Negociación de Iniciativa de Reformas al Sistema de

Seguridad Pública y Justicia Penal

Techo y piso de negociación

Antecedentes del dictamen de la Comisión de Justicia de octubre de 2004

• 31 de marzo de 2004 Fox hace publica la presentación de la iniciativa (acude Presidente de la SCJN, Procurador, representantes de ambas Cámaras)

• 1 de abril de 2004 se turna en el Senado a Comisiones de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos, Justicia y Derechos Humanos

• 13 de octubre de 2004 Senador David Jiménez (PRI) propone dictamen constitucional (salidas alternativas limitadas) y pequeñas reformas al CPF, CFPP y nueva Ley de Ejecución de Sanciones

• 21 de octubre de 2004 Senador García Torres (PRI) propone dictamen (incluye autonomía de MP)

• Noviembre de 2004 Senador Jesús Galván (PAN) propone dictamen con mínimos a aprobar (presunción de inocencia, eliminación de declaración ministerial, separación policía MP y autonomía de MP)

• 7 de Diciembre de 2004 Senador García Torres presenta dictamen final del PRI (sin reformas sustanciales, omite el estudio de la presunción de inocencia, separación de policía y MP y autonomía del MP) y sin propuestas de legislación secundaria.

• Se aprueba dictamen de García Torres y pasa a Cámara de Diputados.

ART. INICIATIVA del PRESIDENTE FOX DICTAMEN PRIDICTAMEN

COMISIÓN DE JUSTICIA

16 •Cambio de nombres (imputado, fiscal auto de formal prisión)Régimen especial para delincuencia organizada

Rechaza

Rechaza

Rechaza

Rechaza

17 •Tutela jurídica (capacidad y probidad de abogados)

Rechaza porque no quieren generar controles de abogados

•Introduce principio de oportunidad limitado

Rechaza

•Principio de oportunidad amplio

18 •Convenios Federación-Estados para traslado de sentenciados•Justicia menores

Acepta

Acepta bajo el esquema de juicios escritos y parciales

Acepta

Acepta si son juicios orales y contradictorios

19 •Cambio de nombre (imputado)•Cambio de nombre (auto del auto de formal prisión por auto de sujeción a proceso)

Rechaza Rechaza aunque implica preferencia a la prisión preventiva

Rechaza Rechaza

20 A

• Garantías del imputadoI. Presunción de inocencia y reglas

para libertad provisional

II. Eliminación persona de confianza

III. Conocer derechos desde su detención

IV. Eliminación de declaración ministerial

V. Audiencia orales en presencia de juez

VIII. Audiencias públicas

Omite estudio

Acepta

Rechazaya existe en el proceso

Rechaza porque deja al MP sin instrumento de acusación

Rechazaya existe en el proceso

Rechaza ya existe en el proceso

Se incluye

Acepta

Rechaza

Se incluye

Rechaza

Rechaza

20 B •Garantías de víctima Acepta Acepta

21 •Separación M.P.-policía•Autonomía de M.P.

•Trabajo a favor de la comunidad•Principios para sistema nacional de seguridad pública

RechazaOmite estudio

AceptaAcepta

Se incluye Se incluye

Acepta Acepta

22 •Cambio de nombres Rechaza Rechaza

29 •Autonomía de MP y controles Omite estudio Se incluye

73 •Facultad del Congreso para legislarXXI. MenoresXXII. Establecer bases de coordinación en materia de seguridad

Acepta Rechaza

Acepta Rechaza

76 •Cambio de nombres y nombramiento de fiscal general y de circuito

Omite estudio Se incluye cambio en nombramiento de Procurador

78 •Cambio de nombres y nombramiento de fiscal general y de circuito

Omite estudio Se incluye cambio en nombramiento de Procurador

82 •Cambio de nombres Rechaza Rechaza

89 •Cambio de nombres y nombramiento de fiscal general y de circuito

Omite estudio Se incluye cambio en nombramiento de Procurador

93 •Cambio de nombres (fiscal) Rechaza Rechaza

95 •Cambios de nombres (fiscal) Rechaza Rechaza

102, 105, 107, 110, 111

•Autonomía de MP•Fiscales de circuito•Nombramiento•Informe •Oficina del Abogado General•Controversia constitucional y acción de inconstitucionalidad por Fiscal

Omite estudio Se incluye Controles:•Forma de selección (terna ejecutivo, elige senado)•Servicio de carrera•Perfil de procurador •Comparecencia

116, 119, 122

•Autonomía de MP estatal Omite estudio Se incluye

Negociar un dictamen mas completo que incluya …

Techo de Negociación

ConstitucionalPresunción de InocenciaEliminación del valor probatorio de la declaración ministerial Separación de la Policía y el Ministerio PúblicoAutonomía del Ministerio Público

Secundaria-El nuevo Código Federal de Procedimientos penales ( juicios orales y sistema adversarial)-Ley General de Seguridad Pública.-Ley Orgánica de la Fiscalía Federal-Ley Orgánica de la Policía Federal-Ley Orgánica del Poder Judicial

Piso de Negociación

ConstitucionalPresunción de InocenciaEliminación del valor probatorio de la declaración ministerial Autonomía del MP

Secundaria

-El nuevo Código Federal de Procedimientos Penales ( juicios orales y sistema adversarial) y,

-Ley Orgánica de PGR

Que no se rechace el resto de la propuesta y

que se amplíe su discusión en foros.