MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA...

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA REQUENA

DIVISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL

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PLAN DE CONTINGENCIA POR TEMPORADA DE LLUVIAS

2015 – 2016

HECHO POR LA DIVISION DE SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE NUEVA REQUENA

Villa Nueva Requena, Diciembre 2015



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INDICE

DESCRIPCION PAGINA

INTRODUCCION 03

INFORMACION GENERAL 04

INFORMACION DEL MARCO DEL DESARROLLO DEL PLAN DE

CONTINGENCIA

05

BASE LEGAL 06

OBJETIVOS DEL PLAN 06

DETERMINACION DEL ESCENARIO DEL RIESGO 09

ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA 21

PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS 23

ANEXOS 29

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 34



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INTRODUCCION

La Municipalidad Distrital de Nueva Requena, Provincia de Coronel Portillo Departamento de Ucayali, desarrollo este

Plan de Contingencia frente a temporada de lluvias 2015-2016, tomando la prevención de que ocurra un desastre

natural u ocasionado por el hombre, se formula este plan de contingencia que contiene las medidas a tomar en caso

de ocurrir inundaciones, a fin de poderlo enfrentar de manera oportuna con una visión integral.

Se sistematizan los procedimientos, las responsabilidades, las funciones, así como los recursos de intervención de

manera integral, tomando en cuenta la participación de todas las instituciones públicas y privadas que nos apoyan.

Este plan comprende y describe la organización y estrategia para gestionar antes, durante y después de la ocurrencia

de un evento adverso, las acciones necesarias para mantener la seguridad y control.

La finalidad del presente plan es el de preservar la integridad física de sus conciudadanos, salvaguardar la

infraestructura física y crear un modelo de cultura organizacional basada en la preparación, respuesta y

rehabilitación que se deben manejar a cualquier nivel al interior de la organización y que a la vez sirva para la

implementación en los hogares y para la comunidad que se encuentra en nuestra área de influencia.

La temporada de lluvias en el Distrito de Nueva Requena genera alteraciones directas sobre la capacidad productiva,

afecta la seguridad y condiciones de vida de la población expuesta a dichas precipitaciones. Las manifestaciones

anómalas de esta temporada afectan gravemente la salud de las personas a través de la alteración de las condiciones

ambientales en las que se desenvuelven. El impacto es muy negativo en la salud al incrementarse los casos de

infecciones respiratorias agudas (IRAs), las enfermedades diarreicas agudas (EDAs), posible brote de cólera,

infecciones a la piel y los ojos, como conjuntivitis, así como enfermedades trasmitidas por vectores y roedores. De

acuerdo a las vulnerabilidades de ciertas zonas del Distrito, la temporada de lluvias origina un gran número de

inundaciones, todo esto con impacto negativo en la agricultura, la pesca, los servicios públicos y sobretodo la salud

de la población.



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INFORMACION GENERAL:

SITUACION ACTUAL:

El Distrito de Nueva Requena se encuentra ubicado al NOR-OESTE de la Provincia de Coronel Portillo, a 155

msnm latitud Sur 08-18-15 Longitud Oeste 74-51-57. Ley de Demarcación y Ordenamiento Territorial de la

Provincia de Coronel Portillo en el Departamento de Ucayali.

SUPERFICIE:

La superficie territorial es de 1,857.52 Km2, que representa a más del 3.5 % de la Provincia de Coronel Portillo del cual se desagrega y se ubica al Nor-Oeste de la ciudad de Pucallpa. Así como la Región Ucayali,

está ubicada en la Zona Centro Oriental del Territorio Peruano formando parte de la selva baja.

LIMITES:

Norte: Con el Distrito de Padre Márquez (Loreto)

Sur: Con el Distrito de Campo Verde.

Oeste: Con el Distrito de Curimana.

Este: Con el Distrito de Yarinacocha y Calleria.

POBLACION:

Según el Censo del 2007, la Población del Distrito de Nueva Requena es de 5,122 habitantes.

PRINCIPALES ACTIVIDADES:

Agricultura.

Pesca.

Ganadería.

Comercio.

Extracción de Madera.

CUENCA HIDROGRAFICA:

El río Aguaytia es el río que recorre toda la vertiente del Distrito de Nueva Requena y sus principales caseríos,

asimismo es uno de los principales afluentes del río Ucayali, nace de la confluencia del rio Huallaga, es un río caudaloso que presenta meandros y numerosas islas.

Los principales afluentes del río Aguaytia son el Rio San Alejandro, el Rio Neshuya y el Rio Juantia.



