CAPITULO I

INTRODUCCIÒN

En la actualidad el mundo social soporta marcadas diferencias dentro del

desarrollo cultural, los hombres y las mujeres no tienen acceso uniforme al

desarrollo científico, tecnológico o económico, el beneficio de estos avances es

limitado a determinadas capas o clases sociales lo que incide en la calidad de

vida de las grandes mayorías, pues muy pocas las personas favorecidas. Los

sistemas políticos y económicos que hoy rigen el Estado Moderno descuidan o

desconocen la dignidad humana; pero, además, poco interesa el medio

ambiente a los detentadores del poder económico y político; para ellos la

inversión es prioritaria, no cuenta la viabilidad futura de la raza humana. Pero

se tiene que aceptar que el progreso de la ciencia y de la tecnología, así como la

obtención de la riqueza, no tienen significado social al margen del hombre; el

progreso exige importantes reajustes en nuestras instituciones políticas

tradicionales, en nuestras relaciones sociales y en nuestras creencias. El Estado

no puede ser sólo un orden jurídico, tiene que ser también un orden social y

económico, una institución que garantice el libre desarrollo de todos y cada

uno de los seres humanos en una sociedad, fundamentado en el respeto de los

Derechos Fundamentales, puesto que su desarrollo supone, principalmente, un

adecuado nivel moral y material de sus ciudadanos, correspondiente a la

dignidad humana. La miseria, la indigencia, la pobreza de la mayoría, contradice

los valores que fundamentan el Estado.

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Estado es la organización política de un país, es decir,

la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio

y población. Poder, territorio y pueblo o nación son, por consiguiente, los

elementos que conforman el concepto de Estado, de tal manera que éste se

identifica indistintamente con cada uno de aquellos.

El origen del Estado, en las sociedades matriarcales, anteriores a la aparición

de la familia monogámica y de la propiedad privada, el poder social se

distribuía de forma escalonada a partir de los consejos de ancianos y de

las estructuras tribales. Las relaciones entre los miembros de la sociedad eran

de tipo personal y la cohesión del grupo se basaba en prácticas religiosas y

ritos sociales de tipo tradicional.

La primera experiencia política importante en el mundo occidental se realizó

en Grecia hacia el siglo V a.C. La unidad política griega era la polis, o ciudad-

Estado, cuyo gobierno en ocasiones fue democrático; los habitantes que

conseguían la condición de ciudadanos -de la que estaban excluidos los

esclavos- participaban en las instituciones políticas.

Para los filósofos griegos, el núcleo del concepto de Estado se hallaba

representado por la idea de poder y sumisión. Platón, en sus obras La

república y Las leyes, expuso que la soberanía política debía someterse a

la ley y que sólo un Estado en el que la ley fuera el soberano absoluto, por

encima de los gobernantes, podría hacer felices y virtuosos a todos los

ciudadanos. Platón esbozó el modelo de una ciudad-Estado ideal, en el que la

ley ejercía una función educadora tanto de los ciudadanos como del

Estado. Aristóteles distinguió varias formas de gobierno y de constitución, y

admitió límites al ejercicio del poder mediante el derecho y la justicia.

La organización política de Roma fue inicialmente similar a la griega; la civitas -

ciudad- era el centro de un territorio reducido y todos los ciudadanos

participaban en el gobierno de la misma. Con la expansión del imperio y de las

leyes generales promulgadas por Roma, se respetaron las leyes particulares

de los diferentes pueblos sometidos. Marco Tullo Cicerón, orador y filósofo

romano, expuso que la justicia es un principio natural y tiene la misión de

limitar el ejercicio del poder.

Los arquetipos políticos griegos y las ideas directrices de Cicerón ejercieron

una influencia decisiva en san Agustín y en todos los seguidores de su

doctrina. Para san Agustín, el Estado está constituido por una comunidad de

hombres unida por la igualdad de derechos y la comunidad de intereses: no

puede existir Estado alguno sin justicia. Sólo la iglesia, modelo de la ciudad

celeste, puede orientar la acción del Estado hacia la paz y la justicia.

