario, tendrá como eje no las facultades sino los departamentos en función de áreas disciplinarias, y se basará en el Seminario como modalidad de promover los aprendizajes. El rol del libro es central en esta dinámica de enseñanza, en tanto se basa en la discusión y análisis de los textos. El Seminario, como modalidad de enseñanza-aprendizaje, centralizada en el estudio de un libro para desmenuzar sus ideas, debatirlas, y crear nuevas ideas por parte de los participantes.

• La estructura de departamentos, distribuirá los factores de poder más dispersamente en el campo universitario, y propenderá a una mayor integración entre las diversas disciplinas.

La universidad de Berlín

• Guillermo von Humboldt postuló una universidad fincada en el cultivo de la ciencia pura y la estructura en la Universidad de Berlín en 1807

• El modelo supone que la ciencia se cultiva en las Academias, es- decir, entre los maestros ya consagrados a ella. Los estudiantes, por el contrario, apenas se han iniciado en los primeros ejercicios intelectuales, en el Gimnasium.

• La universidad se concibe la reunión de ambos contingentes. Los profesores, expertos en las diferentes ciencias, deberán estar reunidos según sus propias disciplinas; por su parte, los alumnos deberían contar también con el espacio que les permitiese entrar en contacto con los expertos.

• Las Facultades acogen a los estudiantes, a quienes se les impone un currículum de sus aprendizajes. Para los profesores se concibe una nueva estructura, el Departamento, definido por la disciplina. Todo profesor que ingresa como miembro de un Departamento, automáticamente pasa a ser también miembro de la Academia correspondiente.

• La facultad es quien solicita a los departamentos los profesores que necesite para cubrir los requerimientos académicos emanados del currículum. El departamento se nutrirá de las investigaciones que realicen sus miembros propietarios.

El seminario como una nueva pedagogía

• La aparición del libro cambia la dinámica de los procesos de enseñanza y se gesta el Seminario, antecesor de los doctorados, en los cuales los estudiantes se reunen a analizar y estudiar un texto

El modelo japonés

• La restauración Meiji produce una fuerte renovación universitaria que se basa en el modelo Francés y Alemán de investigación pero también en la expansión de las universidades privadas. Así se crean las Universidades de Tokio (1886) y Kioto (1897) públicas y Keio (1890) y Waseda (1905) privadas.

• Luego de la 2 Guerra se le agrega el esquema americano de 1 Ciclo universitario articulado sobre los junior colleges y de universidades de cuatro años.

Modelo universitario estatalista: el caso soviético - cubano

• El modelo soviético se conforma como una continuación más centralizada del modelo napoleónico. Articuladas las Universidades como brazos del aparatos estatal ellas estaban focalizadas en la docencia, en tanto la investigación se localizada en centros de investigación que dependían de las Academias de Ciencia. La doble adscripción, la múltiple dependencia de instituciones externas, ha sido parte de este. La Universidad es la prolongación del Estado. Es la expresión del Estado en un sector específico, y las Universidades no tienen autonomía bajo ningún parámetro, sino que los ministerios de educación y planificación que fijan todos los parámetros de funcionamiento.

Modelo universitario autonómico: el caso latinoamericano

• La estructura de organización institucional y de organización del poder en las Universidades públicas latinoamericanas, ha estado marcado por la concepción de la República Universitaria. En este modelo, el Consejo Universitario, no sólo es la expresión de todos los sectores académicos y participantes en el quehacer universitario como los docentes, empleados, estudiantes, graduados, autoridades, obreros, etc., variando en cada país la incidencia de estos sectores, sino también en la dinámica donde tal órgano unifica los poderes ejecutivo, legislativo y judicial de la dinámica universitaria. Es la dinámica del gran consenso interno, y la confrontación externa por el presupuesto.

La autonomía y el cogobierno

• Este modelo esta basado de la autonomía y del cogobierno universitario

• Los ingresos son externos por su propia lógica y por ende son gratuitos.

• La estructura es altamente homogénea en todas sus características y también en su calidad a través de una carrera docente igualitaria con claros mecanismos de ascenso por social y mecanismos de ascenso por antigüedad dominantemente.

• Altamente normativizada que ha creado una urdimbre legislativa.

Las claves del modelo de la 1 reforma

• Autonomía

• Cogobierno ---- gestión corporativa

• Libertad de acceso de elites

• Gratuidad

• Orientadas al grado

• Financiamiento público

• Estructura organizativa en Facultades

El Sistema Universitario en USA - 1

• No existe un organismo nacional de regulación sino que la educación superior es Federal. El gobierno federal apoya a través de becas y financiamientos de investigación, tanto a las públicas como a las privadas. Las Universidades públicas dependen de los Estados. Estos nombran entre personas de la sociedad a los Boards de las Universidades

• Existe en fuerte sector no Universitario con estudios de dos años (University Colleges o Junior College), pero con imprecisas distancias entre lo universitario y lo no universitario, en el marco de un proceso fuertemente articulado que permite la movilidad gracias al reconocimientos de los créditos en todo el sistema y orientados al mercado. Tienen matrícula pero de costos menroes

• La base del sistema descansa en un sector de estudios universitarios, Colleges, que tienen los mismos estándares de calidad que las Universidades pero que no dictan postgrado ni hacen investigación.

El Sistema Universitario en USA - 2

• Las Universidades además de pre y postgrado, realizan investigación como eje de su acción

• Es un modelo bimodal con alta presencia de instituciones públicas y privadas. La mayor parte de las instituciones privadas tienen un Board con las mismas características que las públicas y son sin fines de lucro

• Existe una alta selectividad individual de las instituciones asociada a su prestigio académico. Los Colleges tienen bajos niveles de selectividad. La selectividad esta dada por los requerimientos académicos en el examen y los costos de las matrículas

• Carácter pagante del acceso en el sector publico y privado, junto con una extensiva política de becas federales y de las instituciones que reciben apoyos filantrópicos asociados a exoneraciones de impuestos

El Sistema Universitario en USA - 3

• Sistema de acreditación institucional en cuatro regiones y procesos de acreditación por programas a nivel de múltiples asociaciones profesionales sin fines de lucro

• Libertad otorgada por la Suprema Corte a las universidades en decidir quien da las clases, a quien se admite, que se da y como se dan las clases, lo cual restringe la acción gubernamental.

