NORMATIVA APLICABLE A LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN ... · 1 Autorización para prestar el...

AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA DE SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN

NORMATIVA APLICABLE A LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN

CONCURSOS PÚBLICOS

Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones

Dr. Martín Ramírez Seminario

Huaraz, 05 de noviembre de 2009

Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones 2-36

Ley de Radio y Televisión – Ley Nº 28278. Reglamento de la Ley de Radio y Televisión – D.S. Nº 005-2005-MTC. Normas Técnicas del Servicio de Radiodifusión – R.M. Nº 358-2003-MTC/03 y sus

modificatorias. R.M. Nº 411-2005-MTC/03, que aprueba la definición de perímetro urbano. D.S. Nº 038-2003-MTC y su modificatoria (D.S. Nº 038-2006-MTC), que aprueba los

Límites Máximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes. R.M. Nº 584-2005-MTC/03, aprueba las Normas Técnicas de Protección para las

Estaciones CER y su modificatoria (R.M. Nº 621-2009-MTC/03). R.M. Nº 120-2005-MTC/03, aprueba la Norma Técnica sobre restricciones

radioeléctricas en áreas de uso público. Plan Nacional de Atribución de Frecuencias – PNAF (R.M. Nº 187-2005-MTC/03 y

modificatorias). Planes de Canalización y Asignación de Frecuencias por banda y localidad. Texto Único de Procedimientos Administrativos – D.S. Nº 008-2002-MTC actualizado

por R.M. Nº 644-2007-MTC/01

NORMAS APLICABLES


Los servicios de radiodifusión se definen como servicios privados de interéspúblico.

Sus emisiones se destinan a ser recibidas directamente por el público engeneral.

Pueden ser prestados por una persona natural o jurídica, privada o pública.

Tienen como finalidad la satisfacción de las necesidades de las personas enaspectos referidos a información, conocimiento, cultura, educación yentretenimiento, en un marco de respeto de los deberes y derechosfundamentales así como de promoción de los valores humanos y laidentidad nacional.

DEFINICIÓN


POR LA MODALIDAD DE OPERACIÓN

Radiodifusión Sonora Radiodifusión por televisión

Frecuencia Modulada (FM)

Onda Media (OM)

Onda Corta Tropical (OCT)

Onda Corta Internacional (OCI)

UHF

VHF

CLASIFICACIÓN (1)


CLASIFICACIÓN (2)

Por la finalidad del servicio:

Comercial:Destinada al entretenimiento y recreación, aborda temasinformativos, noticiosos y de orientación de la comunidad.

Educativa:Programación destinada predominantemente al fomento de laeducación, la cultura y el deporte, así como también a la formaciónde las personas.

Comunitaria:Estación ubicada en comunidades campesinas, nativas e indígenas,áreas rurales o de preferente interés social, su programación estádestinada principalmente a fomentar la identidad y costumbres de lacomunidad en la que se presta el servicio y fortalecer la integraciónnacional.


AutorizaciónFacultad para prestar un servicio de radiodifusión.El plazo de vigencia es de diez (10) años, computados a partir de la fechade notificación de la resolución. Se renueva por períodos iguales, previocumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos.Se otorga por Resolución Viceministerial.

PermisoFacultad para instalar, en un lugar determinado, equipos deradiocomunicaciones. Se otorga conjuntamente con la autorización.

LicenciaFacultad para operar una estación radioeléctrica. Se otorga una vezconcluido el período de instalación y prueba y siempre que se obtenga unainspección técnica favorable

DERECHOS


Definición

Es un recurso natural de dimensiones limitadas, que forma parte delpatrimonio de la nación, mediante el cual se propagan las ondasradioeléctricas sin guía artificial.

Compete al MTC su administración, atribución, asignación, control y engeneral cuanto concierne a la gestión del espectro atribuido al servicio deradiodifusión.

Para su asignación debe considerarse el Plan Nacional de Atribución deFrecuencias - PNAF y el Plan Nacional de Asignación de Frecuencias, elmismo que incluye los Planes de Canalización y Asignación de Frecuenciaspor banda y localidad.