En el Medievo surgió como elemento nuevo la teoría de que el poder

emanaba del conjunto de la comunidad y, por tanto, el rey o el emperador

debían ser elegidos o aceptados como tales por sus súbditos para que su

soberanía fuese legítima. Este enfoque, según el cual el poder terrenal era

autónomo con respecto al orden divino, dio lugar al nacimiento de la doctrina

de un "pacto" que debía convenirse entre el soberano y los súbditos, en el

que se establecían las condiciones del ejercicio del poder y

las obligaciones mutuas, con la finalidad de conseguir el bien común. La ley

humana, reflejo de la ley divina, debía apoyarse en la razón. Santo Tomás de

Aquino reflejó esta concepción sobre el poder en su obra Summa theologica.

1.2. DESCRIPCION DEL PROBLEMA

“el estado, la sociedad, el pueblo, la persona humana y su defensa, es un tema

de índole político el cual es necesario darle un bosquejo teneindo en cuenta

definiciones y acepciones de los términos acuñados para darle una orientación

adecuada.

1.3. DEFINICION DEL PROBLEMA

el Estado es un producto de la interacción humana. Por lo tanto esta

íntegramente relacionada con la sociedad por el individuo convive en ella con la

seguridad y garantía que le debe de brindar el estado

1.4. FORMULACION DEL OBJETIVO

-analizar el comportamiento de las funciones del estado y sus poderes para

delimitar si los derechos ciudadanos están garantizados por este.

1.5. JUSTIFICACION

el ser humano por naturaleza es un ser social por que convive con otros

individuos lo cual le va a permitir socializar intercambiar ideas, formarse un

pensamiento, y esto a la vez será generador de conflicto, lo cual dio origen a la

Aparicio del estado para que entren en vigencias las leyes, normas que regulen

dicha convivencia, para lo cual es imprescindible tener un conocimiento amplio

sobre temas relacionados con el estado, la sociedad, el pueblo, la persona

humana y la defensa nacional.

1.6. IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

El estudio y análisis del estado, la sociedad, el pueblo, la persona humana y su

defensa, es de suma importancia para todo ciudadano dado que de esta

manera será conocedor de sus derechos y deberes para hacer posible el

cumplimiento de los mismos, para poder tener una sociedad cada vez mejo

CAPITULO II

2.1. ESTADO Y SOCIEDAD

El Estado es sociedad más poder, o sea, una sociedad políticamente

organizada. La entidad o ser del Estado deriva de la sociabilidad humana.

Estado y sociedad son indesligables en la práctica, si bien se les separa

conceptualmente. En cuanto realidad sociopolítica, el Estado es una obra

del hombre pero de acuerdo con la naturaleza social de este. Como dice

Héller1, el hombre es producto y, a la vez, actúa la ya producida. Analizar la

naturaleza del Estado es un estudio conexo al de los elementos de su

trama, que son la sociedad, el poder y el derecho. Como toda institución, el

Estado es un producto de la interacción humana.

Puede definirse el Estado como la colectividad humana organizada

políticamente sobre un territorio. No tiene una existencia natural propia;

es una entidad formada por la agrupación de individuos, de ahí que se

empleen indistintamente los términos Sociedad y Estado, pues este no es

sino la forma más elevada de organización social. Como fenómeno social

concreto, se distingue de las demás agrupaciones por el elemento Poder.

Ante todo, cabe preguntarse lo siguiente: ¿Cuál es la naturaleza o esencia

del Estado? La naturaleza de su realidad es la ser un ser de relación, o sea,

un tejido de comportamientos. El Estado no existe y subsiste por sí mismo;

existe y subsiste en el ser de los individuos. No es la mera pluralidad de

estos, pues al conjunto de hombres agrega una realidad nueva: la relación

de poder, indestructible y necesaria. De otro lado, el fenómeno social que

llamamos poder político suscita una actitud intelectual, cuyo resultado es

el Estado.

2.2. ORIGEN DE LA DENOMINACIÓN “ESTADO”

La palabra Estado es moderna y corresponde en puridad a la unificación

política lograda después de la era medieval. Para los griegos, la palabra

“polis” o sea, ciudad, expresaba la comunidad diferenciada por modo de

vida propia. El Estado era entendido por los romanos como res pública o

civitas. Del uso de expresiones tales como “status rei romanae” puede

provenir la voz Estado. Al extender su dominación, Roma llamó imperium a

su organización política; así acentuó el elemento decisivo del concepto

Estado que es el imperio o potestad de mandar.