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CLIMA:

El Distrito de Nueva Requena, se caracteriza por tener un clima de bosque tropical transicional o casi siempre

verde, es decir de calor constante y lluvias torrenciales, el clima del área corresponde a un clima cálido

húmedo o tropical húmedo, asimismo, por su ubicación corresponde al llano amazónico, el comportamiento

dinámico de los parámetros meteorológicos de temperatura, precipitación, humedad relativa, evaporación,

evapotranspiración y velocidad de viento se analiza a continuación

La temperatura promedio mensual es 28° C, con extremos de 14° C mínimo (en la temporada de friaje que

ocasionalmente se da entre abril a septiembre); y 34° C. el máximo. La distribución mensual de la precipitación

pluvial, indica que en el Distrito de Nueva Requena llueve todo el año, existiendo dos ciclos lluviosos:

Primer ciclo lluvioso : Enero, Febrero y Marzo.

Ciclo seco : Abril, Mayo, Junio, Julio, Agosto

Ciclo Semi Seco : Setiembre y Octubre

Segundo Ciclo Lluvioso : Noviembre y Diciembre.

INFORMACION DEL MARCO DEL DESARROLLO DEL PLAN DE CONTINGENCIA:

El Decreto Supremo Nº 030-2015-SA, El Ministerio de Salud (Minsa) declaró emergencia sanitaria, por el plazo de 90

días calendario, en 19 departamentos y la Provincia Constitucional del Callao, para reforzar los servicios de salud y

prevenir la ocurrencia de algunas enfermedades que podría originar la presencia del Fenómeno El Niño, en el presente Decreto Supremo esta considerado la Región Ucayali.

En el decreto supremo Nº 030 establee que de acuerdo a lo proyectado por las entidades competentes los efectos

del actual evento Niño costero se prolongarán hasta el verano del 2016, y con alta probabilidad de convertirse en un

evento de nivel de emergencia 4 y 5, que afectaría la continuidad de los servicios de salud. Asimismo, señala que el

FEN puede aumentar las enfermedades diarreicas agudas, infecciones respiratorias agudas, malaria, dengue,

chikungunya, leptospirosis, enfermedades infecciosas de la piel, entre otras, lo cual generará unaa brecha en la

atención, que podría originar el colapso de los servicios de salud.

De acuerdo a los lineamientos establecidos para la formulación del Plan de Contingencia (PC) por la PCM (Resolución Ministerial 188-2015-PCM, fecha 11.08.2015), para elaborar los PC se requiere definir escenarios de peligro,

vulnerabilidad y riesgo del distrito de Nueva Requena, diseñar la organización para la respuesta sobre la base del

grupo de trabajo y plataforma de defensa civil, establecer las fases de alerta, coordinación, movilización y respuesta, hacer un inventario de los recursos disponibles, entre otros.



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La Dirección Regional INDECI Ucayali recomienda a los Gobiernos Locales prepararse ante un escenario por la

Temporada de Lluvias 2015-2016 y la posible ocurrencia del Fenómeno del Niño, porque contribuye a reducir los

desastres que ocacionan el sufrimiento y pérdidas de vidas humanas, daños materiales y económicas, afectación de

los servicios públicos.

BASE LEGAL:

Ley N° 29664, Ley de Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD y

sus modificatorias.

Ley N ° 27972 –Ley Orgánica de Municipalidades. Decreto Supremo N ° 048-2011-Reglamento de la ley 29664 que aprueba el SINAGERD.

Decreto Supremo N ° 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

en las entidades del Estado en los tres niveles de Gobierno.

Decreto Supremo N ° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Riesgo de

Desastres 2014-2021.

Resolución Ministerial N ° 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco de responsabilidades en

Gestión de Riesgos de desastres en las entidades del Estado en los tres niveles de gobierno.

Resolución Ministerial N ° 276-2012-PCM que aprueba los lineamientos para la constitución y

funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres.

Resolución Ministerial N ° 180-2013-PCM que aprueba los lineamientos para la organización, constitución

y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.

Resolución Ministerial 028-2015-PCM que aprueba los Lineamientos para la Gestión de la continuidad

operativa de las entidades públicas en los tres niveles de gobierno.

Resolución Ministerial 185-2015-PCM que aprueba los Lineamientos para la implementación de los

procesos de la Gestión Reactiva.

Resolución Ministerial 188-2015-PCM que aprueba los Lineamientos de formulación y aprobación de los

Planes de Contingencia.

OBJETIVOS DEL PLAN:

OBJETIVO GENERAL:

El objetivo del presente Plan de Contingencia es orientar los procedimientos de Alerta, Coordinación, Respuesta y Movilización ante la ocurrencia de emergencias o desastre por lluvias intensas e inundaciones provocadas por el por

la temporada de lluvias 2015-2016 que se produzcan en el ámbito del departamento de Ucayali.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:



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Lograr que la población y los servicios esenciales del Distrito de Nueva Requena estén preparada, protegida y

responda eficaz y oportunamente ante la temporada de lluvias 2015-2016.

