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Guía de Evaluación de Plan de Minado para el Inicio/Reinicio de Actividades de Exploración

Documento elaborado por:

Dirección Regional de Energía y Minas de San Martín

Coordinador:

Ing. Rafael Rengifo del Castillo

Revisión:

Ing. Ambiental Leyla Del Águila Quintana

Ing. Ambiental Pinuccia Isidora Vela Vásquez

Ing. De Minas Jesús Félix Elescano Yupanqui

Diseño:

Elvis Ruiz Guevara

Moyobamba, Junio de 2014

3


CONTENIDO

PRESENTACIÓN .................................................................................................................................................. 5

BASE LEGAL .......................................................................................................................................................... 6

CAPÍTULO I: .............................................................................................................................................................. 7

GENERALIDADES ................................................................................................................................................... 7

1.1 UBICACIÓN ........................................................................................................................................ 8

1.2 VIAS DE ACCESO.............................................................................................................................. 8

1.3 PERMISOS ............................................................................................................................................ 8

CAPÍTULO II: ............................................................................................................................................................. 9

ESTUDIOS DE INGENIERÍA ................................................................................................................................. 9

2.1 ESTUDIO TOPOGRÁFICO ......................................................................................................... 10

2.2 ESTUDIO GEOTÉCNICO ............................................................................................................. 10

2.3 ESTUDIO HIDROLÓGICO ........................................................................................................... 11

2.4 ESTUDIO HIDROGEOLOGÍA .................................................................................................... 11

2.5 ESTUDIO DE PELIGRO SÍSMICO ............................................................................................ 11

CAPÍTULO III: .......................................................................................................................................................... 12

DESCRIPCIÓN DE LA GEOLOGÍA DE LA ZONA DEL PROYECTO .................................................... 12

3.1 DESCRIPCIÓN DE LA GEOLOGÍA REGIONAL ..............................................................13

3.2 DESCRIPCIÓN DE LA GEOLOGÍA LOCAL .......................................................................13

3.3 DESCRIPCIÓN DE LA GEOLOGÍA ESTRUCTURAL ......................................................13

3.4 GEOLOGÍA ECONÓMICA ..........................................................................................................13

CAPÍTULO IV: ......................................................................................................................................................... 14

ETAPAS DEL PROYECTO .................................................................................................................................. 14

4.1 PLANIFICACION DE LA EXPLOTACIÓN ..........................................................................15

4.2 CONSTRUCCION .............................................................................................................................15

4.3 OPERACIÓN ......................................................................................................................................15

4.4 MANTENIMIENTO ..........................................................................................................................15

4.5 ABANDONO ......................................................................................................................................15

CAPÍTULO V: .......................................................................................................................................................... 16

COMPONENTES DEL PROYECTO ................................................................................................................. 16

5.1. ACTIVIDADES DEL PROYECTO .............................................................................................. 17

5.2. TIPO DE RECURSO A EXPLOTAR ..................................................................................... 17

5.3. VOLUMEN DEL MATERIAL A EXTRAER ............................................................................ 17

5.4. COMPONENTES DEL PROYECTO ..................................................................................... 17

CAPÍTULO VI: .......................................................................................................................................................... 18

OPERACIÓN MINERA .......................................................................................................................................... 18

6.1 CICLO DEL MINADO ................................................................................................................... 19

6.2 MÉTODO DE MINADO ............................................................................................................... 20

CAPÍTULO VII: ....................................................................................................................................................... 24

DISEÑO DE LA CANTERA ................................................................................................................................ 24

7.1 PRINCIPALES ELEMENTOS DE LA CANTERA ..............................................................25

7.2 DISEÑO DEL BANCO DE EXPLOTACIÓN ........................................................................25

CAPÍTULO VIII: ....................................................................................................................................................... 27

PROGRAMA DE PRODUCCION ...................................................................................................................... 27

8.1 RECURSOS MINERALES Y VOLUMEN DEL MATERIAL A EXTRAER ................ 28

8.2 VIDA ÚTIL DE LA CANTERA ................................................................................................... 28

8.3 PLAN DE PRODUCCION ANUAL ......................................................................................... 28

CAPÍTULO IX: ........................................................................................................................................................ 29

PROGRAMA DE MONITOREO ....................................................................................................................... 29

9.1 PLANES DE MONITOREO GEOMECÁNICO ................................................................... 30

9.2 MONITOREO DE ESTABILIDAD FÍSICA .............................................................................31

9.3 MONITOREO AMBIENTAL ........................................................................................................31

9.4 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA AMBIENTAL ..................................31

CAPÍTULO X: ..........................................................................................................................................................32

MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ...........................................................................32

10.1 ORGANIZACIÓN ....................................................................................................................... 33

10.2 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES ....................................................... 34

10.3 GESTION DE LOS TITULARES MINEROS ..................................................................... 34

10.4 REGLAMENTO INTERNO .................................................................................................... 34

10.5 PROCEDIMIENTO ESCRITO DE TRABAJO SEGURO ............................................ 34

10.6 PROGRAMA DE CAPACITACION .................................................................................. 34

10.7 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ................................................................................. 35

CAPÍTULO XI: ........................................................................................................................................................ 36

PLAN DE CIERRE ................................................................................................................................................. 36

11.1 OBJETIVOS ........................................................................................................................................ 37

11.2 CRITERIOS ......................................................................................................................................... 37

11.3 MEDIDAS PARA EL CIERRE .................................................................................................... 37

11.4 TIPOS DE CIERRE .......................................................................................................................... 37

CAPÍTULO XII: ....................................................................................................................................................... 39

ANEXOS .................................................................................................................................................................. 39

PRESENTACIÓN

A partir del año 2012, el Estado Peruano viene emitiendo una serie de dispositivos legales con

la finalidad de formalizar las actividades de la pequeña minería, minería artesanal y minería

ilegal a nivel nacional. A raíz de ello, el Ministerio de Energía y Minas modificó los Decretos

Supremos de las actividades mineras en todos los estratos (desde minería artesanal a gran

minería), incorporando y uniformizando los criterios de evaluación.

