NOVENA EDICION

N.09BOLETÍN @dcestrategiawww.dcestrategia.com

ENE 2012

POLITICA DIGITAL. P2NEGOCIOS Y TECNOLOGÍA. P3POLÍTICA INTERNACIONAL. P4MISCELÁNEA. P5

EDITORIALBOLETIN www.dcestrategia.com

MISMO TEMA, OTRA LECTURA

José Alfaro / Marcelino Bustos / Simón Cohen Carlos Mancera / Mariana Ramirez / Marcelo Torres

Alejandro Chanona / Emilio Helguera

Lago Xochimilco 135 C1 Col. Anáhuac. Del. Miguel Hidalgo México D.F. Teléfono: +52 55 29730377ENERO 2012 N.01

El Boletín DC Estrategia es una publicación electrónica gratuita. Su periodicidad es quincenal. Los textos que contiene son de carácter informativo y reflejan únicamente

la opinión de sus autores.

Las imagenes son propiedad de sus autores.

En esta novena edición del boletín informativo de DC Estrategia analizamos un tema no muy común en México, el de la seguridad y el narcotráfico.

Hablando en serio, en este número nos concentramos en seguridad y narcotráfico pero lo relacionamos con aspectos tecnológicos y con el Internet.

En un primer tiempo, el concepto de gobierno electrónico es explicado para entender cómo se da el desarrollo de una ciudad digital. En el artículo, Ciudad Segura se menciona cómo la ciudad de México a través de una ley busca la implementación de un sistema de inteligencia para mejorar la seguridad de los ciudadanos y crear un sistema de emergencias en caso de desastres naturales.

En un tercer tiempo, en el apartado de política Internacional, se estudia cómo los cárteles mexicanos exportan sus conocimientos y productos no sólo a Estados Unidos sino a Europa e incluso en Asia.

Finalmente, en la sección Miscelánea se dan algunas pistas de cómo los cárteles mexicanos se sirven de la red para promover sus fines.

Esperamos que sea de su agrado este boletín informativo. Muy buen comienzo de semana,

El equipo DC Estrategia.

POLÍTICA DIGITALOTRA CARA DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO

BOLETIN www.dcestrategia.com

ENERO 2012 N.02

EL CONCEPTO DE GOBIERNO electrónico afirma que un Estado debe de utilizar las tecnologías de la información para mejorar la comunicación con los ciudadanos, facilitarles a éstos los trámites y otros servicios que ofrece y por supuesto el gobierno también tiene mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a partir del uso de estas tecnologías.

En muchas ocasiones se cree que dar acceso a la información necesaria a través de portales web y la posibilidad de pagar las contribuciones en línea es suficiente para considerar un gobierno como electrónico. Sin duda, estas condiciones son necesarias pero no suficientes para el gobierno electrónico.

La seguridad de los ciudadanos y la reacción a las acciones delictivas deben ser también temas prioritarios dentro de un programa de gobierno electrónico, incluso puede considerarse un reto primordial para el desarrollo de una Ciudad Digital, pues debe concentrar los esfuerzos de innovación tecnológica con reformas para lograr nuevos mecanismos de impartición de justicia como las denuncias electrónicas o el seguimiento de procesos en línea.

En México la Procuraduría General de la República ha logrado avances en gobierno

electrónico en materia de seguridad. A través de su portal web es posible registrar una denuncia ciudadana desde cualquier estado del país. Además a través de un folio virtual se le puede dar seguimiento a las denuncias presentadas de forma virtual y de sus resultados teniendo que asistir presencialmente al Ministerio Público sólo cuando es meramente necesario.

Algunos estados de la República también

cuentan con este servicio de denuncia virtual, es el caso de Michoacán, Nuevo León y el Estado de México. Sin embargo el servicio más completo es el que recientemente empezó a ofrecer el Gobierno del Distrito Federal. A través del Portal Ministerio Público Virtual los ciudadanos de la capital pueden iniciar dos tipos de denuncias dependiendo del delito o las necesidades del usuario: las

querellas (delitos que se persiguen por la autoridad a petición de la persona afectada como robo, ataque o amenaza) y las Actas especiales (documentos para certificar el robo o extravío de objetos o documentos). El trámite se hace manera inmediata, tarda menos de 20 minutos, y ofrece el servicio las 24 horas, de los 365 días del año.