• Modulación de los grados académicos (igual al sistema de Bolonia)

• Alta sensibilidad al accountability y a los temas de accesibilidad asociados a las diversidades culturales con múltiples políticas proactivas

• Separación del grado académico del grado profesional y exigencia de un examen para el ejercicio de las profesiones ante la barra estatal correspondiente

• Funcionamiento académico en base a departamentos y separación de las funciones de administración y de la academia

Unidad II.

La organización de las universidades y su transformación desde universidades a sistemas de educación superior. Causas y modalidades

de los procesos de diferenciación.

La teoría de la complejidad organizativa

• La teoría de la complejidad formula que todas las estructuras, por minúsculas que ellas sean son complejas y que tienden a incrementar su complejidad derivada de sus propias dinámicas internas de evolución y de sus interacciones. Ellas no funcionan como mecanismos programados u organismos sociales sino como estructuras dinámicas de poder.

• Las organizaciones son inestables y en permanente tensión entre sus diversos componentes, y su evolución no sigue un curso único, sino que las incertidumbres, los mercados en los que actúan, las tensiones entre sus componentes y las interacciones modelarán su desarrollo organizacional.

Las organizaciones educativas

• Las organizaciones educativas son una especificidad de las organizaciones ya que el modelo educativo es quien les da cohesión organizativa e identidad de mercado

• El modelo organizativo y el modelo educativo, aún cuando diferenciados, están asociados

La tensión en las organizaciones

• Aunque las organizaciones en su nacimiento tienen establecidos sus fines y objetivos, al interior de un modelo organizativo, su evolución permanentemente va confrontando esos basamentos a nuevas opciones y orientaciones.

• La complejidad es un enfoque que considera a la organización como un espacio donde coexisten el orden y el desorden, la entropía y el gobierno, sino una inestable estructura marcada por grupos de poder e intereses, así como por presiones externas, y donde la lógica de la conducción es darle sentido y orden a las organizaciones para el logro de sus fines y cometidos

• ,

La organización disciplinaria

• Las organizaciones universitarias se estructuraron a su interior sobre la unidad de los campos disciplinarios y articularon su crecimiento sobre la fragmentación de la base institucional al crear nuevos subconjuntos de ámbitos disciplinarios.

• Ello se asoció a los desarrollo de las profesiones y a las formas teóricas de creación de conocimiento por la vía de la división de los campos disciplinarios (Descartes – Kant)

La fragmentación disciplinaria

• Las organizaciones en forma innata tienden a crecer

• Las instituciones universitarias tienden además a una complejización y expansión de roles internos por la fragmentación disciplinarias, al interior de un determinado modelo organizativo y educativo

• Las instituciones responden a las demandas externas, a las creaciones disciplinarias y a las tensiones internas a través de un proceso de expansión externa e interno asociado en este caso a la fragmentación disciplinaria.

El desorden de las organizaciones

• Las organizaciones son inestables por su permanente ajuste y por los conflictos derivados de los diferentes intereses, pero se basan sobre modelos dominantes organizativos.

• Las organizaciones son todas distintas como parte de una diferenciación que contribuye a su creatividad y gestión, sobre la base de su funcionamiento dada por la recurrencia de sus acciones, su reflexibilidad y su adaptabilidad, siempre propendiendo a mantener su cohesión interna

Modelos organizativo de las instituciones educativas

• Modelo formal : marco normativista con burocracia de ejecución• Modelo colegial: elevada cantidad de ámbitos de resolución en

consensos universitarios. Los diversos estamentos participan en todos los niveles en forma colegiada

• Modelo político: la organización y la gestión derivan de variables políticas asociadas a la construcción de consensos, con dependencia directa e indirecta de las variables y de los grupos políticos. Los actores internos actúan como correas de transmisión de la política nacional

• Modelo subjetivo: modelo jerárquico centralizado cuyas decisiones se localizan en la cabeza y en sus propios intereses

• Modelo ambiguo: no existe un modelo único sino una superposición de los modelos anteriores.

• Modelo cultural: modelo conservador basado en la prácticas históricas y en la cultura organizacional creada

Los modelos como derivación de misiones y mercados

• Desde el enfoque funcionalista de la educación se ha enfocado el análisis en la educación como respuesta a las demandas de la sociedad, las cuales no son homogéneas, sino que tienden a diferenciarse.

• La complejización universitaria es derivada de la diferenciación interna de estructuras, de la diversidad de demandas asociadas a la división del trabajo, de la disparidad de estrategias de los distintos agentes y de la tendencia centrífuga inherente a la expansión de las especialidades

• La complejización de las formas de organización interna contribuye a la adaptación a los cambios

De las organizaciones a la diferenciación institucional

• Las Universidades tienden a una fragmentación y expansión, pero se mueven también dentro de límites a su crecimiento y a asumir nuevos roles

• Las organizaciones se articulan sobre modelos organizacionales y modelos educativos (presencial, publico, privado, a distancia, de calidad, religioso, etc.).

• Ellas tienen sus límites sobre las modelos y no pueden funcionan fácilmente fuera de ellos sin perder su identidad. Existen límites en los modelos educativo – organizacionales, fuera de los cuales se producen altos niveles de ineficiencias y tensiones. El reconocer esos limites es difícil.