ESPECTRO RADIOELÉCTRICO (1)


Restricción en la disponibilidad de frecuencias

Cuando el número de frecuencias en una determinada banda y localidad,es inferior al número de solicitudes admitidas.

Su asignación se efectúa obligatoriamente mediante Concurso Público.

La restricción se formaliza por Resolución Directoral que debe expedirsedentro de los 30 días de ingresada la solicitud que determinó se supere elnúmero de frecuencias disponibles. Esta resolución tiene carácterdeclarativo.

Configurada la situación de restricción y emitida la R.D. declarándola, seprocede a denegar todas las solicitudes presentadas, con independenciadel estado en que se encuentre el respectivo procedimiento.




Hasta la fecha se han emitido 17 resoluciones declarando la restricción de157 localidades a nivel nacional, de las cuales las siguientes pertenecen aldepartamento de Ancash:

LOCALIDAD BANDASRESOLUCIÓN DIRECTORAL

CONCURSO

HUARAZ OM 0744-2009-MTC/28

FM 046-2002-MTC/17 001-2003

SANTA FM 0176-2009-MTC/28 001-2009

CARAZ FM 0743-2007-MTC/28

TV-VHF 046-2002-MTC/17 001-2003, 001-2007

CHIMBOTE FM 1164-2006-MTC/17

TV-UHF 2598-2006-MTC/17

CARHUAZ FM 046-2002-MTC/17 001-2003, 001-2007

TV-VHF 1164-2006-MTC/17 001-2007



LOCALIDAD BANDASRESOLUCIÓN DIRECTORAL

CONCURSO

YUNGAY FM 046-2002-MTC/17 001-2003

TV-VHF 046-2002-MTC/17 001-2003

HUANTAR TV-VHF 2189-2005-MTC/17 001-2006,001-2009

HUARAZ-INDEPENDENCIA TV-UHF 0498-2007-MTC/28

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS


PROCEDIMIENTONORMA QUE INDICA LOS REQUISITOS

DERECHO DE

TRAMITEPLAZOS

1 Autorización para prestar el servicio de radiodifusión(educativa o comercial)

Art. 29º Regl. LeyR y TV

10% UIT 120 días

2 Autorización para prestar el servicio de radiodifusióncomunitaria, en zonas rurales, lugares de preferenteinterés social y localidades fronterizas.


Gratuito 80 días

3 Transferencia de autorización Art. 74º Regl. LeyR y TV

Gratuito 90 días

4 Renovación de autorización Art. 71º Regl. LeyR y TV

12% UIT 120 días

5 Modificación de características técnicas (aumento depotencia y cambio de ubicación de plantatransmisora) y de condición esencial (frecuencia ocanal)


8% UIT 45 días

6 Modificación de ubicación de estudios Art. 62º Regl. LeyR y TV

5% UIT 45 días

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (1)Requisitos y plazos (a)


PROCEDIMIENTONORMA QUE INDICA LOS REQUISITOS

DERECHO DE

TRAMITEPLAZOS

7 Modificación de condiciones esenciales (finalidad) Art. 62º Regl. Ley Ry TV

Gratuito 45 días

8 Transferencia de acciones, participaciones,titularidad y modificación del representante legal,directorio o consejo directivo

Art. 75º Regl. Ley Ry TV

Gratuito 30 días

9 Suspensión de prestación del servicio(operaciones)

Art. 66º Regl. Ley Ry TV

Gratuito 30 días

10 Otorgamiento de pago fraccionado Num. 2 Acápite VID.S. Nº 026-2005-MTC

Gratuito 15 días

11 Otorgamiento de nuevo pago fraccionado Acápite VIIID.S. Nº 026-2005-MTC

Gratuito 15 días

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (2)Requisitos y plazos (b)


SUPUESTO NORMA APLICABLE A

Ser titular de más del: 20% de frecuencias, en una misma banda de

frecuencia por localidad, en el caso de RadiodifusiónSonora

30% de canales, en el caso de Radiodifusión porTelevisión

Art. 22ºLey R y TV

Otorgamientoautorización, en cualquierfinalidad.

