VOCES MAYAS

Estas elecciones son lo peor

de lo mismo. Pág. 3

CONSTRUYENDO CIUDADANÍA

Estado de derecho sólo cuando les

conviene. Pág. 4

ABRE TUS OJOS

Poder Legislativo: El Congreso de la

República y sus variaciones. Pág. 6

TEJIENDO SABERES

Cómo se ha financiado la política

en Guatemala. Pág. 8

DEJANDO HUELLAS Acá no se arregla nada hasta que se

arregle todo.

Pág. 10

Huehuetenango, agosto de 2015 Año V. Número 17 Ejemplar gratuito

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Juan M

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2. Agosto de 2015

EDITORIAL

A lo largo de los años, no hemos dejado de hablar de la transición hacia la democracia.

Hoy estamos en pleno ejercicio del derecho ciudadano de rechazar el sistema político

electoral que ha regido el cambio de autoridades municipales y nacionales. Las “alegres elecciones”

con sus discursos demagógicos, regalos, coacciones, hechos violentos, ausencia de planes y debates en este 2015,

no son más que un salvavidas, una tabla de flote a ese sistema político que hemos venido denunciando como excluyente, antidemocrático y corrupto; el cual responde a los intereses de poderes particulares, creando empresas electorales que pactan entre sí el futuro de la nación. Este sistema se enfrenta hoy a una ciudadanía llevada al hartazgo, que desde calles y plazas expresa el deseo de transformar de manera estructural el sistema fallido. Hablar de ética, dignidad y escrúpulos de la clase política en el poder, está muy lejos de nuestra realidad social, ante la develación de terribles redes criminales de corrupción estafando al Estado; de hombres y mujeres de los partidos políticos ejerciendo cargos de elección, actuando al margen de la ley y burlándose de las grandes carencias en servicios básicos de los Pueblos. Hemos constatado que el sistema de democracia representativa, no es tal. Por otro lado, la conciencia ciudadana en calles y plazas demandando justicia, los análisis y propuestas para encontrar caminos, han renovado la esperanza de avanzar en la búsqueda de esta democracia. Sin embargo, son muchos los topes y muy fuertes los intereses para que las trasformaciones de fondo lleguen pronto. Las reformas inmediatas a las leyes, principalmente a la Ley Electoral y de Partidos Políticos y la Ley de Servicio Civil, han resultado un fiasco.

El entramado de los intereses de las elites alcanza a todos los poderes e instituciones del Estado, que aunque se nombren autónomas, tienen muchas limitaciones como el Tribunal Supremo Electoral, Corte Suprema de Justicia, Corte de Constitucionalidad y el Congreso de la República. Podemos o no asistir a las votaciones, lo que si nos corresponde como ciudadanas y ciudadanos es ser parte de estos procesos transformadores y críticos a las prácticas y acciones que no respondan en beneficio de las grandes mayorías, hasta ahora siempre excluidas. Para mejor entender las dinámicas de esta llamada “democracia representativa”, con todo y las manifiestas exclusiones, sobre todo a Pueblos Indígenas, mujeres y jóvenes, es más que urgente, informarnos y hacer análisis del poder político partidario entronizado en estas casi tres décadas del llamado periodo democrático. Periodo que muestra cada vez más las sombras que ha producido por ser parte de un modelo político que se ha afianzado en los poderes del capital, violentando a los Pueblos en la disputa del uso de sus bienes naturales, con consecuentes represiones violentas y encarcelamiento de defensores de derechos, tanto individuales como colectivos. Esta edición ofrece opiniones desde la diversidad, formas de pensamiento individual y de grupos sociales, información y datos de investigaciones vigentes, con el fin de promover la participación ciudadana y eliminar lo ilegítimo de este sistema electoral; así entonces continuar con la demanda permanente por los cambios necesarios para hacernos parte de un sistema que nos represente a todas y todos y vele por el bien común.

# YO NO TENGO PRESIDENTE

CONSEJO EDITORIAL: María Concepción Sáenz

Flor de María Cruz Alba Cecilia Mérida

Nele Deprez de Aguirre

COLABORARON EN ESTE NÚMERO: Saturnino Figueroa

María Dolores Marroquín Rubén Herrera

Ricardo Sáenz de Tejada Carlos Melgar

Manfredo Marroquín Fernando Solís Mario Madrid

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN:

Francisco Tavico PRODUCE Y DISTRIBUYE:

CEDFOG 4a avenida 1-40 zona 1,

Huehuetenango. cendoc.cedfog@gmail.com

El tiraje de esta edición es de 5000 ejemplares.

3. Agosto de 2015

L a actual contienda electoral, más que proceso que nos lleve a rescatar la democracia secuestrada por las ma-fias enquistadas en los poderes del

Estado, viene a demostrar otra vez, que está en esa lógica de la impunidad, el saqueo, el engaño y la cooptación de las y los empobre-cidos, con una actitud de mezquina caridad de los candidatos. Esta contienda electoral, como las an-teriores, está llena de canciones, afiches, mantas vinílicas, regalías, sobornos, discur-sos engañosos. Lo más evidente en las comu-nidades rurales, son los afiches con rostros sonrientes de las o los candidatos con frases sin contenido. Estas elecciones parecen un concurso de afiches o un concurso de belle-za, pero no un proceso electoral en la que debamos conocer los programas y planes de gobierno. La campaña electoral tiende a demos-trar, quienes mueven más cantidad de per-sonas, por eso varios candidatos, principal-mente a Alcaldías, contratan los servicios de microbuses, en los que se moviliza simpati-zantes. También tiende a demostrar que las o los candidatos son caritativos; regalan ropa desechable como playeras, blusas, gorras y productos de la canasta básica. Después del discurso propagandístico, inmediatamente se ordena el reparto de gaseosas y panes

dulces a cada participan-te; tal vez para evitar que le hagan preguntas al candidato. La mayoría de los alcaldes que están lu-chando por su reelección, ofrecen lo que no pudie-ron realizar en cuatro años; hasta ofrecen aquello a lo que se opu-sieron. Algunos critican los actuales servicios pú-blicos municipales, olvi-dándose que son ellos, los que facilitan esos ma-los servicios.

