Monografia Comunitaria Pueblo Nuevo

Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural

I N T E R C U L T U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L

MONOGRAFÍA COMUNITARIABARRIO DE PUEBLO NUEVO

MADRID



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MONOGRAFÍA COMUNITARIA. BARRIO DE PUEBLO NUEVO. MADRID

ÍNDICE

PRÓLOGO 03

CRÉDITOS 04

INTRODUCCIÓN 06

PARTE I.- CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES

TERRITORIO 11

POBLACIÓN 17

ECONOMÍA 24

VIDA COMUNITARIA 27

PARTE II.- SECTORES

TRABAJO 33

EDUCACIÓN 36

CULTURA, DEPORTES, OCIO Y TIEMPO LIBRE 47

SALUD / SANIDAD 50

RECURSOS SOCIOASISTENCIALES 66

PARTE III.- CONVIVENCIA Y RELACIONES CIUDADANAS

ESTADO DE LA CONVIVENCIA 74

SEGURIDAD CIUDADANA 87

PARTE IV.- ETAPAS

INFANCIA 90

JUVENTUD 92

PERSONAS ADULTAS 94

PERSONAS MAYORES 96

ÍNDICE DE MAPAS, GRÁFICOS Y TABLAS 98



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PROLOGOLa diversidad está presente en nuestro día a día, y las relaciones interculturales suceden en los diferentes ámbitos de la vida cotidiana, en el trabajo, en los lugares públicos, en la escuela. Fomentar que esta interacción sea real y positiva es el reto fundamental para la construcción de una sociedad cohesionada.

Como culminación de una larga trayectoria de trabajo en relación con el fenómeno migratorio y la diversidad cultural, la Obra Social ”la Caixa” desarrolla el Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural en diferentes barrios y municipios, con el objetivo de generar un modelo de intervención social promoviendo la gestión participativa de la diversidad cultural e implicando a los principales agentes sociales en la articulación de estrategias de participación social y convivencia intercultural.

El Proyecto impulsado por la Obra Social ”la Caixa” se desarrolla en 17 territorios con presencia significativa de diversidad cultural, en colaboración con las Administraciones locales y con las entidades sociales de referencia en el territorio.

El trabajo que se presenta a continuación es el resultado de una investigación participativa y de trabajo social basado fundamentalmente en la escucha activa en la que ha participado la comunidad en la que se está interviniendo, recogiendo datos y aportaciones globales y sectoriales de la misma.

Una comunidad no puede avanzar en su proceso de cambio y de mejora sin conocerse a sí misma. Por ello, en el proceso comunitario, el estudio y el conocimiento de la realidad y de sus modificaciones, de sus problemas y de sus potencialidades, es una necesidad intrínseca a la que hay que dar respuesta. El presente trabajo pretende dar respuesta a esa necesidad de conocimiento, compartiéndolo con la ciudadanía, con las personas que viven, trabajan o gobiernan en el territorio. Pretende ser el primer paso hacia la elaboración de diagnósticos -generales y sectoriales- intentando dar respuesta a las necesidades prioritarias.

Deseamos que la presente investigación que os presentamos ayude a conseguir generar de forma conjunta, entre las entidades colaboradoras, las administraciones públicas, ciudadanía y todos los agentes sociales implicados, un modelo de intervención social en contextos multiculturales que logre ser referente en la gestión de la diversidad y la construcción de una positiva convivencia ciudadana e intercultural.



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CRÉDITOSElaboración:

Equipo de Intervención Comunitaria Intercultural Pueblo Nuevo

Asesoramiento:

Carlos Giménez . Director Científico Proyecto Intervención Comunitaria Intercultural.

Marco Marchioni. Asesor del Proyecto Intervención Comunitaria Intercultural.

Carlos Vecina. Asesor en Investigación Participativa del Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural.

Iván Alvarado . Referente técnico de la Dirección Científica Proyecto Intervención Comunitaria Intercultural

Colaboradores:

Ayuntamiento de Madrid

Distrito de Ciudad Lineal. Ayuntamiento de Madrid.

Colegio Jesús María

Colegio Mirasierra

C.E.I.P. Conde de Romanones

IES Miguel Delibes

IES Barrio de Bilbao

IES Francisco de Goya

IES Salvador Dalí

AMPA IES Miguel Delibes

AMPA IES Barrio de Bilbao

Dirección Asistencial Este Atención Primaria. Servicio Madrileño de Salud.

Centro de Salud Doctor Cirajas

Centro de Salud Gandhi

Centro de Salud García Noblejas,

Centro de Salud Estrecho de Corea

Centro de Madrid Salud Ciudad Lineal. Madrid Salud.

Servicio de Promoción de la Salud. Subdirección de Promoción de la Salud y Prevención. Dirección General de Atención Primaria

Farmacia Mª Soledad Pascual Rincón

Servicios Sociales Distrito Ciudad Lineal

Centro de Atención a las Familias 2 Ciudad Lineal

Asociación Barró

Fundación Amigó

Asociación de Cooperación Bolivia-España (ACOBE)

Fundación Desarrollo Sostenible (FUNDESO)



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Fundación Manantial

Asociación Candelita

Asociación Rumiñahui

Cáritas Diocesana Madrid Vicaria II

Asociación Mayores Ecologistas de Ciudad Lineal

“LA RUECA” Asociación

Parroquia Nuestra Señora de la Granada

Parroquia San Romualdo

Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo

AVV La Merced del Barrio de Quintana

AVV La Popular de la Colonia Barrio de Bilbao

Partido Popular (PP) Ciudad Lineal

Partido Socialista Obrero Español (PSOE) Ciudad Lineal

Izquierda Unida (IU) Ciudad Lineal

Periódico La Gaceta Local

Periódico El Distrito

La responsabilidad de las opiniones emitidas en los documentos corresponde exclusivamente a sus autores. Obra Social “la Caixa” no se identifica necesariamente con sus opiniones.



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INTRODUCCIÓN El proceso de investigación participativa que ha dado lugar a la publicación de esta Monografía Comunitaria comenzó a realizarse durante el mes de febrero de 2012, insertándose en el proceso comunitario que viene realizándose en el barrio de Pueblo Nuevo años atrás.

Este proceso ha contado con la implicación de Administración, Recursos técnicos y Ciudadanía, los tres protagonistas del proceso comunitario, los cuales han aportado el conocimiento necesario para la realización de esta Monografía. El conocimiento global, sectorial, político, técnico o popular procedente de estos tres protagonistas, que constituyen diferentes puntos de vista de la situación del barrio, ha dado lugar al conocimiento compartido reflejado en esta monografía.

Este proceso ha sido impulsado desde la Mesa de Convivencia del Distrito de Ciudad Lineal, constituido por un grupo de profesionales en representación de los diferentes ámbitos de intervención en el territorio; educación, salud, familia, inmigración, convivencia, etc, que, a modo de “grupo motor”, han dinamizado esta investigación participativa.

La monografía consta de una parte objetiva/cuantitativa y otra subjetiva/cualitativa, ambas integradas en este documento completo. En la parte subjetiva se ha utilizado el método de la audición para la escucha comunitaria, organizándose en coloquios individuales, a testigos privilegiados, y grupales.

Desde el grupo motor se recogió toda la información incluida en la parte objetiva, que proporcionaron los diferentes recursos técnicos y la Administración, y se organizaron los diferentes coloquios en los que a su vez participó la propia Administración, los recursos técnicos y la ciudadanía.

La parte objetiva/cuantitativa está compuesta por una serie de datos de índole estadístico y la parte subjetiva/cualitativa recoge las opiniones de las personas que han participado en los coloquios realizados, tanto grupales como individuales. Ambas partes están integradas; lo objetivo y lo subjetivo aportan tipos de conocimiento distinto y se complementan.

La monografía está estructurada en cuatro bloques, la Parte 1, hace referencia a las características estructurales de la comunidad de intervención, la Parte 2, se centra en los sectores en los que normalmente está organizada la sociedad (empleo, educación, salud, etc), Parte 3, a la convivencia y relaciones ciudadanas y por último la Parte 4, analiza los ámbitos de la infancia, la juventud, la familia y las personas mayores.

Se aterriza así desde lo más general a lo más concreto, y se presta especial relevancia al estado de la convivencia, dada la importancia de las relaciones entre ciudadanos y ciudadanas en un estudio de estas características.

Cabe reseñar que el asesoramiento científico para la metodología empleada ha sido proporcionado por el Instituto Marcho Marchioni en conjunto con el grupo de profesionales que conforman el DECAF, perteneciente a la Universidad Autónoma de Madrid.

Exponemos a continuación los y las participantes de la Monografía Comunitaria.



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1. INSTITUCIONES QUE HAN PARTICIPADO EN LA PARTE OBJETIVA Y SUBJETIVA

Ayuntamiento de Madrid

Distrito de Ciudad Lineal. Ayuntamiento de Madrid.

Colegio Jesús María

Colegio Mirasierra

C.E.I.P. Conde de Romanones

IES Miguel Delibes

IES Barrio de Bilbao

IES Francisco de Goya

IES Salvador Dalí

AMPA IES Miguel Delibes

AMPA IES Barrio de Bilbao

Dirección Asistencial Este Atención Primaria. Servicio Madrileño de Salud.

Centro de Salud Doctor Cirajas

Centro de Salud Gandhi

Centro de Salud García Noblejas,

Centro de Salud Estrecho de Corea

Centro de Madrid Salud Ciudad Lineal. Madrid Salud.

Servicio de Promoción de la Salud. Subdirección de Promoción de la Salud y Prevención. Dirección General de Atención Primaria

Farmacia Mª Soledad Pascual Rincón

Servicios Sociales Distrito Ciudad Lineal

Centro de Atención a las Familias 2 Ciudad Lineal

Asociación Barró

Fundación Amigó

Asociación de Cooperación Bolivia-España (ACOBE)

Fundación Desarrollo Sostenible (FUNDESO)

Fundación Manantial

Asociación Candelita

Asociación Rumiñahui

Cáritas Diocesana Madrid Vicaria II



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Asociación Mayores Ecologistas de Ciudad Lineal

“LA RUECA” Asociación

Parroquia Nuestra Señora de la Granada

Parroquia San Romualdo

Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo

AVV La Merced del Barrio de Quintana

AVV La Popular de la Colonia Barrio de Bilbao

Partido Popular (PP) Ciudad Lineal

Partido Socialista Obrero Español (PSOE) Ciudad Lineal

Izquierda Unida (IU) Ciudad Lineal

Periódico La Gaceta Local

Periódico El Distrito



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LISTADO DE COLOQUIOS REALIZADOS Coloquios grupales

Coloquios Centro educativo Jesús y María• (3 coloquios)

Coloquios IES Delibes• (3)

Coloquios Asoc. Barró. Proyecto Socioeducativo Jara.• (2)

Coloquios IES Bilbao• (3)

Coloquio Iglesia La Granada• (1)

Coloquio Asoc. Mayores Ecologistas• (1)

Coloquios CPJ La Rueca Asoc.• (3)

Coloquio Colegio Mirasierra• (privado) (1)

Coloquio Iglesia San Romualdo• (2)

Coloquio CEPI Hispano Boliviano• (1)

Coloquio Fundación Amigó• (1)

Coloquio Grupo Informal Arriaga• (1)

Coloquio Jóvenes Empleo CPJ• (2)

Coloquio Intergeneracional• (1)

Coloquio AMPA IES Delibes – Bilbao• (1)

Coloquio Asociación Rumiñahui• (1)

Coloquio AVV la Popular• (1)

Coloquio Grupo político PSOE• (1)

Coloquio Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo• (1)

Coloquio Grupo político PP• (1)

Coloquio Centro de Salud Estrecho de Corea• (1)

Coloquio Izquierda Unida• (1)

Coloquio Trabajadores SS de SS SS• (1)

34 coloquios grupales



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Coloquios individuales

Concejal del Distrito Ciudad Lineal•

Jefe Departamento Servicios Sociales•

Directora del Centro de Madrid Salud•

Jefa de Negociado de Participación Ciudadana•

Directora Colegio Conde Romanones•

Presidente Asociación de inmigrantes Rumiñahui•

Agente Tutor•

Párroco Iglesia San Romualdo•

Periódico El Distrito•

Periódico La Gaceta•

Farmacia del Barrio•

Vecino Joven español•

Adulto Extranjero•

13 coloquios individuales

Total: 47 COLOQUIOS CON MÁS DE 380 PERSONAS PARTICIPANTES



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PARTE I.- Características estructurales de la comunidad de intervención

1.1.- Territorio

Entendemos el territorio como ese todo complejo sobre el cual se asienta la comunidad. En el mismo, se incluyen los aspectos geográficos e históricos, que han configurado lo que hoy conocemos como, el barrio de Pueblo Nuevo y alrededores.

1.1.1.- Definición del territorio actual

Introducción

En relación al territorio, decir que el barrio de Pueblo Nuevo se encuentra dentro del distrito de Ciudad Lineal, razón por la cual interesa conocer las características generales, para luego poder particularizar en las específicas de la zona y alrededores.

El enclave del distrito de Ciudad Lineal en la ciudad de Madrid se observa en el Mapa Nº 1:

Como puede apreciarse, el distrito tiene una forma alargada ya que fue diseñado y concebido para que discurriera sobre una avenida principal (Arturo Soria hacia el norte y Calle Hermanos García Noblezas hacia el sur). Esto imprime al territorio una singularidad que le distingue del resto de distritos de la ciudad de Madrid.

Superficie

La superficie total del distrito de Ciudad Lineal es de 1.136,36 Ha1. Debido a que esta monografía comunitaria incluye partes de 3

barrios del distrito ha sido imposible calcular la superficie definida para este estudio.

División territorial del Distrito de Ciudad Lineal

Tal y como se ve en el Mapa Nº 2, el distrito de Ciudad Lineal está dividido en 9 barrios administrativos: Ventas, Pueblo Nuevo, Quintana, Concepción, San Pascual, San Juan Bautista, Colina, Atalaya y Costillares. Es de destacar que, además de estas divisiones que se encuentran a nivel administrativo, existen divisiones creadas de manera tradicional y que de, alguna manera, se encuentran reconocidas por la administración pública, estas son: “el barrio de La Elipa” en Ventas, “el barrio de Bilbao” en Pueblo Nuevo,

1 Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal

[Mapa 1]

[Mapa 2]



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y “el barrio Blanco” en San Pascual. También existen zonas que se han ido definiendo con la aparición de las estaciones del metro, y la cercanía de estos barrios a estas paradas, como son el caso de, “El Carmen”, “Ascao” o “García Noblejas”.

La elección del territorio de esta monografía comunitaria se muestra en el Mapa Nº 3, destacado en verde. Se ha definido esta zona que supera las fronteras administrativas de 3 barrios, porque aquí es donde hay una mayor concentración de población, y la diversidad cultural es más significativa.

En el Mapa Nº 3 se observa que se toma una gran parte del barrio de Pueblo Nuevo exceptuando una zona de la parte sur. Se han tomado también partes de los barrios de Quintana en la zona norte, y de Ventas en la zona oeste, debido a que comparten características urbanísticas y de población. También se destaca la fuerte interrelación entre los barrios ya que, por ejemplo, muchos de los servicios que se ofrecen en el barrio de Pueblo Nuevo son aprovechados por personas de los alrededores.

En cuanto a su relieve, Pueblo Nuevo se caracteriza por poseer un fuerte desnivel que transcurre desde la calle Alcalá hasta la calle Ascao, y a partir de esta calle, tiene una bajada más suave hasta llegar a la autovía M-23. Otro desnivel importante, se da desde la calle de Hermanos García Noblejas hasta la avenida de Daroca.

Con respecto a las zonas verdes, observamos en el Mapa Nº 4 que existen principalmente tres parques importantes (de arriba abajo): el comúnmente llamado “Parque de los Mosquitos” (detrás de la Junta Municipal), y el parque de Ascao (calle Ascao), el parque de Arriaga (calle Arriaga), estos espacios son las áreas recreativas de mayor superficie en la zona, contando además, con pistas deportivas para practicar fútbol y baloncesto.

El resto del territorio, cuenta con plazas pequeñas enclavadas entre bloques de edificios y con algunas pistas para realizar deporte.

[Mapa 3]

[Mapa 4]

Parque de Ascao Parque Arriaga

Parque de los Mosquitos



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En el Mapa Nº 5 se han identificado en color violeta las pistas deportivas.

