Antecedentes históricos del municipioEntes de ocuparnos de las partículas de los municipios turísticos y de la forma como estos deben encarar en su promoción y conducción en sus territorios, es conveniente brindar, a modo de introducción, algunos antecedentes históricos del municipio, explicar cómo se produce la introducción de esta institución en América y comentar las características que presenta la creación de los nuevos municipios en Latinoamérica.

ORIGENES DEL MUNICIPIOEl municipio como institución tiene origen en Roma durante la expansión del Imperio, y fue la manera como este mantuvo el control sobre los pueblos conquistados.

Cada municipio contaba con un concejo conocido como Curia compuesto por 100 miembros vitalicios, y era regido por un colegio de cuatro funcionarios elegidos anualmente.

Los habitantes del municipio tenían el derecho de la ciudadanía Romana, pero carecían de derechos políticos, es decir, no tenían derecho al voto.

El régimen municipal que florece más adelante en la edad media en los reinos de León y Castilla, en España, donde se desarrolló el modelo de municipio que más tarde sería implantado en América latina.

En el periodo medieval a los núcleos de vecinos (urbanos o rurales) dependientes del señorón real se les comenzó a otorgar autonomía para la solución de problemas locales. Pasaron a ser regulados por normas estatutarias conocidas como Fueros.

Habían dos tipos: los fueros externos y los fueros breves.

Según Orduña Rebollo (secretario general de la organización iberoamericana de cooperación internacional. OICI, “en los fueros se encontraban las bases del derecho local y de la misma autonomía municipal […] al finales del siglo XII era una realidad ya en Castilla y León la existencia de un derecho municipal.

INTRODUCCION DEL MUNICIPIO EN AMERICA

Cristóbal Colon Fundó la primera ciudad del nuevo mundo el 2 de enero de 1494, que llamó Villa de la Isabela, y el 25 de abril del mismo año instala el primer ayuntamiento en del nuevo mundo en el actual municipio de la Isabela.

Años después el 21 de abril de 1519, Hernán Cortes crea l primer municipio en el territorio continental americano al que llamó la Villa Rica de la Vela Cruz, en el actual estado de la Vera Cruz en México.

CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO DESPUÉS DE LA EMANCIPACIÓN

Cuando se independizan de los españoles el molde de los municipios cambian. Alguno de los países adopta una estructura político-administrativa de tipo federal.

La descentralización territorial, conocida también como división del territorio, constituye por tanto la base para la organización política-administrativa de los estados, y establece los límites de competencia de los órganos del gobierno de los municipios, los cuales, según la extensión de los territorios comprendidos en dichos límites y del país de que se trate, reciben el nombre de cantones, municipios o departamentos. En el caso particular se llaman partidos o distritos según el caso.

FACULTADES DEL MUNICIPIODesde sus orígenes el municipio ha tenido, y sigue teniendo, facultades para regir los propios intereses locales.

Les compete cumplir: urbanización, obras públicas locales, prestaciones de servicios públicos municipales y desarrollo social.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL MUNICIPIO

El tipo de organización que caracteriza al municipio es el que conoce como de línea y staff. En la línea se ubica todas las “unidades sin”, es decir, aquellas que tienen como propósito cumplir con las funciones que le competen al municipio, y en el staff, los órganos de asesoramiento y consulta, así como las unidades cuya misión es el apoyo a la organización para que este pueda cumplir eficientemente con sus objetivos.

En ciertos casos, cuando la extensión territorial del municipio es muy grande y dentro de sus límites existen varios núcleos poblaciones, la cabecera municipal se localiza en la capital del municipio.

CLASIFICACIÓN DE LOS MUNICIPIOS

• Según su actividad preponderante existente en su territorio, el municipio se puede clasificar en: urbano, rural, minero, industrial o turístico.

MUNICIPIOS TURÍSTICOS Y DESARROLLO LOCAL.

En los últimos años se ha observado un creciente y espontaneo proceso de municipalización del turismo, como consecuencia de los beneficios que este aporta al desarrollo local.

Todo ello contribuye a la mejora de la calidad de vida de la comunidad y al acrecimiento de los ingresos del erario municipal.