Con la finalidad de uniformizar estos criterios, se promulgaron los Decretos Supremos Nº 018-

2012-EM y 043-2012-EM, los mismos que se encuentran enmarcados dentro de lo estipulado

en los Decretos Legislativos Nº 1100 y 1105, sobre formalización de las actividades de la

pequeña minería y minería artesanal. Uno de estos criterios es la evaluación de los Planes de

Minado para el inicio/reinicio de las actividades de exploración y/o explotación en todos los

estratos mineros.

Sin embargo, al no existir un documento en el que se indique los aspectos a tomar en cuenta

para la correcta revisión y evaluación de los Planes de Minado, la Dirección Regional de

Energía y Minas de San Martín ha elaborado una Guía de Evaluación de Plan de

Minado para el Inicio/Reinicio de Actividades de Exploración y/o Explotación de

la Pequeña Minería (PM) y Minería Artesanal (MA).

El presente documento tiene como finalidad, brindar una adecuada orientación a los diversos

funcionarios de la Dirección Regional de Energía y Minas y especialmente a los evaluadores

de la Dirección de Promoción y Fiscalización Minera � Energética para una correcta

evaluación de los estudios presentados, lo que redundará positivamente en los resultados de

gestión y en la promoción de la inversión privada.

BASE LEGAL

Ley Nº 27651 - Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería

Artesanal.

Decreto Supremo Nº 013-2002-EM - Reglamento de la Ley de Formalización de la

Pequeña Minería y la Minería Artesanal.

Decreto Supremo Nº 055-2010-EM - Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y

otras medidas complementarias en minería.

Decreto Supremo Nº 014-92-EM - Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería.

Decreto Supremo. Nº 018-92-EM - Reglamento de Procedimientos Mineros.

Decreto Legislativo Nº 1040 - Modifica la Ley de Formalización de la Pequeña Minería y

Minería Artesanal.

Ley Nº 28611 � Ley General del Ambiente

Decreto Supremo Nº 008-2008-MINAM - Aprueban el Reglamento del Decreto

Legislativo Nº 1079 que Establece Medidas que Garanticen el Patrimonio de las Áreas

Naturales Protegidas.

Decreto Supremo N° 003-2011-MINAM � Aprueban modificación del art. 116º del

Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, aprobado con Decreto Supremo

Nº 038-2001-AG.

Decreto Legislativo Nº 1100 � Decreto Legislativo que regula la interdicción de la

minería ilegal en toda la República y establece medidas complementarias.

Decreto Legislativo Nº 1105 � Decreto Legislativo que establece disposiciones para el

proceso de formalización de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal.

Decreto Supremo Nº 020-2012-EM � Modificación del Reglamento de Procedimientos

Mineros, aprobado por Decreto Supremo 018-92-EM, a fin de uniformizar criterios para

la evaluación y otorgamiento de Autorización de Beneficio, Concesión de Beneficio e

inicio de actividad de exploración y/o explotación, para la Minería Artesanal, Pequeña

Minería, Mediana Minería y Gran Minería.

Decreto Supremo Nº 043-2012-EM � Establecen disposiciones complementarias a

Decretos Legislativos Nº 1100 y Nº 1105 e incorporan modificaciones al marco normativo

minero.

Resolución Presidencial Nº 57-2014-SERNANP � Aprueban requisitos mínimos de

solicitud de compatibilidad de propuesta de actividad superpuesta a un Área Natural

Protegida de administración nacional y/o Zonas de Amortiguamiento, o Área de

Conservación Regional.

7


CAPÍTULO I:

GENERALIDADES1

1 Describir los aspectos técnicos sobresalientes del proyecto; el propósito del proyecto, indicar el método

de explotación, los criterios técnicos empleados. La información presentada deberá estar descrito en un

lenguaje, claro, sencillo y conciso

8


1.1 UBICACIÓN

Presentar la ubicación exacta de la concesión minera y el área del proyecto (área de

explotación) indicando la localidad o el centro poblado, distrito, provincia

departamento a la que pertenece e indicar si el proyecto se encuentra dentro de un

área natural protegida o zona de amortiguamiento.

La información presentada deberá estar ubicada en un plano en coordenadas UTM

WGS 84 y a escala adecuada, dicho plano deberá contener:

- Superpuestas las concesiones mineras

- Área del terreno superficial autorizada para uso minero

- Área georeferenciada del estudio ambiental aprobado (adjuntar en formato

DWG editable).

- Componentes del proyecto minero de explotación (canteras, depósitos de

acumulación del mineral no metálico, etc)

- Los tajos, depósitos de desmonte e instalaciones serán identificados con las

coordenadas de ubicación y graficadas.

- Los planos deberán estar debidamente firmados por los ingenieros responsable

de su elaboración.

1.2 VIAS DE ACCESO

Precisar las rutas de acceso (caminos de herradura, trocha carrozable, carretera

afirmada) indicar vías de acceso internas al proyecto minero, los cuales se deberán

presentar en planos a escalas adecuadas. Si el proyecto contempla la apertura de

nuevas vías de acceso, estas deberán estar indicadas en el estudio ambiental

correspondiente y contar con el CIRA respectivo.

1.3 PERMISOS

El titular deberá presentar los siguientes permisos o documentos:

a) Requisitos generales: Solicitud de acuerdo a formato, consignando el número de

RUC.

b) Aprobación del documento ambiental respectivo.

c) Autorización de la autoridad competente, en caso que el proyecto afecte

carreteras u otros derechos de vías, caso contrario presentar una Declaración

Jurada en la que se declara la no afectación de carreteras u otro derecho de vías,

de acuerdo a lo señalado en el D.S. 020-2014 EM

d) En caso que la actividad minera se encuentra en zona urbana o de expansión

urbana, se requerirá, además la opinión favorable del respectivo Concejo

Provincial. acuerdo a lo señalado en el D.S. 020-2014 EM

e) En caso que el proyecto se encuentre en zona agrícola, adjuntar la opinión

favorable del Ministerio de Agricultura y Riego o INRENA, que se obtuvo

durante la aprobación del Estudio Ambiental.

f) Documento que acredite que el solicitante está autorizado a utilizar los terrenos

donde se ubicaran todos los componentes del proyecto (mina(s), botadero (s),

cantera(s) de préstamo, planta de beneficio, relavera(s), campamentos, talleres,

polvorín, vías de acceso, enfermería, entre otros).