Algunos hasta desconocen cuáles son las competencias, funciones y obligaciones de los mandatos de autoridad. Ese desconoci-miento del Gobierno en los municipios q’an-job’altecos, ha llevado a las comunidades a fortalecer sus propias formas de organiza-ción, gobierno, administración y funciona-miento comunitario. Entre otras situaciones, la mayoría de votantes de las próximas elecciones, tienen la oportunidad de llegar de forma gratuita a los centros de votación, disfrutar de almuer-zos también gratis, como regalitos que los candidatos de partidos tradicionalistas otorgan. Acudir a votar para la mayoría, es ejercer un derecho cívico, pero no para pensar que las elecciones son la oportunidad

para fortalecer un proceso democrático. Al-gunos votantes comparan el día de eleccio-nes con un día de feria. Es un día para des-cansar, un día para saludarse con los ami-gos, un día para satisfacer curiosidades per-sonales. El desencanto de la ciudadanía con los partidos políticos, candidatos y procesos electorales, no es casual ni temporal; el contexto y coyuntura guatemalteca, tampo-co lo es. No queda duda que la actual crisis es una crisis de estabilidad estructural. Vie-ne a demostrar que los poderes del Estado no corresponden a los intereses y demandas de las y los guatemaltecos, sino son acordes a los intereses corporativos mafiosos enquis-tados a todo nivel y ámbito de la vida nacio-nal mediante los partidos políticos. El sistema y organización política del Estado guatemalteco nunca ha representado a los pueblos y nacionalidades originarias por cuánto fue pactado por los operadores de los partidos políticos. Estas elecciones, son lo peor de lo mis-mo, por eso YajabilPaixailKoKonob’ Akateko, Chuj, Popti’ y Q’anjob’al, se ha sumado a la demanda de quienes exigen posponer las elecciones, si se tiene el interés de facilitar la instalación de un verdadero sistema de-mocrático, real, funcional y participativo.

A jun sik’balbanayyayol ti, ek’b’anxik’alsyob’alxoljanxatoxa ix ek’i. Jun xik’balbanayyayoltanani ti, majsk’exsb’eyb’alyoksik’bal yin batx. Ak’altik’amaktaqsmaqnaqsb’a yin yajabilalsmaqnaqsb’a yin junokxa. Ayaj kan leq’aljunokxa, manojyajabilkonob’, sajtzetaqyetalxolmakaq’b’ilmeb’a’boq. Uxanxik’alchi yute sb’amaktaqbanyaltensb’a yin yajabilal. Pimxik’alb’it, k’alyechelsatej, meb’a’ nab’alej. Axkabal tol lajlejb’ail yin makb’atxyilisatayokoq, kamanaqtzetaq ok sjatnejunjunchiyaleloq. B’ululiyek’ eb’ yeto konob’, axkaballajb’ejb’ailmakch’alskonob’ sataqlajlejb’ailmaktxelbatxtzet ok sjatnenyulaqkonob’. Toxik’alchisasonmakbanayyaltensb’a yin yajabilal, batxxik’alchi yute sb’a. Yetchilajbisq’anjab’ eb’, kachipojchajtouk’eja’, axka tu kak’ammakchiteqon ay tzet ok sjatneb’. Maktaqtxelchiyochechiskaek’neyajabilal,

manyoqtaqoqyiqb’ej, chi yal sq’umalyilikonob’, axkabal tol manoqtik’ayaq’onyajabilalyili. Yutuxinkak’ultaqb’al, banyilontosb’ayulyet. A yutuxinkakonob’ chi ok yin sik’bal, manoqyechb’anen tol ok okk’expojalyulaqkonob’. Ayeb’ matzchib’eti, aymaklojchib’eti, aymakek’jab’ilchib’eti. Kusilk’ulalsik’baltet jun miman b’ulankonob’. Tzetaqchiektokonankoxol ti nani, a eb’naqsmaqnaqsb’a yin sik’aletnenoneloq. Jankusk’ulalpojanto ti, a eb’ naqsamaqnaqsb’a yin jantaqtuqanyajabilaletnenejokoq. Yueb’anaqxinka tol k’amsbatxilkabilikisalxolaqkonob’ Maktaqsmaqnaqsb’a yin yajabilal, manqetkonob’ oq, k’amk’axchiyiltokosayil, manqetoqyejijanyajabtu. A jun sik’balbanayyayol ti, ek’b’anxik’alsyobalxoljanxatoxa ix ek’i, yuxinkaYajabilPaixailKoKonob’ Akateko, Chuj, Popti’ y Q’anjob’al, chiyochek’aychimayjitoyoksik’bal, tachi yal kok’ulchijatax ok yejkokabilqikisal.

Saturnino Figueroa

Líder Maya Q'anjob'al

Q’ANJOB’AL (Resumen, traducción libre)

Estas elecciones son lo peor de lo mismo

VOCES MAYAS

4. Agosto de 2014

! ¡

Estado de Derecho

Sólo cuando les conviene

María Dolores Marroquín Investigadora y activista social

L as campañas millonarias de los partidos políticos se suman a las también millonarias promociones para llamar a votar. Esto debiera motivarnos a responder ciertas preguntas: ¿a quién beneficia el funcionamiento de este sistema de democracia representativa?, ¿por

qué se ha instalado un sentimiento de terror sobre imaginarnos un sistema distinto?

Las instituciones estatales, el CACIF y ahora los partidos políticos tradicionales aseguran defender la institucionalidad y el Estado de Derecho cuando son los que han violentado los preceptos del pacto plasmado en la Constitución, cometiendo una serie de acciones que va en detrimento del bienestar común ya que responden a los intereses de acumulación de capital, y por tanto afectan la misma vida de la población y de la naturaleza.

Nos dicen que el “arma” de la sociedad es el voto, pero callan la perversidad que encierra, porque con esa herramienta solo le decimos sí a las reglas impuestas, a la vez que nos sentimos con la obligación de escoger entre los partidos tradicionales y descartar a los pequeños porque se considera un voto inservible.