También debemos mencionar, que a lo largo de la calle Hermanos García Noblejas, discurre una ciclovía que forma parte del anillo ciclista que rodea Madrid, aunque se debe apuntar que esta instalación no es utilizada de manera intensiva por la ciudadanía.

En los coloquios realizados, se han recogido algunas impresiones sobre el territorio objeto de estudio, aludiendo a algunas de sus características más generales, y a dificultades identificadas por los y las vecinas.

“Es un distrito muy grande, muy variado, tiene desde una zona popular en la zona del sur, barrio de La Elipa y Pueblo Nuevo,

y cuando más vas subiendo sube el nivel socioeconómico de las familias y por tanto se nota una gran diferencia y tienen otras necesidades, inclusive de infraestructura, los edificios, la vivienda, los espacios verdes… son diferentes. Es un distrito con bastantes diferencias”

“Es un barrio con una presencia migratoria bastante fuerte, y sobre todo ecuatoriana. Con espacios deportivos, de encuentro, espacios verdes muy limitados, con una concentración de población muy alta”

1.1.2.- Modificaciones y transformaciones urbanas de los últimos años

En este apartado se desarrollarán aspectos históricos que han impactado en el territorio y que han producido modificaciones urbanísticas.

Historia Urbana. Hace algunos años (fines del s. XIX)

La historia de Pueblo Nuevo está aún por ser contada. Ha resultado complejo encontrar información detallada sobre la historia de este barrio, ya que el material bibliográfico disponible, se centra fundamentalmente en el conjunto del distrito de Ciudad Lineal.

Es por eso, que se estima necesario hacer una mención especial a la historia general del distrito, ya que esto brindará algunas pistas sobre el devenir de Pueblo Nuevo y sus alrededores.

Hasta finales del siglo XIX la zona de asentamiento del Distrito, estaba conformada, en algunos lugares, por suburbios donde residía población obrera, que debido al alto precio de la vivienda en Madrid, se asentaron en torno a lo que actualmente es la M30.

[Mapa 5]

CiclovíaEjemplo de los espacios verdes entre edificios

Paisaje Urbano



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En 1892 el urbanista Arturo Soria diseñó el Proyecto de Ciudad Lineal alrededor de Madrid (ver Mapa Nº 6). Es así que este distrito surge de los esfuerzos de Arturo Soria y Mata por ordenar a escala territorial, los núcleos urbanos que existían en la periferia, mediante la creación de un asentamiento urbano ligado a un medio de transporte colectivo. Se trataba de unir los núcleos de los alrededores de Madrid, a través de una ciudad lineal por la que discurría una línea de ferrocarril-tranvía, esto es, formando una corona urbanizada, cerrada en torno a la ciudad, aislada de ella y mucho más lejos del ensanche. Con esta solución, Arturo Soria pretendía unir las localidades de Pozuelo, Carabanchel, Villaverde, Vallecas, Vicálvaro, Canillas, Hortaleza y Fuencarral.2

Por falta de medios económicos sólo se terminó el primer tramo de este ambicioso proyecto y se dio comienzo a la urbanización de todos los espacios intermedios, tanto hacia el centro urbano, como hacia el exterior.

“La actual calle de Alcalá, a su paso por el distrito de Ciudad Lineal, se llamó antiguamente carretera de Aragón e iba desde la Plaza de Ventas hasta su confluencia con Arturo Soria (antigua Principal) y la de los Hermanos García Noblejas (Camino de la Cuerda) y dividía naturalmente los municipios de Vicálvaro y Canillas.

En la actualidad se ha prolongado hasta Canillejas, sustituyendo a la Avenida de Aragón.

El nombre de la calle Alcalá proviene del palacio que mandó construir doña Eufrasia de Pignatelli cerca de los caños de Alcalá.

Nada más pasar el Puente sobre el Arroyo Abroñigal, un letrero confeccionado con baldosas donde podía leerse: “Término Municipal de Canillas”. En este mismo lugar se encontraba <Arbitrios>, donde se pesaban los carros y camiones para pagar los célebres arbitrios, impuestos por las mercancías que entraban a Madrid, aunque siempre había algún <avispado> o quizás más menesteroso que los demás que se colaba o atravesaba el Abroñigal para sortear ese siempre incómodo impuesto.”3

Principios del s. XX (creación cementerio, unión al ayuntamiento de Canillejas)

Más adelante, entre 1949 y 1954, se ordenó incorporar al municipio de Madrid los municipios colindantes que habían sido el destino de muchos inmigrantes, consecuencia del éxodo rural. Entre los municipios que se anexionan, tres corresponderían a parte del territorio de ésta monografía comunitaria: Canillas, Canillejas y Vicálvaro.

Mención especial requiere, el Cementerio de la Almudena, que se constituye en parte del patrimonio cultural de la zona ya que es el más grande de la ciudad. El cementerio se divide en tres partes: la necrópolis, el cementerio original y la ampliación realizada en el año 1955. Entre los célebres personajes españoles sepultados allí se encuentran: Benito Pérez-Galdós, El Fary, el panteón de la familia Flores (Lola, El Pescaílla y su hijo Antonio), la tumba Enrique Urquijo, la de Pío Baroja, la de Estrellita Castro, la de Paco Umbral, la de Niceto 2 Extraído de: http://www.madridhistorico.com

3 PUICERCÚS VÁZQUEZ, LUIS (1º ed. Mayo 2005). Ventas-Ciudad Lineal en el Recuerdo. La otra historia contada por los vecinos. Ediciones Vosa, SL. Madrid-España.

Fuente: www.kalipedia.org[Mapa 6]



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Alcalá-Zamora o la de Santiago Ramón y Cajal. En el cementerio civil (construido en su momento para albergar los restos de los no-católicos y separado de la necrópolis por una carretera) se encuentran algunas de las tumbas de personajes famosos como Pi i Maragall o La Pasionaria.

La Almudena cuenta también con una serie de monumentos que recuerdan parte de la historia de España, entre los más destacados son: el dedicado a las Trece Rosas, el dedicado a la División Azul o el dedicado a los Héroes de Cuba.

1.1.3.- Vivienda

En este punto se desarrollarán aspectos relacionados a las características de las viviendas presentes en la zona y los cambios que históricamente se han ido produciendo.

Características físicas de las viviendas. Urbanismo pasado y actual.

Como se ha venido señalando, la urbanización del territorio ha ido sufriendo algunos cambios importantes. Se ha pasado de contar con casas bajas en las que residían diferentes estratos sociales, incluyendo barriadas obreras entre finales del siglo XIX y primeros 40 años del s. XX, a una urbanización progresiva de edificios de departamentos de baja altitud durante los años 70 y 80, hasta los modernos bloques de vivienda.

Es por ello que la mayoría de las edificaciones de los barrios de Pueblo Nuevo, Quintana y Ventas son en su mayoría construcciones de entre los años 60 y 80. La característica más

significativa del paisaje urbano de esta zona, son los edificios de 3 - 4 plantas, en su mayoría sin ascensor, mientras que hacia el sur y norte las construcciones son más modernas y de mayor altura.

“Muchos pisos no tienen ascensores. Mucha gente mayor se queda enclaustrada en casa. No se ve mucho pero es una realidad…”

Como puede apreciarse, la carencia de ascensores en los edificios se transforma en un problema para las personas mayores que viven en la zona.

1.1.4.- Infraestructuras

En relación a la infraestructura presente en el barrio, se puede afirmar que los y las vecinas cuentan con los servicios públicos de agua, alumbrado público, conexión telefónica, recogida de basuras y limpieza regular de los espacios públicos (aceras y parques). También cuentan con acceso a servicios telefónicos y de acceso a internet en función que soliciten estos servicios a las compañías privadas que los ofertan.

Agua

El servicio de agua al que accede la población del territorio en sus viviendas es igual al de toda la ciudad de Madrid.

Ejemplo de las casas bajas de Pueblo Nuevo. Fotografías facilitadas por la Asociación de

Vecinos La Popular

Edificios de cuatro plantas



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En los espacios públicos algunas de las plazas y parques, cuentan con fuentes de agua adaptadas para el consumo humano.

Basura

El servicio de recogida de basuras se presta diariamente y el barrio cuenta algunos puntos de reciclaje de vidrio y papel.

En relación al mantenimiento de la limpieza en las calles, los parques y jardines públicos, la zona cuenta con este servicio de manera regular.

Alumbrado Público

En el alumbrado público de calles y avenidas se observa en todo el barrio, sin embargo comentar que hay zonas oscuras en los parques más grandes y en algunas de las plazas que tienen mayor vegetación.

Teléfono e Internet

El acceso a líneas telefónicas y de conexión a Internet está disponible en el territorio y los vecinos y vecinas pueden solicitar dar de alta estos servicios con diversas compañías privadas.

1.1.5.- Medios de transporte público

Autobuses

Existen numerosas líneas de autobuses que facilitan la comunicación con el resto de la ciudad tal y como puede apreciarse en el Mapa Nº 7.

En la zona de la Elipa, parte sur del distrito, tenemos las líneas 15 y 28 que recorren la Elipa hasta la Calle Hermanos García Noblejas y la parte de la calle de Alcalá que pertenece al distrito, recorrido similar hace el 48, 110, 113 y 210. Otras muy utilizadas son la 38 y 146 que comunican con la Plaza de Manuel Becerra y la Plaza de Callao respectivamente así como el 21 que llega a la calle de Pintor Rosales.

En la zona central, el autobús 105 comienza en la plaza de Ciudad Lineal y finaliza en Barajas. El 70 recorre la Calle Hermanos García Noblejas y más de la mitad de la Calle Arturo Soria.

Metro

El distrito cuenta con diferentes líneas de la red de Metro de Madrid. La línea 2, en la zona de La Elipa, la 4, en la zona norte y la línea 1, que facilita la comunicación al atravesar Madrid de Norte a Sur. La línea 5, en la zona central, desde la estación El Carmen hasta la estación Ciudad Lineal, que recorre la parte de la Calle Alcalá en el tramo del territorio del distrito. Y la línea 7, que comunica al distrito con el Distrito de Fuencarral.

En los coloquios realizados también se ha valorado el transporte existente en el barrio y las características del mismo.

“Hacen falta autobuses para moverse dentro de barrio”

“Ahora es más positivo. Hay línea de metro. No había parques, eran vertederos. Hemos avanzado mucho y las personas hemos ido a mejor. En lo que cabe no nos va mal”

“Hasta ahora no he tenido problemas. Este barrio está bien comunicado”

[Mapa 7]



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1.2.- Población

En este apartado se indagarán los datos demográficos de la población que vive en el territorio. Se realiza un recorrido desde los datos generales del Distrito a los datos más específicos del barrio de Pueblo Nuevo y alrededores.

1.2.1.- Cambios demográficos y acontecimientos relevantes

Evolución de la población

A 1 de Enero de 2011 la población del Distrito de Ciudad Lineal es de 227.329 habitantes en su conjunto; esto representa un 7% de la población del municipio de Madrid (Gráfico Nº1).

En comparación con el año anterior, la población ha disminuido en 2.408 personas. Esta reducción sitúa al distrito como uno de los que más población ha perdido en 2010, sólo superado por el Distrito de Latina. Esta tendencia se está repitiendo ya que en el año 2011 ha vuelto a perder 5324 residentes. En lo que respecta a la población extranjera en el año 2010 se ha dado una disminución de 1.572 empadronados y en el año 2011 de algo más de 3600 empadronados.

La presencia de población extranjera es un aspecto a destacar, puesto que supone un 17,5% del total de la población del distrito, porcentaje que es ligeramente superior al de la media de la ciudad, que es del 16,9%4.

4 Fuente: Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid. Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Área de gobierno de Familia y Servicios Sociales.

Porcentaje de Población de Madrid que vive enCiudad Lineal

Ciudad Lineal7%

Madrid93%

[Grá�co 1]

Fuente: Ayuntamiento de Madrid. Padrón Municipal de Habitantes

Actividad intergeneracional e intercultural en medio abierto



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Pirámides de población, distribución según edades, y población extranjera

La población del distrito se distribuye por edades en el Gráfico Nº 2: 5

Desagregado por barrio obtenemos los siguientes datos: 6

BARRIOSPOBLACIÓN

TOTALPOBLACIÓNEXTRANJERA

%POBLACIÓNEXTRANJERA

%POBLACIÓNEXTRANJERA

(-16 años)

TOTALPOBLACIÓN

ORIGENEXTRANJERONACIONALIZ/

ESPAÑOL

%POBLACIÓN

ORIGENEXTRANJERANACIONALIZ/

ESPAÑOL

Ventas

PuebloNuevo

Quintana

Concepción

San Pascual

San JuanBautista

Colina

Atalaya

Costillares

51.201

64.796

25.920

21.727

19.366

12.984

6.321

1.746

23.261

10.335

13.946

5.645

3.629

2.037

1.435

794

267

1.591

3.427

4.457

1.760

1.220

762

674

387

94

1.096

20,19%

21,52%

21,78%

16,70%

10,52%

11,05%

12,56%

15,29%

6,84%

26,88%

28,40%

28,57%

22,32%

14,45%

16,24%

18,68%

20,68%

11,55%

20,88%

21,42%

22,92%

16,71%

11,27%

12,54%

10,63%

15,82%

4,13%

[Tabla 1]

5 Los datos que aquí se presentan en las pirámides de población han sido obtenidos del Ayuntamiento de Madrid, área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública. Dirección General de Estadística. Padrón Municipal de Habitantes.6 Informe Distrital 2011. Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid. Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Área de gobierno de Familia y Servicios Sociales.

Población Ciudad Lineal [1.01.2011]

hombres españoles hombres extranjeros mujeres españolas mujeres extranjeras

15.000 10.000 5.000 0 5.000 10.000 15.0000-4

5-9

10-14

15-19

20-24

30-34

25-29

40-44

35-39

50-54

45-49

60-64

55-59

70-74

65-69

80-84

75-79

90-94

85-89

≥100

95-99

[Grá�co 2]



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Como se puede observar en la Tabla Nº 1, el barrio con mayor porcentaje de extranjeros respecto a la población total del propio barrio es Quintana, donde las y los extranjeros representan el 21,8% de la población. No obstante, en números absolutos, en el barrio de Pueblo Nuevo es donde residen más personas extranjeras (13.946), el 21,5% de las y los vecinos. Destacan la nacionalidad ecuatoriana, que supone más de la cuarta parte de las personas extranjeras. Ventas también posee porcentajes superiores a la media del distrito, 20,2%. En dichos barrios más del 55% de las personas extranjeras, tienen una de las siguientes nacionalidades, ecuatoriana, colombiana, peruana, boliviana, dominicana o paraguaya.

De los 39.686 habitantes extranjeros empadronados en Ciudad Lineal, el 20,3% es de nacionalidad ecuatoriana (representan el 10,4% de los ecuatorianos de la ciudad) 7. El mayor porcentaje de población ecuatoriana asentada en el distrito se encuentra en el barrio de Pueblo Nuevo, de ahí su denominación popular de “Pequeño Quito”.

Las siguientes nacionalidades más numerosas en el distrito son la rumana, peruana y colombiana, con el 10,5%, 9,2% y 7,2% de peso entre la ciudadanía extranjera respectivamente. También es representativa la población procedente de Bolivia, República Dominicana, Paraguay, Bulgaria, China, Marruecos, Italia y Francia.

El 13,4% de las personas que residen en Ciudad Lineal tienen menos de 16 años, los y las extranjeras representan el 16,7% del total de las y los menores. Desde el 2000, los y las menores extranjeras han mantenido una tendencia creciente hasta el año 2009. Desde entonces su número se ha reducido un 10%. Los barrios con más cantidad de menores de origen extranjero son, Pueblo Nuevo, con 1.991, que supone un 24% de las y los menores residentes, y Ventas con 1.504, es decir, el 23,8%. El peso de este colectivo también es importante en Quintana, donde suponen el 24,4% de los y las menores empadronadas.8

En Ciudad Lineal viven 13.877 españoles y españolas que no han nacido en España y que mayoritariamente se han nacionalizado en los últimos años. Esta importante cifra lo sitúa como el segundo distrito de la ciudad por volumen de nacionalizaciones, por detrás de Carabanchel. El 80% de esta cifra proceden de Ecuador, Perú, República Dominicana, Colombia, Cuba, Argentina y Venezuela. Si sumamos estas nacionalizaciones y la población extranjera, puede afirmarse que el 23,6% de las y los vecinos del distrito son de origen extranjero. Esta cifra supone el 28,6% en el barrio de Quintana y el 28,4% en el de Pueblo Nuevo.9

La población de Pueblo Nuevo en el año 2011 era de 64.505 residentes, lo que corresponde a un 22% de la población total del distrito, como se observa en el Gráfico Nº 3.

