Mujer Mercado Trabajo Ayacucho
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Observatorio Socio Económico Laboral de la Región yacucho “Información laboral al servicio de la Región yacuchana”
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Observatorio Socio Económico Laboral de la Región Ayacucho
“Información laboral al servicio de la Región Ayacuchana”
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2
© MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
Dra. Manuela Garcia Cochagne
Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo
Dr. Tomas Flores Noriega
Director Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO Sr. Wilfredo Oscorima Núñez
Presidente Regional
Ing. Carlos Alfredo Palomino Arana
Gerente General Regional
Dr. Héctor Chávez Chuchón
Gerente Regional de Desarrollo Social
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO DE AYACUCHO
Abog. Pedro Enrique Prado Prado
Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
Lic. Adm. Arturo Carrasco Anchay
Director de Promoción del Empleo y Formación
Profesional
OBSERVATORIO SOCIO ECONÓMICO LABORAL AYACUCHO
Econ. Carlos Enrique Lenin Quispe Pumaille
Coordinador Regional OSEL Ayacucho
Econ. Roberth Enrique Rico Quispe
Analista Regional OSEL Ayacucho
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN SOCIO ECONÓMICO
LABORAL DISEL ‐ MTPE
Econ. Mauro Solís Gonzáles
Director (e) DISEL Econ. Natalia Cabrera Amaro
Analista del Mercado de Trabajo DISEL
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo ‐ Ayacucho
Observatorio Socio Económico Laboral – OSEL Ayacucho
Jr. Libertad N° 539 – Ayacucho
Teléfono: 066 326305 ‐ 066 326921
Correo electrónico: [email protected] , [email protected]
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Índice ÍNTRODUCCIÓN.……………………………………………………………………………………………………….…… 4
1. SITUACIÓN DE LA MUJER EN EL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGIÓN AYACUCHO…… 5
1.1 Panorama Laboral Internacional de la Mujer…………….…………………………………………………… 5
1.2 La Mujer en el Mercado de Trabajo Peruano…….………………………………………….………………… 6
1.3 La Mujer en el Mercado de Trabajo de la Región Ayacucho………………………………….………… 7
1.3.1 Población en Edad de Trabajar (PET), Población Económicamente Activa (PEA) y
Tasa de Actividad….……………………………………………………………………..…………………….
7
1.3.2
Niveles de
Empleo………………….………………………………………………………………..…………
13
2. CARACTERÍSTICAS DE LAS MUJERES OCUPADAS EN LA REGIÓN AYACUCHO.…………..…. 16
2.1 Condición de Actividad y Nivel Educativo……………………………….…………………………..………….. 16
2.2 El Empleo Femenino según Categoría Ocupacional………………………………………………………… 17
2.3 El Empleo Femenino según Rama de Actividad Económica…………………………………………….. 18
2.4 Estructura de Mercado e Informalidad del Empleo Femenino………………………………………… 19
2.5 Ingresos y Jornada Laboral de las Mujeres Ocupadas…………………………………………………….. 21
2.6 Protección Social de la PEA Femenina Ocupada……………………………………………………………… 22
3. CARACTERÍSTICAS DE LAS MUJERES DESOCUPADAS E INACTIVAS DE LA REGIÓN AYACUCHO…………………………………………………………………………………………………………………….
24
3.1
Características de
las
Mujeres
Desocupadas….…..…………………………………………………………
24
3.2 Características de las Mujeres Inactivas……………………………..………………………………….………. 26
4. ANÁLISIS DE LAS BRECHAS DE INGRESOS LABORALES…………………………………………..……. 29
4.1 Brechas de Ingresos Laborales………………………………………………………………………….……………. 29
Conclusiones…………………………………………..………………………..…………………………………………… 34
Bibliografía………………….……………...………………..…………………………………………………………….. 36
Glosario de Términos……………………………………………………………………………………………..……… 39
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INTRODUCCIÓN
Durante mucho tiempo se consideró a la mujer como representante del “sexo débil”. Esta noción
ha ido cambiando paulatinamente, especialmente, en sociedades que hoy en día ven a la mujer
desarrollar actividades que usualmente realizaban los hombres, entorno que ha favorecido el
fortalecimiento económico de las familias y el desarrollo de la población. Lamentablemente, en
algunas
sociedades
todavía
se
desdeña
y
no
se
llega
a
aprovechar
el
aporte
de
la
mujer
en
diversos campos.
El presente estudio tiene como objetivo realizar un diagnóstico general de la situación de las
mujeres en el mercado de trabajo de la Región Ayacucho. Para ello, se ha establecido algunas
comparaciones laborales con el sexo masculino, a fin de identificar el grado de desigualdad que se
presenta entre un trabajador y una trabajadora.
El estudio
se
divide
en
cuatro
secciones:
La
primera
analiza
la
situación
de
la
mujer
en
el
mercado
de trabajo de la Región Ayacucho. La segunda, muestra las distintas condiciones y características
de la mujer ocupada (trabajadora) de la región, así como sus condiciones laborales. En la tercera
sección, se presentan los aspectos generales de la mujer desocupada e inactiva. La última
sección, muestra el análisis de la brecha de ingresos a nivel de género. Finalmente, se presentan
las conclusiones y el glosario de términos.
Para el desarrollo del estudio se ha utilizado como fuente principal de información la base de
datos de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO): 2007 –
2008, ejecutada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Con la finalidad de
contar con una base Ad Hoc que permita realizar el estudio de un grupo específico, desagregado
por sexo; se ha considerado unir las bases de datos ENAHO 2007 y 2008 para contar con el
número suficiente de casos que permitan realizar las inferencias para el total de la región.
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1. SITUACIÓN DE LA MUJER EN EL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGIÓN AYACUCHO
1.1 Panorama Laboral Internacional de la Mujer
Tradicionalmente, las mujeres siempre han invertido mucho menos tiempo en su vida profesional
que los hombres. La existencia de este tipo de costumbres sociales todavía muy arraigadas
constituye uno de los principales obstáculos que encuentra la mujer para poder desenvolverse
profesionalmente. Sin
embargo,
en
los
últimos
años,
muchas
cosas
han
cambiado
en
ese
sentido,
la mujer ha ido accediendo al mundo del trabajo de una forma más regular. A pesar de ello, el
problema de empleo entre las mujeres ya no parece ser el acceso, sino, las restricciones en relación
a los sectores de actividad económica en los que se desempeñan y las condiciones de trabajo a las
que aspiran1.
En los años sesenta, apareció una manera distinta de entender el trabajo de las mujeres en el
mercado laboral. Después de ser una respuesta a la necesidad de subsistir, con la idea de que
trabajar era una penalidad y carga, adquirió un sentido más risueño y se le vió como una
oportunidad para romper la relación tradicional de género y poder transitar por un camino que
prometía mayores cuotas de autonomía y de poder para las mujeres. Esta visión de las relaciones
de género en la sociedad ganó tal legitimidad que pasó a ser objeto de políticas públicas en la
mayor parte de los países. En la actualidad es un tema legitimado, impulsado por las autoridades
nacionales y, más aún, desde diversas instancias internacionales.
En el
mundo,
así
como
en
la
región
de
América
Latina
y el
Caribe,
la
participación
de
la
mujer
en
la
fuerza laboral se ha incrementado vertiginosamente en las últimas cuatro décadas. Esta actual
situación muestra un escenario donde la mujer representa un recurso humano proactivo y de
mucha importancia, pese a ello, la diferencia entre sexos de la tasa de actividad y tasa de
desempleo son una característica persistente en los mercados de trabajo de todo el mundo.
1 OIT (2009), “Tendencias Mundiales del Empleo de las Mujeres 2009”.
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6
De
acuerdo
al
informe
elaborado
por
la
Organización
Internacional
del
Trabajo
(OIT)
2
,
de
3
000
millones de personas empleadas en el 2008, las mujeres representaban el 40,4%; mientras que el
caso de desempleo, el 6,3% de la PEA femenina estaba bajo esa condición.