2.3. FORMACIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO

El Estado es el resultado de una larga evolución de la convivencia humana.

Aparece con la civilización sedentaria, cuando el grupo pasa de la vida

nómade a la vida agraria. Con el Estado se alcanza el grado más alto de la

organización social, el de una unidad colectiva dotada de capacidad para la

autodeterminación y regida por una ordenación jurídica. El hecho de que el

hombre esté naturalmente destinado a la convivencia fue lo que determinó

las formas primitivas de la vida social y la aparición del Estado.

2.4. CONCEPTOS ACERCA DEL ESTADO

Según Poulantzal , el Estado es una estructura cuyo papel fundamental es

cohesionar al sistema social, combinando su acción con el monopolio de la

fuerza legítima. Esta estructura tiene por finalidad la conservación de las

condiciones de producción, esto es, la organización que tiene el sistema

social para producir los bienes y servicios necesarios para la vida de la

sociedad. Weber8 definió el Estado como una entidad que posee un

monopolio en el uso legítimo de la fuerza, una definición que fue

fundamental en el estudio de la ciencia política moderna en Occidente.

El Estado cumple su finalidad a través de tres funciones básicas:

organización de la sociedad, regulación de los conflictos políticos de clase y

cohesión de la unidad de la sociedad. Pero no deben entenderse estas

funciones como separadas, sino en su interdependencia, porque

constituyen, en última instancia, una sola función global: cohesionar e

impedir que el sistema social estalle como consecuencia de los conflictos

políticos entre las clases sociales.

2.5. ELEMENTOS DEL ESTADO

El Pueblo es el elemento humano del Estado y está constituido por

el conjunto de personas unidas por un vínculo jurídico político;

conforma el eje esencial de la nación, es el macro conjunto de las

sociedades y estas, a su vez, son conformadas por las familias, de

ahí que se entiende que el núcleo básico de la sociedad es la

familia.

El Territorio es el elemento físico del Estado que comprende el

suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y aeroespacial sobre el

que ejerce su soberanía. El territorio de la República es inalienable

e inviolable. Es el lugar donde reside la nación.

El Poder Político, capacidad que tiene el Estado para ejercer su

soberanía y autoridad, sobre su nación, pueblo, sociedad, es la

capacidad de tomar e imponer decisiones que tiene una persona o

un grupo de personas, dentro de un sistema o subsistema.

3. LA PERSONA HUMANA

3.1. DEFINICIÓN

La más célebre definición de la persona es la formulada por

Boecio: "Sustancia individual de naturaleza racional". Todos los conceptos

integrados en esta fórmula son de origen aristotélico. Por sustancia

individual se entiende aquí lo que Aristóteles llama la sustancia primera:

una realidad indivisa en sí misma y separada, en cambio, de las demás

realidades.

a) Tiene cuerpo y alma.

"En la unidad de cuerpo y alma, el hombre, por su misma condición

corporal, es una síntesis del universo material, el cual alcanza por medio

del hombre su más alta cima y alza la voz para la libre alabanza del

Creador. No debe, por tanto, despreciar la vida corporal, sino que, por el

contrario, debe. tener por bueno y honrar a su propio cuerpo, como

criatura de Dios que ha de resucitar el último día".

La constitución del hombre se divide en dos: en un cuerpo físico sujeto a

las leyes biológicas de todos los seres vivos (nacimiento, nutrición,

crecimiento, reproducción y muerte). Y un alma, principio

de movimiento de todo ser vivo, qué es diferente al de los demás seres

vivos ya que está dotado de inteligencia y voluntad. La inteligencia, es

la potencia espiritual del hombre de conocer la verdad, y la voluntad, la

potencia espiritual del hombre de buscar o tender al bien.

b) Es individual.