7 Ídem 8 Ídem9 Ídem

Porcentaje de Población de Pueblo Nuevo en relación al total de Ciudad Lineal

Ciudad Lineal78%

Pueblo Nuevo22%[Grá�co 3]




·20·

Pirámide de población Pueblo Nuevo y presencia de población extranjera en la misma

La desagregación de la población por edades y origen en Pueblo Nuevo es la que se observa en el Gráfico Nº 4:

Población Pueblo Nuevo [1.01.2011]


3.000 2.000 1.000 0 1.000 2.000 3.000

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

30-34

25-29

40-44

35-39

50-54

45-49

60-64

55-59

70-74

65-69

80-84

75-79

90-94

85-89

≥100

95-99

[Grá�co 4]

En relación al conjunto del Distrito y atendiendo a los grupos de edad, tenemos que el más numeroso, del total de la población censada en el barrio, es el de 30 a 39 años. Este dato es debido a que Pueblo Nuevo es un barrio cuya población incluye personas jóvenes e inmigrantes, tal y como se evidencia en el gráfico anterior. En la figura se observa el envejecimiento de la población autóctona como así también la modificación de la pirámide poblacional, con un aumento de población joven en edad de trabajar, debido a la presencia de hombres y mujeres extranjeras (este fenómeno demográfico influye en procesos que influyen en la convivencia, como se verá en la Parte III).

Un efecto positivo que ha generado esta llegada de inmigrantes y su permanencia en el barrio, es que la población juvenil, ha aumentado a lo largo de los años y ha permitido que exista un posible efecto de relevo generacional. Las opiniones recogidas en los coloquios lo confirman:

“En este barrio ha habido un cambio poblacional muy grande, los nuevos vecinos en su mayoría extranjeros han venido a rejuvenecer el distrito”

“Los chicos se han tenido que ir fuera del barrio (se refiere a sus hijos y gente de esa generación, hoy adultos) a los pueblos de alrededor. En muchos barrios de Madrid se quedan los viejos”

Otro fenómeno más reciente que se está dando es que se está viendo una disminución de



·21·

la población extranjera, puesto que en el año 2010 el número se redujo en 892 personas, es decir un 1.36% de la población y en el año 2011 en 1994 un 1,56% de la población.

Según las percepciones de personas del barrio, este efecto es consecuencia de la situación económica, de las campañas de retorno y de las faltas de expectativas que posee la población sobre España, debido a lo que cuentan las personas que se vuelven o las propias que todavía están aún en el barrio.

“Aquí estamos los paisanos, aunque ahora hay menos gente, porque se han ido, ahora con la crisis se nota mucho que hay menos gente”

Puesto que el mayor porcentaje de población asentada son las personas de nacionalidad ecuatoriana, que representan un 20,3% de la población de Pueblo Nuevo, se ha elaborado un gráfico separando a este colectivo para poder observar la representación de otros países entre las personas empadronadas.

Así, tenemos que la distribución de la población extranjera por nacionalidad en el barrio es la siguiente:

Separando a la población de origen ecuatoriano en los Gráficos 5 y 6, se evita la distorsión visual y se aprecia en la primera la diversidad de nacionalidades.

Distribución Población extranjera por nacionalidades

1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

1.800

020112010200920082007200620052004 2012

ArgentinaBulgariaMarruecosRep. Dominicana

BoliviaChinaParaguayRumania

BrasilColombiaPeruVenezuela[Grá�co 5]


ECUADOR

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

7.000

02010200920082007200620052004 2011

Ecuador[Grá�co 6]




·22·

Debido a que las fronteras entre los barrios no son cerradas y que existe una fuerte interrelación de los barrios colindantes de Ventas y Quintana tanto por la población, como por el área de intervención de muchos de los recursos que posee el barrio, desde los centros de salud a los colegios, se ha valorado que interesa conocer la estructura poblacional que presentan estos barrios vecinos. En los Gráficos Nº 7 y 8 se observan estas distribuciones:

Población Quintana [1.01.2011]


1.500 1.000 500 0 500 1.000 1.500

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

30-34

25-29

40-44

35-39

50-54

45-49

60-64

55-59

70-74

65-69

80-84

75-79

90-94

85-89

≥100

95-99

[Grá�co 7]


Población Ventas [1.01.2011]


2.500 1.0001.5002.000 500 0 500 1.000 2.5002.0001.500

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

30-34

25-29

40-44

35-39

50-54

45-49

60-64

55-59

70-74

65-69

80-84

75-79

90-94

85-89

≥100

95-99

[Grá�co 8]



·23·

Las poblaciones de Quintana y de Ventas mantienen una estructura muy parecida, en ambas se puede apreciar una mayor presencia de personas en los extractos de población de entre 30 a 39 años, este efecto se mantiene y se incrementa gracias a la población inmigrante, la cual se distribuye mayoritariamente en esta franja de edad.

Con respecto al empadronamiento de la población del barrio, según la Encuesta 2010 sobre Convivencia Intercultural en el Ámbito Local, realizada por Obra Social la Caixa10 en el Barrio de Pueblo Nuevo, la amplia mayoría de vecinos y vecinas se encuentra empadronada. Así, encontramos que entre las personas nacidas fuera de España, un 97,3% se encuentra inscrita en el padrón municipal, mientras que el 93,6% de los y las vecinas nacidas en España se encuentran empadronadas en el distrito.

También este estudio arroja luz sobre la situación jurídica de los nacidos fuera de España. En este sentido, de la población extranjera encuestada el 76,5% tiene permiso de residencia y trabajo, un 9,9% tiene un permiso de residencia temporal y sólo un 0,6% se encuentra en situación irregular (sin permiso de residencia).

10 GIMENEZ, CARLOS (2011). Encuesta 2010 sobre convivencia intercultural en el ámbito local. Pueblo Nuevo. Madrid. Instituto de Migraciones Etnicidad y Desarrollo Social. Universidad Autónoma de Madrid. Edición: Obra Social “la Caixa”. Por las continuas alusiones en este documento a esta “Encuesta 2010 sobre convivencia intercultural en el ámbito local”, a partir de ahora nos referiremos a ella con el término acotado “Encuesta 2010”.



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1.3.- Economía

Los datos que se presentan en esta parte de la monografía comunitaria corresponden a la actividad comercial presente en el territorio e incluyen cambios, en este sentido, detectados por la población que ha participado en los coloquios.

1.3.1.- Elementos económicos relevantes para la vida comunitaria

Comercio mayorista y minorista

Conocer la situación económica de un barrio es complicado de medir a nivel cuantitativo, puesto que los datos se construyen a nivel del distrito y no llegan a un nivel tan desagregado como para dar cuenta de la situación específica de Pueblo Nuevo y alrededores. Lo que si se puede realizar a través de la observación, es una división espacial del comercio en el barrio.

Se podría afirmar que existen en la zona 3 áreas diferenciadas de actividad comercial:

La zona norte, es la zona del barrio que colinda con la calle Alcalá, sobre la que destacan grandes comercios de marcas internacionales, perfumerías, tiendas de ropa o de telefonía, así como algún edificio de oficinas. Esta zona cuenta con el Centro Comercial Alcalá Norte.

La zona sur, es una zona nueva en la cual se observan edificios de nueva construcción, más altos que los del resto del barrio, y bastantes zonas verdes, como son por ejemplo parques y plazas, y también a solares de edificios en construcción, que debido a la crisis económica no se han podido llevar a cabo.

En la zona intermedia es donde reside la mayor parte de la población de Pueblo Nuevo es una zona en la cual destacan edificios de pequeña altura y comercios que podíamos denominar PYMES tradicionales, bares, tiendas de alimentación, bazares, etc. De la observación en los últimos dos años se aprecia que un porcentaje de estos comercios están cerrando sus puertas.

Existen también diversos mercados y mercadillos entre Pueblo Nuevo, Quintana y Ventas: (Tabla Nº 2)

Galería de Alimentación


Mercadillo




Mercado Municipal de Ventas

Mercado Municipal de Bami


Mercadillo

Pueblo Nuevo

Pueblo Nuevo

Pueblo Nuevo

Quintana

Quintana

Quintana

Ventas

Ventas

Ventas

Ventas

NOMBRE DIRECCIÓN BARRIO

MERCADOS Y MERCADILLOS

c/ Emilio Ferrari, 62

c/ Vicente Espinel, 8

c/ Gandhi

c/ Alcalá, 337

c/ Alcalá, 443

c/ Garmur, 8

c/ Virgen de la Alegría, 10

Plaza de Bami

c/ Ricardo Ortiz, 66

c/ Santa Genoveva, 30

[Tabla 2]



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Con respecto al comercio al que acuden los y las vecinas de Pueblo Nuevo según lo recogido en la Encuesta 2010, la población nacida fuera de España acude con mucha frecuencia a los pequeños comercios así como a bares regentados por autóctonos (95,1% y 84,6% respectivamente). Este comportamiento es diferente del de las personas nacidas en España, quienes acuden menos a los establecimientos comerciales de regentados por personas de origen extranjero (54,2%) y menos aún a los bares (35,7%).

Los locutorios son ampliamente visitados por las personas nacidas fuera de España (76,5%), cifra muy superior al uso que realizan las personas nacidas en España (un 6,8%).

En los coloquios realizados, se manifestaron las siguientes percepciones que hacen referencia a los cambios que se viene produciendo en el barrio tanto en relación a las personas que regentean los pequeños comercios de la zona, como el impacto que la instalación de grandes superficies comerciales (el Centro Comercial las Rosas) tiene en el comercio de barrio

“Si que es verdad que ha cambiado mucho este barrio. En todas las tiendas, la gente que trabajaba era española y ahora son extranjeros, eso pasa en todos los barrios”

“Las tiendas pequeñas van desapareciendo porque los centros grandes se los van llevando”

Régimen y tenencia de vivienda

Según la Encuesta 2010 sobre el régimen de tenencia de vivienda, el 68,8% de la población del barrio tiene su vivienda en propiedad de los cuales un 81,5% son españoles y española, mientras que un 23,5% son de origen extranjero.

La misma fuente aporta que el 29,8% de las personas encuestadas alquila la propiedad donde habita, de este porcentaje, el 75,3% son personas nacidas fuera de España, mientras que un 16,9% son nacidas en España.

En los coloquios realizados se han recogido algunas percepciones sobre los problemas socio-económicos más relevantes relacionados con la tenencia y ocupación de las viviendas

“Es un barrio con mucha gente que ha sido desalojada, y que se están quedando esas viviendas cerradas. Han sido embargados muchos. El Distrito tendrá que poner cartas en el asunto para que no empiecen a aparecer todas esas viviendas deshabitadas, a perder población. Eso va a ir en detrimento del Distrito en sí”

“De Septiembre a Febrero en Ciudad Lineal tuvimos 171 desahucios… en una entrevista a la concejala se le dijo que los desahucios preocupaban a gente del barrio. Y dijo que que era una situación difícil y que se estaban buscando vías de solución”

“Otro fenómeno que ha pasado en Ciudad Lineal, es el tema del aluvión que hubo hace quince años con el tema de la inmigración hacia nosotros y todo el tema de la cama caliente y demás, se asentó en determinadas zonas del barrio que eran rechazadas por la población autóctona, sin embargo le alquilaban la casa, la realquilaban, con lo cual genera que durante un determinado tiempo coexistan dos segmentos de población muy diferenciados, la

Locales de hostelería del Barrio de Pueblo Nuevo



·26·

población mayor conjuntamente con los nuevos vecinos, convivían usando mucho el espacio público generando conflicto con el tema de la cama caliente, había población que no podía estar en su casa porque tenían que estar cada ocho horas en alquiler. En la actualidad no sé si eso existe”

“Yo pienso que está volviendo este hacinamiento por motivo de la crisis”

Tal y como puede observarse, diversos problemas relacionados con la tenencia y uso de las viviendas, han sido manifestados en ocasiones por los y las vecinas y por personal técnico que trabaja en la zona.



·27·

1.4.- Vida comunitaria

La participación ciudadana en la vida de la comunidad es una característica que ha ido cambiando a lo largo del tiempo. Es por ello que en el primer apartado se hace referencia a la historia asociativa en el distrito, que comparte características con la historia asociativa de la Comunidad de Madrid y con el retorno de la democracia. En el segundo apartado se desarrollan cuestiones relacionadas a la participación ciudadana y en el tercer punto se especifica la participación y actividades que se produce en los centros religiosos de la zona.

1.4.1.- Asociacionismo y asociaciones

Desde los inicios del distrito ha habido participación vecinal especialmente en actividades lúdicas, desde las fiestas de barrio actuales, hasta las meriendas en torno a los parques los domingos, aunque no es hasta la década de los 70 cuando se comienzan a crear asociaciones formales en el territorio. Anteriormente, los movimientos se habían centrado en reivindicaciones más globales propias de la época.

La mayoría de las asociaciones vecinales del distrito surgen a partir de los 70, y como en el resto de Madrid, muchos de los y las vecinas que impulsaron estas asociaciones, provenían mayoritariamente de otras luchas previas: políticas, sindicales, estudiantiles sumándose muchas mujeres que hasta ese momento no habían participado en la lucha social.

Una de las características de la vida asociativa en la zona acotada, es que, a pesar de contar con una numerosa población, sólo existen algunas asociaciones de vecinos y vecinas que se detallan a continuación:

AVV Nueva Elipa. Barrio Ventas•

AVV La Merced del Barrio de Quintana•

AVV La Popular del Barrio de Bilbao. Barrio Pueblo Nuevo.•

Se podría ampliar también con otra tipología de asociaciones de vecinos y vecinas incluyendo a la Asociación de Mayores Ecologistas de Ciudad Lineal que está formada por hombres y mujeres que desarrollan actividades culturales, recreativas y de interés local.

Actualmente los datos estadísticos recogidos sobre el asociacionismo presente en el territorio, permiten afirmar que en el registro de 2010 en el Distrito, estaban inscritas 102 asociaciones11. Esto representa un total del 6,02% del total de asociaciones de la ciudad y coloca al distrito por debajo de otros distritos de similares características de población, según se observa en el Gráfico Nº 9 que contempla el conjunto de los distritos de Madrid:

Observando el Gráfico Nº 9, se puede señalar que Ciudad Lineal en su conjunto ocupa la sexta posición en cuanto a número de Asociaciones registradas en Madrid detrás de distritos como Centro, Puente de Vallecas, Fuencarral, Carabanchel y Latina.

11 Datos facilitados desde la Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal.



·28·

La distribución de asociaciones por sector en el distrito en 2010 se observa en el Gráfico Nº 1012:

Las AMPAS son, con diferencia, la categoría mayoritaria de las asociaciones presentes en el distrito (25%), seguidas de las asociaciones culturales (18%) y las relacionadas al deporte y la cooperación al desarrollo (un 11% cada una).

Sin embargo, desde algunas AMPAS consultadas, se ha expresado la escasa participación de padres y madres en las actividades cotidianas de las organizaciones, y la dificultad para sacar adelante los objetivos que se plantean. También se debe mencionar que a pesar de la significativa presencia de población extranjera, sólo se encuentra activa una asociación conformada por personas no nacidas en España (Asoc. Rumiñahui). Si bien hay otros recursos que trabajan con la población de otros países, solo esta, está compuesta e impulsada por ciudadanos de origen ecuatoriano.

Otras asociaciones que desarrollan su labor en este territorio son:

La Rueca Asociación, cuya misión es acompañar socialmente a personas en situación de vulnerabilidad con el fin de facilitar su autonomía e independencia, fomentando la participación de la comunidad y trabajando en red.

12 Ídem.

