Negociaciones en Servicios

en la Ronda de DOHA

PANORAMA GENERAL

Jasmin Tacoa Vielma

Esquema de Presentación

Fundamentos Jurídicos

Servicios en el Programa de

Doha

Negociaciones de normas ahoraNegociación de Compromisos ahora Consideraciones para los PED

Fundamentos jurídicos

AGCS: artículos XIX y IVDirectrices y Procedimientos de Negociación (marzo 2001)

Programa de Doha en servicios (noviembre 2001)

Otras decisiones del CNC y del CCSSE – Modalidades para el trato de

Liberalización Autónoma– Modalidades para el trato de países

menos adelantados

Fundamento Jurídicos…

Art. XIX: Sucesivas negociaciones para la liberalización progresiva, promoviendo los intereses de todos y logrando un equilibrio de derechos y obligaciones… respetando los objetivos de política nacional y los niveles de desarrollo

– Flexibilidad para que los PeD abran menos sectores y liberalicen menos tipos de transacciones… y fijen condiciones de acceso a sus mercados para el logro de los objetivos del Art. IV…

Art. IV:1 se facilitará la creciente participación de los PeD en el comercio a través de compromisos negociados sobre…– acceso a tecnología en forma comercial, acceso a canales de

distribución, liberalización de sectores/modos de suministro de interés para sus exportaciones

Directrices y Procedimientos

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS– Liberalización progresiva; participación creciente

de PEDs; flexibilidad para PEDS; prioridad especial para PMA; no cambio a la estructura GATS

ÁMBITO – No exclusión a priori de sectores/modos – y eliminación de exenciones al NMFs

MODALIDADES Y PROCEDIMIENTOS • Listas como punto de partida; petición/oferta

principal enfoque; crédito para liberalización autónoma;

• continua evaluación del comercio; evaluación sobre aplicación del Art. IV durante las negociaciones;

Objetivos de la negociaciones:“… promover el crecimiento económico de todos los interlocutores

comerciales y el desarrollo de los países en desarrollo y menos adelantados.”

Reafirma las “Directrices y Procedimientos” como base para la continuación de las negociaciones.

Fechas claves: – Presentación de peticiones: 30 junio 2002– Presentación ofertas iniciales: 31 marzo 2003 – Evaluación de progreso – 5ta Reunion Ministerial Cancun– Conclusión de negociaciones bajo Art. VI:4, XIII y XV - antes de

conclusión de las negociaciones de compromisos– Conclusión negociaciones de MSU – Extendida – Conclusión de todas las negociaciones – 1 de enero de 2005?

Doha - Programa de Servicios

Temas de Discusión

Negociación de Normas– Salvaguardias– Contratación Publica– Subvenciones– Regulación Nacional

Negociación de Acceso – Nuevos compromisos y

mejoras– Eliminación de NMF

Evaluación del Comercio– Intercambio de información– ¿Beneficiarios del comercio de

servicios?– ¿Expansión de participación de

Países en desarrollo? – ¿Cumplimiento del Art.IV?

Trabajos técnicos– Revisión Técnica del GATS:

Relación entre medidas relevantes a AM y TN (Art. XX:2)

– Clasificación y problemas de consignación de compromisos

Salvaguardias ahora…

Objetivo de las MSU? Útil en bienes, ¿por que no servicios?Flexibilidad + MSU? Valor de los compromisos?¿Con SMU Mayor liberalización?¿Efectos en inversión?

¿Como controlar MSU con escasas estadísticas?Conveniencia y/o viabilidad?Propuesta de ASEANInteresados?Exportadores vs. Importadores?

Subvenciones ahora…Objetivo: se negociaran disciplinas para evitar los efectos “distorsionantes de las subvenciones”…

Aplicabilidad NMF y Tato nacionalConsultas sobre efectos desfavorablesDisciplinas en materia de subvenciones cruzadas en materia de Telecom

Situación:

– Interesados?– Falta de

transparencia – Problemas

estadísticos

– Definición de subsidios

– Identificación e individualización de los mismos

Contratación Publica ahora…

Art. XV

NMF, AM y TN no son aplicables a la contratación por entes gubernamentales de servicios destinados a fines oficiales y no a la reventa comercial o a su utilización en el suministro de servicios para la venta comercial.

Transparencia? Revisión de decisiones? Compromisos en CT de servicios financieros?

Cuestionamiento del mandato de negociación

Duplicidad con mandato de Singapur sobre transparencia en CP

Propuesta por las CE de mecanismo para toma de compromisos– Relación con Acuerdo

Plurilateral existente

– Existencia de compromisos sobre CP

Reglamentación Nacional ahora…

Mandato del Art.VI:4Medidas cubiertas: – prescripciones y

procedimientos sobre títulos de aptitud,

– normas técnicas y– prescripciones sobre

licencias

Objetivo: no constituyan obstáculos innecesarios al comercio…

Para garantizar que…

a) se basen en criterios objetivos y transparentes

b) no sean más gravosas de lo necesario

c) procedimientos de licencias, no constituyan en si una restricción al suministro del servicio.”

Énfasis en disciplinas para todo servicio– Qué medidas serian

cubiertas? – Prueba de necesidad (no

crear “obstáculos innecesarios al comercio”)

– Transparencia ( requisitos adicionales)

– Equivalencia o reconocimiento (educación, experiencia profesional, etc., obtenidas en el extranjero)

Aplicabilidad de disciplinas de contabilidad a otras profesiones y Horizontalmente

Negociaciones de Compromisos y

Exenciones al NMF

Intereses de los Miembros desarrollados

y en desarrollo% de propuestas de paises desarrollados y en desarrollo

0102030405060708090

100

Desarrollado

En Desarrollo

Noticias desde Ginebra ….

Propuestas y peticionesOfertas a principios de abril - 42Participación por subgrupos– PD, PeD y PT– África y países árabes

Evaluación: – aspecto cuantitativo y cualitativo– eliminación de exenciones al NMF– Dinámicas… “un todo unico”

Contenido de ofertas por Sector - Compromisos Nuevos y Mejorados

0102030405060708090

100

Sectores

Num

ero

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ompr

omis

os

Nuevos

Mejorados

Basado en ofertas presentadas al 30 mayo 2003

Contenido de Ofertas por sector - Compromisos Mejorados o Nuevos

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Sectores

Nu

me

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e M

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bro

s

Nuevos

Mejorados

Basado en ofertas presentadas al 30 mayo 2003

Caracteristicas de los Nuevos Compromisos Ofertados

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80%

100%

MA:Mode 1

MA:Mode 2

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NT:Mode 1

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NT:Mode 3

Po

rcen

taje

Full Partial Unbound

Basado en ofertas presentadas al 30 mayo 2003

Donde se encuentran las Mejoras de los Compromisos ?

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NT:Mode 2

NT:Mode 3

NT:Mode 4

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Basado en ofertas presentadas al 30 mayo 2003

Temas de Reflexión…

Participación activa – Ofertas basadas en “prioridades domesticas”

• Concesiones convenientes y viables? Reformas institucionales y regulatorias necesarias, previas o paralelas? Capacidad de implementación?

• Consenso domestico- dialogo entre los diferentes entes públicos y privado

• Beneficios unilaterales

– Logro de concesiones para exportación:• Sectores y modos con potencial• liberalización del modo 4

– Poder de negociación desigual • Carácter mercantilista del proceso• Beneficios mutuos: “estrategias agresivas”

– Intercambios posibles– Uso “real” del ámbito multilateral

Agenda con expectativas realistas?