Fernando Bastos en su enciclopedia de la Doctrina Social de la Iglesia dice

al respecto; Persona Humana: del latín persona. Es el individuo de

naturaleza racional, portador de potencialidades que se desarrollan a

través de la vida, en el seno de la familia y de la comunidad. Como

individuo, la persona humana presenta dos características fundamentales:

Es distinta de todos los otros miembros de la especie humana, es decir,

aunque participe de la misma naturaleza, constituye una totalidad en sí.

Es una unidad, que no puede dividirse sin perecer. Se compone de alma

y cuerpo, espíritu y materia, que en ella forman una unidad sustancial, cuya

ruptura es la muerte.

c) Es social.

El hombre es un ser consciente, racional y libre, y, por eso mismo, es

también un ser social, que sólo en la compañía de sus semejantes

encuentra las condiciones necesarias para el desarrollo de su conciencia,

racionalidad y libertad, características que lo distinguen de los

otros animales. Y precisamente por ser consciente, racional y libre, el

hombre posee derechos inalienables y deberes morales, mientras el animal

sólo tiene instintos y hábitos.

3.2. NATURALEZA DE LA PERSONA HUMANA

LEY NATURAL.

El principio supremo de la ley natural humana se expresa muy

brevemente: "haz el bien y evita el mal". Cada hombre y mujer tiene

dignidad, libertad e igualdad ante los demás seres de su misma especie ya

que cada uno de ellos son seres racionales pero diferentes unos de otros;

es decir, son seres individuales que están inclinados hacia el bien. Se

necesita que éste viva en sociedad; esta característica, se encuentra

inscrito en el orden de la ley divina que se refleja en la ley natural.. Santo

Tomás de Aquino explica claramente cuales son las inclinaciones naturales

del hombre en efecto:

l) Hay, en primer lugar, inscrita en el hombre una inclinación al bien, según

lo que éste tiene en común con todas las otras sustancias, en el sentido en

que toda sustancia aspira a la conservación de su ser según su naturaleza.

En virtud de esta inclinación, depende de la ley natural todo lo que interese

para la conservación de la vida humana e impida lo que le es contrario.

2) Esté inscrita en el hombre, en segundo lugar, una inclinación a

ciertos bienes más específicos, según lo que tiene en común con los otros

animales. En virtud de lo cual se dirá que le toca a la ley natural "lo que la

naturaleza enseñó a todos los animales". Es decir, la unión de los sexos, la

educación de los hijos y otras cosas similares.

3) En tercer lugar, hay inscrita en el hombre una inclinación conforme a la

naturaleza de la razón, la cual le es propia: así el hombre tendrá

una inclinación natural a conocer la verdad sobre Dios y a vivir en

sociedad". En virtud de esto, le toca a la ley natural lo que se relaciona con

una inclinación de este orden, por ejemplo: que el hombre evite la

ignorancia, que no ofenda a aquéllos que viven en la misma sociedad que

él y las otras prescripciones que esto implica.

Como ya lo explica Santo Tomás, el hombre está inclinado hacia el bien y a

vivir en sociedad. Es parte de su naturaleza estar rodeado de otros seres de

su misma especie para su propia autorrealización que la conseguirá por

medio de la sociedad.

3.3. NATURALEZA SOCIAL DEL HOMBRE

"El hombre es naturalmente un animal político y social. Esto resulta

evidente por el hecho de que un hombre no se basta él solo para vivir (...).

Pero el orden de la providencia no le quita a ninguna cosa lo que le es

natural, sino más bien lo provee de todo de acuerdo con el orden de su

naturaleza (...). Luego el orden de la providencia no ha querido que se

suprima la vida social del hombre".

El Hombre es un ser social por naturaleza.

Pero el hombre, por ser racional e individual, no es autosuficiente; necesita

de la ayuda y cuidado de los demás seres de su especie. No puede vivir

aislado, tiene que vivir en sociedad para así poder satisfacer sus

necesidades tanto físicas como espirituales: "debe saberse que, puesto que

el hombre es un animal social por naturaleza - como todo el que para

subsistir necesita de muchas cosas que por sí mismo no puede procurarse

-, es lógico que el hombre sea naturalmente parte de una comunidad, que

le proporcione lo que le ayude a vivir bien". "En efecto, el principal recurso

del hombre es, junto con la tierra, el hombre mismo. Es su inteligencia la

que descubre las potencialidades productivas de la tierra y de las múltiples

modalidades con que se pueden satisfacer las necesidades humanas. Es

su trabajo disciplinado, en solidaria colaboración, el que permite la

creación de comunidades de trabajo cada vez más amplias y seguras para

llevar a cabo la transformación del ambiente natural y la del mismo

ambiente humano".