BENEFICIOS ECONÓMICOS DEL TURISMO MUNICIPAL.

Como ya se comentó, el desarrollo del turismo municipal tiene importantes repercusiones económicas en la entidad, las cuales se reflejan en una serie de beneficios no solo para la población, sino también para el propio erario municipal, como se podrá ver en los distintos aspectos que se detallan en seguida.

Diversificación y expansión de la economía local:

El turismo promueve el desarrollo de la producción en

los sectores proveedores de las empresas turísticas de

la localidad y estimula el crecimiento del comercio

local.

Creación de empleos en la entidad:

Creación de empleos directos, es decir, aquellos que se

generan en el propio sector turismo, y empleos indirectos, o

sea, los que se originan en los sectores agrícolas y ganadero, en

las empresas proveedoras de la industria turística local.

Mejora en los niveles de ingresos de la población:

La derrama económica que se produce como consecuencia del

gasto que realiza los turistas en la localidad mejora los niveles

de ingresos de importantes grupos poblacionales,

contribuyendo así al mejoramiento de su calidad de vida.

Generación de ingresos:

Permisos de construcción.

Contribución inmobiliaria o impuestos predial

Permisos pala la apertura y operación de empresas.

Tasas por derecho de servicios públicos municipales.

Patentes de rodadas de vehículos automotores.

Impuestos a los espectáculos públicos.

COSTOS ECONÓMICOS DEL DESARROLLO TURÍSTICO No cabe duda sobre los beneficios que brinda el turismo al municipio. Sin embargo, este desarrollo tiene un costo para la administración municipal, incluso para los propios contribuyentes.

• Costos para la administración municipal:

Se relacionan fundamental mente con el

desarrollo de la infraestructura y la

presentación de los servicios públicos

requeridos por la actividad turística.

• Costos de inversión en

infraestructura.

El desarrollo del turismo requiere

invertir en infraestructura básica y

red vial, así como en la

construcción de los sistemas de

saneamiento, alcantarillado y

datación de agua potable.

IMPACTOS SOCIOCULTURALES DEL DESARROLLO TURÍSTICO

El desarrollo del turismo en el municipio puede tener, además una serie de impactos sobre la sociedad local y su cultura.

Los impactos sobre la sociedad se presentan cuando el turismo provoca cambios en los valores y comportamientos de la comunidad que menasen la identidad local.

EFECTOS POSITIVOS DEL TURISMO

• Efectos directos:

• Revalorización de los usos y costumbres de la población.

• Fomento de las actividades culturales.

• Preservación de monumentos arqueológicos y testimonios de cultura antiguas.

• Rehabilitación de zona de las ciudades que han perdido su funcionalidad

• Reconvención de edificios e instalaciones obsoletas o en desuso.

• Efectos indirectos:

• Mejoramiento de la infraestructura básica y vial.

• Mejoramiento de los servicios públicos municipales.

• Mejoramiento del transporte público local.

• Ampliación de las facilidades de recreación y esparcimiento de la población.

EFECTOS NEGATIVOS DEL TURISMO

• Incremento de la dependencia del turismo.

• Alteración de los hábitos y pautas de consumo de la población.

• Aumento de la delincuencia.

• Aumento de la prostitución, el consumo de alcohol y el uso de drogas.

IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES DEL TURISMO

La relación del turismo con el medio ambiente es compleja e implica muchas actividades que pueden tener efectos ambientales negativos. El programa de las Naciones Unidad pera el Medio Ambiente (PNUMA) menciona al respecto que: “muchos de estos impactos están ligados a la construcción de infraestructura, como: caminos y aeropuertos, instalaciones turísticas, incluyendo resorts, restaurantes, tiendas, canchas de golf y marinas, afectando:

Los ecosistemas costeros(

destrucción de dunas y vegetación

costera, destrucción de manglares,

contaminación de las playas y el

agua del mar y los arrecifes de

coral)

Los ecosistemas de lagos y

pantanos( humedales)

Busques y áreas naturales

Los ecosistemas y recursos

biológicos de las zonas

montañosas

Las reservas de agua.