N.2 Diciembre 2010 - mcaugt.orgmcaugt.org/documentos/0/doc10902.pdf · ESTRUCTURAS METÁLICAS,...

IS-0

060/

2009

ACTUALIDAD INSTITUCIONAL.Director Gerente de la Fundación

para la Prevención de Riesgos Laborales.

FLORES VALLES, la empresa industrial familiar más antigua

de Madrid Capital.

OBSERVATORIO ESTATAL DE CONDICIONES DE TRABAJO:un valor añadido a la información. Mª Victoria de la Orden Rivera (Coordinadora de información y observatorio).

LA PREVENCIÓN EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.D. Miguel Ángel Tarín Remohi

(Director del INVASSAT).

N.2_Diciembre 2010

Financiado por:

LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES COMO FACTOR CLAVE PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LASPYMES DEL METAL

Código de Acción: IS-0060/2009

Edita:FUNDACIÓN DEL METAL PARA LA FORMACIÓN,CUALIFICACIÓN Y EL EMPLEO

López de Hoyos, nº 62, 1º28002 MadridTel.: 912977373Fax: 91297377www.fmfce.org

Depósito Legal: M-40279-2010

Queda rigurosamente prohibida sin la autorización escrita de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales y bajo las sanciones establecidas en las Leyes, la repro-ducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, incluidos la reprografía y el tratamiento informático, y la distribución de ejemplares de ella me-diante alquiler o préstamos públicos.

Con la financiación de laFUNDACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

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sSUMARIOSUMAREDITORIAL 05NOTICIAS 06AGENDA 12

PROYECTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.“El riesgo higiénico en el sector metal.”

“Industria del Metal: Enfermedades Profesionales y su Prevención.”“Guía para la actuación de los recursos preventivos de las pymes en el sector del metal.”

“Programa de visitas paritario pymes Sector del Metal: Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo: Objetivo 3.”“Redefinición y Utlización Práctica de Protocolos Médicos Específicos en el Sector Metal.”

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LA PREVENCIÓN EN INTERNET“OBSERVATORIO ESTATAL DE CONDICIONES DE TRABAJO: un valor añadido a la información.”

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PUNTO DE VISTA DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES“La puesta en marcha del acuerdo estatal del sector del metal: formación en prevención y tarjeta profesional

de la construcción. Visión de Fundación Confemetal y MCA-UGT Federación de Industria.”

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LA PREVENCIÓN EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS“La Comunidad Valenciana situada en índices de siniestralidad a nivel

de los países más avanzados de nuestro ámbito europeo.”

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ENFOQUE DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENO“Entrevista a: D. Melquiades Arce Ruíz, Presidente de la Asociación de Servicios de Prevención Ajenos de Madrid.”

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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES“EGA MASTER S. A.: La Prevención de Riesgos Laborales y su contribución a la consecución de la excelencia empresarial.”

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EL EXPERTO. ARTÍCULOS TÉCNICOS

“La inversión media en prevención de riesgos laborales es treinta veces menor que el coste de los accidentes de trabajo.”“La formación en Prevención de Riesgos Laborales: reflexiones ante una nueva etapa.”

“Adaptación a la formación en prevención actual e implantación de un sistema de gestión de la prevención.”

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A FONDO“Integración de la prevención de riesgos en el sistema general de gestión de las pymes del sector del metal

pertenecientes a la fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo.”

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LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EUROPA“Integración de la seguridad y la salud laboral en la gestión de las empresas. Perspectiva europea.”

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ACTUALIDAD INSTITUCIONAL“Entrevista a D. Pedro Montero Lebrero, Director Gerente de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.”

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HISTORIAS REALES“JOSÉ LUIS FLORES-VALLES, la sexta generación de la empresa industrial familiar

más antigua de Madrid Capital: 180 años de historia.”

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PASATIEMPOS 83

RIESGO METAL CERO|SUMARIO

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LA FUNDACIÓN DEL METAL PARA LA FORMACIÓN, CUALIFICACIÓN Y EL EMPLEO (FMF),es una entidad sin ánimo de lucro que tiene entre sus objetivos estratégicos la difusión de la cultura preventiva y la mejora de la formación en el ámbito de la prevención de riesgos laborales.

En esta materia, al amparo del Convenio de Formación 2010, firmado entre la FMF y el Servicio Público de Empleo Estatal, se han impartido más de 2000 cursos que han registrado 31.788 participaciones. Sirva como muestra de lo realizado durante el pasado año el siguiente cuadro:

ÁREA FORMATIVA Denominación Duración(Horas)

Participaciones(Personas)

FORMACIÓN METAL EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN. NIVEL INICIAL.

PRL 1º CICLO M/C: NIVEL INICIAL.

8 6001

FORMACIÓN METAL EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN. RECURSO PREVENTIVO.

PRL NIVEL BÁSICO M/C: ACTIVIDADES DEL METAL EN LA CONSTRUCCIÓN.

60 4416

FORMACIÓN RECURSO PREVENTIVO.

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. EMPRESAS CON RIESGO. NIVEL BÁSICO.

50 2494

FORMACIÓN METAL EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN. OFICIOS.

PRL 2º CICLO M/C: ELECTRICIDAD, CONSTRUCCIÓN LÍNEAS TELECOMUNICACIONES Y TENDIDOS ELÉCTRICOS.

20 2174

FORMACIÓN METAL EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN. OFICIOS.

PRL 2º CICLO M/C: INSTALACIONES, REPARACIONES, MONTAJES, ESTRUCTURAS METÁLICAS, CERRAJERÍA Y CARPINTERÍA METÁLICA.

20 1464

RIESGOS ESPECÍFICOS.SEGURIDAD EN TRABAJOS EN ALTURA I.

16 979

OHSAS 18001.

TÉCNICO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA OHSAS 18001.

150 805

RIESGOS ESPECÍFICOS. RIESGOS ELÉCTRICOS. 10 636

AUDITORÍAS DE PREVENCIÓN.

AUDITOR DE SISTEMAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

100 475

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ELa Fundación del Metal para la Formación, Cualifica-ción y el Empleo (FMF), tiene como uno de sus objetivos fundamentales la cualificación de los trabajadores y de los empresarios para el fomento de la cultura preventiva. El binomio formación-cultura preventiva es crucial para el éxito de las políticas orientadas a la reducción de los accidentes laborales. Ambos elementos están en perma-nente relación, y tienen un efecto multiplicador positivo. Una conciencia preventiva genera una preocupación por destinar más recursos a la formación en esta materia. Al mismo tiempo, se requiere un mínimo conocimiento de los derechos y obligaciones de empresarios y trabajado-res, de los riesgos laborales y sus medidas preventivas, de los costes asociados a la siniestralidad laboral, para desarrollar un modelo de gestión empresarial basado en los valores preventivos que redundará en una mayor pro-ductividad y competitividad.

La formación destaca en el cuerpo normativo como un aspecto clave para la integración de la prevención de riesgos laborales en todas las esferas de la empresa. Baste recordar aquí la regulación de los diferentes conte-nidos formativos que se han de impartir a los diferentes responsables del desempeño de funciones preventivas en sus diferentes niveles, o el artículo 19 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, que establece la obligación del empresario de formar a sus trabajadores en materia preventiva. La formación en materia de prevención de riesgos laborales debe estar referida a las características del proceso productivo y del puesto de trabajo, a las funciones desarrolladas, a los equipos de trabajo, a la tecnología utilizada, en definitiva, a todos los factores de riesgo existentes en los puestos y centros de trabajo.

Conscientes del papel primordial que juega la forma-ción en prevención de riesgos laborales en la reducción de la siniestralidad laboral, y a la vista de las obligacio-nes derivadas de la ley y de los convenios colectivos, la Fundación pone a disposición de los trabajadores y em-presas, el Convenio para Formación del Sector del Metal, financiado por el Ministerio de Trabajo en el marco de las convocatorias para la ejecución de planes sectoriales dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados.

El Convenio para Formación del Sector del Metal está constituido por más de mil acciones formativas en dife-rentes áreas de conocimiento, entre ellas la de Preven-ción de Riesgos Laborales, que se desarrollan en más de 5.300 cursos y en los que participan alrededor de 82.000 participantes. Para el desarrollo de este plan de forma-ción la FMF constituyó una agrupación de entidades que reúne a los sindicatos más representativos y a más de 50 organizaciones empresariales del sector.

En relación al área de prevención, estimamos que a finales de este año habrán participado más treinta y dos mil participantes de más de seis y mil doscientas empre-sas. Esta alta participación se explica en gran parte por la nueva regulación de contenidos formativos que han de impartirse a los trabajadores que realizan actividades del sector metal (instalaciones eléctricas, instalaciones de calefacción y climatización, etc.) en obras de cons-trucción, y por la especial peligrosidad de algunos traba-jos que requieren la presencia de recursos preventivos. Como consecuencia, existe una alta participación en cur-sos de formación para trabajadores que desempeñarán funciones preventivas de nivel básico, formación sobre riesgos eléctricos e instalaciones eléctricas, trabajos en altura, trabajos en espacios confinados. Asimismo, se imparten un gran número de cursos en materias relacio-nadas con la implantación y gestión de sistemas de pre-vención como la formación en las normas OHSAS 18001 o sobre auditorías de prevención.

Por último, aprovechamos la ocasión para invitar a todos los trabajadores y empresarios de pymes y mi-croempresas, a que conozcan y participen en el Plan de Formación de la FMF.

EDITORIALEDITOR

El Convenio para Formación del Sector del Metal está constituido por más de mil acciones formativas que desarrollan más de 5.300 cursos en los que participan 82.000 personas.

RIESGO METAL CERO|EDITORIAL

NOTICIASNOTICIA

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Programas de Prevención de Riesgos Laborales en el Instituto Aragonés de Seguridad y Salud Laboral.

Desde el Instituto Aragonés de Seguridad y Salud Laboral, conocido como ISSLA, se han programado diferentes actuaciones para las empresas de la Comunidad Autónoma, con el propósito de ofrecer servicios, en materia de prevención de riesgos laborales, que se ajusten a cada organización y les permitan mejorar en sus condiciones de trabajo.

En concreto, entre otros programas de actuación, podemos destacar:

Programa ARAGÓNEn una primera fase, se identifica a las empresas que

tienen serias deficiencias en materia preventiva para po-ner a su disposición los recursos técnicos de la Adminis-tración. Para ello, un seguimiento continuado de la tasa de accidentalidad con baja laboral de todas las empresas aragonesas, permite identificar a las que muestran una tasa de accidentes mayor en relación al conjunto de em-presas que desarrollan una actividad similar.

Una vez conocidas las organizaciones sobre las que hay que actuar, se desarrolla un programa de visitas y contactos técnicos que tienen como objetivo el desarro-llo de una gestión preventiva eficaz.

Desde sus inicios en 1997 hasta el año 2009, más de 5.800 empresas han pasado por el PROGRAMA ARAGÓN. El 89% de ellas han conseguido mejorar su situación.

Programa Sobreesfuerzos Uno de los mayores problemas que se viene obser-

vando en los últimos años en materia de seguridad y sa-lud laboral es el de las patologías osteomusculares.

La Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, en el año 2000, consideró los trastornos mus-culo-esqueleticos de origen laboral como una prioridad en Europa por su alta incidencia y los costes que repre-sentan, instando a los Estados miembros a comenzar a abordar el problema.

Dada la elevada incidencia que presentan los acci-dentes de trabajo con baja producidos por un sobrees-fuerzo (el 38% de las bajas en Aragón, durante el año 2009, fue por este motivo), el ISSLA en el año 2001 rea-lizó un estudio de situación, con la pretensión de conse-guir una aproximación al problema que subyace en este tipo de accidentes y de obtener información acerca de los indicadores que puedan influir en su origen.

Como consecuencia de este análisis, el ISSLA vie-ne realizando un programa de periodicidad anual de identificación y seguimiento de las empresas con alta tasa de accidentalidad comparada por sobreesfuerzo físico, como subprograma específico dentro del “Pro-grama Aragón”.

Programa Objetivo Cero Accidentes de Trabajo Es un programa diseñado para mejorar las condicio-

nes de trabajo y disminuir los accidentes laborales y las enfermedades profesionales.

nRIESGO METAL CERO|NOTICIAS

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Esta metodología de trabajo está compuesta por pro-cedimientos de extraordinaria sencillez, perfectamente aplicables en cualquier empresa. Aunque para su ejecu-ción, necesita del compromiso entre la empresa y los trabajadores que, ocupando un tiempo mínimo, consigue reducciones de accidentes de trabajo y, sobre todo, de-tectar y corregir situaciones de riesgo.

El procedimiento de actuación se resume en:

En primer lugar, una sencilla y elemental revisión de las condiciones de trabajo antes de comenzar las tareas.

En segundo término, una anotación diaria de las incidencias al término de la jornada de trabajo.

En tercer lugar, una reunión mensual en la em-presa entre el responsable del tema preventivo o el propio empresario y los representantes de los trabajadores para evaluar resultados y proponer sugerencias.

Programa PREVEAEl programa preVea es una actuación voluntaria,

orientado a la reducción de accidentes en empresas de alta siniestralidad laboral, entendiendo por siniestralidad

laboral tanto los accidentes de trabajo como las enferme-dades profesionales.

PreVea está incluido en la Estrategia Española de Se-guridad y Salud en el Trabajo 2007-2012. Su objetivo es conseguir el compromiso y la colaboración voluntaria de estas empresas en la reducción de sus accidentes, de forma que contribuyan significativamente a la consecu-ción del objetivo nacional de reducción de los niveles de siniestralidad.

El programa contiene dos subprogramas paralelos:

Un subprograma de modificación de las condicio-nes de trabajo que son origen de los accidentes.

Y otro subprograma de implantación de un sistema de prevención en la empresa que desarrolle en el futuro una actividad preventiva eficaz, de manera que los logros conseguidos se mantengan e incre-menten en el tiempo.

(Fuente: http://osha.europa.eu)

Cantabria fue la Comunidad Autónoma que más redujo la siniestralidad.

Una disminución del 17,8% ha situado a la región Cántabra a la cabeza del descenso.

Cantabria es la Comunidad Autónoma en la que más se ha reducido el índice de incidencia, que mide el núme-ro de accidentes de trabajo en relación con los trabajado-res empleados, según datos sobre siniestralidad laboral

hechos públicos por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en su informe sobre el periodo julio 2009-junio 2010.

Una disminución del 17,8% ha situado a Cantabria a la cabeza del descenso, superando la media nacional que, en el último año, ha alcanzado el 14,7%. Concre-tamente, el índice de incidencia de Cantabria ha sido de 3.575 por cada 100.000 traba jadores, mientras que el de España ha llegado a los 3.879.

Dichos datos fueron presentados en la reunión del pleno del Consejo Cántabro de Seguridad y Salud en el Trabajo, que fue presidido por la Vicepresidenta de Can-tabria, Dolores Gorostiaga.

NOTICIASNOTICIA

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III CONGRESO de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid: se reafirma su compromiso prioritario en la lucha contra la siniestralidad laboral.

El pasado 14 y 15 de octubre de 2010 la consejera de Empleo, Mujer e Inmigración, Paloma Adrados, inau-guró el III Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid, un encuentro con el que el Gobierno regional reafirma su compromiso prioritario en la lucha contra la siniestralidad laboral. Al acto, también asistió el Consejero de Presidencia, Justicia e Interior, Francisco Granados; el vicepresidente de CEIM, Miguel Guerrero; y los secretarios generales de CC OO, Javier López, y UGT, José Ricardo Martínez.

Este congreso, que se celebró en el recinto ferial de IFEMA, se enmarca dentro de las acciones de sensibili-zación e información previstas en el III Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales y da continuidad a las dos primeras ediciones, celebradas en 2006 y 2008 res-pectivamente.

En esta tercera edición, alrededor de un centenar de expertos del ámbito laboral, educativo, académico, sindical y empresarial, además de representantes de las adminis-traciones públicas, participaron en distintas conferencias, mesas redondas, paneles de expertos y talleres lo que les permitió intercambiar experiencias y abordar los principales temas de actualidad en el ámbito de la prevención.

Durante su intervención, Adrados puso en valor las propuestas y recomendaciones surgidas en los anterio-res Congresos, “que han jugado un papel decisivo en la configuración de las actuaciones de la Consejería de Em-pleo, Mujer e Inmigración”.

Entre ellas citó la puesta en marcha de campañas de información y asesoramiento como “Prevenir Riesgos Laborales es Rentable”, para aclarar a empresarios, au-tónomos y trabajadores de pymes la compleja normativa en materia de prevención; la firma de convenios espe-cíficos con diferentes ayuntamientos de la región para la realización de actuaciones en materia preventiva en el ámbito local, que incrementa la coordinación entre las distintas administraciones; o la especial atención que prestan los técnicos del Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo al cumplimiento de la normativa específica en prevención de riesgos laborales.

En esta edición, los participantes debatieron sobre la gestión de la prevención en las pequeñas y medianas empresas, las actividades de las mutuas de accidentes y de los servicios de prevención ajenos o la formación en riesgos laborales. También se dio especial protagonismo a los colectivos especialmente sensibles a estos riesgos, como los inmigrantes, las personas con discapacidad, los autónomos, los jóvenes o las mujeres, y se analizó en profundidad el III Plan Director como punto de partida para diseñar y elaborar el futuro IV Plan Madrid, “La lucha contra la siniestralidad laboral y la mejora de las condi-ciones de seguridad y salud en el trabajo constituyen una prioridad para la Comunidad de Madrid, una cuestión que exige el máximo compromiso de todos: poderes públicos, empresarios, trabajadores y, en definitiva, de la sociedad en su conjunto”, explicó la consejera.

Este compromiso del Gobierno regional se plasma en el III Plan Director de Prevención de Riesgos Labora-les de la Comunidad de Madrid, firmado con los agentes sociales y que recoge todas las actuaciones y medidas encaminadas a reducir la siniestralidad laboral. Adrados recordó que el 90% de las actuaciones previstas en este Plan ya se han ejecutado o están en marcha y están dan-do sus frutos “gracias al esfuerzo conjunto de todos”.

Los últimos datos oficiales señalan que en los nueve primeros meses del año el número total de accidentes la-borales en la región se ha reducido un 4,47%, y que Ma-drid se sitúa entre las tres comunidades autónomas con menor índice de incidencia de la siniestralidad laboral.


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Los incentivos económicos como medio para motivar a invertir en salud y seguridad en el trabajo.

Los incentivos económicos en el ámbito de la segu-ridad y la salud en el trabajo (SST) aluden a las maneras de compensar a las organizaciones por mantener unos lugares de trabajo seguros y saludables. Un ejemplo de tales instrumentos consiste en ofrecer a una empresa primas de seguro o impuestos reducidos, con el fin de que mejore su comportamiento en el terreno de la SST.

Si se pretende que la UE alcance el objetivo de una reducción del 25% en el número de accidentes en el lugar de trabajo, consignado en su Estrategia comunitaria so-bre salud y seguridad, el uso de incentivos económicos puede ser un modo útil de conseguir que las empresas inviertan en SST, puesto que, en ocasiones, las normas y los reglamentos no son suficientes.

La estrategia europea en materia de seguridad y la salud en el trabajo pone de relieve que los incentivos eco-nómicos pueden resultar verdaderamente eficaces en la promoción de la seguridad y la salud en el trabajo, sobre todo en las pequeñas y medianas empresas. “Se puede fo-mentar la sensibilización, en particular en las PYME, con la oferta de incentivos económicos directos o indirectos para la adopción de medidas de prevención. Tales incentivos podrían incluir una posible reducción de las cotizaciones sociales o las primas de seguro en función de la inversión realizada para la mejora del entorno de trabajo y/o la re-ducción de los accidentes, las ayudas económicas para la introducción de sistemas de gestión de la salud y la segu-ridad y la incorporación de requisitos sobre salud y segu-ridad en los procedimientos de adjudicación de contratos públicos.” (Nueva estrategia comunitaria sobre salud y seguridad en el trabajo 2007-2012 , Comisión Europea, Bruselas, 21.01.2007, COM (2007) 62 final.)

En definitiva, los incentivos económicos son ventajas financieras otorgadas a empresas u otras organizaciones que mejoran sus condiciones de trabajo. Las vías de ac-tuación que se estudian son:

Subsidios estatales; subvenciones y otras modali-dades de financiación.

Medidas vinculadas a las estructuras y sistemas tributarios.

Variaciones de las primas de seguro.

Se han observado ya ciertas consecuencias prác-ticas en este sentido. Por ejemplo, tras los debates del grupo de expertos, el Instituto Nacional para el Seguro contra los Accidentes del Trabajo y las Enfermedades Profesionales’ de Italia (INAIL) decidió poner en mar-cha un nuevo régimen de incentivos por un valor de 60 millones de euros, centrado en las PYME. De acuerdo con las estimaciones de costes y beneficios de la Agen-cia, cabe prever una tasa de rendimiento de al menos 3 euros por cada euro dedicado a tal régimen, lo que podría dar lugar a un beneficio de 180 millones de euros a escala social.

En este sentido, el proyecto ha propiciado ya un pro-ceso de aprendizaje mutuo entre los Estados miembros de la UE, con el fin de intercambiar buenas prácticas so-bre el modo de formular un programa de incentivos.

(Fuente: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo)

NOTICIASNOTICIA

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La responsabilidad social corporativa es la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y las relaciones con sus interlocutores.

El concepto de responsabilidad social implica, no únicamente el cumplimiento pleno de las obligaciones jurídicas, sino también una «mayor» inversión en el ca-pital humano, el medio ambiente y en las relaciones con los diferentes implicados. Aunque se trata de un instru-mento de naturaleza voluntaria, su aplicación debe estar marcada por la credibilidad a fin de fomentar la mutua confianza entre los interlocutores de la empresa.

¿Por qué es importante la responsabilidad social corporativa?

La reputación adquirida por la empresa tanto en el ámbito social como en el ecológico influye en los clientes y consumidores.

El mercado del empleo es competitivo y los pro-fesionales cualificados aspiran a trabajar y per-manecer al servicio de empresas socialmente responsables.

El balance social prima cada vez más en las de-cisiones de los inversores, en paralelo a la rápida expansión de los fondos de inversión ética.

La responsabilidad social permite la gestión estra-tégica de los riesgos internos y externos tanto en el ámbito social como en el medioambiental.

Las iniciativas socialmente responsables ganan es-pacio en la atención pública a la vez que mejora su presencia en los medios de comunicación.

Se ha demostrado que la responsabilidad social y medioambiental reducen los costes operativos.

¿Cómo se integra la seguridad y la salud laboral en la responsabilidad social corporativa?

La responsabilidad social es un compromiso vo-luntario cuyos objetivos y actuaciones deben dirigirse siempre, claramente, más allá de los niveles mínimos de protección de los trabajadores dispuestos por la legisla-ción nacional y europea. Las empresas deberían adoptar iniciativas socialmente responsables puesto que en ello radica su interés a largo plazo.

En cuanto a los interlocutores de la empresa, la res-ponsabilidad social abarca tanto las necesidades inter-

Responsabilidad social corporativa: una idea complementaria a la forma de integrar la prevención de los riesgos laborales en la gestión general de la empresa.


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nas de los trabajadores como las necesidades sociales externas. Esto significa, a efectos de seguridad y salud laboral, velar para que los empleados se beneficien de un nivel de salud y de seguridad en el trabajo superior al establecido en la normativa y tener en cuenta las implica-ciones externas, tales como la aplicación de criterios de seguridad y salud en la selección de subcontratistas o en el proceso de comercialización.

La responsabilidad social corporativa puede ser el vehículo que permita acercar la prevención de riesgos laborales a otros aspectos importantes como:

Recursos humanos.

Equilibrio entre trabajo y ocio.

Otros derechos laborales fundamentales.

Cuestiones de medio ambiente.

Seguridad y salud pública (incluida la seguridad del producto).

Rentabilidad y productividad.

La responsabilidad social confiere a las empresas la oportunidad de comprometerse más a fondo con la prevención de riesgos laborales. Ahora bien, ello implica recorrer con prudencia una trayectoria que conduzca a consolidar los logros adquiridos en materia de seguridad y salud laboral y a la vez evite el riesgo de saturar la ges-tión con otra nueva prioridad.

(Fuente: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo)

RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

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MARZO 2011 2011 Congreso Health and Wellbeing at Work (Salud y Bienestar en el Trabajo).

El 8 y 9 de marzo de 2011, Salud y Bienestar en el Trabajo es el evento líder del Reino Unido de profesionales responsables del medio ambiente, la salud y el bienestar de las personas de trabajo.

Bajo un enfoque nuevo e innovador de la puesta en escena de este evento, se prepara este congreso en su quinto año de éxito. Habrá conferencias, exposiciones, diversidad de ejemplos de buenas prácticas y multitud de productos relacionados con la Salud y el Bienestar en el Trabajo.

2011. Prevención de riesgos laborales. Zaragoza.

Prevención de riesgos laborales es un taller presencial que tendrá lugar, desde el 22 de febrero hasta el 24 de mayo de 2011, en el Centro Salvador Allende de Zaragoza.

Tiene como objetivo adquirir la capacitación teórico-práctica para realizar tareas de prevención de riesgos laborales en una organización, identificando, analizando y evaluan-do los riesgos para su adecuado control, así como la correcta organización y gestión de la prevención.

En él se verán conceptos básicos sobre la seguridad y salud laboral, metodología de la prevención, técnicas generales de análisis, evaluación y control de los riesgos, técnicas específicas de seguimiento y control de los riesgos, promoción y prevención y organización y gestión de la prevención.

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RIESGO METAL CERO|AGENDA

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Semana Europea 2011 sobre mantenimiento.

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, como Centro de Referencia de la Agencia Europea, promueve la realización de diferentes eventos en el marco de la Semana Europea, gracias a la colaboración de distintas organizaciones e instituciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo que, a lo largo del territorio español, participan en la Campaña contribuyendo a sensibilizar sobre la importancia del manteni-miento en la prevención de riesgos laborales, así como a proporcionar información sobre los riesgos asociados al mantenimiento y a concienciar sobre la necesidad de llevar a cabo esta actividad en condiciones de seguridad.

La Campaña Europea 2010-2011 promoverá el mantenimiento seguro y sin acci-dentes

La Campaña Europea «Trabajos saludables» 2010-2011 se centra en la cuestión del mantenimiento seguro. Su objetivo es aumentar la sensibilización acerca de la impor-tancia de las operaciones de mantenimiento en los lugares de trabajo europeos y de los riesgos que entrañan si no se realizan correctamente.

2012 SICUR. Una cita que no se puede olvidar.

En SICUR se reúne el sector de la Seguridad en un enfoque integral: la seguridad en el trabajo, la protección ante agresiones, ante el fuego y en cualquier situación de emer-gencia y la prevención ante los distintos riesgos, una cita con la seguridad tanto pública como privada, en su más amplia definición.

SICUR es el punto de encuentro con la innovación, los nuevos productos y agentes del mercado. El acontecimiento profesional más destacado de cuantos se celebran en España en el mundo de la seguridad.

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Proyectos de Prevención de Riesgos Laborales.El riesgo higiénico en el sector metal. Acción 6 Consulting.

El conjunto de empresas que representa el Sector Metal, constituye un grupo muy heterogéneo integrado en diversos CNAE. En su seno están representados seg-mentos tan diversos como el de la Siderurgia, las Te-lecomunicaciones o el Mantenimiento e instalación de fontanería, gas, climatización y energía solar.