La Plataforma de Defensa Civil del distrito de Nueva Requena debe estar coordinada permanentemente con la Plataforma Provincial de Defensa Civil de Coronel Portillo y el Gobierno Regional de Ucayali, estableciendo una red de

comunicación, monitoreo y alerta para la articulación de la respuesta.

El presente plan debe servir como base para la Implementación de los planes de contingencia de las plataformas de defensa civil Provincial y Regional

Generar un inventario de recursos estratégicos disponibles y su identificación para el pre-posicionamiento estratégico.

NIVELES DE ATENCION DE EMERGENCIAS:

La clasificación de las emergencias tiene como objetivo comunicar mediante un sistema o escala de cinco (5) niveles,

la magnitud y la complejidad de una emergencia o desastre, y cumple con el propósito de facilitar la respuesta inicial

y la organización de las entidades operativas del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD) en

el nivel territorial que le corresponde, y agiliza la convocatoria y la participación de recursos institucionales y voluntarios de manera efectiva.

La clasificación de la escala de cinco (5) niveles de afectación de la emergencia se debe a la insuficiencia de capacidad

para responder y resolver el problema en el nivel que corresponde. Las operaciones de emergencias para el gobierno

regional involucran la actuación coordinada entre los niveles municipales, regional, así como la intervención oportuna

del nivel nacional e internacional en el momento que sea requerido en el nivel 4 y 5. Además, establece la articulación

con otros instrumentos de planificación y provee elementos para cooperación y participación del sector privado, los

organismos no gubernamentales, y las comunidades comprometidas con el manejo, la atención de emergencias y su posterior rehabilitación.

De acuerdo a los niveles de emergencia, se establece que la Municipalidad Distrital de Nueva Requena forma parte del, nivel 1 en su rol de municipio distrital, una vez superada su capacidad de respuesta pasa automáticamente al Nivel

2 como nivel Provincial y en el Nivel 3 en el nivel Regional. En los Niveles 4 y 5, el gobierno regional a pesar que se

declare en estado de emergencia porque sus capacidades pueden ser rebasada, el gobierno regional debe continuar

conduciendo la emergencia en su jurisdicción junto con las instituciones que integran la Plataforma de Defensa Civil

del nivel regional. En los niveles 4 y5 el gobierno regional contará con el apoyo del nivel nacional y/o internacional.

Cuando el gobierno regional o el nivel central declaré en estado de emergencia no significa que los gobiernos municipales y regionales dejen de trabajar en la respuesta de la emergencia, es importante destacar que las

municipalidades y gobiernos regionales son los mecanismos ejecutores del nivel central y deben prepararse para

garantizar la continuidad de su funcionamiento.

Debido al principio de subsidiaridad de la Ley del SINAGERD, los niveles locales son los responsables de la atención de la emergencia, descargando de esa responsabilidad al nivel central, hasta que el nivel local no pueda con el manejo

de la emergencia.



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Flujograma N ° 1: Niveles de Capacidad de Respuesta de Emergencias

Fuente: INDECI, 2015.

DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO:

IDENTIFICACION DE PELIGROS:

Para el presente escenario por riesgo de desastre ante la temporada de lluvias 2015-2016 se activa el Nivel 1

de emergencia. Porque se prevé las siguientes condiciones:

Las emergencias deben ser atendidas en primera instancia por la Oficina de Defensa Civil de la

Municipalidad Distrital de Nueva Requena

Existe la probabilidad que las capacidades distritales puedan ser superadas. Se presentaran de manera simultánea varias emergencias del nivel distrital, provincial y regional en

el territorio regional

La simultaneidad de los eventos demandará una intervención Provincial y Regional según sea el caso,



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En el Distrito de Nueva Requena, el Sistema Nacional de Información para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD)

peligros asociados a lluvias intensas e inundaciones desde el año 2003 a octubre 2015 en la provincia de Coronel

Portillo.

Se han localizado 11 zonas críticas, la mayoría al desborde del río Aguaytia entre las que más destacan los eventos por

inundación ocurridos el año 2011, al respecto, durante ese año se declaró en Estado de Emergencia a la Región Ucayali

por los daños sufridos por las inundaciones en dicho ejercicio fiscal, teniendo como Evaluación de Daños en el Distrito

de Nueva Requena lo siguiente:

Inundación en el Distrito de Nueva Requena año 2011 (Código SINPAD N° 00042512)

Localidades Afectadas:

1. Cedro Isla.

2. El Caribe.

3. Esperanza

4. La Libertad.

5. Los Ángeles

6. Miraflores.

7. Nueva Barranca.

8. Villa Nueva Requena.

9. San Juan de Sheshea.

10. Santa Clara de Uchunya.

11. Tres Islas.

EDAN

IIEE Afectadas: 01

Hectáreas de Cultivo Afectadas: 2034

Personas Afectadas: 3754

Viviendas Afectadas: 886

Centros de Salud Afectados: 01

Carreteras Afectadas: 05 km

Puentes Afectados: 03

Animales de Corral Afectados: 4854

Del mismo modo se viene realizando el Estudio de Estimación del Riesgo a los puntos identificados, asimismo los

peligros geo hidrológicos son las inundaciones y erosiones fluviales relacionados con los cauces de los ríos o quebradas. Los peligros geológicos por movimientos en masa son los deslizamientos, derrumbes, caídas de rocas,

huaycos y movimientos complejos. Esto se debe a que el llano amazónico cubre un 85 % de la región Ucayali y las

montañas, colinas y lomadas ocupan el 15%.



