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Cartilla sobre el derecho de niñas, niños y adolescentes al descanso, el esparcimiento, el juego, las actividades recreativas, la vida cultural y las artes
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Cartilla sobre el derecho de niñas,niños y adolescentes al descanso,
el esparcimiento, el juego, las actividades recreativas, la vida cultural y las artes
El presente documento tiene el objetivo de ponera la disposición de la población en general, losestándares internacionales de los derechoshumanos. En esta cartilla se incluye, de manera simplificaday parcial, contenido de la Observación generalnúm. 17 del Comité de los Derechos del Niño.Para consultar el documento original, visite labase de datos de los órganos de tratados de lasNaciones Unidas en: https://bit.ly/2UtDAu1 Se alienta la distribución pública de la presente,siempre y cuando no sea usada con finescomerciales y sea gratuita.
El artículo 31 de la Convención sobre los Derechos del Niñodeclara que los Estados reconocen el derecho de la niñez aldescanso, al esparcimiento, al juego, a las actividadesrecreativas propias de su edad y a participar libremente en lavida cultural y en las artes.
Sin embargo, aún prevalece un escaso reconocimiento de laimportancia de estos derechos y, en consecuencia, son pocoslos esfuerzos para contar con disposiciones adecuadas ylegislación protectora. Resultan evidentes y preocupantes lasdificultades que enfrenta en el ejercicio de los derechosreconocidos en la Convención, la niñez en situación depobreza, con discapacidad, indígena y la que pertenece aminorías.
Por tanto, el Comité de los Derechos del Niño aprobó laObservación general núm. 17, que tiene por objeto aumentarla comprensión de la importancia del artículo 31 de laConvención, para el bienestar y el desarrollo de niñas, niños yadolescentes; y asegurar el respeto y la aplicación de losderechos consagrados en ese artículo, así como de otros quese reconocen en dicho instrumento internacional.
Introducción
Derecho al descanso y elesparcimiento.
Derecho al juego y a lasactividades recreativaspropias de la edad.
Derecho a participarlibremente en la vida culturaly en las artes.
Su aplicación es fundamental para la calidad de laniñez, el derecho a un desarrollo óptimo, el fomentode la capacidad de resistencia y recuperación, y elejercicio de otros derechos humanos.
¿Cuáles son los derechos reconocidosen el artículo 31 de la Convención?
Son esenciales para la salud y elbienestar de niñas, niños yadolescentes.Promueven el desarrollo de lacreatividad, la imaginación y laconfianza.Desarrollan la capacidad, la fuerzay las aptitudes físicas, sociales,cognitivas y emocionales.
Contribuyen a todos los aspectosdel aprendizaje.Son una forma de participar en lavida cotidiana.Son indispensables para eldesarrollo del cerebro.A través de ellos, se aprende aconstruir una posición social en elmundo.
Importancia del juego y la recreación
El derecho a descansar significa
tener un respiro suficiente en el
trabajo, la educación o cualquier
otro tipo de esfuerzo, para gozar
de salud y bienestar óptimos.
También implica la oportunidad de
dormir lo suficiente.
Sin suficiente descanso, niñas,
niños y adolescentes carecen de
energía, motivación y capacidad
física y mental para una
participación o un aprendizaje
provechoso.
También necesitan tiempo yespacio de entretenimiento oestímulos, en donde puedancomportarse de manera tan activao inactiva como deseen, es decir,momentos de esparcimientolibres de obligaciones.
Importancia del descanso y el esparcimiento
La participación en la vida cultural de la comunidad es unelemento importante del sentido de pertenencia de niñas, niñosy adolescentes.
A través de la experiencia cultural y artística, descubren yforjan su propio sentido de identidad y, a su vez, contribuyen alestímulo y la sostenibilidad de la vida cultural y las artestradicionales. La participación de la niñez le permite comprender la propiacultura y la de otras personas, al ampliar los horizontes yaprender de otras tradiciones culturales y artísticas,contribuyendo así a la comprensión mutua y a la valoración dela diversidad.
Importancia de participar en la vida cultural
Implica que todas las medidas relacionadascon estos derechos, busquen la mayorsatisfacción de todas las necesidades deniñas, niños y adolescentes. Su aplicaciónexige adoptar un enfoque basado enderechos que permita garantizar el respetoy protección de su dignidad e integridadfísica, psicológica, moral y espiritual.
Principios generales de los derechos de la niñez
Niñas, niños y adolescentes debenejercer estos derechos, sin distinciónalguna, independientemente de raza,sexo, idioma, religión, condición dediscapacidad, opinión política, origenétnico, posición económica o cualquierotra condición.
