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MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PARA EL SECTOR PARAESTATAL FEDERAL

SUBSECRETARA DE EGRESOS

UNIDAD DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

EL CICLO HACENDARIO Y EL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL


1 VIGENTE A PARTIR DEL 01-01-2014



A. EL CICLO HACENDARIO

A.1 Concepto

El Ciclo Hacendario tiene por finalidad proponer, dirigir y controlar la poltica fiscal y la gestin de las finanzas pblicas en un marco normativo determinado y est conformado por un conjunto de fases o etapas secuenciales con caractersticas distintivas que se repiten ordenada y peridicamente desde su inicio hasta su finalizacin, cada una de las cuales contiene actividades y eventos interrelacionados entre s por la homogeneidad del tema que tratan y por el tiempo en que ocurren.

El Ciclo Hacendario se inicia con la preparacin de la poltica fiscal y presupuestaria anual y finaliza con la revisin de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal por la Cmara de Diputados, y comprende los principios, leyes, normas, sistemas, instituciones y procesos que regulan, intervienen o se utilizan en las fases de planeacin, programacin y presupuestacin, ejercicio, control y evaluacin que se realizan para captar y aplicar los recursos financieros que se requieren para cumplir con los objetivos y las metas del Estado, as como custodiar el patrimonio pblico, en forma econmica, eficaz, eficiente y con la mayor calidad posible, incluyendo la rendicin de cuentas y la transparencia fiscal.

A. 2 mbito Institucional del Ciclo Hacendario de la Federacin.

El mbito institucional del Ciclo Hacendario comprende a las instituciones de la Federacin que planifican, programan, ejecutan, controlan y evalan los ingresos, los gastos y el financiamiento pblico, as mismo administran el patrimonio del Estado.

Desde el punto de vista econmico y presupuestario, las instituciones pblicas que integran el Ciclo Hacendario, se clasifican en los siguientes agregados institucionales:

Gobierno Federal

Entidades Paraestatales

A. 3 El Marco Normativo Bsico del Ciclo Hacendario de la Federacin.

El Ciclo Hacendario de la Federacin, est regulado por un conjunto de normas que en general se corresponden y guardan la necesaria coherencia entre s, para posibilitar el funcionamiento armnico de la gestin financiera de los recursos econmicos de los entes pblicos los cuales se debe administrar con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados, en este sentido existe todo un marco de referencia que regula las acciones para garantizar su estricto cumplimiento.

Considerando lo anterior, las entidades del Sector Paraestatal Federal estn obligadas a observar las leyes generales y especficas que les apliquen en todo el proceso relacionado con la asignacin y aplicacin de los recursos pblicos y a los eventos que nicamente tengan incidencia contable, adems de la normatividad contenida en el presente Manual y la





que emita de forma expresa la Unidad de Contabilidad Gubernamental adscrita a la Subsecretara de Egresos de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

A continuacin se enlistan los ordenamientos que les aplican, reconociendo que no son limitativos y que es responsabilidad de los usuarios de este Manual aplicar las que aqu se enuncian y otras que se requieran de forma especfica.

1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Leyes

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Ley General de Deuda Pblica.

Ley General de Bienes Nacionales.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Ley del Servicio de la Tesorera de la Federacin.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.

Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal.

Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Ley del Impuesto sobre la Renta

Ley General de Sociedades Mercantiles

3. Cdigos

Cdigo Fiscal de la Federacin.

4. Reglamentos

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Reglamento de la Ley del Servicio de la Tesorera de la Federacin.

Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

5. Decretos

Decreto aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal.





6. Marco Tcnico

Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental.

Normas y Metodologa para la determinacin de los momentos contables de los Egresos

Normas y Metodologa para la determinacin de los momentos contables de los Ingresos

Clasificador por Objeto del Gasto

Disposiciones en materia presupuestaria emitidas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Y los ordenamientos emitidos por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC).