9


CAPÍTULO II:

ESTUDIOS DE INGENIERÍA2

2 Los estudios que se presentaran en el Plan de Minado deberán ser el resultado del conjunto de

técnicas del trabajo de campo como de laboratorio, donde nos permitan conocer las distintas

características del área a ser explotada.

10


2.1 ESTUDIO TOPOGRÁFICO

Elaboración del levantamiento topográfico de los componentes teniendo en cuenta

los elementos naturales y artificiales encontrados en el campo, para realizar las

actividades de extracción o explotación minera en la cantera, y de todos los

componentes del proyecto minero incluido las vías de acceso.

Asimismo se deberá realizar el estudio topográfico que deberá consistir en medir en

forma rápida ángulos y distancias (taquimetría), a puntos de interés para determinar

su posición y cota correspondientes. Asimismo se deberá tener en cuenta cierta

información en lo correspondiente al levantamiento localizando puntos como: laguna

o estanque de reserva de agua, pozo artesiano.

El resultado del estudio topográfico será la presentación de los cálculo de cotas y

coordenadas, elaboración de cuadros y gráficos, elaboración de planos de corte

transversal y vertical, elaboración del cuadro del cálculo del volumen de la cantera y

del plano topográfico detallado del área del proyecto con curvas de nivel adecuada

2.2 ESTUDIO GEOTÉCNICO

El estudio geotécnico es un conjunto de técnicas tanto de campo como de laboratorio,

que nos permiten conocer las características geológicas y geotécnicas del terreno para

utilizar adecuadamente en la extracción o explotación del recurso, la planificación y

el diseño de los obras, basados en el manejo de ciertos parámetros geotécnicos

relacionados a los conocimientos de las técnicas en minería.

Se deberá tener en cuenta factores que influyen en el comportamiento geotécnico del

medio, tipo de litología, tipo de estructura, procesos relacionados con el agua, el

comportamiento geotécnico, problemas geotécnicos.

Para realizar el estudio geotécnico se deberán realizar ciertas técnicas de campo y

laboratorio como son:

Técnicas de campo

- Parámetros Geométricos de Sondeos o Calicatas: Para el reconocimiento

del recurso, se harán calicatas que consisten en zanjas excavadas manualmente

con palanas y picos, hasta una profundidad de aproximadamente de 3 metros.

Este tipo de reconocimiento es útil para observar la disposición de la litología,

determinar el espesor del horizonte de limo negro que soporta la cobertura

vegetal, medir el espesor del estrato (material de interés) y la posición en

profundidad del nivel freático.

- Parámetros Hidrogeológicos: Tienen como finalidad establecer la posición en

profundidad del nivel freático de la futura obra de explotación, que se pueda

considerar según el caso, como una de las condicionantes en la extracción de la

cantera en proyección.

- Parámetros del recurso extraíble: Determinante sobre el mayor o menor

interés que pueda tener el yacimiento o cantera para su explotación en el cual se

describen sus características intrínsecas.

Técnicas de Laboratorio

- Análisis Mecánico por Tamizado

- Análisis de Equivalencia de Arena

- Análisis y Ensayos químicos

2.3 ESTUDIO HIDROLÓGICO

El estudio tendrá como objetivo evaluar el estado actual del recurso hídrico del área

del proyecto, que nos permita proporcionar información sobre la fuente de agua, la

explotación y la reserva almacenada en el acuífero, así como su posibilidad de

explotación y uso.

Mediante el Estudio Hidrológico se podrá conocer y evaluar las características físicas y

geomorfológicas de la cuenca, analizar y tratar la información del ciclo hidrológico

que se presentan como: precipitación, evapotranspiración, factores que junto a la

temperatura, humedad relativa entre otras forman parte de las condiciones

climáticas, entre el suelo y la atmósfera. En el estudio deberá contener la hidrografía

de la zona donde se encuentra la unidad minera la misma que deberá estar ubicada

en un plano

2.4 ESTUDIO HIDROGEOLOGÍA

El estudio tiene como objetivo evaluar el estado actual del recurso hídrico

subterráneo del área del proyecto, que nos permita proporcionar información sobre

la fuente de agua, la explotación y la reserva almacenada en el acuífero, así como su

posibilidad de explotación.

2.5 ESTUDIO DE PELIGRO SÍSMICO

Dependerá de la ubicación de la zona del proyecto, si está en una zona moderada o

en zona de peligro sísmico. El peligro sísmico es una magnitud geofísica que da la

probabilidad de ocurrencia de sismos en un área geográfica específica durante un

intervalo de tiempo determinado e involucrando aceleraciones del suelo por encima

de cierto valor dado.

Para lo cual se deberá adjuntar información sísmica de la zona del proyecto, análisis

de riesgo sísmico. Para disminuir el riego sísmico, como consecuencia del peligro

sísmico en la zona, y en el área de estudio; se deben tomar medidas de prevención y

predicción, aunque no es posible el determinar en qué momento se deba producir un

sismo.