Interés superior de la niñez
No discriminación
Todas las decisiones que se tomen en favor de los derechos al juego yrecreación, al descanso y esparcimiento, y a la participación en la vidacultural, deberán orientarse por estos cuatro principios generales:
Niñas, niños y adolescentes tienen derechoa expresar sus opiniones en todos losasuntos que les afectan y deben tenerse encuenta, en función de su edad y madurez.Cuando sea necesario deben recibir apoyopara expresarse.
Se debe promover la toma de concienciade las personas cuidadoras, sobre laimportancia central del juego para eldesarrollo y la evolución de lascapacidades de la niñez.
Derecho a ser escuchadas yescuchados
Vida, supervivencia y desarrollo
Estar libres de estrés.Estar libres de discriminación.Tener un entorno de protección por cualquier daño oviolencia social.Disfrutar de un descanso adecuado a su edad y sudesarrollo.Disponer de tiempo libre, sin actividades impuestas deningún tipo.Tener oportunidades de experimentar e interactuar conentornos naturales y con el mundo animal.Tener oportunidades de explorar y comprender elpatrimonio cultural y artístico de su comunidad, y departicipar en él, crearlo y plasmarlo.Contar con el reconocimiento del valor y la legitimidadde los derechos al juego y la recreación, el descanso yel esparcimiento, y la participación en la vida cultural.
Es preciso asegurar ciertas condiciones para que niñas, niñosy adolescentes disfruten sus derechos. Por ejemplo:
¿Qué factores determinan un entorno óptimo parael pleno ejercicio de estos derechos?
Falta de reconocimiento de la importanciadel juego y la recreación
En muchas partes del mundo, el juego se percibecomo un tiempo "perdido", dedicado a actividadesfrívolas o improductivas que carecen de valor.
Exigencias de éxito académico
La importancia del éxito académico formal generaque niñas, niños y adolescentes se vean privadosdel juego y la recreación, el descanso y elesparcimiento, y la participación en la vidacultural.
Problemas a superar para llevar ala práctica estos derechos
Horarios excesivamente estructurados y programados
En muchos casos, la posibilidad de ejercer estosderechos se ve limitada por la imposición deactividades que deciden personas adultas, comodeportes obligatorios y trabajos domésticos.
Entornos insalubres y peligrosos
Por su falta de madurez física y mental, la niñez esespecialmente sensible a las características delentorno, que pueden ser tanto de protección o deriesgo para su salud, desarrollo y seguridad.
Resistencia al uso de los espaciospúblicos por la niñez
La intolerancia a la niñez y la crecientecomercialización de los espacios públicos, limitan elacceso a niñas, niños y adolescentes a espacios parael juego, la recreación y las actividades culturales.
Equilibrio entre el riesgo y la seguridad
Los temores por los riesgos físicos y humanos alos que se ve expuesta la niñez en sus entornoslocales están conduciendo a niveles crecientes desupervisión y vigilancia, restringiendo la libertad dejugar y las oportunidades de recreación.
Falta de acceso a la naturaleza
En un mundo cada vez más urbanizado yprivatizado, el acceso a parques, jardines,bosques, playas y otras áreas naturales se vareduciendo. La niñez en zonas urbanas de bajosingresos es la que tiene menos probabilidades deun acceso adecuado a espacios verdes.
Olvido de estos derechos en los programasde desarrollo
La atención en la primera infancia suele centrarseexclusivamente en las cuestiones relacionadascon la supervivencia y el personal carece decapacitación para apoyar en las habilidades parael juego, la recreación, la cultura y las artes, comoaspectos del desarrollo.
Falta de oportunidades culturales y artísticaspara la niñez
El acceso a actividades culturales y artísticas se verestringido, en muchos casos, por una serie de factoresque incluyen la falta de apoyo de padres y madres; elcosto del acceso; la falta de transporte; el hecho de quenumerosas exposiciones, juegos y actividades secentren en las personas adultas; y la falta departicipación de la niñez en la definición del contenido,el diseño, el lugar y la forma de las actividades.
El papel creciente de los medios electrónicosSin la vigilacia adecuada, representan un riesgoconsiderable para la niñez, pues les expone alciberacoso, la pornografía y la manipulación psicológica,a juegos violentos y a la dependencia a las actividadesen pantalla, que genera poca actividad física,alteraciones del sueño, y problemas de obesidad.
Promoción y comercialización del juego
Niñas, niños y adolescentes se exponen, en medidacreciente, a una comercialización y promoción comercialno regulada por parte de fabricantes de juguetes y juegos.Las personas cuidadoras son inducidas a comprar unnúmero cada vez mayor de productos que pueden serdañinos para el desarrollo de la niñez.