Asociaciones registradas en 2010

150

125

100

50

75

25

175

0

20. S

an B

las

19. V

icalva

ro

18. V

illa d

e Va

lleca

s

17. V

illave

rde

16. H

orta

leza

15. C

iuda

d Lin

eal

14. M

orat

alaz

13. P

uent

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Val

leca

s

12. U

sera

11. C

arab

anch

el

10. L

atin

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09. M

onclo

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avac

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08. F

uenc

arra

l-El P

ardo

07. C

ham

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06. T

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05. C

ham

artín

04. S

alam

anca

03. R

etiro

02. A

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zuel

a

01. C

entro

21. B

araj

as

167

55 58 51 52

90

75

117

71

112

115

99

119

57

102

73

88

54

32

71

36

[Grá�co 9]

Fuente: Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal

Tipo de AsociaciónCiudad Lineal Carácter Social 8%

Casa Regionales 0%Comerciantes 2%Consumidores 1%Culturales 19%Deportivas 11%Empresarios 0%Inmigrantes 0%Juveniles 6%AMPAS 25%Mayores 7%Medioambiente 1%Vecinos 2%Coop. al desarrollo 11%Varios 7%[Grá�co 10]

Fuente: Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal



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Asociación Rumiñahui es una organización sin ánimo de lucro que tiene por misión defender y reivindicar los derechos de las personas migradas, al tiempo que trata de facilitar su integración y mejorar la calidad de vida y de sus familias

Asociación ACOBE es una entidad sin ánimo de lucro cuyo principal objetivo es promover, a nivel internacional, los Derechos Humanos, la convivencia y la igualdad.

Cáritas Vicaría II. La labor de Cáritas en el territorio es coordinar la acción social que se realiza en las diferentes parroquias asociadas a esta vicaría.

Asociación Barró tiene como misión dar respuesta a las necesidades personales y grupales de colectivos desfavorecidos, en riesgo de exclusión social, para potenciar su desarrollo desde una educación integral en igualdad de oportunidades.

Fundación Luis Amigó tiene por objeto la investigación, formación, sensibilización, asistencia y cooperación técnica en los campos educativos y sociales para el desarrollo humano, la calidad de vida y el mejoramiento de la prevención, asistencia, integración y rehabilitación de niños, adolescentes y jóvenes que sufren abandono, marginación, alcoholismo, drogadicción, delincuencia, malos tratos, aislamiento y pobreza en el Estado Español y/o en el extranjero

1.4.2.- Participación ciudadana

En Pueblo Nuevo, como en cualquier barrio de Madrid, los cauces de participación formales son varios: Asociaciones de Vecinos, de inmigrantes, o culturales, partidos políticos, sindicatos, ONG, Asociación de Madres y Padres, etc. Teniendo en cuenta esta premisa, se puede afirmar que en el distrito no existe un nivel de participación muy elevado, constituyendo esta realidad una de las debilidades del territorio. Este hecho se refleja en el poco movimiento vecinal que existe en las AAVV.

Por un lado, se han señalado estructuras de participación existentes

“Hay una relación muy activa entre las Junta Municipales, no solo en ésta sino en todas, en las 21 juntas de Madrid, con sus vecinos. Está el Consejo Territorial, que es un órgano de participación ciudadana en el que todos los vecinos que de alguna manera quieran participar, pues están invitados a participar, y en ella pueden presentar sus inquietudes y aquellos proyectos que les parezca que pueden ser de alguna manera tratados desde la Junta y, si son susceptibles, se pueden llegar a poner en marcha”

Sin embargo, diferentes profesionales han destacado la escasa participación de la ciudadanía en los asuntos públicos

“Salvo las asociaciones de mayores que tienen más tiempo y los de vecinos, participan poco. La gente no participa salvo que tengan una necesidad muy perentoria o concreta”

“El Consejo Territorial tiene asociaciones y 4 vecinos elegidos aleatoriamente, se eligen 4 primeros, los 4 elegidos de este año no han venido nunca, vamos que vinieron al principio, y eso que las reuniones se hacen por la tarde. En las reuniones de Consejo la gente hace algún pedido, “la acera está rota” o “la farola no luce”

Algunos explican este hecho aludiendo a razones más estructurales e históricas, y otros a una falta de cultura de participación

“El nivel de participación es muy escaso, porque hay una generación intermedia adulta que no existe, la de familias españolas en el barrio de edades entre 30 a 60. La de origen extranjero está mucho tiempo fuera, muchas son monoparentales. Hay una segunda generación que está perdida que es la que debería de dar consistencia a los barrios”

“El asociacionismo y la participación han caído en declive en nuestro país y en nuestra cultura



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por una razón; porque antes la gente se asociaba en asociaciones de vecinos porque había que ir contra algo, conseguir los derechos, ahora estos están y se dedican a cultura y ocio, no hay nada reivindicativo. La gente se reúne por problemas, para divertirte tú te reúnes con quien quieres, no necesitas una asociación que te ofrezca la diversión”

“La gente, los vecinos no todos conocen los mecanismos de participación, no todos saben que pueden pedir la palabra en el pleno, municipal, con una serie de condiciones y solicitándolo con 10 días antes por escrito en los consejos de seguridad que se hacen cada 6 meses, hay un momento de ruegos y preguntas donde los vecinos pueden preguntar lo que les preocupa a las autoridades allí presentes”

Todo lo citado anteriormente tiene una estrecha relación con los datos ofrecidos por la Encuesta 2010, donde el mayor grado de participación de la población es en los clubs deportivos con un 8,3%, seguido de asociación cultural, ONG y sindicatos. En estas tres últimas la participación de población inmigrante es significativamente menor, siguiendo la tónica habitual de menor participación de extranjeros por los cauces formales o tradicionales

“Desde la Junta Municipal debería facilitarse la participación de las asociaciones pequeñas, de las asociaciones que se reúnen o tienen unos objetivos muy puntuales. Creo que ahí hace falta facilitar su inscripción, facilitar su legalización, de jóvenes, de adolescentes, de mujeres. Hace falta ese trabajo”

“La población de origen extranjero no saben donde asociarse y para qué; el momento actual es que están en declive. También les criticamos que se asocien con sus propias nacionalidades... en España existen las casas regionales, la gente busca sus iguales, en determinadas edades no puede haber mucha convivencia”

El menor nivel de participación vecinal tiene repercusión en otros asuntos de la vida tradicional de barrio, como las fiestas populares

“Otro tema son las fiestas de los barrios, que antes eran populares… De fiestas que preparaban y gestionaban los propios vecinos a fiestas institucionalizadas. No es cuestión de crisis”

Desde profesionales de Servicios Sociales se apuntó un modelo actual como buenas prácticas en el ámbito de la participación ciudadana y hacia donde debería girar el foco en los próximos años si se quiere asegurar la atención a los y las vecinas según sus necesidades y promover la participación

“Como ejemplo me gusta mucho La Elipa. Es un sitio donde se ha facilitado directamente la gestión de recursos directamente por la asociación de vecinos. La gestión directa por personas que viven en el barrio es algo buenísimo. Es sacar adelante las cosas por gente que está día a día en el barrio. Esos modelos para mí son impresionantes. Cuando hay una demanda, hay una ayuda directa por parte de la sociedad. El apoyo mutuo es lo que al final queda. La cohesión social, cercanía...”

Fiestas de La Elipa 2011



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“Si desde la Administración se pudiera fortalecer que la gente o las asociaciones de vecinos tengan más capacidades… En lugar de tener que atender como máximo cada siete días, que uno o dos trabajadores puedan reunirse dos veces a la semana con orientadores, con asociaciones de vecinos, para tratar estas cosas y ver por dónde poder apoyarles, trabajar para ellos. Es necesario más trabajo comunitario, es que no tenemos tiempo. Haces intervenciones individuales, pero no tienes hueco para más. La solución es potenciar al vecino. O fortalecemos al tejido civil o es imposible”

Por otra parte, exponer como hecho positivo que Ciudad Lineal es el segundo distrito de Madrid con mayor número de voluntarios y voluntarias (301). Todos ellos están integrados en Voluntarios por Madrid, que es el voluntariado del Ayuntamiento de Madrid, gestionados desde el Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales, Dirección General de Familia, Infancia y Voluntariado.

Se puede afirmar también que un mayor compromiso con su barrio lo tienen muy adquirido las personas jubiladas, ya que muchas de ellas participan activamente en sus parroquias, ayudando a aquellos que están en situación de exclusión social, principalmente a la población inmigrante y mayor.

1.4.3.- Centros religiosos

Los centros religiosos de este barrio y alrededores tienen una participación y movimiento de vecinos y vecinas que habitualmente realiza actividades de formación y ocio y tiempo libre.

Los niveles de implicación de estos grupos en las dinámicas comunitarias son variados, ya que entre sus actividades se encuentran desde la realización de un taller puntual, hasta la organización de la asistencia alimentaria que se da en las iglesias o la realización de campañas de sensibilización y recaudación de fondos.

Tanto las iglesias católicas como las evangélicas, tienen un funcionamiento similar en la forma de canalizar las inquietudes de participación de la población que se acerca a estos centros, esto es a través del voluntariado y la realización de los cursos que en cada uno se oferta.

Entre los principales centros religiosos católicos encontramos:

Parroquia San Jenaro• : se realizan actividades de culto, se realiza atención socioasistencial a través de la entrega de alimentos.

Parroquia San Romualdo• : Esta parroquia es una de las más grandes del barrio, cuenta con diversos grupos (catequesis, mayores, voluntarios y jóvenes) brindan apoyo socioasistencial a la población.

Parroquia Santo Domingo el Sabio• : además su labor religiosa brindan apoyo socio-asistencial alimentario a personas que se acercan a la parroquia.

Procesión del “Señor de los Milagros”.- Celebración popular peruana



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Parroquia Santo Tomás Apóstol• : se realizan actividades de culto, clases y cursos de catequesis, cuenta con un grupo de 20 señoras mayores.

Parroquia Nuestra Señora de la Granada• : realizan actividades de culto y 11 talleres al que asisten un total de 200. Tienen servicio de acogida de Cáritas.

Iglesia Nuestra Señora de la Concepción, Pueblo Nuevo• : actividad de culto y cuenta con un grupo de mujeres mayores que realizan actividades formativas y recreativas.

Señalar la iglesia de la Virgen de la Concepción que está en otro barrio, Concepción, es frontera entre Pueblo Nuevo y Concepción y asiste mucha población del territorio.

Entre los centros religiosos evangélicos se han identificado los que siguen:

Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo• : realizan actividades de culto, cuentan también con atención social, atención psicológica y orientación laboral. Brinda asistencia alimentaria a un grupo de personas que no necesariamente participan del culto religioso.

Iglesia Evangélica Eben-Ezer Pueblo Nuevo• : realizan actividades de culto, asistenciales (entrega de alimentos) y recreativo-culturales (clases de teatro, piano y danza).



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PARTE II.- Sectores en los que normalmente está organizada la sociedad, incluyendo el análisis de los recursos existentes

2.1.- Trabajo

2.1.1.- Visión de la situación económica y ocupacional

Desempleo

Con respecto a los datos referidos a la situación laboral de la población, se ha elaborado un gráfico (Gráfico Nº11) donde se expresa la evolución del paro en la Ciudad de Madrid.

El gráfico anterior muestra un aumento del desempleo creciente, aunque no lineal, durante los últimos años en el municipio de Madrid. También se observa que la evolución del desempleo en hombres tiene una curva similar a los datos generales, mientras que en el caso de las mujeres la pendiente sigue una tendencia creciente menos pronunciada.

Pese a no contar con datos acotados al barrio de Pueblo Nuevo, se puede hablar también de un aumento del desempleo en el barrio en los últimos años, al ser la crisis económica general a todo el territorio nacional.

Según datos del Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia a enero de 2011, el número total de desempleados en el distrito asciende a 14.101 individuos, de los cuales 3.329 son extranjeros (23,6%): 699 comunitarios y 2.660 extracomunitarios. Esta cifra de paro registrado en población extranjera supone una reducción del 4% respecto a enero de 2010. El 40% de los desempleados extranjeros residen en el barrio de Pueblo Nuevo y el 27% en Ventas1.

No obstante, la proporción de extranjeros desempleados respecto al total, en el distrito, es superior a la proporción de extranjeros, lo que nos indica un mayor desempleo en población extranjera que nacional.

1 Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid. Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Área de gobierno de Familia y Servicios Sociales).

Evolución del desempleo en la Ciudad de Madrid

210.000

190.000

170.000

150.000

130.000

110.000

90.000

70.000

230.000

50.000

nov-

11

sep-

11

jul-1

1

may

-11

mar

-11

ene-

11

nov-

10

sep-

10

jul-1

0

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mar

-10

ene-

10

nov-

09

sep-

09

jul-0

9

may

-09

mar

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ene-

09

nov-

08

ene-

12

Hombres Mujeres TOTAL

[Grá�co 11]

FUENTE: Servicio Público de Empleo Estatal. Elaboración: Dirección General de Estadística. Ayuntamiento de Madrid



·34·

Ciudad Lineal posee el 6,8% de los afiliados a la Seguridad Social de Madrid (95.152). De éstos, 16.681, es decir el 17,5%, son afiliados extranjeros. Entre julio 2009 y julio 2010 se ha reducido en un 4,3% los trabajadores extranjeros afiliados2.

Según datos más actualizados las características de los desempleados residentes en el distrito de Ciudad Lineal a marzo de 2012 son las siguientes3:

En cuanto al género encontramos que el 50% son hombres y 50% mujeres.

En relación al lugar de procedencia, hemos dividido los datos en 3 categorías: nacionales, extranjeros comunitarios y extranjeros no comunitarios. Obtenemos así el Gráfico Nº12:

También encontramos una diversidad de características en cuanto al nivel de estudios de la población que se encuentra en desocupada (Gráfico Nº13):

Las personas que cuentan con educación general son el grupo más numeroso (49%), seguido de quienes han realizado los estudios primarios completos (19%) y quienes tienen estudios universitarios de segundo y tercer ciclo (12%). También encontramos 3 niveles de formación que comparten el 5% cada una, son quienes tienen estudios universitarios de primer ciclo, son técnico-profesionales superiores y quienes han accedido a programas de formación profesional.

2 Ídem3 FUENTE: Servicio Público de Empleo Estatal. Elaboración: Dirección General de Estadística. Ayuntamiento de Madrid

Procedencia de la población desempleada

Extranjerocomunitario

Extranjero nocomunitario

Nacional

[Grá�co 12]

Nivel formativo de las personas desempleadas

Sin estudios 1,5%Primarios incompletos 3%Primarios completos 19%Programas Formación Profesional 5%Educación general 49%Técnico-profesionales superiores 5%Estudios Universitarios 1er ciclo 5%Estudios Universitarios 2o y 3er ciclo 12%Otros 0,5%Otras titulaciones de F.P. n.c.o.p. 0%

[Grá�co 13]



·35·

El Gráfico Nº 14 hace referencia a los porcentajes de desempleo por grupos de edad.

Tenemos así que de la población económicamente activa que busca empleo un 14 % tiene entre 35 y 39 años, otro 14% tiene entre 40 y 44 años. Un 13% tiene entre 30 y 34 años, otro 13% entre 45 y 49 años. De 50 a 54 años un 11% y un 10% tiene entre 55 a 59 años y 25 a 29 años. El 75% de la población que se encuentra en paro tiene entre 30 y 59 años.

En los coloquios realizados la preocupación por la falta de empleo y la grave situación económica ha estado muy presente. Contamos con testimonios tanto de situaciones personales como de testigos privilegiados, que nos han alertado de situaciones muy problemáticas.