Renovación autorización Transferencia autorización

Ejercer determinados cargos gubernamentales, sea enel Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial, así como enorganismos reguladores, organismos públicosdescentralizados, directivos de empresas del Estado,Alcaldes a titulo personal.

Funcionarios vinculados a la gestión y control delservicio de radiodifusión.

Cónyuge, conviviente o parientes hasta el 2º grado deconsanguinidad de las personas antes mencionadas.

Los impedimentos se extienden hasta 01 año posterioral cese en el cargo.

Art. 25ºRegl. LeyR y TV

Otorgamientoautorización, en cualquierfinalidad.

Transferencia autorización.

PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS Y CAUSALES DE DENEGATORIA DE UNA SOLICITUD (1)


SUPUESTO NORMA APLICABLE A

Vulnerar el art. 22º de la L R y TV (acaparamiento). Tener adeudos por tasa, canon, derecho de autorización o

multas. Haber sido condenado con pena privativa de la libertad

mayor de 4 años por delito doloso. Estar inhabilitado para contratar con el Estado con

resolución firme. Haber sido sancionado más de 3 veces por infracción muy

grave o con la cancelación de una autorización (porcomisión reiterada de infracciones muy graves oincumplimiento de la medida cautelar de suspensión de laautorización), dentro de los 10 años anteriores a lasolicitud.

Art. 23ºLey R yTV

Otorgamientoautorización, encualquier finalidad.

Renovación autorización Transferencia

autorización. Transferencia acción,

participación, titularidad,cambio representantelegal, directorio, consejodirectivo.

IMPEDIMENTOS, PROHIBICIONES Y CAUSALES DE DENEGATORIA DE UNA SOLICITUD (2)

OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES


A solicitud de parteCuando no existe una situación de restricción en la disponibilidad defrecuencias/canales en la banda de frecuencias y localidad materia delpedido.

Por concurso públicoCuando el número de solicitudes admitidas es superior al número defrecuencias/canales disponibles en la banda de frecuencias y localidadmateria del pedido.

MODALIDADES


La solicitud se presenta en la Mesa de Partes.

Los requisitos, plazos de atención, costos y silencios administrativosaplicables se encuentran establecidos en el TUPA del MTC.

Si se adjuntan todos los requisitos: la solicitud se deriva a la DGAT.

Si falta algún requisito: Se le comunica al usuario cual es el documento faltante y se le da 48 horas de

plazo para presentarlo. Mientras esté pendiente de subsanación, no se remite la solicitud a la DGAT.

Si vencido el plazo, no se realiza la subsanación, se considera como noadmitida la solicitud.

Orden de Prelación: sólo para la revisión y evaluación de la solicitud(tramitación), no crea derechos adicionales ni compromiso alguno para elMTC.

Debe verificarse la disponibilidad de frecuencias en la localidad y banda defrecuencias solicitada. De existir restricción se deniega la solicitud.

SOLICITUD DE PARTE (1)Evaluación (a)


Tratándose de autorizaciones con finalidad educativa o comercial, serequiere la publicación de un extracto de la solicitud, en el diario oficial yuno de mayor circulación de la localidad, conteniendo: Nombre del solicitante. Modalidad y finalidad del servicio Banda de frecuencia y localidad. Ubicación de estudios y planta transmisora.

Las dos publicaciones se presentan dentro de los 15 días de recibido elrequerimiento, en caso contrario se deniega inmediatamente la solicitud.

De ser necesario se puede requerir información al usuario. Además seanaliza la existencia de sanciones impuestas, así como la situación de pagosy adeudos.

Concluida la evaluación: De no ser factible el pedido, se deniega por RD de la DGAT. De resultar procedente: se remite un informe (técnico-legal) y proyecto de RVM a

la OGAJ, de estar conforme ésta lo deriva al Viceministro para la firma.

SOLICITUD DE PARTE (1)Evaluación (b)


CONCURSO PÚBLICO (1)

Cronograma anualEn el mes de enero, la DGAT debe elaborar el cronograma para larealización de por los menos 2 concursos en el año.

ConducciónA cargo del Comité de Recepción y Evaluación de Propuestas, compuestopor 5 miembros designados por Resolución Viceministerial.