A pesar de la diversidad de actividades a las que se dedica el Sector Metal, uno de los riesgos laborales que comparten sus empresas, es el Riesgo Higiénico.

Los Riesgos Higiénicos son aquellos derivados de la exposición a agentes químicos, físicos o biológicos potencialmente generadores de enfermedades, pato-logías o lesiones. En la mayoría de circunstancias sus efectos aparecen en función de la dosis recibida por los trabajadores en su trabajo cotidiano, o sea, de los niveles de contaminación a los que han estado expuestos y del tiempo de exposición.

Podemos diferenciar los riesgos higiénicos, según su exposición, en:

Exposición a agentes químicos.- Irritantes.- Nocivos.- Tóxicos.- Sensibilizantes.- Con efectos cancerígenos.- Con efectos para la reproducción.- Peligrosos sin valor límite.

Exposición a agentes físicos.- Ruido.- Vibraciones.- Radiaciones no ionizantes.- Radiaciones ionizantes.

Exposición a agentes biológicos.- Grupo 1 (poco probable que causen una

enfermedad).- Grupo 2 (bajo riesgo individual y para la

colectividad).- Grupo 3 (riesgo individual medio y

colectividad bajo).- Grupo 4 (alto riesgo individual y para la

colectividad).

La evaluación de los riesgos higiénicos se suele basar en la realización de mediciones ambientales de los niveles de contaminación, comparándolos con estándares de refe-rencia reglamentarios o, en su defecto, con los límites de exposición profesional para agentes químicos editados por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo que permiten estimar la probabilidad de daños.

Los resultados de los estudios ambientales deben contrastarse con los resultados de la vigilancia de la salud, y posteriormente aplicar las medidas preventivas pertinen-tes y los correspondientes programas de control.

PROYECTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

En España existe una reglamentación específica que establece los protocolos de control para 5 tipos de riesgo higiénico.

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En España los riesgos higiénicos que disponen de reglamentación específica que establece los protoco-los de control son: exposición a ruido, exposición a agentes químicos, biológicos, cancerígenos y especí-ficos, como cloruro de vinilo y amianto, y exposición a radiaciones.

En la mayoría de los puestos de trabajo de este sec-tor, existe gran movilidad de los trabajadores realizando tareas, lo que conlleva que los tiempos de exposición a los distintos riesgos higiénicos, no sean por la jornada laboral completa de trabajo, sino a una parte de ella.

Se han realizado estudios sobre el riesgo higiénico en el Sector Metal, que determinan que los riesgos detecta-dos considerados como más significativos son:

Ruido.

Humos (soldadura).

Vapores orgánicos (pinturas, aplicación de estireno para cubrir superficies).

Metales (soldadura en acero inoxidable, tareas de pintado).

Polvo molesto (lijado de superficies de poliestireno).

Nieblas (aceites en taladrinas).

Triglicidil Isocianurato (pintura).

De este listado, el Ruido es considerado como riesgo en la totalidad de empresas, dado que un alto porcentaje de trabajadores está expuesto al mismo. En cambio, en cuanto a los demás, no todas las empresas del sector realizan evaluación de estos riesgos, por no contemplar-los o bien por no realizar las mediciones, por tratarse de trabajos no habituales.

En todos los casos, las medidas preventivas que se aplican ante estos riesgos son la protección personal, la li-mitación del tiempo de exposición o la extracción localizada.

Es fundamental formar e informar al trabajador sobre los riesgos higiénicos que pueden afectarle y facilitarle los equipos de protección individual adecuados que le protejan, cuando los riesgos no se puedan evitar o limitar suficientemente por medios técnicos de protección co-lectiva, o mediante medidas, métodos o procedimientos de trabajo adecuados.

Es fundamental formar y proteger al trabajador de los riesgos higiénicos.

RIESGO METAL CERO|REPORTAJE

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Industria del Metal: Enfermedades Profesionales y su Prevención.

El proyecto INDUSTRIA DEL METAL: ENFERME-DADES PROFESIONALES Y SU PREVENCIÓN, se ha realizado en el marco de asignación de recursos para el ejercicio 2009 de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales (FPRL). Con este desarrollo la Fun-dación del Metal para la Formación, Cualificación y el Empleo ofrece una respuesta a su prioridad de mejorar las condiciones de trabajo de los profesionales de la Industria del Metal con la consecución de los objetivos específicos previstos:

Determinar las ocupaciones del sector de la Indus-tria del Metal con riesgo a contraer enfermedades profesionales.

Caracterizar los riesgos laborales específicos que afectan de forma directa a la salud de los profesio-nales de la Industria del Metal.

Establecer las medidas preventivas requeridas para evitar, en la medida de lo posible, los riesgos que afectan a la salud de los profesionales del sector.

Desarrollar una herramienta que facilite a los res-ponsables involucrados en la prevención de las empresas del sector de la Industria del Metal la ins-tauración de estrategias preventivas eficaces que minimicen los daños del trabajo sobre la salud de sus profesionales.

Mejorar las capacidades de actuación preventiva de las empresas de la Industria del Metal, facili-tando a los empresarios y trabajadores, y a sus representantes una relación de problemas técnicos comunes al sector en la aplicación de las activi-dades preventivas y, especialmente, sus posibles soluciones a través de un mantenimiento preventi-vo eficaz y adecuado a cada circunstancia y tarea.

Fomentar el conocimiento y aplicación de las dis-posiciones legales, reglamentarias y convenciona-les en materia de prevención de riesgos laborales por parte de empresarios y trabajadores de mi-croempresas y pequeñas empresas del sector de la Industria del Metal.

El logro de los objetivos se ha basado en la realización de un estudio sectorial que ha permitido determinar las distintas enfermedades profesionales producidas como consecuencia de las condiciones de trabajo, así como la repercusión de las mismas en la salud de los profesio-nales del sector de la Industria del Metal. En dicho es-tudio se han identificado las ocupaciones involucradas directamente, los riesgos específicos a los que están expuestas cada una de ellas y las enfermedades profesio-nales asociadas a dichos riesgos. Para cada una de las enfermedades profesionales determinadas se ha llevado a cabo un análisis particularizado, identificándose todos los aspectos de interés para poder diseñar procedimientos que permitan a los responsables implicados realizar una acción preventiva eficaz, adecuando a cada circunstancia y actividad las medidas pertinentes

El proyecto se ha basado en información documental y en las opiniones directas de expertos en las dos áreas fundamentales del proyecto: prevención de riesgos y sa-lud laboral, y sector de la Industria del Metal, quedando expuestas en este documento la información y conclu-siones más significativas.

El estudio se ha centrado en las diferentes ramas de actividad económica que abarca el sector de la Industria del Metal (CNAE-09): Metalurgia; fabricación de produc-tos de hierro, acero y ferroaleaciones (24), Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo (25), Fabricación de productos informáticos, electrónicos y óp-ticos (26), Fabricación de material y equipo eléctrico (27), Fabricación de maquinaria y equipo n.c.o.p. (28), Fabrica-ción de vehículos de motor, remolques y semirremolques (29), Fabricación de otro material de transporte (30) y Re-paración e instalación de maquinaria y equipo (33).

Para las actividades sectoriales citadas se han iden-tificado las distintas ocupaciones implicadas y se han

Un proyecto que mejora las condiciones de trabajo de los profesionales de la Industria del Metal.

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excluido las incluidas en los grupos de Dirección de las empresas, Técnicos y profesionales científicos e intelec-tuales y los Técnicos y profesionales de apoyo ya que - en base a la descripción de las principales tareas que definen a cada ocupación (CNO-94) -, no tienen una implicación directa en el sistema productivo propiamente dicho por lo que el riesgo de contraer una enfermedad profesional en este ámbito es poco probable. Sin embargo, el grupo de Mandos intermedios, al poder realizar las tareas de las personas que tienen a su cargo, quedan directamente im-plicados con las enfermedades profesionales identificadas para la Industria del Metal, junto con todos los trabajadores que desarrollan su actividad profesional en planta.

La determinación de las enfermedades profesiona-les específicas del sector de la Industria del Metal se ha hecho en base al estudio del Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de Enfermedades Profesionales. De los 6 grupos de enfer-medades profesionales incluidos en el Anexo 1 del Real Decreto:

Grupo 1: Enfermedades profesionales causadas por agentes químicos.

Grupo 2: Enfermedades profesionales causadas por agentes físicos.

Grupo 3: Enfermedades profesionales causadas por agentes biológicos.

Grupo 4: Enfermedades profesionales causadas por inhalación de sustancias y agentes no com-prendidas en otros apartados.

Grupo 5: Enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendi-dos en alguno de los otros apartados.

Grupo 6: Enfermedades profesionales causadas por agentes carcinógenos.

Y de acuerdo con las actividades económicas des-critas anteriormente, los profesionales de la Industria del Metal se encuentran afectados por cinco de los grupos de enfermedades profesionales, concretamente todos excepto el Grupo 3.

En el Grupo 1, incluyéndose también algunas sustan-cias del Anexo 2, se han identificado 49 agentes químicos con influencia en la salud de los profesionales del Metal,

destacándose entre ellos los metales y, concretamente, el arsénico y sus compuestos que inciden en el 71% de los profesionales. Manteniéndose entre los metales, pero con menor repercusión, se subrayan también el cromo, el cadmio, el níquel y el plomo, con sus respectivos compuestos. Con niveles de incidencia similares a estos últimos, se sitúan los ácidos y anhídridos orgánicos (es-pecialmente el ácido oxálico), los compuestos alifáticos (destacando el etileno) y los óxidos (siendo el óxido de carbono el más señalado).

Entre las ocupaciones, son los jefes de taller y en-cargados de moldeadores, soldadores, montadores de estructuras metálicas y afines los profesionales que muestran mayor susceptibilidad a las enfermedades profesionales sectoriales, seguidos de los encargados en instalaciones de procesamiento de metales, los cha-pistas y caldereros y los moldeadores y macheros. Más distantes, pero también con una incidencia bastante alta,

se encuentran los Operadores de máquinas pulidoras, galvanizadoras y recubridoras de metales, los Operado-res en hornos de minerales y en hornos de 1ª fusión de metales, los Pulidores de metales y afiladores de herra-

Los Jefes de taller y encargados son los profesionales con mayor susceptibilidad a las enfermedades profesionales.


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mientas, los Operadores en hornos de 2ª fusión, máqui-nas de colar y moldear metales; operadores en trenes de laminación, el Encargado de operadores de máquinas para trabajar metales y los Operadores en instalaciones de tratamiento térmico de metales. En sentido contrario, tanto los Relojeros y mecánicos de instrumentos de pre-cisión como los Operadores de robots industriales no presentan riesgo de enfermedad en el Grupo 1.

Las enfermedades identificadas en el Grupo 2 tienen menos incidencia en los profesionales del sector de la Industria del metal que las del grupo anterior. Se des-tacan, en orden decreciente de prevalencia, la Sordera profesional de tipo neurosensorial, frecuencias de 3 a 6 KHz, bilateral simétrica e irreversible y las Enfermedades provocadas por la energía radiante; seguidas de las En-fermedades por fatiga e inflamación de las vainas tendi-nosas, de tejidos peritendinosos e inserciones muscula-res y tendinosas, concretándose en el Codo y antebrazo: epicondilitis y epitrocleitis; y, con un peso similar, las Pa-rálisis de los nervios debidos a la presión (Síndrome del túnel carpiano por compresión del nervio mediano en la muñeca), las Enfermedades provocadas por radiaciones ionizantes y las Enfermedades oftalmológicas por expo-sición a radiaciones ultravioleta.

En relación a las ocupaciones, destaca el alto riesgo en este Grupo 2 de los Herreros y forjadores y los Cha-pistas y caldereros; frente a siete ocupaciones que no presentan incidencia en las enfermedades profesionales causadas por agentes físicos.

En el Grupo 4: enfermedades profesionales causadas por inhalación de sustancias y agentes no comprendidas en otros apartados, se destacan como enfermedades dominantes las Urticarias, angioedemas y la Fiebre de los metales y de otras sustancias de bajo peso molecu-lar. Con una presencia significativa también se subrayan la Neumopatía intersticial difusa, la Silicosis, la Neumo-coniosis por metal duro o acero de Lidia, la Fibrosis in-tersticial difusa y las Enfermedades provocadas por el antimonio y sus derivados.

En cuanto a las ocupaciones afectadas por las enfer-medades del Grupo 4, son los Moldeadores y macheros los que presentan mayor ocurrencia, seguidos a una dis-tancia discreta de los Operadores en hornos de 2ª fu-sión, máquinas de colar y moldear metales; operadores en trenes de laminación, los Operadores de máquinas pulidoras, galvanizadoras y recubridoras de metales y los Soldadores y oxicortadores. Cierran este grupo con valores de incidencia considerables los Pulidores de me-tales y afiladores de herramientas, los Jefes de taller y encargados de moldeadores, soldadores, montadores de estructuras metálicas y afines, los Operadores en hornos de minerales y en hornos de 1ª fusión de metales y los Chapistas y caldereros. En este grupo quedan fuera de riesgo de enfermedad profesional diez de las ocupacio-nes identificadas en el Sector.

Las enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en alguno de los otros apartados (Grupo 5) afectan a 23 de las 35 ocupaciones identificadas, sin haberse especificado nin-guna enfermedad profesional concreta.

Con el Grupo 6 se cierran los grupos de enfer-medades profesionales recogidas en el Real Decreto 1299/2006. En este grupo se destacan especialmente todas las enfermedades que induce el arsénico y sus compuestos (Neoplasia maligna de bronquio y pulmón, Carcinoma epidermoide de piel, Disqueratosis lenticular en disco - Enfermedad de Bowen - y Angiosarcoma del hígado); y, no con menos importancia, las que provocan los hidrocarburos aromáticos policíclicos (Lesiones pre-malignas de piel y Carcinoma de células escamosas), el cromo VI y sus compuestos (Neoplasia maligna de cavi-dad nasal y oído medio y Neoplasia maligna de bronquio y pulmón), el níquel y sus compuestos (Neoplasia malig-na de cavidad nasal y oído medio, Cáncer primitivo del

Las enfermedades del Grupo 2 tienen menos incidencia en los profesionales del sector del metal que las del Grupo 1.

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etmoides y de los senos de la cara y Neoplasia maligna de bronquio y pulmón), y el cadmio (Neoplasia maligna de bronquio, pulmón y próstata).

En este Grupo los Jefes de taller y encargados de moldeadores, soldadores, montadores de estructuras metálicas y afines alcanzan el máximo en el número de enfermedades profesionales a contraer, continuando la secuencia los Soldadores y oxicortadores y los Chapis-tas y caldereros, que superan el 80% de las dolencias. Cerca de este nivel de incidencia se encuentran los En-sambladores de productos metálicos, de caucho y de plástico, los Moldeadores y macheros, los Operadores en hornos de minerales y en hornos de 1ª fusión de metales, los Operadores en instalaciones de tratamiento térmico de metales, los Operadores en hornos de 2ª fu-sión, máquinas de colar y moldear metales; operadores en trenes de laminación, los Encargados en instalaciones de procesamiento de metales y los Encargados de ope-radores de máquinas para trabajar metales.

Por último, destacar las ocupaciones susceptibles de sufrir más del 50% de las enfermedades profesio-nales identificadas para el sector de la Industria del sector del Metal, ordenándose en sentido decrecien-te de afectación: los Jefes de taller y encargados de moldeadores, soldadores, montadores de estructuras metálicas y afines, los Chapistas y caldereros, los Mol-deadores y macheros, los Soldadores y oxicortadores y los Encargados en instalaciones de procesamiento de metales. En sentido contrario, se citan las ocupacio-nes que no superan el riesgo de padecer más del 5% de las enfermedades del Sector: los Operadores de ro-bots industriales – subrayándose que no se encuentran afectados por ninguna enfermedad profesional sectorial -; y aumentando muy discretamente el porcentaje: los Jefes de equipo de operadores de robots industriales, los Jefes de taller de máquinas agrícolas e industriales, los Montadores de maquinaria mecánica, los Jefes de taller de vehículos de motor y los Encargados de mon-tadores.

La Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales, dando respuesta a uno de los acuerdos de la Mesa de dialogo social, introduce mediante la incorporación de un nuevo artículo, el 32 bis a la Ley 31/1995, la figura del recurso preventivo como una medida preventiva más a implementar para un mejor control de los riesgos que se presentan en el trabajo y para la integración de la preven-ción en el proceso productivo.

Se trata de una figura cuya actuación se determina por parte de los órganos preventivos de la empresa, es decir, por los servicios de prevención o trabajadores de-signados, según el modelo elegido por el empresario, durante la realización de la evaluación de riesgos de los puestos de trabajo o de los Planes de seguridad en el caso de obras de construcción.

Su necesidad surge según la Ley:

a. Cuando los riesgos puedan verse agravados o mo-dificados en el desarrollo del proceso o la activi-dad, por la concurrencia de operaciones diversas

que se desarrollan sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplica-ción de los métodos de trabajo.

b. Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como pe-ligrosos o con riesgos especiales.

c. Cuando la necesidad de dicha presencia sea re-querida por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del caso así lo exi-gieran debido a las condiciones de trabajo detec-tadas.

El papel asignado al recurso preventivo en estas cir-cunstancias, es de vigilancia y control de ejecución de las medidas preventivas que está previsto realizar para contrarrestar los riesgos que se presentan durante el tra-bajo en las condiciones indicadas anteriormente.

Este importante papel para la seguridad y salud de los trabajadores, la Ley lo encomienda por designación del empresario a:

Guía para la actuación de los recursos preventivos de las pymes en el sector del metal.


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Uno o varios trabajadores designados de la empresa.

Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa.

Uno o varios miembros del o los servicios de prevención ajenos concertados por la empresa.

Uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conoci-mientos, la cualificación y la experiencia necesa-rios en las actividades o procesos a que se refiere el apartado 1 y cuenten con la formación preventi-va correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico.

Es decir, a técnicos en prevención de riesgos labora-les integrados en los órganos preventivos de la empresa o a trabajadores que pertenecen a la línea de producción y que cuentan con una formación mínima de técnico de nivel básico en prevención de riesgos laborales.

La razón y la experiencia han puesto de manifiesto que la opción más ampliamente utilizada por el empre-sario ha sido la de designar como recurso preventivo

a trabajadores del área productiva, por motivos funda-mentalmente de competitividad en el mercado al suponer por lo general unos menores costes sobretodo en las pequeñas y medianas empresas, a la vez que se logra un aspecto fundamental ampliamente deseado en esta materia, como es una mejor integración de la prevención en el proceso productivo.

El hecho de que la elección para el ejercicio de recur-so preventivo se haga mayoritariamente sobre trabajado-res no dedicados íntegramente a temas de prevención de riesgos laborales, aconseja la posibilidad de disponer de una herramienta que pudiera orientar a estos trabajado-res en el desarrollo de esta tarea, informando en primer lugar de las características de la misma y en segundo lugar ofreciéndole referencias para mejor desarrollo de su función.

Con esta finalidad, y a través de la convocatoria de ayudas 2009 de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, la Fundación del Metal para la For-mación, Cualificación y el Empleo (FMF), ha desarrolla-do el proyecto “GUÍA PARA LA ACTUACIÓN DE LOS RE-CURSOS PREVENTIVOS DE LAS PYMES EN EL SECTOR DEL METAL”, cuyo objetivo ha sido el de proporcionar a empresarios de pymes y a los trabajadores que ejercen la figura de Recurso preventivo, una herramienta prác-tica que facilite a los primeros decidir en qué procesos u operaciones es necesaria la asignación del Recurso preventivo y a los segundos criterios para el desarrollo de la función.

El resultado del proyecto ha sido una guía en la que se han abordado, entre otros, los siguientes temas: las actividades que requieren la designación del recurso pre-ventivo, el desarrollo de su función, el tratamiento de las desviaciones respecto de las condiciones previstas, la presencia del recurso preventivo en el puesto de trabajo y las responsabilidades del mismo.

La opción más utilizada por los empresarios ha sido designar como recurso preventivo a trabajadores del área productiva al suponer unos costes menores.

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A la hora de escribir este artículo, los agentes socia-les del sector metal nos encontramos inmersos en un ex-tenso programa de visitas (en concreto 1.700), de carác-ter paritario que, con fines de divulgación e información sobre los riesgos profesionales existentes en este sector, estamos llevando a cabo en todo el territorio nacional con la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.

Es cierto que la implantación de este programa no esta siendo ni una cuestión fácil, ni cómoda. Con la in-tención de disipar algunas reticencias y escepticismos escribo estas líneas.

La realización de este proyecto se enmarca dentro de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el trabajo (2007-2012), entre cuyas líneas de acción contempla la oportunidad de confeccionar Programas específicos de visitas en aquéllos centros de trabajo, de entre 6 a 49 trabajadores, que carezcan de representación de los tra-bajadores (representación especializada en prevención de riesgos laborales, versus delegados de prevención). Se pretende con ello cubrir un doble objetivo: promover el cumplimiento de las obligaciones preventivas empresa-riales y por otra, facilitar el ejercicio efectivo de los dere-chos de información, consulta y participación de los tra-bajadores en materia de prevención de riesgos laborales, así como impulsar el cumplimiento de las obligaciones de los mismos en materia de prevención de riesgos labo-rales y su cooperación con el empresario, precisamente por la carencia antes apuntada.

Para ello la Comisión Paritaria de Salud Laboral en-cargada de activar dicho proyecto ha diseñado un mate-rial informativo-formativo que se entrega en cada una de las empresas visitadas (cartelería específica y una Guía de Control de riesgos específicos para el sector del Me-tal), a la que se ha unido un modelo de listado de che-queo con el fin de asesorar e informar adecuadamente a empresarios y trabajadores.

Obvio resulta decir, que la Estrategia Española pro-tege cualquier información extraída de estos programas, sometida a los principios de confidencialidad y sigilo es-tablecidos en el artículo 37 apartado tercero de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Y en este aspecto hay que creer de forma decidida y, sobre todo, apostar por este margen de confianza otorgado a los agentes socia-les del sector. Si esto falla, si no existe este compromiso y esta confianza, todos los programas fracasarán.

Para convencer a los más escépticos señalaremos que desde el año 2002 (sin necesidad de una Estrategia Española) el sector de la construcción puso en marcha extensos programas de visitas a las obras de carácter paritario, con un promedio de 6.300 visitas anuales. Hay que decir en este sentido, que la Estrategia Española “bebió” de esta experiencia sectorial, única en aquel mo-mento, para su extensión al resto de los sectores que padecieran altas cifras de siniestralidad.

Entonces, ¿por qué el sector de la construcción consi-gue realizar este número importante de actuaciones aún a pesar de las reticencias, temores, y escepticismos iniciales? Pues por una apuesta decidida hacia el modelo por parte del grueso de la representación empresarial y el convencimien-to de las bondades del sistema por parte de las organizacio-nes sindicales firmantes del Convenio General del Sector.

Puedo asegurar que, en ningún momento y en ningún programa, la información resultante ha servido para otros fines distintos de los marcados por la Estrategia Españo-la y, como puede apreciarse, visitas han sido y siguen siendo muchas.

Ojala, en breve espacio de tiempo tenga que escribir con motivo de su afianzamiento y por tanto práctica re-gular de los programa de visitas en el sector del metal. Será ello síntoma de una contribución más a la madurez del sistema de relaciones laborales en nuestro país y en nuestro sector.

Programa de visitas paritario pymes Sector del Metal: Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo: Objetivo 3Fernando Medina Rojo. Dpto. Salud Laboral y Medio Ambiente. MCA-UGT, Federación de Industria.


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Redefinición y Utlización Práctica de Protocolos Médicos Específicos en el Sector Metal

A. INTRODUCCIÓN

Durante estos 15 años de andadura de la Nueva Normativa de Prevención de Riesgos Laborales, pocas son las empresas que, al menos de una manera formal, no hayan iniciado actuaciones preventivas. Sin embar-go, una de las menos implantadas y menos desarro-lladas es el nuevo modelo de vigilancia de la salud. La problemática para realizar ésta Vigilancia de la Salud Individual está en que se utilizan protocolos genéricos (sobre todo los que valoran riesgo ergonómico). Hay

riesgos que no están contemplados en protocolos ofi-ciales, son los denominados “Protocolos no oficiales”, se utilizan varios protocolos en un solo puesto, se pier-de la especificidad, no hay guías de actuación bien de-finidas en relación a la continuidad de la Vigilancia de la Salud post-ocupacional y existe poca declaración de EEPP. Debido a estos motivos y a través de la Fundación del Metal para la Formación, Cualificación y el Empleo se ha desarrollado el presente estudio gracias a la asig-nación por parte de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.

B. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

El objetivo ha sido el de proceder a la Redefinición y Utilización de los Protocolos Médicos Específicos mediante la revisión de los utilizados actualmente en el Sector del Metal, estudiando los diferentes puestos de trabajo y en función de las patologías observadas.

C. METODOLOGÍA

El muestreo para la realización del presente estudio se ha basado en empresas de ámbito nacional del Sec-tor del Metal, en las que, actualmente Spril Norte actúa

como Servicio de Prevención Ajeno. La muestra ha sido de 1956 trabajadores, pertenecientes a 125 empresas, en el periodo de Enero a Noviembre de 2010.

D. RESULTADOS

En el 59% de los puestos de trabajo se han aplicado 2 protocolos, 3 protocolos se han aplicado en un 36%.

El 75% de los trabajadores reconocidos presentan exposición a riesgo de exposición físico, principalmente al ruido. El 33% de los trabajadores están expuestos a riesgo de Accidente (principalmente cubierto por el pro-tocolo de Trabajo en Alturas). La mujer está presente en un 10% de los trabajadores, en un 65% ocupan puestos de no carga física.

En el 50% de los trabajadores que aduce molestias en alguna articulación, la exploración médica objetiva no encuentra alteración alguna, no obstante se ha apre-ciado un incremento significativo de los Trastornos os-teomusculares a partir de los 35 años. La identificación de esta población es importante en orden a programar actitudes preventivas, estudios ergonómicos de los puestos, etc.

La aportación de la Ecografía osteomuscular nos fa-cilita objetivamente la medición del grosor y alteración fibrilar tendinosa. Así, en las afecciones del codo la edad de inicio del estudio es de 35 a 44 años y la manifesta-ción de patología de 45 a 54 años.

Se aprecia el incremento de forma significativa de los trastornos auditivos con la edad, a partir del grupo etario de 35 a 44 años en el hombre.

E. CONCLUSIONES

Es vital la utilización de protocolos que se ajusten más a la realidad observada en el sector del metal, con exploraciones mas centradas en función de patología percibida y por puesto de trabajo así como la aportación de la técnica ecográfica como indicador de lesión. A par-tir de los 40 años se recomienda llevar a cabo audiome-tría anual en el sector metal.

Hay riesgos que no están contemplados en protocolos oficiales y se pierde la especificidad.

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Los Protocolos Ergonómicos poco definidos y ambi-guos, se realizan con una exploración física muy similar en todos ellos. Destacamos el realizar el cuestionario osteomuscular por área anatómica cumplimentado con el análisis y graduación médica según INSHT como indi-cador de actividades preventivas a desarrollar.

Aportación de la técnica ecográfica como indicador de lesión.

En la utilización de los Protocolos en el riesgo de exposición a contaminantes ambientales Humos de Soldadura (Asma y Silicosis y Otras Neu-moconiosis) se observa la aportación de la prueba de Espirometría, en la detección de trastornos respiratorios aún en ausencia de estudios ambientales.

En el protocolo del Ruido se aprecia la pérdida auditi-va a partir de los 40 años, recomendando realizar audio-metría anual a partir de esa edad.