Crecimiento por fragmentación disciplinaria y complejización

organizacional, que conduce a la diferenciación institucional por la incapacidad de salirse del modelo educativo que le da identidad. Ello deriva en la creación de sistemas universitarios que se organizan a

través de regulaciones

Dinámica de las organizaciones universitarias

Los limites de las organizaciones universitarias

• Si bien las organizaciones universitarias son unidades en la diversidad a través de la integración en los campos disciplinarios, dichas separaciones pueden convertirse en incongruentes para la organización al afectar su identidad o su eficiencia y eficacia

• Sin embargo, en modelo organizativo sobre la base de los campos disciplinarios, también ha entrado en agotamiento ante los nuevos epistemes de la organización de los saberes sobre bases interdisciplinarias o de análisis de problemas

Los ejes de las diferenciaciones

• Las diferenciaciones se producen cuando se gestan espacios nuevos por desarrollos tecnológicos o por innovación, siempre asociado a un incremento de la división social o técnica del trabajo que no siempre pueden ser cubiertos por las instituciones sin perder su propia identidad dada por la recurrencia de sus procesos

Ajustes y cambios versus

reformas y reingenierías

• Las organizaciones, al interior de sus modelos, introducen permanentemente ajustes y cambios en su funcionamiento al interior de los modelos.

• Son transformaciones sucesivas para que las organizaciones sigan funcionando

• Las reformas y las reingenierías se dan en los casos en distinta dimensión se producen cambios en el modelo organizativo y educativo

• El replanteo organizacional y educativo es resultado de crisis de funcionamiento que cuestiona la organización, de presiones externas que imponen nuevas condiciones o hegemonía de unas visiones sobre otras

Las reingenierías universitarias

• Para pasarse de un modelo organizativo (y de un modelo educativo) a otro, las IES deben introducir fuertes reformas y reingenierías para realizar dicha transición, que se da sobre la base de las limitaciones del modelo anterior o los beneficios de la instauración del modelo educativo – organizativo en términos académicos, políticos, económicos, etc

• Estos son procesos complejos que requieren transiciones ordenadas, consensuadas y una planificación estratégica, y, en general, que no dependan de decisiones externas.

• Las reingenierías actúan sobre la base organizacional, educativa y política de la institución.

Los sistemas de ES y los mercados educativos

• Los sistemas se articulan sobre la base de la existencia de diversos modelos organizativos que actúan sobre un conjunto de mercados integrados

• El sistema unifica y absorbe la “variedad ambiental” de las organizaciones y de los modelos organizacionales, pero también tiende a alta entropía por la cantidad de modelos a su interior y la multiplicidad de esquemas reguladores

Causas de la diferenciación de la ES

• Nuevas demandas de acceso y de oferta sobre la educación superior por parte de nuevos sectores sociales (nuevo estudiantado) o nuevos sectores de producción

• Restricciones financieras para aumentar la cobertura a través de las mismas modalidades existentes

• Innovaciones tecnológicas, pedagógicas y organizaciones

• Limites a la capacidad de las instituciones que cubrir las nuevas demandas y de desarrollar el proceso de fragmentación sin afectar sus identidades y sus modelos educativos y organizacionales

Ejes de la diferenciación tradicionales de los 70 - 80

• Modelo dual: público (examen de ingreso) – privado (matrícula) • Modelo binario(universitarios – no universitarios)• Modelo binario(presencial – semipresencial)• Modelo desconcentrado (capitalino – regionalizado)• De elites – de absorción de demanda

Formas de la diferenciación de la ES desde los 70

1. Instituciones públicas con menos autonomía y recursos

2. Educación privada de absorción de demanda

3. Educación terciaria no universitaria

4. Nacimiento de la educación superior a distancia

Exámenes de ingreso como mecanismo de selección en las universidades públicas

• Asociados a cupos

• Centralizados o autónomos

• Gratuitos o pagantes

• Voluntarios u obligatorios

• De calidad o de equidad

• Universitarios o terciarios

Diferenciación del sector público

• Nivel nacional-estadual-municipal (Brasil)• Nivel autonómo y no autónomo (Venezuela)• Modelos monopolicos (Uruguay, Guatemala, Panamá,

Rep. Dominicana, El Salvador, Caribe, Guyana, Belize, Suriname)

• Sistemas autonómos coordinados: - Costa Rica, Cuba, Honduras (Coord. temática) - Paraguay, Bolivia, Chile, Argentina (Coord geográfica)• Sistemas mixtos publico-privado (Chile, Nicaragua)• Sistemas competitivos (México, Brasil)

Diferenciaciones sector público

• Modelo de elite de investigación (Brasil)• Modelo absorción demanda (Argentina,

Uruguay, Venezuela, Panamá, Guatemala, Honduras, Rep. Dominicana

• Modelo de elite de docencia (Chile, Colombia, Costa Rica)

• Modelo de alta calidad docente (Akgunas unidades de UNAM, UBA, USPI, UCh, UFRJ)

Diversidad sector público

• Total: 7 millones de alumnos (2005)• Macrouniversidades: 2,4 mill (más de 50

mil alumnos)• Institutos No Universitarios: 1,5 millones• Universidades regionales: 2,5 millones• Otras: 0,6 millones (militares, indígenas,

virtuales, etc)

• DATOS PROVISIONALES

Dinámica en la primera fase

sector publico sector privado

• Universidades autónomas, de cogobierno, gratuitas con libre acceso

• Monopolios en las Macrouniversidades públicas

• Estado educador

• Educación Superior privada de origen predominantemente religiosa de escala muy reducida

Dinámica en la segunda fase

sector publico sector privado

• Restricciones al libre ingreso a las Universidades Públicas a través de cupos o exámenes

• Diferenciación de las Instituciones de Educación Superior Públicas

• Estado neutro

• Creación de un modelo “dual” a partir de la expansión de la educación superior privada.