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Puntos Críticos Identificados:

1.- Comunidad Nativa Shambo Porvenir: Actualmente residen 35 familias y cuentan con una Institución Educativa

con capacidad para 34 estudiantes. Su Teniente Gobernador es el Sr. Salvador Sinacay Ramirez y su Agente Municipal es el Sr. Milton Gomez Ochavano.

Comunidad Nativa Asentada en la Ribera del Río Aguaytia.

Comunidad Nativa Asentada en la Ribera del Río Aguaytia.

2.- Centro Poblado Esperanza de Nueva Requena: Centro Poblado que reside a 410 familias. Su Agente Delegado

es el Sr. Juan Amasifuen Inuma cuenta con un teléfono Gilat 061-811445



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Puesto de Salud del Centro Poblado Esperanza.

Centro Poblado Ubicado en zona inundable.

3.- Caserío Unión Progreso: Caserío que alberga a 200 familias, asimismo, cuentan con una Institución Educativa

con capacidad para 22 alumnos. Su Teniente Gobernador es Luvinda Cordoba Vela y sus teléfonos de contacto son el

061-616303 O 061-630834



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Viviendas ubicadas en zona inundable.

Institución Educativa Caserío Unión Progreso

4.- Caserio Naranjal: Caserío que alberga a 133 familias. Cuentan con Institución Educativa Inicial (12 alumnos),

Primaria (32 alumnos) y Secundaria (22 alumnos). Su Teniente Gobernador es el Sr. Rogelio Moreno Perez y su

Angente Municipal el Sr. Maxel Curunuqui Murayari.



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Levantamiento de Información moradores del Caserío Naranjal.

Viviendas Asentadas en Zona Inundable.

5.- Caserio Miraflores: Alberga a 10 familias su Teniente Gobernador es Juan Pacaya Villanueva.



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Levantamiento de información moradores Caserío Miraflores.

Las viviendas se encuentran ubicadas cerca de la Ribera del Río Aguaytia, sin embargo cuentan con zonas libres que

pueden servir como puntos de concentración..

6.- Caserio Caribe: Alberga a 30 familias además de contar con una Institución Educativa con capacidad para nivel inicial (15 alumnos) y primaria (30 alumnos). Su Teniente Gobernador es el Sr. Alvaro Guerra Asipali.



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Viviendas ubicadas en zonas inundables por la creciente del Rio Aguaytia.

Institución Educativa Vulnerable a inundaciones.

7.- Comunidad Nativa Mixta Santa Clara de Uchunya: Alberga a 90 familias, cuentan con una Institución Educativa

del Nivel Inicial (12 Alumnos) y Primaria (36 Alumnos). Su Teniente Gobernador es el Sr. Riter Lozano Soria.



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Viviendas asentadas en zonas inundables.

Viviendas asentadas en zonas inundables.

8.- Puerto La Hoyada (Zona Baja Villa Nueva Requena):



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El Puerto La Hoyada colinda con el Río Aguaytia en la parte baja de Villa Nueva Requena y Alberga a 06 familias.

IDENTIFICACION DE LA VULNERABILIDAD:

La vulnerabilidad que se identifica en la sociedad se da por el nivel de exposición que incurre la población, viviendas,

servicios esenciales y medios de vida a las zonas de peligro muy alto por consecuencia de las lluvias intensase

inundaciones activadas por la temporada de lluvias 2015-2016.

Vulnerabilidad por exposición de la población:

Según el siguiente cuadro elaborado por el INEI, se puede apreciar que en el distrito de Nueva Requena la población en su mayoría (4,983) residen en improvisadas, chozas y cabañas algunas de ellas ubicadas en las zonas bajas de

Villa Nueva Requena y puntos crítico por inundaciones y temporada de lluvias.



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Vulnerabilidad por exposición de las viviendas:

Según el siguiente cuadro elaborado por el INEI, se puede apreciar que en el distrito de Nueva Requena predominan

viviendas (1,253) improvisadas, chozas y cabañas algunas de ellas ubicadas en las zonas bajas de Villa Nueva Requena

y puntos crítico por inundaciones y temporada de lluvias.