Una vez registrado el trámite, el usuario puede anexar su declaración de

manera escaneada, al finalizar el usuario recibe una clave para darle seguimiento a través de la red a su denuncia, la cual tiene que confirmar presencialmente en cualquier agencia del Ministerio Público de la ciudad. Para tener acceso al sistema denominado Consulta SAP Web 2.0, las personas deberán proporcionar un número de identificación personal (NIP) que les entregará el agente investigador desde el inicio de la averiguación previa.

La digitalización de una parte del proceso penal beneficia ampliamente a

las víctimas. Según el catedrático de la UNAM Juan Velázquez, el 75% de los ciudadanos que no denuncian un delito no lo hacen por que lo creen un trámite largo e ineficaz. La denuncia electrónica deberá reducir los tiempos de transacción y mejorar la productividad de los Ministerios Públicos y por ende la confianza de los ciudadanos en dichas instituciones. DC

NEGOCIOS Y TECNOLOGÍAEN EL AÑO 2008, la Asamblea del Distrito Federal aprobó la Ley que regula el uso de tecnología para la Seguridad Pública del Distrito Federal. En dicha ley se acordó la implementación de un sistema de inteligencia para mejorar la seguridad de los ciudadanos y crear un sistema de emergencias en caso de desastres naturales.

A partir de la aprobación de la ley inició la colocación de más de 8 mil cámaras de vigilancia en las zonas de mayor índice delictivo, pasajes más concurridos, estaciones del metro y zonas de riesgos naturales. Todas las cámaras están conectadas con los Centros de Comando, Control, Cómputo y Comunicaciones (C4) que dirigen personal de la Secretaría de Seguridad Pública y de las Delegaciones. La instalación de estas ocho mil 88 cámaras del Sistema Técnico de Videovigilancia (STV), junto con los centros de mando C4 tuvieron un costo de 400 millones de dólares y se llevó

CIUDAD SEGURA POR LEY


ENERO 2012 N.03

a cabo en tres etapas. La primera de ellas se llevó a cabo en 2009, se instalaron tres mil 17 videocámaras; la segunda fase ocurrió en 2010 con la colocación de dos mil 991 dispositivos más y la tercera en 2011, con las últimas dos mil 80 cámaras.

La infraestructura de "Ciudad Segura", cuya instalación y operación se implementó en colaboración con la empresa Telmex y el Grupo Francés Thales, incluye cinco Centros Periféricos de control (C2) aparte del C4 que opera como mando central. En este complejo se concentra, procesa y analiza toda la información recibida mediante las redes de datos y voz, principalmente transmitidas a través de fibra óptica, y desde ahí mismo se coordinarán las acciones de los distintos cuerpos de emergencia o policiacos, así como de protección civil en caso de alguna emergencia. Están en operación también dos Centros de Control móviles (C2m), los cuales pueden desplazarse en intervenciones especiales donde la comunicación a distancia se vea complicada.

En lo referente a los recursos humanos, la operación de todos los anteriores sistemas esta a cargo de mil 800 elementos de distintas dependencias. El proyecto "Ciudad Segura" contempla una vinculación operativa e institucional, no sólo con las dependencias del Gobierno capitalino y federal, sino también con organismos como la Interpol, la Cruz Roja Mexicana, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y diversas instituciones de educación superior. Para la consolidación del proyecto “Ciudad

Segura” el Gobierno del Distrito Federal analizó los sistemas de videovigilancia que se han implementado en ciudades como: Jerusalén en Israel; Londres y Liverpool, en Inglaterra; Singapur; París, en Francia; Baltimore y Chicago, en Estados Unidos; Medellín y Bogotá, en Colombia. De esta forma se instrumentó el Proyecto Bicentenario: Ciudad Segura con base en las necesidades propias de la capital del México, para disminuir la incidencia delictiva con el apoyo de la tecnología. DC

EL CONCEPTO DE GOBIERNO electrónico afirma que un Estado debe de utilizar las tecnologías de la información para mejorar la comunicación con los ciudadanos, facilitarles a éstos los trámites y otros servicios que ofrece y por supuesto el gobierno también tiene mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a partir del uso de estas tecnologías.