La falta de acceso a los servicios einstalaciones, la imposibilidad deasumir gastos, los vecindariospeligrosos y desatendidos, lanecesidad de trabajar y un sentimientode impotencia y marginación excluyena niñas, niños y adolescentes ensituación de pobreza, del disfrute deljuego, la recreación, el arte y la cultura.
Niñas
En general, tienen una participaciónmenor en las actividades físicas ylos juegos organizados, debido a lafalta de disposiciones adecuadasque suelen generar exclusión, quepuede ser extrema y cultural oautoimpuesta.
Grupos que requieren atención particular enel ejercicio de estos derechos
Niñez en situación de pobreza
Niñez institucionalizada
Niñas, niños y adolescentes puedenpasar parte de su niñez en institucionestales como hogares e internados,hospitales, centros de reclusión,establecimientos de detención preventivay centros de refugiados, en donde lasoportunidades para jugar, desarrollaractividades recreativas y participar en lavida cultural y artística son limitadas oinexistentes.
Niñez con discapacidad
La inaccesibilidad, la exclusión y losestereotipos privan a la niñez condiscapacidad del disfrute de sus derechos.Se necesitan medidas creativas paraeliminar los obstáculos a fin de que niñas,niños y adolescentes con discapacidadpuedan acceder, disponer y participar detodas las actividades.
Niñez de comunidades indígenas o minoritarias
Se tiene la obligación de prohibiry erradicar la discriminación; yreconocer, proteger y respetar elderecho de los grupos indígenaso minoritarios a participar en lavida cultural de la sociedad ydesarrollar su propia cultura.
Niñez en situación de conflicto ode desastre natural y humanitario
En estas situaciones, las oportunidadespara el juego, la recreación y laactividad cultural pueden tener unaimportante función terapéutica y derehabilitación, y ayudar a niñas, niños yadolescentes a recuperar la sensaciónde normalidad y la alegría después desus experiencias de pérdida,desplazamiento y trauma.
Exige que las autoridades se abstengan deinterferir, directa o indirectamente, en el disfrute delos derechos al juego y la recreación, el descanso yel esparcimiento, y la participación en la vidacultural. Incluye la adopción de medidas concretaspara lograr que se respete el derecho individual ocolectivo de niñas, niños y adolescentes. Esasmedidas comprenden:
¿Cuáles son las obligaciones de las autoridades?
El apoyo a las personas cuidadoras La promoción de la toma de conciencia
Exige que las autoridades adopten medidas paraimpedir que otros actores interfieran en el ejerciciode los derechos. En consecuencia, los Estados estánobligados a garantizar:
La no discriminaciónLa regulación de agentes no estatalesLa protección de la niñez contra todo dañoLa seguridad en internetLa seguridad después de un conflictoLa regulación del comercio de juegos y juguetesLa erradicación de medios de comunicación quepromuevan la violencia Los mecanismos de denuncia
La obligación de proteger
La obligación de respetar
La legislación y planificaciónLa reunión de datos y la investigaciónLa colaboración en los gobiernos nacionales y lasadministraciones municipalesLos presupuestosEl diseño universalLa planificación municipalLa organización y planificación escolarLa formación y capacitación de personasprofesionales de la niñez
La obligación de cumplir exige que se adopten lasmedidas legislativas, administrativas, judiciales,presupuestarias, de promoción y de otra índole,adecuadas para facilitar el pleno disfrute de losderechos de la niñez.
En particular, debe prestarse atención a losiguiente:
La obligación de cumplir
Referencias
Naciones Unidas. (2013). Comité de los Derechos del Niño.Observación general núm. 17 sobre el derecho del niño al descanso,el esparcimiento, el juego, las actividades recreativas, las vida culturaly las artes, CRC/C/GC/17.
COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE NUEVO LEÓN
Cuauhtémoc No. 335 Norte, Col. Centro, Monterrey, Nuevo León,entre Manuel María de Llano y Albino Espinosa.
Teléfonos:(81) 8345-8644 (81) 8345-8645(81) 8342-4260(81) 8344-9199
E-mail: [email protected] web: www.cedhnl.org.mx
MÓDULO DE ATENCIÓN - PABELLÓN CIUDADANOWashington No. 2000, Col. Obrera, Monterrey, Nuevo León. OFICINA REGIONAL - ZONA SURJuárez No. 517, Col. Centro, Linares, Nuevo León. Tel: (821) 110-0372