1.2 La Mujer en el Mercado de Trabajo Peruano
La situación de la mujer trabajadora peruana, no difiere de la realidad de la gran mayoría de
mujeres trabajadoras en otros países. Es así que, tanto por su gran importancia como por la
articulación de la condición social de la mujer con diferentes aspectos, esta temática ha sido
abordada por múltiples autores, especialmente feministas, de los países del Primer Mundo como
Francia, Estados Unidos y Canadá, bajo el recorte analítico de género considerado como “sexo
socialmente construido3”.
En los últimos años, a nivel mundial, la participación de la mujer en el mercado de trabajo ha ido
en aumento, hecho que se observó también a nivel nacional y regional. Entre las principales
razones que explican este comportamiento se encuentran: el proceso de urbanización4 ; el aumento
de la
pobreza,
traducido
en
la
necesidad
de
contar
cada
vez
más
con
un
ingreso
en
el
hogar;
la
generalización de los servicios de educación; y un mayor porcentaje de hogares cuyo jefe de hogar
es una mujer.
Sin embargo, a pesar del aumento de la participación de la mujer en el mercado laboral peruano
durante los últimos años, este continúa siendo significativamente menor en comparación con los
hombres. En el 2008 existía una diferencia de 17,9 puntos porcentuales (pp.) entre la tasa de
actividad masculina y femenina, la cual ha disminuido frente a la observada en el año 2005 (donde
la diferencia ascendió a 19,5 pp.)5. Esta brecha de participación laboral se debe a que persisten los
roles de género, al interior de las familias, donde el hombre trabaja en una actividad remunerada
mientras que más de un tercio de las mujeres desempeñan actividades no remuneradas asociadas
a labores familiares (amas de casa).
2 OIT (2009), “Tendencias Mundiales del Empleo de las Mujeres 2009”.
3 Lamas, Marta (1986), “La antropología feminista y la categoría de género”. Ediciones Pública Colmex. México, pp. 15.
4 Pérez, Guillermo (1999), “Mujer, mercado de trabajo informal”
5 De acuerdo a la ENAHO, el 2008 a nivel de Perú la tasa de actividad de los hombres fue de 82,9% y de las mujeres
65,0%; mientras que para el 2005 este mismo indicador fue de 80,5% en hombres y 61,0% en mujeres.
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7
En
el
Perú,
las
mujeres
tienen
una
representación
ligeramente
mayor
en
la
Población
en
Edad
de
Trabajar (PET) frente a los hombres. Sin embargo, la tasa de actividad de ellos es mayor (82,9%)
versus el 65,0% que corresponde a la población femenina. Esto se evidencia al observar que los
hombres representan el 54,4% de la Población Económicamente Activa (PEA) total, mientras que
las mujeres alcanzan el 45,6%.
La PEA, además, se divide entre ocupados y desocupados. En el caso de la PEA ocupada, los
hombres representan un porcentaje ligeramente mayor (54,7%) frente a las mujeres (45,6%).
Mientras que,
en
el
caso
de
la
PEA
desocupada,
la
proporción
correspondiente
a las
mujeres
(52,3%) es ligeramente mayor a la de los hombres (47,7%). Esto es concordante con una tasa de
desempleo mayor en el caso de las mujeres con 4,8%, mientras que en el caso de los hombres fue
del 3,7%, para el año 20086.
1.3 La Mujer en el Mercado de Trabajo de la Región Ayacucho
1.3.1 Población en Edad de Trabajar (PET), Población Económicamente Activa
(PEA) y Tasa
de
Actividad
Entre los años 2007 ‐2008 en la Región Ayacucho, según la Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), la estructura demográfica de la población de 14 años a
más, también conocida como Población en Edad de Trabajar (PET), indicó que del total de 395 mil
125 personas las mujeres representaban el 52%. Además, como se puede observar en el gráfico Nº
1, el 40% de la PET se concentraba entre 14 y 29 años, de los cuales 5 de cada 10 eran jóvenes
cuyas edades fluctuaban entre los 14 y 19 años; y eran generalmente la población más vulnerable
por su
falta
de
experiencia
laboral
para
una
adecuada
inserción
en
el
mercado
de
trabajo.
Mientras que las personas mayores de 60 años (adulto mayor) representaban el 18% de la PET.
6 MTPE (2008), “La mujer en el mercado laboral peruano”. Informe anual.
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GRÁFICO
N°
01
REGIÓN AYACUCHO: ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR
POR SEXO, 2007 ‐2008 (Porcentaje)
30 20 10 0 10 20 30
14 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a max
30 20 10
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
La PET se divide entre la Población Económicamente Activa (PEA), es decir todas las personas que
están trabajando (ocupadas) o buscando trabajo (desempleadas), y la población inactiva, todas las
personas que no participan en la producción de bienes y servicios del mercado (estudiantes, amas
de casa, pensionados, jubilados, rentistas, inválidos, etc.).
En la Región Ayacucho, la PET femenina entre el 2007 ‐2008 ascendió a 204 mil 731 personas, de
las cuales 151 mil 137 mujeres pertenecían a la PEA y 53 mil 594 féminas se encontraban en
condiciones de
inactividad,
es
decir
mujeres
que
por
alguna
razón
se
mantenían
al
margen
del
mercado laboral. Desagregando a la PEA femenina, cerca de 148 mil 168 de ellas se encontraban
trabajando (ocupadas). De este total sólo el 41,3% estaba adecuadamente empleada, mientras
que el resto (58,7%) se desempeñó en empleos inadecuados cuantitativa y cualitativamente
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9
subempleadas),
destacando
principalmente
las subempleadas
por
ingresos
7
.
Además,
sólo
2
mil
969 mujeres estaban buscando trabajo (desempleadas).
GRÁFICO N° 02
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN FEMENINA SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, 2007 ‐2008
PET
204 731
Inactivas
53 594
Cesantes
2 559
Aspirantes410
Por Hora
4 599
Empleadas
Adecuadamente
61 150
Sub Empleadas
87 018
Por Ingreso
82 419
Desocupadas
2 969Ocupadas
148 168
PEA
151 137
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
En los últimos tiempos, la participación de la mujer en el mercado laboral ha evolucionado
favorablemente. Sin embargo, aún se observa que la tasa de actividad de los varones (86,9%) está
por encima que el de la mujer (73,8%). Datos que confirmarían que, dentro de la región, aún
persisten ciertos roles al interior de las familias, donde los hombres son los que trabajan en
actividades remuneradas, mientras que las mujeres dedican su tiempo al cuidado de los hijos y a
7 Se considera a una persona subempleada por ingresos, cuando labora 35 o más horas semanales, pero su ingreso es
menor al ingreso mínimo de referencia.
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10
los
quehaceres
del
hogar.
Es
la
población
más
pobre
la
que
registra
menores
tasas
de
actividad,
lo
cual no es otra cosa más que la “feminización de la pobreza8”.
Por otro lado, la tasa de desempleo que se registró en la Región Ayacucho entre el 2007 ‐2008 fue
de 2,1%, siendo relativamente inferior en las mujeres (2,0%) frente al de los hombres (2,3%). Esta
menor tasa de desempleo que presentan las mujeres estaría justificada por la menor participación
de la mujer dentro del mercado laboral y las que participan en su gran mayoría se emplean en
condiciones desfavorables, características propias de subempleo.