Etapas Venta de Bases Presentación de Consultas y Observaciones Absolución de Consultas Integración de Bases y puesta a disposición del documento de

Absolución de Consultas. Acto Público Nº 1: presentación de sobres y apertura de sobres

conteniendo la documentación técnica y legal. Evaluación de propuestas y postores Acto Público Nº 2: apertura de sobres económicos y otorgamiento de

la Buena Pro.



BasesLos aspectos más importantes que comprende son: Cronograma Localidades y bandas, así como las frecuencias asignables y potencias efectivas

radiadas Montos bases de las propuestas económicas Criterios y pautas para la evaluación. Puntajes y criterios de asignación: antigüedad, finalidad y residencia. Obligaciones y compromisos de los postores y ganadores. Garantías y penalidades. Impugnación respecto de descalificaciones y otorgamiento de la Buena Pro. Documentación técnica y legal requerida a los postores y ganadores de la

Buena Pro.

Son aprobadas por la DGAT a propuesta del Comité de Recepción yEvaluación de Propuestas.


Otorgamiento de autorización Consentida la Buena Pro, se inicia la fase administrativa para la

expedición de la RVM otorgando la autorización. El ganador de la Buena Pro debe presentar la documentación

requerida, pagar la oferta económica y el monto por la publicaciónde la RVM dentro del plazo señalado en las Bases.

IMPORTANTE El ganador de la Buena Pro únicamente puede operar la estación

radiodifusora cuando se expide la RVM de autorización. En las bandas de frecuencias y localidades donde se hubiere

efectuado un Concurso Público, las frecuencias disponibles (sea porno haberse asignado en un concurso o por haberse extinguido odejado sin efecto una autorización) se asignarán por ConcursoPúblico.



En caso de autorización otorgada a solicitud de parte

En caso de autorización por Concurso Público sólo se paga el canon, en estecaso el derecho de autorización corresponde al monto ofertado por elganador de la buena pro. El plazo para el pago es de 60 días hábiles.

IMPORTANTE: De no pagar el íntegro del monto y conceptos antesindicados, dentro del plazo señalado, la autorización queda sin efecto depleno derecho. Ningún pago posterior restituye la vigencia de la autorización.

Comercial Educativa Comunitaria Estac. localidad fronteriza

Derecho 1 UIT 1 UIT 25% de 1 UIT 50% de 1 UIT

Publicación S/. 590 S/. 590 S/. 590 S/. 590

Canon En base a lapotencia TX.(% UIT)

50% segúnpotencia TX

- 50% según potencia TX- 25% según potenciaTX, si es educativa

50% según potenciaTX

OBLIGACIONES ECONÓMICAS

PERIODO DE INSTALACIÓN Y PRUEBA


OBLIGACIONES Y PLAZO

El plazo es de 12 meses improrrogables.

Las obligaciones son:

Instalar los equipos acorde con las condiciones esenciales y característicastécnicas contenidas en la autorización

Realizar las pruebas de funcionamiento.

Contar con equipos homologados

La inspección técnica se realiza dentro de los 3 meses siguientes alvencimiento del período de prueba o dentro de los 6 meses anteriores alvencimiento del referido período a solicitud del titular (en este último casose podrán efectuar recomendaciones técnicas del MTC y fijar una nuevainspección).

Consecuencias de la inspección técnica:

Expedir la Licencia de Operación, de ser favorable.

Dejar sin efecto la autorización, de ser desfavorable.

CAUSALES QUE CONCLUYEN LA VIGENCIA DE UNA

AUTORIZACIÓN


CAUSALES PARA DEJAR SIN EFECTO

Incumplimiento de obligaciones derivadas del período de prueba No pago del canon y tasa anual por más de dos años consecutivos. Suspensión de la prestación del servicio (operaciones), por más de 3 meses

consecutivos o 5 alternados en el lapso de 1 año, contados desde la primeraverificación de inoperatividad realizada por la DGCSC.Se presume inoperatividad continua el tiempo transcurrido entre dosverificaciones y no se considera prestación emitir patrones de sintonía, tonosaudibles similares a los usados en pruebas o calibración de equipos

Renuncia. Aceptada, la vigencia concluye en la fecha de ingreso de lasolicitud.