Nos cuesta ver otras opciones, por un lado la división de las izquierdas y su atomización en diversas expresiones partidarias; los métodos de elección de candidaturas, que si bien no son compradas con millones como los partidos de derecha, sí son impuestos en muchas ocasiones por los “liderazgos” de las estructuras partidarias. Por otro lado, la imposición de un pensamiento único establece que este sistema es el único posible y viable, determinando que la posibilidad de votar distinto sea truncada antes de empezar a hacerlo.

Sistema electoral que desoye a la población Mú l t i p l e s ma n i f e s t a c i one s , propuestas y amparos han sido colocados en distintas instancias. Las mujeres y feministas indignadas colocamos desde la segunda manifestación multitudinaria en la capital, la consigna asumida socialmente “En estas condiciones no queremos elecciones” como continuación de la indignación frente a lo evidente: un sistema político que responde a las élites empresariales, a través de las empresas partidarias que no son instrumentos de representación c i u da da na po r q u e ve n d en candidaturas y otorgan impunidad a personas con trayectorias mafiosas y vinculadas con el robo de los bienes estatales.

Frente a esto, mujeres y feministas proponemos nuevas

reglas del juego iniciando por reformar la Ley Electoral y de P a r t i d o s P o l í t i c o s y promoviendo el aplazamiento de las elecciones para que entraran en vigencia ya. Pero el TSE y los diputados no escuchan el clamor popular que expresa su hartazgo a ese sistema corrupto que promueve campañas vía publicidad y vacío de propuestas.

El TSE dejó fuera a 39 candidaturas por falta de honorabilidad, sin embargo existen amparos contra la totalidad de diputados que no han realizado su trabajo legislativo y existen muchos de ellos con procesos judiciales por su vinculación con hechos de corrupción. Soñando otras realidades El colapso de este sistema está evidenciando que ésta NO es la vía para lograr un país distinto. Es necesario pensar con otros criterios, quitarnos el miedo a movernos el piso y atrevernos a construir formas distintas de autogobierno, que promuevan la cooperación y el cuidado de la vida de las personas y la naturaleza.

Si queremos mantenernos en el marco de este sistema, constitucionalistas dicen que la Carta Magna misma regula mecanismos para aplazar las elecciones, establecer gobiernos provisionales, reformar de fondo las leyes, modificar las reglas del juego. Todo está en que nos atrevamos a pensar en razonamientos que permitan que nuestras voces tengan peso y que no nos avasallen las olas de la institucionalidad que oprime y que mata.

Cultura política a la medida de los intereses empresariales

La corrupción, el cinismo, la pre-potencia, el machismo y el racismo son evidentes en este modo de ha-cer política. No solo por la preemi-nencia de hombres ladinos y crio-llos como dirigentes de los parti-dos, sino porque el engaño, el aprovechamiento, y el arribismo, son su tono de la acción política.

Campañas con mujeres puestas como objetos, mujeres candidatas presidenciales con vi-siones asistencialistas y clientela-res que le hacen el juego al poder masculino, candidatos que utilizan la violencia como llamado al voto sin ningún empacho. Propuestas que no dicen cómo se lograrán los resultados que se desean obtener, cómo obtendrán los recursos para la inversión ni cómo proponen la desestructuración de los privilegios empresariales que promueven su enriquecimiento y que generan empobrecimiento.

Foto Memorial Guatemala

CONSTRUYENDO CIUDADANIA

Archivo Prensa Comunitaria

5. Agosto de 2015

EN COMUNIDAD

E n el territorio donde antiguamente

Kayb’il B’alam lideró la resistencia

contra la invasión española, desde

hace diez años, en el 2006 los

Pueblos huehuetecos, a través de las

Consultas Comunitarias sobre el uso de sus

bienes naturales, han venido defiendo el

territorio ante la amenaza creciente del

modelo político – económico extractivo que

pretende continuar con el saqueo de la

tierra y la vida, que se inicia desde aquella

lejana época llamada colonial.

La Asamblea Departamental de

Pueblos de Huehuetenango, ADH está

convencida de que todos los esfuerzos, las

energías y los recursos invertidos por cientos

de miles de huehuetecos para llevar a cabo

sus Consultas Comunitarias han valido la

pena, han forjado la defensa del territorio

que habitan los diferentes Pueblos de

Huehuetenango.

A pesar de los intereses económicos de

las empresas transnacionales y del gran

capital, así como de las estrategias de

judicialización y criminalización de

liderazgos por parte de gobiernos serviles

como el de Otto Pérez Molina, las Consultas

Comunitarias han demostrado ser un

instrumento confiable, legalmente

reconocido a nivel nacional e internacional,

seguro, aglutinador, colectivo, pero sobre

todo unitario en defensa de los Pueblos, los

territorios y la Vida.

Hoy lo demuestra con contundencia la

29 Consulta Comunitaria de “Buena Fe” de

Malacatancito, municipio del sur del

departamento, en donde 8,243 personas,

hombres y mujeres, niños, jóvenes y

adultos, se dieron cita el 2 de agosto de

2015 a partir de las 8 de la mañana para

advertir y ratificar pacíficamente que como

Pueblos K’iche’ y Mestizo no están de

acuerdo con las licencias mineras cedidas

por los gobiernos de este país a empresas

privadas, nacionales y extranjeras. Ante

esto, la población malacateca se pronunció a

favor de la unidad y por la defensa de los

bienes naturales, propiedad de quienes hoy

habitan el territorio de Malacatancito y de

las generaciones futuras. Ese día domingo

mujeres, hombres, juventud y niñez salió

con alegría y con fiesta a manifestar con

decisión, rebeldía y de Buena Fe, por la

protección de todos los recursos naturales

renovables y no renovables del municipio.

Las Consultas Comunitarias de “Buena

Fe” demuestran a la opinión nacional

internacional, al Estado de Guatemala y a

las empresas transnacionales que son

expresión genuina, ancestral y

profundamente colectiva y que por ello se

convierten en eventos históricos

imperecederos para los pueblos.

Expresamos nuestro reconocimiento

como Asamblea Departamental de Pueblos –

ADH– a todos los que hicieron posible esta

demostración de dignidad, la que demanda

y exige el respeto a sus decisiones, a todas y

todos, a las juntas comunitarias de cuarenta

y ocho comunidades, a la junta coordinadora

de la consulta, a los observadores y

observadoras nacionales e internacionales,

por encontrarnos en el mismo camino, el

camino de la dignidad y de la unidad de los

pueblos por la defensa de la vida y el

territorio.