La información sobre accidentalidad (AT) y enferme-dades profesionales (EP) obtenida a través de las mutuas no ha permitido sacar conclusiones debido a la dificultad de unificar criterios de interpretación.

La importancia de los estudios de salud laboral como referentes clínicos en la detección y prevención de las mismas así como la participación activa y en consonan-cia con el Servicio Nacional de Salud.

Es vital la utilización de protocolos que se ajusten más a la realidad observada en el sector del metal, con exploraciones mas centradas en función de patología percibida y por puesto de trabajo.


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Nos acercamos al INSTITUTO NACIONAL DE SEGU-RIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO (INSHT) para conocer más de cerca, qué es el OBSERVATORIO ESTATAL DE CONDICIONES DE TRABAJO (OECT), quién está detrás de dicha página web, qué objetivos persiguen etc. Mª Victoria de la Orden Rivera, Coordinadora de información y observatorio, nos da luz a todas nuestras curiosidades.

Nacimiento del observatorio

Mª Victoria de la Orden nos comenta que el INSHT llevaba tiempo pensando en diseñar un sistema de infor-mación e investigación con el objetivo de crear un espa-cio web donde reunir contenidos de diferentes fuentes que además ofreciera como valor añadido, no solo ofre-cer datos, sino un análisis e interpretación de los mis-mos, garantizando una explotación estadística adecuada, rigurosa y homogénea.

La publicación, en el año 2007, de la Estrategia Es-pañola de Seguridad y Salud en el Trabajo (2007-2012) fue la llave para que se pudiera desarrollar el OBSER-VATORIO ESTATAL DE CONDICIONES DE TRABAJO. En concreto, el quinto objetivo operativo definido en la Es-trategia, se corresponde con “perfeccionar los sistemas de información e investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo”, en sus líneas de actuación, infor-ma de manera explícita: “la creación de un sistema de Observatorio Estatal de las Condiciones de Trabajo, in-cardinado en el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, configurado como un sistema público de información del Estado en el que los organismos de la Administración General del Estado, los órganos de las

Comunidades Autónomas y los interlocutores sociales participen de forma activa.

En dicho sistema global se incluirá la información sobre salud laboral, integrando y potenciando la coordi-nación de la información de los Ministerios de Sanidad y Consumo y de Trabajo y Asuntos Sociales.

La configuración de este nuevo sistema general de información deberá permitir realizar el análisis de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con rigor científico y hacer posible, al propio tiempo, su comparación con el sistema de información existente en el ámbito europeo. Para ello, se podrá disponer de las bases de datos y del sistema informático de la Seguridad Social, con el potencial técnico que ello representa.”

Esta publicación de la Estrategia Española fue el de-tonante para crear este nuevo sistema global de informa-ción sobre condiciones de trabajo. Como anécdota nos hace participes de que muchos compañeros del sector de la prevención de riesgos pensaron cómo fue posible que en tan poco tiempo se hubiera puesto en marcha el Observatorio, pero esto tiene una respuesta fácil, existía mucha información ya elaborada y mucho trabajo de-sarrollado anteriormente, lo que facilitó que durante el año 2008, el equipo actual, consiguiera que el sistema de información estuviera operativo en julio de 2008 y en diciembre de ese mismo año se hiciera la presentación oficial.

Los objetivos generales del OBSERVATORIO ESTA-TAL DE CONDICIONES DE TRABAJO se definen de mane-ra muy sencilla, ya que son los que marca la Estrategia Española, reducir la siniestralidad y mejorar las condicio-nes de trabajo.

En este sentido, Mª Victoria de la Orden lo descri-be de forma clara y concisa: “Es misión de todos los

LA PREVENCIÓN EN INTERNET

La prevenciónen internet.Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo: un valor añadido a la información.

www.oect.es

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que trabajan en prevención el continuar trabajando en la difusión de la cultura preventiva a todas las personas que forman esta sociedad, la prevención tiene que estar en el mundo, en los medios de comunicación, en cada casa, en cada persona. Si un niño ha escuchado muy poco sobre el tema de la prevención, será consciente de ello cuando empiece a trabajar en cualquier organiza-ción y todavía peor, cuando ocurra un accidente en esa empresa.

El objetivo es que todos tenemos derecho a trabajar en las mejores condiciones posibles, que el trabajo no debe dañar nuestra salud y de esto debemos ser cons-cientes desde la cuna.

Si existe una cultura, lo demás sobra, ya que un em-presario lo primero es persona, si en su vida lo tiene claro, lo tendrá en su empresa, con sus empleados y en su casa: en definitiva estilos de vida saludables”.

Diseño del Observatorio.

Para la creación del sistema de información se tuvie-ron en cuenta todas las fuentes posibles existentes, estas pueden venir de diferentes Organismos, Ministerios, el INSS, etc. El objetivo del equipo de Observatorio era no repetir los datos ofrecidos en otras páginas sino propor-cionar información con un valor añadido, que se simplifi-ca en un análisis riguroso y científico y una interpretación en función de la información manejada.

En diferentes páginas que se pueden encontrar en in-ternet existen muchos datos, y esto es positivo siempre

LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (2007-2012)Los objetivos generales de la Estrategia son:

Por un lado, conseguir una reducción constante y significativa de la siniestralidad laboral y el acercamiento a los valores medios de la Unión Europea, tanto en lo que se refiere a los accidentes de trabajo como a las enfermedades profesionales.

Por otro lado, la mejora continua y progresiva de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

Estos objetivos se estructuran en ocho objetivos operativos, que son:

A) RELATIVOS A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA EMPRESA

Objetivo 1: Lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas.

Objetivo 2: Mejorar la eficacia y la calidad del sistema de prevención, poniendo un especial énfasis en las entidades especializadas en prevención.

Objetivo 3: Fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la implicación de los empresarios y de los trabajadores en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo.

B) RELATIVOS A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Objetivo 4: Desarrollar y consolidar la cultura de la prevención en la sociedad española.

Objetivo 5: Perfeccionar los sistemas de información e investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Objetivo 6: Potenciar la formación en materia de prevención de riesgos laborales.

Objetivo 7: Reforzar las instituciones dedicadas a la prevención de riesgos laborales.

Objetivo 8: Mejorar la participación institucional y la coordinación de las Administraciones Públicas en las políticas de prevención de riesgos laborales.


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que cada uno conozca como analizar y valorar la infor-mación que se transmite, por ejemplo, el INE. El proble-ma surge cuando no conoces del tema que se trata lo cual hace difícil el análisis de los datos que se presentan.

La página web lo que pretende es transmitir sencillez e interpretación de la información que se ha selecciona-do, una llegada amplia a los diferentes estamentos que están relacionados con la prevención y además que pue-da ser leído y entendido por cualquier usuario, siempre bajo un importante rigor metodológico. De hecho, no se publica ninguna información hasta que todo no está to-talmente elaborado y desarrollado.

El Observatorio contiene una información muy selec-tiva y segmentada, como nos comenta Mª Victoria de la Orden “El exceso de información desinforma por eso es muy importante seleccionar la documentación a publicar y queremos que siga así. Información necesaria y justa, con un rigor muy alto y con un amplio alcance. No pre-tende ser una página de élite si no que llegue a todo el mundo, medios de comunicación, trabajadores, empre-sarios, organismos, etc.”

Los objetivos específicos de este sistema de infor-mación e investigación son:

Definir políticas y estrategias para diferentes es-tamentos del Ministerio, Secretaría de Estado de Empleo, Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, etc.

Difundir conocimiento sobre condiciones de traba-jo, utilizando una metodología rigurosa de análisis e interpretación de la información.

Estructura y contenidos del Observatorio.

La página de INICIO orienta de forma rápida y sencilla a las diferentes partes que componen el Observatorio. A la izquierda se exponen las diferentes secciones, en el cuer-po central se refleja la información a destacar y contenidos de interés y a la derecha se exponen diferentes enlaces.

Una segunda sección informa del porqué del OBSER-VATORIO.

Un tercer punto que destaca es la SINIESTRALIDAD LABORAL EN CIFRAS, donde se analiza la situación de los accidentes de trabajo, producida en el último período disponible de doce meses y se compara con el mismo período anterior.

Mensualmente se recogen datos de avance relacio-nados con la siniestralidad, que son proporcionados por el Ministerio de Trabajo e Inmigración a través de la Sub-dirección Nacional de Estadística, se trata la información utilizando una metodología de medias móviles a 12 me-ses, lo que proporciona una visión más completa de la evolución real de la siniestralidad por sector de actividad y comunidad autónoma.

Por otro lado, con datos consolidados sobre sinies-tralidad, se realizan informes técnicos de mayor profun-didad e investigación, con mayor número de parámetros a utilizar lo que proporciona un producto resultante mu-cho más detallado.

El siguiente aspecto que se trata son los INDICADO-RES EVOLUTIVOS, espacio donde se definen los indica-dores de gestión y actividades preventivas, condiciones de trabajo, accidentes de trabajo y otros daños a la salud.

LA PREVENCIÓN EN INTERNET

OBSERVATORIO ESTATAL DE CONDICIONES DE TRABAJO

El Observatorio ofrece una visión general a temas que son de interés para cualquier empresa y trabajador, además de poder comparar, conocer como se sitúa su organización en relación al resto de empresas de su mismo sector y/o Comunidad y/o de España, es una referencia más que les tiene que ayudar a evolucionar en sus futuras tomas de decisiones en prevención de riesgos laborales.

En el caso de necesitar más información específica sobre riesgos, normativas, guías técnicas etc., la página web del INSHT puede satisfacer esa necesidad: www.insht.es

El Observatorio contiene una información muy selectiva y segmentada porque “El exceso de información desinforma.”

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La siguiente área que se representa son los ESTU-DIOS TÉCNICOS. En este apartado se representan tanto estudios de producción científica del INSHT que propor-ciona información sobre condiciones de trabajo y salud laboral a nivel nacional, como estudios especializados, propios o externos, relacionados con la Salud Laboral e investigaciones realizadas mediante la metodología de encuesta que proporcionan la fotografía de las condi-ciones de trabajo en distintos ámbitos, sectores o es-cenarios.

Como primicia y novedad, se ha incorporado un ANÁLISIS ONLINE DE ENCUESTAS. A través de esta herramienta informática se pueden obtener resultados numéricos sobre la información que necesitemos, utili-zando los datos de la Encuesta Nacional de Gestión de la Seguridad y Salud en las Empresas (ENGE 2009) o la VI Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo (ENCT 2007). La aplicación es un gestor intuitivo, que permite hacer cruces sencillos en base a los parámetros selec-cionados. Es una información que se puede utilizar y tra-tar en función de las necesidades de cada uno.

Otros aspectos a destacar de la Web son los ENLA-CES DE INTERÉS, en concreto se puede contactar con los ERGA del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, con una recopilación de la salud laboral en prensa, con referencias bibliográficas, etc. Como no puede ser de otra manera se ha seleccionado de forma sistemática toda la información, teniendo en cuenta lo que aporta cada enlace.

Evolución del Observatorio

Desde que se diseñó en el año 2008 la base del Observatorio hasta la fecha actual, se ha evolucionado gracias a las sugerencias de todas las personas que han hecho uso de este espacio web. Se ha modificado la estética, pasando de una página web más seria e ins-titucional a una mucho más cuidada en su diseño, con cambios de la organización y estructura de la página, con más relevancia a aspectos importantes o de mayor importancia.

Mª Victoria de la Orden ha notado que cada vez existe una mayor afluencia y que se tiene más en cuenta para to-mar decisiones desde distintos estamentos e instancias.

También se han multiplicado las CONSULTAS Y SU-GERENCIAS, lo que facilita una información muy valiosa para las personas que trabajan elaborando y diseñando el Observatorio, conocer qué se demanda por parte de los usuarios, cómo se puede mejorar, modificar o es-tructurar está ayudando a que la página sea mucho más atractiva y funcional. Uno de los valores que se resalta del equipo que coordina Mª Victoria de la Orden, es la facilidad para adaptarse a nuevas ideas, nuevos entornos de trabajo, lo que hace que la página haya mejorado de forma sustancial desde sus inicios.

El equipo está compuesto por una gestora, tres técni-cas de prevención y una auxiliar administrativa.

La estrategia marcada para presente y futuro de la página es la interactividad, ya se inició esta filosofía con el desarrollo de la aplicación ANÁLISIS ONLINE DE EN-CUESTAS que se ha puesto en funcionamiento en este mes de noviembre, el futuro es ir diseñando nuevas he-rramientas que ayuden a los usuarios a poder obtener sus propios análisis y datos, lo que aportaría una mayor versatilidad al observatorio y un lugar de referencia den-tro de la prevención de riesgos laborales.

La estrategia es la interactividad diseñando nuevas herramientas que ayuden a los usuarios a poder obtener sus propios análisis y datos.


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Después de la aprobación del Acuerdo Estatal del Sector del Metal, que se publicó en el año 2009, hemos querido conocer el estado del mismo y los compromisos que en él se acordaron. Para ello, se ha entrevistado a D. Felipe López García, Director de Desarrollo Formativo de Fundación Confemetal y a D. Carlos Romero González Secretario de Política Sindical y Sectorial de MCA-UGT Federación de Industria.

D. Felipe López de Fundación Confemetal, indica que el Acuerdo Estatal del Sector del Metal “…afecta a to-das las empresas del metal que prestan sus servicios en obras de construcción. Podemos hablar de un 20% de la población activa del metal, en concreto actividades como instalaciones eléctricas, telecomunicaciones, cli-matización y fontanería, etc.

Además, obliga a que todos los trabajadores que desempeñen sus funciones en construcción, tengan una formación mínima en materia de prevención, acorde a su puesto de trabajo u oficio, con unos contenidos estruc-turados en los distintos módulos formativos estableci-dos en el acuerdo”.

Desde el punto de vista de D. Carlos Romero, el Acuerdo Estatal del Sector del Metal, “…ha tenido como principal virtud, la de recopilar en un solo texto una multiplicidad de acuerdos específicos sobre materias concretas que estaban dispersos con distintas vigen-cias, con distintos periodos de finalización. El acuerdo del 2009 ha supuesto un paso adelante para conseguir un convenio general, que a día de hoy no tenemos.”

En este sentido, el interlocutor de MCA-UGT señala la necesidad de establecer un convenio estatal con el ob-jetivo de dar visibilidad al sector, así nos relata “…no es concebible que en España un sector como el del metal, con un volumen tan importante de trabajadores, de fac-turación, con una importancia en la economía tan grande como la que tiene este sector no tenga esa visualización en el ámbito estatal. Es decir, es un sector disperso, muy fragmentado, poco coordinado y que no ayuda por su forma de organizarse, al carecer de ese instrumento de ámbito estatal”.

Preguntamos a nuestros interlocutores, cuáles han sido los beneficios que ha aportado a las empresas del metal este acuerdo. D. Felipe Lopez nos informa que “…asegurar que todo trabajador tiene una formación mínima, que es conocedor de los riesgos a los que está expuesto y cómo prevenirlos. Como consecuencia de ello, se reducirán los accidentes laborales y las enfer-medades profesionales, mejorando la cultura colectiva en materia de prevención y salud laboral”.

D. Carlos Romero además aporta que, “…no deja de ser una referencia para el desarrollo de los convenios colectivos y servir a los futuros procesos de negociación

Punto de vista de la prevención de riesgos laborales.La puesta en marcha del acuerdo estatal del sector del metal: formación en prevención y tarjeta profesional de la construcción. Visión de Fundación Confemetal y MCA-UGT Federación de Industria.

Todos los trabajadores de la construcción tendrán una formación mínima en materia de prevención, acorde a su puesto de trabajo u oficio.

PUNTO DE VISTA DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

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que se desarrollan en los ámbitos provinciales o incluso en los ámbitos inferiores de la empresa”.

El capitulo IX del Acuerdo Estatal del Sector del Metal, lo dedica a la prevención y formación en riesgos labora-les de las empresas del metal que trabajan en la cons-trucción y a la tarjeta profesional. Preguntamos sobre los pasos que hay que dar para conseguir dicha tarjeta a nuestros entrevistados.

El procedimiento que hay que seguir, se reduce a:

1. Recibir la formación establecida.

2. Acreditar dicha formación, según los anexos pu-blicados.

3. Solicitar la tarjeta profesional de la construcción a través de los canales habilitados.

Según nos comenta D. Carlos Romero “…la tarjeta profesional va dirigida a los trabajadores que los pode-mos categorizar en 3 grupos:

Profesionales en activo y pertenecientes a una em-presa. Existe un sistema que permite que las empresas que realizan o tramitan un volumen importante de tarje-tas puedan recoger todas las tarjetas de los trabajadores por parte del empresario o cualquiera de sus represen-tantes, en un solo acto y evitar con ello el que sean los trabajadores los que tengan que acudir al punto de tra-mitación de uno en uno.

Para los trabajadores autónomos se realiza de la misma forma que los profesionales en activo de forma individual.

El último grupo, son los trabajadores desempleados, que pueden solicitarla igualmente, aunque está pendien-

te de resolver la financiación del coste de la tarjeta. Esta-mos realizando gestiones con el Servicio Público Estatal de Empleo para conseguir la financiación de la misma.”

La formación que se debe recibir en materia de pre-vención está contemplada en dos ciclos, así D. Felipe López nos informa que “…el “primer ciclo de forma-ción inicial o aula permanente” tiene una duración de 8 horas. Su objetivo principal es conseguir que todos los trabajadores adquieran los conocimientos necesarios para identificar los riesgos laborales más frecuentes, así como las medidas preventivas a implantar a fin de elimi-narlos o minimizarlos.”

Por otro lado, los trabajadores formados en el marco del RD39/97, antes de la entrada en vigor del Acuerdo, como son los Técnicos Superiores, Intermedios y Nivel Básico, pueden acceder a la tarjeta.”

“El segundo ciclo de formación incluye al menos 60 horas de formación específica en el puesto de tra-bajo, obteniéndose los conocimientos de los riesgos inherentes a la actividad que se desarrolla.”, nos señala D. Carlos Romero.

Nos parece importante incidir en los beneficios que obtienen los trabajadores —y empresarios— que re-ciben la formación en prevención de riesgos laborales y la tarjeta profesional y así lo preguntamos a nuestros entrevistados. D. Felipe López apunta al respecto que “Las empresas están garantizando que sus empleados están trabajando de forma segura, minimizando los riesgos a accidentes y cumpliendo con las obligaciones legales vi-gentes, beneficiándose directamente sus trabajadores.”

Por su parte, D. Carlos Romero considera que “es un elemento de empleabilidad para el trabajador, sobre todo para el desempleado.

El trabajador lo que recibe es una especie de “DNI profesional” que recoge toda la experiencia profesional que ha podido acumular a lo largo de toda su vida profe-sional, y esa es una buena carta de presentación cuando

Garantiza que los empleados están trabajando de forma segura, minimizando los riesgos de accidentes.


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quiera cambiar de puesto o quiera promocionar en su empresa, o para un trabajador desempleado que busca empleo.

De cara a los empresarios, que el trabajador dispon-ga de una tarjeta profesional, de un certificado como es la tarjeta profesional, es un elemento de seguridad, en definitiva certifica realmente que el trabajador ha recibi-do esa formación, comprobado gracias a los diferentes sistemas de control que se establecen.

Esa tarjeta resuelve muchas de las dudas que un empresario puede tener a la hora de contratar a un trabajador.

Por otro lado, permite al empresario y trabajador es-tablecer una cierta carrera profesional, cumplimentan-do aquellas partes de formación o materias que todavía no ha recibido.”

Hemos indagado en conocer cómo puede ayudar la formación a la implantación de un sistema de gestión en prevención de riesgos laborales. Desde el punto de vista de D. Felipe López “la implantación de un sistema de gestión en prevención precisa de un compromiso de toda la empresa, gerentes, mandos intermedios, encar-gados y empleados, necesitando todos de métodos y herramientas, que les permita actuar directamente en la gestión de los procesos preventivos. Para ello es nece-sario llevar a cabo un plan formativo dirigido a todos los trabajadores, que además de sensibilización y concien-ciación en materia preventiva, les dote de los conoci-mientos necesarios que requiere el sistema de gestión, incrementando la competitividad de la empresa y su de-sarrollo económico.”

Para D. Carlos Romero, “…el conocimiento de la formación que tiene la empresa de cada trabajador es la base de partida que luego permite organizar, planificar, orientar, etc. En definitiva, un pilar fundamental en cual-quier sistema de gestión.”


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planificar, en cual-

Recoge toda la experiencia del trabajador, muy útil como carta de presentación, y establece una cierta carrera profesional.

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D. Carlos Romero González. Secretario de Política Sindical y Sectorial de MCA-UGT Federación de Industria.

Riesgo Metal Cero: ¿Nos puede resumir cuáles son sus líneas estratégicas y los servicios que ofrecen en materia de formación?

Las líneas estratégicas que tiene MCA-UGT son las vinculadas al Catálogo Nacional de Cualificaciones:

- Por una parte, permite que los trabajadores se formen, en los planes que ofrecemos los agentes sociales, para poder obtener la acreditación válida para el mercado de trabajo.

- Por otra, estamos trabajando en el reconocimiento de la experiencia profesional y en la formación obtenida a través de vías no formales. Eso es un proceso que los sindicatos hemos reclamado de manera existente, que por fin ya está en marcha, reconocido en el RD 1224/2009 y estamos instalando en este momento en diferentes comunidades autónomas, las convocatorias de evaluación y acreditación, relacionadas con las distintas familias profesionales.

Nos parece que este camino del reconocimiento de la formación recibida por vías no formales es uno de los grandes desconocidos del mundo de la formación, y pienso que valorar las habilidades de estos profesionales es un acto de justicia, ya que durante mucho tiempo de su vida se han dedicado a formarse y auto-formarse en muchos casos.

Los servicios que ofrecen los sindicatos en materia de formación son muy amplios, aunque lo podemos resumir en:

- Orientación a la formación, acerca de las posibilidades de mejora de las competencias de los trabajadores, intentando favorecer el acceso a la formación de los colectivos más desfavorecidos y que tienen más dificultades de integración laboral.

- Oferta formativa en abierto, con catálogos amplios de formación sectorial, dirigida tanto a la mejora de la empleabi-lidad, como a los propios requerimientos que el trabajador hace para su propia formación. En concreto, en el sector del metal, se cuenta con un catálogo de acciones formativas que van dirigidas a todos los trabajadores en activo y también a los desempleados.

En este momento hay más de 1.000 acciones formativas diferentes en las distintas modalidades: cursos presenciales, cursos a distancia, o de tele-formación, en distintas materias, tanto en temas sectoriales, como en temas transversales. En relación a los cursos relacionados con la tarjeta profesional de la construcción, para el sector del metal, la formación en prevención de riesgos laborales que ofrecemos abarca 86 acciones formativas.

RMC: UGT ofrece formación en diversas materias incluidas la de prevención de riesgos laborales, ¿nos podría indicar cómo se organiza o estructura la formación en prevención que están impartiendo y en concreto de qué formación se trata?

Nuestra organización se basa en la formación que demandan los propios trabajadores o las empresas. Además, estra-tégicamente estamos muy volcados en intentar que accedan a los cursos los colectivos más desfavorecidos, los que más dificultades tienen de inserción laboral.


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En materia de prevención buscamos a través de la formación una vía que nos permita reducir la siniestralidad.

Para planificar y ejecutar esta oferta formativa, el Estado pone a disposición de las organizaciones sindicales y empre-sariales la correspondiente financiación pública.

RMC: ¿Qué opinión le merece la situación actual de la Prevención de Riesgos Laborales en España y su evolución desde la entrada en vigor de la ley 31/1995 de Prevención de riesgos laborales?

Tenemos un sentimiento un tanto agridulce, porque es verdad que hemos reclamado durante mucho tiempo una herra-mienta de estas características. Disponemos de ella, nos ofrece muchísimas posibilidades de actuación y de intervención para contribuir a esa reducción de la siniestralidad y aunque es cierto que se va reduciendo de una manera paulatina aun-que a veces demasiado tenue para lo que a nosotros nos gustaría; no acabamos de encontrar ese punto de inflexión que suponga una reducción real y tangible de la siniestralidad.

Probablemente no hemos encontrado todavía esa “tecla”, como por ejemplo se ha conseguido a través del carnet por puntos, donde se ve de forma evidente un cambio de tendencia a favor de la seguridad y en disminución de la siniestralidad.

RMC: Nos gustaría conocer, cómo piensa usted que se podría reducir la siniestralidad laboral en España.

Pienso, sin ser crítico, que las carencias en este momento están más centradas en la necesidad de concienciar a los empleadores que a los propios trabajadores. No digo que se haya hecho suficiente labor pedagógica de los trabajadores, porque seguimos viendo como a algunos les cuesta utilizar las medidas de seguridad.

Actualmente yo creo que el paso que nos falta dar, es que realmente esa conciencia de la reducción llegue a cada uno de los empleadores, a todos y cada uno de ellos.

El trabajo realizado hasta el momento, ha dado como resultado una interiorización de la prevención en las grandes empresas, esta misma cultura preventiva hay que trasladarla a las pymes y microempresas.

En este sentido, pienso que se debería continuar profundizando y concienciando a los empresarios en la cultura de la prevención, a través de la formación o estableciendo campañas de divulgación de esa concienciación, a través de las visitas de asesoramiento, etc.

En relación a este último aspecto, hemos detectado que existe alguna resistencia a que un representante de los traba-jadores y un representante empresarial puedan visitar sus instalaciones, puedan comprobar cómo se desarrollan las tareas de prevención, puedan orientar al empresario, puedan ayudar…

Por otro lado, potenciando la vigilancia y buscando algún tipo de discriminación positiva para aquellas empresas en las que realmente la cultura de la prevención forma parte de su día a día.

No se trata tanto de penalizar a quien no cumple sino también de reconocer el trabajo que se hace y que ese reconoci-miento se haga visible y que haga diferente el trato hacia alguien que está realmente comprometido en el cumplimiento de todas las medidas de prevención, frente a quién no lo está.

RMC: Por último, ¿cuales son los proyectos futuros que en materia formativa de prevención, UGT le gustaría desarrollar o está desarrollando?

En aquellos organismos en los que intervenimos y participamos, vamos a seguir insistiendo en la necesidad de buscar el estímulo de que quien realmente cumple tenga el reconocimiento de la sociedad y además continuar concienciando a los trabajadores, y ser capaces de que la formación en prevención de riesgos llegue a todos, que se considere una materia absolutamente natural, tan natural como la de conocer el funcionamiento de una máquina para desarrollar bien tu trabajo.

La prevención tiene que formar parte del día a día de cada trabajador, hay que seguir esforzándose en la creación de la cultura de la prevención como una base fundamental para el desarrollo profesional y personal de cualquier trabajador.

Sin prevención no hay actividad que se pueda desarrollar con seguridad y el trabajo tiene que ser ante todo seguro.

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D. Felipe López García, Director de Desarrollo Formativo de Fundación Confemetal.

Riesgo Metal Cero: ¿Nos puede resumir qué es Fundación Confemetal y cuáles son sus líneas estratégicas y los servicios que ofrecen?

Fundación Confemetal es una fundación laboral, creada por Confemetal hace 25 años, cuyo objetivo es el desarrollo de todo tipo de actividades empresariales, destacando principalmente la formación, el asesoramiento y la realización de estudios y proyectos con la finalidad de conseguir el perfeccionamiento profesional de empresarios y sus trabajadores.