Estas medidas si bien es cierto se materializan de manera preventiva a nivel nacional,

cada cierto tiempo; en nuestro caso a nivel local en el área de estudio, forma parte de

las medidas de contención del Plan de Manejo Ambiental de la empresa

12


CAPÍTULO III:

DESCRIPCIÓN DE LA

GEOLOGÍA DE LA ZONA DEL

PROYECTO3

3 En este capítulo, el Plan de Minado deberá contener información geológica básica y suficiente, los

mismos que estarán de acuerdo con la magnitud del proyecto

13


3.1 DESCRIPCIÓN DE LA GEOLOGÍA REGIONAL

Presentar información de la zona del proyecto indicando las unidades estratigráficas

a la que pertenecen tomando como referencia lo indicado en la Zonificación

ecológica Económica de San Martín

3.2 DESCRIPCIÓN DE LA GEOLOGÍA LOCAL

Se refiere a la descripción y características geomorfológicas del entorno del proyecto,

el tipo de depósitos a la que corresponde la zona y formaciones

3.3 DESCRIPCIÓN DE LA GEOLOGÍA ESTRUCTURAL

Se deben adjuntar las características más notorias de la zona del proyecto como son

los plegamientos, fracturas, las fallas, hundimientos, desplazamientos.

3.4 GEOLOGÍA ECONÓMICA

Los estudios de geología económica o de prospección, se realizarán teniendo en

cuenta la evaluación geológica de la zona de interés y se complementan con estudios

asociados a geología estructural el cual permitirá conocer más a fondo el potencial

mineralógico y hacer la delimitación y cuantificación de la fuente de material.

Para que un depósito pueda ser considerado económico, debe haber una

disponibilidad suficiente de material en el mismo para que sea rentable o justificable

su explotación. Para los estudios de Geología económica se deberá tener en cuenta:

a) Reservas mineras: Cantidad de mineral útil cuya extracción está en función del

tiempo y de la demanda. Pueden ser:

- Reservas Probadas o explotables: Son aquellas donde la composición del

Yacimiento es perfectamente conocida por las labores de preparación y

exploración.

- Reservas probables: Son aquellas para las cuales existe una prueba del que el

Yacimiento se prolonga sin una completa seguridad de su composición

exacta.

- Reservas posibles: Son aquellas en las cuales la prolongación de la

mineralización es lógicamente posible, pero no hay seguridad de ello.

b) Potencial minero: Es la totalidad de los recursos mineros de una nación,

provincia o región, susceptible de explotarse o no, según la economía del

momento Vida probable de la mina. La misma está en función de las reservas de

mineral y de la rapidez con que éstas van a ser extraídas.

c) Evaluación de un yacimiento: Es la apreciación económica resultante de una

serie de factores cualitativos e informaciones adquiridas en base a las diferentes

técnicas geológicas mineras.

14


CAPÍTULO IV:

ETAPAS DEL PROYECTO4

4 Los proyectos de explotación deberán contar e indicar las etapas para el desarrollo de las actividades

las cuales deberán estar bien definidas

15


4.1 PLANIFICACION DE LA EXPLOTACIÓN

La planificación de la explotación en la mina deberá ser evaluada y analizada

teniendo en cuenta información cualitativa y cuantitativa a fin de garantizar el

desarrollo de una explotación sostenible del mineral identificado. Asimismo, en esta

etapa deberán estar considerados todos aquellos trámites administrativos previos y

necesarios para efectuar el trabajo de explotación del mineral, así como el diseño

técnico (diseño de vías de acceso e infraestructura), dentro de la concesión minera.

4.2 CONSTRUCCION

En esta etapa se considera todas las actividades que contemplara el proyecto como

son el acondicionamiento de las vías de accesos internas, así como la habilitación de

ambientes conexos inherentes a la actividad minera artesanal (Guardianía, almacén,

vestuarios, comedor, servicios higiénicos, viveros, etc.).

4.3 OPERACIÓN

La evaluación de la etapa de operación es muy importante en el estudio del Plan de

Minado, ya que es aquí donde se describen todas las actividades a desarrollar con el

proyecto minero propuesto, la información presentada deberá contener suficiente

detalle como para permitir a la población y autoridad competente entender con

facilidad. Se deberá tener en cuenta al momento de la evaluación, la etapa de

desbroce (calcular la cantidad de materia orgánica a extraer), el almacenamiento

temporal del top soil, el método de extracción del mineral, entre otros.

4.4 MANTENIMIENTO

En esta etapa se deberá evaluar un programa de mantenimiento de la cantera

durante su vida útil, en el que considerará el mantenimiento de las vías de acceso a

la zona de operación y la limpieza de los residuos sólidos generados. Asimismo, se

considerará el presupuesto para esta etapa.

4.5 ABANDONO

Se evaluará las acciones consideradas para el cierre de la cantera o canteras, las

mismas que deberán estar enmarcadas en la recuperación de la zona de explotación

a su estado inicial o en mejores condiciones a la encontrada. Las acciones son

descriptivas, sin embargo debe estar considerado el destino de la materia orgánica

retirada durante el desbroce, las acciones de protección de los taludes, la

revegetación, entre otros.

16


CAPÍTULO V:

COMPONENTES DEL

PROYECTO5

5 Deberá considerar cada componente o elemento que se forme parte del proyecto minero, así como

las actividades que preliminares que se desarrollaran antes de ejecutar el proyecto.

17


5.1. ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Se detalla todas las actividades de explotación de la cantera, indicando el tiempo

aproximado y duración de las mismas. Para el desarrollo de las actividades se deberá

considerar un proceso productivo o secuencia de actividades como de detalla a

continuación:

- Apertura de los caminos de acceso: deberá estar indicado el tipo de acceso, el

ancho, la pendiente máxima que facilite el tránsito de los equipos.

- Preparación de la cantera: una vez delimitada y verificada las características

geológicas del material a ser explotada se establecer y delimitara el área

destinada para el movimiento de tierra a tajo abierto indicando las coordenadas

de ubicación, el volumen y la cantidad de eliminación de la vegetación existentes.

- Extracción y carguío: realizado la limpieza y delimitación de la cantera, se

procederá con la extracción del mineral de interés, indicando el tipo, capacidad y

marca de maquinarias y equipos que se utilizara.

- Área de Almacenamiento: espacio adecuado para el alojamiento de material

extraído de la cantera el mismo que deberá estar indicado en los planos de

distribución del proyecto.