No subsanación de impedimento sobreviniente, de incurrirse en alguna causalprevista en el art. 25º L R y TV.

Requiere de la expedición de una resolución que deje sin efecto la autorización.La resolución tiene carácter constitutivo.


CAUSALES DE EXTINCIÓN

Muerte, extinción o declaración de quiebra del titular.

Vencimiento del plazo de vigencia, salvo que se haya solicitado larenovación dentro del plazo legal y Ésta no haya sido denegada.

No requiere la expedición de una resolución para su configuración. Deexpedirse resolución ésta tiene carácter declarativo y no constitutivo.

OTROS PROCEDIMIENTOS


TRANSFERENCIA DE AUTORIZACIONES

Además de lo referido a los requisitos y la observancia de los impedimentos,prohibiciones y causales de denegatoria, debe cumplirse con las siguientescondiciones:

Tener autorización vigente, con antigüedad mayor a 2 años (secomputada desde que ésta entra en vigencia).

El acuerdo de transferencia debe estar condicionado a la aprobacióndel Ministerio.

El transferente no debe tener deudas y el adquirente no debe estarincurso en las causales de denegatoria para el otorgamiento deautorización.


RENOVACION DE AUTORIZACIÓN

Además de lo referido a los requisitos y la observancia de las causales dedenegatoria, debe cumplirse con las siguientes condiciones:

Solicitar la renovación hasta el último día de vigencia de la autorización

Cumplir con el Proyecto de Comunicación.

Operar la estación y prestar el servicio en las condiciones ycaracterísticas técnicas contenidas en la autorización, licencia y normasaplicables al servicio.


MODIFICACIÓN DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y CONDICIONES ESENCIALES

Además de los requisitos correspondientes, debe cumplirse con losiguiente:

Para el caso de aumento de potencia y cambio de ubicación deplanta transmisora, se debe contar con opinión favorable de laDGCSC respecto a que la modificación no causará interferenciasperjudiciales.

Para el caso de cambio de ubicación de la planta transmisora,deberán considerarse las zonas de restricción (art. 84º Regl. Ley Ry TV).

El titular no deberá tener deudas pendientes de pago.


BENEFICIO DE PAGO FRACCIONADO POR TASA, CANON Y MULTA

Debe considerarse lo siguiente:

Son fraccionables las deudas por tasa, canon y multas (en este últimocaso siempre que se solicite dentro de los 30 días hábiles de entrada envigencia de la resolución de sanción)

No son fraccionables: Deudas inferiores a 1 UIT Deudas de personas que hubieren perdido fraccionamiento anterior por

canon y tasa, salvo que cancelen la deuda o soliciten nuevo pagofraccionado.

Deudas de tasa y canon de un mismo período materia de hasta dosfraccionamientos.

Deudas que están en cobranza coactiva Deudas por multa, en caso hubiere vencido el plazo de 30 días hábiles

contados a partir de la entrada en vigencia de la notificación de la resoluciónde sanción.

El número máximo de cuotas mensuales es de 12.


BENEFICIO DE PAGO FRACCIONADO POR TASA, CANON Y MULTAS

La deuda incluye la obligación principal y el interés moratorio calculado a lafecha en que se otorga el fraccionamiento.

No debe existir impugnación respecto de la deuda a fraccionar, sea en elMTC o Poder Judicial, en estos casos, para obtener el beneficio, el solicitantedeberá desistirse del recurso o la demanda.

Nuevo fraccionamiento

No son materia de nuevo fraccionamiento, las deudas por multa. Sólo procede respecto de deuda anteriormente fraccionada, siempre que no se

haya iniciado la cobranza coactiva. El número de cuotas será igual a:

Las que quedaron pendientes de pago; Las pendientes de pago más el número de cuotas que no se hubieren otorgado si el

fraccionamiento anterior fue por cuotas menores al máximo establecido de 12. Se otorga por única vez.


MUCHAS GRACIAS

www.mtc.gob.pe

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