Nuestro objetivo prioritario es mejorar la satisfacción de nuestros clientes, a todos los niveles. Para ello, ponemos a su disposición una oferta formativa que cada año vamos innovando, adaptándonos a los continuos cambios tecnológicos, legales y coyunturales que afectan al mundo empresarial, especialmente al sector del metal.

Venimos difundiendo nuestro catálogo formativo a través de programas abiertos, formación a medida para las empre-sas y formación subvencionada en el marco de los convenios de formación para el metal y desempleados.

Asesoramos a las empresas y tramitamos todo tipo de ayudas y subvenciones tanto para la formación, como para proyectos tecnológicos y empresariales.

Contamos con una línea editorial, desde la que venimos editando entorno a 20 libros anuales, orientados a las distintas áreas del mundo empresarial, laboral, fiscal financiera, nuevas tecnologías, calidad, prevención, habilidades, etc.

RMC: Fundación Confemetal ofrece formación en diversas materias incluidas la de prevención de riesgos laborales, ¿nos podría indicar cómo se organiza o estructura la formación en prevención que están impartiendo y en concreto qué forma-ción es?

Desde nuestros inicios en el mundo de la formación, nos hemos preocupado especialmente de desarrollar contenidos en el área de prevención con la finalidad de sensibilizar al empresario de la importancia de una adecuada gestión de la prevención en la empresa y concienciando a sus trabajadores de cuáles son sus riesgos y cómo prevenirlos.

Tras la entrada en vigor de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en el año 1995, y tras la publicación del Real Decreto 39/97, basándonos en que todo trabajador ha de ser conocedor de los riesgos de su actividad y entorno de trabajo, y teniendo presente que la ley no especifica contenidos formativos, nuestro equipo de expertos ha ido desarrollando pro-gramas de formación teniendo presente las distintas actividades del sector, los riesgos que conllevan y cómo prevenirlos.

El Real Decreto 39/1997, lleva consigo un avance importante en la estructura formativa en materia de prevención de riesgos laborales, determinando módulos con duraciones y contenidos formativos en función del perfil de trabajador, su actividad y tamaño de la empresa.

A partir de este hito, la demanda de formación para Técnicos Superiores e Intermedios ha sido importante, desarrollan-do sus contenidos en las modalidades de presencial y distancia, con más de 1.000 técnicos formados.


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El Real Decreto, regula también la formación que han de tener los trabajadores según su actividad y puesto, estable-ciendo el concepto de recurso preventivo, con unas competencias y formación mínima obligatoria.

En el Nivel Básico hemos formado a más de 9.000 trabajadores del sector del metal, capacitándoles para ser posibles recursos preventivos.

En la actualidad estamos impartiendo además formación en materia de auditorías de prevención, OSHAS, gestión y organización de la prevención, integración en los sistemas de gestión, evaluación de riesgos, trabajos en altura, espacios confinados, protección contra incendios y los módulos formativos establecidos para trabajar en construcción.

Impartir esta formación con el alto grado de satisfacción deseado, ha sido gracias al trabajo conjunto con los respon-sables de formación y prevención de nuestras empresas, teniendo presente a todos los subsectores del metal, ajustando los contenidos a los riesgos específicos que les afectan, con un objetivo final: reducir al máximo la siniestralidad en las empresas.

RMC: ¿Qué opinión le merece la situación actual de la Prevención de Riesgos Laborales en España y su evolución desde la entrada en vigor de la ley 31/1995 de Prevención de riesgos laborales?

La entrada en vigor de la Ley es fundamental para la ordenación legal de la prevención de riesgos laborales, dando una visión de conjunto en políticas de prevención, consiguiendo a todos los niveles una “cultura de prevención”, que cada vez se ha ido arraigando con más fuerza en las empresas, trabajadores y a nivel social.

A partir de esta ley, se establecen unas pautas de seguridad, de obligado cumplimiento, se exige a las empresas que conozcan los riesgos de sus trabajadores y les facilite la formación necesaria en función de diferentes riesgos de su acti-vidad.

Se ha conseguido generar una sensibilización empresarial sobre la prevención, una cultura preventiva dentro de la sociedad y de la empresa, experimentando una reducción muy importante en los niveles de siniestralidad laboral, pero aún debemos continuar trabajando con la formación y sensibilización para que estos niveles desciendan.

RMC: Nos gustaría conocer, cómo piensa usted que se podría reducir la siniestralidad laboral en España.

Cultura en prevención, información y formación, el cumplimento con la normativa vigente y un adecuado sistema de gestión de la prevención, van a asegurar la reducción de la siniestralidad laboral en el país.

RMC: Por último, ¿cúales son los proyectos futuros que en materia formativa de prevención, Fundación Confemetal le gustaría desarrollar o está desarrollando?

Nuestro equipo de expertos, está trabajando estrechamente con los responsables de prevención de empresas del metal, tanto grandes empresas como pymes, desarrollando los contenidos a las nuevas exigencias que demandan las empresas en materia de prevención, tanto a nivel legal como de gestión y mejora continua.

Trabajamos apoyándonos en las nuevas tecnologías, con el objetivo de que la formación sea más directa y accesible al trabajador, implicando posteriormente a los participantes con compromisos de acciones posteriores.

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El Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo es el órgano científico-técnico en materia de prevención de riesgos laborales de la administración de la Generalitat Valenciana.

Tiene como fin la promoción de la seguridad y salud en el trabajo en el conjunto de la sociedad valenciana, y tiene asignados con carácter específico los siguientes objetivos:

La ejecución de los planes y programas, en desa-rrollo de las políticas en dicha materia.

La coordinación de las actuaciones que, en ma-

teria de seguridad y salud en el trabajo, se esta-blezcan.

La investigación, desarrollo e innovación en materias relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.

El asesoramiento, la asistencia y cooperación técnica a empresas y trabajadores, así como el seguimiento de las actuaciones preventivas que realicen las empresas.

En la Dirección de IVASSAT, se encuentra D. Miguel Ángel Tarín Remohi, quién nos aporta su visión y su pun-to de vista.

La prevención en las Comunidades Autónomas.La Comunidad Valenciana situada en índices de siniestralidad a nivel de los países más avanzados de nuestro ámbito europeo.ENTREVISTA A: D. Miguel Ángel Tarín Remohi. Director del Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo.

RIESGO METAL CERO|ENTREVISTA

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Riesgo Metal Cero: ¿Cuáles son las líneas estratégicas, los objetivos y las líneas de actuación marcadas por el INVASSAT, en relación con las pymes y microempresas de la región?

Las pymes y microempresas merecen una especial consideración para el INVASSAT puesto que constituyen la mayoría del tejido empresarial valenciano y por tanto las que más trabajadores y trabajadoras emplean.

En nuestra labor de asesoramiento diario dentro de los planes de actuación contra la siniestralidad laboral, o en la investigación de daños laborales o por cualquier otro motivo dentro de nuestras funciones, les ayudamos a mejorar su gestión preventiva. Dos ejemplos, son la encuesta telemática de gestión de la prevención y el procedimiento de Investigación de Accidentes de Traba-jo (INVAC) también telemático para la investigación de accidentes.

RMC: ¿Cuál es la situación actual de la Prevención de Riesgos Laborales (PRL) y de la siniestralidad laboral en la Comunidad Valenciana? ¿Y en comparación con el resto de Comunidades Autónomas?

En primer lugar, quisiera dejar claro que la siniestra-lidad laboral es una disciplina en la que es muy com-plicado estar satisfecho, no se puede bajar la guardia mientras sigamos teniendo daños laborales en nuestra Comunidad. La Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, es consciente de ello, por lo que estamos tra-bajando intensamente tanto desde la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Economía Social, como desde el INVASSAT, y así en los últimos años estamos consiguiendo descensos significativos en los accidentes de trabajo.

La política en materia de lucha contra la siniestrali-dad laboral impulsada por la Generalitat con la puesta en marcha del Plan de Acción contra los Riesgos Laborales en 1998 está teniendo unos resultados excelentes, al ha-ber supuesto en los últimos diez años una considerable reducción de la siniestralidad laboral en la Comunidad Valenciana, cuyo índice de incidencia ha descendido más

de un 65%, habiendo pasado de un índice del 9,6% en el año 2000 al 3,78% actual, situándonos a nivel de los países más avanzados de nuestro ámbito europeo.

El ritmo de reducción de los accidentes de trabajo en nuestra Comunidad ha sido muy superior al nacional, destacando que en los últimos cuatro años, estamos en-tre las regiones con mayor descenso de la siniestralidad.

RMC: Desde su punto de vista ¿qué nuevas políticas se deberían poner en marcha en materia de PRL a partir del próximo año 2011?

Debemos seguir políticas que incentiven la inversión en Prevención de Riesgos Laborales como un plus que mejora la productividad y competitividad de las empre-sas, especialmente, en los momentos de crisis como el actual, con el objetivo de que no se produzca ninguna relajación en esta materia, tanto por parte de los empre-sarios como de los trabajadores, y no se asuman riesgos por trabajar, y al mismo tiempo, se mantengan los resul-tados preventivos alcanzados en estos diez años.

Normativa en Prevención de Riesgos Laborales.

RMC: Recientemente se ha modificado tanto la ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, como el RD 39/1997 del Reglamento de los Servicios de Preven-ción Ajeno con el objetivo de facilitar la integración de la prevención de riesgos en el sistema general de gestión de pymes y microempresas.

¿Considera que con estas modificaciones la normativa actual queda adecuada a las necesidades reales de mi-croempresas y pymes?

Entiendo que estas modificaciones tratan de integrar la prevención en las pymes, adaptarla a sus necesidades reales y facilitar su aplicación.

Actualmente en las pequeñas empresas de hasta 10 trabajadores (antes era hasta 6) se permite la asunción de la actividad preventiva por parte del empresario. Se exime de la auditoría a empresas de hasta 50 trabajado-res que asuman por sí mismas las actividades preven-tivas y se les simplifica la gestión admitiendo un único documento en el que se incluya el Plan de Prevención, la Evaluación de Riesgos y la Planificación de la activi-dad preventiva. Todo ello en empresas que desarrollan actividades no peligrosas y no incluidas en el Anexo I del Reglamento.

LA PREVENCIÓN EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

“La Comunidad Valenciana ha descendido más de un 65% su siniestralidad laboral.”

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Integración de la PRL en las pymes del metal.

RMC: Desde la entrada en vigor de la ley 31/1995 las dis-tintas administraciones han realizado un gran esfuerzo e invertido mucho dinero en esta materia, sin embargo ¿Por qué sigue siendo la PRL una asignatura pendiente para las pymes en general y del sector del metal en particular?

No creo que sea una asignatura pendiente. Dentro de las precauciones que hay que tener, entiendo que se ha notado la aplicación de la Ley y el esfuerzo de las empre-sas y de las administraciones. No obstante debemos se-guir avanzando en alcanzar una mayor cultura preventiva. Debemos ir más allá del cumplimiento de la legislación vigente. Las pymes en general y las del sector metal en particular van mejorando, siendo su actuación preventiva mucho mejor en la actualidad, pero deben potenciarse las actuaciones de promoción y no dejar de procurar una mejora continua de su prevención.

RMC: ¿Qué es y qué ventajas aporta a una pyme o mi-croempresa integrar la prevención de riesgos laborales en su sistema general de gestión?

La integración de la prevención les va a permitir contribuir a un auténtico desarrollo, va a favorecer su crecimiento económico y aumentar su competitividad, al tiempo que facilita garantizar la protección de sus traba-jadores de los riesgos laborales evitando repercusiones sociales y económicas que pueden llegar hasta cuestio-nar su propia supervivencia.

RMC: ¿Qué acciones se están llevando a cabo desde el INVASSAT para fomentar la integración de la prevención en las pymes y microempresas?

Además de toda nuestra actuación de asesoramiento y asistencia técnica, vamos a colaborar y potenciar el pro-yecto Prevención 10 por las empresas de hasta 10 trabaja-

dores. Con este proyecto el empresario podrá optar por la modalidad de asumir el mismo la gestión de la prevención con su consiguiente integración. El pequeño empresario no estará sólo ya que dispondrá de instrumentos de fá-cil aplicación, aportados por la ADMINISTRACIÓN que le permitan cumplir perfectamente sus obligaciones legales y más aun hacer una prevención eficaz.

De igual manera, estamos haciendo una experiencia piloto en las pymes con el apoyo de las entidades loca-les, dentro de la iniciativa Municipio Seguro, orientado a difundir la cultura de la prevención en todos los ámbitos de la sociedad valenciana.

Siniestralidad laboral en las pymes.

RMC: El número de accidentes laborales en general producidos en 2009 es considerablemente inferior a los producidos en el año 2008, ¿esta disminución obedece al fruto de las últimas políticas que en materia preventiva se han llevado a cabo o se debe a la actual crisis eco-nómica que padecemos y por tanto a la menor actividad empresarial?

La clave fundamental ha sido el acierto en las polí-ticas en Prevención de Riesgos Laborales desarrolladas por el Gobierno Valenciano, siempre en consenso con todos los agentes implicados, especialmente, las organi-zaciones empresariales y sindicales más representativas.


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El mejor indicador para demostrar esta afirma-ción es la permanente disminución de los índices de siniestralidad en la Comunidad Valenciana. El mayor descenso se produce entre 2003 y 2007, es decir, en medio de una etapa de crecimiento económico y con unos muy altos niveles de creación de empleo. El reto actual debe ser conseguir que las empresas no relajen sus actuaciones en prevención a pesar de que los índi-ces siguen bajando y mantengan el esfuerzo que han llevado a cabo.

RMC: ¿Qué conclusiones se obtienen de los datos de siniestralidad laboral en las pymes del sector del metal en la Comunidad Valenciana con respecto a las pymes del sector en el resto de España?

Los datos generales del sector metal nos indican que la siniestralidad del metal española de 2009, tiene un índice de incidencia superior al de la Comunidad, en donde durante el año pasado se situó en el 5,4%, mientras que en España se registró entorno a dos pun-tos más.

RMC: En el caso de que los datos de siniestralidad sean inferiores ¿a qué cree que es debido?

Entiendo que los mejores datos valencianos se de-ben a lo ya reseñado con anterioridad, es decir, a las políticas preventivas puestas en marcha por el Consell en consenso con todos los agentes implicados y a una mayor sensibilización de la sociedad hacia la prevención de riesgos.

RMC: ¿Qué se debería modificar, por parte de las Admi-nistraciones, para que el número de accidentes graves y mortales en las pymes del sector disminuya?

En el caso de la Comunidad Valenciana seguir en la línea iniciada hace diez años, buscando cada día nuevos retos y objetivos, cada vez más exigentes. En este sentido, quisiera destacar los Planes de Actuación Preferente contra la Siniestralidad Laboral, que se am-pliaron en 2008 a toda empresa con accidentes y, que a partir de este año, incluyen también a las empresas con enfermedades profesionales y accidentes ‘in itinere’.

Cultura preventiva en las pymes.

RMC : ¿Falta en España realmente tanta cultura preven-tiva como se dice?

Cada vez existe una mayor implicación de la so-ciedad española en materia de Prevención de Riesgos Laborales. Las empresas y los trabajadores son más conscientes de las ventajas que supone trabajar con seguridad y de la necesidad del uso de Equipos de trabajo seguros. Aún así, hay un dato que debe me-jorarse, tanto por parte de empresas como por parte de los trabajadores, me refiero a tomar en primer lugar la denominada “prevención activa” antes de que surjan los siniestros y dejar para un segundo plano la “preven-ción reactiva” después de producirse los accidentes. Los indicadores nos dicen que, aunque los trabajadores y las empresas son conscientes de la importancia de la prevención, con frecuencia no se toma conciencia y no se hace prevención, hasta que se convive con el entorno de un siniestro.

RMC: ¿Estamos tan lejos de los países de nuestro entor-no en cuanto a cultura preventiva se refiere?

Como ya hemos comentado los índices de siniestra-lidad de la Comunidad nos sitúan al nivel de los países más avanzados de nuestro entorno europeo, si bien en esta materia aún tenemos que mantener los esfuerzos iniciados. En el caso de la Comunidad Valenciana entien-do que la campaña escolar anual, y la nueva del Munici-pio Seguro pueden aportar mucho en esta materia.

RMC: Fomentar la cultura preventiva es uno de los obje-tivos del INVASSAT, ¿qué acciones están realizando en este sentido?, ¿Cuáles son los resultados y conclusiones obtenidos hasta ahora?

Efectivamente, uno de los aspectos básicos para erradicar la siniestralidad laboral de nuestra sociedad es conseguir una mayor conciencia social en esta materia. En este sentido, tanto del INVASSAT como desde el con-junto de la Generalitat Valenciana, estamos trabajando intensamente todos los años dedicando una importante parte de los recursos al fomento de una cultura preventi-va en la sociedad valenciana.

Así queda reflejado en los presupuestos de la Gene-ralitat Valenciana anualmente que destinan una media de 14 millones de euros a acciones en Prevención de Ries-gos Laborales, destacando las orientadas a fomentar la cultura de la prevención en todos los ámbitos de la socie-

“Adelantarse a los siniestros a través de la prevención activa.”

LA PREVENCIÓN EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

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dad, habiéndose casi triplicado la partida que anualmente se destina desde el 2001.

En el ámbito de la sociedad desde la Generalitat hemos realizado numerosas actuaciones en pro de la cultura preventiva, como la ya citada campaña escolar para fomentar la Prevención de Riesgos Laborales en los centros de secundaria, y la presencia con un stand en las ferias de la infancia que se celebran en las tres capitales de provincia de la Comunidad y con un día de la preven-ción en la calle, con talleres para los más jóvenes.

RMC: ¿Qué programas o proyectos tienen previstos rea-lizar en un futuro próximo, cuyo objetivo sea el de difun-dir y aumentar la cultura preventiva entre trabajadores y empresarios pertenecientes a pymes y microempresas?

Desde el INVASSAT, como órgano de asesoramiento científico y técnico de la Administración Valenciana de-

dicado a la prevención de riesgos laborales, no dejamos de trabajar por conseguir erradicar la siniestralidad labo-ral de nuestras empresas, ya sean grandes, medianas o pequeñas. Mientras haya accidentes no descansaremos.

En concreto, vamos a mejorar nuestra web para que estos trabajadores y empresarios de pymes y microem-presas tengan información al día de Prevención de Ries-gos Laborales.

También pretendemos abrir nuestro Centro de Docu-mentación y Publicaciones, cuyo objetivo es la recogida, el análisis y la difusión del material documental referente a la seguridad y salud en el trabajo.

Extender la cultura de la prevención a todos los nive-les y ámbitos de la sociedad es un hecho fundamental en el que estamos trabajando, y continuaremos haciéndolo en los próximos años, desde el Gobierno valenciano, en colaboración con todos los agentes implicados, no sólo desarrollando los actuales programas sino poniendo en marcha nuevas iniciativas tendentes a extender la cultura preventiva.

Mientras haya accidentes no descansaremos.


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Los Servicios de Prevención Ajeno son empresas debidamente acreditadas por la Autoridad Laboral compe-tente, que proporcionan a las empresas el asesoramiento y apoyo que precisan en relación con las actividades de prevención de riesgos laborales.

Debido a la reciente modificación legal del Real Decreto que regula a estas empresas, entrevistamos a D. Melquiades Ruíz Arce, presidente de la Asociación de Servicios de Prevención Ajeno de Madrid para conocer su opinión sobre el momento actual de la Prevención de Riesgos Laborales en nuestro país.

Enfoque de los Servicios de Prevención Ajeno.ENTREVISTA A: D. Melquiades Arce Ruíz, Presidente de la Asociación de Servicios de Prevención Ajenos de Madrid.

“Desde la Ley Ómnibus y con buen criterio se ha tratado de simplificar la prevención de riesgos en las pymes. Estamos en un sector en el que se exige lo mismo a una empresa de hostelería de dos trabajadores que a una empresa del metal de 200 empleados, por eso, nos parece bien que en la medida de lo posible se trate de simplificar, facilitar el trabajo y facilitar la integración de la prevención y su implantación real en el sistema general de gestión.”

ENFOQUE DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENO

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Riesgo Metal Cero: Usted es el presidente de la Asocia-ción de Servicios de Prevención Ajenos de la Comunidad de Madrid (A.S.P.A.), ¿Por qué y cuándo nace? ¿Cuáles son los objetivos principales de la asociación?

La Asociación es cofundadora de la Federación. Cuando hablamos de A.S.P.A Madrid, tenemos que ha-blar también de la Federación, es decir que ambas nacen en el mismo momento, pero A.S.P.A Madrid como tal, nace aproximadamente hace 4 años desde la iniciativa de varios servicios de prevención de Madrid que considerá-bamos que había que unir y hacer un poco más de fuerza para tratar de normalizar este sector.

Desde el principio de los tiempos, la Federación ha velado siempre porque se mejore la calidad del sector, porque se regule y se reglamente como debe ser, par-ticipando en todo tipo de foros y por supuesto A.S.P.A Madrid en el ámbito territorial que nos compete.

En cuanto a sus objetivos y como no podría ser de otra manera, lo que se intenta en primer lugar es benefi-ciar o conseguir beneficios para sus asociados.

Pero en el fondo hay una trascendencia mayor, no solo para los asociados sino que nuestro objetivo es también conseguir mejorar la calidad en el sector, conse-guir estar y poder participar en todos los foros del sector, para aportar nuestro grano de arena en la mejora. Así, por ejemplo, hemos trabajado con el Ministerio de Traba-jo, en una aplicación informática que sería equivalente al “programa padre” de la prevención de riesgos laborales, colaboramos también en las especificaciones técnicas de la normativa en colaboración con la Administración y con la Patronal; CEIM, nos ha pedido nuestra opinión sobre el borrador de la Orden Ministerial de Desarrollo del Reglamento, en definitiva, estamos ayudando y apoyan-do al sector en su mejora y progreso.

RMC: ¿Qué opinión le merece la situación actual de la Prevención de Riesgos Laborales en España y su evo-lución desde la entrada en vigor de la ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales?

Como anteriormente comentaba, el proceso de nor-malización del sector la verdad es que ha sido y está siendo muy lento y duro, aunque si es verdad que ha empezado a dar frutos ahora. La reglamentación ahora ya parece que tiene una mayor claridad.

Nosotros tenemos una publicación del año 2004 que se llama “Un Congreso, Cien Propuestas” en la que se da

respuesta a esta pregunta, en definitiva las cien propues-tas se basa en los puntos débiles que tenia la legislación y el sector. Curiosamente y después de 6 años, algunas de nuestras propuestas coinciden con algunos de los cambios del nuevo reglamento, eso quiere decir que las cosas han cambiado muy lentamente y con muchos sacrificios, pero si es verdad que ahora existe una mayor cultura preventiva.

RMC: ¿Cuál ha sido el papel desempeñado por los Ser-vicios de Prevención Ajeno desde la aprobación del RD 39/1997?

Desde mi punto de vista, nuestro principal papel ha sido la implantación real de la prevención de riesgos en las empresas. Otra cosa diferente es la integración de la prevención, es decir, que un empresario asimile la inte-gración, que realmente se lo crea.

Nos encontramos que en ocasiones (más de las que nos gustaría) el empresario lo que hace es externalizar a través de una empresa de prevención, que realiza su tra-bajo y el empresario se despreocupa de sus responsabi-lidades. Aunque hemos avanzado en este sentido y cada vez son menos los que piensan así, todavía debemos seguir evolucionando con las empresas (empresarios y trabajadores) para que esta integración se siga produ-ciendo de forma natural.

RMC: ¿Cómo se encuentra la PRL del sector del metal en España en relación al resto de países de la Unión Euro-pea?, ¿Se ha conseguido una armonización en preven-ción o existen todavía grandes desigualdades en cuanto a cifras de siniestralidad laboral en las pymes del sector?

Nos falta mucho en cultura preventiva, hace poco es-taba con una empresa holandesa de extinción de incen-

“…nuestro principal papel ha sido la implantación real de la prevención de riesgos en las empresas. Otra cosa diferente es la integración de la prevención, es decir, que un empresario asimile la integración, que realmente se lo crea.”


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dios y me decían de manera informal, haciendo referen-cia a la cultura preventiva en España, que veían reflejadas ahora algunas cosas que en Holanda se ven desde hace 15 años.

Hablábamos de años de retraso en Cultura Preventiva pero no en legislación, porque somos el país de Europa que más normativa tiene en legislación laboral, y sin em-bargo uno de los que menos implanta.

Creo que si fuéramos capaces de inculcar la cultura preventiva mejoraríamos de manera exponencial, inde-pendientemente de la legislación publicada.

RMC: Pero, si por un lado tenemos mucha legislación y por otro poca cultura preventiva, ¿significa que hay mu-cha legislación que habitualmente no se está cumpliendo por parte de las empresas?

Puede ser, pero más bien se convierte muchas veces en una obligación documental, aquí somos muy de pa-peles, pero luego en la practicidad de la prevención es en la que estamos un poco débiles. Ahora la reglamentación pretende simplificar la documentación para los empre-sarios, creo que ya es un paso siempre que no vaya en contra de la seguridad de los trabajadores.

Pero si en ese proceso de simplificación, nos dejan a los servicios de prevención que seamos un poco los canalizadores yo creo que puede ser un éxito.

Es preferible simplificar la documentación siempre y cuando se implante la realidad de la fábrica, de la obra o de la empresa, que no tener un gran expediente docu-mental en un armario.

RMC: ¿Qué opina sobre la nueva titulación universitaria que capacita profesionalmente a los técnicos superiores en PRL para poder ejercer su profesión?

Desde mi punto de vista, creo que sería una bue-na idea dotarles de esa formalidad académica aunque en este apartado todavía hay cierto vacío y cierto des-concierto, creo que deben aclararse algunos aspectos que están pendientes y algo muy importante, es que la titulación que se proporcione sea reconocida por las instituciones laborales y hay que añadir que no vaya la educación por un lado y la parte laboral por otro. Toda-vía se debe trabajar más la nueva titulación universitaria, nos hemos encontrado que incluso en las propias uni-versidades algunas contemplan en sus programas esta titulación y otras no.

RMC: ¿Qué le parece la última modificación de la ley de prevención de riesgos aprobada a través de la ley 25/2009?

La legislación tiene diferentes puntos, algunos han sido defendidos por nosotros desde hace tiempo, y los vemos con buenos ojos.

Otros no tanto, porque desde nuestro punto de vis-ta tratan de simplificar demasiado la prevención, por ejemplo, recientemente se ha publicitado el programa “Evalúa-t” del Instituto Nacional de Higiene y debemos tener en cuenta que tanta simplificación puede tener sus riesgos, como decíamos antes es quitarle un poco de importancia a los contenidos.

Consideramos que los cambios legislativos van por buen camino pero no son perfectos, está claro, que to-davía nos queda un largo camino por recorrer y sobre la legislación desde mi punto de vista, hay cosas que están bien y cosas que deberían y que todavía se están discu-tiendo para la Orden Ministerial de Desarrollo del Regla-mento y luego todavía nos queda el Decreto de Sanidad que embarque los requisitos y ratios médicos, la verdad es que estamos un poco a la expectativa.

RMC: ¿Y la última modificación aprobada en el regla-mento que regula los servicios de prevención ajeno? (RD.337/2010)

El reglamento en general está bien dimensionado, tiene la Orden de Desarrollo que es un poco exhaustiva en algunas cosas, por ejemplo, en la relación de medios instrumentales que van a ser obligatorios para los servi-cios de prevención.