B. EL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (SCG).

B.1 ANTECEDENTES SOBRE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.

La Contabilidad Gubernamental es una rama de la Teora General de la Contabilidad que se aplica a las organizaciones gubernamentales, cuya actividad est regulada por un marco constitucional, una base legal y normas tcnicas que la caracterizan y la hacen distinta a la que rige para las entidades del sector privado.

Entre las principales diferencias conceptuales, normativas y tcnicas de la contabilidad gubernamental y de la contabilidad del sector privado, se mencionan las siguientes:

a) El objeto de la contabilidad gubernamental es contribuir, entre otros propsitos, a la gestin y economa de la hacienda pblica; en tanto que, la contabilidad del sector privado est orientada a la economa de la organizacin;

b) La informacin financiera del sector pblico es presentada con estricto apego al

cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) y, en general, sus estados financieros se orientan a informar si la ejecucin del presupuesto y de otros movimientos financieros se realizaron dentro de los parmetros legales y tcnicos autorizados; mientras que los de la contabilidad empresarial informan sobre la marcha del negocio, su solvencia, y la capacidad de resarcir y retribuir a los propietarios su inversin a travs de reembolsos o rendimientos.

c) El presupuesto para los entes pblicos representa responsabilidades formales y

legales, siendo el documento esencial en la asignacin, administracin y control de recursos; mientras que, en las entidades privadas tiene caractersticas estimativas y orientadoras de su funcionamiento.





d) La informacin generada por la contabilidad gubernamental es de dominio pblico, est basada en el registro de operaciones econmico-financieras realizadas con recursos de la sociedad y como tal, es de divulgacin obligatoria e informa sobre los resultados de la gestin pblica. En la empresa privada es potestad de su estructura organizativa, divulgar los resultados de sus operaciones y el inters se limita a los directamente involucrados con la propiedad de dicha empresa, excepto de las que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores.

La contabilidad de las organizaciones, tanto pblicas como privadas, forma parte a su vez, de un macro sistema contable, que es el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN). Este macro sistema contable consolida estados e informacin de todos los agentes econmicos residentes de un pas y relaciona la de stos con el Sector Externo y expone los resultados de las principales variables macroeconmicas nacionales o regionales correspondientes a un perodo determinado.

B.2 FUNDAMENTO LEGAL DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN MXICO.

El Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) se fundamenta en el Ttulo Tercero, Captulo II, Seccin III, artculo 73, Fraccin XXVIII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, donde se establece, entre otras facultades del Congreso, la de "expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirn la contabilidad pblica y la presentacin homognea de informacin financiera, de ingresos y egresos, as como patrimonial con el fin de garantizar su armonizacin a nivel nacional".

En el marco de la citada atribucin, el Congreso de la Unin aprob la LGCG que rige en la materia a los tres rdenes de gobierno y, crea el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), como rgano de coordinacin para la armonizacin de la contabilidad gubernamental y lo faculta para la emisin de normas contables y lineamientos para la generacin de informacin financiera que deben aplicar los entes pblicos.

Por su parte, el artculo 1 de la LGCG, establece que la misma " es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin, los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los rganos autnomos federales y estatales".

En tal contexto, el artculo 33 de la LGCG, dispone que la contabilidad gubernamental deba considerar las mejores prcticas contables nacionales e internacionales en apoyo a las tareas de planeacin financiera, control de recursos, anlisis y fiscalizacin.

B.3 CONCEPTO DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SCG.

El SCG est conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes estructurados sobre la base de principios tcnicos comunes destinados a captar, valuar,





registrar, clasificar, informar e interpretar en forma sistemtica, las transacciones, transformaciones y eventos identificables y cuantificables que, derivados de la actividad econmica y expresados en trminos monetarios, modifican la situacin econmica, financiera y patrimonial de los entes pblicos en particular y de las finanzas pblicas en general. El SCG, de los entes pblicos, debe registrar de manera armnica, delimitada y especfica las operaciones presupuestarias y contables derivadas de la gestin pblica, as como los Flujos Econmicos. De igual forma, debe generar peridicamente estados financieros tiles, confiables, relevantes, oportunos, comprensibles y comparables, expresados en trminos monetarios.

