Normatividad - Snip 27set04bc
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IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERFILES DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES
OFICINA GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
TALLER DE CAPACITACIÓN EN:
NORMATIVIDAD
NORMATIVIDAD DEL SNIP
1. Ley N° 27293. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.28/06/2000.
2. DS Nº 157-02-EF. Reglamento de la Ley del SNIP.04/10/2002.
3. Directiva Nº 004-2002-EF/68.01.Directiva General del SNIP aprobada con R.D. Nº 012-2002-EF/68.01. 22/11/2002.
NORMATIVIDAD DEL SNIP
4. RM Nº 066-03-EF/15. Aprueba Delegación de facultades para declarar la viabilidad de los proyectos a ejecutarse en el marco de Conglomerados Autorizados.18/02/2003.
5. Directiva N°004-2003-EF/68.01 Directiva del SNIP para GRs y GLs, aprobada con RD N°007-2003-EF/68.01.14/09/2003.
NORMATIVIDAD DEL SNIP
6. RD N° 001-2004-EF/68.01. Modifica Directiva N°004-2003-EF/68.01 del SNIP para GRs y GLs.19/01/2004.
7. Directiva N°003-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre Programas de Inversión, aprobada con RD N°004-2004-EF/68.01.14/07/2004.
8. RM N°372-2004-EF/15. Delega facultades a las OPIs del GN, GRs y GLs. para declarar viabilidad de PIP. 23/07/2004.
NORMATIVIDAD DEL SNIP
9. D.S. N° 114-2004-EF, Exceptua a diversos PIPs del cumplimiento de la Ley N°27293, Ley del SNIP.20/08/2004.
10.Directiva N°004-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre PIPs Menores, aprobada con R.D. N° 005-2004-EF/68.01. 20/08/2004.
11.R.D. Nº 006-2004-EF/68.01 modifica Directiva Nº 004-2003-EF68.01 Directiva del SNIP para GRs y GLs, y la Directiva Nº 004-2002-EF/68.01 Directiva General del SNIP.
17/09/2004
¿CUAL ES SU FINALIDAD? ¿CUALES SON SUS OBJETIVOS?
Optimizar el uso
de los recursos
públicos destinados a la
inversión.
Optimizar el uso
de los recursos
públicos destinados a la
inversión.
Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto.
Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.
Crear las condiciones para la elaboración de Planes y Programas de Inversión Pública para periodos no menores de 3 años.
Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto.
Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.
Crear las condiciones para la elaboración de Planes y Programas de Inversión Pública para periodos no menores de 3 años.
LEY DEL SNIP N° 27293
¿CUAL ES EL AMBITO DE APLICACIÓN DEL SNIP?D.S.N°157-2002-EF
• Entidades y Empresas del SP No Financiero que ejecuten PIPs.
• GRs y GLs.
• Entidades receptoras de CTI. (Ley N° 27692).
Es una Herramienta
que tiene el
Estado para resolver
problemas
Es una Herramienta
que tiene el
Estado para resolver
problemas
Es el Gasto
que debe hacerse
cuando los beneficios
que genera son mayores
a sus costos
Es el Gasto
que debe hacerse
cuando los beneficios
que genera son mayores
a sus costos
Es un
instrumento que permite
cumplir los objetivos
trazados en los planes
Es un
instrumento que permite
cumplir los objetivos
trazados en los planes
Debe
estar enmarcado
en las competencias
y funciones de cada
nivel de gobierno
Debe
estar enmarcado
en las competencias
y funciones de cada
nivel de gobierno
INTERVENCION LIMITADA EN EL TIEMPO QUE USA RECURSOS
PUBLICOS CON EL FIN DE CREAR,AMPLIAR,MEJORAR,
MODERNIZAR O RESTABLECER LA CAPACIDAD PRODUCTORA DE Bs.o Ss.CUYOS BENEFICIOS SE GENEREN DURANTE LA VIDA UTIL DEL PROYECTO Y ESTOS
SEAN INDEPENDIENTES DE LOS OTROS Py.
INTERVENCION LIMITADA EN EL TIEMPO QUE USA RECURSOS
PUBLICOS CON EL FIN DE CREAR,AMPLIAR,MEJORAR,
MODERNIZAR O RESTABLECER LA CAPACIDAD PRODUCTORA DE Bs.o Ss.CUYOS BENEFICIOS SE GENEREN DURANTE LA VIDA UTIL DEL PROYECTO Y ESTOS
SEAN INDEPENDIENTES DE LOS OTROS Py.
¿QUE ES UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA?
PLAN
OBJETIVOSOBJETIVOS
LINEAMIENTOSDE
POLITICA
LINEAMIENTOSDE
POLITICA
METASMETAS
PROGRAMA
OBJETIVOSOBJETIVOS
PRIORIDADES PRIORIDADES
PROGRAMADE
INVERSIONES
PROGRAMADE
INVERSIONES
P R O Y E C T O SDE INVERSIONP R O Y E C T O SDE INVERSION
¿Cuál ES EL MARCO DE REFERENCIA DE UN PIP?¿Cuál ES EL MARCO DE REFERENCIA DE UN PIP?
¿QUE ES EL CICLO DEL PIP?Ley N°27293
• Es el conjunto de fases por el que pasa un PIP durante su ciclo de vida.