- Transporte: indicar el tipo y capacidad de maquinaria que se utilizara para el

transporte del material extraído. Anexar en una tabla la cantidad de maquinaria,

la capacidad y el cronograma con la frecuencia de circulación

5.2. TIPO DE RECURSO A EXPLOTAR

Descripción del material a ser extraído de la cantera indicando las características

físicas y químicas, composición física y la importancia económica del mineral.

5.3. VOLUMEN DEL MATERIAL A EXTRAER

Se deberá indicar el volumen total del material a extraer diario, mensual en metros

cúbicos y anual expresado en toneladas métrica, teniendo en cuenta que la

producción estar en función a la demanda del mercado, pudiéndose reducirse la

producción diaria expresado. El volumen del mineral a extraer se tomara en cuenta

del estudio del levantamiento topográfico que se realizará.

5.4. COMPONENTES DEL PROYECTO

Se señala y se describe los componentes del proyecto, que deberá estar conformado

por lo siguiente:

- Vías de Acceso

- Cantera

- Planta (lugar donde se realizará el procesamiento del material y el área donde se

apilará el material metálico y no metálico para su posterior comercialización).

- Área de almacenamiento

- Zona de Almacenamiento de Combustible

- Oficina

- Instalaciones auxiliares

- Deposito temporal de Residuos solidos

- Señalar el requerimiento real de energía eléctrica y agua

18


CAPÍTULO VI:

OPERACIÓN MINERA6

6 En este ítem se evaluará la primera etapa de explotación de la cantera que incluyen desde los

trabajos iniciales al límite final del tajo. Este planeamiento deberá ser aplicable para todo el periodo

de explotación, estableciéndose la configuración, el tamaño y la forma del tajo al final de este periodo.

Debe prever la información necesaria para predecir la producción, el ángulo final? y la inversión futura

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6.1 CICLO DEL MINADO

En el ciclo de minado se contemplarán todas las actividades que se han de realizar en

la etapa de operación. La finalidad de analizar el ciclo de minado es la de establecer

los procedimientos de trabajo seguro (PETS), para cada una de las actividades,

donde se establece la forma de desarrollar cada actividad con la correspondiente

identificación de peligros y riesgos, la cantidad de recursos necesarios y los recursos

idóneos para la actividad. Como parte de la gestión de producción se ha estructurado

un diagrama de flujo para garantizar el correcto desarrollo de las actividades

planificadas, según el esquema.

6.1.1 Desbroce

En la minería a cielo abierto es fundamental tener en cuenta los trabajos de

movimiento de tierras, debido principalmente al material estéril que requiere

de removerse con las actividades de desbroce, para llegar a los horizontes de

material económico que se han de extraer. El desbroce consiste en extraer y

retirar de las zonas designadas todo el suelo orgánico así como árboles,

plantas, malezas, escombros o cualquier otro material no económico según el

Plan de Minado o a juicio del supervisor a cargo. Esta actividad incluye las

tareas siguientes:

- Remoción del material orgánico y estéril que cubre el mineral no

metálico.

- Acarreo y disposición de estos materiales al emplazamiento proyectado

en el plan de minado.

La tierra vegetal deberá ser siempre retirada a un área pre establecida

dentro de los componentes del proyecto y se tomaran las medidas dispuestas

en la legislación vigente en materia medioambiental, de seguridad y salud

ocupacional. La vegetación y árboles, arbustos susceptibles de

aprovechamiento serán podados y limpiados, luego se cortaran en trozos

adecuados y finalmente se almacenarán para ponerlos a disposición y uso

final.

6.1.2 Extracción de mineral

El trabajo se basa en un esquema de producción continua donde la

excavación se hará mediante operaciones manuales y apoyadas con

maquinaria, los cuales removerán el material para proceder posteriormente a

su carguío y transporte.

En el trabajo de excavación es fundamental determinar la productividad del

personal, estableciendo la relación entre la producción por hora y los costos

directos e indirectos vinculados con la excavación. Como parte de este proceso

también cabe incluir las tareas de acarreo del material en los casos de que se

trate de mineral no económico.

6.1.3 Carguío

Se evaluarán que los equipos a ser utilizados para realizar la limpieza del

material de la excavación correspondan a los autorizados para la calificación

del titular minero. Se evaluará de ser el caso

6.1.4 Molienda

Realizado el movimiento del material, se cargará a la tolva del molino

eléctrico, chanca y zarandear el material, clasificándolos por tamaños. Se

evaluará de ser el caso.

6.1.5 Transporte

El producto de la molienda se cargara a un camión volquete, y se

transportará directamente a la obra o serán almacenados. Se evaluará de ser

el caso

6.1.6 Área de Almacenamiento Temporal

El material extraído de la cantera deberá ser almacenado temporalmente en

lugares adecuados para su posterior utilización. Deberán indicar las

instalaciones complementarias dentro del área de concesión como: Almacén,

Guardianía, entre otros.

6.2 MÉTODO DE MINADO

El método de explotación es la estrategia global que permite la excavación y

extracción de un cuerpo mineralizado del método técnico, económico y de máxima

eficiencia.

Las consideraciones geológicas y geotécnicas de la zona determinarán el método de

explotación. La estructura y extensión del yacimiento a ser explotado debe ser

conocida de antemano. La regla para el manejo de una cantera o mina es minimizar

la extensión superficial afectada y rehabilitar las zonas explotadas.

De acuerdo al material a extraer los métodos podrían ser:

- La que se realiza en la pared de un cerro, denominándose típicamente a este

método como de la cantera.

- Los tajos abiertos (open pits) cuya principal característica es la excavación en

profundidad del terreno.

En el método de tajos abiertos se evaluará los componentes indicados en la figura:

Esto implica determinar y evaluar cada uno de los parámetros establecidos así

tenemos lo siguiente:

Análisis de los Parámetros Geométricos:

- Altura de Bancos, se establece sensibilidad de diferentes alturas en función a la

producción establecida, dilución del mineral, capacidad y altura de izaje de

equipos de carguío, ubicación geométrica del frente de carguío y otros factores

que determinaran la altura adecuada.