“Llevo aquí en España ya doce años, y tal y como estamos ahora con la situación, con la falta de trabajo, de todo... pues cometí errores, llevo cinco años con la hipoteca que nos tiene atados... porque yo recién llegué trabajaba bien, tenía trabajo...¿ahora qué hago con el piso? Es una situación un poco complicada. Hay bastante gente que conocemos a la que le pasa lo mismo. Mucha gente de mi barrio se ha marchado o se están marchando”

“Me ofrecieron trabajar en Cercedilla 350 euros por trabajar de 8 a 3”

“Está habiendo una situación de muchísima, muchísima explotación, de aprovecharse de estas personas, que se les ofrece salarios por debajo de la ley e inclusive se viene a ofertar que trabajen en servicio doméstico a cambio de ofrecerles la comida y un cuartito pequeño para dormir. Nuestro abogado laboralista está desbordado de permanentes denuncias, de no pago de salarios, de disminución de salarios, de ampliación de horarios, de variación de horarios, y de amenazas permanentes de despido. Esta gente es lo que está viviendo con un estrés permanente día a día”

“En este momento es una bola que vuelve a lo mismo todo, nos dicen que estudiemos y después a trabajar, no hay trabajo y en casa nuestros padres tampoco tienen trabajo, de que vamos a vivir”

La problemáticas del desempleo es abordada por algunas entidades y recursos del barrio, entre ellos encontramos los siguientes:

El Centro de Empleo de la Rueca Asociación que en los años 2011/2012 atendieron a un total de 1231 personas, cerca de un 10% del porcentaje de parados. De los cuales 900 de las personas atendidas fueron mujeres y 331 fueron hombres y según su lugar de origen 691 son extranjeros y 540 son españoles.4

Por su parte Caritas a través de las parroquias, tiene un servicio de orientación e información de empleo para las personas que usan el servicio, actúa en 10 parroquias y atendió a un total de 98 personas, de las cuales el 57% fueron hombres mayores de edad y un 43% mujeres. Del total un 73% son personas de procedencia latino americana, un 16% española, el 6% personas africanas y un 4% de personas de países del este.5

4 Datos facilitados por el Centro de Empleo La Rueca. 5 Datos facilitados por Cáritas.

[Grá�co 14]

Desempleo en porcentajes de edad

16 - 19 años 1%20 - 24 años 7%25 - 29 años 10%30 - 34 años 13%35 - 39 años 14%40 - 44 años 14%45 - 49 años 13%50 - 54 años 11%55 - 59 años 10%60 años y más 7%



·36·

2.2.- Educación

El concepto de educación es muy amplio y abarca múltiples dimensiones en la vida diaria de una comunidad. Por ello se ha estructurado este apartado en dos grandes bloques, educación formal y educación no formal, que hacen alusión a diferentes tipos de educación que reciben las personas.

Cabe destacar que la aproximación al fenómeno educativo en esta monografía, es fundamentalmente subjetivo o cualitativo, ya que, por dificultades administrativas, no se han podido obtener más datos de índole cuantitativa que completen o refuercen las distintas opiniones vertidas en los coloquios. Así, la estructura de los subapartados obedece a un propósito de sistematizar por temas la información obtenida en los coloquios.

2.2.1.- Educación formal

En este apartado se hace referencia a la educación reglada que se realiza en los centros educativos (colegios e institutos) del territorio.

Centros en régimen general

En el conjunto del distrito tenemos la distribución de centros educativos por barrio que se detalla en la tabla Nº 3:

Observamos así que el barrio del distrito con mayor concentración de espacios educativos es Pueblo Nuevo albergando el 19,61% de los recursos, seguido de Ventas con el 16,67% y San Pascual con el 14,71%. De ellos, el 38,24% son privados; en su mayoría escuelas infantiles, el 36,27% son concertados y el 27,45% son públicos.

Pueb

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Público

Privado

Concertado

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9

11

-

-

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1

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2

2

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4

2

5

11

5

7

3

15

2

3

7

12

2

7

4

13

8

9

3

20

5

7

5

17

28

37

39

104

[Tabla 3]

FUENTE: Guía Educativa Distrito Ciudad Lineal

Coloquio realizado en el Colegio Jesús María de Pueblo Nuevo



·37·

Los barrios de Pueblo Nuevo, Ventas y Quintana cuentan con los centros educativos señalados en la Tabla Nº 4:

Es así que en estos 3 barrios del total de centros, el 19,64% es público, el 41,07% es concertado y el 21,43% es privado.

La oferta de formación profesional a jóvenes en los I.E.S del territorio se señala en la Tabla Nº 5.

Contamos con algunos datos más concretos de algunos colegios e IES que están presentes en la zona.

Así encontramos que en el IES Salvador Dalí, el IES Miguel Delibes y en el colegio CEIP Conde de Romanones son más numerosos los varones que las mujeres, mientras que en Colegio Jesús María y el IES Bilbao la población más numerosa es de mujeres (significativamente en el IES Bilbao), tal y como puede observarse en el Gráfico Nº 15.

Edu

caci

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Concertado

5

1

-

2

22

12

3

-

-

-

-

-

1

-

-

2

-

1

[Tabla 4]

FUENTE: Guía Educativa Distrito Ciudad Lineal

Grado medio Grado superior PCPI

· Estética personal decorativa.· Animación Sociocultural.· Educación Infantil.· Integración social.· Desarrollo de productos electrónicos.· Estética.· Admon. de sistemas informáti-cos.· Desarrollo de aplicaciones informáticas.· Automoción.· Gestión comercial y marketing.

· Equipos e instalaciones electrónicas.· Estética personal decorativa.· Peluquería.· Equipos electrónicos.· Electromecánica de vehículos.· Comercio.

· Instalaciones eléctricas de baja tensión.· Auxiliar de peluquería.· Ayudante reparación vehículos.

[Tabla 5]



·38·

2.2.1.1.- Educación curricular/en valores. Importancia de la educación.

La concepción de educación de las personas con las que se ha realizado el estudio es amplia. Engloba tanto la noción de educación formal en los centros educativos, más ligada al aprendizaje de ciertas materias integradas en los currículos educativos, como la noción de un vehículo de transmisión de valores, buen comportamiento ante los demás, y preparación para un buen desenvolvimiento en la vida adulta en general.

“La educación es algo que nos inculcan desde pequeños los profes y los padres y que nos sirve para abrirnos un buen futuro en la sociedad actual”

“Es la manera de comportarse, dirigirse hacia los demás, una manera de aprender, como tratar los demás. Vienen a ser los principios de la persona los que nos han enseñado”

“La educación es fomentar valores para que se desarrolle la persona. Es la formación de la persona tanto intelectualmente como en valores”

También las personas coloquiadas tenían claro que los “agentes” educativos son varios y que hay muchas figuras que influyen en la educación y desarrollo de una persona: familia, profesorado, amistades, libros, etc. Una gran mayoría, no obstante, estima que la educación de los padres y madres tiene bastante más peso que la educación en la escuela.

“En la educación influyen los padres, los profesores, los libros, los amigos”

“La educación de los padres es más importante que la del cole”

“En el cole experimentamos la educación y en nuestra casa nos lo enseñan”

La mayoría de personas del barrio dan una gran importancia a la educación, tanto a un nivel más práctico como en la formación y desarrollo personal. Sin embargo, también hay otras con una idea más limitada de su alcance, que guarda cierta relación con un menor nivel socioeconómico en general.

“La educación sirve para el futuro porque puedes hacerte un currículum bueno y tener un buen futuro”

“La educación es una pérdida de tiempo. Por ejemplo la raíz cuadrada no sirve para mucho en el futuro”

Alumnado en I.E.S. y Colegios por sexo

500

400

200

300

100

600

0

I.E.S

. Mig

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Cole

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Jesú

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aría

I.E.S

. Sal

vado

r Dal

í

VaronesMujeres

[Grá�co 15]

FUENTE: IES y Colegios



·39·

2.2.1.2.- Relación, padres y madres, profesorado, centros educativos

Un tema recurrente ha sido el de la poca participación de los padres, tanto en las estructuras formales de participación (AMPA), como en las informales.

Pese a que el 25% de las asociaciones constituidas en el distrito pertenecen a AMPAS (Ver Punto 1.4.1), hay que tomar este dato con cautela, ya que en los centros educativos es obligatoria la existencia de esta estructura de participación. Así mismo, en los coloquios se ha expresado la preocupación de la escasa participación de padres y madres en las actividades cotidianas de las organizaciones y la dificultad para sacar adelante los objetivos de las AMPAS.

“La familia se desentiende bastante. No se programan actividades por la falta de gente y padres”

“Debido a que tienen trabajos precarios y que tienen que trabajar muchas horas laborales, la gente no paga, porque no pueden, ni 20 euros anuales en el AMPA”

“Hay poca cultura participativa. ¿Qué saco, nada? pues no participo”

También se ha hablado del poco interés de los centros educativos a la hora de ponerse en contacto con la familia.

“En nuestro caso, nunca nos han llamado del instituto, no promocionan la participación. No me llaman para ver cómo va mi hijo”

“Una persona que conozco, lleva esperando un mes para una tutoría con el Jefe de Estudios”

El grado de satisfacción de los padres y madres con el funcionamiento de los Institutos a los que acuden sus hijos e hijas es variable, como se refleja a continuación.

“Yo con el IES estoy contenta, la participación de la dirección es buena, hace un seguimiento de los chicos que está bien. Para ser un IES de barrio, hacen todo lo que puede o más. Con el profesorado súper contenta, por mi parte no me cabe duda que al ser un IES público tenemos a lo mejor, lo digo con mucha satisfacción, cuando te preguntan “¿y la disciplina qué tal?” pienso que mejor que otros sitios, están como muy sujetas las riendas”

“En nuestro IES hay mucha gente que no está contenta. No estamos muy satisfechos de los resultados que están dando los alumnos. En temas de disciplina, no ha grandes cosas pero sí últimamente están surgiendo algunos problemas entre chavales, y hay algunas quejas de algunos padres; que no se controlan mucho las clases en cuanto a disciplina. Hay algunos profesores que no son capaces de controlar eso, últimamente hay una serie de gente que está bastante descontenta”

2.2.1.3.- Recursos y educación

Los recortes presupuestarios en educación, son una de las preocupaciones recurrentes en la comunidad educativa, y así lo han manifestado profesorado, padres y madres y alumnado. En los coloquios se ha hablado de las consecuencias de la falta de inversión en la educación pública.

Actividad en patio IES Goya



·40·

“Estoy temblando con la subida de los ratios de alumnos en el aula. En la privada y la concertada también tendrá problemas, pero al menos no tienen problemas económicos. Aquí sí. Se junta todo”

“Entre la concertada y la privada se llevan lo mejor. Todo lo peor es para la pública”

“Faltan recursos para hacer apoyo educativo en todos los cursos donde se necesita”

“Se intenta que los niños pasen tiempo en el colegio, en vez de en una plaza, se realizan actividades culturales y deportivas gratuitas. Tenemos una biblioteca abierta a la gente hasta las 7, pero con los recortes se ha quitado. Venía gente de varias edades, se solucionaba así el problema hasta las 7”

2.2.1.4.- Educación e inmigración

Porcentajes de escolarización de menores de origen extranjero en el sistema educativo

Los datos que se han obtenido con respecto a la proporción de personas extranjeras que se encuentran escolarizadas en los centros educativos de Pueblo Nuevo se observan en el Gráfico Nº 16:

En los siguientes gráficos se muestran estos datos desagregados por las diferentes etapas de escolarización

% alumnos/as extranjeras por Centro en Pueblo Nuevo

8070605040

2030

10

90100

0

C.E

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M

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C.E

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C.P

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[Grá�co 16]

InfantilPrimariaSecundariaBachillerato

% alumnos/as extranjeras por Centros de Infantil

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5

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0

C.E

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Mad

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C.P

.C. J

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yM

aría

C.P

.C. C

énit

[Grá�co 17]



·41·

Estos datos recogidos, están en consonancia con la Encuesta 2010: del total de personas encuestadas que viven con hijos e hijas en edad escolar, el 39,8% afirma enviarles a un centro escolar público, siendo mayoritariamente en el caso de personas nacidas fuera de España (un 46,3%). Con respecto a la población nacida en España un 49,1% elige un colegio concertado frente al 40,7% de las personas nacidas fuera de España. En relación al origen de la población, desde estas instituciones se facilitaron algunos datos que nos permiten afirmar que en la mayoría la población más numerosa es española exceptuando en el CEIP Conde de Romanones (166 de origen extranjero y 137 españoles) y en el IES Goya (478 de origen extranjero y 210 españoles), tal y como se observa en el Gráfico Nº 21.

% alumnos/as extranjeras en Centros de Primaria

50

40

20

30

10

60

0

[Grá�co 18]

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aría

C.P

.C. C

énit

% alumnos/as extranjeras en Centros de Secundaria

8070605040

2030

10

90100

0

[Grá�co 19]

C.E

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Mig

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C.E

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% alumnos/as extranjeras en Centros de Bachillerato

4035302520

1015

5

4550

0

[Grá�co 20]

C.E

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Mig

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C.E

.I.P.

G

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IES

Mig

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IES

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·42·

La problemática que relaciona educación e inmigración no es nueva. Por lo general, las personas coloquiadas muestran preocupación por la integración del alumnado inmigrante en el sistema educativo español. La percepción mayoritaria es, que ha habido una insuficiente adaptación del sistema educativo a la nueva realidad social y que los programas de atención a la diversidad no han sido suficientes para garantizar un adecuado rendimiento de la nueva población.

“Creo que hay poco compromiso del sistema educativo en general con la nueva población de origen extranjero, también porque el sistema está mal montado; un chaval llega con una determinada edad y pasa a un determinado curso, independientemente de su nivel de preparación, con lo cual apunta al fracaso escolar desde el primer momento. Esto sería una de las cosas a trabajar”

“Creo que hay más fracaso entre los extranjeros que entre nosotros”

“Te cuesta mucho cuando vienes de otro país por el idioma”

Se apuntan problemáticas concretas como la concentración, incluso provocada, de estudiantes de origen inmigrante en los centros educativos públicos y en determinadas aulas, resintiéndose el proceso educativo.

“Como política de la Comunidad Autónoma, sí es doloroso ver que los cursos de formación, los FP, estén concentrados de inmigrantes. Sigue habiendo esa tendencia de que, los inmigrantes, sobre todo los latinoamericanos, no están hechos para estudiar, o no tienen herramientas, o no saben… no se les acompaña y apoya a entrar en el engranaje del sistema educativo. Gran desafío para el profesorado que al menos un grupo, un tanto por ciento de que esa población joven siga manteniéndose en el sistema escolar. Existe el riesgo de crear una sociedad dual, donde un grupo sean los autóctonos a una velocidad y otro grupo sean los inmigrantes a otra velocidad”

“Si ahora se fueran los inmigrantes de las aulas quedarían dos o tres. Han convertido a la pública en guetos”

Origen del Alumnado

800700600500400

200300

100

900

0

I.E.S

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Rom

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Cole

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Jesú

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aría

I.E.S

. Sal

vado

r Dal

íEspañolesExtranjeros

[Grá�co 21]

FUENTE: IES y Colegios

Actividades interculturales en Colegios



·43·

“Tenemos 25 nacionalidades y el 96% de los alumnos son de origen inmigrante. Vinieron por efecto llamada, bola de nieve, ya que se nos empezó a conocer como “el colegio que no discrimina” o “el colegio de inmigrantes””

No obstante, la preocupación por el sistema educativo público actual es extendida al margen de la problemática específica de la inmigración.

“Pero hay extranjeros con mucho nivel en los estudios. Es cuestión de estatus y el tipo de trabajo de los padres, pasa igual en los de aquí”

Algunos profesores y profesoras se manifiestan desbordadas ante la compleja realidad que perciben en las aulas y carentes de herramientas para afrontarla.

“Recuerdo que cuando comenzó el boom de la inmigración me hablaban de los problemas que la multiculturalidad iba a producir. Más tarde, en el 2004, me comenzaron a hablar sobre los problemas mentales que comenzaríamos a percibir en las aulas. No estamos preparados para ello”

Sin embargo, también ha quedado de manifiesto la oportunidad de trabajar con la diversidad en las edades más tempranas del desarrollo.

“No se crean guetos, puesto que se juntan desde pequeños. No se han hecho proyectos de tolerancia ni campañas de ayuda para aumentar el nivel de educación de cuando llegan aquí, en la escuela se juntan todos”

2.2.1.5.- Motivación y fracaso escolar

Pese a no contar con datos objetivos de fracaso escolar en el territorio al no existir una forma estandarizada de cuantificarlo, el alto fracaso escolar percibido, es uno de los asuntos que más preocupan a la comunidad educativa. Se trata de un fenómeno complejo y multicausal y así ha quedado reflejado en muchos de los coloquios.

Por un lado, se ha hablado de la responsabilidad familiar

“Hay un fracaso escolar medio/alto en nuestros centros, como en otros, debido a una cuestión social, familiar, que no tienen tiempo de estar ahí detrás”

“Al tener que compartir habitaciones, no tienen espacios para el estudio. El tema del trabajo, que se puedan quedar menores solos y que desde pequeños tienen que asumir una responsabilidad de cuidadores de sus hermanos o de sus vecinos de piso, que no les corresponde como jóvenes o menores”

“Muchos niños son criados por sus abuelos y tíos y no por sus padres, les falta el cariño, como nunca me has enseñado y apoyado, ahora quieres que te haga caso, por eso están los chavales como están”

“A muchos padres solo les importa dejarlos aquí, no les importa que aprueben o no. Es un error, necesitan un cambio de mentalidad”

También se ha hablado de la situación social actual, y las escasas perspectivas de futuro como otro de los factores que influyen en el “desenganche” del alumnado con el sistema educativo.