Comprende 3 Fases:
♦Preinversión,
♦Inversión,
♦Post Inversión.
• Es de cumplimiento obligatorio.
• Todo PIP en el marco del SNIP se inicia con su perfil.
• Cualquier excepción del ciclo del PIP requiere aprobación por DS.
• La información consignada en los estudios de Preinversión tiene carácter de declaración jurada.
¿QUE CARACTERISTICAS TIENE EL CICLO DEL PIP EN LA PREINVERSION?
¿CUALES SON LAS ETAPAS DE LAS FASES DE UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA?
Ley N° 27293
PREINVERSION
INVERSION
POST
INVERSION
PERFILPREFACTIBILIDADFACTIBILIDAD
EXPEDIENTE TECNICOEJECUCION
CONTROL EVALUACION EX POST
BANCODE
PROYECTOS
SISTEMA
OPERATIVO DE
SEGUMIENTO
APLICATIVOSINFORMATICOS
DEL SNIP
DIRECTIVA N°004-2003-EF/68.01
¿CUAL ES LA ESTRUCTURA GENERAL DEL SNIP?
ORSGL
ORSGR
DGPMMEF
ORSGN
UF UEUF UE UF UE
OPIGL
OPIGR
OPIGN
¿CUAL ES LA ESTRUCTURA DEL SNIP EN EL SECTOR VIVIENDA?Directiva N° 004-2003-EF/68.01
DESPACHO MINISTERIAL
MAXIMAAUTORIDAD
TECNICO NORMATIVA
ORGANO RESOLUTIVO SECTORIAL
OPI VIVIENDA
UF UE
DGPM - MEF
OGPP
DNsOPDsGRsGLs
¿CON QUE OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS COORDINA EL SNIP?
D.S. N° 157-2002-EF
1. Dirección Nacional de Presupuesto Público DNPP-MEF
-Remite la relación de PIPs declarados viables de las Entidades no empresariales.
2. Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE
-Remite la relación de PIPs declarados viables de las Empresas Públicas
3. Dirección General de Crédito Público DGCP-MEF
-Propone proyectos que requieren ser financiados con recursos externos.
-Propone fuentes de financiamiento.
¿CON QUE OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS COORDINA EL SNIP?
D.S. N° 157-2002-EF
3. Dirección General de Crédito Público DGCP-MEF
-Presenta el IT de viabilidad del proyecto, debiendo actualizarlo o ratificarlo como requisito previo a la aprobación del dispositivo legal que aprueba la operación de crédito.
-Coordina con las misiones de las fuentes financieras los aspectos técnicos de los proyectos.
-Verifica que los PIPs cuentan con Perfil aprobado para ser incluidos en el PAC.
¿CON QUE OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS COORDINA EL SNIP?
D.S. N° 157-2002-EF
3. Dirección General de Crédito Público DGCP-MEF
-Verifica que los PIPs cuentan con estudios de Prefactibilidad aprobados para solicitar el inicio de conversaciones con la posible fuente financiera.
-Verifica que los PIPs cuentan con estudios de factibilidad aprobados para iniciar el trámite de aprobación de la Operación.
¿CON QUE OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS COORDINA EL SNIP?
D.S. N° 157-2002-EF
4. Contraloría General de la República
-Coordina los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del SNIP.
-Coordina acciones para verificar que la elaboración de los estudios definitivos, la ejecución, la evaluación ex post, y la operación y mantenimiento correspondan a los resultados de los estudios de preinversión.
5. Agencia Peruana de Cooperación Internacional –APCI.
-Coordina el acceso a la información de sus Bases de Datos a fin de evitar duplicidad en la inversión programada. (R.D. N°004-2003-EF/68.01)
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP?
Directiva N° 004-2002-EF/68.01
1. Vigencia Máxima:• Los estudios de preinversión
aprobados por la OPI• Los PIPs declarados viables por la
OPI.. • Los EDs o ETs concluidos.
2. En situación de emergencia, podrán exceptuarse de la fase de preinversión los PIP elegibles.
Tienen VigenciaMáxima 3 años
Más de 3 años laPreinversión deberávolver a evaluarse.
3. Tratándose de PIPs, con financiamiento de CTI, la APCI velará para que los PIPs sean declarados viables.
FUNCION PROGRAMA SUB PROGRAMA TIPOS PROYECTOS
10.Energía y
Recursos
Minerales
38. Recursos
Hídricos
0103.Estudios e
Investigaciones. Hidrológicas
-Calidad de Agua
14. Salud
y
Saneamiento
063.Salud Colectiva 177.Salud Ambiental -Medio Ambiente
047.Saneamiento 0127.Saneamiento
General
-Agua Potable
-Alcantarillado
-Trat.de Aguas Resid.
048. Protección del
Medio ambiente
0181. Parques y
Jardines
-Protec. Ambiental
-Ecología Urbana
16.Transporte 055. Transporte
Metropolitano
0157.Vías urbanas -Pistas y Veredas
-Puentes Urbanos
17.Vivienda y
Desarrollo
Urbano
057. Vivienda
0161. Edificaciones
Urbanas
-Mejoramiento
Habitacional
058. Desarrollo
Urbano
0163.Planeamiento
Urbano
-Habilitación Urbana
¿CUALES SON LAS FUNCIONES ASIGNADAS A LA OPI-VIVIENDA SEGÚN EL CLASIFICADOR?