Tampoco nos parece bien el procedimiento que se abre por sanciones graves para revocación de acre-ditaciones. En este sentido, creemos que ya estamos de por sí sujetos a la subjetividad de la inspección de trabajo y una sanción por una apreciación subjetiva de un inspector de un tema puramente técnico puede llevar a la revocación y al cierre de una empresa con todo lo que ello supone. Sí entendemos que haya un procedimiento de revocación cuando realmente haya sanciones graves estructurales, es decir, un servicio de atención que no tiene los medios suficientes humanos o materiales, porque así podremos acabar con la piratería del sector, pero no que una simple sanción que puede ser o puede venir dada por una interpretación dudosa de un aspecto técnico pueda llevar a la revocación del servicio de prevención.


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RMC: En España existe una gran cantidad de normas legales relacionadas con la prevención de riesgos labo-rales y que son de obligado cumplimiento para todas las empresas, ¿Cree que esta normativa es adecuada para las pymes del sector del metal?

Desde la Ley Ómnibus y con buen criterio se ha trata-do de simplificar la prevención de riesgos en las pymes. Estamos en un sector en el que se exige lo mismo a una empresa de hostelería de dos trabajadores que a una em-presa del metal de 200 empleados, por eso, si que nos parece bien que en la medida de lo posible se trate de simplificar, facilitar el trabajo y facilitar la integración de la prevención y su implantación real en el sistema general de gestión.

El bloque normativo que es muy amplio y que está compuesto por Reglamentos, Reales Decretos, Órdenes Ministeriales debe ser el mismo para todos. En una em-presa del metal de 4 ó 5 trabajadores existen los mismos riesgos que puede tener una de 50 ó 400, entonces sí que es verdad que el bloque normativo debe cumplirse, pero que se module un poco y que se trate de simplificar para pymes, a nosotros no nos parece mal con la coletilla final, siempre que no redunde en el menoscabo de los trabajadores y al final siempre que sea tutorizada en este caso por un servicio de prevención ajeno que es el que tiene los profesionales que sabe de dónde puede simpli-ficar y donde no puede simplificar.

RMC: ¿Porqué sigue siendo la PRL una asignatura pen-diente para las pymes del sector del metal?

Creo que en el sector del metal y en todos los demás sectores sigue siendo una asignatura pendiente. Si falta cultura empresarial preventiva, difícilmente podremos hablar de integración de la prevención, ni de calidad que va de la mano, ni de nada.

“Si falta cultura empresarial preventiva difícilmente podremos hablar de integración de la prevención ni de calidad que va de la mano, ni de nada.”

¿Es una asignatura pendiente?, para muchos sí, pero también hay excelentes gestores que su nivel de preocu-

pación es alto y que realmente solo con pisar una empre-sa ves la preocupación de la dirección por la prevención de riesgos laborales.

RMC: Si le preguntara un pequeño empresario del metal cual es el significado del concepto “Integración de la pre-vención” ¿Qué le diría?

Seguramente lo preguntarían todos. Integrar es pre-cisamente hacerle entender al gestor que la prevención de riesgos debe estar en toda la estructura de la orga-nización, de arriba abajo, de izquierda a derecha, real-mente la prevención no es una obligación documental que hace un servicio de prevención ajeno externo, sino que cumplimenta la planificación, el asignar personas responsables, eso es el día a día de la empresa. Desde la señora de la limpieza hasta el director general de-ben conocer el procedimiento, la evaluación de riesgos, cuál sería el procedimiento a seguir en caso de emer-gencia, etc.

“Hay poca gente que sepa qué significa integrar la prevención.”

RMC: Muchas pymes del sector del metal no son cons-cientes de las ventajas y beneficios que aportaría a sus empresas integrar una verdadera política de prevención de riesgos en su sistema de gestión general, ¿Qué res-ponsabilidad tienen los SPA en este sentido?

El servicio de prevención ajeno es el único interlocu-tor válido en temas de prevención de riesgos laborales.

Nosotros que sí nos creemos la integración de la prevención tenemos interiorizado que tenemos una gran responsabilidad, pero nuestra responsabilidad se termina en un punto porque el obligado al cumplimiento de las medidas es el empresario.

A nosotros se nos puede recriminar o se nos puede sancionar, de hecho hay actas de la inspección de trabajo que sancionan a servicios de prevención por incumpli-miento de sus obligaciones, porque no han ido a hacer la evaluación o porque no han ido a formar a los traba-jadores, pero no se puede sancionar porque sobre una planificación preventiva hecha por nosotros el empresa-rio no haya cumplido las medidas, ahí entiendo que se termina nuestra responsabilidad, podemos insistir pero no podemos obligar al empresario.


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RMC: ¿Porqué la percepción que tienen las pymes del sector del metal sobre los SPA en muchas ocasiones no son del todo favorables? ¿Considera que los SPA están prestando el servicio adecuado a las pymes?

Yo creo que eso viene dado porque el sector tiene un mal endémico desde el principio y es que ha habido com-petencia desleal en su momento, sigue habiéndola en otros temas, pero competencia desleal que ha hecho que las tari-fas en las que nos movemos sean muy bajas. Al final todos somos culpables, porque todos hemos caído ahí y al final eso redunda en perjuicio de la empresa-cliente.

Muchas empresas están pagando un número de ho-ras de consultoría que está 4 veces por debajo de las que realmente necesitarían.

RMC: ¿Qué relación existe entre la Asociación de Ser-vicios de Prevención Ajeno y los distintos organismos relacionados con la PRL?

La verdad es que hay una relación muy buena, cola-boramos estrechamente en la elaboración de campañas, en actividades formativas, etc. La verdad es que la Ad-ministración Laboral se está volcando y está haciendo una excelente labor y en la Patronal en la medida que podemos también ponemos nuestro granito de arena. Al final todos queremos lo mismo que es mejorar el sector.

RMC: ¿Qué cree que está fallando para que a pesar del esfuerzo y el dinero invertido por parte de la adminis-tración en PRL no disminuya el número de accidentes graves y mortales que se producen anualmente en las pymes del sector del metal?

Los accidentes si han disminuido, pero es verdad que las cifras aún siguen siendo muy altas, depende del sector. Lógicamente la disminución de la población activa laboral hace que la cifra se atenúe, pero no creo que sea sólo eso.

Cuando antes he dicho una excelente labor, es por algo, es decir, es porque se han hecho muchísimas campañas, se ha invertido dinero, se ha formado, etc., y todo esto por algún sitio tiene que verse y bueno también nosotros, los servicios de prevención, también teníamos esa consigna desde que la Estrategia Española nos mar-có las líneas de actuación a desarrollar.

RMC: ¿Qué opina sobre el papel que desempeñan tanto el INSHT como los Institutos regionales de prevención dependientes de las distintas Comunidades Autónomas y su apoyo a la integración de la PRL a las pymes?

Se está haciendo un trabajo excelente tanto desde el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene como desde el Instituto Regional, pero a veces se han visto un poco influidos por el desconcierto general en el sector, con la implantación de nuevos modelos, ahora con los cambios reglamentarios, etc., y hay ocasiones en las que no sa-bemos por donde tirar y la Administración tampoco pero la labor hasta el momento tanto del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene como del Instituto Regional es excelente. No tenemos nada que recriminarles, todo lo contrario, darles nuestro apoyo y lo que necesiten.

RMC: ¿Se deberían hacer más inspecciones por parte de la Autoridad Laboral para perseguir el incumplimiento legal de las pymes del sector en materia de prevención de riesgos laborales?

La Inspección de Trabajo es la Autoridad Laboral, pero debería, desde nuestro punto de vista, tener una función mas didáctica, más de asesoramiento que ya lo hacen, pero deberían hacerlo más, y no tanto una función sancionadora. Creo que eso es vital porque hay inspecto-res que tienen una formación excelente, pero deberían de ser más conscientes del trabajo de campo, de lo que es estar un día entero en una empresa.

“Nosotros que sí nos creemos la integración de la prevención tenemos interiorizado que tenemos una gran responsabilidad, pero nuestra responsabilidad se termina en un punto porque el obligado al cumplimiento de las medidas es el empresario.”

“La Inspección de Trabajo es la Autoridad Laboral, pero debería, desde nuestro punto de vista, tener una función mas didáctica…”


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“Una mano de obra que trabaja en condiciones sanas y seguras, además de reducir los costos aso-ciados a los accidentes y enfermedades profesiona-les, reduce el absentismo y el sufrimiento, y mejora sustancialmente la productividad y la competitividad.”

Hablar de excelencia empresarial es hablar de com-prometerse a ofrecer a los clientes la máxima calidad tan-to en productos como en servicios, es garantizar el éxito sostenido de la organización, integrando características sociales y medioambientales en todas las actividades de la empresa, es implantar nuevos sistemas de fabricación que aumenten de forma considerable la producción, es considerar la política de prevención de riesgos laborales como una parte más de un todo.

INTRODUCCIÓN.

Analizamos en este nuevo número de “Riesgo Metal Cero”, a la empresa EGA Master S.A., una de las fábricas de herramientas de mano de alta calidad más importan-tes de Europa radicada en Vitoria.

A través de su Director General Aner Garmendia Urkizu, y de los Técnicos Superiores en Prevención de Riesgos Laborales Amaia San Martín y Eduardo Urízar, conoceremos qué conceptos empresariales, como la ca-lidad, la competitividad, la productividad, la eficiencia o la innovación, deben de ir acompañados, si de verdad se pretende alcanzarlos, de un compromiso social y medio-ambiental por parte de la empresa, así como de una ges-

Integración de la Prevención de Riesgos Laborales.EGA MASTER S. A.: La Prevención de Riesgos Laborales y su contribución a la consecución de la excelencia empresarial.

Fachada Ega Master S.A.


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tión integral de la prevención de los riesgos laborales, donde los intereses por la salud y la seguridad de los trabajadores estén por encima de todo.

Antes de abordar cómo se ha implantado la integra-ción de la prevención de riesgos laborales en esta em-presa, es conveniente que demos a conocer a nuestros lectores alguna información general sobre ella.

EGA Master nació hace 20 años como una fábrica especializada en herramienta para tubo, sin embargo y tras un proceso de diversificación de productos, en la actualidad fabrica herramientas para las industrias más exigentes, tales como la del automóvil, aeronáutica, na-val, construcción, minería, petróleo, etc. La fabricación comprende siete gamas de productos diferenciados: he-rramienta para tubo, herramienta general para mecánica, herramienta antichispa, herramienta antimagnética de titanio, herramienta ESD, herramienta aislada a 1000V y equipos e instrumentos anti-explosión.

El 80 % de su producción se exporta a más de 150 países de los cinco continentes siendo el primer fabri-cante europeo en lanzar con éxito su catálogo en China e India.

Además de fabricar herramientas con su propia mar-ca, fabrica también para más de 100 marcas distintas entre los que se encuentran otros fabricantes europeos, americanos o japoneses, ofreciendo una garantía ilimita-da en todos sus productos.

El compromiso de ofrecer siempre la máxima cali-dad, queda patente con las distintas certificaciones que ha obtenido tanto en calidad (ISO 9001), como en medio-ambiente (ISO 14001). Además de ser pionero en la apli-

cación del modelo de Excelencia en la Gestión EFQM, obteniendo el pasado año la “Q de Oro” en excelencia y calidad total.

Su depar tamento de I+D+i ha registrado la pa-tente de más de 150 productos, siendo el único fa-bricante de herramientas de mano seleccionado por la Comisión Europea para par ticipar en distintos pro-

gramas junto a empresas como Siemens, Mercedes-Benz, Alcatel, etc.

Su innovador sistema de producción basado en el Sistema de Integración Horizontal permite incluso tripli-car la producción, siendo este sistema una de las claves de su competitividad.

Es el fabricante de herramientas más galardonado, contando entre otros muchos con el premio Príncipe Fe-lipe a la Excelencia en Competitividad Empresarial, o el premio a la Investigación por las actividades de I+D+i en el campo de las herramientas de seguridad 2010.

LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EGA MASTER S.A.

Organización y gestión de la PRL en EGA MASTER S.A.

Debido al gran compromiso que la compañía tiene con la seguridad y salud de sus trabajadores, cuenta además del asesoramiento de un Servicio de Prevención ajeno, con dos técnicos superiores en PRL entre su plan-tilla, ambos formados en la especialidades de Seguridad, Higiene y Ergonomía y Psicosociología Aplicada, los cuales tienen la función de dirigir y coordinar todas las actividades preventivas de la organización.

Aner Garmendia Urkizo, Director General de Ega. Eduardo Urízar, Técnico Superior en PRL.Amaia San Martín, Técnico Superior en PRL.

INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

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La política de Prevención de Riesgos Laborales defi-nida por la dirección de la misma establece:

Integrar la prevención en los sistemas de gestión para facilitar acciones de mejora continua y el cumplimiento de la legislación aplicable.

Extender las responsabilidades, actividades en parti-cipación, consulta, información y formación a todos los niveles de la empresa, incluyendo subcontratistas.

Promover la formación y sensibilización de los em-pleados y colaboradores.

Esta política de prevención de riesgos implica entre otros los siguientes principios:

Los accidentes de trabajo o cualquier lesión ge-nerada en el mismo son fundamentalmente fallos de gestión y, por tanto, son evitables mediante una gestión adecuada que permita adoptar las medidas para la identificación, evaluación y control de los posibles riesgos.

Las personas constituyen el valor más importante que garantiza el futuro de la compañía. Por ello, deben estar cualificadas e identificadas con los ob-jetivos de la organización y sus opiniones han de ser consideradas.

Todas las actividades se realizarán sin comprome-ter los aspectos de Seguridad y Salud por conside-raciones económicas.

En cuanto a los objetivos planteados por la dirección en lo que se refiere a la prevención de riesgos en la em-presa son los siguientes:

Planificar cada año y revisar periódicamente el sis-tema de prevención en riesgos laborales / salud la-boral que permita adoptar las medidas necesarias para la identificación, evaluación y control de los posibles riesgos asociados al trabajo en la organi-zación con el objetivo de alcanzar los niveles más altos de Seguridad y Salud Laboral.

Cumplir y superar los requisitos señalados por la legislación en Prevención de Riesgos Laborales y Seguridad Laboral.

Introducir principios de mejora continua en la acción preventiva.

Hacerse extensivo a todos los aspectos relativos a instalaciones, equipos y procesos de trabajo con potencial incidencia sobre Seguridad y Salud.

Fomentar la participación y la información de todos los colectivos de la empresa.

Para llevar a cabo estos principios y objetivos EGA Master asume los siguientes compromisos:

El personal con mando, debe asegurar unas correc-tas condiciones de los trabajadores que están a su cargo (mostrando interés, dando ejemplo, etc.)

La empresa promueve y establece los medios ne-cesarios para que la comunicación de deficiencias y/o sugerencias de mejora sean analizadas y, de ser posible, aplicadas. El espíritu de innovación y mejora continua es fundamental para el futuro de la empresa.

Establecer cauces de intercambio de información y de cooperación entre el personal y también con clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar los suministros, de realizar el trabajo, de elaborar los productos y de prestar los servicios.

Informar y formar a los trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo, así como de los medios y las medidas a adoptar para su preven-ción. Para ello, se dispone de los procedimientos necesarios para el desarrollo de las diferentes acti-vidades preventivas.

Analizar todos los accidentes con potencial de daño e iniciar su corrección de inmediato.

Para ello y contando como ya se ha comentado, con el apoyo de una consultora experta en esta materia, la empresa aborda este compromiso con la seguridad, la formación, el control de riesgos en equipos, instalacio-nes y nuevos proyectos, la homologación y control de equipos de protección individual (EPI’s), la investigación de accidentes e incidentes, la realización de evaluaciones de riesgos, esfuerzos y condiciones de trabajo al objeto de seguir avanzando en la creación de un entorno laboral seguro y saludable.

Factores de riesgo, Seguridad y Medidas de Protección.

La acción preventiva se planifica a partir de la eva-luación inicial de los riesgos, lo cual permite tomar las


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medidas adecuadas para garantizar la seguridad y la protección de la salud de los trabajadores. La metodo-logía empleada para la evaluación de los riesgos por la que ha optado la empresa es el Método Fine, determi-nando el grado de peligrosidad y de riesgo en función de distintas variables como consecuencias, exposición y probabilidad. Cuando los riesgos del lugar de trabajo lo requieren, es decir, cuando son susceptibles de me-dición, análisis o ensayo, se procede a la realización de dichas mediciones según la reglamentación específica de cada riesgo.

Igualmente se llevan a cabo evaluaciones con ocasión de la adquisición de equipos de trabajo, de sustancias o preparados químicos, la introducción de nuevas tecnologías, la modificación o cambio en el lugar de trabajo o en las condiciones del mismo o la incorporación de un trabajador cuyas características personales lo hagan especialmente sensible a las con-diciones del puesto.

En lo referente a Seguridad y medidas de protección tanto colectiva como individual, se dispone de un plan de emergencia, realizando con carácter anual simulacros de evacuación que son contextualizados en las situaciones más desfavorables posibles a fin de optimizar dicho plan de emergencias, corrigiendo posteriormente las desvia-ciones detectadas en los mismos.

En cuanto a la señalización, se dispone de distin-tos tipos, tales como de advertencia, de prohibición, de obligación, así como de señalización fotoluminiscente para indicar la situación de los medios de extinción y de las salidas de emergencia. Todos los equipos de se-guridad disponen de la señalización oportuna según el fabricante.

Para evitar accidentes a los trabajadores por el uso y manejo de máquinas, antes de adquirir un nuevo equipo de producción, es requisito indispensable disponer de la conformidad del Técnico de Prevención de Riesgos La-borales y del Servicio de Prevención Ajeno.

Todas las máquinas disponen de marcado CE, con-tando con los sistemas de seguridad y resguardos sufi-cientes que minimizan la posibilidad de sufrir accidentes laborales.

Por último los trabajadores cuentan con los Equipos de Protección Individual apropiados con el objeto de mi-nimizar las consecuencias de un posible accidente.

Higiene Industrial, Ergonomía, Psicosociología y Vigilancia de la Salud.

EGA Master somete al medio ambiente del trabajo a una vigilancia continuada para que sea posible detectar, eliminar y controlar los agentes y factores peligrosos an-tes de que causen un efecto nocivo. Así, y a través de su sistema de prevención y en colaboración conjunta con su Servicio de Prevención Ajeno, evalúan y determinan las condiciones de temperatura, humedad y velocidad del aire en los distintos lugares de trabajo de la organización, condiciones de iluminación, evaluación de orden, limpie-za y mantenimiento, niveles de exposición de los traba-jadores a posibles agentes químicos, biológicos, etc., estableciendo las medidas para eliminar los factores de riesgo detectados, revisando además esta evaluación de riesgos higiénicos en función de los daños y resultados de la vigilancia de la salud.

En estas revisiones, los factores ergonómicos son también tenidos muy en cuenta. Así, entre otros aspec-tos, la compañía realiza evaluaciones sobre la manipu-lación de cargas superiores a tres kilos, evaluaciones de riesgos ergonómicos del personal que trabaja con pantallas de visualización y evaluaciones de riesgos ergonómicos en la utilización por los trabajadores de equipos de trabajo. Asimismo, se identifican también los riesgos derivados de trabajos monótonos, de tra-bajos repetitivos o ritmos de trabajo con riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores, etc. Los resulta-dos de estas evaluaciones sirven para determinar los factores de riesgo a eliminar priorizando aquellos con mayor nivel de riesgo.

Bienalmente se proporciona a todos los trabajadores de la organización una encuesta de satisfacción en don-de cada persona, de manera totalmente anónima, ofrece su opinión sobre todos los aspectos de la compañía.

Todo ello permite detectar posibles desviaciones en los objetivos marcados en cuanto al bienestar de las per-sonas dentro de la organización y establecer medidas correctivas en caso de ser necesario.

Información, formación y participación de los trabajadores

La información a los trabajadores acerca de la po-lítica preventiva definida por la empresa, así como los riesgos a los que están expuestos en su trabajo empieza desde el mismo momento de la acogida.


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Toda persona de nuevo ingreso pasa por un proceso de acogida que facilita su incorporación e integración a la organización desde el primer momento. En este Plan de Acogida, además de explicar al nuevo empleado los aspectos más relevantes de la historia de EGA Master, sus objetivos y líneas estratégicas y las características principales de sus sistema de gestión de calidad y siste-ma de gestión ambiental, entre otros aspectos, se hace hincapié en las características principales de la gestión de la prevención de riesgos en general, así como de los riesgos específicos a los que está expuesto en el puesto que va a desempeñar y las medidas preventivas que debe adoptar.

Por otra parte, en todos los puestos de trabajo se en-cuentran colocadas las fichas de evaluación de los ries-gos propios del desempeño de dichos puestos, unidas a las instrucciones técnicas o procedimientos específicos

para el desempeño con seguridad de las actividades in-herentes a dichos puestos.

Así mismo, en las reuniones informativas semestra-les de Dirección con toda la plantilla, entre otros aspec-tos, se informa sobre los índices que reflejan el estado de la prevención en la organización, los objetivos anuales marcados y su grado de cumplimiento, informando igual-mente, en su caso, si hay previsión en cuanto a la adqui-sición de nuevos equipos de trabajo, nuevas tecnologías, cambios en algún proceso productivo, etc. al objeto de hacerles partícipes y estimular la cultura preventiva en la organización.

Finalmente, otro canal relevante de comunicación son los numerosos tablones informativos desplegados por toda la organización donde se plasma de manera permanente la política de prevención de riesgos, los ob-

VISTA INTERIOR DEL ALMACEN AUTOMATIZADO.


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jetivos anuales de PRL y su seguimiento mediante esta-dísticas mensuales, las actas del Comité de Prevención de Riesgos Laborales/Salud Laboral, proyectos e inver-siones en materia de seguridad, estado de las sugeren-cias en materia de prevención, plan de emergencias, etc.

A nivel general todos los trabajadores de manera cí-clica reciben formación sobre uso y manejo de extinto-res, plan de emergencia, concienciación en prevención, etc., y se cuenta con varios trabajadores que han reci-bido formación de nivel intermedio como Técnicos en Prevención de Riesgos Laborales.

Por otro lado, para la dirección la participación de los trabajadores en todo el proceso de evaluación de riesgos es fundamental, ya que son ellos los que mejor conocen su trabajo y los peligros que puede entrañar, siendo por tanto obligatoria la presencia del responsable del puesto objeto de evaluación.

Además de la participación en la evaluación de ries-gos por parte de los trabajadores, se fomenta y facilita esta participación mediante diferentes alternativas que éstos tienen a su disposición tales como un buzón de sugerencias, realización de encuestas específicas anua-les en temas preventivos, reuniones diarias con respon-sables, etc.

Estas sugerencias semanalmente son recogidas por el Equipo del Proceso “Prevención de Riesgos Laborales/Salud Laboral” para darles el tratamiento oportuno hasta su solución. En todos los casos el Equipo de Prevención comunica a la persona que ha realizado la sugerencia las medidas que se van a aplicar para la mejora, agrade-ciendo el interés mostrado y su implicación en la mejora continua de la prevención en la organización.

Además, periódicamente en fábrica se realizan charlas para recodar los aspectos relacionados con los riesgos en seguridad y salud en su trabajo y concienciar sobre la im-portancia de un buen comportamiento en este sentido. En estas charlas se potencia y anima de manera especial a las personas para que participen en la mejora de los aspec-tos preventivos de la organización a través los canales de comunicación establecidos para este fin ya comentados. Esto se refuerza con carteles y notas que en este sentido se distribuyen a lo largo de toda la organización.

Por otra parte, para la implantación de las ideas o sugerencias de mejora que conllevan cambios organiza-tivos se trata de implicar a toda la organización o área afectada para propiciar un clima de confianza mutua que

ayuda a integrar los aspectos preventivos de una manera más natural, fácil y proactiva, al verse como un instru-mento más de mejora de sus condiciones laborales y no como algo impuesto desde arriba.

Integración de la PRL y Cultura Preventiva en EGA MASTER S.A.

Como ya se ha comentado anteriormente la im-plantación de un sólido Sistema de Gestión de Calidad, orientado a la Calidad Total o Excelencia que asume la Prevención de Riesgos Laborales como parte de un todo, ha sido el principal acierto en materia preventiva constituyéndose como un instrumento más de la cultu-ra preventiva que ha permitido que los trabajadores no perciban este tema como nuevas obligaciones añadidas a su trabajo diario y sí como un instrumento más que mejora sus condiciones laborales.

Otro de los aspectos que ha contribuido a aumen-tar la cultura preventiva de la organización y a mejorar el clima de seguridad en la empresa ha sido la formación.

En este largo camino, la conversión de cada persona de la organización hacia comportamientos seguros ha implicado nuevas formas de trabajo que se han ido ex-tendiendo por contagio. Pero para llegar a este propósito ha sido fundamental una actitud de compromiso real por parte de la Dirección y una implicación clara de los líde-res de la organización para que el resto de las personas hayan fácilmente asumido toda la formación, informa-ción y nuevos modos de hacer en materia de prevención de riesgos laborales.

En este sentido, esta empresa entiende la cultura preventiva como una parte de la cultura organizativa que hace referencia a competencias y patrones de comporta-miento, actitudes, creencias y percepciones que afectan e influyen en la seguridad y salud en el trabajo.

Por otra parte, la participación de los trabajadores en este proceso de cambio ha sido fundamental porque es el trabajador quien mejor conoce las particularida-des de su tarea. Su colaboración efectiva permite la adopción de medidas preventivas y detectar riesgos difíciles de percibir y que ha de conocer para poder prevenirlos. Asimismo, ha sido necesario desarrollar una visión compartida de la situación o, al menos, lle-gar a puntos de acuerdo. Los trabajadores han de ser conscientes de los beneficios que conllevará la intro-ducción de medidas y la empresa entender que éstas son necesarias para cumplir con la legislación, evitar


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sanciones y, lo más importante, para trabajar mejor y ser más productivos.

Hay que tener en cuenta que la Prevención de Ries-gos Laborales, por lo que comporta de atención a las condiciones de trabajo de las personas -principal valor de la empresa- constituye, con una adecuada gestión, un medio determinante para alcanzar niveles óptimos de calidad de productos, servicios y procesos, contribuyen-do con ello a que la empresa sea eficiente y competitiva.

Las ventajas de integrar la PRL en el sistema general de gestión de las pymes.

Como empresa referente para todas las pymes del sector preguntamos a sus responsables sobre cuáles son realmente las ventajas que se obtienen en una Pyme del sector cuando se decide integrar la política de preven-ción de riesgos laborales en el sistema general de gestión de la misma.

Pasamos a transcribir de forma literal la respuesta dada, esperando que sirva para que otros muchos pe-queños empresarios del sector lleguen al convencimien-to de las numerosas ventajas que esta integración aporta a toda la organización desde la experiencia real consegui-da por esta empresa:

“La integración de la prevención de riesgos labo-rales por parte de una PYME o microempresa en el sistema general de gestión es necesaria, más allá de los aspectos jurídicos, como elemento esencial que garantiza la utilidad y eficacia del esfuerzo invertido en prevención. Lo cuál significa, no tan sólo huir de siste-mas basados en la mera minimización o eliminación de los riesgos, sino que exige desarrollar enfoques ci-mentados en la concepción de un sistema productivo seguro “per se” desde el profundo convencimiento que sólo de este modo la organización podrá conseguir la máxima competitividad. Ya hemos comentado que una mano de obra que trabaja en condiciones sanas y se-guras, además de reducir los costos asociados a los accidentes y enfermedades profesionales, reduce el absentismo y el sufrimiento, y mejora sustancialmente la productividad y la competitividad.