• Crecimiento de la cantidad de IES privadas

• Dos tipos de IES privadas: de absorción de demanda y de educación de elites

Diferenciación Especialización en determinadas áreas del saber disciplinaria

Diferenciación horizontal

Creación de escuelas y facultades por disciplinas

Diferenciación de estructuras

Creación de unidades temáticas y departamentos por disciplinas

Diferenciación vertical

Separación del ciclos básicos, del pregrado y del postgrado

Diferenciación espacial

Creación de sedes y subsedes externas

Diferenciación de modalidades

Creación de unidades virtuales o a distancia

Diferenciación de roles

Creación de unidades de investigación, de servicios externos (consultoría, parques tecnológicos, etc.)

Ejes de la diferenciación de las IES

Diferenciación de las IES privadas

• Con o sin fines de lucro• De elites o de absorción de demanda• Religiosas o seglares• Universitarias o Institutos no Universitarios• Financiamiento privado y/o créditos educativos• Con o sin financiamiento público• Alta diferenciación de carreras, horarios,

lugares, etc

Determinantes de la expansión privada

• Ofertas de carreras de menores duraciones• Diferenciación mercantil, institucional y geográfica• Ofertas más adaptadas a las demandas del mercado• Procedimientos administrativos más ágiles• Menores requisitos de ingreso• Menores o mayores niveles de calidad• Sistemas de créditos y becas• Afinidad de valores a los estudiantes• Estabilidad institucional y administrativa• Restricciones al acceso a la educación pública gratuita• Mayor respeto a las especificidades culturales o

ideológicas• Mejor localización geográfica• Mayores opciones disciplinarias

Expansión de la ES religiosa

• Más de 242 instituciones de ES religiosas en todos los países de la región de mas de 40 ordenes, congregaciones u orientaciones

• Más de 1,8 millones de estudiantes matriculados que representan el 12% de la matrícula, en su mayoría orientados a formar elites profesionales

• Nueva libertad religiosa y presencia de cada vez más orientaciones religiosas en la región como resultado de estrategias globales

Formas de la bimodalidad de la ESaDSistémicas Creación de instituciones dedicadas

a ofertar exclusivamente bajo la modalidad de educación a distancia

Venezuela (UNA), Costa Rica (UNED), Colombia (UNAD), Ecuador, México (ITEC)

IntraUniversitarias

Creación de unidades de la Universidad a nivel central dedicadas exclusivamente a ofertar educación a distancia

México (UNAM, UDG, etc), Honduras (UNAH, UNSM)

InterFacultades

Separación de estudios regulares y de estudios libres a nivel de las carreras, y desarrollo de modalidades de educación a distancia a nivel de la Facultad o Carrera

Uruguay (UDELAR), Argentina (UBA), U de Córdoba, U de la Plata)

Los modelos educativos - organizativos

• La diferenciación significa la creación de nuevos modelos educativos – organizativos

• Los modelos expresan objetivos, formas de gobierno y coordinaciones de funciones, así como procesos, tareas y tipos de productos

• Los modelos no son formas técnicas de organización sino agrupamiento de estrategias y políticas

Unidad III

La desarticulación y las modalidades de regulación de los sistemas universitarios:

académicas, gubernamentales, económicas

e internacionales

Causas de la desarticulación

• Distintas evoluciones históricas de la media y la superior. La U nace desde el exterior la media es nacional

• Distintos niveles de autonomía (la media carece de ello, en la superior es el eje), en la privadas es relativa, en la educación técnica superior es mínima.

• La desarticulación es resultado de las autonomías y de la libertad de mercado confrontada con las normas, los colegios y las diferencias de niveles.

• Las organizaciones avanzan en múltiples frentes reflejando la diversidad de intereses y misiones

• La desarticulación se ha expandido con las lógicas mercantiles en el suministro del servicio educativo

El nacimiento de la desarticulación

• La desarticulación no existía con la educación de elites o monopólica

• La desarticulación es una derivación de la diferenciación institucional (tipos de instituciones), de la diferenciación binaria (publ - priv), de la diferenciación pedagógica (calidad), de las diversidad disciplinaria (expansión de saberes y de especializaciones), de las modalidades (presencial - virtual), de distintos tipos de educación (Universitaria-No Universitaria), y de la multiplicidad de niveles en postgrado (Diplomado,especialización, maestría, doctorado)

Problemas de la desarticulación

• Con la desarticulación, la educación se transforma en una secuencia de rupturas con distintos niveles autónomos y desconectados en términos pedagógicos y administrativos que facilita la deserción y el abandono en un contexto de multiplicidad de opciones

• La desarticulación generó altos niveles de ineficiencias económicas para las familias y el gobierno.

• La desarticulación y los estudios terminales limitan la educación permanente

• Es resultado de niveles de calidad no homogéneos en todos los niveles, existencia de modalidades terminales, altos niveles de diferenciación y restricciones de certificación por parte de los Colegios de Profesionales

Debilidades de la educación

• No existe una lógica sistémica como servicio público de educación, y más se parecen a modalidades feudales o autárquicas de trabajo. El servicio educativo no es sistémico como la salud.

• Existen niveles de descentralización en los ciclos básicos, medios y superior que restringen políticas de articulación, en base a pertinencias, calidades y pedagogías diferenciadas

• Existen circuitos diferenciados de escolarización con distintos niveles de calidad

• Existen restricciones legales por autonomía y libertad que restringen niveles regulatorios externos a las instituciones de ES y además estos son muy recientes.

¿ Que es la articulación ?

• Posibilidad de existencia de múltiples recorridos académicos en función de las capacidades e intereses de las personas con roles y características propias y específicas de cada nivel o modalidad.

• No son meros conectores, son vías de doble tránsito que permiten múltiples interacciones de modalidades educativas distintas que tienen sus propias especificidades y necesidades.

• No es sólo al interior de los sistemas educativos, sino también a su exterior (praxis, mundo del trabajo, investigación, acción social, etc.)

La articulación no es un fin, sino un medio para permitir los recorridos

académicos de aprendizajes personales de saberes.