R.M. N°009-2002-EF/68.01
¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OR-GR?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
En cada GR el Presidente de la Región se constituye en el OR y en consecuencia le corresponde:
• Aprobar con acuerdo del Consejo Regional el PMIP que forma parte del PDRC.
• Designar al Organo encargado de realizar las funciones de OPI en su Región,
• Informar a la DGPM la designación del funcionario responsable de su OPI-GR.
• Asegurar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de la OPI-GR.
¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OR-GR?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
• Autorizar la elaboración de ET o ED así como la ejecución de los PIPs declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto.
• Los proyectos viables aprobados en el PIA se
consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren una autorización expresa, salvo para aquellos PIPs que implican modificación presupuestaria.
¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DE LA OPI-GR?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
En cada GR, la OPI-GR constituye el Organo Técnico del SNIP y está encargado de:
• Consolidar el PMIP de la Región.• Velar porque cada PIP se enmarque en las competencias del
nivel de GR, en los lineamientos de Política Sectoriales y en los PDRC.
• Vigilar porque se mantenga actualizada la información registrada en el BP.
• Solicitar el registro de las nuevas UF de su nivel de gobierno (UF-GR) ante el BP.
• Promover la capacitación permanente del personal técnico de las UF-GR encargado de la identificación y formulación de los PIPs.
• Realizar el seguimiento de los PIPs durante la fase de inversión.
¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DE LA OPI-GR?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
• La OPI-GR no podrá actuar al mismo tiempo como UF.
• En el marco de la delegación de facultades aprobada por el MEF:
– Evaluar y emitir IT sobre los estudios de preinversión.
– Declarar la viabilidad de los PIPs.
– Informar a la DGPM sobre los PIPs declarados viables.
¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OR-GL?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
En cada GL, el Alcalde constituye en OR, en consecuencia lecorresponde:
• Aprobar, con acuerdo del Consejo Municipal el PMIP que forma parte del PDLC.
• Solicitar el registro de nuevas UF de su nivel de Gobierno (UF-GL), ante el BP.
• Promover la capacitación permanente del personal técnico de las UF-GL encargado de la identificación y formulación de los PIPs.
• Designar al área del Municipio encargada de realizar las funciones de OPI o suscribir con autorización del Consejo, un acuerdo interinstitucional para que otra OPI-GR u OPI-GL realice dichas funciones.
¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OR-GL?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
• Informar a la DGPM la designación del funcionario responsable de la OPI-GL o en su defecto de los acuerdos que se celebren en virtud de los dispuesto en el punto anterior.
• Autorizar la elaboración de ET o ED, así como la ejecución de los PIPs declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto.
Los PIPs aprobados en su PIA se consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren una autorización expresa, salvo para aquellos PIPs que implican modificación presupuestaria.
¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OPI-GL?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
En cada GL, la OPI-GL constituye el Organo Técnico del SNIP, y está encargado de:
• Consolidar el PMIP como parte del PDLC
• Velar porque los PIPs incluidos en el PMIP se enmarquen en las competencias del nivel del GL, en los Lineamientos de Política Sectoriales y en los PDLC Provincial o Distrital, según corresponda.
• Velar porque se mantenga actualizada la información registrada en el BP.
• Realizar el seguimiento de los PIPs, durante la fase de inversión.
• No podrá actuar al mismo tiempo como UF.
¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OPI-GL?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
En el marco de la delegación de facultades aprobadas por el MEF:
– Evaluar y emitir IT sobre los estudios de preinversión.
– Declarar la viabilidad de los PIPs.
- Informar a la DGPM sobre los PIPs declarados viables.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
La responsabilidad por la evaluación de los PIPs siempre es de una entidad del SP sujeta a las normas del SNIP.
OPI-GRu
OPI-GL
Solo está Facultadapara evaluar:
PIPs que formulen las UFs pertenecientes o adscritas al GR o GL, que se enmarquen:
1. Alcance de las facultades para evaluar los PIPs de la OPI-GR u OPI-GL
• Criterios y Montos delegados expresamente por RM del MEF, o• En un convenio de cooperación Institucional con un GR o GL.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
ELABORACION
SI EL PRECIO REFERENCIALPARA ELABORAR:
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
Depende de lascaracterísticas
del PIP.
Es Obligatoria
> 60 UIT
FACTIBILIDAD > 200 UIT
PERFIL
PREFACTIBILIDADREQUIERE
PREVIAMENTELA
APROBACIONDE LOS TR
POR DGPM-MEF
2.Preinversión2.Preinversión
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs.?
Directiva N° 004-2003-EF/68.01
Elaborado el Perfil laUF-GR
oUF-GL
•Perfil
•Ficha de Registro (Formato SNIP-02)
•Opinión favorable sobre compa- tibilidad del PIP con PDRC u
•Opinión favorable sobre compa- tibilidad del PIP con el PDLC.