- Anchura de Fases; este parámetro es de influencia directa en la operación de la

producción está en función del equipo definido por la producción y capacidad de

planta y las reservas determinadas para una explotación económica.

- Anchura y Gradiente de Vías; está de acuerdo a lo normado en el Decreto

Supremo Nº 055-2010-EM, que establece los parámetros geométricos de la vías de

acuerdo al equipo de acarreo utilizado, así mismo también determina las

gradientes máximas permisibles.

- Ángulos de Taludes; está en función a lo determinado con estudios geotécnicos y

parámetros de seguridad, talud final del tajo, taludes parciales de trabajo y

taludes de banco de explotación.

Análisis de los Parámetros Económicos:

- Ley de corte; se establece de acuerdo a los parámetros económicos de costos

operativos y precios de metales se tienen programas bien definidos para este

cálculo, y también se puede establecer en forma simplificada pero con mayor

margen de error

- Costos operativos; se establecen en función a costos de mano de obra,

mantenimiento y combustibles o energía, base de datos estadísticos de diferentes

proyectos en actual operación.

Análisis de los Parámetros Operativos:

- Perforación; de acuerdo a una simulación programada se establece el tipo y

capacidad del equipo de perforación lo que dará como resultado la flota óptima

para dicha etapa productiva.

- Voladura; Se establece estándares para cálculos rápidos y establecer consumos de

explosivos en función al radio de voladura y factor de carga.

- Carguío; se establece la capacidad y tipo de equipo en función a la producción

definida y frentes de explotación de acuerdo al tipo de material por extraer.

- Acarreo; la flota es determinada mediante una simulación combinada con el

equipo de carguío para establecer el equilibrio óptimo de carguío/acarreo.

- Operaciones Auxiliares; se establece de acuerdo a la simulación que tiene como

base los equipos de carguío, rutas de vías frentes operativos y otros que definirán

las flotas óptimas de: tractores, cisternas, retroexcavadores, motoniveladoras, y

otros equipos de apoyo guardando un equilibrio adecuado con las flotas de los

equipos principales.

Asimismo, se deberá considerar las herramientas indicadas en el art. 2º del D.S. Nº

013-2002-EM: lampas, picos, combas, barretas, cinceles, carretillas, carros mineros,

zarandas, tolvas, perforadoras eléctricas y bombas eléctricas de hasta cuatro

pulgadas de diámetro y de hasta 25 HP.

24


CAPÍTULO VII:

DISEÑO DE LA CANTERA7

7 Se deberá tomar en cuenta principalmente los aspectos ergonómicos. Esta información es la más

relevante en el diseño de los bancos de explotación en la cantera, quedando los aspectos geomecánicos

restringidos para establecer los taludes de los bancos de explotación.

25 Guía de Evaluación de Plan de Minado para el Inicio/Reinicio de Actividades de Exploración

7.1 PRINCIPALES ELEMENTOS DE LA CANTERA

Se deben de considerar los elementos mostrados en la figura, los cuales serán

considerados para llegar a determinar los límites finales de la cantera:

Los principales elementos que se deben tener presente son:

- Taludes: talud de banco, talud operacional, talud final

- Bancos: cresta, pie de banco, cara, altura

- Rampas, Ancho, pendiente, altura o intervalo

- Berma. Ancho, intervalo

Nota: La medidas indicadas en la figura son referenciales, pueden variar de acuerdo

al proyecto.

7.2 DISEÑO DEL BANCO DE EXPLOTACIÓN

El Banco deberá estar tener los componentes que se muestran en la figura:

Nota: La medidas indicadas en la figura son referenciales, pueden variar de acuerdo

al proyecto.

Al final del análisis del diseño del banco de explotación, esta deberá tener los

siguientes parámetros:

PARÁMETROS VALORES

Talud del banco grados

Talud final grados

Ancho de la rampa metros

Gradiente máxima de rampa grados

Berma metros

Altura del banco metros

Número de bancos Cantidad

Nivel máximo de explotación msnm

Fondo de explotación msnm

27


CAPÍTULO VIII:

PROGRAMA DE PRODUCCION

28


8.1 RECURSOS MINERALES Y VOLUMEN DEL MATERIAL A EXTRAER

En este ítem se deberá evaluar el mineral a extraer y los productos comerciales a

generarse. Además se tendrá en cuenta el cálculo del material de reserva de la

cantera

TOTAL DE

RESERVA

PRODUCCIÓN

DIARIA

PRODUCCIÓN

ANUAL

Toneladas Métricas Metros Cúbicos Metros Cúbicos

Deberá indicarse el volumen aproximado a extraerse diariamente, y por ende se

podrá calcular la producción mensual y anual de la cantera.

La producción estará en función a la demanda del mercado; pudiéndose reducirse la

producción diaria muy por debajo de la Capacidad instalada durante períodos

considerables.

Se tendrá en cuenta el volumen de cada cantera considera en el proyecto minero.

8.2 VIDA ÚTIL DE LA CANTERA

Estará en función de las reservas de mineral y el tiempo con que estas van a ser

extraídas.

8.3 PLAN DE PRODUCCION ANUAL

Se indica el tiempo (días calendarios, meses) aproximado para realizar las actividades

de los trabajos que se realizaran en el proyecto como por ejemplo Movilización,

Construcción de camino principal, trabajos preliminares en la cantera, Instalación

auxiliares, construcción de botaderos y ares de desmonte, explotación de la cantera,

cierre de la cantera y desmovilización, el cual deberá estar indicado en un

cronograma del proyecto.

Reservas

----------------------- = Vida útil del proyecto

Producción Anual

29


CAPÍTULO IX:

PROGRAMA DE MONITOREO

30


9.1 PLANES DE MONITOREO GEOMECÁNICO

9.1.1 Características del material

Las características del material permitirá la existencia de taludes sin riesgo de

deslizamiento. La estabilidad de los taludes está gobernada por la presencia de

discontinuidades, que pueden generar bloques potencialmente inestables por la

intersección de estos y la cara del talud. Por esta razón, se considerará la

inspección geológica y estudios geotécnicos para verificar que no exista

discontinuidad estructural.