En el marco anterior, el artculo 34 de la LGCG, se establece que los registros contables de los entes pblicos se llevarn con base acumulativa.

B.4 LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y LOS ENTES PBLICOS.

La LGCG identifica a los rganos y entidades de cada orden de gobierno que deben fungir en calidad de entes pblicos, e instituye las normas y responsabilidades de los mismos con respecto a la contabilidad gubernamental.

El artculo 4, fraccin XII, de la LGCG, establece que son "Entes pblicos: los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las entidades federativas; los entes autnomos de la Federacin y de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales".

Por otra parte, el artculo 2 dispone que "los entes pblicos aplicarn la contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economa y eficiencia del gasto e ingresos pblicos, la administracin de la deuda pblica, incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado". Asimismo, la LGCG, en su artculo 17, establece que "cada ente pblico ser responsable de su contabilidad, de la operacin del sistema; as como, del cumplimiento de lo dispuesto por Ley de Contabilidad y las decisiones que emita el Consejo". Finalmente, el artculo 52 seala que "los estados financieros y dems informacin presupuestaria y contable que emanen de los registros de los entes pblicos, sern la base para la emisin de informes peridicos y para la formulacin de la cuenta pblica anual, agregando que los entes pblicos debern elaborar los estados de conformidad con las disposiciones normativas y tcnicas que emanen de esta Ley o que emita el Consejo.

B.5 OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (SCG).

El SCG deber:





a) Facilitar la toma de decisiones con informacin veraz, oportuna y confiable, tendiente a optimizar el manejo de los recursos;

b) Emitir, integrar y/o consolidar los estados financieros, as como, producir reportes de

todas las operaciones de la Administracin Pblica;

c) Permitir la adopcin de polticas para el manejo eficiente del gasto, orientado al cumplimiento de los fines y objetivos del ente pblico;

d) Registrar de manera automtica, armnica, delimitada, especfica y en tiempo real las operaciones contables y presupuestarias propiciando, con ello, el registro nico, simultneo y homogneo;

e) Atender requerimientos de informacin de los usuarios en general sobre las finanzas pblicas;

f) Facilitar el reconocimiento, registro, seguimiento, evaluacin y fiscalizacin de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes pblicos, as como, su extincin;

g) Dar soporte tcnico-documental a los registros financieros para su seguimiento, evaluacin y fiscalizacin; y,

h) Permitir una efectiva transparencia en la rendicin de cuentas.

A los que, siguiendo con los criterios establecidos, correspondera agregar los siguientes:

a) Coadyuvar en el desarrollo de estudios e investigaciones comparativos entre distintos pases que permitan medir la eficiencia en el manejo de los recursos pblicos;

b) Facilitar el control interno y externo de la gestin pblica para garantizar que los

recursos se utilicen en forma eficaz, eficiente y con transparencia;

c) Informar a la sociedad, los resultados de la gestin pblica, con el fin de generar conciencia ciudadana respecto del manejo de su patrimonio y promover la contralora ciudadana.

Desagregando dichos objetivos corresponde a cada uno de los entes pblicos:

a) Para efectos de registro, informacin, manejo de polticas, fiscalizacin y evaluacin lo siguiente:

Registrar de manera automtica, armnica, delimitada, especfica y en tiempo real las operaciones contables y presupuestarias propiciando, con ello, el registro nico, simultneo y homogneo.





Producir estados e informacin financiera con veracidad, oportunidad y confiabilidad, con el fin de cumplir con la normativa vigente, utilizarla para la toma de decisiones por parte de sus autoridades, apoyar la gestin operativa y satisfacer los requisitos de rendicin de cuentas y transparencia.