OPIHabilitada para
evaluación
Sin estos documentos no se puede iniciar la evaluación
REGISTRAPERFILBCO DE
PROYECTOS
REMITE
2.1. Evaluación del Perfil
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
La UF-GR o UF-GL solo puede elaborar el estudio de Prefactibilidad después de aprobado el perfil por parte de la OPI que corresponda.
Elaborada Prefactibilidad
UF-GR o
UF-GL
•Prefactibilidad•Ficha de Registro
Actualizada (Formato SNIP-02)
OPIque evaluó
Perfil
ACTUALIZAINFORMACIONEN EL BCO DEPROYECTOS
REMITE
2.2. Prefactibilidad
Evaluación de la Prefactibilidad
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
Elaborada Factibilidad
UF-GR o
UF-GL
OPIque evaluó
Perfil o Prefactibilidad
ACTUALIZAINFORMACIONEN EL BCO DEPROYECTOS
REMITE
•Factibilidad•Ficha de Registro
Actualizada (Formato SNIP-02)
La UF-GR o UF-GL solo puede elaborar el Estudio de Factibilidad después de haber recibido la
autorización expresa para ello de la DGPM o del órgano al cual se hubiera delegado la facultad de
declarar la viabilidad.
2.3. Factibilidad
Evaluación de la Factibilidad
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
2.4. Proyectos Observados
Si el IT de la OPI o de laDGPM-MEF
•Perfil•Prefactibilidad•Factibilidad
Tiene Observaciones
La UF debe:
• Reformular el Estudio
•Actualizar la Ficha de Registro
•Remitir Estudio reformulado a la OPI que corresponda para su evaluación
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
3. Inversión
La Elaboración del ED o ET
La Ejecución del Proyecto
Un PIP solo puede pasar a la Fase de Inversión si ha sido declarado viable.
La OM del proyecto
Deben ceñirse a los parámetros aprobadosen el estudio de preinversión que sustentóla Declaración de Viabilidad.
El costo total máximo de un PIP según el ED o ET y durante su ejecución no podrá diferir de los límites permitidos por el análisisde sensibilidad efectuado en el estudio de preinversión que sustentóla declaración de viabilidad.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?Directiva N°004-2003-EF/68.01
4. Seguimiento
SI LA OPIQUE EVALUO EL PIP
SI LA DGPM-MEF
Identifica o es in--formada de facto-res que afectan la Viabilidad del Py.
Identifica o es informada de un factor que afecta la viabilidad del Py.
Podrá solicitar a la UE se realice una nueva eva-luación.
Podrá solicitar o realizar una nueva evalua-ción.
De la cual deberá remitir un informe con recomendacio-nes a:
De la cual deberá remitir un informe con recomenda-ciones a:
ORS de la UE
DGPM-MEF
Como resul-tado al ORScorresponde tomar la decisión
OPI que evaluó el PIP
UE
Otras Entidades
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?Directiva N°004-2003-EF/68.01
4. Seguimiento
Deberán informar a la OPI que evaluó el PIP y a la DGPM
UEs
SI:-UE-OPI QUE EVALUO PIP-ORS-DGPM-MEF
Identifican o soninformados
Cualquier modificación del PIP durante su ejecución.
Que la viabilidad del PIP ha sido afectada por in-cumplimiento de las normas del SNIP
Que pudieraafectar suviabilidad
Deberán comunicarlo al Organo de Control a fin de determinar responsabilidades.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
La evaluación
Ex post
La evaluación
Ex post
La evaluación
Ex post
PIPs cuya viabilidad
fue declarada en base
a la Factibilidad
PIPs cuya viabilidadfue declarada en basea la Prefactibilidad
Será realizada por la
UE a través de una
agencia independiente
Deberá ser realizada a unamuestra de PIPs que tienenesa característica cuya ejecución finalizo el añoanterior.
La evaluación se realizará
a través de una agencia
independiente.
La evaluación la podrá rea-lizar una agencia indepen-diente o un órgano distintode la UE que pertenezcaal mismo sector.
Los TR deberán contar con el visto bueno de la OPI que evaluó el PIP y de la DGPM.La evaluación Ex post efectuada de un PIP no se considera terminada hasta contar con laconformidad de la DGPM-MEF.
5. Evaluación Ex post: Se presenta 3 casos
PIPs cuya viabilidadfue declarada en basede un Perfil
Deberá ser realizada a una muestra de PIPs que tienen esa característica cuya ejecución finalizo el año anterior.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
6. PIPs Financiados con CTI
• Los PIPs, de las Entidades sujetas al SNIP cuya fuente de financiamiento sea la CTI, deberán ser declarados viables, previamente al otorgamiento de dicho financiamiento.
• Para iniciar el trámite de financiamiento el PIP deberá contar con perfil aprobado y no podrá aprobarse o modificarse un Convenio si no ha sido previamente declarado viable.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N°004-2003-EF/68.01
7. PIPs que se encuentran en el marco de un Convenio Internacional de financiamiento:
• Los PIP que se encuentran en el marco de un Convenio Internacional de financiamiento, cuya suscripción se realizó antes del 22 de diciembre del año 2000, se sujetan a lo dispuesto en dichos Convenios y supletoriamente a la normatividad del SNIP.
• Si el convenio no se pronuncia expresa y detalladamente por los PIP a ejecutar, éstos deben ser determinados a través de la aplicación de todas las normas del SNIP, como requisito previo a la ejecución del gasto.