Es el instrumento para facilitar la educación permanente en libertad a

través de la creación de sistemas

educativos

Porque es necesaria la articulación

• Para reducir la tasa de deserción y abandono que mayoritariamente se produce al concluir los ciclos existentes o durante el proceso al no existir salidas intermedias

• Para favorecer la educación permanente en un contexto de alta flexibilidad laboral

• Para dar libertad a las personas en la escogencia de sus opciones de vida, no limitar sus posibilidades en términos nacionales e internacionales y permitir crear nuevos espacios de saberes

• Porque la movilidad estudiantil es cada vez más una modalidad pedagógica de aprendizaje.

• Porque los recorridos no son solamente disciplinarios sino que hay otros abordajes de tipo transdisciplinarios o integrado a la práctica

Distintas políticas para lograr la articulación

• Normas (modelo de legislación que restringe la libertad y la autonomía)

• Alta flexibilidad y libertad pero con estándares comunes de calidad

• Legalización de las opciones y de las decisiones que crea el mercado

• Expansión de las modalidades de creditización en todos los niveles

• Conectores que reconocen saberes adquiridos en otras modalidades educativas

Desafíos para la articulación

• La articulación no se puede hacer exclusivamente al exterior de las IE sino que también deben realizarse al interior. No están diseñadas para funcionar articuladamente

• Redefinir a la educación media y transformarla en la primera fase de la educación superior.

• ¿ Como conciliar la diferenciación institucional y pedagógica con la necesidad de promover la articulación ? (Los saberes especializados y los saberes básicos implican distintas articulaciones)

Áreas de la desarticulación

• Entre la educación y el mundo del trabajo (pertinencia)• En la transición de la básica a la media y de ésta a la

superior (son los momentos de mayor repetición y abandono)

• Entre unidades académicos de una misma institución• Entre instituciones tanto públicas como privadas a nivel

de pregrado y postgrado• Entre niveles de saberes especializados• Entre las instituciones no universitarias y las

universitarias• Entre instituciones nacionales y extranjeras• Entre distintas modalidades pedagógicas (presencial y

virtual)• Entre los distintos niveles del postgrados (diplomado,

especialización, maestría, doctorado, etc)

Las causas de las regulaciones

• Las organizaciones tienen cierta direccionalidad por la existencia de una conducción. Pero ellas actúan al interior de modelos educativos en el cual se requiere el establecimiento de limitaciones a la entropía.

• El sistema se ha conformado desarticulado y al incrementarse la diferenciación y la complejidad se requiere en establecimiento de dinámicas de funcionamiento sistémica

• Los sistemas no tienen regulación sino tensiones por la multiplicidad de modelos organizaciones y tienden a generar la necesidad de procesos de regulación

• Los sistemas son ordenados en modelos de regulación que crean diferenciación entre los sistemas, los cuales pueden ser analizados como modelos de sistemas en el marco de los estudios comparativos

El tradicional eje de coordinación del

sistema de Burton Clark

Eje de mercado

Eje EstatalEje académico

• Lo internacional se conforma como un nuevo eje de regulación de los sistemas de educación superior en el marco de la globalización y que introducie una nueva complejidad en las fuerzas que articulan y unifican a esas organizaciones

El nuevo escenario de las regulaciones

• Estamos asistiendo a la transformación de las anteriores modalidades de regulación y el nacimiento de la regulación internacional

• Se ha pasado en distintos momentos desde una regulación académica a la regulación de mercado, a la regulación estatal y ahora a la regulación internacional

• La mercantilización es la forma que asume la regulación de mercado, la desautonomización es la expresión de la regulación estatal y la desnacionalización es la derivación de las regulaciones internacionales

• Se esta creando una amplia arquitectura internacional de regulación de la ES uno de cuyos ejes es la movilidad académica en el marco de la sociedad del conocimiento que busca atraer personal científico y profesional

Académica La Universidad pública o sin fines de lucro y de gestión colectiva es dominante y ellas regulan los procesos de educación superior. La gestión de las Universidades es autónoma y se basan en un modelo de cogestión académico. Los cuerpos académicos han logrado establecer mecanismos constitucionales, legales o políticos que les otorgan las determinantes de la regulación de la ES (certificaciones, condiciones de producción)

Estatal Derivada de la diferenciación institucional se crea una dinámica sistémica que impone la aparición del Estado para regular los sistemas públicos y privados. Se establecen articulaciones entre los actores a través del establecimiento de normas públicas. Se transfieren roles y funciones regulatorias desde las universidades al ámbito gubernamental y se crean sistemas de aseguramiento de la calidad.

Mercantil Las Universidades públicas utilizan mecanismos de mercado para financiarse. Existe una presencia significativa de instituciones de mercado que se financian por la matrícula. Las políticas al interior de las instituciones tienen un eje puesto en la eficiencia del gasto y en generar recursos.

Internacional Los acuerdos internacionales (libre comercio, bilaterales, etc), los tratados de derechos intelectuales, o de integración construyen marcos reguladores. La regulación actúa sobre el reconocimiento en base a la igualación de las condiciones de producción y sistemas de aseguramiento de la calidad. Bolonia regulan a nivel internacional aunque no inciden directamente sobre un país, al generar los estándares y los modelos de producción de los servicios educativos.