Facilitar la adopcin de polticas para el manejo eficiente del ingreso y del gasto pblico.

Facilitar la fiscalizacin y auditora de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimonio.

b) Con relacin a la gestin y la situacin financiera consolidada de los diversos agregados institucionales del Sector Pblico:

Producir informacin presupuestaria, contable y econmica armonizada, integrada y consolidada para el anlisis y la toma de decisiones por parte de los responsables de administrar las finanzas pblicas.

Producir la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal de acuerdo con los plazos legales.

Producir informacin ordenada de acuerdo con el sistema de estadsticas de las finanzas pblicas.

Coadyuvar a generar las cuentas del Gobierno Central y del Sector Paraestatal del Sistema de Cuentas Nacionales.

B.6 PRODUCTOS A GENERAR POR EL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (SCG).

El SCG, en principio, debe generar los estados y la informacin financiera sealada por la LGCG y las normas emitidas por el CONAC. En forma adicional a estos productos, el sistema debe generar informacin financiera que coadyuve a la toma de decisiones por parte de las autoridades pblicas, en especial de aquellas relacionadas con la poltica fiscal, control, transparencia y rendicin de cuentas.

a) Los productos a generar por el SCG, con relacin a los entes pblicos, se agrupan en los siguientes grandes conjuntos:

Estados e informacin Contable.

Estados e informacin Presupuestaria.

Estados e informacin Econmica.





B.7 PRINCIPALES USUARIOS DE LA INFORMACIN GENERADA POR LOS ENTES PBLICOS DEL SECTOR PARAESTATAL FEDERAL

Entre los principales usuarios de la informacin que se produce, se identifican los siguientes:

a) Cada una de las entidades paraestatales federales, para el seguimiento de los ingresos y gastos pblicos al interior de las reas administrativo/financieras, quienes tienen la responsabilidad de ejecutar los programas y proyectos de los entes pblicos, mismos que se utilizan.

b) Las instancias fiscalizadoras que requieren de la informacin financiera para llevar a cabo sus tareas;

c) Los responsables de administrar las finanzas pblicas;

d) Los organismos de planeacin y desarrollo de las polticas pblicas, para analizar y evaluar la efectividad de las mismas y orientar nuevas polticas;

e) Los rganos financieros nacionales e internacionales que contribuyen con el financiamiento de programas o proyectos;

f) Entidades especializadas en calificar la calidad crediticia de los entes pblicos;

g) Los inversionistas externos que requieren conocer el grado de estabilidad de las finanzas pblicas, para tomar decisiones respecto de futuras inversiones; y,

h) La sociedad civil en general, que demanda informacin sobre la gestin y situacin contable, presupuestaria y econmica de los entes pblicos y de los diferentes agregados institucionales del Sector Pblico.

B.8 MARCO CONCEPTUAL DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (MCCG).

La LGCG en su artculo 21 establece que "La contabilidad se basar en un marco conceptual que representa los criterios fundamentales para la elaboracin de normas, la contabilizacin, valuacin y presentacin de la informacin financiera confiable y comparable para satisfacer las necesidades de los usuarios y permitir ser reconocida e interpretada por especialistas e interesados en la finanzas pblicas".

En tal contexto legal, el CONAC emiti el MCCG, que desarrolla los aspectos bsicos del SCG para los entes pblicos, erigindose en la referencia terica que define, delimita, interrelaciona e integra de forma lgico-deductiva sus objetivos y fundamentos. Adems, establece los criterios necesarios para el desarrollo de normas, valuacin, contabilizacin, obtencin y presentacin de informacin contable, presupuestaria y econmica, en forma clara, oportuna, confiable y comparable, para satisfacer las necesidades de los usuarios y est compuesto por los siguientes apartados:





I. Caractersticas del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental; II. Sistema de Contabilidad Gubernamental;

III. Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental; IV. Necesidades de Informacin financiera de los usuarios; V. Cualidades de la informacin financiera a producir; VI. Estados Presupuestarios, Financieros y Econmicos a producir y sus objetivos;

VII. Definicin de la estructura bsica y principales elementos de los estados financieros a elaborar.

En virtud de lo anterior, la importancia del MCCG para el usuario general de los estados financieros radica en lo siguiente:

a) Ofrece un mayor entendimiento acerca de la naturaleza, funcin y lmites de los estados e informacin financiera;

b) Respalda tericamente la emisin de las normas generales y normas particulares, evitando con ello la emisin de normas que no sean consistentes entre s;

c) Establece un marco de referencia para aclarar o sustentar tratamientos contables; y,

d) Proporciona una terminologa y un punto de referencia comn entre los diseadores del sistema, generadores de informacin y usuarios, promoviendo una mayor comunicacin entre ellos, as como, una mejor capacidad de anlisis.

Por lo tanto, el MCCG tiene como propsitos:

a) Establecer los atributos esenciales para desarrollar la normatividad contable gubernamental;

b) Referenciar la aplicacin del registro en las operaciones y transacciones susceptibles de ser valoradas y cuantificadas;

c) Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la contabilidad gubernamental, identificando de manera precisa las bases que la sustentan;

d) Armonizar la generacin y presentacin de la informacin financiera que permita:

Rendir cuentas de forma veraz y oportuna;

Interpretar y evaluar el comportamiento de la gestin pblica;

Sustentar la toma de decisiones; y

Apoyar las tareas de fiscalizacin.

Dado lo sealado en el MCCG referente al desarrollo de normas, valuacin, contabilizacin y presentacin de la informacin financiera, el CONAC emiti las Reglas Generales y Especificas del Registro y Valoracin del Patrimonio. Estas normas permitirn armonizar los conceptos bsicos de valuacin para el registro y la generacin de informacin.





Dentro del contexto del MCCG la Unidad de Contabilidad Gubernamental, incluye en el Captulo IV de este Manual la Normatividad Contable conformada por las Normas Generales y la Especifica, las cuales expresan de forma detallada las premisas para el registro de las operaciones aplicables a las entidades del sector paraestatal federal.

Asimismo, en forma supletoria a las disposiciones de la LGCG, a las emitidas por el propio CONAC y por esta Unidad de Contabilidad como instancia competente en materia de Contabilidad Gubernamental, se ha establecido que podrn autorizarse las siguientes normas, en la medida que sean aplicables y siempre y cuando no estn consideradas en las antes sealadas, mediante actos administrativos especficos:

a) Las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (NICSP) emitidas por la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (International Public Sector Accounting Standards Board, International Federation of Accountants IFAC), entes en materia de Contabilidad Gubernamental; y,

b) Las Normas de Informacin Financiera del Consejo Mexicano de Normas de

Informacin Financiera, A.C, (CINIF).

B.9 POSTULADOS BSICOS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG).

De conformidad con el artculo 22 de la LGCG, "los postulados tienen como objetivo sustentar tcnicamente la contabilidad gubernamental, as como organizar la efectiva sistematizacin que permita la obtencin de informacin veraz, clara y concisa."

Los PBCG representan uno de los elementos fundamentales que configuran el SCG, al permitir la identificacin, el anlisis, la interpretacin, la captacin, el procesamiento y el reconocimiento de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos que afectan econmicamente al ente pblico. Sustentan de manera tcnica el registro de las operaciones, la elaboracin y presentacin de estados financieros; basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en legislacin especializada y aplicacin de la LGCG, con la finalidad de uniformar los mtodos, procedimientos y prcticas contables.

Cabe destacar que con fecha 20 de agosto de 2009, fue publicado en el DOF, el acuerdo en el cul el CONAC emite los PBCG, que deben ser aplicados por los entes pblicos, de forma tal que la informacin que proporcionen sea oportuna, confiable y comparable para la toma de decisiones.