Aprueba la Directiva N° 003-2004-EF/68.01Directiva del SNIP Sobre Programas de Inversión
Deja
Sin
Efecto Artículos 28° y 29° de laDirectiva N° 004-2003-EF/68.01
Directiva del SNIP para GRs y GLs
Artículos 17° y 18° de laDirectiva N° 004-2002-EF/68.01
Directiva General del SNIP
:
-Conglomerados-Programa de
Inversión
-Conglomerados-Programa de
Inversión
:
RESOLUCION DIRECTORAL N° 004-2004-EF/68.01
1. APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA
A todos los PIs formulados por las Entidades y Empresas sujetas al
SNIP que cumplan las características que se indican en el Artículo 5°.
2. DEFINICION DE PROGRAMA DE INVERSION (PI)
Conjunto de PIPs y/o Conglomerados que se complementan y tienen
un objetivo común.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE
PROGRAMAS DE INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01
3. CARACTERISTICAS DEL PROGRAMA DE INVERSION (Art. 5°)
a) Es una intervención limitada en el tiempo, con un período de duración
determinado.
b) Se propone como la solución a un problema debidamente
identificado.
c) Los PIPs que lo componen, aunque mantienen la capacidad de
generar beneficios independientes, se complementan en la
consecución de un objetivo.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?
Directiva N° 003-2004-EF/68.01
d) Puede contener componentes de:
• Estudios
• Investigación
• Proyectos piloto
• Administración, o
• Alguna otra intervención relacionada directamente con la consecución del objetivo del Programa.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE
INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01
Ejemplo 1: Programa de Apoyo al Sector Habitacional – PASH
- Programa (su estructura es de acuerdo a los CMs)
- Componentes
- Comisión de Coordinación y Seguimiento (Administración).
- Conglomerado Mejoramiento Integral de Barrios (8 PIPs)
- Proyecto de Fortalecimiento Institucional (PIP)
- Producción Urbana de Predios – PUP, no es PIP
- Bono Urbano Familiar – BUF, no es PIP.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE
INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01
Ejemplo 2: Programa Pachacutec
- Programa
- Componentes
- Dirección Ejecutiva (Administración).
- Saneamiento
- Proyectos de Agua y Desagüe
- Salud
- Construcción de Centros de Salud
- Educación
- Construcción de Centros Educativos
- Vías Urbanas
- Pavimentación de Pistas
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE
INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01
4. FASE DE PREINVERSION DE PIs
4.1. Un PI se sujeta durante la fase de preinversión a los procedimientos y
normas técnicas establecidas para un PIP.
Requiere ser formulado, registrado, evaluado y declarado viable
como requisito previo al inicio de su ejecución.
4.2. Los estudios de preinversión de un PI se elaboran sobre la base de
los CMs.
La estructura de dicho estudio puede variar dependiendo de las
características de los componentes que lo integran, debiendo
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE
INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01
contener información equivalente al perfil de cada uno de los PIPs
que componen el PI, cuando esto fuera aplicable.
La OPI que lo evalúa y la DGPM podrán solicitar estudios adicionales
a los establecidos en los CMs a fin de sustentar adecuadamente la
viabilidad del PI.
4.3. El registro del PI en el Banco de Proyectos define la OPI responsable
de su evaluación.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE
PROGRAMAS DE INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01
4.4. La declaratoria de viabilidad de un PI abarca la declaratoria de
viabilidad de sus componentes, salvo que algunos de los PIP que lo
componen requieran otros estudios para su declaratoria de viabilidad
o se trate de un Conglomerado.
4.5. Si alguno de los PIPs del PI se enmarca en una función, programa o
subprograma distinto al del PI, la OPI responsable de la evaluación
del PI, deberá solicitar como requisito previo a la declaratoria de
viabilidad del PI, la opinión técnica favorable de la OPI
responsable de la función, programa o subprograma en el que se
enmarca dicho PIP.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE
PROGRAMAS DE INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01
4.6. Los informes técnicos sobre el PI que elaboren la OPI y la DGPM
deberán especificar el nivel de estudios adicionales de los PIPs que
los requieran.
La estructura de dichos informes se ajustarán a lo señalado en el
Anexo SNIP-10, en lo que sea aplicable.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE
INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01
5. PIs OBSERVADOS
Las observaciones al PI deberán absolverse de manera explícita, no
debiendo volver a observar un PI sino por razones sobrevinientes a
la primera evaluación.
Recibidas las observaciones, la UF debe reformular el estudio
considerando las observaciones planteadas, actualizar la
información registrada del PI en el Banco de Proyectos y remitir el
estudio reformulado a la OPI que corresponda, para culminar su
evaluación.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE
PROGRAMAS DE INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01
6. DEFINICION DE CONGLOMERADO
Es un componente de un PI.
Es un conjunto de PIPs de pequeña escala que comparten
características similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario
y que corresponden a una misma función y programa.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE
PROGRAMAS DE INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01
7. EVALUACION DEL CONGLOMERADO
7.1. Con el fin de evaluar el Conglomerado, la UF deberá:
- Proponer y sustentar criterios estándares para la identificación y
aprobación de cada PIP.