9.1.2 Criterios para la estabilidad física

- Área estable

Comprende aquellas áreas donde la ocurrencia de acciones erosivas no

reviste condiciones de deterioro muy significativos pudiendo ser objeto de

modificaciones sustanciales.

- Área ligeramente inestable

En estas áreas se observan acciones erosivas, que inciden poco en el

deterioro del medio, estimándose que este tipo de área no presenta

potencial geodinámico elevado.

- Área medianamente inestable

Son las que muestran algunas acciones morfodinámicas visibles y activas

sobre el medio. Por lo general presentan cárcavas, surcos y derrumbes

ocasionales.

- Área inestable

Son las áreas de mayor riesgo, desde el punto de vista de la ocurrencia de

procesos morfodinámicos.

9.1.3 Desprendimiento de bloques

Los desprendimientos de bloques son un fenómeno común en los taludes

escarpados de los macizos rocosos, especialmente como consecuencia de

meteorización física y ocurrencia de sismos.

9.1.4 Taludes en el área de la cantera y canchas de desmonte

Al final de la operación los taludes estarán estables y no habrá bloques

desestabilizados. Sin embargo por la importancia de la estabilidad de taludes

tanto de la cantera como de las canchas de desmonte, deberán considerarse las

siguientes medidas:

- Los taludes de las canchas de desmonte deberán ser acondicionadas a

pendiente de reposo.

- Retirar el peso de la parte superior de los taludes en los casos en que se

presente esta situación. Esta medida requerirá que se realice la limpieza y

revisión de crestas.

- Limitar el acceso a zonas con riesgo de derrumbes, mediante letreros de

advertencia, restricciones de acceso y vigilancia.

- Implementación de evaluaciones post cierre de la estabilidad de los taludes

para tomar conocimiento de los resultados obtenidos en las medidas

ejecutadas.

9.2 MONITOREO DE ESTABILIDAD FÍSICA

El siguiente cuadro muestra el detalle a tener en cuenta para el monitoreo de la

estabilidad física:

Componentes Puntos de interés Métodos

Taludes de canteras

En áreas de riesgo

Inspección visual de letreros defensas

Evaluación de la estabilidad de las áreas

de mayor riesgo

Taludes

Inspección visual de agrietamientos y

escarpas

identificación de señales de falla

Inspección de crestas y orillas

Taludes de canchas

de desmonte Taludes Inspección visual de los taludes

Zonas de coronación

y drenaje

Canchas de

desmonte Limpieza y mantenimiento

En la etapa de cierre de la cantera, será necesario monitorear los parámetros de

diseño de la cantera como: altura de bancos, bermas, talud final de la cantera. Esto

asegurará que no existan riesgos de deslizamiento y/o derrumbes.

9.3 MONITOREO AMBIENTAL

En este ítem se medirán los efectos de las actividades de construcción y operación de

la cantera sobre los componentes ambientales, mediantes un registro de datos.

Esto permitirá evaluar el éxito de las medidas del plan de manejo, o establecer las

medidas complementarias a dicho plan para atenuar los efectos ambientales.

9.4 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA AMBIENTAL

Este documento debe constituir el documento técnico de control ambiental que

permitirá garantizar el cumplimiento de las medidas estipuladas en los programas de

prevención, corrección y mitigación, a fin de lograr la conservación de los recursos

naturales y el ambiente durante la explotación de la cantera.

32


CAPÍTULO X:

MEDIDAS DE SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL8

8 Para cualquier organización formal y comprometida con la responsabilidad hacia sus colaboradores,

debe de vincularse el talento en materia técnica con la administración de los recursos y procesos

requeridos para la producción. Dentro de este contexto y en cumplimiento a la normativa vigente en

relación a los aspectos de seguridad (D.S. Nº 055-2010-EM) deben indicarse las herramientas y

elementos necesarios para el manejo dela seguridad y salud ocupacional en la operación de la

cantera.

33 Guía de Evaluación de Plan de Minado para el Inicio/Reinicio de Actividades de Exploración

10.1 ORGANIZACIÓN

Deberá presentar el organigrama general diseñado para el proyecto, en esta

representación gráfica de la estructura organizacional básica, requiere que se

muestre las relaciones jerárquicas y funcionales necesarias para poner en operación el

proyecto minero.

En el Plan de Contingencia crear una organización con el propósito de controlar

inicialmente una emergencia, que será capaz de mantener el control o mitigar los

efectos de una emergencia hasta que llegue apoyo de afuera.

10.2 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

El manual de organización y funciones es el documento normativo básico que expresa

en detalle la estructura orgánica y describe a la organización, así como las

interrelaciones dentro de ella, para llevar a cabo la operación de explotación minera

metálica o no metálica, involucrando al directorio, gerencia de línea y apoyo, los

grados de autoridad y de responsabilidad de los encargados en estos puestos .Los jefes

de las áreas u oficinas serán las encargadas de divulgar su contenido al personal bajo

su supervisión, estableciendo así mismo un canal permanente de comunicación con el

propósito de que todo el personal tenga pleno conocimiento de las funciones que

cumplen dentro de la organización para la obtención de los objetivos y metas

trazadas.

10.3 GESTION DE LOS TITULARES MINEROS

Como es responsabilidad del titular minero velar por el cumplimiento de la

normativa nacional vigente en aspectos de Seguridad y Salud Ocupacional, debe de

proveer de las herramientas y los recursos para que se efectué una buena gestión de

Seguridad y Salud Ocupacional en su organización. Entre las principales herramientas

de gestión a utilizarse se tendrá:

- La MISION y VISION de la organización

- Política de Seguridad y Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Para el desarrollo de las operaciones mineras en el proyecto y en concordancia con el

DS Nº 055-2010-EM - Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional, el

correspondiente documento deber tener en cuenta el artículo 55º que exige la

declaración general de una política de Seguridad y Salud Ocupacional donde se

refleje una actitud positiva y el compromiso de la administración por la seguridad

minera y salud ocupacional, entendiéndose que estas son responsabilidad directa de

todos los funcionarios de línea así como de todos los trabajadores

10.4 REGLAMENTO INTERNO

Se deberá tener en cuenta el artículo 57º del DS Nº 055-2010-EM, en el que se

menciona que la gestión empresarial como la parte del desarrollo humano, del

manejo responsable y sostenido de los recursos naturales, velando por la seguridad, la

preservación del ambiente y por las relaciones armoniosas entre la empresa y la

sociedad civil, sin poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones

futuras. Todas estas consideraciones tienes que estar reflejadas en el REGLAMENTO

INTERNO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA.