En muchas ocasiones se cree que dar acceso a la información necesaria a través de portales web y la posibilidad de pagar las contribuciones en línea es suficiente para considerar un gobierno como electrónico. Sin duda, estas condiciones son necesarias pero no suficientes para el gobierno electrónico.

La seguridad de los ciudadanos y la reacción a las acciones delictivas deben ser también temas prioritarios dentro de un programa de gobierno electrónico, incluso puede considerarse un reto primordial para el desarrollo de una Ciudad Digital, pues debe concentrar los esfuerzos de innovación tecnológica con reformas para lograr nuevos mecanismos de impartición de justicia como las denuncias electrónicas o el seguimiento de procesos en línea.

En México la Procuraduría General de la República ha logrado avances en gobierno

electrónico en materia de seguridad. A través de su portal web es posible registrar una denuncia ciudadana desde cualquier estado del país. Además a través de un folio virtual se le puede dar seguimiento a las denuncias presentadas de forma virtual y de sus resultados teniendo que asistir presencialmente al Ministerio Público sólo cuando es meramente necesario.

Algunos estados de la República también

cuentan con este servicio de denuncia virtual, es el caso de Michoacán, Nuevo León y el Estado de México. Sin embargo el servicio más completo es el que recientemente empezó a ofrecer el Gobierno del Distrito Federal. A través del Portal Ministerio Público Virtual los ciudadanos de la capital pueden iniciar dos tipos de denuncias dependiendo del delito o las necesidades del usuario: las

querellas (delitos que se persiguen por la autoridad a petición de la persona afectada como robo, ataque o amenaza) y las Actas especiales (documentos para certificar el robo o extravío de objetos o documentos). El trámite se hace manera inmediata, tarda menos de 20 minutos, y ofrece el servicio las 24 horas, de los 365 días del año.

Una vez registrado el trámite, el usuario puede anexar su declaración de

manera escaneada, al finalizar el usuario recibe una clave para darle seguimiento a través de la red a su denuncia, la cual tiene que confirmar presencialmente en cualquier agencia del Ministerio Público de la ciudad. Para tener acceso al sistema denominado Consulta SAP Web 2.0, las personas deberán proporcionar un número de identificación personal (NIP) que les entregará el agente investigador desde el inicio de la averiguación previa.

La digitalización de una parte del proceso penal beneficia ampliamente a

las víctimas. Según el catedrático de la UNAM Juan Velázquez, el 75% de los ciudadanos que no denuncian un delito no lo hacen por que lo creen un trámite largo e ineficaz. La denuncia electrónica deberá reducir los tiempos de transacción y mejorar la productividad de los Ministerios Públicos y por ende la confianza de los ciudadanos en dichas instituciones. DC

VISITA NUESTROBLOG

EUROPA, ¿EL PRÓXIMO DOMINIO DE LOS CÁRTELES MEXICANOS?


POLÍTICA INTERNACIONAL

ENERO 2012 N.04

EL NARCOTRÁFICO SE ha convertido en un tema de relevancia en México a pesar de que lleva mucho tiempo operando en este territorio. Los cárteles de la droga mexicana han cobrado fuerza y han ido desplazando, poco a poco, a los colombianos. Esta clase de delincuencia organizada ha tenido la audacia para infiltrarse y crear redes con otros grupos delictivos alrededor del mundo. Recientemente se descubrió que los cárteles mexicanos tenían nexos con la mafia italiana, japonesa e india.

Tal vez sea difícil creer el hecho de que los cárteles mexicanos trascienden fronteras y que no sólo focalizan su mercado en Estados Unidos. No obstante, investigaciones de la Drug Enforcement Administration, la DEA y, como indica el International Narcotics Control Strategy Report, el INCSR, del 2011, las conexiones entre los cárteles mexicanos con organizaciones criminales internacionales han comenzado a surgir y con mucha fuerza.