Actividades Deportivas en IES



·44·

“Hay unos chavales que están en los Salesianos en 4º de la ESO que están pensando en hacer el bachillerato o no. Para qué, para ir a la universidad... la cosa pinta mal, me comentan: “es que no me han dado beca”, “es que no me puedo pagar los estudios”. Por otro lado, el tema del trabajo está jodidísimo”

“La cosa va más allá, es la ley del mínimo esfuerzo; si mi padre no trabaja, ni mi madre tampoco, que quieres…”

“Para que voy a estudiar si no hay futuro, para que voy a esforzarme para eso si prefiero estar de fiesta, para que me voy a esforzar si no voy a encontrar trabajo... Pienso que se les ha dado todo tan fácil, tan bonito, tan barato... y ahora qué”

Se ha señalado, a su vez, por parte del alumnado y los padres y madres la baja motivación que en ocasiones muestra el profesorado, que a su vez influye en la actitud del alumnado.

“Me decían: “a mí me importa poco lo que tú hagas porque me van a pagar igual”. Da la sensación de poco profesional, de tengo que cumplir, les da igual que yo apruebe o no... eso a mí me fastidia.”

“No somos educadores. Me considero profesora. Aquí el fin no es educar, sino instruir. Solo la familia educa”

“Pienso que los profesores están trabajando más a disgusto, y si coinciden con un grupo de niños difíciles… los profesores están tan “asqueaos” que no ponen todo el interés, y el ambiente se enrarece”

Incluso la propia noción de fracaso escolar es discutible y ha sido discutido

“Hay que tener en cuenta como se valora el fracaso; un chaval puede hacer las cosas a última hora y no es fracaso. Fracaso es cuando alguien piensa que esto ya no vale para nada, fracaso es aquellos chavales que deciden que no quieren ir al colegio”

“Fracaso no es eso. Creo que es que piensen que estudiar no vale para nada, y a los quince años deciden que no quieren ir al colegio”

“No solo los inmigrantes tienen esa dejadez, profes, padres… estamos en un circulo de dejadez”

2.2.1.6.- Convivencia en las aulas

Es indudable el trabajo de convivencia que se realiza en los centros educativos, al ser fundamentalmente espacios de relación

“Nuestros hijos están muy integrados. El colegio hace que estén juntos…”

La percepción mayoritaria es que las y los menores no tienen problemas de convivencia en la escuela en relación a sus orígenes culturales

“Hay un fenómeno curioso, que los niños, la población infantil, no tiene problema de convivencia en los colegios y, si puede haber un problema de convivencia extraescolar, se genera más allá del aula, por el modelo de los adultos. En cambio, con los jóvenes si hay coexistencia pero no una convivencia como ocurre en la etapa infantil, que no hay ningún conflicto”

Coloquio realizado en IES Delibes



·45·

En la adolescencia sí influye el origen cultural a la hora de la configuración de grupos de amigos y de las relaciones que se establecen entre ellos. Pese a que no es infrecuente la división por orígenes, en general se señala que la convivencia no es mala y ha mejorado respecto a años atrás, también que hay más “mezcla” en la actualidad

“Ahora la convivencia en el colegio es mejor”

“Los conflictos se dan entre grupos (se refieren a grupos de amigos normalmente establecidos por regiones de origen), en el patio, porque hay racismo. Porque hay mucha gente de otro país en este colegio”

Por otro lado, es significativo el dato extraído de la encuesta que señala que, entre estudiantes, la mayoría (el 59,9%) se relacionan en su centro educativo con personas de su misma nacionalidad pero también con otras, y el 31,4% por ciento se relacionan con varias nacionalidades al mismo nivel. Este porcentaje es más elevado en personas extranjeras,

indicando mayor cantidad de relaciones interculturales entre personas extranjeras de diferentes nacionalidades.

También se ha señalado que la convivencia en los centros educativos es mejor que en ambientes más informales como los parques

“Hay mas peleas fuera del cole, porque aquí nos controlan”

“No son frecuentes las peleas en el Instituto”

Por otro lado, cabe destacar como una iniciativa interesante, que en un instituto del territorio se desarrolla un proyecto donde jóvenes alumnos y alumnas se forman y desarrollan tareas de mediación para intervenir en conflictos que surgen en el propio centro.

“Lo de la mediación ha ayudado a quitar los conflictos en el IES”

2.2.2.- Educación no formal

Este apartado hace referencia a la intervención socioeducativa con jóvenes que se realiza al margen de los centros educativos (colegios e institutos) del territorio.

En cuanto a educación no formal, el distrito cuenta con 10 recursos que trabajan con los y las vecinas especificados en la Tabla Nº 6.

Coloquio realizado en IES Bilbao

Organismo Destinatarios Oferta

Asociación Barró Menores 5-17 años Apoyo escolar y nuevas tecnologías

Apoyo escolar

Apoyo escolar

Propuesta variada

Apoyo escolar en centros educativos

Centro de días con actividades variadas

Ocio y tiempo libre

Talleres de ocio y tiempo libre

Apoyo educativo / Talleres pre-laborales / Formación laboral

Talleres educativos de ocio y tiempo libre /Apoyo escolar

Menores 14-18 + AdultosAsociación La Rueca

Asociación ATZ

Fundación Tomillo

Servicios Sociales (varios proyectos)

Proyecto socioeducativo Trampolín

Fundación Amigó

CEPI Hispano-Boliviano

Hartford

Cruz Roja

Menores 4-16

Menores 4-16

Menores 6-16

Menores

Todas las edades

Menores 13-18

[Tabla 6]



·46·

La existencia de recursos socioeducativos que trabajan en educación no formal ha sido valorada por diversos jóvenes que han participado en los coloquios

“Yo cuando llego a casa no puedo estudiar, vengo aquí a Jara”

“Aquí en la Rueca puede aprender cosas buenas y malas. Te ayudan a preparar los exámenes”

Con respecto a los niveles de escolarización de la población en su conjunto, según los datos recogidos en la Encuesta 2010, el 25,3% de las y los pobladores tiene estudios de 1er ciclo de 2º grado, siendo los y las españolas quienes presentan el mayor porcentaje, el 26,5%, frente al 21% de la población nacida fuera de España. Del total un 38,6% afirma haber cursado estudios de 2º ciclo de 2º grado, presentando las y los nacidos fuera de España un porcentaje del 53,7% significativamente superior al de los y las nacidas en España (34,3%).

2.2.3.- Educación para personas adultas

Los datos de educación para adultos con los que contamos fueron facilitados desde el CEPA Ciudad Lineal

Datos significativos que nos aportaron fueron los siguientes:

600 personas se matriculan a lo largo de todo el año, sin embargo más de la mitad se •retiran y no acaban el curso.

Cuentan con 11 profesores y profesoras que imparten las clases divididas en distintos •niveles.

El alumnado que asiste es de 63 nacionalidades distintas (la población china ya no acude •al CEPA).

Las clases que existen son 4: educación primaria, secundaría, inglés e informática.•

La población es de 95% personas extranjeras y 5% mujeres españolas.•

Edad comprendida del alumnado entre los 18-80 años.•



·47·

2.3.- Cultura, deportes, ocio y tiempo libre

A la hora de hablar de la vida diaria de las personas que integran un barrio, es primordial hacer referencia al uso que éstas hacen de su tiempo libre. El ocio y la cultura, en sus diversas formas y manifestaciones, abarca un amplísimo rango de actividad que nos permite conocer las inquietudes de los y las ciudadanas, y se convierten a su vez en una importante herramienta de trabajo transversal, en diferentes áreas como convivencia, salud o educación.

El barrio cuenta con la oferta de ocio, cultura y deportes en el ámbito más formal que ofrecen los diferentes recursos del barrio (centros culturales, centros deportivos, centros socioeducativos, actividades en medio abierto, etc), por un lado, y también con toda la actividad más informal que se desarrolla al margen de las instituciones, como la actividad en los parques, las casas, o los centros comerciales.

Los centros culturales del distrito presentes en el barrio y sus alrededores son:

Centro Cultural La Elipa.•

Centro Cultural Príncipe de Asturias. •

Ambos ponen a disposición de los y las ciudadanas diversas actividades abiertas a la participación. Entre las ofertas se encuentran:

Talleres para personas adultas: Yoga, Tai-chi, Aeróbic, Bailes de salón, Gimnasia, Pilates, Sevillanas, Esmaltes, Acuarela, Cerámica, Manualidades, Bolillos, Labores, Francés, Inglés, Arte e Historia, Conocer Madrid, Reflexología Podal. Talleres para niños y niñas: inglés.

También se realizan exposiciones de obras de arte, fotografías, trabajos finales de talleres, etc.

Estos centros facilitan y ceden sus instalaciones a las organizaciones del distrito para realizar actividades y eventos de carácter divulgativo, recreativo o cultural.

Por otro lado, en cuanto a infraestructura deportiva, el territorio cuenta con el Centro Deportivo Municipal Pueblo Nuevo para cubrir una amplia superficie, esto genera que las actividades que se ofertan, sean rápidamente cubiertas, ya que tienen una demanda muy fuerte por parte de los y las vecinas. Además se han identificado 2 gimnasios privados.

Entre las alternativas disponibles de pistas deportivas en espacios públicos se han identificado anteriormente en el Mapa Nº 5 de la parte I de esta monografía.

Según la Encuesta 2010, en términos generales del total de personas encuestadas, el 97,1% coinciden en su preferencia por estar en casa (el 96,9% de las personas nacidas en España y el 98,1% de las personas nacidas fuera de España). La siguiente categoría por la que muestran preferencia es acudir a discotecas, bares o restaurantes

(un 76,6% del total), aunque se observa más fuertemente en las personas nacidas fuera de España (con un 82,7%) frente a lo expresado por la población nacida en España (el 76,1%).

Práctica deportiva en Pistas Deportivas

Actividad cultural en Centros Culturales del Barrio



·48·

El tercer lugar preferido por los habitantes de Pueblo Nuevo para estar en sus ratos de ocio y tiempo libre son las calles, plazas y parques (76,9% del total de encuestados), existiendo en este punto también una leve diferencia entre las personas nacidas en España (76,5%) frente a las nacidas fuera (78,4%).

Observamos, por tanto, un patrón muy similar de preferencias de ocio entre población nacida en España o fuera, aunque con leves diferencias a tener en cuenta. La percepción de una parte importante de la población es que las personas extranjeras utilizan mucho más los parques y espacios públicos que los autóctonos, que se reúnen más en espacios cerrados. El desarrollo de estas cuestiones está incluido en la Parte 3, por sus repercusiones con el estado de convivencia.

En los coloquios realizados, el tema del ocio y tiempo libre ha sido una constante, la mayoría de veces entrelazado con ámbitos a los que se ha dedicado una mayor extensión en la monografía como salud, educación o convivencia. Al ser este tema transversal, no se va a desarrollar de forma específica en este punto, pero sí se van a resaltar varias cuestiones significativas que han quedado reflejados en varios de los coloquios y que no se reflejan en el resto de apartados.

Por un lado, ha quedado de manifiesto la importancia del deporte, en especial del fútbol, como elemento aglutinador e integrador de personas de diferentes edades y orígenes, y su práctica masiva en espacios formales e informales del barrio, aunque fundamentalmente por personas de sexo masculino

“En Ascao había como zonas, zona dominicana, paraguaya, peruanos... los paraguayos estaban con sus hijos, con sus familias, que se toman sus cervezas tranquilamente, y el resto ya es gente. La cancha de futbol es de todo el mundo”

“El futbol es muy representativo de la sociedad. Ves todo desde una perspectiva; te sientes discriminado, te sientes soberbio, te sientes perseguido, te sientes muy Messi del campo, pienso que es importante hacerle ver a la gente que es algo educativo”

También existe la percepción de que hay una insuficiente oferta de ocio dirigida a jóvenes que satisfaga sus inquietudes

“Los jóvenes no tienen alternativas culturales, todos conocemos la programación cultural de la Junta Municipal, pero no necesariamente recoge lo que a los jóvenes les interesa o les motiva”

“Y es que muchas veces es por falta de esa alternativa de ocio y tiempo libre que los jóvenes hacen botellón, es un problema general de todo Madrid”

Cuestión aparte merece el extendido y masivo uso de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) por parte de los y las jóvenes, en especial el uso de redes sociales disponibles en Internet como principal instrumento de socialización y relación con sus iguales, además de la creciente presencia en su proceso educativo. Esta nueva realidad ha supuesto a su vez un cambio drástico en los hábitos de ocio de una parte importante de la población

“La verdad es que si está marcando un antes y un después esto de las redes sociales, hace que la gente tenga menos valor de acercarse al otro. Ahora para ligar si no la tienes en el Facebook a esa persona, no te va hablar”

“Hombre, las redes sociales son buenas, porque conoces más gente…”

Actividades de ocio en Parques y Plazas



·49·

“Vemos la tele muchas horas, todo el día. Chateamos bastante tiempo por tuenti… hay gente muy viciada, pero tienen tiempo para todo y sacan buenas notas”

“Para leer, yo me meto en el tuenti y leo…”

“No puedo vivir sin móvil”

Así mismo, las y los propios jóvenes han identificado los riesgos que presenta esta forma de comunicación

“Hay muchas relaciones rotas por el tuenti, porque estamos medio zumbados por culpa del tuenti, nos ponemos a mirar qué hace cada uno… Es que nos volvemos paranoicos por culpa de esto, a ver que le dice ésta a mi novio… influye muchos en las relaciones”

“Te pregunta, es una amiga, qué te dice, qué estás hablando… no hay intimidad, todo está ahí. Muchas veces empiezas a desconfiar”

“Lo que está claro es que el tuenti no es nada educativo. La mayoría de veces son amistades en común, no es porque lo conozcas de verdad”

“Yo creo que las nuevas tecnologías sí han influido. Yo, por ejemplo, hablo con mis amigos por video conferencia y ya no salgo, y lo más triste es que te aleja hasta de la propia familia. Estás ahí en el tuenti, en el facebook, en el twitter… tu madre te pregunta y no le echas cuenta. Creo que hay que controlar, es importante el uso que le des”

“En Internet hay muchas faltas de ortografía, en cambio un libro está todo bien”

También han resaltado la conveniencia de adaptar los soportes tradicionales de educación a otros más adaptados a los nuevos tiempos

“Solo tenemos dos pizarras digitales. Estamos más atentos con eso”

Actividades intergeneracionales en Pueblo Nuevo



·50·

2.4.- Salud/sanidad

La definición de salud

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la salud como “un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”6. Entre las aportaciones que realizaron tanto las y los técnicos, como los y las vecinas de Pueblo Nuevo encontramos fundamentalmente dos posturas sobre la concepción de la salud.

Es así que se identificaron por un lado a quienes asocian y consideran la salud, sólo en relación a la presencia de enfermedad.

“Yo tengo alergia y me dio una bronquitis y más tarde amigdalitis. Voy cada semana. Es una urgencia. No estoy bien”

“Por salud entiendo, no tener enfermedades”

Por otro a quienes se acercan más a la perspectiva de la OMS que aboga por una actitud proactiva de las personas para alcanzar el completo bienestar. En la primera postura la salud sería algo ajeno a la voluntad y control de los y las vecinas, mientras que en la otra perspectiva las personas son conscientes y co-responsables de su estado de salud

“La salud es cuidar mi alimentación. Evitar trastornos (preocupaciones). Hacer ejercicio (cantar, bailar, nadar)”

“Comer sano y descansar, hacer ejercicio, convivir con el entorno”

“El deporte es bueno para la salud y para divertirte”

2.4.1 Los recursos públicos de salud

Según los datos extraídos del Plan de Inclusión de la ciudad de Madrid 2010-2012, en el año 2006 el 85 % de la población del distrito contaba con un centro de salud a menos de 1000 metros y el 40% a menos de 500.