Formas de las regulaciones

posgra

do

pregra

do

Modalidades de la regulación

Regulación nacional

Regulación académica

Regulaciones internacionales

Regulación del mercado1980

1990 1990

2000

20002000

Dinámicas de las regulaciones Regulación Académica Autonomía 1. Cogobierno

2. Fragmentación interna

Regulación Estatal Desautonomización

(perdida de cierta autonomía universitaria)

1. Organismos ministeriales

2. Agencias de aseguramiento

Regulación de mercado Mercantilización

(perdida de cierta injerencia estatal)

1. Diversificación de las fuentes financieras públicas

2. Expansión de la ES privada

Regulación internacional

Desnacionalización

(perdida de cierta soberanía nacional)

1. Convenios bilaterales

2. Tratados internacionales

3. Acuerdos de Libre Comercio

4. Acuerdos de integración

5. Convenios regionales

La movilidad y las regulaciones internacionales

• El eje de la regulación se focaliza en la convergencia e igualación de las condiciones de producción y en su reconocimiento

• La estandarización de las condiciones de producción y de intercambio es el eje de las regulaciones que incentiva y facilita la movilidad de los factores académicos

• Sin regulaciones internacionales la movilidad se redujo a elites que no necesitan las certificaciones y a modalidades sobre presenciales

• La regulaciones internacionales tienen por objeto la movilidad de personas, instituciones y certificaciones y genera las bases de la internacionalización de la ES

Características de las regulaciones globales

• Hay una multiplicidad , contradictoriedad e inconsistencia de las normas de RG

• Ausencia de ámbitos globales único de regulación y tendencia a la dispersión de los centros de regulación

• Actualmente el eje dominante de la RG en ES se da a través de los sistemas de aseguramiento de la calidad y de la estandarización de las condiciones de producción

Causas movilidad académica

• Demandas de mejoramiento de la calidad de la producción

• Acceso a diferenciación de opciones disciplinarias

• Acción de las elites para su reproducción• Demandas de aumento de cobertura• Asociación a la educación transfronteriza• Currículo internacional • Mecanismo para facilitar la migración laboral

Objeto de las regulaciones globales

• Facilitar el reconocimiento de las certificaciones

1. Automático (homologación)

2. Mediado por convenios (reconocimiento)

3. No regulado (revalida)

• Permitir el tránsito estudiantil

• Permitir el ejercicio docente

• Permitir el trabajo profesional

Etapas de las regulaciones internacionales

• En sus inicios se focalizaban exclusivamente en las movilidad de las elites y se asumía como políticas de cooperación.

• Posteriormente se desarrollaron políticas de movilidades instituciones y de reconocimiento de certificaciones

• Hoy se avanza hacia la igualación de las condiciones de producción como requisito para desarrollar norma de facilitación de los intercambios

El conocimiento como bien global

• La educación como un bien global en contextos de movilidad laboral

• La educación como un bien público internacional o un derecho de tercera generación

• La nueva lógica de la competencia de la educación en la sociedad del conocimiento

Evolución de las regulaciones internacionales

• Convenios entre Universidades

• Convenios bilaterales

• Acuerdos de integración

• Convenios regionales

• Convenciones internacionales

• Acuerdos de Libre Comercio

Convenios bilaterales

• Tienen por finalidad facilitar el reconocimiento de las certificaciones y permitir la movilidad académica, estudiantil o profesionales

• Se han firmado históricamente por los gobiernos. Se asociaban a facilidad de visas

Convenios entre Universidades

• Modalidad tradicional por la cual una universidad reconoce las certificaciones de otra a efectos de la prosecución de los estudios. Esta práctica es la base de la movilidad de las Macrouniversidades, pero se ha ido restringiendo a las normas públicas

Convenio de Reconocimiento AL (UNESCO)

• Carácter asociado a la movilidad profesional y de las realidades de los 70

• Parte de un escenario mundial de tratados regionales donde casi no existían migraciones intraregionales y de ausencia de profesionales universitarios

• Denunciado por casi todos los países y bloqueadas sus imposiciones de facilitar el libre ejercicio profesional

Acuerdos de Libre Comercio

• Se focalizan en abrir los mercados para el intercambio de bienes y servicios y incluyen la libre movilidad profesional y académica en el marco de relaciones entre empresas.

• Tienen por objeto permitir el acceso a los mercados internos de empresas con personal internacional y el funcionamiento en igualdad de condiciones de las instituciones académicas globales en los mercados locales

Acuerdo de Bolonia

• Amplia concepción de regionalización de la ES que contempla el ejercicio académico y el profesional, estructuras de producción comunes y tendencias hacia la igualación de todas las condiciones de producción, financiamientos y políticas públicas para producir la movilidad y la integración académica y acuerdos entre universidades para acordar estudios compartidos

Mercosur

• Carácter asociado exclusivamente a los mecanismos de movilidad académica y a nivel de postgrado fundamentalmente.

• Carácter no igualitario al preverse flujos desde los países de menor oferta y calidad hacia los de mayor.

• Se ha constatado un doble movimientos asociado a diferencias de regulación, distintos niveles de calidad y diferenciación de exigencias.

• Dificultad de igualar las condiciones de intercambio (movilidad) si se mantienen asimetrías en las condiciones de producción educativa

Tendencias de las regulaciones internacionales

• Promoción de la convergencia y la libre movilidad de los factores creando un mercado o espacio común de la ES por la vía de procesos de convergencia

• Se asocia a calidad, movilidad, igualdad de condiciones de producción y al reconocimiento de certificaciones

• Se esta pasando de normas que regulan las condiciones de intercambio a normas que regulan las condiciones de producción

• Se esta pasando de certificaciones con exclusiva garantía universitaria a certificaciones con garantía pública para aceptar su reconocimiento, lo cual deriva hacia criterios comunes de producción y acreditación de los estudios

• Se ha pasado de marcos bilaterales o interuniversitarios a marcos regionales, subregionales o internacionales de funcionamiento de la ES

Unidad IV:

Nuevos contextos de la conformación de una educación

superior a nivel global (nueva sociedad, nueva educación, nuevas

universidades)

Una nueva sociedad

La nueva etapa de la humanidad

• La historia de los últimos quinientos años ha sido resultado del desarrollo de etapas y ciclos basados en tipos de tecnologías que modelaron los procesos sociales.

• Nuevamente hay una irrupción de nuevas tecnologías que están cambiando la base productiva y que se están generalizando hacia todos los sectores cambiando las formas en la cuales se producía, consumía, vivía, transportaba, comercializaba, convivía, etc.

• Las creaciones destructivas (Schumpeter) impactan en toda la sociedad con fuertes impulsores y restrictores los cuales finalmente modelarán su introducción.