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Vulnerabilidad por exposición de Establecimientos de Salud:

En el Distrito de Nueva Requena, la Dirección Regional de Salud, ha reportado los siguientes establecimientos de salud

vulnerables por temporada de lluvias y posibles inundaciones dejando un total de (5538) personas vulnerables

Fuente: Dirección Regional de Salud de Ucayali.

ESTIMACION DEL RIESGO:

De acuerdo al Escenario de Riesgos por Temporada de Lluvias 2015-2016, se puede apreciar que gran parte la

Provincia de Padre Abad presenta un riesgo MUY ALTO por la presencia de puntos críticos por inundación, en el cual

se incrementaría considerablemente el nivel del Río Aguaytia, y teniendo en consideración el curso del mismo, dicha

creciente llegaría al Distrito de Nueva Requena afectando los puntos críticos por inundación tal como se muestra en

la matriz de riesgos por distritos elaborado por USAID.



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Fuente: CENEPRED



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Matriz N ° 14: Evaluación del Riesgo Por distritos

UCAYALI

PROVINCIAS DISTRITOS RIESGO

PROBABLE

Evento

Inun

daci

ones

Derr

umbe

s

Hua

ycos

Desl

izam

ient

o Rept

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s

Coronel

Portillo

Calleria X X X

Iparia X X X

Calleria X X X

Masisea X X X

Campo Verde X X X

Yarinacocha X X X

Nueva

Requena

X X

Manatay X X

Fuente: USAID

El ámbito de posible afectación directa por consecuencia de las lluvias intensas que generarían inundaciones, con el

probable deslizamiento de los terrenos afectara población, viviendas y medios de vida ubicados en los bordes de los

ríos generado por el incremento del caudal del mismo. Destacado entre los distritos de mayor nivel de riesgo

Padre Abad, Irazola, Raimondi, Nueva Requena y Manantay.

ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA:

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL:

Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de participación, coordinación y convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para los procesos de preparación,

respuesta y rehabilitación. La convergencia de esfuerzos e integración de propuestas involucra a las capacidades y

acciones de todos los actores de la sociedad en el ámbito de su competencia, en apoyo a las acciones de preparación,

respuesta y rehabilitación cuya responsabilidad es de los gobiernos regionales y locales.

La Plataforma está presidida por el Alcalde Distrital de Nueva Requena y está integrada por las Instituciones públicas,

privadas, organismos no gubernamentales y de primera respuesta, así como de las organizaciones sociales de la

región. De acuerdo a la Resolución de Alcaldia N ° 032-2015-MNDR-ALC, se constituye la Plataforma de Defensa Civil

del Distrito de Nueva Requena, que se detalla a continuación:

Alcalde Distrital de Nueva Requena.



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Jefe de la Oficina de Defensa Civil.

Gobernador del Distrito de Nueva Requena.

Juez de Paz.

Policía Nacional.

Centro de Salud de Nueva Requena.

Director (A) de la Institución Educativa Primaria

Director (A) del Colegio Secundario.

Presidente del Club de Madres.

Presidente del Vaso de Leche.

GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES:

El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres del Distrito de Nueva Requena, es un espacio interno de

articulación de las unidades orgánicas competentes para la formulación de normas y planes, evaluación y organización

de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres en la Región.

El Grupo de Trabajo para la GRD coordina y articula la Gestión Prospectiva, Correctiva y Reactiva en el marco del

SINAGERD. Está Presidido por el Alcalde Distrital de Nueva Requena y está integrado por los Gerentes de la

Municipalidad Distrital de Nueva Requena y por el Jefe de la Oficina de Defensa Civil.

De acuerdo a la Resolución ejecutiva Regional N ° 033-2015-MDNR-ALC, se constituye el Grupo de Trabajo para la

Gestión del Riesgo de desastres del Distrito de Nueva Requena:

Alcalde Distrital de Nueva Requena.

Jefe de la Oficina de Defensa Civil.

Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano

Sub Gerencia de Tesoreria Sub Gerencia de Desarrollo Social

Gerencia de Planificación y Presupuesto.

Sub Gerencia de Abastecimiento.

ORGANIZACIÓN PARA LA CONTINGENCIA:

El Plan de Contingencia ante la temporada de lluvias 2015 – 2016 del Distrito de Nueva Requena está dirigido a las

órganos competentes del Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de desastres y la Plataforma de Defensa Civil del Distrito de Nueva Requena, que de acuerdo a sus capacidades deben establecer acciones para la respuesta, ayuda

humanitaria y rehabilitación para la atención de la emergencia o desastre. Estas etapas en el plan consisten en:

Respuesta: Es la acción inmediata y está compuesta por dos sub etapas: respuesta inmediata y primera respuesta. La

respuesta inmediata alude a la intervención de la comunidad organizada cerca de la zona de impacto orientada al socorro y auxilio de la población damnificada o afectada, y segundo, corresponde a la actuación de las instituciones



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profesionales en respuesta rápida destinada a salvar vidas o proteger la salud. Esta intervención es limitada en el

tiempo, debido al corto tiempo de sobrevivencia de la población atrapada o herida a consecuencia del desastre.