El costo actual de nuestra lucha en

defensa del territorio y la vida son los nueve

presos políticos del Norte de

Huehuetenango. Responsabilizamos al

gobierno de Otto Pérez Molina por esta

infamia y exigimos libertad inmediata para

estos defensores de derechos.

Las empresas se van, nosotros nos quedamos.

OTRA GUATEMALA ES POSIBLE

Rubén Herrera Asamblea Departamental de Pueblos de Huehuetenango, ADH

29 Consulta Consulta Consulta

Comunitaria Comunitaria Comunitaria de “Buena Fe”, de “Buena Fe”, de “Buena Fe”, Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango

Geográficamente, Malacatancito colinda con Sipacapa, San Marcos donde actualmente existen explotaciones mineras.

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6. Agosto de 2015

ABRE TUS OJOS

El Congreso de la República para el período 2012-2016 es la séptima legislatura electa desde 1985 en concordancia con el número de gobiernos civiles que han existido en ese mismo lapso de tiempo histórico de transición política. Sabido es que el Congreso de la República lo integran 158 diputados, los diez diputados distritales por Huehuetenango tras las elecciones generales de 2011 son: UNE: Julio César López, Mauro Guzmán, Mirza Arreaga. PP: Emilenee Aquino Mazariegos, Gregorio Nolasco, Sofía Hernández. UCN: Edwin Martínez Herrera, PAN: Rubén Martínez Herrera URNG: Walter Félix. Este último en el ejercicio luego de 2 años de ausencia por el anómalo nombramiento de Alejandro López por el PP.

En el plano nacional, una época de modificación sustancial en la conformación del Congreso de la República, fue la sexta legislatura (2008-2012), que fue electa en las elecciones generales de 2007. Son cinco los partidos políticos en los que más se ha concentrado la pérdida o la

ganancia desde ese año 2007 hasta la actualidad:

Este fenómeno puede ser explicado desde la volatilidad que experimenta el actual sistema de partidos políticos, lo que se traduce en un marcado transfuguismo, práctica contraria a la democracia en la que un individuo, caracterizado como representante popular elegido, abandona la formación política en la que se encontraba para pasar a las filas de otra.

Según medios locales, en los últimos tres años (2012-2015), 82 diputados abandonaron el partido político por el cual obtuvieron la curul que ostentan. A la par del transfuguismo como una característica fundamental del sistema de partidos políticos en Guatemala, se combina el carácter marcadamente clientelar y patrimonial de las relaciones sociales y políticas, hay que anotar que el Congreso de la República ha pasado a constituirse en la caja de resonancia del modelo de la liberalización económica basado en la competitividad y en las mega inversiones nacionales y transnacionales, globalizadas al ritmo de que se ha instalado en la sociedad guatemalteca y en la institucionalidad estatal.

De ahí surge la necesidad de los grupos de poder nacionales e internacionales a diferentes niveles, de entablar un juego clientelar con políticos dispuestos a cumplir sus intereses e implementar las líneas de ese modelo económico y político dominante, tanto en la administración pública y el gobierno como en el poder legislativo. Y esto se ha normalizado: en vez de aplicar las prácticas democráticas de negociación, la disidencia y los pactos libres, se hegemoniza a los diputados en una misma filosofía, en una misma regla para todas las leyes: deslegislar y crear otras ad-hoc al recetario dominante.

¿Qué significa esto? Que tanto los partidos políticos que han llegado a dirigir el poder político del Estado como los que han tenido presencia en el Congreso de la República, a la postre se han convertido, más que en organizaciones de intermediación entre las demandas populares y las autoridades, en empresas electorales y en instancias privadas de venta de franquicias: se venden al mejor postor.

El momento legislativo en donde se evidencia esta lógica año con año, es en la negociación del listado de obras a partir de intereses caudillistas y localistas y la aprobación anual del Presupuesto de Ingresos y Gastos de la Nación.

He ahí la base de la porosidad, la volatilidad y la dinámica corrupta y traficante que caracteriza al sistema político guatemalteco en su conjunto y a la actividad partidaria en particular. Una lógica de mercado impregnada además del poder del crimen organizado y el narcotráfico, que no han dudado en lavar sus ganancias o asegurarse coberturas por medio de la influencia directa en la política.

El gobernante PP aumentó su bancada en casi 30 diputados entre 2007 y 2011, y ha perdido 25 entre 2012 y julio del presente año.

La UNE, entre 2007 y 2011 sólo perdió tres diputados pero entre ese último año y julio del presente año perdió 27.

El partido LIDER, no era partido en 2007 y por lo tanto no obtuvo legisladores, conformó una bancada de 14 legislado-res para 2011 y casi que ha quintuplicado en tres años la cantidad de diputados, hasta alcanzar a julio del presente año 62.

La UCN es otro partido que ha experimentado movimientos importantes en el número de sus diputados, pues contaba con 5 para 2007 cuando recién se había fundado, casi que triplicó ese número para 2011, pero en la actualidad solo cuenta con 1.

Algo similar pero menos pronunciado ha ocurrido con el par-tido CREO, que para 2007 todavía no constituía una organi-zación partidaria y no contaba con legisladores, pero en 2011 obtuvo 13 y en la actualidad esa cantidad se ha reduci-do a la mitad.

Partido Político

Diputados Elecciones

2007 Elecciones

2011 A julio 2015

Partido Patriota (PP)

29 58 33

Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)

51 48 21

Libertad Democrá-tica Renovada (LIDER)

0 14 62

Unión del Cambio Nacional (UCN)

5 14 1

Compromiso, Re-novación y Orden (CREO)

0 13 7

Comportamiento de las diputaciones en las dos últi-mas elecciones, lo cual tiene que ver mucho con el transfuguismo.