• Una nueva revolución marcada por la informática (digital=en red=global) que se expande a todo la estructura socio-productiva a través de la incorporación de saberes.

• Este proceso está impactando todas las áreas de la sociedad y con más intensidad a la educación

El nuevo escenario del saber en la globalización

• Decenas de autores han definido la irrupción de una nueva sociedad basada en el conocimiento. Una nueva forma de creación de riqueza y de organización de las sociedades basada en el uso intensivo de conocimientos.

• Avance indetenible hacia sociedades del conocimiento en un proceso de sustitución del empleo por procesos de automatización que generan el empleo de trabajadores simbólicos. Hay un cambio de los mercados laborales asociados a la densidad tecnológicas que requiere mas competencias específicas y generales

• Se esta creando una nueva división internacional del trabajo asociada a tijeras de precios derivadas de la densidad tecnológica de la producción y a la propiedad intelectual.

• En ese camino se mercantiliza el conocimiento y los países centrales se especializan en la producción y apropiación de nuevos saberes

La era del acceso

• Nace una economía global sustentada en la red que es impulsada por la aceleración de la innovación tecnológica

• Desplazamiento de la geografía al ciberespacio, del capitalismo industrial al capitalismo intelectual y de la propiedad al acceso.

• La propiedad ya no importa por la renovación y la tendencia al pago por acceso o por uso (leasing). La franquicia, el valor marca es más valorado que las instalaciones. La lógica de la franquicia no es la propiedad sino el uso y se basa en las leyes de propiedad intelectual

Nuevo rol del conocimiento

• El conocimiento como el eje de la nueva economía

• Hay una expansión galáctica de los saberes como resultado de enormes inversiones que están determinando que las habilidades y destrezas se tornen obsoletas en un corto plazo

• El conocimiento no puede ser monopolizado y las IES perdieron su rol determinante en la administración de los saberes

La sociedad del conocimiento y la internacionalización de la ES

• Regulación del comercio internacional en base a derechos (de autor, de propiedad, de distribución geográfica, de marcas, de patentes, etc.)

• La mercantilización de la educación y el incremento de la rentabilidad torna a la ES rentable generándose nuevas modalidades competitivas

Cambios en la sociedad del conocimiento

1. Cambios en el perfil de los estudiantes2. Cambios en el perfil de los empleos3. Cambios en la expansión y diversificación de

saberes4. Cambios en la durabilidad de los conocimientos5. Cambios en la demandas de la sociedad por el

tipo y la calidad de las competencias6. Cambios en los proveedores de educación7. Cambios en los actores con la aparición de la

evaluación y acreditación y del nuevo rol del Estado

Nuevo contexto global del empleo

• Desaparición del empleo industrial y expansión del empleo en los servicios

• El empleo local de bajo valor agregado como terminal de redes de empleos globales

• Alta flexibilidad e incertidumbre de los mercados laborales que se saturan muy rápidamente y contribuyen a la emigración profesional hacia los países centrales

• El empleo local para mercados globales en función de menores costos salariales

Cambios en el empleo

• Desaparición del empleo industrial y expansión del empleo en los servicios

• El empleo local de bajo valor agregado como terminal de redes de empleos globales

• Alta flexibilidad e incertidumbre de los mercados laborales que se saturan muy rápidamente y contribuyen a la emigración profesional hacia los países centrales

• La productividad en el sector formal local esta asociada a la educación superior

• La inserción en mercados laborales globales es solo para profesionales y técnicos

Una nueva educación

La educación en la sociedad del conocimiento

• Nace una nueva educación transnacional y virtual en el marco de la convergencia digital que sienta las bases de una educación sin fronteras

• Multiplicidad de proveedores locales y externos en todas las modalidades educativas

• Incremento de los costos de la educación, y pasaje de sistemas de docencia a sistemas de investigación

La articulación en la sociedad del conocimiento

• La ES se esta volviendo una educación media ante la expansión de los postgrados y las demandas de una educación permanente

• La expansión disciplinaria debe permitir múltiples recorridos transdisciplinarios como mecanismo de aprendizaje

• Se necesitan más años de estudio para salir de la pobreza y permitir saltos en la productividad del trabajo, y ello requiere multiplicidad de articulaciones educativas

Nuevas formas de crearse el saber

• El conocimiento no se genera por la división de las disciplinaria sino en la organización sistemática de la información en nuevo modo de crear saber de forma sistémica, trans, inter y multi disciplinarias, comparativa, en dinámicas de trabajo en red colaborativas y en función de respuestas a problemas.

La internacionalización y el curriculo

• Enfoque internacional comparativo• Temas internacionales• Lenguas• Estudios que formen parte de programas

transdisciplinarios• Reconocimiento internacional de

certificaciones• Uso de TICS e Internet• Educación transnacional (movilidad, EV)• Estándares de calidad globales (agencias)

Nuevo perfil de los estudiantes

• La educación permanente y el nuevo triangulo invertido de la matrícula. La competencia por el trabajo

• El estudiante trabajador y la competencia laboral. El sacrificio de las rentas salariales. La demanda de educación no presencial

• La masificación de los egresados y la restricción de los mercados laborales: la economía irracional de la demanda

• De la educación como consumo a la educación como inversión: la búsqueda del ascenso social

Los cambios en el curriculum:

• Cambios asociados a cómo se crea el saber

• Cambios asociado a cómo se transmiten los saberes

• Cambios asociados a la complejidad de los saberes (renovación y absolescencia)

• Cambios asociados a las nuevas demandas

Cambios en las teorías del aprendizaje

• La educación estandarizada correspondía a una economía estandarizada.

• Hoy para saber las formas más evolucionadas de abstracción y pensamiento sistémico es necesario aprender a experimentar y eso es la investigación.