Ayuda Humanitaria: tiene por objetivo calmar el dolor de la población afectada y damnificada, través de la atención de las necesidades básicas de la población, tales como techo, abrigo, alimentos, agua, salud mental, etc. El periodo de la

ayuda humanitaria es corto porque el costo de la intervención es caro y se debe tratar en todo momento no generar situaciones de asistencialismo o clientelismo.

Rehabilitación Temporal: Todas las actividades que permitan una reposición inmediata y transitoria de los servicios

básicos o esenciales (energía, agua, vialidad, salud, etc.) para tratar de darle operatividad básica a los servicios

perdidos e intentar volver a la normalidad lo más pronto posible, dado la existencia de riesgo residual o peligros concatenados está intervención no implica la rehabilitación definitiva o reconstrucción.

PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS:

PROCEDIMIENTO DE ALERTA:

La alerta permanente es parte de los procesos de preparación y de la respuesta, consiste en el monitoreo permanente

de los peligros y la comunicación a las autoridades para que en base a la información recopilada tomen las decisiones que correspondan en salvaguarda de la vida de la población.

Recibir información, analizar y actuar organizadamente sobre la base de sistemas de vigilancia y monitoreo

de peligros.

Establecer y desarrollar las acciones y capacidades locales para actuar con autonomía y resiliencia.

Establecer Sistemas de Alerta Temprana y monitoreo permanente de peligros.

Comunicación a las autoridades para la toma de decisiones. Comunicación a la población para que actué de acuerdo a los mecanismos o protocolos de evacuación

previamente definidos.

Previo a la generación de emergencias existe un periodo de alerta, que se monitorea con los sistemas de alerta

temprano (SAT) y que determinan con los pronósticos en los periodos estacionales peligrosos, tales como el periodo de lluvias, huaycos, entre otros. La probabilidad de ocurrencia de estos eventos se monitorea y es establecen fases

de alerta:

Nivel de

Alerta

Estado de

Alerta Condición Acciones Activación del PC

Nivel I Alerta Verde Normal

Monitoreo de la

información

Observación, revisión de

planes institucionales y comunitarios y

protocolos.



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Nivel II

Alerta

Amarillo

Peligro

inminente Preparación

Alistamiento y

disponibilidad de los

recursos locales

disponibles y del personal entrenado (en

algunos casos implica desplazamiento

institucional).

Nivel III

Alerta

Naranaja Emergencias Alerta

Respuesta institucional

y comunitaria parcial.

Nivel IV Alerta Roja Desastre

Alarma:

Impacto y

respuesta

Respuesta institucional,

interinstitucional y comunitaria total (según

lo previsto). Se prevé

coordinación con el nivel

nacional y la

cooperación

internacional.

PROCEDIMIENTO DE COORDINACION:

El presente Plan entrará en vigencia al día siguiente de la publicación del dispositivo legal de su aprobación.

Los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de

Nueva Requena, La Plataforma de Defensa Civil, Los Organismos de Primera Respuesta, son responsables

de cumplir con las actividades de la Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria y Rehabilitación

programadas en el presente Plan, así como programar los recursos que sean necesarios para su cumplimiento.

La División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil, como integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del

Riesgo de Desastres, así como los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, son responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación de las acciones dispuestas para las fases de aplicación del

presente Plan, en los aspectos de su competencia.

Las coordinaciones en caso de emergencia o desastres, se efectuarán a través del Centro de Operaciones

de Emergencia Provincial de Coronel Portillo (COEP).

Los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil del Distrito de Nueva Requena, son los responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación de las tareas dispuestas para las fases de respuesta del

presente Plan según las tareas en las que son responsables.



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Se activaran los grupos de trabajo de GRD de cada institución sectorial regional y de las municipalidades

provinciales y distritales de las zonas de riesgo y/o zonas impactadas por las emergencias.

Los grupos de trabajo de GRD se articularan a la plataforma de defensa civil de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.

Las coordinaciones en el contexto de la atención de las emergencias se efectuarán en los Módulos de

procesos del Centro de Operaciones de Emergencia Regional y de su Sala Situacional.

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA:

En consideración de los lineamientos establecidos para la Respuesta y Rehabilitación en la Ley del SINAGERD, a continuación se definen las actividades que comprenden la Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria y

rehabilitación, asignando funciones y responsabilidades a las entidades públicas del Distrito de Nueva Requena, según

su competencia.

Cuadro N ° 17: Alcance del PC Ucayali

Primera Respuesta:

Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para intervenir en casos de emergencias o

desastres, que desarrollan acciones inmediatas necesarias en las zonas afectadas, en coordinación con la autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, según lo establecido en la Ley, se reglamentó y los protocolos

correspondientes.