Un descubrimiento que se hizo a través de la operación Reckoning fue que los narcotraficantes mexicanos, principalmente del cártel del Golfo y de Los Zetas, tienen nexos con una de las mafias italianas más peligrosas del mundo, la mafia calabresa ‘Ndrangheta. Esta organización criminal comenzó a tener contacto con los narcotraficantes mexicanos a través de la comprar cocaína en territorio estadounidense.

Es muy probable que los narcotraficantes mexicanos establecieran relación con esta poderosa mafia italiana con el fin de incursionar y posicionarse en Europa ya que

el consumo de cocaína en este continente se duplicó en los últimos 10 años según datos de la ONU.

Gracias al aumento de demanda de cocaína en el viejo continente, otros grupos dedicados al narcotráfico, como organismos criminales serbios, han ofrecido a la mafia ‘Ndrangheta diversas ofertas que permitan realizar un trabajo conjunto entre ellas. A raíz de la competencia en este mercado, Los Zetas, comenzaron una batalla para convertirse en el único medio de obtención de cocaína de la mafia italiana. A su vez, esto ha desatado una ola de violencia como resultado de enfrentamientos entre serbios y mexicanos. A pesar de que los cárteles mexicanos buscan incursionar en el mercado europeo, no sólo se limitan a éste, sino que también han buscado contacto con mafias asiáticas. Efectivamente, los productores de metanfetaminas en México obtienen los insumos necesarios provenientes de un país asiático, de India. Japón es otro país asiático en el que se han construido relaciones con organismos del crimen organizado. Esto se debe a que este país es uno de los mercados más importantes y que genera muchas ganancias por la compra de metanfetaminas. El consumo de este narcótico en el archipiélago se caracteriza por basarse en las importaciones donde México tiene un papel importante en cuanto a la exportación de metanfetaminas.

El crecimiento del poder de los cárteles mexicanos ha hecho que países, alrededor de todo el mundo, se preocupen e intenten frenar la expansión del narco mexicano. Las autoridades europeas especializadas en el tema temen que la droga mexicana se infiltre más en el viejo continente ya que estudios recientes han demostrado que poco a poco los cárteles mexicanos están controlando el mercado de cocaína en España y Portugal.

La solución al conflicto del narcotráfico debe ser una tarea conjunta entre los distintos países, sin embargo, las organizaciones criminales internacionales se han caracterizado por adaptarse a la realidad que los rodea, por lo que es difícil su eliminación completa. Además, los cárteles mexicanos han sabido establecer conexiones con sectores claves para poder llevar a cabo sus negociaciones turbias. Es por eso que, siendo realistas, es muy probable que la droga mexicana llegue a formar parte importante dentro del mercado europeo y que siga incursionando en países asiáticos. DC

MISCELANEANARCOTRÁFICO E INTERNET

ENERO 2012 N.05


ese movimiento virtual ocurrido en otra de sus operaciones, Paperstorm (tormenta de papel; realizada en Veracruz entre el 20 y 29 agosto 2011). La intención de dicha operación era evidenciar la violencia criminal de los Zetas. Sin embargo, la Operación Cartel no se llevó a cabo por miedo a represalias y porque el integrante en cuestión fue liberado.

También los gobiernos son enemigos del narcotráfico en línea. Prueba de ello, es que en julio (2011), el Departamento de Seguridad Interna de Estados Unidos ordenó a su oficina de inteligencia, Operations, Coordinations and Planning (OPS), revisar de forma continua las redes sociales, blogs y foros de internen en México. Con el nombre de “Monitoreo de Medios Públicos y Sociales” el equipo de esta oficina busca detectar amenazas e información de inteligencia para los intereses de Estados Unidos. La búsqueda de información del narco mexicano por el gobierno de del mismo país está presente en sitios como Facebook, Twitter y El Blog del Narco etc. En relación al gobierno mexicano, no es muy claro si existe una política per se para buscar y actuar contra el narco en Internet. Esto puede justificarse entenderse por tres razones.