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Fernando Solís Coordinador General El Observador

ABRE TUS OJOS

Tras la firma de los Acuerdos de Paz esta tendencia se dinamizó y profundizó a partir del poder legislativo: las bancadas mayoritarias aprueban con celeridad, normativas y leyes que faciliten la implementación de ese modelo y, contrario, asumir retardo malicioso en aquellas que afectan los intereses del capital transnacional y nacional que, se infiere, han asumido la financiación de partidos políticos como una forma de asegurar sus intereses. Ejemplos hay varios. Entre las primeras está la Ley de Minería de 1997 y la Ley de Alianzas Público-Privadas (LAPP). Entre las segundas está la Ley de Desarrollo Rural Integral (LDRI), discutida ampliamente desde por lo menos 1999 y presentada al Legislativo desde el gobierno de la UNE, pero aún sin aprobarse a la fecha. Otro ejemplo es lo que ha venido sucediendo con la reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP). Desde 1997 fue elaborada por la Comisión de Reforma Electoral (CRE) liderada por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) de aquel entonces, e integrada por los partidos políticos con presencia en el Congreso, la propuesta de reforma electoral derivada de los Acuerdos de Paz, pero sistemáticamente ha sido engavetada por las sucesivas legislaturas electas desde 1999 a la fecha. En su lugar, las dos reformas electorales que han tenido lugar en los años 2004 y 2007, si bien han introducido importantes modificaciones al régimen electoral, los partidos políticos se han cuidado de no “autocastigarse” con la aprobación de, por lo menos, tres aspectos considerados sustanciales

7. Agosto de 2015

Divulgación de las fuentes de financiamiento privado. El carácter del financiamiento a los partidos políticos: pú-

blico o privado, o mixto. Los alcances de la institucionalidad el TSE, que tiene que

ver con su fortalecimiento.

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Candidatos a Diputados Distritales por Huehuetenango 2016-2020

Información oficial del Tribunal Supremo Electoral / Tomada de http://votohuehue.com/diputados. Publicaciones de CEDFOG. Perfiles de Facebook. Medios de Comunicación Nacional.

Partido Político Nombre Información

PP

Emilennee Aquino Mazariegos En el Congreso desde 2008, suplente de Edwin Martínez, UD / 2012 a la fecha diputada del PP, va por re-elección Estrecha relación con Roxana Baldetti / Señalada de tráfico de influencia y corrupción / No es huehueteca

Sandra Ester Cruz Ramírez Sin información

Fernando José Siliezar Mena Originario de Antigua Guatemala /Asesor CODEDEH y Gobernación 2012 / Relacionado con desfalcos a municipalidades por empresa constructora en Quiché

LIDER

Mirza Judith Arreaga Meza De Cardona 2003-2007 Concejal I Aguacatán por Comité Cívico La Balanza / 2008-2011 Diputada UNE / 2011 Reelecta UNE segundo período / Tránsfuga de UNE a LIDER / Solicitud de pérdida de Antejuicio por MP y CICIG

Luis Adolfo Chávez Pérez En 2011 electo por la UNE / Tránsfuga de UNE a LIDER / Solicitud de pérdida de Antejuicio por MP y CICIG Originario del departamento de San Marcos

Sofía Jeannette Hernández H. Electa en 2011 por el PP / Tránsfuga del PP al LIDER / Por re-elección con LIDER

UNE

Julio Cesar López Villatoro Gobernador por FRG en el periodo de Portillo 2000-2003 / 2003 electo diputado distrital por FRG / 2007 re-electo por el FRG / 2011 Re-electo por la UNE / va por el cuarto período

Mauro Guzmán Mérida Gobernador por GANA en 2004-2006 / 2007 electo diputado UNE / 2011 reelecto por la UNE / Busca tercer período

Lucrecia Carola Samayoa Reyes Directora SOSEP, sede Huehuetenango periodo de la UNE 2008-2012 /

UCN Oscar Estuardo Montes De Oca Sin información

Juana Rivas Vásquez De Gómez Participó en la comisión de la mujer en el CODEDEH / 2011 candidata a deputada CREO

EG José David López Silvestre Familia del candidato presidencial de Encuentro por Guatemala, EG José Ángel López / Ex sacerdote de Iglesia Católica

Francisco Domingo Francisco Labora en el Juzgado de Paz en Nentón

CREO-UNIONISTA

Morelia García Arriaza Originaria de La Democracia, Huehuetenango / Ha trabajado en el Ministerio de la Defensa Nacional

Rony Estuardo Ventura Gómez Se supone que va en la primera casilla pero por errores del TSE esta inscrito en segunda casilla / Incondicional al diputado Roderico Martínez / Siempre quiso ser jefe de FONAPAZ por manejo de obras / Trató de influir con los diputados del gobierno 2000, 2004 y 2007 para que se le diera el cargo en FONAPAZ, no lo logró

Otto José Fernández Gamarro Hijo de ex-diputado de la UNE Ottoniel Fernández que ahora es candidato a alcalde por este mismo partido en Cuilco.

MR Edwin Armando Martínez Herrera 1995/96 electo diputado distrital por UD / 1999 Reelecto diputado distrital por LOV-UD / 2003 Reelecto diputado distrital por UD / 2007 Reelecto diputado

distrital por UD / 2011 Re-electo por UCN

MNR

Hugo Francisco Villatoro Morales Sin información

Felipe Dionisio Santos Hernández Sin información

Jesús Humberto José Pineda Herrera Sin información

CNN Oscar Jeanpierre Mota Ubico Originario de la ciudad de Guatemala / Ex-fiscal del Ministerio Público (MP) destituido / Modelo de programa de televisión nacional

Convergencia Francisco Rocael Mateo Morales Activista social

URNG Walter Rolando Félix López 2007 electo por URNG / 2011 re-electo, logra tomar posesión hasta mitad del período

PAN Roderico Alfredo Martínez Escobedo 1999 electo diputado distrital por PAN / 2003 reelecto diputado distrital por PP-MR-PSN / 2007 reelecto diputado por la GANA / Va por cuarto período

VIVA Víctor Dionisio Montejo Esteban 2003 electo diputado por lista nacional por PP-MR-PSN

FUERZA William Florencio Ramírez Recinos Fue Concejal II 2004-2008 de la municipalidad de Huehuetenango por UD / Ha sido COCODE de Chimusinique / Director JM en el Colegio Americano