CUADRO N° 01
REGIÓN AYACUCHO: POBLACIÓN, FUERZA DE TRABAJO E INDICADORES LABORALES POR SEXO, 2007 ‐2008
(Porcentaje)
Diversas variablesTotal
Absoluto
Total
RelativoHombre Mujer
Población en Edad de Trabajar (PET) 395 125 100,0 48,2 51,8
Población Económicamente Activa (PEA) 316 515 100,0 52,2 47,8
PEA ocupada 309 767 100,0 52,2 47,8
PEA desocupada 6 748 100,0 56,0 44,0
Población inactiva 78 610 100,0 31,8 68,2
Tasa de Actividad (PEA/PET) 80,1 86,9 73,8
Ratio empleo‐ población (PEA ocupada / PET) 78,4 84,9 72,4
Tasa de desempleo (PEA desocupada/PEA) 2,1 2,3 2,0
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
Analizando la distribución de la PET femenina por ámbito geográfico, se muestra que
significativamente existen más mujeres en edad de trabajar en el ámbito rural (62,5%) que en el
urbano (37,5%). Sin embargo, existe un indicador que debe ser tomado en cuenta en el análisis y es
que, si bien en las zonas rurales la participación de la PEA femenina es de 76,4% (lo cual es acorde
con la distribución de la población total), el nivel de desempleo bordea el 0,8% frente a un 4,7%
observado en las zonas urbanas.
8 Por ejemplo, en una de las últimas publicaciones del Banco Mundial (World Bank: Gender Equality and the Millennium.
Washington. World Bank. 2003) se hace referencia a que el diagnóstico de las barreras y las oportunidades para las
mujeres es fundamental para la reducción de la pobreza y el establecimiento del desarrollo sustentable.
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11
La
baja
tasa
de
desempleo
femenino
que
presenta
el
área
rural
se
debe
principalmente
a
que
la
mujer, a parte de las responsabilidades que cumple en el hogar, también está participando
activamente en labores agropecuarias durante casi todo el ciclo de la producción (siembra,
cosecha y post cosecha), condición que mantiene dentro de la PEA ocupada a estas personas y que
no se presenta para una mujer que reside en el área urbana. Paradójicamente, estos trabajos son
vistos como una “ayuda” y no como un trabajo en sí mismo, ni siquiera se consideran
remunerados.
CUADRO N°
02
REGIÓN AYACUCHO: POBLACIÓN Y FUERZA DE TRABAJO FEMENINO
POR ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 ‐2008 (Porcentaje)
Diversas variablesTotal
Absoluto
Total
RelativoUrbano Rural
Población en Edad de Trabajar (PET) 204 732 100,0 37,5 62,5
Población Económicamente Activa (PEA) 151 138 100,0 35,3 64,7 PEA ocupada 148 168 100,0 34,3 65,7 PEA desocupada 2 969 100,0 85,2 14,8
Población inactiva 53 594 100,0 43,5 56,5 Tasa de Actividad (PEA/PET) 73,8 69,6 76,4
Ratio empleo‐ población (PEA ocupada / PET) 72,4 66,3 76,0
Tasa de desempleo (PEA desocupada/PEA) 2,1 4,7 0,8
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
Es importante mencionar que la tasa de participación de la mujer en la región ha venido
disminuyendo a través del tiempo. Afirmación que se puede evidenciar de acuerdo a los resultados
de la ENAHO 2005 ‐ 2008, en donde el indicador de la actividad femenina ha ido reduciéndose de
78,5% (2005)
a 73,9%
(2008),
lo
que
significa
un
incremento
de
la
brecha
de
participación
laboral
de 4,8 puntos porcentuales respecto a los hombres9.
Hay que tener en cuenta que la decisión que toma una mujer para participar dentro del mercado
laboral, a diferencia de los hombres, depende de muchos factores como: el número de hijos,
migración, educación, estado civil, edad, el cuidado del hogar, ingreso económico de la familia,
9 En el 2005, la brecha de participación laboral femenina respecto al de hombres era de 8,5%; para el 2008 se situó en
13,4%.
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12
todo
ello
asociado
a
las
trabas
y/o
dificultades
que
se
pueda
presentar
para
acceder
e
insertarse
en
un puesto laboral.
GRÁFICO N° 03
REGIÓN AYACUCHO: TASA DE PARTICIPACIÓN LABORAL SEGÚN SEXO, 2005‐2008 (Porcentaje)
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continúa 2005‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
Al comparar las tasas de actividad por sexo y rangos de edad se observa que esta es mayor en los
hombres a nivel de todos los rangos de edad, siendo en el grupo de 45 a 54 años donde la
diferencia es menos marcada (3,6 puntos porcentuales). Curiosamente, es en este grupo de edad,
donde las mujeres alcanzan la más alta tasa de actividad.
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13
GRÁFICO
N°
04
REGION AYACUCHO: TASA DE ACTIVIDAD SEGÚN SEXO Y RANGO DE EDAD, 2007 ‐2008 (Porcentaje)
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
1.3.2 Niveles de Empleo
En general, cuando se habla de nivel de empleo o de ocupación de una economía se suele hacer
referencia al grado de ocupación que alcanza un trabajador, partiendo de la ausencia de empleo
(desocupados) a los empleados ya sean subempleados o adecuadamente empleados.
Durante el
2007
‐2008,
la
Región
Ayacucho
albergaba
a 6 mil
748
personas
que
se
encontraban
desempleadas, es decir no contaban con un puesto de trabajo y por tanto lo buscaban activamente
sin poderlo encontrar. De este total de personas desempleadas, la mujer representó el 44%, siendo
cubierto el restante (56%) por los varones.
De otro lado, una importante característica estructural de las personas ocupadas es el subempleo.
Esta condición afecta a los trabajadores, principalmente, en materia de empleos inadecuados por
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14
ingresos
(conocido
como
subempleo
por
ingresos),
a
lo
cual
se
suman
insuficiencia
de
horas
de
trabajo (subempleo por horas). Por lo general, ante una situación así, los trabajadores ven
abocados a un creciente y rápido deterioro en la calidad de empleo, con serias implicaciones sobre
el ingreso y el bienestar de sus hogares. Entre los años 2007 ‐2008, el total de personas
subempleadas ascendió a 176 mil 966; del cual 6 mil 962 trabajadores estaba bajo condiciones de
subempleo por horas, mientras que la otra gran parte (170 004 personas) estaba subempleada por
ingresos. Lo resaltante se centra en el subempleo por horas, pues afecta en mayor medida a las
mujeres que a los hombres (6 de cada 10 personas subempleadas eran del sexo femenino). Esta
situación estaría
justificada
en
el
hecho
que
la
mujer
generalmente
busca
un
puesto
laboral
a
medio tiempo porque tiene responsabilidades que cumplir dentro del hogar.
En el caso de los trabajadores que se encuentran adecuadamente empleados, 132 mil 802
personas se encuentran bajo estas características (en términos porcentuales corresponde el 42,9%
de la PEA total). Este escenario ubica a los hombres en mejor condición que las mujeres porque del
total de trabajadores que están adecuadamente empleados, el 53,9% estuvo representado por el
sexo masculino y el restante (46,1%) por el sexo femenino, mostrando claramente la desventaja de
las mujeres en alcanzar empleos adecuados.
El Cuadro N° 03 también nos presenta la información relacionada de los ingresos laborales
promedios y las horas promedio trabajadas a la semana, ambas variables discriminadas por sexo.
Tomando en cuenta la jornada de trabajo semanal que realiza un trabajador, vemos que los
hombres trabajan en general 46 horas a la semana, tres horas más en promedio a la jornada
registrada por las mujeres (43 horas).
Respecto a los ingresos, en la Región Ayacucho el ingreso promedio de un trabajador se encuentra
en los 456,0 nuevos soles. Si lo diferenciamos por sexo, una trabajadora tiene en promedio un
ingreso de 361,7 nuevos soles, mientras que el hombre bordea los 514,6 nuevos soles. Esto no ha
variado sustantivamente, pues de acuerdo al informe del MIMDES10 da cuenta que el ingreso de las
mujeres en relación a los hombres oscila alrededor del 66% para el 2009. Aquí podemos destacar
10 Informe Técnico “Estadística con enfoque de género, trimestre: enero, febrero y marzo 2009”
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15
que
los
ingresos
que
obtiene
un
trabajador
masculino
son
siempre
superiores
al
registrado
por
las
mujeres, aún cuando se encuentran laborando en la misma actividad económica.