• Antes la educación era una cadena de montaje y se impartían conocimientos fraccionados y separados incorporándolos a una estructura vacía. Hoy se sabe que los aprendizajes son conexiones

Desde la información al conocimiento

• La transformación de Universidades docentes en Universidades de investigación

• De universidades profesionales a universidades científicas

• De universidades de pregrado a universidades de postgrado

• De universidades separadas a unidades articuladas• De universidades sin evaluación a universidades

acreditadas• De universidades nacionales a universidades

internacionales

La educación del futuro¿ Cual será su modelo organizativo ?

• Educación sin rupturas (con articulación entre los diversos ciclos y niveles)

• Educación sin fines (estudiar para ser)• Educación sin barreras (integrar la

teoría y la praxis en los aprendizajes)• Educación sin restricciones

( conocimientos con competencias)• Educación sin monopolios (diversidad

de instituciones como espacios de creación de saberes)

• Educación sin currículo (libertad de las personas de armar sus propios recorridos)

• Educación sin rigidez (estructuras flexibles de gestión, en una multiplicidad de combinaciones tecnológicas)

• Educación sin muros (desaparición de las aulas como los espacios exclusivos de aprendizaje)

• Educación sin distancias (pedagogías centradas en los estudiantes)

• Educación sin fronteras (de carácter global y glocal a la vez)

• Educación sin límites (educación permanente a lo largo de la vida

• Educación sin soledades (educación en red bajo trabajo colaborativo

• Educación sin vigilancia (aprendizajes abiertos)

• Educación sin disciplinas (conocimientos transdisciplinarios)

• Educación sin ideologías (orientada la búsqueda del saber)

• Educación sin repetición de saberes (orientadas a la investigación)

Nuevas instituciones

Nuevas modalidades institucionales educativas

• Universidades innovadoras

• Universidades en red

• Universidades virtualizadas

• Universidades de investigación

• Universidades globales

• Universidades especializadas

Universidades innovadoras (Clark)

• Nucleo directivo reforzado (la cabeza tiene nuevos roles)

• Nueva periferia (nuevas unidades asociados al exterior que genera nuevas estructuras).

• Financiamiento diversificado• Centro académico estimulado y

mecanismos de incentivo• Cultura global emprendedora

La nueva periferia universitaria

Se necesita distribuir en toda la base nuevas unidades que vayan dialogando la construcción de los cambios con las unidades de docencia

• Oficinas de derechos intelectuales• Empresas asociadas • Laboratorios asociados• Unidades de seguimiento a ex-alumnos• Unidades de recaudación de fondos• Unidades de innovación• Parques tecnológicos• Postgrados compartidos

Universidades innovadoras

• Focalización en la investigación, creación de múltiples unidades (patentes, relación con empresas, centros de movilidad e intercambio de docente, empresas, laboratorios, etc), profesores por corto tiempo, flexibilidad de la contratación por investigación, interacciones con las empresas, multiplicidad de alianzas de docencia de postgrado, internacionalización

• El postgrado como la educación de la sociedad del conocimiento

• La dirección universitaria pasa a ser la gestión del conocimiento y esta separado el cuerpo académico del cuerpo directivo.

La universidad en red (Castells)

• El saber descentralizado y globalizado

• La universidad como un nodo de esa malla infinita

• La movilidad como mecanismos de acceso a los saberes

• La investigación como espacio colaborativo

Universidades virtualizadas

* Las nuevas tecnologías de información y comunicación al cambiar las estructuras de costos, los niveles de cobertura, la centralidad en el aula, el rol de los docentes, las modalidades de acceso y la educación permanente, sientan las bases de un nuevo modelo educativo global.

• Expansión de la educación virtual como nueva modalidad educativa de la sociedad global de acceso a través de la red asociado al incremento de la conectividad y a la caída de los costos relativos, a través de “megauniversidades

• Nuevo esquema de precios de la educación y nuevas escalas globales por cambio de la ecuación: costos / cobertura / calidad

• Cambio en el rol se los docentes y desarrollo de nuevas modalidades pedagógicas pasabas en la simulación.

Las Megauniversidades como instituciones globales

• La educación virtual es una de las educaciones de la sociedad del conocimiento ya que puede permitir una educación de mayores escalas, con interrelaciones internacionales de óptimos de equilibrios por los fraccionamientos técnicos asociadas a nuevas modalidades pedagógicas, de modelos de simulación, de aprendizajes no lineales a través de hipermedios, para dar cabida a la diferenciación disciplinaria.

• Su expresión son las Megauniversidades y la posibilidad de una sóla institución mundial

UNIDAD IV

La nueva diferenciación de la educación superior en América

Latina. La multimodalidad

Dinámica en la tercera fase

Sector publico sector privado

• Flexibilización, mayor equidad, expansión en base a calidad

• Estado regulador: nacimiento de sistemas de aseguramiento de la calidad

• Regulaciones internacionales: Gatss

• Nuevas ofertas públicas de EaD

• Modelo “tripartito” a partir de la expansión de la educación transnacional.

• Ingreso de la ET• Reducción del crecimiento

de la cantidad de IES privadas y aumento de la escala

• Alianzas internacionales, modelos híbridos pedagógicos

Nuevas diferenciaciones de la ES en el nuevo siglo

• Educación virtual • Nuevas bimodalidades• Instituciones de postgrado• Educación permanente• Instituciones internacionales• Instituciones de investigación

(incubadoras, parques tecnológicos, etc)• Instituciones en red

Un componente de la organización futura de las Universidades

• Estructuras transdisciplinarias (flexibles y creditizadas)

• Orientadas a sistemas de innovación (campus tecnológicos, incubadores de empresas, etc)

• Internacionalizadas bajo trabajo en red • Focalizadas en el postgrados• Componentes no presenciales• Organizadas a través de la planificación

estratégica y sujetas a las regulaciones

La multimodalidad

• La flexibilidad y las nuevas tecnologías están incorporando alta diferenciación de modelos educativos y pedagógicos casi ajustados a medida a las demandas y a pedido, utilizando formas híbridas (presenciales o a distancia), y locales o internacionales

Muchas gracias

claudiorama@gmail.com