Todas estas ventajas, como no podía ser de otra manera, se traducen en una disminución de los costes y en un incremento de la eficiencia. Es decir se tradu-cen en un elemento más de ventaja competitiva más de la organización y como una herramienta capaz de generar valor en una empresa y en la sociedad con la que convive. Esto es por lo menos lo que desde EGA Master hemos experimentado y ahí están los resulta-dos conseguidos.”


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el ex pertoel exp

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La inversión media en prevención de riesgos laborales es treinta veces menor que el coste de los accidentes de trabajo.

Autor: D. Fernando Medina. Técnico del Gabinete de Salud Laboral y Medio Ambiente de MCA-UGT.

Se ha hablado mucho, y durante tiempo, de la ren-tabilidad de las inversiones en seguridad y salud laboral. Pero, hasta la fecha, eran pocos (ninguno que conozca-mos nosotros) los trabajos que demostraban, con cifras, esta afirmación.

Afortunadamente el Instituto Riojano de Salud Labo-ral ha realizado un estudio en dónde llega a la conclusión anunciada como cabecera en este artículo.

Es verdad que la muestra escogida para llevar a cabo este trabajo puede resultar escasa para extraer conclusiones definitivas (525 accidentes de trabajo analizados ocurridos entre 2006 y 2007) pero sirve para arrojar luz e intuir, sin temor a equívocos, el coste de la NO prevención.

Esta investigación incluye, en la cuantificación eco-nómica de los accidentes laborales analizados, los cos-tes soportados correspondientes a: Horas perdidas por el accidentado, y resto de la plantilla como consecuencia del accidente; cotización a la Seguridad Social del Empre-sario durante el período de baja, mejora voluntaria de la prestación de Incapacidad Temporal; Costes de sustitu-ción del trabajador accidentado (selección, contratación, salarios, cotizaciones, etc.) cuantías de las lesiones no invalidantes indemnizadas, daños materiales en edificios, maquinaria, etc…, pérdida de materias primas o produc-tos elaborados, pérdidas de producción (incluida la des-ocupación temporal de maquinaria e instalaciones). Ma-terial clínico sanitario, pérdida de energía, costes fijos de parada, penalizaciones por retraso en la entrega o pérdi-da de imagen de la empresa, sanciones administrativas, recargo de prestaciones, indemnizaciones de naturaleza civil, defensa jurídica y costas judiciales. En resumen, este trabajo refunde y cuantifica de manera realista y ve-raz el coste que produce un accidente laboral.

Felicitamos desde estas páginas al Instituto Riojano de Salud Laboral por el trabajo realizado y lo oportuno del mismo. Reclamamos la necesidad de realizar este tipo de estudios a nivel nacional como tarea del Instituto Nacio-nal de Seguridad e Higiene en el Trabajo y llamamos la atención de los empresarios para que analicen y reflexio-nen sobre estos “clamorosos” resultados.

Más información en: www.larioja.org/trabajo

CONCLUSIONES

Coste accidente leve Industria 14,9 Veces superior al coste preventivo

Coste accidente leve Construcción 16 Veces superior al coste preventivo

Coste accidente leve Todos los Sectores 15,6 Veces superior al coste preventivo

Coste accidente grave muy grave, mortal

Industria 28,3 Veces superior al coste preventivo


Construcción 159,6 Veces superior al coste preventivo


Todos los Sectores 48 Veces superior al coste preventivo

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La formación en Prevención de Riesgos Laborales: reflexiones ante una nueva etapa.Autor: D. José Luis Vaamonde Abellón.Experto en Prevención de Riesgos Laborales.

Antecedentes

Con la publicación en 1995 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales por la que se traspone la Directi-va –Marco 89/391 del Consejo, se produce un proceso de cambio acelerado en las políticas de prevención de riesgos laborales en España.

La formación es el factor clave que condicionará el desarrollo de la nueva política. La puesta en marcha del nuevo modelo exigía el contar con recursos humanos en posesión de la formación requerida para desempeñar las funciones de nivel básico, intermedio y superior que se definían en el Capítulo IV del R/D 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

El análisis y balance del modelo formativo implanta-do, quince años después de la entrada en vigor de la ley, presenta resultados nada halagüeños.

En primer lugar porque, a nuestro juicio, se cometie-ron algunos errores de diseño entre los que destacamos, y sin hacer un análisis exhaustivo –que trasciende el ám-bito de este artículo-, los siguientes:

a) Falta de especialización sectorial y apertura trans-versal a todas las titulaciones de grado medio y superior de todas las enseñanzas de cualquier dis-ciplina preventiva, que habilitan para el desempe-ño de las funciones preventivas de nivel superior.

b) Inexistencia de requisitos formativos previos para los alumnos del nivel intermedio que se forma-ron antes de la existencia del título de formación profesional, así como de los contenidos mínimos

del programa formativo diseñado que se estable-cieron para su desarrollo en trescientas horas. (El título Superior de Formación Profesional que lo sustituyó se desarrolla en un programa de dos mil horas, además de exigir para el acceso al mismo los correspondientes estudios previos).

c) Insuficiente o nula presencia en los programas de la obligatoriedad de realizar prácticas preventivas en las empresas, siendo posible, incluso -como ocurre con el nivel superior- que éstas puedan ser sustituidas por la realización de un trabajo final.

En segundo lugar, la práctica ausencia de controles públicos en la ejecución y desarrollo del modelo implan-tado, que utilizaba la técnica administrativa de autoriza-ciones, mediante la cual diversas entidades públicas y privadas eran autorizadas para impartir formación en materia de prevención de riesgos laborales y que ha teni-do, como resultado inexorable, importantes desviaciones respecto de los estándares normativos establecidos.

La creación de los mercados de la prevención, en este caso mercados de la prevención en formación de riesgos laborales, sin control, da lugar a consecuencias no deseadas que son las que se tratan de evitar con la intervención pública regulatoria y que entre otras desta-camos las siguientes:

a) La competencia por la captación de alumnos, en un mercado poco transparente y con el conoci-miento por parte de las empresas formativas de la falta de control, tiene en el precio del curso y en la facilidad para la obtención de la certificación dos criterios básicos para la elección de centro docen-te por parte de los alumnos. Las consecuencias sobre la calidad de la formación impartida son evidentes.

b) La progresiva deriva hacia la utilización de la modalidad a distancia, ha sido consecuencia fundamentalmente de los efectos perversos de este peculiar mercado en donde la competencia en precios y la falta de control han dado lugar a que en los últimos años de existencia del sistema

RIESGO METAL CERO|ARTÍCULO TÉCNICO

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la casi totalidad de la formación se impartía bajo esta modalidad.

c) En las condiciones de tales mercados de la forma-ción puede afirmarse que existen incentivos para maximizar los beneficios a través del incumpli-miento de toda norma de calidad que haga incurrir en costes a las empresas.

La reputación de empresas y entidades, cuando ésta exista, y en consecuencia la necesidad de velar por la misma, se configura como el incentivo más importante para impartir con calidad los programas formativos.

Las críticas al sistema de formación implantado, so-bre todo a la formación de nivel superior e intermedio antes de integrarse en el sistema de formación profesio-nal, han sido considerables.

En relación con el nivel básico, a su falta de espe-cialización, más grave por su menor jerarquía, habría que añadir la falta de información en la realización de los cursos al estar éstos al margen de la autorización por parte de la Autoridad Laboral y la redacción utilizada -en base a conceptos jurídicos indeterminados- para definir en el Reglamento de los Servicios de Prevención, R/D 39/1997, las entidades con capacidad, más allá de los Servicios de Prevención, para certificar la formación im-partida.

Podríamos afirmar que estos tres niveles formativos que se corresponden con el desempeño de las corres-pondientes funciones preventivas, constituyen el núcleo de la formación “reglada” a la que habría que añadir, para contemplar el conjunto de necesidades formativas, la formación necesaria para todos los trabajadores en re-lación con el desempeño de su puesto de trabajo en la empresa.

Las continuas modificaciones del bloque de legalidad de la PRL, manifestación de un cierto activismo jurídico, han ido asignando niveles de formación a diversas fun-ciones preventivas.

Un hecho singular lo constituye la utilización de las normas convencionales, a través de la negociación co-lectiva, en el sector de la construcción y en el del metal, en la parte afectada, que configuran un singular modelo de regulación en donde se implementa un sistema admi-nistrativo autogestionado de gestión de la formación que incluye un proceso de autorización a las entidades for-mativas para impartir formación. La dimensión del reto,

que afecta a los trabajadores de la construcción y a parte del sector del metal, y los recursos disponibles no hacen previsible una gestión fácil del mismo.

Es relevante también significar que en el IV Convenio General del Sector de la Construcción, en su art. 158, se establece que el contenido formativo para el nivel bási-co en la construcción tenga una duración mínima de 60 horas. Más allá de su razón de ser, que apunta a la espe-cialización y a la diversidad de los distintos sectores, es evidente que altera lo establecido en el Reglamento de los Servicios de Prevención (R/D 39/1997 de 27 de enero).

Sin entrar en el análisis jurídico pertinente hay que re-saltar la deriva hacia la diversidad de fuentes del derecho -con la presencia de normas jurídicas laborales, normas convencionales y normas jurídicas educativas- que se activan en este singular ámbito jurídico que, a efectos del nuevo sistema de cualificaciones profesionales, es importante resaltar.

El Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional y la formación en prevención de riesgos laborales.

Con la promulgación en el año 2002 de la Ley Orgá-nica 5/2002, de 19 de junio, se produjo el acontecimiento normativo más importante para la puesta en marcha del sistema integrado de la formación profesional en España.

La adaptación de la oferta formativa al empleo y el integrar en el sistema al conjunto de certificados de pro-fesionalidad y títulos profesionales orienta la nueva políti-ca establecida que, además, debe permitir su adaptación a los avances que se produzcan en el espacio educativo de la Unión Europea.

En este nuevo marco normativo deberá desarrollarse la formación en prevención de riesgos laborales.

La actual arquitectura del diseño de la formación en prevención de riesgos laborales, en relación con el SNCP, presenta importantes asimetrías y no pocos pro-blemas de adaptación en relación con la regulación de las exigencias formativas en el ámbito preventivo de la empresa.

En la actualidad, el único título establecido que re-úne las condiciones de legalidad del nuevo marco, es el Título de Técnico Superior correspondiente a la cualifi-cación profesional de nivel 3 de la familia profesional de

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seguridad y medio ambiente que integra las unidades de competencia siguientes:

a) Gestión de la prevención de riesgos laborales.

b) Evaluación y control de los riesgos derivados de las condiciones de seguridad.

c) Evaluación y control de los riesgos físicos relacio-nados con el ambiente de trabajo.

d) Evaluación y control de los riesgos químicos y bio-lógicos relacionados con el ambiente de trabajo.

e) Evaluación y control de los riesgos ergonómicos y psicosociales relacionados con el trabajo.

f) Actuación ante situaciones de emergencia en el entorno de trabajo.

Los módulos formativos correspondientes a las uni-dades de competencia establecidas presentan un desa-rrollo horario mucho más amplio del contemplado por el Reglamento de los servicios de Prevención para el des-empeño de las funciones de nivel intermedio.

La situación actual parte de la necesidad de adap-tación del nivel básico, que como ya hemos comentado con anterioridad cuenta en el sector de la construcción con una distinta regulación.

La formación de nivel superior, requerida para el desem-peño de las funciones preventivas de igual nivel, ha pasado de un sistema, cuyo análisis hemos efectuado al inicio del texto, provisional, de resultados deficientes, a otro que se deriva del párrafo introducido por el Real Decreto 337/2010 de 19 de marzo y que establece que para desempeñar las funciones de nivel superior será preciso contar con una ti-tulación universitaria oficial y poseer una formación mínima acreditada por una Universidad con el contenido especifica-do en el programa a que se refiere el Anexo VI, cuyo desa-rrollo tendrá una duración no inferior a seiscientas horas y una distribución horaria adecuada a cada proyecto formati-vo, respetando la establecida en el anexo citado.

Dos notas sobresalen en este singular entrecruza-miento de ordenamientos jurídicos:

a) La remisión al ámbito universitario de la formación en prevención de riesgos laborales, cumpliendo las previsiones establecidas en el Reglamento de los servicios de prevención.

b) La especificación de un mandato condicionado al ordenamiento universitario de contenidos y dura-ción del programa formativo además de especifi-car el necesario carácter oficial del mismo.

La exigencia de título configura la profesión de pre-vencionista como profesión titulada, en la medida de la exigencia de estudios superiores específicos, según se recoge en las sentencias del Tribunal Constitucional (SSTC 83/1984 y 42/1986) y por otra parte parece que el conjunto de disposiciones apuntan al prevencionista como profesión regulada. Como se ha afirmado “dentro de las profesiones reguladas existen dos tipos: por una parte las profesiones tituladas y, por otra, las que podría-mos denominar como profesiones reguladas generales o no tituladas. Las primeras son aquellas a las que afecta la reserva de ley del art. 36 de la Constitución Española “.

Es sin duda relevante para la legalidad de la regulación de la profesión de prevencionista la interpretación que se derive de los artículos del Reglamento de los Servicios de Prevención, con rango de real decreto, que hacen mención de la misma, en relación con la reserva de ley establecida en el art. 36 de la Constitución y cuyas consecuencias podrían llevar a una crisis de legalidad manifiesta.

Es sin duda importante significar, igualmente, que la falta de regulación, y posiblemente de control, de la actual situación está dando ya lugar a convalidaciones en alguna Universidad privada entre las antiguas certifi-caciones emitidas al amparo de las autorizaciones reali-zadas por parte de la autoridad laboral y a reproducir las malas prácticas de los anteriores mercados de la forma-ción en estos “nuevos mercados”.

Por último es necesario poner de relieve los saltos asimétricos en la duración de los programas formativos de nivel intermedio correspondiente al título de Técnico Superior de formación profesional y de los masteres uni-versitarios.

La supuesta equivalencia del máster en el nivel 5 del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales no guarda proporcionalidad con el nivel 3, que corresponde al título de Técnico Superior de FP, sobre todo y teniendo en cuenta que cualquier título universitario posibilita el acceso a los programa master.

En definitiva, y después de quince años es necesario comenzar de nuevo en el diseño de una nueva política de formación, que nos aleje de los errores e improvisacio-nes del pasado.

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Las exigencias del nuevo modelo formativo en el nuevo marco del SNCP, además de dotarlo de la nece-saria seguridad jurídica, deberá adaptarlo a las necesida-des reales de formación de los trabajadores y de los que ejerzan responsabilidades de prevencionistas en nuestro tejido productivo. Siempre bajo el principio de eficiencia que transforme la percepción de la prevención más allá de una carga para, sobre todo, las pequeñas empresas y que garantice la máxima seguridad y salud para los trabajadores.

La influencia de la formación en prevención en las microempresas.

La ubicación en un determinado nivel de los dos dis-ponibles (Postgrado y Técnico de Grado Superior), con las distintas exigencias que comportan, va a limitar las posibilidades de acceso al mismo a determinados agen-tes del sistema en las microempresas, reduciendo las po-sibilidades de que el empresario o incluso un trabajador designado puedan asumir la modalidad preventiva que, tras la última reforma propiciada por la llamada Ley Ómni-bus de 22 de diciembre de 2009, sería la más pertinente.

Es en las microempresas, por la racionalización de los procesos productivos y la fragmentación de los mismos, en donde la competencia introduce factores de-terminantes que afectan a las condiciones que permitan contar con tiempo y dedicación para formar en materia de prevención de riesgos laborales.

La mejor forma de integrar la prevención en la em-presa, en la microempresa, debería producirse cuando el propio empresario asume directamente la responsabili-dad de la prevención en la misma.

La reciente reforma, que avanza en la buena direc-ción, que permite hacerlo para empresas de hasta diez trabajadores, a la vez que simplifica el proceso docu-mental, presenta la oportunidad de llevarlo a cabo y, la formación requerida, puede resultar un serio obstáculo para conseguirlo.

No existe mejor perfil prevencionista que el que parte del conocimiento en profundidad de los procesos pro-ductivos de una empresa concreta en la que se van a desempeñar responsabilidades preventivas. La trans-misión de conocimientos para asumir esa responsabili-dad debe ser proporcional a los riesgos presentes en la misma. Es muy importante, por tanto, que se diseñen programas formativos especializados y adaptados a situaciones reales que se dan en las empresas.

Puede ser necesario plantear una reforma del pro-grama de formación profesional vigente que promueva un desarrollo más especializado y que introduzca nuevas unidades de competencia.

La formación en las microempresas que permita la asunción por parte de los empresarios de la gestión de la actividad preventiva podría tener una repercusión econó-mica favorable para la empresa que, según cálculos del INSHT, podrían suponer la eliminación de un coste cer-cano a los 600 euros anuales por empresa y beneficiar a cerca de 750.000 pequeñas empresas.

En este contexto es necesario señalar que parece contradictorio que precisamente la Ley Ómnibus, dado su objetivo fundamental, no haya procedido a liberalizar la prestación de servicios preventivos como ya planteó en su momento el Informe Durán.

Sobre todo las microempresas podrían beneficiarse de este aumento de la competencia en el ámbito de la formación y en su caso de determinados servicios de apoyo y asesoría.

Bibliografía:

(1) José Luis Vaamonde Abellón: “La formación en pre-vención de riesgos laborales a partir de la ley de 1995”. Revista La Mutua, nº 12, 2005. “Las políticas públicas de seguridad y salud en el trabajo: algunas reflexiones críticas sobre el caso español”. Revista La Mutua, nº 11, 2004.

(2) Ver por ejemplo, el texto de José Carlos Rubio Ro-mero: “El proceso de Bolonia clave para elevar la Pre-vención de riesgos laborales a carrera universitaria”. R. Mapfre Seguridad, nº 105, 2007.

(3) Sobre los niveles de cualificación se plantea en el ámbito europeo la equivalencia con el EQF y aún como referencia general con el CINE de la UNESCO. “Marco europeo de cualificaciones para el aprendizaje perma-nente (EQF-MEC)”. D.G de Educación y Cultura. Comuni-dades Europeas, 2009. “CINE, Clasificación Internacio-nal Normalizada de la Educación.” UNESCO, 1997.

(4) Puede verse al respecto el interesante trabajo de Juan José Castillo y Pablo López Calle: ”Modelos pro-ductivos, salud laboral y políticas de prevención: el caso español”. Revista La Mutua, nº 21, 2009.

(5) Recogido por la Revista Trabajo y Seguridad Social editada por el CEF, nº 326, pág 35, Madrid, 2010.

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(6) Ver al respecto el Informe, del que está tomada la cita literal, de Tomás González Cueto: “El concepto de “Profesión Regulada” a que se refiere el documento “La organización de las enseñanzas universitarias en Espa-ña”. Informe elaborado para el Ministerio de Educación y Ciencia con fecha de 11 de abril de 2007. Ver igualmen-te la obra de J. Mª. Souvirón Morenilla: “La configuración jurídica de las profesiones tituladas”. Consejo de Univer-sidades, Madrid, 1988.

Igualmente son destacables las ponencias presenta-das, por cada uno, de los profesores José Luis Martí-nez López-Muñiz y Juan Antonio Carrillo Donaire, en el II Congreso da la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo. La primera se denomina “Títu-los académicos y profesionales, regulación y autonomía universitaria ante el espacio europeo de enseñanza su-perior” y la presentada por el segundo “La diferencia-ción jurídica entre títulos académicos y profesionales”.

Adaptación a la formación en prevención actual e implantación de un sistema de gestión de la prevención.Autor: D. José Ignacio Piñar Montalbán. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Especialidades: Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial y ergonomía y Psicología. Auditor PRL y Técnico implantación de sistemas de gestión Oshas 18001 y Responsable Prevención de Riesgos Laborales en el GRUPO SIMAVE.

Cómo evitar que el proceso de adaptación de la actual formación en prevención de riesgos laborales del sector Metal a los nuevos acuerdos de formación dañe la actividad productiva de la empresa y cómo aprovechar para implantar de forma sencilla y ope-rativa un sistema de gestión de la prevención, que garantice una perfecta adecuación de la formación en materia de P.R.L en nuestra Empresa.

ADAPTACIÓN DE LA FORMACIÓN AL ACTUAL ACUERDO EN MATERIA PREVENTIVA

El actual Acuerdo Estatal del Sector del Metal (AESM) en su Capítulo IX incorpora nuevos contenidos sobre la formación en Riesgos laborales de las Empresas del Metal que Trabajan en la Construcción. Quiero centrar vuestra atención en este punto para intentar “prevenir” acontecimientos que pudieran ocasionar ciertas desvia-ciones de la actividad productiva de nuestras empresas, sobre todo en departamentos operativos en los que la

formación en prevención de riesgos laborales es pilar fundamental.

Entre las novedades para nuestro sector, se encuen-tra “La Tarjeta Profesional de la construcción para el Sec-tor del Metal” que es el documento expedido a través de la Fundación del Metal para la Formación, Cualificación y el Empleo, en adelante “FMF”, que tiene el objetivo de acreditar la formación específica recibida por los traba-jadores en materia de riesgos laborales en aquellas ac-tividades y sectores del Metal que trabajan en obras de construcción.

Es una realidad, que aún habiendo recorrido un lar-go camino desde la entrada en vigor del actual acuerdo, entre los no profesionales de la prevención de riesgos laborales, la denominación “Obra de Construcción” entra en conflicto de conceptos, ya que se tiende a que cier-

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tas actividades del Metal podrían parecer no propias de las actividades afines a la construcción. A efectos del Real Decreto 1627/1997, se define obra de construc-ción como cualquier obra, pública o privada en la que se efectúan trabajos de construcción o ingeniería civil cuya relación no exhaustiva figura en el anexo I del citado Real Decreto; Excavación, Movimiento de tierras; Montaje y desmontaje de elementos prefabricados;

Acondicionamiento o instalaciones; Transformación; Rehabilitación; Reparación; Desmantelamiento; Derribo; Mantenimiento; etc.

Como podemos comprobar las empresas del Metal, realizan entre otras unidades de ejecución: Acondiciona-miento o instalaciones, Mantenimientos, Montaje y des-montaje de elementos prefabricados, etc.

Las organizaciones que no cuenten con un departa-mento de riesgos laborales, ya sea un servicio de preven-ción propio, mancomunado, o personal designado con conocimientos -aún siendo básicos en interpretación legislativa en materia de prevención de riesgos labora-les- o bien que su servicio de prevención ajeno no le preste el servicio de asesoramiento adecuado por falta de especialización u experiencia en la materia, se puede encontrar con un serio problema si llegada la fecha tope de adaptación de la formación en prevención de riesgos laborales de nuestros trabajadores al nuevo acuerdo, no se han planificado los planes de formación al menos conteniendo lo mínimo exigido para la emisión de la futura y próxima tarjeta profesional. Estamos hablando del primer ciclo formativo en materia de prevención de riesgos laborales, tal y como os explicaré más adelante.

Antes de entrar en plazos de adaptación y ofrecer algunas sugerencias para lograr una correcta y fácil in-tegración de la planificación es interesante resaltar las principales funciones de la tarjeta profesional, con el fin de comprender la importancia de la misma:

Acreditar que su titular ha recibido al menos la for-mación inicial en materia de prevención de riesgos laborales en aquellas actividades y sectores del Metal que trabajan en obras de construcción.

Acreditar la categoría o Grupo profesional de su titular y su experiencia profesional.

Acreditar la formación de todo tipo recibida por su titular.

Facilitar el acceso de su titular a los servicios de la FMF.

A la hora de planificar la formación, el trabajador de-berá recibir al menos dos tipos de acciones formativas en materia e prevención de riesgos laborales:

a) En primer lugar, el primer ciclo dedicado a la for-mación inicial sobre los riesgos del Sector y que contiene los riesgos básicos y conceptos gene-rales sobre la materia. Se debe tener en cuenta, que la formación del primer ciclo corresponderá con una carga lectiva de 8 horas en la modalidad presencial. Este es un cambio importante en el sector, ya que la formación en la modalidad a Dis-tancia era una cruda realidad en un alto porcenta-je de casos, quizás por optimización del tiempo empresarial y bajo coste. Debemos pensar que el criterio de inspección de trabajo era y es contra-río a admitir dicha tendencia a impartir y certificar formación a distancia, al entender y con toda la ra-zón, que se incumple la esencia de una formación práctica y suficiente, según se extrae del Artículo 18 de la Ley de P.R.L 31/1995, aunque por otra parte tampoco se exige la modalidad presencial en el mencionado artículo.

b) La planificación de la formación constará de un segundo ciclo de formación en prevención de riesgos laborales del Sector que se configura en base al puesto de trabajo o por familia profesional.

Si bien el acuerdo inicial establecía en su disposi-ción Transitoria Tercera, que la formación exigible a los trabajadores del Sector del Metal que prestan servicios en obras de construcción sería exigible a partir del 1 de Julio del 2009, en fecha 6 de Noviembre del 2009 se firmó por parte de la representación sindical y de la representación empresarial, “El Acta de la Comisión Paritaria del Sector del Metal”, que versa sobre la entra-da en vigor de los contenidos formativos en materia de prevención de riesgos laborales del citado colectivo, y la exigibilidad de la Tarjeta Profesional de la Construc-ción para el Sector del Metal. Se producen los siguien-tes cambios:

En cuanto a la Tarjeta Profesional: será exigible sólo a partir del 31 de diciembre del 2011, concediendo por tanto una ampliación razonable de plazo para que todas las empresas puedan realizar la adapta-ción requerida.

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En cuanto a los contenidos formativos y su exigi-bilidad: a partir del 1 de enero del 2010, los con-tenidos que se deben impartir a los trabajadores del Sector del Metal que prestan sus servicios en obras de construcción, son los establecidos en el Anexo III del AESM (Acuerdo Estatal del Sector del Metal). A partir del 31 de diciembre de 2011 será exigible tener realizada la citada formación, fecha a partir de la cual dichos trabajadores deberán estar formados con arreglo a los mismos, a efectos de poder solicitar la Tarjeta Profesional, que a su vez será exigible en esta fecha, tal y como hemos co-mentado en el punto anterior.

Es importante comentar, que aplicando la legislación vigente, la exigencia de la formación del AESM, no es exigible a partir del 31 de diciembre del 2011, mi expe-riencia y la de otros compañeros de profesión en cuanto a la coordinación en obras en estado de ejecución, tanto promotores como coordinadores de seguridad y salud designados por éstos, están exigiendo la formación con-tenida en el AESM, en base a criterios de requisitos de acreditación, que aún sin estar bajo el amparo del acuer-do y del Acta de la comisión paritaria del Metal, hacen exigible como mínimo la presentación de la acreditación del primer ciclo, como requisito imprescindible para per-mitir el acceso a obra, y en definitiva y como coloquial-mente se dice, el cliente siempre tiene la razón, aunque en este peculiar caso no la tenga.

Es por ello, por lo que desde nuestra experiencia, aconsejamos a nuestros departamentos de formación, empresarios, etc. iniciar lo antes posible la adaptación de la formación, para así lograr en primer lugar una mayor formación del personal en materia de riesgos laborales y en segundo lugar, evitar trastornos operativos de última hora. Las fuentes para impartir la formación pueden ser diversas; servicios de prevención, centros acreditados, asociaciones sectoriales, etc.

No debemos olvidar que es vital la custodia de los documentos originales de los certificados de formación, ya que será necesario presentarlos para conseguir la emisión de la tarjeta profesional, o en defecto de origina-les, copias compulsadas de estos.