CUADRO N° 03
REGION AYACUCHO: POBLACIÓN Y FUERZA DE TRABAJO POR SEXO SEGÚN NIVELES DE EMPLEO, 2007 ‐2008 (Porcentaje)
Diversas variablesTotal
Absoluto
Total
relativoHombre Mujer
A. Población y Fuerza de trabajo
Población en Edad de Trabajar 395 125 100,0 48,2 51,8PEA 309 767 100,0 52,2 47,8
NO PEA 85 358 100,0 33,7 66,3
B. Niveles de empleo
Desempleo 6 748 100,0 56,0 44,0
Subempleo por horas 6 962 100,0 34,0 66,1
Subempleo por ingresos 170 004 100,0 51,5 48,5
Adecuadamen te empleados 132 802 100,0 53,9 46,1
C. Promedios (PEA ocupada)
Ingreso laboral (en S/.) 456,0 514,6 361,7
Horas de trabajo semanal 45 46 43
Fuente: INEI
– Encuesta
Nacional
de
Hogares
sobre
Condiciones
de
Vida
y Pobreza,
continua
2007
‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
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16
2. CARACTERÍSTICAS
DE
LAS
MUJERES
OCUPADAS
EN
LA
REGIÓN
AYACUCHO
2.1 Condición de Actividad y Nivel Educativo
La educación, en su sentido más amplio, fue y sigue siendo uno de los elementos cruciales del éxito
y desarrollo de una sociedad. Por tanto, a pesar del avance que se ha tenido últimamente en este
campo, todavía se observa que el acceso a la educación básica continúa siendo menor para las
mujeres, en especial para quienes proceden de zonas rurales. Tal es así, que de acuerdo a los datos
del Censo
2007
del
INEI,
Ayacucho
era
la
tercera
región
que
presentaba
un
elevado
porcentaje
(25,4%) de población femenina, mayor de 15 años, que no logró estudiar ningún nivel de
educación.
Es bien sabido, que una mujer con un bajo nivel educativo presenta mayores problemas para
insertarse en un puesto de trabajo. Además, si es que lo consigue, se encuentra desenvolviendo
actividades poco productivas que se traducen en bajos niveles remunerativos. En el cuadro Nº 04
podemos observar que entre los años 2007 ‐2008, las trabajadoras sin nivel educativo alcanzaban
casi a 35 mil 431 mujeres. Cifra que se concentró mayormente en el área rural (83,8%) y nos
indicaría que este grupo de mujeres no puede realizar las operaciones básicas de matemática o en
muchos casos no saben leer ni escribir, lo cual genera una limitante para el desarrollo personal y
futuro laboral.
Siguiendo con la comparación por ámbito, se observa que gran parte del total de mujeres
ocupadas con nivel educativo primario (75,2%) proceden del área rural. Mientras que aquellas que
cursaron y/o culminaron estudios superiores universitarios residen predominantemente en las
áreas urbanas (89,6%), en comparación con el área rural (10,4%).
Es importante notar que es en el área urbana donde la mujer tiene mayores posibilidades y
facilidades de seguir con estudios superiores en comparación con las mujeres del ámbito rural, ello
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17
fundamentalmente,
por
la
centralización
de
los
institutos
superiores
y
universidades
en
las
capitales de provincias11.
CUADRO N° 04
REGION AYACUCHO: PEA OCUPADA FEMENINA POR ÁMBITO GEOGRÁFICO SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2007 ‐2008
(Porcentaje)
Nivel Educativo 1/ Total
Absoluto
Total
RelativoUrbano Rural
Sin nivel 35 431 100,0 16,2 83,8
Primaria 56 298 100,0 24,8 75,2Secundaria 39 686 100,0 44,8 55,2
Superior no unversitaria 9 312 100,0 72,2 27,8
Superior universitaria 7 441 100,0 89,6 10,4
Total 148 168 100,0 34,3 65,7
1/ En todos los niveles se considera la educación completa e incompleta
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
2.2 El Empleo Femenino según Categoría Ocupacional
En la Región Ayacucho, el 42,1% de la PEA ocupada femenina se encuentra concentrada en
la categoría de Trabajadoras Familiares No Remuneradas (TFNR)12 , seguidas de las que laboran
como independientes (30,9%), asalariadas privadas (11%) y la diferencia (16%) se encuentra
distribuida entre sector público, empleadoras, trabajadoras del hogar y de servicios y otros.
Es importante destacar que la mayor parte de mujeres (72%) trabajan en condiciones laborales
precarias (TFNR e independientes), propias del sector informal. Es decir, hay una alta probabilidad
que
dicho
porcentaje
de
mujeres
no
cuenten
con
un
trabajo
decente
y
sus
expectativas
de
desarrollo tanto para ellas como para los hogares que sostienen no se vislumbraría en un futuro
11 Según los datos de la Dirección Regional de Educación (DREA) Ayacucho, hasta fines del 2009 la región Ayacucho
contaba con dos universidades formales (ambas ubicadas en la capital de la región); 31 institutos de educación superior
no universitaria ubicadas en las principales capitales provinciales (10 pedagógicos, 19 tecnológicos y 2 artísticos), 10
centros de formación magisterial (4 en Huamanga, 2 en Huanta, 1 en cangallo, 1 en La Mar, 1 en Lucanas, 1 en
Parinacochas). Aquí no consideramos los institutos tecnológicos, los CETPROS y los servicios sectoriales, por ser sólo un
ejemplo. 12
Se define como Trabajador Familiar No Remunerado a la persona que presta sus servicios a una empresa o negocio,
tiene lazos de parentesco con su patrón o dueño de este negocio pero que no percibe remuneración. En algunos casos
recibe propinas u otras formas de pago diferentes al salario.
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18
mejor
debido
a
sus
bajos
ingresos
laborales
(o
ninguno
en
el
caso
de
las
TFNR)
y
derivados
de
su
baja productividad en el empleo que poseen.
CUADRO N° 05
REGION AYACUCHO: PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN CATEGORÍA OCUPACIONAL, 2007 ‐2008 (Porcentaje)
Categoria Ocupacional Total Hombre Mujer
Total absoluto 309 767 161 599 148 168
Total relativo 100,0 100,0 100,0
Empleador 5,7 6,4 4,9 Asalariado privado 1/ 15,2 19,1 11,0
Sector público 7,2 8,4 5,9
Independiente 40,9 50,0 30,9
Trabajador familiar no remunerado (TFNR) 27,7 14,4 42,1
Trabajador del hogar y de servicios 1,7 0,2 3,5
Otros 2/ 1,6 1,5 1,7
1/ Considera a los empleados y obreros del sector privado
2/ Incluye a los practicantes y otros.
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continúa 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
2.3 El Empleo Femenino según Rama de Actividad Económica
La distribución de la PEA ocupada de acuerdo a la actividad económica nos grafica la segregación
de los trabajadores en los distintos sectores productivos que compone nuestra economía; y que a
nivel de género, se presentan claramente diferencias entre las actividades desempeñadas por
hombres y mujeres.
En el Cuadro N° 06 tenemos que la actividad extractiva es donde se concentra la mayor cantidad
de la
PEA
Ocupada
femenina
(60,4%).
Esta
alta
absorción
de
la
mano
de
obra
de
las
mujeres
(y
también de los hombres) en este sector diverge con su reducido aporte al PBI regional 13. De ahí
podemos observar que tanto el sector de comercio como de servicios, sin duda intensivas en mano
de obra, se caracterizan por una alta participación de la población laboral femenina,
especialmente en comercio donde dicha participación ha sido casi tres veces más grande que la
masculina. En industria, que por lo general se caracteriza por contar con mano de obra calificada,
13 En el 2008, el sector extractivo llegó a conformar el 29,2% del Valor Agregado Bruto de la Región Ayacucho.
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19
la
participación
de
la
mujer
ha
sido
mínima
(2,5%)
al
igual
que
la
presencia
de
los
hombres
(3,8%),
sustentado por el poco desarrollo y reducida presencia de empresas industriales en la región.