TODOS Cornelio Gonzalo García García Sin información

FCN Marvin Eduardo Palacios Castillo Sin información Nombres resaltados van por reelección

Diputadas y diputado por Huehuetenango cuestionados por tráfico de influencias y otras acciones

8. Agosto de 2015

E n julio de este año, la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) presentó el informe temático titulado El financiamiento de

la política en Guatemala2. La difusión del informe coincidió con una intensa crisis política – aún inconclusa – que inició en abril con la develación de una serie de estructuras criminales que, aprovechando cargos públicos se dedicaban a la apropiación de fondos públicos. Como lo mencionó el comisionado de la CICIG Iván Velásquez, en Guatemala, la corrupción es el factor que unifica al sistema político. En la primera parte del informe se analiza la relación entre dinero y política, así como los impactos del financiamiento privado de la política. Sobre la base de la revisión de la literatura sobre el tema, se afirma que existe una peligrosa tendencia respecto a que los candidatos y partidos más votados son aquellos que logran movilizar más recursos en las campañas electorales. Esto contribuye a dañar uno de los principios fundamentales de la democracia: la igualdad. La segunda sección del informe aborda las características del sistema político guatemalteco, la forma en que este ha sido estudiado por el mundo académico y cómo se financia la política en Guatemala. Sobre este asunto, que es central en el informe, la CICIG identifica cuatro actores principales en el financiamiento de la política: las élites empresariales; los medios de comunicación; las redes político-económicas ilícitas: y el crimen organizado propiamente dicho.

Respecto a las asociaciones empresariales se señala que estas han tendido a financiar a los partidos a cambio de influir en el nombramiento de funcionarios, definir políticas públicas y, en ciertos casos promover negocios. A esto se suma que, en la mayoría de los casos, estas contribuciones no son declaradas de acuerdo con lo estipulado por la ley, por lo que este tipo de financiamiento, aunque tenga un origen legal, se convierte en ilícito por realizarse al margen de la ley. En cuanto a los medios de comunicación, se afirma que la concentración de los medios de alcance nacional y la dispersión de los medios locales, genera condiciones para una relación no siempre transparente entre medios y política. Así, los medios con cobertura nacional tienden a pactar tarifas especiales, espacios gratuitos a través de infomerciales, créditos entre otras estrategias para beneficiar a ciertos partidos que, al resultar ganadores, tienden a proteger

los monopolios. En cuanto a los medios locales se señala que por su dispersión y

falta de regulación se prestan también a un apoyo indirecto e ilícito a determinados partidos y candidatos. El núcleo del financiamiento ilícito y de la perversión del sistema político se encuentra en las Redes político-económicas ilícitas (RPEI).

Estas estructuras se constituyen en torno a algunos alcaldes y diputados distritales y son la pieza central del financiamiento ilícito de la política ya que a través de su influencia en el ejecutivo, el legislativo, los gobiernos municipales y los consejos de desarrollo logran movilizar recursos para su enriquecimiento personal y el financiamiento de las campañas electorales. Esto les posibilita invertir cantidades millonarias en campañas para alcaldes y diputados y constituir estructuras de clientelismo político. El otro actor del financiamiento político ilícito de la política lo constituye el crimen organizado, en particular los grupos dedicados al narcotráfico. Aunque su interés principal es el control de territorios fronterizos y los llamados corredores territoriales, se documenta como estos han financiado campañas tanto distritales como nacionales. Entre las recomendaciones del informe destaca el apoyo a las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) propuestas por el Tribunal Supremo Electoral. En estos días de crisis política, se recomienda la lectura de este documento que muestra la forma en que la política democrática ha sido capturada y distorsionada por los financistas de los partidos políticos.

TEJIENDO SABERES

Archivo CICIG

Ricardo Sáenz de Tejada1

Cómo se ha financiado la política en Guatemala

1 Profesor titular de la Escuela de Historia de la Universidad de San Carlos de Guatemala. 2 El informe está disponible en CEDFOG y en línea en la dirección electrónica: http://www.cicig.org/uploads/documents/2015/informe_financiamiento_politicagt.pdf

¿Quiénes financian la política? Las élites empresariales Los medios de comunicación Las redes político-económicas ilícitas El crimen organizado

9. Agosto de 2015

E n Guatemala, la corrupción en la gestión pública es uno de los rasgos que ha estado presente como una constante en el ejercicio del poder de los gobiernos,

en complicidad con actores privados, estructurando y afirmando un sistema de privilegios y beneficios para el aprovechamiento privado de la gestión pública. La preocupación aumenta cuando la corrupción afecta la administración de la recaudación y uso de los recursos públicos, principalmente provenientes de los impuestos. Ha quedado demostrado que la corrupción afecta el desarrollo de las sociedades porque limita las acciones de los gobiernos para resolver los problemas más urgentes, como la pobreza y desigualdad; contribuye a la pérdida de

credibilidad en las autoridades e instituciones públicas (sean del ámbito nacional, departamental o municipal); e interfiere en los mecanismos que garantizan la adecuada asignación y administración de los recursos estatales. La mayoría de población ha llegado a considerar como «normal» esa presencia frecuente de la corrupción, sin cuestionarse ni hacer lo suficiente para señalar y modificar esos patrones de conducta que causan los efectos nocivos descritos. Sin embargo, a partir de abril de 2015 comenzó un cambio de perspectiva, cuando la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) y el Ministerio Público (MP) empezaron a desmantelar estructuras de corrupción en las que resultaron involucrados altos