Las actividades de Primera Respuesta consisten en los siguientes:

a) Evacuación de la Población en zonas seguras: Municipalidad Distrital de Nueva Requena

b) Búsqueda y Salvamento: Municipalidad Distrital de Nueva Requena

c) Manejo Pre Hospitalaria: Centro de Salud de Nueva Requena

d) Evaluación Preliminar de los Daños: Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Nueva Requena

Antes de impacto del evento

Entre 0 a 10 días Entre 0 a 90 días Entre 0 a 150 días Duración

Fases Preparativos Primeria Respuesta Asistencia

Humanitaria Rehabilitación

Temporal

Evento

PIP de Emergencia de Peligro Inminente

PIP de Emergencias de Actividad

PIP de Emergencia de Proyectos de

Ayuda Humanitaria

PIP de Rehabilitación

Temporal

Instrumentos de financiamiento



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e) Medidas de Seguridad y Control: División de Seguridad Ciudadana y Comisaria del Distrito de Nueva

Requena.

f) Fiscalización: Contraloria General de la Republica.

g) Levantamiento de Cadáveres: Ministerio Publico.

Asistencia Humanitaria:

Conjunto de acciones para desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atención que requieren las

personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo relacionado con brindar techo,

abrigo, alimento, enseres y herramientas, así como la protección a grupos vulnerables con enfoque etario y de género.

Las actividades de Asistencia Humanitaria consisten en los siguientes:

a) Evaluación de daños complementaria: Oficina de Defensa Civil de Nueva Requena

b) Techo de Temporal: Municipalidad Distrital de Nueva Requena

c) Instalación y manejo de albergues: Oficina de Defensa Civil de Nueva Requena

d) Asistencia Alimentaria: Municipalidad Distrital de Nueva Requena

e) Asistencia No Alimentaria: ONG’s - USAID

f) Dotación de Agua y Manejo de Excretas: Red de Salud Nueva Requena

g) Atención Hospitalaria: Centro de Salud de Nueva Requena

h) Salud Mental: Centro de Salud de Nueva Requena

i) Salud Ambiental y Vigilancia Epidemiológica: Centro de Salud de Nueva Requena

j) Protección de Grupos Vulnerables: División de Seguridad Ciudadana y Comisaria de Nueva Requena.

Rehabilitación:

Es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los servicios públicos básicos indispensables e inicio

de la reparación del daño físico, ambiental, social y económico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción.

Las actividades de Rehabilitación consisten en los siguientes:

a) Manejo de Escombros: División de Seguridad Ciudadana y Comisaría de Nueva Requena

b) Restablecimiento de los servicios de transportes y comunicaciones: Sector Transportes

c) Restablecimiento de los servicios de agua y saneamiento: Municipalidad Distrital de Nueva Requena

d) Restablecimiento de los servicios de energía: Electro Ucayali

e) Rehabilitación de la infraestructura pública y privada afectada: Municipalidad Distrital de Nueva Requena

f) Restablecimiento de los Medios de Vida: Municipalidad Distrital de Nueva Requena , ONG’s

g) Restablecimiento de los servicios de Educación: Sector Educación

h) Restablecimiento de los servicios de Salud: Sector Salud.



27

PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACION:

La Movilización es el accionar del gobierno nacional para disponer y emplear los recursos humanos disponibles (médicos, ingenieros, arquitectos, voluntarios, etc.) y materiales operativos (maquinaria pesada, hospitales de

campaña, entre otros) de la capacidad nacional en miras de brindar la atención oportuna ante situaciones de emergencia o desastre, en el marco de la ley N ° 28101, ley de Movilización Nacional. Consiste en:

Movilización total o parcial en situaciones de desastres de gran magnitud mediante un Decreto Supremo, para hacer

uso del potencial humano y recursos materiales para la atención del desastre.

A continuación presentamos los recursos potenciales disponibles para atender las emergencias en el distrito de Nueva

Requena:

Comisaría del Distrito de Nueva Requena:

Cuentan con lo siguiente:

09 efectivos policiales divididos en dos grupos de brigadas de búsqueda y rescate y evacuación,

respectivamente.

El patrullaje es coordinado mediante la División de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Nueva

Requena mediante 01 unidad trimovil (mototaxi).

Centro de Salud de Nueva Requena:


02 ambulancias para labores de primeros auxilios y atención pre – hospitalaria.

10 personas médico para labores de atención médica.

Municipalidad Distrital de Nueva Requena:


Maquinaria:

03 volquetes (02 estado bueno, 01 estado regular)

01 cargador frontal (estado bueno). 01 rodillo (estado bueno).

01 camión (estado regular).