CUADRO N° 06
REGIÓN AYACUCHO: PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD
ECONÓMICA, 2007 ‐2008 (Porcentaje)
Rama de Actividad
EcónomicaTotal Relativo Hombre Mujer
Total absoluto 309 767 161 599 148 168
Total
Relativo 100,0 100,0 100,0
Extractiva 1/ 64,4 68,3 60,4
Industria 3,2 3,8 2,5
Construcción 1,9 3,5 0,1
Comercio 12,0 5,7 18,8
Servicios 18,5 18,7 18,2
1/ Incluye agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y minería
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
2.4 Estructura de Mercado e Informalidad del Empleo Femenino
Se consideran trabajadores informales a aquellos quienes carecen de algunos elementos básicos
como: protección legal, seguridad social, estabilidad, relación laboral, etc. La informalidad se
caracteriza porque los trabajadores están insertos en actividades con baja productividad, así como
por la ausencia de protección social, que los ubica en una situación precaria. En este sentido, el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) define como parte del sector informal a los
trabajadores de empresas de 2 a 9 trabajadores, los independientes no calificados y a los
Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR).14
Dada esta definición, se ha encontrado que dentro de la Región Ayacucho la PEA ocupada
femenina inmersa en el sector informal durante el año 2008 representó el 89,9% del total de
trabajadoras, mientras que el restante (10,1%) se encontraba en el sector formal. Cabe señalar
que, este alto porcentaje de féminas trabajadoras en el sector informal ha ido disminuyendo
14 Para una discusión y formas de medición recomendadas por la OIT y la Conferencia Internacional de Estadísticos de
Trabajo (CIET) ver MTPE (2008) “Informe Anual del Empleo 2007”
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20
levemente,
tal
como
nos
muestra
el
gráfico
N°
05.
La
alta
presencia
de
las
mujeres
dentro
del
sector informal en la región se debe a la existencia de variables que influyen directamente en la
posibilidad de trabajar en el sector informal. Por ejemplo, la composición de unidades familiares y
el número de hijos que se tienen hacen que ellas vean al sector informal como una alternativa de
trabajo, pues aquí encuentran un fácil acceso y la flexibilización de horas de trabajo que hace que
puedan tener más tiempo para distribuir entre las actividades laborales y domésticas (tareas del
hogar y cuidado de menores).
GRÁFICO N°
05
REGIÓN AYACUCHO: EVOLUCION DE LA PEA OCUPADA FEMENINA SEGUN SECTORES FORMAL E INFORMAL 2005‐2008
(Porcentaje)
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005‐
2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
En el gráfico N° 06 observamos que el ingreso laboral promedio correspondiente al sector formal
es significativamente mayor al registrado en el sector informal, e incluso son los hombres quienes
obtienen mayores ingresos independientemente del nivel de formalidad en el que se encuentren
laborando. Dentro de esta escala de informalidad es evidente que la población que obtiene
menores ingresos son las mujeres empleadas en el sector informal, cuyo ingreso promedio
asciende a 265,5 nuevos soles, indicador que resulta preocupante considerando que este sector
concentra un alto porcentaje de la PEA ocupada femenina (cerca del 90%).
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21
GRÁFICO
N°
06
REGIÓN AYACUCHO: INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS TRABAJADORES FORMALES E INFORMALES SEGÚN SEXO, 2007 ‐2008
(Nuevos soles)
Nota: En el cálculo de ingresos promedio se excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección
Regional
de
Trabajo
y Promoción
del
Empleo
DRTPE
– OSEL
Ayacucho
2.5 Ingresos y Jornada Laboral de las Mujeres Ocupadas
Como se observó en el gráfico anterior, son las mujeres las que obtienen un menor ingreso
promedio dentro de la PEA ocupada. En el cuadro Nº 07 se muestra la relación entre los ingresos
según el nivel educativo de una mujer trabajadora y las horas de trabajo promedio a la semana.
Ahí se resalta que son las mujeres con nivel educativo primario (considerando dentro de ellas a las
de sin
nivel
y primaria)
quienes
perciben
menores
ingresos,
situación
inversa
se
observa
en
aquellas
mujeres que alcanzaron un nivel de estudio superior, por ejemplo el universitario, y cuyos ingresos
ascienden a 1 122,7 nuevos soles. Este indicador representa un claro ejemplo de los retornos de la
educación, que no se traduce sólo en un mayor ingreso monetario sino también en una mejor
calidad del empleo y mayores opciones de empleabilidad.
7/14/2019 Mujer Mercado Trabajo Ayacucho
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22
En
cuanto
a
la
jornada
laboral
y
el
nivel
de
estudios
se
puede
afirmar
que
existen
fuertes
brechas,
pues a medida que una trabajadora alcance mayores niveles de educación de igual manera se
incrementa la jornada laboral y por consiguiente los ingresos. En ese sentido, desagregando la
información del Cuadro N° 07, las mujeres sin nivel educativo presentan menores jornadas
laborales (37 horas semanales) mientras que las trabajadoras que cuentan con nivel superior
universitario, además de tener ingresos superiores, son quienes tienen una jornada laboral de 40
horas a la semana.
CUADRO N° 07
REGIÓN DE
AYACUCHO:
PEA
OCUPADA
FEMENINA
POR
JORNADA
LABORAL
E INGRESO PROMEDIO SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2007 ‐2008
Nivel educativo 1/ Horas de Trabajo
Promedio
Ingreso Laboral
Promedio (S/.) 2/
Sin Nivel 37 160,3
Primaria 45 242,4
Secundaria 47 331,0
Superior No Universitaria 41 729,1
Superior Universitaria 40 1 122,7
1/ Todos los niveles consideran la educación completa e incompleta.
2/ En el cálculo de los ingresos promedio se excluye a las Trabajadoras Familiares No Remuneradas
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
2.6 Protección Social de la PEA Femenina Ocupada
En un primer resultado se observa que alrededor del 58% de la población no cuenta con
seguro de salud. Esta es una característica que afecta a la población en general y refleja la
falta de sistemas de seguros adecuados para la población con menores recursos.15
Dentro de nuestra región, el tema de protección social de los trabajadores muestra un
panorama desalentador. Situación que se agrava más en las trabajadoras mujeres, pues
de acuerdo al cuadro Nº 08, el 94,9% de la PEA ocupada femenina no está afiliada a un
sistema de pensiones. En el caso de los hombres, este indicador es relativamente menor
que el del sexo opuesto.
15 MTPE (2008). “La mujer en el mercado laboral peruano”. Informe anual 2008. Programa de Estadísticas y Estudios
Laborales (PEEL)
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23
CUADRO
N°
08
REGIÓN DE AYACUCHO: PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN CONDICIÓN DE AFILIACIÓN A UN SISTEMA DE PENSIONES, 2007 ‐2008
(Porcentaje)
Condición de Afiliación Hombre Mujer Total
Afiliado al sistema de Pensiones 9,2 5,1 7,3
No Afiliado al Sistema de Pensiones 90,8 94,9 92,7
Total relativo 100,0 100,0 100,0
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza continua, 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
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24
3. CARACTERISTICAS
DE
LAS
MUJERES
DESOCUPADAS
E INACTIVAS
DE
LA
REGION AYACUCHO
3.1 Características de las Mujeres Desocupadas
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO)
realizada por el INEI, para el año 2008 la tasa de desempleo registrada en la Región de Ayacucho
fue de 1,7% y que en términos absolutos equivale a 5 mil 531 personas desocupadas, de las cuales
más de la mitad fueron mujeres (51,0%). Todo lo contrario se presenta durante los años 2005‐
2007, donde las mujeres desocupadas representaban a menos de la mitad de la mano de obra
desocupada en el mercado laboral.