El Barrio de Pueblo Nuevo posee 3 centros sanitarios: el Centro de Salud de Atención Primaria Gandhi, Centro de Salud de Atención Primaria Doctor Cirajas y Centro de Salud de Atención Primaria Hermanos García Noblejas, el problema de este último es que el área de intervención es más próximo a la zona del distrito de San Blas, mientras que el Centro de Salud Estrecho de Corea se encuentra en el barrio de Quintana, pero muchas de las personas de la zona norte del Barrio de Pueblo Nuevo acuden a este centro de salud, por lo cual lo se ha incluido en este estudio. Por ese motivo, los centros de salud son los Centros de Gandhi, Doctor Cirajas y Estrecho de Corea.

Los recursos sanitarios del Instituto Madrileño de Salud de Atención Primaria y Atención Especializada en el territorio pertenecen a la Dirección Asistencial Este.

6 Preámbulo de la Constitución de la Organización Mundial de la Salud. Conferencia Sanitaria Internacional. Nueva York, del 19 de junio al 22 de julio de 1946.

Centro de Salud Dr. Cirajas



·51·

Centros de Atención Primaria

Por barrios encontramos los siguientes centros:

Pueblo Nuevo: “C.S.Dr Cirajas” (C/ Cirajas)

“C.S. Gandhi” (C/ Gandhi)

“C.S. García Noblejas” (C/ Hermanos García Noblejas)

Quintana: “C.S. Estrecho de Corea” (C/ Estrecho de Corea)

Ventas: “C.S. Daroca” (C/ Daroca)

Los servicios que se prestan en los Centros de Atención Primaria según su cartera servicios se detallan en la Tabla Nº 7:

ActividadesPoblación

Promoción en la Infancia de Hábitos Saludables

Seguimiento del Desarrollo en la Infancia

Vacunaciones Sistemáticas en la Infancia

Detección Precoz de Problemas en la Infancia

Atención a Niños con Asma Activa

Atención a Niños con Obesidad

Atención Bucodental en la Infancia

Promoción de la Salud en la Adolescencia

Infancia y Juventud

[Tabla 7] ActividadesPoblación

Atención a la Mujer Embarazada

Preparación para el Parto y la Maternidad

Visita Puerperal

Información de Métodos Anticonceptivos

Seguimiento de Métodos Anticonceptivos Hormonales

Atención a la Mujer en el Climaterio

Detección Precoz de Cáncer de Cérvix

Detección Precoz de Cáncer de Mama

Mujeres

[Tabla 7]

Vacunación Antigripal

Vacunaciones en el Adulto

Promoción de Estilos de Vida Saludable en el Adulto

Detección de Problemas de Salud Prevalentes en el Adulto

Valoración de Riesgo Cardiovascular en el Adulto

Atención a Pacientes Adultos con Hipertensión Arterial

Atención a Pacientes Adultos con Diabetes Mellitus

Atención a Pacientes Adultos con Hipercolesterolemia

Atención a Pacientes Adultos con Obesidad

Atención a Pacientes Adultos con Cardiopatía Isquémica

Atención a Pacientes Adultos con Insu�ciencia Cardíaca

Seguimiento de Pacientes Adultos con Anticoagulación Oral

Atención a Pacientes Adultos con Asma

Atención a Pacientes Adultos con Enfermedad Pulmonar

Obstructiva Crónica

Atención al Consumo de Tabaco en el Adulto

Atención al Consumo de Alcohol en el Adulto

Adultos

[Tabla 7]



·52·

Es llamativo mencionar que, en términos generales, las problemáticas sobre la salud de la población planteadas en los coloquios no hicieron referencia a dolencias o enfermedades puntuales, es decir, no hicieron alusión a la parte asistencial del trabajo que se realiza en éste nivel de atención. Se han centrado más bien en señalar cuestiones relacionadas a la promoción de la salud y la prevención

“Bastante alcoholismo y enfermedad mental en mayores, que no se conoce”

“existen muchos problemas con la población infantil con el tema de la bollería”

“Y en cuanto a lo que te he dicho a la problemática de salud de la gente inmigrante sobre todo es salud sexual y reproductiva”

“La consulta por interrupción voluntaria del embarazo es muy alta en este distrito también”

“el pavimento está fatal es fácil caerse”

“Y es que muchas veces es por falta de esa alternativa de ocio y tiempo libre que los jóvenes hacen botellón, es un problema general de todo Madrid”

“Me he comprometido a cuidarme un poco. Evitando el picoteo, por estética y por salud. Tengo que hacerlo por obligación pues ya estoy viendo en otras personas como están por no cuidarse”


Promoción en la Infancia de Hábitos Saludables

Seguimiento del Desarrollo en la Infancia

Vacunaciones Sistemáticas en la Infancia

Detección Precoz de Problemas en la Infancia

Atención a Niños con Asma Activa

Atención a Niños con Obesidad

Atención Bucodental en la Infancia

Promoción de la Salud en la Adolescencia

Infancia y Juventud

[Tabla 7]


Prevención y Detección de Problemas en Personas Mayores

Atención a la Persona Mayor Frágil

Atención al Paciente con Demencia

Atención Domiciliaria a Pacientes Inmovilizados

Atención en Cuidados Paliativos

Educación para la Salud en Centros Educativos

Educación para la Salud con Grupos

Cirugía Menor

Fisioterapia

Detección de Riesgo de Maltrato Familiar

Mayores

Otros

[Tabla 7]

Vacunación Antigripal

Vacunaciones en el Adulto

Promoción de Estilos de Vida Saludable en el Adulto

Detección de Problemas de Salud Prevalentes en el Adulto

Valoración de Riesgo Cardiovascular en el Adulto

Atención a Pacientes Adultos con Hipertensión Arterial

Atención a Pacientes Adultos con Diabetes Mellitus

Atención a Pacientes Adultos con Hipercolesterolemia

Atención a Pacientes Adultos con Obesidad

Atención a Pacientes Adultos con Cardiopatía Isquémica

Atención a Pacientes Adultos con Insu�ciencia Cardíaca

Seguimiento de Pacientes Adultos con Anticoagulación Oral

Atención a Pacientes Adultos con Asma

Atención a Pacientes Adultos con Enfermedad Pulmonar

Obstructiva Crónica

Atención al Consumo de Tabaco en el Adulto

Atención al Consumo de Alcohol en el Adulto

Adultos

[Tabla 7]

Taller de Primeros Auxilios con jóvenes del barrio



·53·

“Creo que la gente va al médico por todo. Hay que ir cuando lo necesitamos”

“Tomamos los antibióticos sin que nos los receten”

Como vemos, el consumo de alcohol en espacios públicos es un problema de salud comunitaria y ha sido identificado tanto por profesionales, como por la ciudadanía.

La Dirección Asistencial Este7 ha facilitado algunos datos correspondientes a la población asignada de los centros sanitarios Dr. Cirajas, Gandhi y Estrecho de Corea. Por centro, la población se distribuye por franjas de edad de la siguiente manera (ver Gráfico Nº 22):

Tal y como puede observarse, la franja de edad que en los 3 centros de salud concentra la mayor cantidad de población es la de los 14 a los 64 años. El centro asistencial Dr. Cirajas es el que tiene una mayor cantidad de personas asignadas para su atención, son 37533. El centro Gandhi cuenta con 35319 personas asignadas, mientras que el centro Estrecho de Corea tiene 29754 entre mujeres y hombres.

Las estadísticas sobre el número de las atenciones de estos centros se observan en el Gráfico Nº 23:

7 Datos correspondientes al año 2011, facilitados por la Dirección Asistencial Este. Consejería de Sanidad. Comunidad de Madrid.

Población asignada por centro por franjas de edad

25.000

20.000

10.000

15.000

5.000

30.000

0

Pob

laci

ón

Medicina Familia +Pediatría

C.S. DOCTORCIRAJAS


C.S. GANDHI


C.S. ESTRECHOde COREA

Centros de Salud

> 2 años3-6 años7-13 años14-64 años65 años

[Grá�co 22]

Fuente: Dirección Asistencial Este

Nº de atenciones por centros, sexo y edades

10.000

8.000

4.000

6.000

2.000

12.000

0

Pob

laci

ón

C.S. DOCTORCIRAJAS

C.S. GANDHI C.S. ESTRECHOde COREA

Centros de Salud

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

0-14 años15-64 años<65 años

[Grá�co 23]

Fuente: Dirección Asistencial Este



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Se observa que en los 3 centros y en todas las franjas de edad, son las mujeres quienes utilizan más los servicios. El rango de edad (en mujeres y hombres) que más atenciones solicita son las personas de 15 a 64 años, seguidas de los y las mayores de 65 años y por último los y las niñas. Esto coincide con las gráficas de la distribución de la población ya que la mayor cantidad de población, en los 3 barrios, se concentra en la franja de edad de 15 a 64, seguidos de los y las mayores (que es la población que utiliza los servicios sanitarios de manera más intensiva) y por último los y las niñas. A propósito de la utilización que realizan las personas mayores una vecina comentó

“Si es verdad que los mayores vamos más al médico, pero es que es normal. Yo no tengo los mismos problemas ahora que cuando era joven”

Dentro de las actividades que realizan con más frecuencia en los 3 centros se han identificado las destacadas en la Tabla Nº 8:

Valoración de la atención sanitaria

La Encuesta 2010 recoge el grado de satisfacción con la atención sanitaria, se obtiene así que la mayoría de la población entrevistada en el barrio (el 83,8%) valora positivamente el trato dado por el personal médico, aunque es menor entre la población nacida en España con un 82,4% frente al 88,9% correspondiente a la población nacida fuera.

Los testimonios registrados en los coloquios realizados refuerzan los datos estadísticos antes mencionados, aunque en algunas ocasiones las sean opiniones contrapuestas.

“Los médicos de cabecera funcionan relativamente bien”

“Los médicos de cabecera no tienen tachaduras posibles”

“Los ambulatorios están saturados. Mi doctora me dice que solo puede estar 2 o 3 minutos por persona. Te dan cita para 8 días”

Se observa así, que la valoración del primer nivel de atención es, en general positiva, aunque para algunas de las personas coloquiadas, el tiempo en la espera de la asignación de la cita es considerado un inconveniente. La opinión se modera bastante cuando la referencia es hacia el nivel de especialidades. La tardanza en la obtención de citas es uno de los principales

Actividad con mayor frecuencia

% de lasactividades

más frecuentesen los Centros

de Salud

Detección de problemas de salud prevalentes en el adulto

Atención a pacientes con hipertensión arterial

Atención a pacientes adultos con hipercolesterolemia

Vacunación antigripal

Detección precoz del cáncer de cérvix

Atención al consumo de tabaco en el adulto

Seguimiento del desarrollo en la infancia

Detección precoz de problemas en la infancia

8,45

6,48

6,01

4,78

4,73

4,29

27,40

3,89

[Tabla 8]



·55·

problemas detectado entre las personas coloquiadas en éste nivel de atención.

“Ambiente bueno en el centro de salud, lo único que les oigo las protestas en cuanto a las citas de los especialistas”

“Los ambulatorios están saturados. Mi doctora me dice que solo puede estar 2 o 3 minutos por persona. Te dan cita para 8 días”

Centros de Atención Especializada

El centro de referencia de atención especializada para el territorio es el “Centro De Especialidades Periféricas San Blas” (C/ Hermanos García Noblejas). Si bien este centro se encuentra en el Distrito de San Blas, los y las ciudadanas de Pueblo Nuevo realizan aquí las consultas y tratamientos con los diversos especialistas.

La cartera de servicios se especifica en la Tabla Nº 9.

Hospital de referencia

Si bien el sistema de salud de la Comunidad de Madrid permite a los ciudadanos la libre elección del hospital en el que quieren ser atendidos, por cercanía y el anterior sistema, el hospital de referencia para los vecinos y vecinas de Pueblo Nuevo y alrededores es el Hospital Ramón y Cajal. El mismo da cobertura médica a más de 550.000 habitantes pertenecientes a los distritos de Hortaleza, San Blas, Barajas y el que nos ocupa. Es de destacar que este centro de salud de alta complejidad, se ubica geográficamente en el límite del Distrito de Hortaleza con Fuencarral, al Noroeste de Ciudad Lineal.

Se aprecia en el Mapa Nº 8 elaborado, que el punto de partida (punto A en verde) es el Parque de Ascao en el centro de Pueblo Nuevo mientras que el destino es el Hospital Ramón y Cajal (punto B en verde) de referencia para la población del barrio.

Este recorrido está elaborado para ir a pie (duración estimada del recorrido 2 horas). Este trayecto se modificaría si el medio

[Tabla 9]

CardiologíaEcografías

Toco-Ginecológicas

Cirugía Generaly Digestiva

Cirugía Vascular Dermatología

Endocrinología Gastroenterología HematologíaLaboratorio

(extracciones) Nefrología

Neumología Oftalmología O.R.L. PsiquiatríaNeurología

Radiodiagnóstico Rehabilitación Reumatología Tocología Traumatología

[Mapa 8]



·56·

utilizado para llegar fuese el transporte público (unos 50 minutos) o en coche/taxi (unos 15/20 minutos).

Con respecto a la atención hospitalaria, en los coloquios se identificaron situaciones que tienen que ver con la escasa proximidad del hospital de referencia (El Ramón y Cajal)

“Los vecinos se tienen que desplazar fuera del distrito para recibir esa atención hospitalaria”

“Falta equipamiento sanitario en la atención hospitalaria” (refiriéndose a la asignación del Hospital Ramón y Cajal que está fuera del distrito)

Otras inquietudes detectadas en los coloquios realizados, se relacionan con la disponibilidad de recursos sanitarios para la población total del distrito, ya que, históricamente, existen reclamos a la administración por parte de las asociaciones de vecinos y vecinas a raíz de la sobrepoblación que se atiende en el hospital de referencia en la zona (el Hospital Ramón y Cajal), y sobre la instalación de un centro de salud en el vecino barrio de la Elipa.

“Hay déficit en la sanidad. En la Elipa desde hace casi veinte años se lleva prometiendo un centro de salud y el centro de salud no viene. Ciudad Lineal, el cuarto distrito más grande de Madrid y no hay piscina al aire libre, y en época de exámenes las bibliotecas cierran los fines de semana. Si no puedes estudiar en tu casa, te aguantas”

“Ya no hay participación en salud. No quisieron construir un hospital por aquí y la gente se tiene que ir al Ramón y Cajal, igual que todo el Distrito de San Blas. No hay campañas de prevención locales. Falta un ambulatorio en La Elipa, reivindicación clásica de la asociación de vecinos de allí. Tendría que haber un hospital por cada 250000 habitantes”

“Ha habido dos reivindicaciones históricas en el distrito, primero el antiguo Hospital del Aire y el centro de salud de la Elipa, que si bien no es el barrio de Pueblo Nuevo es aquí al lado”

En términos más generales, las opiniones vertidas por los y las vecinas y técnicos hacen referencia a una tendencia privatizadora en el sector salud, derivada en algunos casos por el paulatino deterioro de la consulta, el maltrato institucional al que está sometido el personal sanitario y los constantes recortes presupuestarios que afectan la calidad de la atención en el sector de la salud.

“En definitiva buscan la privacidad de la sanidad”

“El desfase que tenemos hace que la gente acabe utilizando clínica privada”

Ésta opinión, se refiere a aquellos casos en los que las y los pacientes comienzan a utilizar la sanidad privada, ya que los turnos para especialidades se asignan con meses de retraso.

Salud e inmigración

Todos los estudios realizados hasta el momento afirman que la población nacida fuera de España utiliza menos los servicios de salud que la población española en todas las franjas de edad.

“Varios trabajos incluidos en el monográfico han centrado su interés en los patrones de utilización de recursos sanitarios por inmigrantes y autóctonos. La principal conclusión de los autores es que las tasas de utilización de los servicios sanitarios son menores en la población inmigrante (tras controlar por edad y sexo), si bien se deben introducir matices en los resultados en función del tipo de servicio estudiado (atención primaria, especializada, hospitalizaciones y urgencias), del colectivo de inmigrantes analizado y del ámbito geográfico considerado.”8

8 OLIVA, JUAN; PÉREZ, GLORIA (2009) Inmigración y Salud. Publicado en Gac Sanit; 23 :1-3 - vol.23 núm Supl.1 . (Con-sulta: 28/08/2012) http://www.elsevier.es/es/revistas/gaceta-sanitaria-138/inmigracion-salud-13145729-editorial-2009



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“se ha observado que la población inmigrante consulta con menor frecuencia al médico especialista y hace un menor uso de los servicios preventivos que la población autóctona. Por lo que se refiere a la hospitalización y a la utilización de los servicios de urgencias y de los servicios médicos sin financiación pública, los resultados de los diferentes estudios han sido muy heterogéneos”9

A pesar de la realización de muchos estudios que avalan que las personas extranjeras utilizan menos frecuentemente los servicios de salud que la población autóctona, la opinión generalizada de las personas coloquiadas coincide que son las personas extranjeras, quienes realizan un uso intensivo de los recursos sanitarios, y que esto repercute negativamente en la calidad del servicio.