01 camionera 4x4 (estado bueno). 01 furgoneta (estado regular).

02 motokar (01 estado bueno, 01 estado regular).

02 moto lineal (02 estado bueno).

01 motobomba (estado bueno) Recursos Humanos:



28

01 Alcalde Distrital.

05 Regidores

10 Funcionarios de Confianza.

04 Trabajadores por Servicios Personales. 15 Trabajadores CAS:

28 Trabajadores por Locación de Servicios.

Recursos Logísticos:

N° DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD

01 Colchon de Espuma Unidad 195

02 Frazada de Algodón Unidad 181

03 Cuchara de Acero Inoxidable Unidad 185

04 Cuchillo de cocina Unidad 42

05 Espumadera de aluminio Unidad 33

06 Plato hondo de Plastico Unidad 192

07 Calamina Corrugada de Acero Unidad 464

08 Fardo de Ropa Unidad 4 ½



29

ANEXO

DIRECTORIO PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL – DISTRITO DE NUEVA REQUENA


RESPONSABLE: JOSE LUIS GOMEZ COLLASOS – RESPONSABLE DEL AREA DE DEFENSA CIVIL

Nº CARGO ENTIDAD NOMBRES Y APELLIDOS TELEFONO

RPM

CORREO ELECTRÓNICO

1 ALCALDE DISTRITAL

MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE NUEVA

REQUENA

JOSE ESCOBEDO GARCIA - #396025 [email protected]

2 JEFE DE LA OFICINA DE

DEFENSA CIVIL

MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE NUEVA REQUENA

JOSE LUS GOMEZ COLLASOS 954010151 #954010151 [email protected]

3 GOBERNADOR DISTRITO DE NUEVA

REQUENA AUGUSTO RAMOS AHUANARI 987411594 - [email protected]

4 JUEZ DE PAZ DISTRITO DE NUEVA

REQUENA VICTOR ROJAS MALDONADO 940729756 - -

5 COMISARIO DISTRITO DE NUEVA

REQUENA ERIBERTO LOPEZ DELGADO 957623421 #957623421 [email protected]

6 CENTRO DE SALUD DISTRITO DE NUEVA

REQUENA EVA MARLENE JULCA CAYETANO 964073146 #964073146 [email protected]

7 INSTITUCION EDUCATIVA

PRIMARIA

DISTRITO DE NUEVA

REQUENA JULIO ABEL GRANDEZ MONTES 945700318 #945700318 [email protected]

8 INSTITUCION EDUCATIVA

SECUNDARIA

DISTRITO DE NUEVA

REQUENA JUAN TORRES RIVERA 969189207 #969189207 [email protected]

9 CLUB DE MADRES DISTRITO DE NUEVA

REQUENA LILY ACHO PAIMA - - -

mailto:[email protected]









30

IDENTIFICACION DE ZONAS SEGURAS ZONA ALTA DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA :

- Exteriores Municipalidad Distrital de Nueva Requena.

- Plaza de Armas del Distrito de Nueva Requena.

- Estadio de Villa Nueva Requena.



31

Localización de la zona baja de Villa Nueva Requena.



32

Identificación de Puntos Críticos por Inundación, en el Distrito de nueva Requena (color rojo)



33

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

CONCLUCIONES:

1. El presente Plan de Contingencia, tiene como fundamental objetivo el salvaguardar la vida, extremando las

medidas de seguridad para protegernos y estar preparados a una contingencia de cualquier tipo.

2. Las principales actividades requeridas para la implementación del Plan de Contingencia son: identificación

de Riesgos, Evaluación de riesgos, asignación de prioridades a las aplicaciones, establecimiento de los

requerimientos de recuperación, elaboración de la documentación, verificación e implementación del Plan,

distribución y mantenimiento del Plan.

3. Un Plan de Contingencia es la herramienta que la institución debe tener, para desarrollar la habilidad y los

medios de sobre vivir y mantener sus operaciones, en caso de que un evento fuera de su alcance lo pudiera

ocasionar una interrupción parcial o total en sus funciones. Las Políticas con respecto a la recuperación de

Desastres deben de emanar de la máxima autoridad institucional, para garantizar su difusión y estricto

cumplimiento.

4. Lo único que realmente permite a la Institución reaccionar adecuadamente ante sucesos críticos, es

mediante la elaboración, Prueba y mantenimiento de un Plan de Contingencia.

RECOMENDACIONES:

1. Programar las Actividades Propuestas en el Plan de Contingencia.

2. Hacer de conocimiento General el Contenido del Presente Plan de Contingencia, con la finalidad de instruir

adecuadamente a todos los involucrados en el tema.

3. Adicionalmente el Plan de Contingencia se debe desarrollar reglas de control y pruebas para verificar la

efectividad de las acciones en caso la ocurrencia de sucesos y tener la seguridad de que se cuenta con un

método seguro.

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