Todo lo expuesto nos indica una clara sincronización de la formación y la acreditación en materia de preven-ción de riesgos laborales de los sectores del Metal y Construcción. En definitiva, se trata de un lógico acerca-miento de ambos sectores con el fin de crear una misma

línea de implicación e integración de la cultura preventiva entre nuestros trabajadores y empresarios, que cohabi-tan en el mismo medio, “ La obra”.

Se trata de extinguir los antiguos planes de formación en P.R.L, que no discriminaban por sectores, por oficios o riesgos. Se logra por fin una mayor implicación tanto de empresarios como de trabajadores, alcanzando un nivel óptimo en formación de riesgos laborales aunque siempre mejorable, con el único fin de poder trabajar con la mayor seguridad posible, que en definitiva es la base fundamental para que los cimientos de los sistemas de prevención sean fuertes y estables, y que seamos ca-paces de dar beneficios en las empresas invirtiendo en seguridad y salud.

Nos podríamos hacer la siguiente pregunta:

¿Es necesario que la formación en materia de P.R.L que con anterioridad al acuerdo se impartió a los traba-jadores, se vuelva a impartir?

Pues bien, si la formación certificada cumple con ciertos requisitos, como por ejemplo: que se haya im-partido con las duraciones y en la forma establecida en el RD 39/1997 y que abarque al menos los contenidos formativos del puesto de trabajo específico establecidos en el acuerdo, no será obligatorio, pero es condicionante necesario, que la formación impartida pase el proceso de reconocimiento de la FMF y se haya producido antes de la fecha fin que se estableció en dicho acuerdo para la convalidación de la formación.

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INTEGRACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN

Cómo integrar e implantar de manera fácil y operativa un sistema de gestión de la prevención, que entre otros muchos beneficios, garantizará una perfecta adecuación de la formación en materia de prevención de riesgos la-borales, en todas las áreas de la empresa.

Comenzaremos diciendo que de acuerdo con la LEY 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), toda empresa debería desarrollar los procedimientos necesarios para conformar un sistema de gestión de la prevención orientado a la eficacia, o sea, lograr una nula siniestralidad, unos lugares de trabajo dignos y saluda-bles y una opinión favorable de los trabajadores respecto a las actuaciones desarrolladas, aunque no existe norma obligatoria específica que defina las características con-cretas del mismo.

No obstante, la citada Ley aporta las correspondien-tes directrices que deben ser asumidas obligatoriamente por las empresas y además existen guías técnicas de implantación y normas o especificaciones técnicas que proporcionan requisitos para implantar un sistema de gestión de PRL en nuestra empresa, con el fin de permitir a la organización optimizar el rendimiento de su sistema de gestión y en definitiva controlar los riesgos.

Se trata pues de crear nuestro propio sistema de gestión adaptado a nuestras propias necesidades y bajo los requisitos legales exigibles y enriquecer el sistema con la norma de aplicación OSHAS que nos podrá ayudar a alcanzar la excelencia en la gestión de nuestro sistemas y además, al resultar compatible con otros sistemas como son las normas ISO 9001 y ISO 14001, se logra una integración de los sistemas de ges-tión medioambientales, de calidad y de prevención de riesgos laborales.

Actualmente las personas, con su capacidad de aporte y creatividad, constituyen el principal valor de la empresa y por tanto sus condiciones de trabajo son un factor estratégico para alcanzar niveles aceptables de ca-lidad y competitividad. Solo con personas cualificadas e identificadas con los objetivos empresariales se puede lograr la eficacia que el sistema productivo requiere. Para ello se debe considerar fundamental la implantación de un sistema de gestión de la prevención que sea cohe-rente y esté interrelacionado con el resto de los sistemas que pudieran existir en la empresa como son el de Cali-

dad y el de Medio Ambiente, tal y como he explicado en el párrafo anterior.

Primeros pasos

Para empezar por el principio y además como elemen-to principal deberemos crear “El Manual de gestión”. Este constituye un documento básico del sistema de gestión de la prevención, resultando de gran ayuda para recoger la po-lítica preventiva de la empresa y los objetivos que se persi-guen en esta materia. Su aprobación por la Dirección de la empresa es fundamental, así como su divulgación a todos los trabajadores a fin de crear una cultura preventiva idónea y de trabajo bien hecho en el seno de la organización.

Como sugerencia, para conseguir una buena divul-gación del sistema, se debe crear un espacio en la red de vuestra empresa, y dar accesibilidad a las partes co-munes del sistema, como son: la política, el manual, el plan de emergencias, el plan de prevención, formatos y registros del sistema, material formativo dividido por te-mas, etc., con ello se creará una buena cultura preventiva entre todos los integrantes de la empresa.

Es importante no endurecer el sistema con proce-dimientos tediosos, o con guías técnicas sin contenido adaptado a nuestros trabajos. Conviene hacer una pre-sentación atractiva, de fácil lectura y compresión para el trabajador, con el fin de que se llame su atención y se involucre en la cultura preventiva de la empresa, fo-mentando su participación, consulta, etc., que además, como muy bien sabéis, esto último es pilar fundamental y además de obligado cumplimiento.

El desarrollo

El Sistema de Gestión de la prevención de ries-gos laborales (SGPRL) es la parte del sistema general de gestión de la organización que define la política de prevención y que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo dicha política.

Como en cualquier sistema de gestión, uno de los principios básicos es que éste sea documentado. Ello permite disponer de los procedimientos necesarios para establecer la manera correcta de realizar determinadas actividades o tareas, que son del todo necesarias, y el control de su eficacia. Mediante los adecuados registros documentales se podrían medir resultados y parámetros de las actividades realizadas para alcanzarlos.

EL EXPERTO

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Es fundamental crear un procedimiento de formación e información en el que se reflejen las directrices a seguir para que la formación sea la adecuada y todo ello en base a unas normas, aquí aprovecharemos para crear el procedimiento de adaptación a la nuevas exigencias formativas del sector y una planificación formativa ade-cuada y adaptada para los trabajadores.

El sistema deberá de entrar en un proceso o ciclo de mejora continua en el que toda organización debie-ra estar inmersa con vistas a asegurar su adecuación y adaptación a las necesidades que la sociedad exige.

Se ha de diseñar el SGPRL con la premisa de que la documentación pública ha de ser la estrictamente ne-

cesaria y gestionada de la forma más sencilla y prácti-ca posible a fin de no caer en trámites burocráticos de dudosa eficacia, por el tiempo que requieren o por su baja utilidad.

La dirección de la organización elabora y mantiene al día un SGPRL como herramienta para asegurar que el funcionamiento de la actividad preventiva de la organiza-ción es el adecuado.

La estructura

Los elementos fundamentales para la gestión de un sistema preventivo son los siguientes:

La Identificación y Evaluación de riesgos

La Política de Prevención de Riesgos Laborales

La Organización

La Planificación preventiva

Ejecución y Coordinación

El Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales está compuesto por una serie de elementos cuyo desarrollo apor ta la información necesaria para completar un despliegue eficaz del Sistema de Ges-tión. Esta estructura se refleja y resume en la figura siguiente:

Se invita a todos a diseñar un sistema de gestión de la prevención inicial el cual poco a poco se vaya cons-truyendo, basándose en el principio de mejora continua, y llegado el momento, sea hasta sencilla la certificación del sistema por una entidad acreditada. Con ello conse-guiremos aumentar el nivel de seguridad de los trabaja-dores y en gran medida a mejorar la competitividad de nuestra Empresa.

ELEMENTO ESTABLECE DETERMINA LA/S

Política Qué Estrategia

Organización Qué / Quién Funciones y responsabilidades

Planificación de objetivos y metas Qué / Quién / Cuándo Programas de actuación

Procedimientos Qué / Quién / Cómo Actividades

EvaluaciónLa medida de la eficacia

de las actuacionesMejora continua

a fondoagenda fond

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Desde el año 1995 la lucha contra la siniestralidad laboral se ha convertido en un objetivo conjunto, tan-to de las Comunidades Autónomas como del Gobierno central y los Agentes Sociales involucrados. Este es-fuerzo se ve enmarcado por la “Estrategia Española de Seguridad e Higiene en el Trabajo 2007-2012”, con la intención de situar los niveles de seguridad laboral a la altura de las exigencias de la Unión Europea, mien-tras se reduce significativamente la siniestralidad en el puesto de trabajo.

A pesar de que en los últimos diez años la importan-cia de la prevención de riesgos laborales ha alcanzado

cotas elevadas, la necesidad de una correcta integración del Plan de Prevención de Riesgos es patente.

En esta sección y mediante la realización de 25 entre-vistas telefónicas a pymes del sector del metal, la revista ofrece un estudio sobre la integración de la prevención de riesgos laborales y el grado de implementación de la cultura preventiva.

El estudio está centrado en pymes del sector del me-tal con actividades comprendidas dentro del epígrafe 25 según el Cnaes-09, orientado a la integración de la pre-vención en el sistema general de gestión.

Integración de la prevención de riesgos en el sistema general de gestión de las pymes del sector del metal pertenecientes a la fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo.

La nominación que el Código Nacional de actividades Económicas hace del epígrafe 25 es: Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo.

El cuestionario consta de un total de 20 preguntas repartidas en dos bloques bien diferenciados:

A: Organización y gestión de la prevención de riesgos laborales en la empresa.

B: Integración de la prevención de riesgos laborales y cultura preventiva.

La encuesta se ha realizado sobre una muestra de 25 empresas de entre 10 y 100 trabajadores. El ámbito de la muestra es nacional. Por razones de confidencialidad no se describen los datos de las mismas.

FRIESGO METAL CERO | a fondo

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A: Organización y gestión de la prevención de riesgos laborales en la empresa.

Pregunta 1: ¿Cómo está organizada la actividad preventiva de la empresa?

Pregunta 2: En caso de disponer de SPA. Especialidades contratadas.

La mayoría de las empresas encuestadas tiene la gestión de la preven-ción de riesgos externalizada. Los resultados también muestran que un pequeña parte deja la prevención a la asunción del empresario en socie-dades de menos de 10 trabajadores.

La razón por la que en la mayoría de los casos se confíe a servicios ajenos la prevención de riesgos puede ser debido tanto a su compleja planificación y gestión como a la falta de formación de los pequeños empresarios.

El 100% de las empresas participantes en la encuesta tiene contratadas la totalidad de las especialidades de Preven-ción de Riesgos Laborales mediante un Servicio de Prevención Ajeno.

Según la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, las empresas están obligadas a tener un Plan de Prevención de Riesgos Laborales. Los resultados confirman, que el 100% de las empresas encuestadas declaran tenerlo.

Pregunta 3: ¿Tiene la empresa Plan de Prevención de Riesgos Laborales?

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A FONDO

Pregunta 4: Importancia y utilidad del Plan de Prevención de Riesgos Laborales.

Pregunta 5: ¿Se ha realizado evaluación de riesgos?

Pregunta 7: ¿Dispone la empresa de un documento de planificación de las medidas preventivas a adoptar?

Prácticamente el 100% de las empresas encuestadas, consideran que el Plan de Prevención de Riesgos Laborales es un documento muy útil e importante.

La evaluación de riesgos, al igual que el Plan de PRL, es de obligatoria ejecu-ción según lo que dispone la Ley, puesto que es la mayor responsabilidad del empresario en cuanto a prevención de riesgos. Todas las empresas, que han sido objeto del estudio, disponen de una evaluación inicial de los riesgos exis-tentes en los centros de trabajo.

El 100% de los empresarios tienen contratado un servicio de prevención ajeno a la empresa, por lo que se produce una correspondencia entre esta contrata-ción y la posesión del documento.

Por otra parte, al igual que los documentos anteriores, la Ley especifica la obligatoriedad de su tramitación.

El 96% considera que la evaluación de ries-gos laborales es bastante, o muy importan-te, a pesar de que aún un 4% lo considera nada útil.

Pregunta 6: Importancia y utilidad de la Evaluación de Riesgos Laborales.

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RIESGO METAL CERO|ESTUDIO

Pregunta 8: Importancia y necesidad de disponer del documento correspondiente a la planificación de las medidas preventivas a adoptar.

Pregunta 9: Frecuencia con la que se realiza el seguimiento de la planificación de la actividad preventiva por la Dirección/Gerencia.

Pregunta 11: ¿Tiene la empresa Delegado de Personal o Delegado de Prevención?

Prácticamente la totalidad (96%) de los en-cuestados considera muy importante la obli-gación legal de disponer del documento que acredita las medidas preventivas que se deben adoptar en materia de riesgos laborales.

La Ley de Prevención de Riesgos establece que el segui-miento de la planificación de la actividad preventiva debe realizarse al menos una vez al año. Los datos de la encuesta muestran que casi la mitad de los encuestados llevan a cabo esta tarea más frecuentemente que lo establecido por ley.

La figura del delegado de prevención de riesgos laborales queda recogida en el art. 35 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos laborales.

En las empresas en las que la plantilla esté compuesta entre 6 y 30 trabajado-res, el delegado de personal será a su vez el delegado de prevención.

En las empresas que tenga de 30 a 49 trabajadores, habrá necesariamente 1 delegado de prevención y 2 si la empresa llega a los 50 trabajadores. Los delegados de prevención serán elegidos por los trabajadores o delegados de personal.

Todas las empresas participantes en la encuesta declaran tener alguno de los dos cargos.

Según la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, las empresas están obli-gadas a elaborar un Plan de Emergencia. El 100% de los empresarios cuyas labores están enmarcadas dentro del CNAE 25 confirman estar en posesión del mismo.

Pregunta 10: ¿Dispone la empresa de un plan de emergencia?

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A FONDO

Conclusiones sobre los datos obtenidos en el estudio sobre organización y gestión de la prevención de riesgos laborales en la empresa.

Prácticamente la totalidad de las empresas llevan la planificación y la gestión de la prevención de riesgos de acuerdo a lo que dicto la Ley.

El hecho de que la mayoría de los participantes con-fíe la seguridad de sus puestos de trabajo a empresas externas conlleva la adquisición y elaboración de todos los documentos exigidos por la Ley.

El apartado B del estudio se encamina más a la visión de los pequeños empresarios acerca de las ventajas y beneficios que aporta la integración de un Plan de PRL.

Esto permite visualizar el grado de cultura preventiva en-tre las pymes.

En resumen:

En general, todas las empresas prefieren externalizar las actividades preventivas a través de un SPA, encargado en todos los casos de las cuatro especialidades de seguridad: seguridad laboral, vigilancia de la salud, ergonomía/psicología e higiene industrial.

La utilidad de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales resulta de máxima importancia para los encuestados.

Frente a sólo un 4% de los empresarios, para los que la Evaluación de Riesgos no resulta impor-tante, el 96% lo considera de gran utilidad.

La importancia de un seguimiento eficaz de la planificación de la actividad preventiva queda de manifiesto al realizarse en la mitad de las ocasiones más frecuentemente de lo que está previsto por ley.

Todas las organizaciones encuestadas disponen de la figura de un Delegado de Prevención o Delegado de Personal.

B: Integración de la prevención de riesgos laborales y cultura preventiva.

Pregunta 12: La integración de PRL implica que la empresa sea más competitiva y productiva.

El 60% de los participantes consideran que la integración de la prevención en la política general de la empresa im-plica que esta sea más competitiva y productiva. Un 40% de los encuestados, en mayor o menor grado, no están de acuerdo con esta afirmación.

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Pregunta 13: Para una pyme lo más importante es producir lo máximo posible, aunque esto a veces implique asumir ciertos riesgos en el desempeño del trabajo.

Pregunta 14: Cumplir la legislación vigente en materia de PRL para una pyme es realmente costoso y complicado.

Pregunta 16: Apoyo y asesoramiento que reciben las pymes en materia de PRL por parte de sus servicios de prevención ajenos.

Los datos de la encuesta arrojan una dife-rencia de opiniones entre los empresarios. Mientras que un 40% considera que la segu-ridad laboral está por encima del beneficio, un 36% prioriza la rentabilidad a la preven-ción de riesgos.

La mayoría de las pymes consideran que la adecuación de la empresa a los requerimien-tos legales es demasiado costosa y compleja de aplicar

Prácticamente la totalidad de las pymes consideran indispensable la asistencia de los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales Ajenos.

Siguiendo con la respuesta anterior, los empresarios encuentran muy complicada la ejecución y gestión de un Plan de PRL.

Pregunta 15: La gestión de riesgos laborales en la pyme exige demasiados trámites burocráticos y papeleos.

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A FONDO

Pregunta 17: Ayudas y servicios prestados a pymes en materia de PRL por parte de las administraciones.

Pregunta 18: Por muchas medidas que se tomen, los accidentes laborales en algunos casos son inevitables.

A diferencia de la respuesta anterior, el 76% de los empresarios declaran no obtener nin-gún tipo de ayuda de las administraciones. Se podría deducir que existe una falta de información desde las administraciones a las pymes, puesto que existen numerosos programas y servicios al alcance de las pe-queñas empresas.

El 52% de los encuestados revelan estar to-talmente de acuerdo con la inevitabilidad de los accidentes, lo que refuerza la respuesta anterior de falta de información y por con-siguiente de sensibilización en el diálogo entre las administraciones y las pymes.

Los empresarios, por el hecho de serlo, asumen una amplia responsabilidad en materia preventiva abar-cando desde la responsabilidad administrativa a la civil e incluso penal. De los resultados de esta en-cuesta se desprende que el 88% de los empresarios conocen su responsabilidad en esta materia.

Este conocimiento de la responsabilidad choca sin embargo, con algunas respuestas anteriores pues las sanciones en esta materia pueden superar incluso los 800.000 €, y en el caso de los recargos de prestaciones establecidos por la Seguridad Social la Ley impide incluso el poder asegurar estas cuantías.

Por tanto siempre va a ser mucho más barata la prevención de riesgos que tener que asumir económicamente su incumplimiento.

Pregunta 19: Estoy informado sobre cuál es la responsabilidad del empresario y qué sanciones puedo llegar a tener por parte de la Inspección de Trabajo en el caso de incumplir con la legislación vigente en materia de PRL.

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Conclusiones sobre los datos obtenidos en el estudio en el apartado de integración de la prevención de riesgos laborales y cultura preventiva.

Los datos obtenidos en este apartado son muy si-milares a los obtenidos para el CNAE 24. En definitiva, se han conseguido importantes objetivos en un alto por-centaje de empresas en materia de prevención, aunque

ese camino debe continuar, ya que lo que indican los resultados se resume en una frase: la integración de la prevención todavía dista del ideal.

A modo de síntesis:

El 60% de las empresas entrevistadas piensan que la integración de la prevención hace que la empresa sea más competitiva y productiva. Un 40% todavía no es consciente de este hecho. A pesar de que para la mayoría de las pymes la integración de la PRL es una fuente de excelencia empresarial, ésta requiere una inversión demasiado fuerte que no les reporta ningún rendimiento. Es evidente, que se necesita continuar con la línea estratégica de comunicación de los beneficios de la integración de la prevención en la política general de la empresa.

En ocasiones, los empresarios ven la consecución del beneficio por encima de la seguridad en el puesto de trabajo.

El principal obstáculo que encuentran los empresarios a la hora de seguir la legislación en materia de Prevención de Riesgos es la complejidad de los trámites. Se debe destacar las acciones que desde el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo se están desarrollando en esta materia, mediante la campaña de prevención10.es. Aunque actualmente está dirigida a dos activi-dades sectoriales, está en el ánimo del Instituto continuar y ampliar este servicio a otros sectores para cumplir con la línea marcada por la “Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012” que establece en su objetivo 1: lograr un mejor y más efectivo cumplimiento de la normativa, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas”.

“Sólo conseguiremosdisminuir considerablemente

el número de accidentes laborales cuando tengamos una sociedad con

un adecuado grado decultura preventiva.”

La prevención de riesgos laborales en Europa.Integración de la seguridad y la salud laboral en la gestión de las empresas. Perspectiva europea.

Las organizaciones abordan la cuestión de la seguri-dad y la salud en el trabajo de diversas maneras: algunas tienen poca experiencia y simplemente reaccionan ante los accidentes laborales, las enfermedades relacionadas con el trabajo y el absentismo cuando surgen, mientras que otras intentan gestionar la prevención de riesgos la-borales de forma más sistemática, e incluso proactiva, integrando la seguridad y la salud en la gestión global de la organización.

Un reciente informe de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) intenta de-mostrar cómo se puede incorporar la seguridad y salud laboral en la gestión empresarial general, consiguiendo así un entorno de trabajo más sano y más seguro y un mejor rendimiento general de la organización.

El informe consta de tres partes, cada una con un enfoque específico distinto:

1. Un análisis de la documentación/bibliografía dispo-nible en la Unión Europea (UE) sobre este particular.

2. Una visión general de las políticas relacionadas con la gestión integrada de la prevención de ries-gos laborales.

3. Ejemplos de buenas prácticas.

A continuación presentamos un resumen de dicho informe, publicado también por EU-OSHA y disponible en su página web en los 22 idiomas oficiales de la UE.

Revisión bibliográfica

Este análisis ofrece una visión general a partir de la documentación existente que demuestra que la seguri-dad y salud laboral se puede gestionar de forma muy eficaz en una organización, y hasta qué punto debería integrarse en la gestión global de una organización y en su estructura empresarial.

El análisis de la documentación se centra en pri-mer lugar en todas las cuestiones relacionadas con la incorporación de la seguridad y salud en la gestión. Se trata también la diferencia entre la gestión tradicional y la gestión sistemática de la prevención, así como la aplicación y la eficacia de los sistemas de gestión de la misma.

Asimismo, se presta atención a cómo se puede re-lacionar la prevención de riesgos laborales con los pro-

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gramas de gestión de la calidad y de salud laboral (por ejemplo, promoción de la salud en el lugar de trabajo).

Dado que las organizaciones pueden adoptar múlti-ples sistemas de gestión y/o normas a la vez (en relación con la calidad, el medio ambiente y la seguridad y salud) puede surgir la necesidad de integrar todos los sistemas de gestión. Por este motivo, se examina también los «sis-temas de gestión integral» (SGI).

Existe un consenso general en la investigación res-pecto a que la gestión de la prevención debe conside-rarse como parte de la estructura global de gestión y no como un proceso empresarial independiente. Se cree que cuanto más se integre la prevención en las princi-pales actividades de una organización mejor será su ren-dimiento en momentos de cambio organizativo (debido, por ejemplo, a problemas económicos, fusiones, reduc-ciones de plantilla o el ritmo de innovación tecnológica).

Sin embargo, un posible problema relacionado con una plena integración es que la seguridad y salud labo-ral puede ser menos prioritaria que otras cuestiones. En muchos casos, es probable que los temas que se perciben como más urgentes se traten primero, y, en general, las cuestiones relacionadas con la produc-ción suelen ser mucho más apremiantes. Por ello, al-gunos expertos resaltan la importancia de considerar la prevención de riesgos laborales como una «agenda política» que debe promoverse específicamente, dado que algunas veces compite con otras agendas (como la producción).

Para conseguir resultados positivos en seguridad y salud laboral no basta con instalar un sistema de gestión de prevención que esté bien integrado con los programas y sistemas de gestión existentes. Las organizaciones también deben abordar los aspectos culturales y políti-cos del lugar de trabajo, un tema que se debate en la segunda parte del análisis de la documentación.

Los resultados derivados del análisis de la bibliogra-fía confirman que:

Existe una gran dosis de investigación e interés por temas relacionados con la gestión y la integración de la prevención de riesgos en los procesos em-presariales y la gestión global.

La investigación de la eficacia de la gestión de la prevención es todavía incipiente y tiene que supe-rar varias dificultades metodológicas.

Las descripciones y los ejemplos de sistemas de gestión de seguridad y salud muestran que esos sistemas se centran principalmente en la seguridad (prevención de accidentes) y no en la prevención de otros efectos negativos para la salud relaciona-dos con el trabajo.

No parece haber muchas prácticas de gestión de la prevención que se centren en los riesgos para la organización y los efectos sobre la salud psi-cosocial (por ejemplo, violencia y conflicto en el lugar de trabajo, problemas del trabajo a turnos o períodos laborales muy largos, etc.).

En general, el empleo no estandarizado (temporal y a tiempo parcial, teletrabajo, etc.) y el empleo en pequeñas y medianas empresas pueden conside-rarse dos campos importantes que presentan retos fundamentales para la gestión de la prevención de riesgos laborales.

Otro reto que se plantea para la investigación es analizar más a fondo la eficacia y la calidad de las estrategias y los procesos de gestión de la segu-ridad y salud y cómo cumplen los requisitos de la Directiva marco.

Perspectiva política

La formulación, ejecución y promoción de un enfoque integrado y proactivo de la gestión de la prevención de ries-gos laborales se consigue mediante políticas y prácticas establecidas a escala internacional, europea y nacional. Dichas políticas y prácticas, dirigidas a la promoción y el apoyo de la incorporación de las cuestiones de seguridad y salud en la gestión, se presentan también en el informe.

Se debaten estrategias, disposiciones legales, nor-mas, directrices, programas y campañas iniciadas y realizadas por diversos grupos, como organizaciones internacionales, organismos comunitarios, gobiernos, asociaciones de empresarios y empleados, inspectores de trabajo, compañías de seguros, etc.

Las políticas relacionadas con la gestión de la se-guridad y salud laboral incluyen medidas obligatorias y voluntarias. En la Unión Europea, el marco jurídico para gestionar la seguridad y salud de forma sistemática y ejecutar sistemas de gestión de la prevención de riesgos laborales lo establece la Directiva marco, que define los objetivos básicos de dicha gestión y las medidas nece-sarias para conseguir estos objetivos.


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LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EUROPA

La implementación de la legislación se basa en diver-sas iniciativas voluntarias pensadas para una mejora de la seguridad y la salud laboral. La Organización Interna-cional del Trabajo (OIT) desempeña un papel importante en la promoción de la aplicación y ejecución de sistemas voluntarios de gestión de la seguridad y salud laboral. El enfoque de dicho organismo se basa en varias prácticas nacionales, que incluyen directrices nacionales y progra-mas de promoción.

Los ejemplos de acciones llevadas a cabo con éxito en los diversos países de la UE que se describen en el informe confirman que:

Desarrollar y poner en práctica políticas de gestión de la seguridad y salud laboral exige una coopera-ción entre los diversos actores, como gobiernos, mutuas, organizaciones empresariales y sindica-tos. Esta cooperación es un factor clave para el éxito.

Se pueden utilizar diversas iniciativas (como la im-partición gratuita de seminarios, formación) para mejorar la motivación por parte de las organizacio-nes en relación con el desarrollo de su gestión de la prevención de riesgos laborales.

La sostenibilidad, que debe promoverse de forma activa, es uno de los principales factores que influ-yen en el impacto a largo plazo de estas políticas.

Es necesario un mayor desarrollo de estas políticas y prácticas para garantizar una mejor integración de todas las cuestiones relacionadas con la se-guridad y salud laboral en la gestión global y los procesos empresariales.

Estudios de caso

Muchas organizaciones están interesadas en realizar un esfuerzo sistemático y continuado para mejorar las condiciones de seguridad y salud de sus lugares de tra-bajo.

Algunas van más allá del simple cumplimiento de los reglamentos y emprenden actividades destinadas a incorporar la cultura de la prevención en la cultura cor-porativa global.

En estas organizaciones, la gestión de la seguridad y salud laboral suele considerarse una parte integral de la gestión en su conjunto. Los estudios de caso presenta-dos en el informe incluyen ejemplos y buenas prácticas de cómo se puede incorporar la seguridad y la salud en la gestión general y los procesos empresariales.