10.5 PROCEDIMIENTO ESCRITO DE TRABAJO SEGURO

Documento que contiene la descripción especifica de la forma como llevar a cabo

una tarea de manera correcta desde comienzo hasta el final, divida en un conjunto

de pasos consecutivos o sistemáticos y buscando resolver la pregunta: ¿Cómo hacer el

trabajo / tarea de la manera correcta?

10.6 PROGRAMA DE CAPACITACION

Es el programa mediante el cual se imparten conocimientos teóricos y prácticos, con

la finalidad de desarrollar las aptitudes, conocimientos, habilidades y destrezas de los

trabajadores, acerca del proceso productivo, las actividades, las tareas, la prevención

de los riesgos y la salud ocupacional de los trabajadores

10.7 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

En este ítem deberá contener las actividades del Proyecto comprendiendo desde las

actividades de explotación en cantera, procesamiento, talleres de capacitación, entre

otros.

36


CAPÍTULO XI:

PLAN DE CIERRE9

9 Formula los objetivos anticipados para el final de la explotación, para así no incurrir en costos

excesivos, que influyan en forma negativa sobre la economía global de la actividad. Para la

formulación de las medidas de cierre se deberá tener en consideración las características geotécnicas y

geodinámicas del área.

37


11.1 OBJETIVOS

- Establecer las medidas de acondicionamiento o restauración futura del área de

explotación, con el fin de reducir los riesgos para la salud y el ambiente.

- Incorporar medidas para la explotación que contribuyan después del cierre a

reducir los riesgos a la salud y el ambiente.

11.2 CRITERIOS

- Estabilidad física

Indica que al retirarse un gran volumen de material, se altera el balance de los

esfuerzos de los materiales internos, por lo que es importante conocer tanto la

estabilidad geodinámica como geotécnica del lugar. Así como eventos

extraordinarios como los sismos.

- Agua de lluvia

Se deberá tener en cuenta, ya que dependiendo de la intensidad puede generar

escorrentías.

11.3 MEDIDAS PARA EL CIERRE

Para la estabilidad física de los taludes de la cantera se deberá tomar en cuenta:

- Los taludes de las canchas de desmonte deberán ser acondicionadas en pendientes

de reposo.

- Retirar el peso de la parte superior de los taludes en los casos en que se presente

esta situación. Esta medida requerirá que se realice la limpieza y revisión de

crestas.

- Limitar el acceso a zonas con riesgo de derrumbes, mediante letreros de

advertencia, restricciones de acceso y vigilancia

- Implementación de evaluaciones post cierre de la estabilidad de los taludes para

tomar conocimiento de los resultados obtenidos en las medidas ejecutadas.

11.4 TIPOS DE CIERRE

- Cierre concurrente

Hace referencia a la disposición de desmontes en la cancha de desmontes, en las

que posteriormente de retornar al lugar de donde fueron extraídas, se procederá

a revegetar.

- Cierre final

Una vez finalizada la explotación, se implementarán las medidas de limpieza y

estabilización de crestas, descontaminación o remoción de suelos afectados, así

como monitoreo y seguimiento de la estabilidad de taludes.

Estos documentos deben contener como mínimo:

Sectores Problemas

Ambientales

Objetivos del

cierre

Alternativas de medidas

de cierre Temporalidad

Estabilidad física de canteras

Taludes inestables

Derrumbes:

Importante si

en el área se

encuentran

personas Restringir el acceso

a áreas inestables

Cercas y letreros de

advertencia

Durante la

operación

Modificación de pendientes

Erosión hídrica

(si se presentan

lluvias)

Revisión y limpieza de crestas

Construcción de zanjas de

coronación y drenaje

Estabilidad física en áreas de desmonte

Taludes inestables Derrumbes:

Importante si

en el área se

encuentran

personas

Restringir el acceso

a áreas inestables

Estabilidad de taludes Durante las

operaciones de

extracción del

mineral Material desagregado Cercas y letrero de

advertencia

Uso de la tierra

Canchas de desmonte

Conflictos sobre

uso de la tierra Volver al uso inicial

Desarmar y retirar las

estructuras y equipos

Durante las

operaciones Área de canteras

Estructuras accesorias

39


CAPÍTULO XII:

ANEXOS

40


12.1. Plano General de Ubicación de todas las instalaciones del proyecto, incluidas canteras

vías de acceso, campamentos y otros en coordenadas UTM WGS 84 y escala

adecuada.

12.2. Plano en el que estén superpuestas las concesiones mineras, terrenos superficiales y el

área georeferenciada del estudio ambiental aprobado.

12.3. Plano del terreno superficial donde se indiquen las coordenadas de ubicación en UTM

WGS 84 de los vértices de la poligonal que encierre cada terreno superficial, el mismo

tendrá que estar firmado por un verificador del registro de predios.

12.4. Plano en el que indique la ubicación del área que utilizará para depositar el material

de descarte y top soil, coordenadas UTM PSAD 56 o WGS 84.

12.5. Adjuntar el cuadro de rendimiento de equipos y mano de obra según la producción

diaria, mensual y anual.

12.6. Plano topográfico detallado del área del proyecto con curvas de nivel adecuado.

12.7. Plano de hidrología del lugar o zona del proyecto

12.8. Planos en planta y sección del estudio de geología

12.9. Mapas temáticos de la zona del proyecto.

12.10. Cronograma de ejecución de actividades

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