"Los hombres, las familias y los diversos grupos que constituyen la

comunidad civil son conscientes de su propia insuficiencia para lograr una

vida plenamente humana y perciben la necesidad de una comunidad más

amplia, en la cual todos conjuguen a diario sus energías en orden a una

mejor procuración del bien común. Por ello forman comunidades

políticas."

3.4. PROPIEDADES DE LA PERSONA

DIGNIDAD

Es la actitud de respeto a sí mismo y a los otros, por el reconocimiento que

toda criatura humana posee características que la elevan por encima de los

otros seres. El respeto a esa dignidad es la garantía suprema del orden

social..

En pocas palabras es el respeto que se tiene en sí mismo y en los demás. Es

una estima que se tiene la persona por tener inteligencia y voluntad y que

además tiene esa misma estima o respeto para con los demás seres de su

misma especie.

LIBERTAD

La libertad es la capacidad del ser racional y consciente de

autodeterminarse, ante la multiplicidad de alternativas de opción que se le

ofrecen, en cada situación concreta. En este sentido, es un dato inmediato

de la conciencia y se identifica con el libre albedrío: todos experimentamos

que podemos ser un principio absoluto de acción, actuando o dejando de

actuar, actuando de esta o de aquella manera. Es una facultad exclusiva del

ser racional, capaz de interiorizar el mundo bajo una gran variedad de

aspectos.

La libertad es la parte de la voluntad (elemento constitutivo de las

personas humanas) de poder elegir entre uno o más bienes. Es la elección

del bien que perfecciona, eso es una verdadera libertad: con

responsabilidad.

IGUALDAD

Al igual que la libertad y la dignidad, la Igualdad proviene de la ley natural.

No importa la cultura, raza, país de origen, religión ni ninguna otra

característica cualitativa que tenga el hombre. Todos los seres humanos

son iguales ante la ley por el simple hecho de ser personas y el estado tiene

la obligación de proteger y hacer valer esto. "[...] aunque existen

diversidades justas entre los hombres, sin embargo, la igual dignidad de la

persona exige que se llegue a una situación social más humana y más justa"

3.5. NECESIDADES DE LA PERSONA

JUSTICIA

La libertad y la justicia van de la mano; se complementa una con la otra. Si

la justicia es la virtud de darle a cada quien lo que le corresponde por

derecho; entonces, es necesario que se ejercite la libertad con justicia. Es

decir, el hombre al elegir entre varios bienes, tiene que tenerlos

disponibles. El estado tiene que otorgarle a cada persona lo que por

derecho le corresponde a cada una de ellas.

Justicia es el deber moral de dar a cada uno lo que le es debido. Es la base

insustituible de toda relación no sólo de las personas, entre sí, sino

también entre las personas y el estado, y de los estados entre sí. "En su

más amplia acepción, la voz latina iustitia es un término abstracto que

significa una igualdad o adecuación objetivamente exigible. […] Por el

contrario, la palabra injusticia va asociada a la idea de una cierta

desigualdad o falta de adecuación. […] De una manera vulgar, pero

esencialmente correcta, suele definirse la justicia como la virtud de darle a

cada uno lo que le pertenece. Esta definición es una abreviatura de la

fórmula perpetua et constants voluntas ius suum unicuique tribuendi

(Ulpiano).".

La doctrina social de la iglesia explica que no basta sólo con que las

personas den a cada quien lo que le corresponde sino también al estados y

a los estados entre sí. El estado es el primero en impartir la justicia a todos

sus miembros ya que son personas y éstas, a su vez, tienen que practicar

esta virtud. Fernando Bastos agrega:

"Sin justicia, la vida social se convierte en una inmensa hipocresía y un

latrocinio organizado. Una de las mayores responsabilidades de la

educación es la de inculcar, mediante la palabra y el ejemplo, el sentido de

la justicia, que se traduce en una conciencia clara de los propios derechos y

deberes, y en el respeto a los derechos de los otros"

Clasificación.