La primera tiene que ver con fines de inteligencia. Es decir, si existe esta política puede ser que sea secreta y que no se sepa qué es lo que esta investigando el gobierno por razones de seguridad nacional o para no contra restar una investigación. También podría ser que el gobierno mexicano

EN INTERNET EL NARCO se encuentra presente. Lo podemos ver desde las noticias día con día que llegan de periódicos y revistas de grán publicación hasta publicaciones especializadas en el tema en línea. Por ejemplo, el Blog del Narco, el cual recopila información sobre las noticias del narco, o el sitio Al Rojo Vivo que sirve como canal para denuncias ciudadanas.

El narcotráfico también usa del Internet para reclutar gente. El Consejo Ciudadano de Derechos Humanos (2008) explicó que a través de videos en Youtube es posible ver cómo muchas personas solicitan información para saber cómo integrar filas en la organización delictiva que promueve el video. En esta línea de argumentación, no se puede negar que canal de video Youtube sirve como promoción de cultura e incluso como método de intimidación para la ciudadanía el gobierno y otros cárteles. Ahora bien, el narcotráfico en Internet no sólo es usado como medio de comunicación/promoción/intimidación.

Internet puede ser un medio para generar ventas. Prueba de ello es el sitio “Silk Road” que permiten la compraventa de drogas ilegales por medio de pay pal, por ejemplo. Los vendedores de drogas de este sitio están localizados en todo el mundo pero principalmente en Estados Unidos y Canadá. El sitio de Silk Road no es de fácil acceso ya que se necesita anonimizar el sitio por medio

de la red TOR, la cual no cualquier usuario puede configurar. Al comprar la droga en línea esta puede mandarse por correo y recibirse en la comodidad del hogar del comprador. En el caso mexicano, no podríamos citar alguna página pero si de experiencia decir que muchas personas pueden contactar a sus “nectes” por correo electrónico, Twitter o Facebook.

Cabe mencionar que el narcotráfico se ha topado con enemigos en Internet. Por una parte, los periodistas. Sabemos que el narcotráfico ejerce presión en las personas y periodistas para que no se divulguen información que va en su contra. Por ejemplo, la jefa redactora del diario “Primera Hora” en Nuevo Laredo, María Elizabeth Macías Castro, fue asesinada por los Zetas (09/2011) por difundir información a través de redes sociales. Por otra parte, organizaciones de Cyber activistas. Por ejemplo, Anonymous lanzó una amenaza contra los zetas en octubre 2011 al subir un video que anunciaba la llamada Operación Cártel. Este video era su respuesta al secuestro de un integrante de

opte por una política liberal de no intervención en Internet y dejé que el contenido relacionado con el narcotráfico circule libremente. Es decir, no intervenir censurando narcocorridos, narcomensajes, o cualquier tipo de promoción del narcotráfico en línea.

Finalmente, otra estrategia sería apoyar y

coordinarse con la ciudadanía para que los últimos también “vigilen” y difundan el contenido en la red relacionado con el narco. Esta propuesta la mencionó en 2008 el jefe de noticias de Youtube, Steve Grove. Grove planteaba que los funcionarios del Gobierno y los activistas en contra del crimen deberían de hacer llegar sus mensajes por las redes sociales antes que el narco por medio de

Internet. Actualmente, pareciera que esta es la estrategia más visible para contrarrestar la fuerza de los cárteles. Sin embargo, dadas las muertes de Cyber activistas y periodistas se puede criticar que el gobierno no está haciendo lo suficiente parte para proteger y permitir que las personas que se expresen libremente en la red contra las malas prácticas del narcotráfico. DC

ese movimiento virtual ocurrido en otra de sus operaciones, Paperstorm (tormenta de papel; realizada en Veracruz entre el 20 y 29 agosto 2011). La intención de dicha operación era evidenciar la violencia criminal de los Zetas. Sin embargo, la Operación Cartel no se llevó a cabo por miedo a represalias y porque el integrante en cuestión fue liberado.