Se presenta una selección de 20 casos de 12 países comunitarios.

Los casos demuestran que, entre muchos otros efectos positivos, la integración de la gestión de la se-guridad y salud laboral como parte de la gestión general puede comportar:

Una mayor motivación de los trabajadores.

Una mejora en el proceso de evaluación de riesgos y medición del rendimiento de la SST.

Una mejora de las condiciones de trabajo y del bienestar de los trabajadores;

En consecuencia, un descenso de los índices de accidentes laborales, de las jornadas laborales per-didas por accidente y enfermedades relacionadas con el trabajo.

Un descenso de los costes asociados.

Muchos de los ejemplos del informe presentan or-ganizaciones que luchan sin descanso por mejorar las condiciones de trabajo y la seguridad y la salud de sus trabajadores.

No se trata solamente de una cuestión moral, sino también de que creen que la creación de un entorno labo-ral seguro y sano comportará una reducción de las pérdi-das y una mejora de la productividad y la competitividad.

Se cree que una gestión eficiente de la prevención de riesgos laborales está estrechamente relacionada con actividades estratégicas para la mejora del rendimiento global de la organización.

El informe completo en inglés puede obtenerse en el sitio web de la Agencia (http://osha.europa.eu), desde donde se puede descargar gratuitamente.

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Cuando te relacionas con personas que per tene-cen a diferentes estamentos, como son la Adminis-tración, Organizaciones Empresariales, Sindicatos, Mutuas, Servicios de Pre-vención Ajeno, Empresas, etc. se perci-be, que todos, sin excepción, conocen tanto a la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales como a D. Pedro Montero Lebrero. En cada encuentro, cada persona te indica su relación, su trabajo y su valoración.

Actualmente ejerce su labor como Di-rector Gerente de la Fundación para la Pre-vención de Riesgos Laborales, Organismo que recordamos a nuestros lectores de forma breve.

LA FUNDACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (FPRL)

El porqué de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.

El 8 de noviembre de 1995 se publicó la Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995, cuya Dis-posición Adicional Quinta establece la creación de una Fundación, dependiente del Ministerio de Trabajo e Inmi-gración, y participada por las Administraciones Públicas y las Organizaciones representativas de Empresarios y Trabajadores.

La finalidad de la Fundación, en los propios términos de la Disposición Adicional Quinta de la Ley de Preven-ción de Riesgos Laborales, es promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, especial-mente en las pequeñas empresas, a través de acciones de información, asistencia técnica, formación y promo-ción del cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos.

Tipología de acciones promovidas por la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.

1. Acciones de información: Son aquéllas que per-siguen la difusión entre trabajadores y empresa-rios de los principios de acción preventiva de los riesgos laborales o de las normas concretas de aplicación de tales principios.

2. Acciones de asistencia técnica: Están dirigidas al estudio y resolución de problemas derivados de la aplicación práctica y material de las actuaciones preventivas.

3. Acciones de formación: Consisten en el diseño de los métodos y de contenidos de programas que pudieran ser impartidos en sectores y subsectores de la actividad productiva, en especial en aquellos cuya estructura esté constituida fundamentalmen-te por pequeñas empresas.

4. Acciones de promoción del cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales:

Actualidad Institucional.Entrevista a D. Pedro Montero Lebrero, Director Gerente de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.


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Su objetivo es el fomento del conocimiento y la aplicación por empresarios y trabajadores de las disposiciones legales, reglamentarias y conven-cionales en materia de Prevención de Riesgos Laborales, en especial a través de mecanismos e instrumentos desarrollados en los ámbitos secto-riales y territoriales de la actividad productiva.

Financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos laborales

Para conseguir llevar a cabo las acciones pro-movidas por la Fundación, la Secretaría de Estado de la Seguridad Social fija anualmente la cuantía de las apor taciones patrimoniales a ésta, con cargo al 80 por ciento del exceso de excedentes de la gestión de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades pro-fesionales de la Seguridad Social, teniendo en cuenta el exceso generado en el último ejercicio, y sin que dicha apor tación pueda rebasar el límite de veinticinco millones de euros.

ENTREVISTA A D. PEDRO MONTERO LEBRERO

Riesgo Metal Cero (RMC): ¿Podría resumir cuáles son las principales estrategias, funciones y áreas de actua-ción de la Fundación para la Prevención de Riesgos La-borales (FPRL)?

La FPRL define su áreas de actuación por medio de su Patronato, que anualmente determina, por medio de una convocatoria anual y basada en un plan de ac-tuación, las prioridades y sectores en donde centrar su actividad y ello apoyado fundamentalmente en los valo-

res de los índices de siniestralidad de los distintos sec-tores, el tamaño de las empresas, fundamentalmente las pequeñas y medianas y el número de trabajadores en ellas ocupados. Estos valores sirven para marcar las prioridades de actuación que se materializan en acciones a desarrollar, o bien en el territorio de una CCAA o a nivel nacional para un determinado sector de actividad.

RMC: Todos los esfuerzos de la FPRL actuales, van en-caminados a promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, especialmente en las pe-queñas empresas, a través de acciones de información, asistencia técnica, formación y promoción del cumpli-miento de la normativa de prevención de riesgos. ¿Cuá-les son las líneas de actuación planteadas a corto, medio y largo plazo?

En la actualidad está abierta la convocatoria de accio-nes para el ejercicio 2011, tanto las acciones de tipo terri-torial como sectorial, además se está negociando la futura convocatoria para el desarrollo del objetivo 3 de la Estrate-gia Española cuya primera convocatoria se realizó ahora justamente hace un año y, que desarrolla la actividad de las organizaciones empresariales y sindicales en las empresas entre 6 y 49 trabajadores sin representación sindical.

RMC: Desde su punto de vista, ¿Cuál es la situación ac-tual de la Prevención de Riesgos Laborales (PRL) en Es-paña? ¿Cómo ha evolucionado desde la entrada en vigor de la ley 31/1995 de PRL?

Seguimos manteniendo unos índices de siniestrali-dad altos comparados con los países de nuestro entorno en la Unión Europea, pero también es cierto que desde la puesta en vigor de la Ley de Prevención de Riesgos La-

D. Pedro Montero Lebrero, Director Gerente de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.

Estrategia Española 2007-2012:Objetivo 3: Fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la implicación de los empresarios y de los trabajadores en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo.

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borales en enero de 1996, se ha producido un importante descenso, no solo de los accidentes en valor absoluto, sino, lo que es más importante en los índices de inciden-cia de los accidentes.

RMC: Se ha modificado tanto la ley 31/1995 de PRL, como el RD 39/1997 del Reglamento de los Servicios de Prevención con el objetivo de facilitar la integración de la prevención de riesgos en el sistema general de ges-tión de pymes y microempresas. ¿Considera que con las últimas modificaciones realizadas en materia de PRL, la normativa actual queda adecuada a las necesidades rea-les de microempresas y pymes? ¿Por qué?

Las últimas modificaciones legislativas han venido a in-sistir en la necesidad de la integración de la Prevención de Riesgos Laborales en la gestión permanente de la actividad empresarial, insistiendo no sólo en la obligatoriedad de la misma, que ya marcaba la propia Ley, sino en la necesidad de profundizar en la “cultura” de que los esfuerzos que se realicen en esta materia, no solo benefician a los trabaja-dores sino que son un importante pilar para conseguir una mejora de la productividad de las empresas y por tanto una mejora de los resultados económicos de las mismas.

Respecto de las pymes el tema de la integración juega un papel más directo en los procesos productivos pero también plantea problemas de aplicación práctica, tanto por las dificultades de información y formación en esta clase de empresas como por las carencias formativas en prevención que pretendemos mejorar lo más pronto posi-ble y un ejemplo de ello podría ser el desarrollo del objetivo 3 de la Estrategia Española al que ya he hecho referencia.

RMC: Desde la entrada en vigor de la ley 31/1995 las distintas administraciones han realizado un gran esfuerzo e invertido mucho dinero en esta materia, sin embargo ¿Por qué sigue siendo la PRL una asignatura pendiente para las pymes y micro empresas?

Por lo que ya hemos dicho anteriormente. Las pymes plantean un problema de comunicación directa con sus responsables tanto por su cantidad como por su diversi-dad de actividades, de su carencia de recursos y por su extensión en todo el territorio.

Las pymes primero tienen la necesidad de subsistir, de poder desarrollar su actividad sin que compliquemos más su existencia, pero a la vez representan la inmensa mayoría de las empresas de nuestro país y en su seno se encuentran ocupados, también, la mayoría de los trabajadores. Estas características hacen que debamos redoblar los esfuerzos por hacer llegar con claridad la prevención a las pymes.

RMC: Desde su punto de vista, ¿cuál es la aportación de la FPRL al desarrollo e implantación de la prevención en los sistemas de gestión empresariales?

La FPRL ha contribuido estos últimos años a la difu-sión de la prevención en riesgos laborales, en todos los sectores de actividad y ha contribuido con sus materiales y actividades a difundir las mejoras a introducir en las empresas desde la perspectiva preventiva, ello represen-ta las bases para desarrollar e implementar mejoras en la actividad preventiva que es la base de los sistemas de gestión de la prevención.

Los beneficios que logran las empresas que gozan de un sistema de prevención de riesgos laborales integrado en la política general de la organización pueden ser intangibles o tangibles; “los intangibles son, entre otros, el mejor clima laboral, la mejor imagen empresarial, etc. y los tangibles la mejora de la competitividad y de la productividad. Una empresa con una actividad sin riesgos, o con el control de los mismos, es una empresa segura, pero además es una empresa productiva y por tanto más competitiva.”


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RMC: ¿Cuáles son los beneficios, tangibles e intangi-bles, que obtienen tanto empresarios como trabajadores cuando se integra la prevención de riesgos laborales en la gestión diaria empresarial?

Los intangibles son, entre otros, el mejor clima la-boral, la mejor imagen empresarial, etc. y los tangibles la mejora de la competitividad y de la productividad. Una empresa con una actividad sin riesgos, o con el control de los mismos, es una empresa segura, pero además es una empresa productiva y por tanto más competitiva.

RMC: ¿Qué queda por hacer, para que el número de accidentes graves y mortales en las pymes del sector disminuya?

Seguir insistiendo en la mejora de la seguridad en los puestos de trabajo.

La prevención de riesgos laborales no es una acti-vidad puntual o temporal sino que es una actividad per-manente en constante cambio y evolución como lo son los procesos productivos, las sustancias utilizadas, los sistemas de trabajo, la organización del trabajo, el cam-bio de las personas, las condiciones físicas y psíquicas de las mismas, etc.

RMC: En el año 2009 se puso en marcha una nueva con-vocatoria de asignación de recursos para el “desarrollo en el ámbito sectorial de actuaciones de fortalecimiento de la implicación de empresarios y trabajadores en la mejora de la seguridad y la salud en el trabajo”. ¿Cuál es su balance sobre esta nueva actuación?

Es muy pronto para sacar conclusiones ya que en estos momentos se está desarrollando la actividad apro-bada, deberemos dejar pasar un poco de tiempo para poder sacar conclusiones a este tema.

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JOSÉ LUIS FLORES-VALLES, la sexta generación de la empresa industrial familiar más antigua de Madrid Capital: 180 años de historia.

Cuando se toma contacto con una empresa que lle-va entre nosotros casi 200 años, uno se pregunta, cuál ha sido su secreto, y en parte es lo que a través de esta entrevista descubrimos.

A la reunión asiste D. José Luis Flores-Valles, actual Presidente del Grupo Flores Valles y sexta generación que preside este grupo madrileño. Flores Valles em-presa matriz, se dedicada a la fabricación de cocinas industriales y mobiliario de laboratorio; D. José María Guijarro, Director de Mantenimiento con una antigüe-

dad de 37 años y el oficial de primera D. José Domín-guez, que trabaja en la fábrica desde el año 1967.

Lo primero que hemos averiguado son las señas de identidad que la definen:

Ser la empresa industrial más antigua de Madrid Capital.

Ser una empresa familiar.

La calidad certificada tanto en cocinas como en mobiliario de laboratorio.

El concepto integral de todo el proceso: diseño, proyecto, fabricación, instalación y servicio pos-tventa, en conclusión, un servicio llave en mano.

Los recursos necesarios para asumir proyectos de gran envergadura, a nivel nacional e internacional.

Innovación y desarrollo de sus productos, gracias a su propio departamento de I+D+I.

De izquierda a derecha, D. José María Guijarro, D. José Luis Flores-Valles y D. José Domínguez.

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D. José Domínguez nos comenta que “Flores Va-lles ha tenido siempre una gran preocupación por las necesidades de los trabajadores a nivel de prevención: guantes, gafas, ropa de trabajo, polainas, etc. En el taller siempre hemos estado vigilados y preocupados por los riesgos que corríamos. Antiguamente no había tantos adelantos ni productos como ahora, pero aún así utili-zábamos todo lo que se podía. Reconozco que la direc-ción siempre ha estado muy pendiente de nosotros”.

Llegado el año 1957, la quinta generación se incorpora a la empresa, D. José Luis Flores López, padre del actual presidente, conocido desde siempre como D. Luis.

Un año antes de comenzar su andadura como Pre-sidente, D. Luis, viajó a Estados Unidos para visitar di-ferentes empresas, donde descubrió una tendencia en relación al mobiliario de laboratorio, el cual se construía

SIGLO XIX

Corría el año 1830 cuando D. Manuel Valles se inició como arte-sano en el mundo de la fumistería, mediante la fabricación de cocinas y estufas de leña.

En 1860, su hijo D. Clemente Valles, fue la segunda generación que continuó con la tradición. Destaca, esta época, por la incorpora-ción del carbón a la cocina.

La tercera generación toma las riendas de la fábrica en 1890, en esta época se produce la unión de Dña. Juana Valles y D. José Flores.

SIGLO XX

D. Enrique Flores Valles se si-túa en 1910 como la cuarta gene-ración de la empresa. Proporcionó un importante empuje a lo que hoy en día es Flores Valles. Hombre lu-chador y trabajador que se vio pre-miado por su esfuerzo al recibir la Medalla al Trabajo.

Uno de los hitos a destacar de esta época, fue la construcción de la fábrica en la calle Vizcaya esquina con el Paseo de las Delicias y las oficinas en la calle de la Cruz, alcan-zando los 50 empleados a mitad de siglo.

Lo siguiente ha sido conocer su historia.

D. Manuel Valles.

D. Enrique Flores.


en metal, y no en madera como se estaba fabricando en España y Europa.

En 1959, aprovechando la misma infraestructura de la fábrica de cocinas, incorporó la actividad de mobilia-rio metálico de laboratorio, siendo actualmente una de las divisiones más importantes del Grupo Flores Valles.

Viajar por distintos países le sirvió a D. Luis para recoger diferentes tendencias, las cuales fue implan-tando en su empresa, como por ejemplo la aplicación del test psicotécnico en los procesos de selección en la década de los 70.

Ese mismo año fundó KELOX, S.A. firma del grupo especializada en la fabricación de cafeterías para trenes de alta velocidad.

Madrid siguió creciendo de forma espectacular y lo que en un principio era un lugar relativamente alejado de la población, en los años 50 y 60 la fábrica se ve totalmente inmersa en la ciudad y sus habitantes. Mo-mento en el cual se venden los terrenos de la calle Viz-caya y en 1969 se trasladan a la actual fábrica, ubicada en el barrio de Fuencarral.

Estas nuevas instalaciones favorecieron un mejor acondicionamiento de cada sección, señalización de las zonas de trabajo y pasillos, y más espacio para poder almacenar y crecer.

Además, se consiguió un importante avance en las condiciones de trabajo de la sección de pulido. En la fábrica de la calle Vizcaya, todo el polvo que ge-neraba se extendía por todo el recinto. En Fuencarral eso no ocurre, debido a que se planificó que cada de-

partamento tuviera un lugar de trabajo adecuado a sus características.

Supuso también la unificación de la oficina y la fá-brica en un mismo lugar, hecho estratégico que ha sig-nificado una mayor coordinación y comunicación entre los distintos departamentos. Otro aspecto de mejora, fue el incremento de espacio, que se necesitaba tanto por la producción que se estaba obteniendo como por el es-pacio que el mobiliario metálico de laboratorio necesita.

Aunque no todo fue perfecto y un cambio de este calibre supuso para los trabajadores un mayor tiempo de desplazamiento. Para paliar esta circunstancia, la direc-ción planificó un comedor para todos los empleados.

D. José Luis Flores-Valles, nos indica otra circuns-tancia importante “Mi padre, por gusto quería hacer una fábrica bonita y este hecho posteriormente ha pro-porcionado una importante repercusión comercial. Vi-sitar la fábrica es de los argumentos comerciales más importantes que tenemos, traer un cliente aquí para que vea como se fabrican los aparatos transmite una seriedad, una imagen, etc”.

En esa misma línea, también nos señaló que “D. Luis introdujo un cambio de imagen. En Flores Valles los trabajadores de fábrica tienen su ropa de trabajo pero en la oficina, curiosamente, todos llevamos bata blanca. Desde la señorita que está en recursos huma-nos, pasando por marketing, y hasta el director finan-ciero si saliese ahora a atender a cualquier cliente o proveedor, lo recibiría con bata blanca”.

Otra de las líneas de actuación que ayudó a aumen-tar la seguridad, fue mantener tanto el orden como la limpieza de cada puesto de trabajo, estrategia vital para conseguir la máxima calidad.

D. Luis dio un paso muy importante durante su pre-sidencia en Flores Valles, transformó un taller en una empresa industrial. Una empresa mucho más organi-zada que da como resultado un producto de alta calidad.

A partir del año 1975 se incorpora la sexta genera-ción, con el actual Presidente, D. José Luis Flores-Valles.

Debido al aumento de producción y de trabajado-res, que en esa época se encontraban en el entorno de los 175 empleados, junto con su padre, D. José Luis continuó mejorando la fábrica adaptándola a los nuevos tiempos en las siguientes líneas de actuación:

HISTORIAS REALES

Empleados de la Fábrica Calle Vizcaya; Madrid.

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En el año 1976, consiguió mejorar las condicio-nes laborales de los trabajadores y la reducción del absentismo por causas de enfermedad, manteniendo una temperatura más agradable en la fábrica. El sistema que se utilizó fue innovador para la época. Se instaló una cortina de aire ca-liente/frío en la puerta del muelle, lo que permitió con el sistema de evaporación de la fábrica, una diferencia de temperatura con respecto a la calle de 10º-12º centígrados constante.

Mejoras en la sección de pulido, tal y como nos indica D. José María Guijarro “cuando se cons-truye esta fábrica, se hace una nave de pulido independiente para que no contamine al resto de los trabajadores. En esta sección se instalaron potentes aspiradores y los trabajadores utilizaban los equipos de protección individual adecuados a los riesgos inherentes de su labor”.

Para continuar mejorando sus condiciones, en 1989, se decide cambiar el sistema de purifica-ción basándonos en el funcionamiento de las ca-binas de pintura; un pintor está dentro de la zona de pintado y aspira todo lo que está en el ambien-te, si no utiliza una ventilación correcta. Para que esto no ocurra, sopla el aire de arriba hacia abajo, expulsando todos los gases por el suelo del habi-táculo. Éste sistema es el que actualmente ayuda a nuestros trabajadores a respirar el aire purifica-do que les llega desde el techo.”

Cada persona es responsable de su puesto de tra-bajo, para lo cual se tomaron dos medidas impor-tantes. Por un lado, denominar cada espacio con el nombre de la persona que lo ocupa y por otro, el establecimiento de un concurso para premiar qué zona es la más limpia y ordenada, premio que se consigue tras el veredicto del tribunal constituido para tal efecto. Esta medida sencilla, ha consegui-do la implicación de todos los trabajadores.

En Flores Valles siempre se ha difundido como identidad, la calidad de sus procesos y productos. Sin necesidad de una certificación, ésta ya se ins-tauró en los años 80 a través del Director de I+D, quien estableció los procedimientos y manuales necesarios. Este hecho contribuyó a la obtención de la certificación de la empresa ISO 9001:2000 con relativa facilidad.

En el año 2005, el Alcalde de Madrid, el Excmo. Sr. D. Alberto Ruiz Gallardón preparó un homenaje a las empre-sas centenarias de Madrid Capital, asistiendo 44 empre-sas que cumplían con dicho requisito. D. José Luis nos apunta que después de “…recoger el diploma y la lista de empresas, empecé a mirar y me pregunté, “bueno estas empresas ¿quiénes son?” y había farmacias, ha-bía restaurantes, empresas de servicios, como es lógico en Madrid. Empecé a ver los años de fundación y me di cuenta que éramos la industria más antigua de Madrid Capital. Este motivo, se lo comunicamos al señor Alcalde de Madrid y hace 3 años, aún vivía mi padre y como un homenaje a toda su labor hicimos una celebración de nuestro 175 aniversario. Celebramos un acto de recono-cimiento a la industria más antigua de Madrid.”

El espíritu emprendedor dio paso a la creación de dos nuevas empresas:

Flovigas, S.A. creada en el año 2002 y especiali-zada en el desarrollo, diseño y fabricación de vitri-nas de gases para laboratorios.

Ábaco Asistencia Técnica, S.A. fundada en el año 2006, empresa de mantenimiento integral cuyo objetivo principal es asegurar la calidad y funcio-nalidad de los productos Flores Valles.

Además ese espíritu ayuda a la realización de un importante proyecto de expansión internacional. En este sentido D. José Luis nos informa que “... a nivel nacio-nal vendemos en España, tenemos la central en Madrid

Hotel Ritz años 30. “D. Luis” en la Feria HOSTELCO. Fábrica Flores Valles. Oficinas Flores Valles años 70.


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y luego delegaciones en Barcelona, Sevilla, Alicante, Málaga, etc., por tanto tenemos cobertura nacional para estar cerca de nuestros clientes.

A nivel internacional empezamos hace 12 años la exportación de mobiliario de laboratorio, con un éxito bastante positivo. En estos momentos estamos pre-sentes en más de 35 países y tenemos una presencia importante en zonas como el Golfo Pérsico, Europa del Este o Hong Kong.”

La crisis actual, lógicamente está afectando a todas las empresas en menor o mayor medida, la diversificación y la exportación han sido claves para la sostenibilidad de la empresa, “…el mercado de cocinas está con una seria crisis ya que se dirige a hoteles, restaurantes, sectores privados que ahora mismo no se atreven a abrir un restau-rante ni hacer un hotel nuevo. El mercado de exportación, ha cubierto ese hueco y en los años 2008 y 2009 hemos tenido unos resultados satisfactorios. El 2010, con el dé-ficit y el recorte de inversiones nacionales en mobiliario de laboratorio está siendo un poquito más débil. Pero hasta ahora la verdad es que no nos podemos quejar. Nuestra presencia en el Golfo Pérsico es muy importante y hemos abierto en el mes de mayo un Flores Valles Middle East Corporation, una filial en el Golfo Pérsico con sede en Du-bai para vender nuestros productos en todos los países del área, donde la industria del petróleo es muy importan-te y donde el mueble metálico por razones de seguridad y calidad es especialmente aconsejable.”

En la actualidad se está implantando lo que se co-noce como las “5 S de calidad”: es una técnica de gestión japonesa basada en cinco principios simples. Su objetivo es lograr lugares de trabajo mejor organi-zados, más ordenados y más limpios de forma per-

manente para conseguir una mayor productividad y un mejor entorno laboral. La metodología pretende:

Mejorar las condiciones de trabajo y la moral del personal.

Reducir gastos de tiempo y energía.

Reducir riesgos de accidentes o sanitarios.

Mejorar la calidad de la producción.

Seguridad en el trabajo.

Como curiosidad, se vuelve a producir una situación similar a la vivida en el siglo XX. La fábrica de Flores Valles se encuentra situada en una zona que será en un futuro la continuación del Paseo de la Castellana. Este motivo sig-nifica el tener que cambiar de nuevo de zona de trabajo.

Está proyectada en unos terrenos de la zona norte de Madrid (Alcobendas) la ubicación de la nueva sede del Grupo Flores Valles. Con una superficie de 21.000 metros cuadrados.

Donde además del comedor, que ya existe en sus actuales instalaciones, se acondicionarán zonas de-portivas para que cualquiera de los 300 empleados del Grupo Flores Valles puedan utilizarlas en horas de comida o después de la jornada laboral. Igualmente está prevista la ubicación de una guardería, gimnasio, academia de ingles, etc. Todo ello, basado en una apor-tación mínima por parte del empleado, siendo el resto subvencionado por la empresa.

Para el diseño de la nueva fábrica, se está utilizan-do toda la experiencia acumulada de estos últimos 180 años, destacando la especial importancia que el Grupo Flores Valles concede al medio ambiente. De ahí, que el proyecto de la nueva fabrica se base en la integración y respeto al mismo, como lo fue en su día la actual fábrica de Fuencarral.

Fábrica Flores Valles (Actual).

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HISTORIAS REALES

PASATIEMPOSEMPOS

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RIESGO METAL CERO|PASATIEMPOS

1. Derecho que la ley de PRL concede a los trabajadores para que éstos tengan un mejor conocimiento, tanto del alcance de los riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos.

2. Suceso no deseado que puede causar perjuicio a las perso-nas, daño a la propiedad o pérdida para el proceso.

3. Estrés térmico por bajas temperaturas.

4. Sustancia capaz de arder (sólida, líquida o gaseosa).

5. Técnica que estudia las condiciones materiales que ponen en peligro la integridad física de los trabajadores.

6. Ciencia interdisciplinaria cuyo objetivo es prevenir y corre-gir la insatisfacción en el trabajo.

7. Medida de protección que impide el acceso del trabajador al punto de peligro.

8. Objeto, sonido, luz, etc. cuya función es avisar o informar sobre algo.

9. Suceso que no ha producido daño alguno pero que, bajo otras circunstancias, podría haber derivado en un acciden-te daños a la propiedad o pérdidas en el proceso.

Un pequeño reto sencillo: rodea el nombre de las 7 palabras de “tipos de riesgo” que se han incluido, sin ver las soluciones.

incendiosalpicaduraexplosióncaídaradiaciónabrasiónatropello

guantecascogafasextintormascarillamandilbotas

O L L E P O R T AH A S G I K A U AJ I N C E N D I OÑ P G Y B E I C GT K U L I I A A PO C S A C F C R PE J A N M I T I RE X L D P A E U AS I P I A B E L DM J I L N R S A IE L C R O A T D AF I A U U S A R CR K D L J I I S IB H U I Z O T O OZ Y R Y S N O O NM R A I N E N T X OLLEPORTA

HASGIKAUAJINCENDIOÑPGYBEICGTKULIIAAPOCSACFCRPEJANMITIREXLDPAEUASIPIABELDMJILNRSAIELCROATDAFIAUUSARCRKDLJIISIBHUIZOTOOZYRYSNOONMRAINENTX

Crucigrama.

Sopa de letras.

Un pocode humor.

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Solución de este número.

Solución de este número: 1. INFORMACIÓN, 2. ACCIDENTE, 3. HIPOTERMIA, 4. COMBUSTIBLE, 5. SEGURIDAD, 6. PSICOSOCIOLOGÍA, 7. RESGUARDO, 8. SEÑAL, 9. INCIDENTE.

Solución del número anterior: 1. TRABAJO, 2. ERGONOMÍA, 3. EPI, 4. PELIGRO, 5. PREVENCIÓN, 6. HIGIENE, 7. PLANIFICACIÓN, 8. CONTROL, 9. RIESGO.

Solución del número anterior.

Factoría Feroche.

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