La justicia tiene varias categorías, según los sujetos de las relaciones que la

especifican:

l) la justicia legal: que tiene como sujeto a todos los ciudadanos con

relación al estado, y los obliga a prestar a la comunidad todo lo que le es

debido para realizar el bien común. Se llama legal, porque sus exigencias

son normalmente fijadas en leyes. Es en virtud de ella como tenemos el

deber moral, por ejemplo, de pagar los impuestos. Debido a ella, todo acto

u omisión contra el bien común no es sólo una falta de civismo, sino que es

también una culpa moral;

2) la justicia distributiva: es incumbencia de todos los que están investidos

de una autoridad, y los obliga a distribuir las cargas y las ventajas de la vida

social. La falta moral contra esta justicia es el favoritismo que se guía por

preferencias personales e interesadas;

3) la justicia conmutativa: que reglamenta las relaciones de las personas

entre sí, obliga a cada uno a dar a los otros lo que es debido, ya sea un bien

material, como el salario justo, ya sea un bien inmaterial, como la fama y la

reputación. La falta contra esta justicia constituye un robo, y, por esto,

implica el deber moral de la restitución.

4) la justicia social: Además de esas tres categorías, existe una cuarta que

incumbe a las comunidades solidariamente consideradas: es la justicia

social. Por ella, somos todos responsables, cada uno en el ámbito de sus

posibilidades, de la realización de estructuras sociales que permitan a

todos los miembros de una comunidad alcanzar niveles de vida

compatibles con su dignidad.

INJUSTICIA.

"Para satisfacer las exigencias de la justicia y de la equidad, hay que hacer

todos los esfuerzos posibles para que, dentro del respeto a los derechos de

las personas y a las características de cada pueblo, desaparezcan lo más

rápidamente posible las enormes diferencias económicas que existen hoy y

que frecuentemente aumentan, vinculadas a discriminaciones individuales

y sociales. La justicia y la equidad exigen también que la movilidad, la cual

es necesaria en una economía progresiva, se ordene de manera que se

eviten la inseguridad y la estrechez de vida del individuo y de su familia" .

Resulta escandaloso el hecho de las excesivas desigualdades económicas y

sociales que se dan entre los miembros o los pueblos de una misma familia

humana. Son contrarios a la justicia social, a la equidad, a la dignidad de la

persona humana y a la paz social e internacional. El hombre no puede

tener una verdadera libertad si el estado no le proporciona con justicia lo

que realmente merece. El estado y las personas serán más buenas en

cuanto más justas sean y, en cambio, serán más injustas en cuanta más

injusticias hagan.

FELICIDAD

"La felicidad es un bien común al que todos los hombres pueden llegar, a

menos que se van impedidos por un obstáculo".

Este término, en un principio, puede parecer algo "Romántico", que no es

de gran trascendencia en la política; pero esto es totalmente falso.

Este concepto es tan importante, que para algunos países ha sido

considerado como un derecho inalienable del hombre (Como la

Constitución Norteamericana).

La felicidad Del latín felicitas, en un primer sentido, el término connota la

idea de suerte favorable; en esta acepción, ella sería el resultado de

factores puramente aleatorios. En un sentido más amplio, el término

connota la idea de plena satisfacción, e implica, negativamente, la ausencia

de sufrimientos físicos o morales, y, positivamente, una sensación de

alegría, de paz y de plenitud interior. La felicidad en su sentido más

preciso: ausencia de todo mal; fruición de todo bien de que es capaz

la naturaleza humana y certeza absoluta de la permanencia definitiva del

estado. "Es esta plenitud de felicidad lo que todo hombre desea

oscuramente a través de sus esfuerzos y trabajos. Ella es el polo oculto que

magnetiza el dinamismo humano".

La palabra felicidad tiene varias acepciones, se puede ver como un estado

de la persona en donde ha satisfecho todas sus necesidades y no tiene

ningún mal que le aqueje o como un simple placer. La verdadera felicidad

radica en alcanzar el bien que, en el caso del estado, es el Bien común.