funcionarios, empleados públicos y particulares. Desde entonces, la sociedad guatemalteca ha demandado cambios profundos para garantizar una gestión pública transparente. En este contexto, el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales –ICEFI– y OXFAM han presentado recientemente el estudio titulado «La Corrupción. Sus caminos, su impacto en la sociedad y una agenda para su eliminación»1. El documento propone una revisión general sobre el concepto, impacto social y actores que intervienen en los actos de corrupción. Examina los principales caminos que conducen a la corrupción en Guatemala, y que abarcan aspec-tos como legislación desactualizada, institucionalidad débil, acceso deficiente a la información pública, participación ciudadana escasa, la existencia de conflictos de intereses y la impunidad. Propone una revisión de algunos montos del presupuesto del Estado guatemalteco que se encuentran «expuestos» a la corrupción, como los gastos para obras públicas, para adquisiciones públicas y aquellos que se ejecutan a través de fideicomisos públicos. A partir de esos montos, se realiza un ejercicio que muestra la pérdida o daño social que significaría si al menos el 20% de esos recursos públicos fueran desviados para actos de corrupción, con la idea de representar su impacto en educación, salud, nutrición, protección social, seguridad, entre otros. El estudio demuestra que en 2015 los rubros vulnerables a la corrupción representan el 29% del presupuesto total, aproximadamente Q 20,800 millones. Y, si se supone que uno de cada cinco quetzales es presa de la corrupción en estos rubros, se teme que se perderán por corrupción alrededor de Q 4,160 millones, equivalentes al 6% del presupuesto total. Aunque el camino para enfrentar este flagelo no es fácil, el estudio de ICEFI y OXFAM presenta una propuesta para hacer frente a la corrupción en Guatemala, basada en el

fortalecimiento de la capacidad institucional del Estado, de la legislación, del acceso a la información pública y de la participación ciudadana. Expone ocho objetivos y agendas mínimas que deberían implementar las autoridades que resulten electas en los próximos comicios. Por último, incluye un análisis de los compromisos de esta materia contenidos en los planes de gobierno que estaban disponibles al 20 de julio de 2015. De esta forma, se hace un llamado a funcionarios públicos y principalmente a la ciudadanía, a comprometerse a aprovechar el momento histórico que vive el país, y cerrar filas para lograr una lucha frontal y efectiva contra la corrupción.

Norma Chamalé Comunicadora Popular parte de CMI Guatemala

PUNTO DE PARTIDA

1 El documento está disponible en la biblioteca del CEDFOG y en: http://icefi.org/guatemala-derechos-humanos-en-riesgo-por-corrupcion-imperante/.

Sus caminos, su impacto en la sociedad y una agenda para su eliminación

La

corrupción

Objetivos que deberían implementar las autoridades:

Garantizar el uso eficiente y transparente de los recursos públicos para incrementar la calidad de vida de los guatemaltecos.

Asegurar la probidad de los funcionarios y empleados públicos, así como una cultura de rendición de cuentas y gobierno abierto.

Garantizar el acceso a la información pública, incluyendo políticas de datos abiertos y protección de datos personales.

Facilitar participación ciudadana, mediante el impulso de espacios de colaboración entre administración pública y sociedad civil.

Lograr un marco legal actualizado, acorde con las buenas prácticas y estándares internacionales en materia de transparencia.

Establecer una institucionalidad pública moderna encargada de promover la transparencia y el combate a la corrupción.

Incorporar el análisis de la responsabilidad del sector privado en los esfuerzos de la lucha contra la corrupción.

Promover la elaboración, discusión, aprobación e implementación de la política nacional de transparencia, combate a la corrupción y gobierno

abierto.

Carlos Melgar Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales –ICEFI–

V er el desastre institucional en que se encuentra la administración pública producto de sucesivos gobiernos emanados del modelo clientelar, mafioso y corrupto, nos debe invitar a pensar en un cambio de vuelta de calcetín

como solían decir las abuelas al referirse a un cambio drástico. Intentar construir sobre las mismas bases esperando que milagrosamente se dé un resultado distinto, nos puede condenar a otras décadas más perdidas. Si algo tiene que salir de este tibio pero esperanzador despertar ciudadano es el nacimiento de un nuevo liderazgo con visiones que rompan con el molde tradicional. Un nuevo liderazgo desprendido de los padrinazgos tradicionales que apoyan opciones políticas a cambio de la certeza de que nada cambie. El tsunami de corrupción que hizo naufragar este gobierno no fue la causa, fue el resultado de una arquitectura administrativa y financiera estatal moldeada a sabor y antojo de los grandes financistas de campaña y las mafias que requieren de un operador llamado Presidente que garantice no levantar olas y mantener a flote el sistema. Desde esta perspectiva, el presidente Pérez fue el gran aliado del sistema pero ahora que se puso al descubierto la industria del crimen que se esconde atrás de bambalinas de cada administración, seguramente será recordado como el responsable de acabar con la gallina de los huevos de oro. Un sistema político enfermo puede asemejarse a la condición de una persona que ya no goza de buena salud, empieza a perder facultades para mantenerse de pie y estable y requiere progresivamente de mayores cuidados y dosis más fuertes de medicina para que no colapse. Es así como vamos a las elecciones del próximo 6 de septiembre, con un sistema político electoral moribundo que apenas con suerte logre cumplir el cometido de garantizar una sucesión legitimada mínimamente.

Los observadores electorales ciudadanos son actores privilegiados que en este momento, pues tendrán la oportunidad única de presenciar la agonía de un sistema electoral que aunque en lo procedimental funciona relativamente bien, asegurando que el sufragio sea libre y respetado, falla tremendamente en la conversión de votos a cargos de representación, toda vez los postulantes en su gran mayoría responden a intereses distintos a los de una legitima representación que simplemente instrumentalizan para conseguir fines perversos y hasta mafiosos. De la observación crítica de estas elecciones debemos salir con una reforma a fondo que cambie las reglas del juego electoral y de representación como primer paso para otras reformas sociales y económicas hasta lograr modelos más incluyentes y civilizados de ejercitar el poder en nuestra sociedad.

10. Agosto de 2015

DEJANDO HUELLAS

Manfredo Marroquín

Con esas palabras solía argumentar el líder de la revolución costarricense, don Pepe Figueres, los cambios que finalmente ocurrieron en su país a mediados del siglo XX y que vistos en retrospectiva fueron la base de lo que es hoy una de las pocas democracias sólidas que hay en la región.

Aplican perfectamente para Guatemala, donde los modelos económico, político y social han entrado en crisis al punto de llegar a concebir un verdadero caos organizado del que muy pocos sacan provecho a costa de una creciente mayoría que paga altísimos costos.

HASTA QUE SE ARREGLE TODO ACA NO SE ARREGLA NADA

Denuncias recibidas por ALAC según tipo de denuncia electoral

La inscripción ilegal de candidatos es denunciado

mayormente por parte de los ciudadanos.