- Proporcionar toda información adicional que a criterio de la OPI o la
DGPM sea necesaria.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE
PROGRAMAS DE INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01
7.2. Si el PI incluye un Conglomerado, el informe técnico de evaluación
deberá pronunciarse adicional y expresamente sobre:
a) El contenido de los estudios de preinversión mínimos que debe seguir
la UF para formular cada uno de los PIP que conforman el
Conglomerado.
b) El período para el cual se autoriza el Conglomerado.
c) Los criterios para la evaluación ex post.
d) El procedimiento para incorporar nuevos PIPs al Conglomerado.
e) Los mecanismos de opinión ciudadana o de los GLs de las áreas en
donde se ejecutarán los proyectos.
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PROGRAMAS DE INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01
7.3. Al declarar la viabilidad de un PI que contiene un Conglomerado,
ésta deberá incluir la autorización expresa del mismo (Formato
SNIP-08).
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE
PROGRAMAS DE INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01
DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIS PARA DECLARAR VIABILIDAD
RM N°372-2004-EF/15
OPI-GN OPI-GR OPI-GL
PROGRAMAS:035 ENERGIA052 TRANSPORTE
TERRESTRE
OTROS
PROGRAMAS
VCS
=<8’000,000
=<6’000,000
=<6’000,000
=<4’000,000
El PIP está enmarcado en la función que corresponde a la OPI.
Las Fuentes de Financiamiento sean distintas a operaciones de crédito externo.
El PIP esté enmarcado en las competencias de los GRs o GLs.
Las Fuentes de Financiamiento sean distintas a operaciones de crédito externo.
PIP esté Formulado por una UF del GR.
El PIP esté formulado por una UF del GL.
Las Fuentes de Financiamiento sean distintas a operaciones de crédito externo.
OTROS (VCS)
¿QUE NIVEL DE ESTUDIOS DE PREINVERSION MINIMO SE REQUIEREPARA DECLARAR VIABILIDAD?
RM N°372-2004-EF/15
PERFIL
035 ENERGIA052 TRANSPORTE TERRESTRE 0034 IRRIGACION
OTROS PROGRAMAS (VCS)
PREFACTIBILIDAD
035 ENERGIA052 TRANSPORTE TERRESTRE 0034 IRRIGACION
OTROS (VCS)
FACTIBILIDAD
035 ENERGIA052 TRANSPORTE TERRESTRE 0034 IRRIGACION
<= 3 500 000
<=2 000 000
>3 500 000 hasta 8 000 000
>2 000 000 hasta 6 000 000
> 8 000 000
> 6 000 000
PROGRAMAPROGRAMASUBPROGRAMA
PROGRAMAPROGRAMASUBPROGRAMA
PROGRAMAPROGRAMASUBPROGRAMA
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs?.
RM N°372-2004-EF/15
1. Prohibición de Fraccionamiento
Está prohibido bajo responsabilidad del OR al que pertenece la UF, el fraccionamiento de un PIP, así como el uso de las facultades delegadas para la aprobación o autorización de adquisiciones, contratos, compras o cualquier otro gasto que no constituya un PIP.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs.?
RM N°372-2004-EF/15
Plazo máximo de 05 días útiles posterior a la declaración de viabilidad.
LAS OPIsQUE DECLARAN
VIABILIDAD
•Formato de declaración de viabilidad
•Informe Técnico
DGPM-MEF
OPI-GNFUNCIONAL
2. Obligación de Informar
DEBENREMITIR
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs.?
RM N°372-2004-EF/15
La información que revele el cumplimiento de la presente norma
3. Comunicación a Control Interno y a la CGR
Los Órganos de Control
La Contraloría General de la República
La DGPM remite a:
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs.?
RM N°372-2004-EF/15
LA FACULTAD DELEGADA
A LA OPI
No la puede utilizar para declararviabilidad de
proyectos
4. Prohibición de uso Indebido de la facultad delegada.
• Que ya iniciaron su ejecución
• Cuyo Expediente Técnico se inició su elaboración.
• Cuyo Estudio Definitivo se inició su elaboración.
• Pys. Evaluados y rechazados
Antes de la vigencia de la
presente Norma.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs.?
RM N°372-2004-EF/15
Los PIPsFORMULADOS porEPSs de propiedad
o bajo administración de
más de un GR o GL
SONEVALUADOS
OBLIGATORIAMENTE
OPI-GNResponsable de
La Función
5. Aplicación a Empresas de los GR y GL
PODRA
Si la DGPM determina o es
informada de que un PIP ha sido DV
sin cumplir con los requisitos
Modificarel acceso
al BP
Que la Evaluación y Declaración
de viabilidad sea deshabilitada por carecer de
validez técnica y legal
PARA
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs.?
RM N°372-2004-EF/15
6. Declaración de Viabilidad Sin Requisitos6. Declaración de Viabilidad Sin Requisitos
Proy UF
Coso Total S/.
Evalúa(Aprueba
Preinversión)
Nivel de Estudios
Declara
Viabilidad
AutorizaElaborar
Exp.Tec.