4. EL SISTEMA DE SEGURIDAD DEFENSA NACIONAL EN LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE 1993

El Capítulo XII de la Constitución Política de 1993, que trata de la Seguridad y de

la Defensa Nacional, incluye un total de trece artículos sobre esta materia, de

los cuales los siguientes dos son particularmente fundamentales en el contexto

que nos ocupa, por lo que transcribimos textualmente: Artículo 163º.- El Estado

garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional.

La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos

interno y externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a participar en

la Defensa Nacional, de conformidad con la ley. Artículo 164º.- La dirección, la

preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a través de un

sistema cuya organización y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de

la República dirige el sistema de Defensa Nacional.

4.1. RELACIÓN ENTRE EL BIENESTAR GENERAL Y LA SEGURIDAD INTEGRAL.

La Seguridad está orientada a preservar y garantizar el Bienestar porque este

no podría darse en un clima de inseguridad. Los pueblos luchan

permanentemente por desarrollarse actuando en todos los campos de la

actividad humana, teniendo este desarrollo serios riesgos que es necesario

precisar, medir y prevenir.

el Bienestar no solo origina y condiciona la Seguridad, sino que ambas son

absolutamente interdependientes, lo cual implica que, para comprender la

génesis, fines y objetivos de la Defensa Nacional, precisa analizar también la

Política de Bienestar del Estado. Además, el Bienestar es uno de los factores

esenciales de la Defensa, pues la satisfacción adecuada, oportuna y justa de

las necesidades de la población suscitará en ella el deseo de vivir en su propia

tierra y la consecuente decisión de mantener y perfeccionar las estructuras,

instituciones y sistemas de relaciones que le han permitido alcanzar tal grado

de bienestar.

4.2. FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL

La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar la Seguridad Nacional

mediante las siguientes acciones:

Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país y el

ejercicio absoluto de su libertad de acción, así como la integridad de su

patrimonio material y espiritual tanto en el campo interno como en el externo.

Hacer frente a las amenazas externas de todo tipo que atenten contra la

Seguridad Nacional.

Hacer frente a todas las amenazas internas contra la paz social que originan la

subversión, terrorismo, narcotráfico y otros fenómenos sociales.

Hacer frente a la contaminación ambiental y a los desastres o siniestros

causados por fenómenos de la naturaleza o por acción del hombre.

Ante las modernas manifestaciones de la guerra (fría, revolucionaria,

psicológica, convencional, limitada, general, etc.), han surgido nuevas

manifestaciones de la Defensa Nacional que comprenden aspectos políticos,

económicos, sicosociales, científico-tecnológico y militares. La Defensa Nacional

no solo se limita a la Defensa de lo físico o material del Estado, sino también al

permanente mantenimiento y robustecimiento de lo esencial de los valores

morales y espirituales.

4.3. CARACTERÍSTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL

Permanente

Dinámica

Integral

Obligatoria

Sistémica

Preventiva

Ejecutiva

ANALISIS

En las sociedades latinoamericanas, incluyendo al Perú, la democracia delegativa

explica las relaciones entre los actores estratégicos, de manera que los ciudadanos

entregan una autoridad amplia a los responsables del gobierno.

Bajo esta forma de democracia, donde la delegación hace que los responsables del

gobierno tengan un gran poder discrecional sobre las acciones del Estado, los

ciudadanos no tienen capacidad efectiva para influir en la dirección y contenido de las

políticas públicas. En el caso del Perú, donde cerca de la mitad de la población está en

condiciones de pobreza y extrema pobreza, y donde sus derechos ciudadanos no

pueden ser garantizados por el Estado, la interacción con el Estado estará marcada por

demandas y pedidos para atender necesidades básicas insatisfechas para alcanzar

niveles mínimos de calidad de vida. En esas circunstancias los requerimientos estarán

orientados a atender necesidades inmediatas o de corto plazo, como alimentación,

vivienda, servicios básicos –como servicios de agua potable y alcantarillado-, salud,

educación, y seguridad, como un conjunto mínimo que el Estado debe proveer de

manera directa, o generando las condiciones para que sea provisto.