Así mismo la cooptación de

voluntades políticas o en

otras palabras “la

compra de votos”

ocupa un segundo

lugar.

Informe Más Inclusión, Menos

Violencia: Primer informe de

observación a largo plazo sobre

violencia electoral y financiamiento político

Abu

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Otros

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Acarre

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Violencia electoral

Compra de votos Inscripción ilegal

Acción Ciudadana

11. Agosto de 2015

COSECHA DE NOTAS

Con la presencia de mujeres y hombres continuaron las actividades que se han estado realizando para demandar la pronta liberación de los presos políticos del norte de Huehuetenango. Precisamente, la actividad artística por la paz se llevó a cabo durante dos días, 7 y 8 de agosto, en el parque central de Santa Cruz Barillas. Músicos, poetas, danzantes, malabaristas mostraron con creatividad sus esperanzas para tener paz y libertad en los

Iván Velásquez, jefe de la CICIG y Thelma Aldana, Fiscal del Ministerio Público, en la conferencia donde anuncian la participación de Otto Pérez en la estructura de defraudación aduanera “La Línea”. En los últimos meses, el trabajo de investigación de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) ha tomado relevancia en la sociedad guatemalteca, luego de la desarticulación de algunas estructuras de corrupción, pero sobre todo la denuncia, mediante pruebas contundentes, de la participación de funcionarios de gobierno y figuras públicas.

Archivos Ronald Waldo

Encuentro artístico en Barillas

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12. Agosto de 2015

LA CIUDAD DE HUEHUE

E l proceso electoral 2015 ha hecho visible todas las sombras de la democracia guatemalteca en el sentido más amplio del concepto.

Hoy tenemos una radiografía macabra de hasta dónde la perversión del sistema político electoral ha llevado a nuestro país, produciendo los rezagos más graves en cuanto a educación, salud, empleo y seguridad ciudadana como consecuencia de las nefastas decisiones y acciones tomadas por las autoridades a quienes hemos electo desde 1984, hasta hoy. Estas impunemente convirtieron la institucionalidad pública en un gran pantano donde nos ahogamos todos. No hay argumento político, económico o cultural capaz de sostener lo indefendible. Tocamos fondo en cuestiones de participación, representación y legitimidad.

Desde lo local hemos contribuido en demasía a esa debacle nacional, al permitir por indiferencia, que la corrupción sea uno de los signos de nuestra realidad política. En primer lugar, elegimos a diputados y diputadas cuyo desempeño político no ha respondido a las necesidades del departamento, tampoco en beneficio de la ciudad, más bien, han usado su curul para satisfacer intereses propios y alimentar los fines de sus partidos políticos. No se les exige, ni fiscaliza; se les regalan cuatro años de jugosos salarios, dietas, prebendas e

incluso las posibilidades para que tejan a su sabor y antojo redes ilícitas.

En segundo lugar, se eligen alcaldes centralistas y caudillistas, además de incompetentes, corruptos y hasta con rasgos mesiánicos al creerse los “todopoderosos”. La experiencia de los gobiernos municipales de la ciudad de Huehuetenango es la más clara evidencia de esto. Hasta el día de hoy el municipio de Huehuetenango presenta los más graves problemas en ordenamiento territorial, en la prestación eficiente de servicios públicos, en la transparente ejecución del gasto público y en la ausencia total de planes de trabajo que orienten el quehacer de las autoridades ediles. Al contrario, cada trazo del municipio está sumido en el abandono y la presente campaña electoral no permite vislumbrar cambios de raíz para superar el ostracismo en que se encuentra sumida la organización comunitaria y la desarticulación de los espacios creados para la participación ciudadana. Los foros con los candidatos a alcalde municipal, lejos de dar certezas, corroboran la falta de seriedad y de conocimiento de la mayoría de ellos sobre lo complejo que resulta devolverle a la ciudad autoridad en la conducción técnica, política y programática para sacarla del hoyo que han cavado los alcaldes electos entre 1985 y 2011.

Con cada cambio de gobierno municipal, la situación del municipio de Huehuetenango va de más a menos. Puede afirmarse que desde el gobierno de

Francisco Moreno Hidalgo, electo en 1985, no ha habido periodo exento de conflictos sociales, de corrupción que ha corroído las arcas municipales y de nepotismo y deficiencia en la gestión municipal. El culmen lo vivimos hoy con los dieciséis años cumplidos por Augusto Gómez Sosa, quien en 1995 fue electo como concejal suplente, en ese mismo periodo también ejerció la alcaldía en sustitución de Benjamín Herrera, debido a la renuncia de éste. En 1999 ocupó la concejalía I y ejerció como alcalde en el periodo 2004-2008,

repitiendo su “buena suerte” en 2011, cuando nuevamente fue electo para el periodo 2012-2016. Un lastre cuyo origen se encuentra en el primero periodo de Gómez Sosa es el problema de la basura, que tuvo su momento más álgido en el fallido gobierno de Danilo Ángel.

Cada uno de los gobiernos municipales ha aportado su cuota al caos de la ciudad de Huehuetenango, ninguno ha sido capaz de encontrar estrategias que viabilicen la buena gobernanza municipal, aún los esfuerzos financiados por entidades de cooperación internacional, han sido infructuosos. Por otra parte, no se han logrado crear los contrapesos a los gobiernos de turno, desde la sociedad civil, siempre fracturada y atravesada por intereses partidarios o privados.

El próximo periodo gubernamental se nos presenta nebuloso, ni siquiera sabemos si habrán elecciones. Lo que sí es cierto es que las y los ciudadanos huehuetecos tienen ante sí catorce opciones para elegir; pocas de éstas representan una alternativa real para recomenzar a construir la democracia local. Para la mayoría de los candidatos, la municipalidad sigue siendo ese obscuro objeto que codician para seguir aumentando su patrimonio personal y despojando a todo un pueblo de lo que por derecho les pertenece.

Alba Cecilia Mérida1

1 Antropóloga, investigadora, activista del movimiento amplio de defensa del territorio en Guatemala.

La municipalidad de Huehuetenango:

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