Si nos centramos en el indicador laboral de la tasa de desempleo, a nivel regional, Ayacucho
presenta las menores tasas de desempleo, llegándose a situar para el 2008 en 1,7%. Si lo
comparamos entre géneros, este indicador fue relativamente menor en el caso de las mujeres
trabajadoras entre el 2005‐2007; mientras que para el 2008, se acorto la brecha de la tasa de
desempleo
a
0,2%
en
comparación
a
los
hombres.
En el cuadro N° 09 observamos la evolución de la tasa de desempleo, tanto para los hombres como
mujeres, siendo el año 2007 donde se presentaron las tasas más altas (en el caso de los varones
fue de 3% y en las mujeres de 2,1%). Como observamos, a pesar de que la mujer presenta una tasa
de desempleo inferior al hombre, este resultado revela que son ellas las que llegan a conformar
más de la mitad de las personas desocupadas.
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25
CUADRO
N°
09
REGIÓN DE AYACUCHO: TASA DE DESEMPLEO SEGÚN SEXO, 2005‐2008 (Porcentaje)
Variable 2005 2006 2007 2008
PEA desocupada 5 869 2 876 7 945 5 531
% Mujeres 33,0 40,8 39,2 51,0
Tasa de Desempleo 2,0 0,9 2,6 1,7
Por sexo
Hombre 2,5 1,1 3,0 1,6
Mujer 1,3 0,8 2,1 1,8
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
Analizando por rango de edad, notaremos que independientemente del sexo, la desocupación afecta con mayor
intensidad a los jóvenes (principalmente en el rango de 14 a 24 años). Esto se podría justificar por la
falta de experiencia laboral de este grupo de personas, salen a buscar un puesto de trabajo sin
estar preparados (sea académicamente y sin experiencia laboral) y que a su vez se traduce en una
difícil inserción al mercado laboral. Además, no podemos dejar de mencionar la sobreoferta
laboral juvenil.
Si tenemos en cuenta el nivel educativo de las personas desempleadas veremos que el más alto
porcentaje recae en aquellos con estudios secundarios; así, para el caso de los hombres este
asciende a 63,4% y en las mujeres se reduce a 52,8%, es decir un poco más de la mitad de mujeres
desocupadas cuentan con estudios secundarios. Lo más sorprendente se centra en las personas
desempleadas con educación superior, pues este porcentaje es relativamente alto en las mujeres si
lo comparamos con los hombres (del total de mujeres desempleadas, el 38,1% tiene educación
superior mientras que en los hombres es 19,6%). Si bien es cierto que en los últimos años las
mujeres han
presentado
un
adelanto
favorable
en
su
educación
y que
gracias
a ello
se
han
ido
insertando gradualmente en el mercado laboral (afirmaciones evidenciadas con los altos índices de
actividad y las más bajas tasas de desocupación), aún queda mucho por hacer en este campo.
En cuanto al estado civil, podemos observar que 6 de cada 10 desempleadas son solteras, quienes
invierten más tiempo en su educación a fin de obtener en el futuro un trabajo mejor remunerado,
mientras que 3 de cada 10 son casadas o convivientes.
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26
Si tomamos en cuenta la ocupación anterior que han tenido las personas que hoy se encuentran
desempleadas, en el caso del sexo femenino, veremos que la mayor parte de ellas (40,3%)
anteriormente se han desempeñado como empleado (sea del sector público o privado).
CUADRO N° 10
REGIÓN AYACUCHO: CARACTERÍSTICAS DEL DESEMPLEO POR SEXO SEGÚN DIVERSAS VARIABLES, 2007 ‐2008
(Porcentaje)
Diversas Variables Total Hombre Mujer
Total 6 748 3 779 2 969
Rango de Edad 100,0 100,0 100,0
De 14 a 24 años 64,0 73,0 52,5
De 25 a 34 años 24,9 16,2 36,0
De 35 a 44 años 11,1 10,8 11,6
Nivel educativo 1/ 100,0 100,0 100,0
Hasta Primaria 13,6 17,0 9,2
Secundaria 58,7 63,4 52,8
Superior 27,7 19,6 38,1
Estado
Civil 100,0 100,0 100,0
Casado (a) / conviviente 22,8 15,4 32,3
Viudo(a) / Separado (a) / Divorcio (a) 1,2 1,2 1,2
Soltero (a) 76,0 83,4 66,5
Ocupación anterior 2/ 100,0 100,0 100,0
Empleador / Trabajador Independiente 3/ 17,8 17,4 18,3
Empleado 31,6 21,6 40,3
Obrero 27,9 42,0 15,6
Otro 4/ 22,7 19,0 25,9
1/ Para los niveles se considera la educación completa e incompleta.
2/ Solo se considera a todos los desocupados que han tenido un trabajo anterior
3/ Incluye Los empleadores y patronos por tener pocos casos
4/ Incluye
a los
trabajadores
no
remunerados,
trabajadores
del
hogar,
otros.
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
3.2 Características de las Mujeres Inactivas
Los inactivos son todas aquellas personas que no participan en el mercado de trabajo, ya que por
el momento no trabajan, no buscan trabajo y ni desean hacerlo. Según la ENAHO 2007 ‐2008 un
poco más de la cuarta parte (26,2%) de la PET femenina de la Región Ayacucho se encontraba en la
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27
condición
de
inactivas.
Las
razones
que
justificaron
esta
inactividad
femenina
se
centran
principalmente en los quehaceres del hogar (53,0%), la dedicación exclusiva a los estudios (28,4%)
y enfermedad o incapacidad para el trabajo (17,4%).
GRÁFICO N° 07 REGIÓN AYACUCHO: RAZONES DE INACTIVIDAD DE LA POBLACIÓN FEMENINA, 2007 ‐2008
(Porcentaje)
1/ Cifras referenciales por tener pocos casos
Fuente: INEI
– Encuesta
Nacional
de
Hogares
sobre
Condiciones
de
Vida
y Pobreza,
continua
2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
Tomando en cuenta el rango de edad, las mujeres inactivas son mayormente jóvenes entre los 14 y
29 años, seguida de las mujeres mayores de 55 años a más (31,5%). En el caso de las jóvenes se
debe mayormente a que se encuentran estudiando o realizando quehaceres del hogar, mientras
que las mayores de 55 años a más generalmente deciden mantenerse al margen del mercado
laboral debido
a su
transición
en
el
proceso
de
jubilación,
y en
otros
casos,
debido
a la
edad
ya
no
participan en el mercado laboral.
CUADRO N° 11
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28
REGIÓN
AYACUCHO:
MUJERES
INACTIVAS
POR
RANGO
DE
EDAD,
2007 ‐
2008
Rango de Edad Total
absoluto
Total
relativo
Total 53 594 100,0
De 14 a 24 años 22 397 41,8
De 25 a 29 años 4 272 8,0
De 30 a 44 años 7 906 14,8
De 45 a 54 años 2 149 4,0
De 55 años a más 16 871 31,5 Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza,
continua, 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección
Regional
de
Trabajo
y Promoción
del
Empleo
DRTPE
– OSEL
Ayacucho
7/14/2019 Mujer Mercado Trabajo Ayacucho
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29
4. ANALISIS
DE
LAS
BRECHAS
DE
INGRESOS
LABORALES
4.1 Brechas de Ingresos Laborales
Numerosas investigaciones16 han confirmado que la remuneración promedio de los hombres, más
alta que la remuneración promedio de las mujeres, es un comportamiento que persiste a lo largo del
tiempo. En atención a ello, esta sección tiene por objetivo analizar la brecha de ingresos entre
hombres y mujeres, considerando además que este indicador constituye uno de los aspectos
universales y perseverantes, al determinar las desigualdades de género en el mercado laboral.