AutorizaEjecutarProyecto
TODO
MONTO
=<4000000
>
4000000
=<6000000
>
6000000
=<2000000
> = <2 60 00 00 00 00 00 0
>6000000
Gobiernos Locales
P1 GL está en el SNIP
X OPI-GL Perfil Prefact. Fact. OPI-GL Alcalde-GL Alcalde-GL
P2 GL no está en el SNIP
Se incorpora al SNIP (*) OPI-GL Perfil Prefact. Fact. OPI-GN Alcalde-GL Alcalde-GL
APLICACION DE LA DELEGACÓN DE FACULTADES A LAS OPIs
R.M. N° 372 -2004-EF/15
Gobiernos Regionales
P3 GR X OPI-GR Perfil Prefact. OPI-GR Pdte-GR Pdte-GR
P4 GR X X OPI-GN Prefact. OPI-GN Pdte-GR Pdte-GR
P4 GR X OPI-GN Fact. DGPM Pdte-GR Pdte-GR
OPDs-MVCS
P6 OPD X OPI-GN Perfil Prefact. OPI-GN Ministro Ministro
P7 OPD X OPI-GN Fact. DGPM Ministro Ministro
(*) Requisito para incorporarse al sistema: UF, OPI (Of. N°929-2004-EF/68.01).
Proy UF
Coso Total S/.
Evalúa(Aprueba
Preinversión)
Nivel de Estudios
Declara
Viabilidad
AutorizaElaborar
Exp.Tec.
AutorizaEjecutarProyecto
TODO
MONTO
=<4000000
>
4000000
=<6000000
>
6000000
=<2000000
> = <2 60 00 00 00 00 00 0
>6000000
EPS (*)
P8 EPS X OPI-GN Perfil Prefact. OPI-GN Alcalde-GL Alcalde-GL
P9 EPS X X OPI-GN Prefact. OPI-GN Alcalde-GL Alcalde-GL
P10 EPS X OPI-GN Perfil Prefact. OPI-GN Alcalde-GL Alcalde-GL
P11 EPS X OPI-GN Fact. DGPM Alcalde-GL Alcalde-GL
APLICACION DE LA DELEGACÓN DE FACULTADES A LAS OPIs
R.M. N° 372 -2004-EF/15
MVCS
P12 MVCS X OPI-GN Perfil Prefact. OPI-GN Ministro Ministro
P13 MVCS X OPI-GN Fact. DGPM Ministro Ministro
(*) Se refiere a:PIPs formulados por EPSs de propiedad o bajo la administración de mas de un GR o GL
¿QUE ES UN PIP MENOR?Directiva N°004-2004-EF/68.01
Es Aquel que cumple todas las siguientes 07 Características:
1. Ser una intervención limitada en el tiempo.
2. Ser financiado total o parcialmente con RPs, cualquiera sea la FF que los origine, o estar condicionado a la asignación de RP para su O y M, después de realizada la inversión.
3. Tener como objeto el crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de Bs. o prestadora de Ss.
4. Ser una intervención que se enmarque en las competencias de la entidad o Empresa que lo formula,
¿QUE ES UN PIP MENOR?Directiva N°004-2004-EF/68.01
5. Ser capaz de generar beneficios independientes una vez puesto en operación,
6. Tener un Monto de Inversión a precios de mercado de =< S/.100 000.00
7. Compatible con Lineamiento de Politica Sectorial (Anexo SNIP-11), con el PEI y el PDC, según corresponda.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?
Directiva N°004-2004-EF/68.01
1. No es un PIP Menor:
♦ Intervenciones de O y M.
♦ PIPs enmarcados en un Conglomerado autorizado por la DGPM o que a criterio de la OPI ó de la DGPM amerite conformar un Conglomerado.
2. Está Prohibido Fraccionar un PIP con el objeto de:
♦ Aplicar lo dispuesto en la presente directiva.
♦ Formular como PIP Menor, parte de un PIP rechazado.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?
Directiva N°004-2004-EF/68.01
3. PREINVERSION DE UN PIPM
FORMULACION
REGISTRO
COMPRENDE
- La elaboración del Perfil Simplificado- Su evaluación por la OPI- Y de ser procedente su declaración de viabilidad
- Es formulado en el Formato SNIP-10: Perfil Simplificado- Respetando: • Las normas Técnicas Sectoriales
• Los Parámetros de evaluación contenidos en el Anexo SNIP-09•Los valores referenciales contenidos en el Anexo SNIP-13
- La UF registra el PIP Menor en el BP- Y remite a la OPI que corresponde la versión impresa del PIP.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?
Directiva N°004-2004-EF/68.01
PLAZO
Plazo máximo 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción.
Debe usarse como referencia los valores establecidosen el anexo SNIP-13.En todos los casos la OPI debe llenar el Formato SNIP-11.
OBSERVAR
No puede declarar viabilidad sino cuenta con la opinión favorable del GL.
No volver a observar un PIPM sino por razones Sobrevinientes a la primera evaluación.
EVALUACION
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?
Directiva N°004-2004-EF/68.01
DECLARARVIABILIDAD
•Remite copia del Formato SNIP-03: Declaración de viabilidad por la OPI
•Remite copia del Formato SNIP-11: Evaluación del PIP Menor.
DGPMY
UFTAMBIEN AL
GL
En un plazo no mayor de 05 díasdespués de efectuada dicha declaración.