A continuacin se describe el contenido principal de los PBCG:

1. Sustancia Econmica

Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos, que afectan econmicamente al ente pblico y delimitan la operacin del SCG.





2. Entes Pblicos

Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las entidades federativas; los entes autnomos de la Federacin y de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales.

3. Existencia Permanente

La actividad del ente pblico se establece por tiempo indefinido, salvo disposicin legal en la que se especifique lo contrario.

4. Revelacin Suficiente

Los estados y la informacin financiera deben mostrar amplia y claramente la situacin financiera y los resultados del ente pblico.

5. Importancia Relativa

La informacin debe mostrar los aspectos importantes del ente pblico que fueron reconocidos contablemente.

6. Registro e Integracin Presupuestaria

La informacin presupuestaria se debe integrar automticamente con los registros contables, en los mismos trminos en que se presentan el ejercicio de la Ley de Ingresos y del Decreto del Presupuesto de Egresos, segn la naturaleza econmica que le corresponda.

El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes pblicos se debe reflejar en la contabilidad, considerando sus efectos patrimoniales y su vinculacin con las etapas presupuestarias correspondientes.

7. Consolidacin de la Informacin Financiera

Los estados financieros de los entes pblicos debern presentar de manera consolidada su situacin financiera, y las variaciones a la Hacienda Pblica, como si se tratar de un solo ente pblico.

8. Devengo Contable

Los registros contables del ente pblico se llevarn con base acumulativa. El ingreso devengado, es el momento contable que se realiza cuando existe jurdicamente el derecho de cobro de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes pblicos. El gasto devengado, es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de conformidad de bienes, servicios y obra pblica contratados; as como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas.





9. Valuacin

Todos los eventos que afecten econmicamente al ente pblico deben ser cuantificados en trminos monetarios y se registrarn al costo histrico o al valor econmico ms objetivo en moneda nacional.

10. Dualidad Econmica

El ente pblico debe reconocer en la contabilidad, la representacin de las transacciones y algn otro evento que afecte su situacin financiera, su composicin por los recursos asignados para el logro de sus fines y por sus fuentes, conforme a los derechos y obligaciones.

11. Consistencia

Ante la existencia de operaciones similares en el ente pblico, debe corresponder un mismo tratamiento contable, el cual debe permanecer a travs del tiempo, en tanto no cambie la esencia econmica de las operaciones.

B.10 CARACTERSTICAS TCNICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (SCG).

El contexto legal, conceptual y tcnico del SCG establecido por la LGCG y las normas aprobadas por el CONAC que refieren a los objetivos y alcances del sistema, as como el MCCG y los PBCG en el que debe encuadrar, determinan que el mismo debe responder a ciertas caractersticas de diseo y operacin, entre las que se destacan las siguientes:

a) Ser nico, uniforme e integrador;

b) Integrar en forma automtica la operacin contable con los presupuestos pblicos de acuerdo con lo siguiente;

En lo relativo al gasto, el aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado.

En lo relativo al ingreso, estimado, modificado, devengado y recaudado.

c) Efectuar los registros considerando la base acumulativa (devengado) de las transacciones;

d) Registrar las transacciones de manera automtica y, por nica vez, en los momentos contables correspondientes;

e) Permitir la integracin automtica entre los clasificadores presupuestarios y la lista de cuentas; y el catlogo de bienes;

f) Facilitar el registro y control de los inventarios de bienes muebles e inmuebles de los entes pblicos;





g) Generar, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria, econmica y otra informacin que coadyuve a la toma de decisiones, transparencia, programacin con base en resultados, evaluacin y rendicin de cuentas;

h) Estar estructurado de forma tal que permita el procesamiento y generacin de estados financieros mediante el uso de las tecnologas de la informacin; y

i) Sustentar los registros que se efecten de las operaciones contables y presupuestarias con la documentacin original que las compruebe y justifique.

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