De acuerdo a la información presentada en la sección anterior, en la Región Ayacucho un trabajador
gana en promedio 514,6 nuevos soles al mes, mientras que una trabajadora obtiene 361,7 nuevos
soles, siendo la brecha de ingresos de 152,9 nuevos soles. Al efectuar una desagregación por edad,
la situación no difiere, pues el ingreso promedio de los hombres en todos los rangos de edad es
mayor al de las mujeres, tal como se puede evidenciar en el Cuadro N° 12.
Asimismo, se observa que hay una relación directa entre ingresos y edad, los ingresos se
incrementan a medida que aumentan las edades de los trabajadores. Podemos decir que con el
correr de los años un trabajador obtiene un mayor ingreso gracias a la experiencia laboral ganada.
Sin embargo, también se observa que a partir de los 55 años a más, el ingreso de un trabajador
empieza a contraerse (siendo más notorio en la mujer), lo que respondería a una discriminación a
razón de la edad de estas personas.
16 Por ejemplo, MINDES (2009), “Mujeres y hombres en el mercado laboral”, P: 19‐20; OIT (2004), “Mapa sindical de
género en la región andina: Comparando realidades”, P: 22‐23.
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CUADRO
N°
12
REGIÓN AYACUCHO: INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LA PEA OCUPADA
SEGÚN SEXO POR RANGO DE EDAD, 2007 ‐2008 (Nuevos soles)
Notas: En el cálculo de los ingresos promedio se excluye a los Trabajadores
Familiares No Remunerados
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Sobre Condiciones de Vida y Pobreza,
continua 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL
Ayacucho
Otra manera de identificar las desventajas que afrontan las mujeres ocupadas por la remuneración
que perciben, está asociada a la educación que poseen. Sin embargo, un mayor nivel educativo en
las mujeres no implica necesariamente que sus ingresos promedio se aproximen al de los hombres.
Si tenemos en cuenta la evolución del ingreso tanto de hombres y mujeres en los distintos niveles
educativos, se observa que la brecha de ingresos se incrementa moderadamente a medida que
aumenta el nivel educativo; por ejemplo, de acuerdo a los datos de la ENAHO 2007 ‐2008, los
ingresos de las mujeres corresponden al 88,3% del ingreso de los hombres dentro de los(as)
ocupados(as) sin nivel educativo. Esta situación se acentúa más en niveles de estudios superiores,
pues en el caso de los trabajadores con estudios universitarios, el ingreso de las mujeres
corresponde al 76,9% del ingreso de los hombres.
El hecho de que la brecha salarial, entre hombres y mujeres, sea más pronunciada en los estratos
superiores de educación está relacionado con la segmentación ocupacional por género existente en
el mercado de trabajo. Por un lado, aún es muy marcada la concentración de mujeres con estudios
post secundarios en determinadas ramas productivas y grupos ocupacionales en los que los salarios
promedio son relativamente más bajos (como por ejemplo, enfermeras y maestras de la enseñanza
pre‐escolar y básica).
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GRÁFICO
N°
08
REGIÓN AYACUCHO: INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LA PEA OCUPADA
POR SEXO SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2007 ‐2008 (Nuevos soles)
Notas: En el cálculo de los ingresos promedio se excluye a los Trabajadores Familiares No
Remunerados. Asimismo en todos los niveles se considera la educación completa e incompleta.
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua
2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
Según rama de actividad económica, se observa que los ingresos tienden a aumentar en
actividades donde se requiere un mayor grado de formación académica. Así se tiene que las
brechas más pequeñas se dan en trabajadores (hombres y mujeres) no calificados que laboran en
actividades donde el valor agregado es mínimo, tal como se evidencia en la rama de actividad
extractiva (principalmente agricultura y ganadería) y comercio, donde la brecha de ingresos es de
141,7 y 284,4 nuevos soles, respectivamente. Sin embargo, las brechas se van incrementando a
medida que se requiere un mayor grado de formación educativa, tal es el caso de las ramas
económicas de
industria
y servicio,
donde
las
brechas
son
mayores
(S/
321,2
y S/
409,8,
respectivamente).
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GRÁFICO
N°
09
REGIÓN AYACUCHO: INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LA PEA OCUPADA POR SEXO
SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD, 2007 ‐2008 (Nuevos Soles)
Nota: El cálculo de los ingresos laborales excluye a los trabajadores familiares no remunerados.
1/ El sector extractivo incluye agricultura, ganadería y minería
2/ El sector servicio incluye a las trabajadoras del hogar.
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Sobre Condiciones de Vida y Pobreza continua, 2007 ‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
La información
que
se
muestra
en
el
Gráfico
N°
10
corresponde
al
ingreso
promedio
por
sexo
según
grupo ocupacional, donde se puede apreciar las claras diferencias salariales que presenta una
mujer respecto al hombre, a pesar de estar laborando dentro del mismo grupo ocupacional y
realizando tanto las mismas funciones como las tareas. Por ejemplo, tenemos que los ingresos más
elevados dentro de las categorías ocupacionales corresponden al rubro de profesional, gerente y
funcionario, que en el caso de las mujeres asciende a 1 099,6 nuevos soles, mientras que en los
hombres es de 1 480,9 nuevos soles.
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GRÁFICO
N°
10
REGIÓN AYACUCHO: INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, 2007 ‐2008
(Nuevos soles)
189,6346,4
880,2
248,5
697,9
481,9
211,9
312,5180,5
538,9306,3
1 480,91 099,6
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
Trabajadores del Hogar 2/
Trabajador de Servicio
Conductores 1/
Artesanos, operarios y obreros
Agricultor, ganadero y minero
Vendedor
Profesional, gerente y funcionario
Mujer
Hombre
Nota: El cálculo de los ingresos laborales excluye a los trabajadores familiares no remunerados.
1/ Cifras no representativas en mujeres por no presentar casos en la muestra
2/ Cifras no representativas en hombres por presentar pocos casos en la muestra
Fuente: INEI
– Encuesta
Nacional
de
Hogares
Sobre
Condiciones
de
Vida
y Pobreza,
continua
2007
‐2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho
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Conclusiones
• En la Región Ayacucho, las mujeres presentan una inserción laboral ligeramente mayor
(51,8%) en comparación con los hombres (48,2%). Sin embargo, la tasa de actividad (indicador
que mide la participación de las personas en el mercado laboral) fue más elevada en los
hombres (86,9%) en comparación con las mujeres (73,8%).
• Es en el área rural de la Región Ayacucho donde se concentra la mayor cantidad de mujeres
trabajadoras, cuyo porcentaje asciende a 62,5%. Ellas se caracterizan por realizar actividades
poco productivas y no asalariadas debido a que trabajan en empresas familiares dedicadas a
la actividad agropecuaria, comercio por menor (independientes no remunerados), lo cual no
genera ingreso económico alguno.
• Durante los años 2005 ‐ 2008, se ha visto reducida la tasa de participación de la mujer en el
mercado de trabajo de la región Ayacucho; situación contraria presentan los hombres quienes
han mantenido una tasa de participación casi constante. Esta disminución de la tasa de
actividad de
la
mujer
de
78,1%
(2005)
a 73,9%
(2008)
ha
generado
que
se
incremente
la
brecha de participación laboral en el mercado en 4,8 puntos porcentuales, respecto a los
hombres. Esta situación estaría siendo sustentada por las dificultades económicas, educativas,
entre otras, que se presentan en el área rural. Espacio donde la mujer se desenvuelve como
apoyo en actividades poco productivas (agricultura y ganadería), dificultando su desarrollo
como persona. Más aún, cabe mencionar la escasa presencia de instituciones de educación
superior que existen.