RECHAZAREnviar copia del Formato SNIP-11 a la UF en un plazo no mayor de 5 dias de suscrito.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?
Directiva N°004-2004-EF/68.01
EVALUACION
Si el PIPM ha sido formulado por un nivel de GobiernoDistinto al GL, la UF deberá remitir a la OPI adjunto alperfil:
Un informe Técnico favorable de la OPI-GL, de GLsIncorporados al SNIP
La Opinión favorable del GL expresada a través de unACM para los GLs no incorporados aún al SNIP.
4. COMPETENCIA
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?
Directiva N°004-2004-EF/68.01
5. Incremento del Monto de Inversión de un PIPM
Si el monto deInversión
delPIP MENOR
se incrementa a> S/.100 000.
Durante la Evaluación o luego de
Declarado Viable
Se debe llevar a cabo nueva Evaluación
Considerando lasNormas aplicables a los
PIP que no son PIP Menores.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?
Directiva N°004-2004-EF/68.01
6. Aplicación de la Directiva
A los PIP registrados enel BP que
se enmarquen en la definición
de PIP MENOR
Que a la entrada en vigencia de laDirectiva
no hayan sido Declarados Viables
La UF no deberá:-Volver a formular o registrar el PIP.
-La OPI evaluará el PIP Menor y registrará el resultado de la evaluación en el BP.
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?
Directiva N°004-2004-EF/68.01
Las normas vigentes sobre:
7. Se aplican a los PIPs Menores
-Inversión
-Post Inversión
-Materias no reguladas en la Presente Directiva .
¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?
Directiva N°004-2004-EF/68.01
¿QUÉ MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS Nº 004-2003-EF68.01 y Nº 004-2002-EF68.01?
R.D. N°006-2004-EF/68.01
1. GLs OBLIGADOS A OBSERVAR EL SNIP
a) Los indicados en la Directiva (67 GL)
b) Los incorporados voluntariamente por Acuerdo de su Consejo Municipal
c) Los incorporados gradualmente por la DGPM
Aplican las Normas del SNIP a los PIPs considerados Nuevos:
Al 31 de Diciembre del 2003
A la fecha del acuerdo del Consejo Municipal
A la fecha de Publicación de la Resolución Directoral
¿QUÉ MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS Nº 004-2003-EF68.01 y Nº 004-2002-EF68.01?
R.D. N°006-2004-EF/68.01
2. INCORPORACIÓN IRREVERSIBLE
- Los PIPs formulados
- Otros pliegos presupuestales
- Proyectos
- Entidades de Tratamiento Empresarial
- Empresas Municipales
Quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP sin excepción
Que pertenezcan o estén
adscritas al GL que se
incorpora
¿QUÉ MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS Nº 004-2003-EF68.01 y Nº 004-2002-EF68.01?
R.D. N°006-2004-EF/68.01
3. Registro de OPIs y UFs del GL
- Solicitar su registro como UF-GL a la DGPM
- Solicitar su registro como OPI-GL a la DGPM
Mediante:-Oficio Simple-Formato SNIP-01
Jefe de la OPI - GL
Alcalde
La DGPM remitirá por correo electrónico los códigos de acceso al Banco de Proyectos
Para que los GLs NO sujetos al SNIP puedan Formular y Evaluar PIPs deberán:
¿QUÉ MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS Nº 004-2003-EF68.01 y Nº 004-2002-EF68.01?
R.D. N°006-2004-EF/68.01
4. EVALUACIÓN DEL PIP
Su costo Baja
Su costo Sube
En el marco de la delegación de facultades para Declarar Viabilidad
Declara la viabilidad la instancia Inicial
Declara Viabilidad la instancia que le corresponde
Si al evaluar el PIP
¿QUÉ MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS Nº 004-2003-EF68.01 y Nº 004-2002-EF68.01?
R.D. N°006-2004-EF/68.01
5. SEGUIMIENTO
A solicitud de
la UF o UE
Corresponde a la OPI y/o DGPM señalar:
-La información adicional o
-Estudio necesario para realizar dicha verificación.
Siempre que dicha solicitud sea hecha a la UE ésta deberá coordinar con la UF la elaboración y remisión de la misma
Para los casos de Verificación de la Viabilidad
¿QUÉ MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS Nº 004-2003-EF68.01 y Nº 004-2002-EF68.01?
R.D. N°006-2004-EF/68.01
6. REQUISITOS PARA LA INCORPORACIÓN DE LOS GLs AL SNIP
1. Tener acceso a internet o al SIAF del MEF
2. Tener el compromiso del Consejo Municipal de apoyar la generación y fortalecimiento técnico de las capacidades de formulación y evaluación de PIPs en su GL
3. Tener por lo menos un profesional con conocimientos y experiencia en formulación y evaluación de PIPs
Recibida la solicitud de incorporación voluntaria. La DGPM pondrá a disposición del Municipio la Oferta de Capacitación sobre el SNIP
¿QUÉ MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS Nº 004-2003-EF68.01 y Nº 004-2002-EF68.01?
R.D. N°006-2004-EF/68.01
7. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
Los GLs que a la fecha de entrada en vigencia de la presente
Resolución se encuentran incorporados al SNIP, mantienen
dicha calidad de forma irreversible.