Los ciudadanos no están en condiciones de atender otros aspectos, pues primero

deben satisfacer sus necesidades básicas, tal como lo explica Abraham Maslow en su

teoría sobre la motivación humana, en donde establece una jerarquía de las

necesidades de los seres humanos. Desde la perspectiva de Maslow, los seres

humanos deben satisfacer primero sus necesidades fisiológicas, aquellas que son

esenciales como alimentarse y descansar, y una vez satisfechas puede ir cubriendo el

resto de necesidades, las necesidades insatisfechas influyen en el comportamiento de

las personas dado que las lleva a buscar satisfacerlas, sin embargo Maslow señala que

una vez satisfecha la necesidad no se genera comportamiento alguno.

Este impulso por satisfacer las necesidades básicas lleva a los ciudadanos a realizar

demandas al Estado, y por ello a la acción, esto implica que deben interactuar en los

tres sistemas de la sociedad: político, económico y social. La interacción estará

marcada por lo que determina el sistema de valores vigente, el sistema político

peruano está determinado por un esquema de partidos políticos débiles, la actual

configuración partidaria combina partidos sin sistema y políticos sin partido, y no llega

a constituir un sistema de partidos, esto significa que los partidos y los políticos

representan el interés de grupos de interés, como organizaciones gremiales y grupos

empresariales, con mayor intensidad que las aspiraciones de los ciudadanos. La forma

que los ciudadanos logran atender sus necesidades básicas es a través de métodos de

presión sobre los gobernantes de turno, pero no necesariamente a través de los

partidos políticos y los políticos, el resultado alcanzado ha sido que el Perú ha logrado

estabilidad y crecimiento económico, pero sin resolver los problemas de desigualdad,

pobreza y exclusión, lo que ha generado una tensión entre la estabilidad, el

crecimiento económico y la gobernabilidad del país. Una de las características del

modelo es la reducción del tamaño y funciones del Estado, no habiendo logrado

cumplir la función de redistribuidora de recursos y oportunidades.

Los tres sistemas mencionados, el político, el económico y el social van a interactuar en

la sociedad, y los actores que van a interactuar dentro de estos tres sistemas son

partidos políticos, movimientos y organizaciones sociales, y empresas o grupos

económicos o empresariales. La interacción de estos diferentes actores es producida

dentro de estos sistemas que están funcionando bajo sus propias reglas, y que

interactúan entre sí, dando con ello las condiciones para lograr la gobernabilidad

democrática, pero con las características de democracia delegativa descrita por O

´Donnell.

CONCLUSIONES

Primera: La posibilidad de generar servicios por parte del Estado que tengan como

resultado una mejor calidad de vida en los ciudadanos va a estar en función de cómo el

propio Estado esté organizado en su interior, de manera que exista claridad sobre los

fines y objetivos de las políticas públicas y la gestión pública, y las organizaciones

estatales involucradas y los sistemas interactúen de manera que la división de las

tareas esté adecuadamente coordinada, y alineada a los resultados esperados por el

ciudadano.

Segunda: Las organizaciones estatales deben tener claridad sobre sus fines y objetivos,

y deben estar preparadas internamente de manera que las unidades orgánicas de línea

y de apoyo puedan producir los servicios identificados y esperados por los ciudadanos.

Tercera: Simultáneamente, las diferentes organizaciones deben compartir el propósito

y los objetivos de la acción estatal de forma que la acción del Estado sea coordinada y

responda a la expectativa del ciudadano, así como la interacción de los poderes del

estado para el logro de un objetivo común que es el de asegurar la soberanía nacional

y seguridad ciudadana.

BIBLIOGRAFIA

- Ciencias Políticas. Raúl Ferrerro, ed. Ausonia Talleres Graficas Lima Perú, Lima

1984.

- Defensa Chile 2000. Daniel PRIETO Vial. Segunda edición. Editorial Covadonga.

Set. 1990.

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Hugo Palma, Alejandro San Martín,Talleres gráficos forma e imagen.

- http://www.monografias.com/trabajos10/perhum/

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