• De otro lado, la mujer trabajadora del área urbana hoy en día tiene un mayor grado de
educación (el 89,9% de ellas ha alcanzado estudios superiores universitarios); sin embargo,
esta situación es discordante para las mujeres del ámbito rural, el 83,8% de las mujeres
ocupadas no cuenta con nivel educativo alguno.
• La diferencia de ingresos (brecha) entre un trabajador y una trabajadora continúa siendo
significativa en la región, a pesar de la implementación y aplicación de políticas orientadas a
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reducir
la
desigualdad.
Un
claro
ejemplo
lo
representa
un
trabajador
con
nivel
educativo
superior quien gana en promedio 1 460 nuevos soles, mientras que una mujer ocupada con el
mismo nivel educativo obtiene un ingreso de 1 122,7 nuevos soles al mes.
• Finalmente, luego de ver el panorama laboral no muy alentador de la mujer ayacuchana, nos
queda en entender que alcanzar la igualdad de género en la región contribuirá de manera
significativa al trabajo decente al que aspiran mujeres, porque de esa manera se logrará un
mejoramiento en las condiciones de empleo, de trabajo, de representación sociolaboral de las
mujeres.
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Glosario de
Términos
1. Población en Edad de Trabajar (PET)
Conjunto de personas que están aptas en cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas.
Este límite etéreo es diferente para cada país y depende de la legislación, el acceso a la educación y
las costumbres nacionales. En el Perú, se considera a toda la población de 14 años y más como
población en edad activa o población en edad de trabajar (PET).
2. Población Económicamente Activa (PEA)
Son todas las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia se encontraban
trabajando (ocupados) o buscando activamente trabajo (desocupados).
3. Población No Económicamente Activa (inactivos)
Son todas las personas que pertenecen a la población en edad de trabajar que en la semana de
referencia no han trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se
encuentran las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban
trabajando ni
buscando
trabajo.
También
se
consideran
dentro
de
este
grupo
a los
familiares
no
remunerados que trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales durante el periodo de
referencia.
4. PEA ocupada
Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad económica, sea o no en forma remunerada en
el periodo de referencia. En este grupo se encuentra las personas que:
¾ Tiene una ocupación o trabajo al servicio de un empleador o por cuenta propia y perciben a
cambio una remuneración en dinero o especie.
¾ Tiene una ocupación remunerada, no trabajaron por encontrarse enfermos, de vacaciones,
licencia, en huelga o cierre temporal del establecimiento.
¾ Independientemente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo durante el
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periodo
de
referencia
pero
la
empresa
o
negocio
siguió
funcionando.
¾ Las personas que prestan servicios en la Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales en el Clero.
5. PEA subempleada
Son los trabajadores cuya ocupación no es adecuada cuantitativa y cualitativamente, respecto a
determinadas normas. En el caso del Perú se considera dos grupos de subempleo, por horas y por
ingresos.
6. Subempleo por horas (visible)
Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la semana, se desea trabajar horas adicionales y se
está en disposición de hacerlo.
7. Subempleo por ingresos (invisible)
Es aquel en el que se labora 35 o más horas semanales, pero su ingreso es menor al ingreso mínimo de
referencia.
8. Ingreso Mínimo Referencial
Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mínima de Consumo (elaborado en base a
los requerimientos mínimos nutricionales en calorías y proteínas) entre el número promedio de
perceptores del hogar. Se asumen que existen dos perceptores de ingreso por hogar.
9. PEA adecuadamente empleada
Está conformada por dos grupos de trabajadores:
Aquellos que laboran 35 horas o más a la semana y reciben ingresos por encima del ingreso mínimo
referencial, y aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar más horas.
10. PEA desocupada
Se considera en esta categoría a las personas de 14 años y más que en el período de referencia no
tenían trabajo, buscaron activamente trabajo durante la semana de referencia y no lo encontraron.
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11.
Desalentados
Conformado por las personas que sin trabajar y estando dispuesto hacerlo no buscaron empleo por
considerar que eran malas las posibilidades ofrecidas por el mercado y por lo tanto sabían que no lo
encontrarían, pero que sí lo buscarían si tuviesen una percepción más positiva de las posibilidades
laborales.
12. Período de referencia
Se entiende por periodo de referencia al mes o semana que corresponde recoger información.
13. Estructura de mercado
Clasificación que se hace a los diferentes grupos de ocupados que existen diferenciados
básicamente por quién es el demandante de trabajo: sector público, sector privado, hogares, y el
grupo de independientes que son demandantes y oferentes de trabajo a la vez. El sector privado
incluye a empleadores y asalariados y se subdivide en:
¾ Microempresas: de 2 a 9 trabajadores.
¾ Pequeña empresa: de 10 a 49 trabajadores.
¾ Mediana y gran empresa: de 50 a más trabajador
14. Principales indicadores
¾ Tasa de actividad: Mide la participación de la población en edad de trabajar (PET) en el
mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. La tasa de actividad nos indica
qué porcentaje de la PET constituye la oferta laboral (es decir la Población
Económicamente Activa
– PEA).
¾ Tasa de Desempleo: Nos indica que proporción de la oferta laboral (PEA) se encuentra
desempleada.
¾ Tasa de Subempleo: Nos indica que proporción de la oferta laboral (PEA) se encuentra
subempleada.
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¾ Tasa
de
Adecuadamente
Empleado:
Mide
la
proporción
de
la
oferta
laboral
(PEA)
que
se
encuentra adecuadamente empleada.
¾ Ratio empleo / población: Mide el porcentaje de las personas de la (PET) que se
encuentran trabajando.
15. Categoría ocupacional
La PEA ocupada se agrupa en seis categorías de ocupaciones
¾ Empleador / patrono: Es aquella persona que es titular o director en la explotación de una
empresa, negocio o profesión y tiene trabajadores remunerados a su cargo.
¾ Empleado: Es el trabajador que desempeña de preferencia en actividades de índole no
manual, presta sus servicios a un empleador público o privado, y que percibe una
remuneración mensual (sueldo).
¾ Obrero: Se denomina así, al trabajador que desempeña actividades de carácter manual,
que trabaja para un empleador público o privado, y que percibe una remuneración
semanal (salario).
¾ Trabajador independiente: Es aquella persona que trabaja en forma individual o asociada,
explotando una empresa, negocio o profesión, y que no tiene trabajadores remunerados a
su cargo.
¾ Trabajador doméstico: Es la persona que presta servicios en une vivienda particular y
recibe una remuneración mensual por sus servicios, y generalmente recibe alimentos.
Nota: los trabajadores que prestan servicios domésticos (lavado, cocina, limpieza, etc.) para
una empresa o establecimiento público o privado y no para una familia particular, debe ser
considerado obrero y no trabajador doméstico.
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Trabajador familiar no remunerado: Es la persona que presta sus servicios en una
empresa o negocio, con cuyo patrón o dueño tiene lazos de parentesco, sin percibir
remuneración. En algunos casos recibe propina u otras formas de pago diferentes a sueldo,
salario o comisiones. (OIT, Octava Conferencia Internacional de Estadígrafos del Trabajo).
16. Pobreza
Acerca de la definición de pobreza se trabaja con el concepto de “pobreza absoluta” o de
“subsistencia”, entendida
como
“la
carencia
de
los
requisitos
básicos
para
mantener
una
existencia física saludable, es decir alimento y cobijo suficientes para hacer posible que el cuerpo
funcione en forma eficaz” 17 .
Aquellos hogares que no tengan el ingreso (o gasto) suficiente para cubrir el monto establecido
son considerados como pobres. La diferencia entre pobres y pobres extremos están en que los
primeros no alcanzan a cubrir canasta básica de consumo (CBC), compuesta por alimentos y otros
bienes y servicios no alimentarios; y, los segundos no consiguen cubrir la canasta básica
alimentaria (CBC), que cubre requisitos mínimos nutricionales.
17 Giddens Anthony Sociología Madrid: Alianza editorial 1998 Pág 352