También los gobiernos son enemigos del narcotráfico en línea. Prueba de ello, es que en julio (2011), el Departamento de Seguridad Interna de Estados Unidos ordenó a su oficina de inteligencia, Operations, Coordinations and Planning (OPS), revisar de forma continua las redes sociales, blogs y foros de internen en México. Con el nombre de “Monitoreo de Medios Públicos y Sociales” el equipo de esta oficina busca detectar amenazas e información de inteligencia para los intereses de Estados Unidos. La búsqueda de información del narco mexicano por el gobierno de del mismo país está presente en sitios como Facebook, Twitter y El Blog del Narco etc. En relación al gobierno mexicano, no es muy claro si existe una política per se para buscar y actuar contra el narco en Internet. Esto puede justificarse entenderse por tres razones.

La primera tiene que ver con fines de inteligencia. Es decir, si existe esta política puede ser que sea secreta y que no se sepa qué es lo que esta investigando el gobierno por razones de seguridad nacional o para no contra restar una investigación. También podría ser que el gobierno mexicano

ENERO 2012 N.05


EN INTERNET EL NARCO se encuentra presente. Lo podemos ver desde las noticias día con día que llegan de periódicos y revistas de grán publicación hasta publicaciones especializadas en el tema en línea. Por ejemplo, el Blog del Narco, el cual recopila información sobre las noticias del narco, o el sitio Al Rojo Vivo que sirve como canal para denuncias ciudadanas.

El narcotráfico también usa del Internet para reclutar gente. El Consejo Ciudadano de Derechos Humanos (2008) explicó que a través de videos en Youtube es posible ver cómo muchas personas solicitan información para saber cómo integrar filas en la organización delictiva que promueve el video. En esta línea de argumentación, no se puede negar que canal de video Youtube sirve como promoción de cultura e incluso como método de intimidación para la ciudadanía el gobierno y otros cárteles. Ahora bien, el narcotráfico en Internet no sólo es usado como medio de comunicación/promoción/intimidación.

Internet puede ser un medio para generar ventas. Prueba de ello es el sitio “Silk Road” que permiten la compraventa de drogas ilegales por medio de pay pal, por ejemplo. Los vendedores de drogas de este sitio están localizados en todo el mundo pero principalmente en Estados Unidos y Canadá. El sitio de Silk Road no es de fácil acceso ya que se necesita anonimizar el sitio por medio

de la red TOR, la cual no cualquier usuario puede configurar. Al comprar la droga en línea esta puede mandarse por correo y recibirse en la comodidad del hogar del comprador. En el caso mexicano, no podríamos citar alguna página pero si de experiencia decir que muchas personas pueden contactar a sus “nectes” por correo electrónico, Twitter o Facebook.

Cabe mencionar que el narcotráfico se ha topado con enemigos en Internet. Por una parte, los periodistas. Sabemos que el narcotráfico ejerce presión en las personas y periodistas para que no se divulguen información que va en su contra. Por ejemplo, la jefa redactora del diario “Primera Hora” en Nuevo Laredo, María Elizabeth Macías Castro, fue asesinada por los Zetas (09/2011) por difundir información a través de redes sociales. Por otra parte, organizaciones de Cyber activistas. Por ejemplo, Anonymous lanzó una amenaza contra los zetas en octubre 2011 al subir un video que anunciaba la llamada Operación Cártel. Este video era su respuesta al secuestro de un integrante de

opte por una política liberal de no intervención en Internet y dejé que el contenido relacionado con el narcotráfico circule libremente. Es decir, no intervenir censurando narcocorridos, narcomensajes, o cualquier tipo de promoción del narcotráfico en línea.

Finalmente, otra estrategia sería apoyar y

coordinarse con la ciudadanía para que los últimos también “vigilen” y difundan el contenido en la red relacionado con el narco. Esta propuesta la mencionó en 2008 el jefe de noticias de Youtube, Steve Grove. Grove planteaba que los funcionarios del Gobierno y los activistas en contra del crimen deberían de hacer llegar sus mensajes por las redes sociales antes que el narco por medio de

Internet. Actualmente, pareciera que esta es la estrategia más visible para contrarrestar la fuerza de los cárteles. Sin embargo, dadas las muertes de Cyber activistas y periodistas se puede criticar que el gobierno no está haciendo lo suficiente parte para proteger y permitir que las personas que se expresen libremente en la red contra las malas prácticas del narcotráfico. DC

NOVENA EDICION

Documents

Transcript of NOVENA EDICION