Estas son algunas aportaciones de personas españolas:

“La sanidad si se colapsa es porque en su país no tenían y se aprovechan”

“No quiero que nadie se ofenda. Pero los extranjeros iban sin cita, de urgencia. Mi doctora se tuvo que poner firme”

“La seguridad social se ha desbordado, han venido inmigrantes, se han hecho intervenciones quirúrgicas, ha habido una salida de dinero importante”

Mientras que las opiniones de las personas coloquiadas extranjeras coinciden con los estudios consultados y van en la línea de:

“Yo la primera vez que vine estuve 2 años. La señora me decía que por qué no iba al médico. Me daba vergüenza ¿cómo iba a ir? Esta vez sí he ido. Yo solo vengo a trabajar”

Por otro lado, y dado que parte de la población extranjera que vive en España sin documentación ya no puede acceder al sistema de salud por los canales habituales, (mediante la obtención de la tarjeta sanitaria) y otro grupo se ha quedado sin cobertura desde el 1 de septiembre, la ciudadanía y técnicos coloquiados han comenzado a identificar este problema

“En cuanto al sistema sanitario, me preocupa cómo va a quedar con el tema de los recortes en materia sanitaria, con población sin documentación, todos los subsaharianos que pueda haber en el distrito”

“De la salud pública si me quejo. ¿Cómo vamos a cuidar de nuestros hijos los indocumentados?”

“Hemos notado que en el último año y desde que ha salido el decreto, lo que se habló el otro día en el SERMAS, nos están derivando a gente que probablemente se quede sin la tarjeta sanitaria, para que lo atendamos y nosotros no hacemos atención”.

Este recurso técnico se refiere al decreto que regula el acceso al sistema de salud.

2.4.2.- Otros recursos de salud

- Centro de Salud Mental Ciudad Lineal, brinda atención especializada ambulatoria de salud mental.

- Centro de Atención Integral A Drogodependientes CAID. Tiene por objetivo el tratamiento integral de las drogodependencias, mediante tratamiento ambulatorio que ofrece programas Generales destinados a la prevención, asistencia y reinserción.

- Atención a Salud Mental del Centro de Día de Soporte Social y el Equipo de Apoyo

9 REGIDOR, ENRIQUE; SANZ, BELÉN; PASCUAL, CRUZ; LOSTAO, LOURDES; SÁNCHEZ, ELISABETH; DÍAZ OLALLA, JOSÉ MANUEL (2009). La utilización de los servicios por la población inmigrante en España. Published in Gac Sanit. 23 :4-11 - vol.23 núm Supl.1 . (Consulta: 28/08/2012) http://www.elsevier.es/en/node/2080453#bib16



·58·

Social Comunitario son dos recursos concertados con la “Red Pública de Atención Social a Personas con Enfermedad Mental Grave y Duradera”, perteneciente a la Subdirección General de Atención a la Discapacidad y Enfermedad Mental. Dirección General de Servicios Sociales, Consejería de Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid. El concierto se realizó con la entidad Asociación Candelita.

Equipo de Apoyo Social Comunitario

Los Equipos de Apoyo Social Comunitario (EASC) constituyen un recurso de la Red de Atención Social a personas con enfermedad mental grave.

Servicios del EASC:

- Atención social domiciliaria y apoyo social comunitario.

- Acompañamiento y Apoyo a la vinculación con la red.

Centro de Día y Soporte Social

El CD “Ciudad Lineal” es un recurso comunitario de apoyo social y apoyo a la integración al que acceden personas que debido a su grave patología mental y deterioro psicosocial asociado necesitan de una atención de soporte social y estructuración de la vida cotidiana.

Servicios del Centro de Día:

-Mejora del Funcionamiento Psicosocial.

-Actividades de día de apoyo y soporte social

-Seguimiento y apoyo comunitario.

-Apoyo, Psicoeducación y asesoramiento a las familias.

El Centro de Rehabilitación Psicosocial de Hortaleza forma parte de la red de recursos públicos de Salud Mental incluidos en el Plan de atención social a personas con enfermedad grave y crónica de la Comunidad de Madrid, y atiende a la población del distrito de Ciudad Lineal. Este centro pretende promover el máximo desarrollo de la autonomía personal y social de la persona ofreciendo una serie de actividades y programas estructurados, que favorezcan el entrenamiento, desarrollo, y recuperación de capacidades y habilidades necesarias para que la persona pueda desenvolverse en la vida diaria de una manera plena y satisfactoria.

Un tema que preocupa, tanto a los y las profesionales como a los y las vecinas, son las repercusiones de la crisis económica en otros recursos disponibles para atender la salud de la población

“Hasta mayo funcionaba el programa del Ayuntamiento de prevención que por recortes y este tema de la crisis se ha quedado fuera y ya el técnico no está más”

En el caso anterior se refiere a la desaparición de la figura del técnico de prevención que colaboraba con la red de recursos del distrito en la prevención del uso y abuso de sustancias y que debido cuestiones presupuestarias, la figura desapareció del territorio.

Actividad de prevención en COMPARKE 2012



·59·

CMS – Ciudad Lineal

Por su parte el Centro Municipal de Madrid Salud de Ciudad Lineal realiza las siguientes acciones por grupos de edad detallados en el Tabla Nº 10:


Prevención de accidentes

Salud Buco dental

Alimentación y nutrición

Prevención de infecciones de transmisión sexual

Anticoncepción de emergencia

Prevención de embarazo no deseado

Prevención del consumo de tabaco, alcohol y otras drogas

Vacunación

Atención a los adolescentes y jóvenes

Plani�cación familiar

Atención de usuarios con sanción administrativa por consumo

Programa de Niño de Riesgo ( Hasta los 12 meses)

Infancia yJuventud(hasta 24 años)


Anticoncepción de emergencia

Plani�cación familiar

Prevención de cáncer ginecológico y de mama

Ansiedad y estrés

Consejos: Alimentación y Nutrición

Prevención del consumo de tabaco

Prevención de accidentes

Vacunación

Prevención y detección precoz de tuberculosis, VIH, y otras enfermedades de transmisión sexual

Programa de ayuda para dejar de fumar

Prevención de fractura

Adultos(de 25 a 65años)


Prevención de fractura

Prevención de accidentes y caídas

Prevención del cáncer ginecológico y de mama

Alimentación y nutrición

Prevención del consumo de tabaco, alcohol y otras drogas

Detención precoz de deterioro cognitivo

Detención precoz de alteraciones sensoriales (vista, odio)

Vacunación

Programa de ayuda para dejar de fumar

Taller de Educación Para la Salud en Mayores: Pensando en nosotros

Mayores

[Tabla 10]



·60·

Salud Pública

La Subdirección de Promoción de la Salud y Prevención de la Dirección General de Atención Primaria de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid, reúne parte de los Servicios que conformaban la anterior Dirección General de Salud Pública. Del Área de Promoción de la Salud y Prevención dependen:

Del Área de Epidemiología dependen:

Programa de Promoción de la salud en las mujeres

Programa de Promoción de la salud infanto-juvenil

Programa de Promoción de la salud en el adulto

Programa de Promoción de la salud en el mayor

Programa de Prevención del VIH sida

Programa de Ayuda Mutua y Salud

Servicio dePromociónde la Salud

[Tabla 11]

Detección precoz de metabolopatías y hipocoacusias

Programa de vacunaciones en la infancia y en la edad adulta

Programa de prevención del tabaquismo

También, cuentan con:

- Centro de Vacunación de General Oráa

- Unidad Especializada de Tabaquismo que atienden a toda aquella persona que precisa ayuda en la deshabituación tabáquica y que es derivado por su médico del Centro de Salud.

Servicio dePrevención

[Tabla 11]

Plan de prevención cardio-vascularServicio deAnálisis de Intervención

[Tabla 11]

Sistema de Vigilancia de las enfermedades transmisibles: EDOS (enfermedades de declaración obligatoria)Sistema de vigilancia de las enfermedades no transmisibles: sistema noti�cación Interrupción Voluntaria de Embarazos (IVE), Diabetes, etc.Cuentan con publicaciones periódicas basadas en encuestas a población joven y adulta para la vigilancia de los factores de riesgo de enfermedades no transmisibles (SIVFRENT)Mortalidad y desigualdades socioeconómicas en la Comunidad de Madrid. Atlas de Mortalidad 1996-2003

Servicio deEpidemiología

[Tabla 12]

El Sistema de Noti�cación de Alertas y Brotes Epidémicos es uno de los sistemas de información que integra la Red de Vigilancia Epidemiológica de la Comunidad de Madrid. Tiene como �nalidad la detección precoz de problemas de salud para facilitar la toma de medidas encaminadas a proteger la salud de la población

Servicio deAlertas

[Tabla 12] Se encarga de la elaboración del Informe del Estado de Salud de la Población de la Comunidad de Madrid, dicho Informe compendia los principales datos sobre mortalidad, morbilidad y factores de riesgo de nuestra población

Servicio de Informes de Salud y Estudios

[Tabla 12]



·61·

Centro Regional de documentación sanitaria: tiene como objetivo dar respuesta a las necesidades de información y difusión de los materiales de apoyo para la promoción de la salud. Su fondo lo componen libros, revistas, vídeos, dvd, cd, folletos, carteles, etc. Se recopilan, difunden y prestan materiales de educación sanitaria elaborados tanto por la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid como por otras instituciones.

Aula de Salud Pública: se enmarca dentro del Plan Estratégico de la Dirección General de Salud Pública y Alimentación para propiciar el acercamiento de esta institución a la población en general, la participación ciudadana y ejercer acciones de promoción de la salud en la comunidad educativa, uno de los colectivos clave de intervención.

Datos de Mortalidad

Se ha analizado la mortalidad de estas Zonas Básicas de Salud10 por sexo y causa y se ha comparado con la mortalidad media en la Comunidad de Madrid, para el período de estudio de 1996 a 2003 se observa en la mortalidad general (todas las causas agrupadas) una mortalidad menor a la esperada, tanto en hombres como en mujeres. De todas las causas estudiadas presentaron exceso de mortalidad, en hombres: Sida y VIH en Pueblo Nuevo-1 y Pueblo Nuevo-2, cáncer de laringe en Pueblo Nuevo-2. En mujeres el exceso de mortalidad se ha observado por cáncer de pulmón en Pueblo Nuevo-3 y por cirrosis hepática en Pueblo Nuevo-1.

Indicadores de Mortalidad. Años 2006-2010 (datos agregados)

Los índices de Mortalidad estándar de causas específicas de muerte estadísticamente significativos se presentan en la Tabla Nº 14.

10 Fuente: Atlas de Mortalidad de la Comunidad de Madrid. Año 2001. El Atlas de Mortalidad y Desigualdades socioeco-nómicas en la CM, describe la distribución geográfica de la mortalidad por sección censal, sexo y causa de muerte, a partir de los fallecimientos ocurridos en el periodo de 1996 a 2003

La vigilancia epidemiológica, el control, la atención y seguimiento de brotes epidémicos y problemas relacionados con el medio-ambiente, la seguridad alimentaria y la inspección de locales de restauración. También realizan acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad en colaboración con los recursos sociales, sanitarios, educativos y asociativos del territorio de in�uencia. Para el territorio de ésta monografía corresponde el Servicio Territorial de Salud Pública 4 de Madrid. (C/ Julián Camarillo 4 B 2ª plta)

Servicios Territoriales de Salud Pública

[Tabla 12]

TM Infantilx1000IME

Tasa Brutax1000Defunciones

INDICADORES DE MORTALIDAD.- Años 2006 - 2010 (datos agregados)

Pueblo Nuevo -1

Pueblo Nuevo -3

Pueblo Nuevo -2

Comunidad de Madrid

1.296

1.009

199

203.986

8,3

8,4

4,4

6,5

0,92

(0,98)

0,75

1,00

3,62

5,41

2,26

2,89

[Tabla 13]

IME: Indice de Mortalidad Estándar. Indica peor (>1) o mejor (<1) mortalidad en la realidad mortalidad que la que se tendría si, manteniendo la estructura por edades de la población, se tuviera la del total de la Comunidad de Madrid en lugar de la realmente observada. Los valores entre paréntesis no son estadísticamente significativos con un Intervalo de Confianza del

95%. Elaboración: Servicio de Informes de Salud y Estudios



·62·

Causas de muerte (lista reducida CIE 10) con Índice de Mortalidad Estándar Significativo. Años 2006-2010 (defunciones agregadas e indicador promedio)

Los datos correspondientes a los Interrupción Voluntaria de Embarazo del conjunto de la Comunidad de Madrid se han visto aumentados de manera progresiva.

Evolución anual de las tasas IVE por 1000 mujeres en edad fértil (15-44 años) según municipio de residencia. Comunidad de Madrid, año 2003-2010

Llama la atención que, del total de mujeres a las que se les realizó una IVE con el código postal 28017, que es el dato más aproximado al territorio estudiado al que se puede acceder, un porcentaje importante de las IVEs, se dieron en mujeres ecuatorianas que residían en ese código. Teniendo en cuenta que dicho código postal incluye barrios muy diversos, entre los cuales está Pueblo Nuevo y que se trata de datos brutos, hay que tomarlos con prudencia, hasta no disponer de tasas que puedan dar realmente una imagen ajustada.

La situación del VIH/SIDA en el barrio de Pueblo Nuevo

Desde el año 2007 hasta el 31 de marzo de 2011 se han notificado 38 nuevos diagnósticos de infección por VIH en personas residentes en las Zonas Básicas de Salud, que representa el 1,5% de los diagnósticos de toda la Comunidad de Madrid (CM). La incidencia es de 11,3 infecciones por VIH por 100.000 habitantes (9,0/100.000 en la CM), en hombres es de 19,6 (15,4 en la CM) y en mujeres, 3,9 (2,9 en la CM). El 81,6% son hombres (83,3% en la CM). El 50% habían nacido fuera de España (este porcentaje es del 49,1 en toda la CM), de ellos el 84,2% eran originarios de América Latina.

ZBS

CAUSAS DE MUERTE (lista reducida CIE 10) con índice de mortalidad estándar signi�cativo (IC95%)Años 2006-2010 (defunciones agregadas e indicador promedio)

Pueblo Nuevo -1

Pueblo Nuevo -1

Pueblo Nuevo -1

Pueblo Nuevo -1

14

31

65

32

0,51

0,65

0,72

1,54

Pueblo Nuevo -2

Pueblo Nuevo -2

Pueblo Nuevo -2

Pueblo Nuevo -2

36

38

48

5

0,61

0,70

1,42

3,62

Pueblo Nuevo -2

Pueblo Nuevo -3

Pueblo Nuevo -3

2

4

8

9,20

0,39

0,43

[Tabla 14]

Defunciones IMECausa (lista reducida)

0350 - Tumor mal. sitio mal de�nidos, secundar

0640 - Enfer.crónicas vías resp. inferiores

0590 - Enfermedades cerebrovasculares

9999 - Desconocido

0180 - Tumor mal. tráquea, bronquios y pulmón

0550 - Infarto agudo de miocardio

0860 - Paro cardíaco, muerte sin asistencia otr

0390 - Tumores benignos

0830 - Malformaciones congénitas sist.nervioso

0580 - Otras enfermedades del corazón

0180 - Tumor mal. tráquea, bronquios y pulmón

Mortalidad de referencia: Comunidad de Madrid 2006-2010 IME: Indice de Mortalidad Estándar. Indica peor (>1) o mejor (<1) mortalidad en la realidad mortalidad que la que se tendría si, manteniendo la estructura por edades de la población, se tuviera

la del total de la Comunidad de Madrid en lugar de la realmente observada. Elaboración: Servicio de Informes de Salud y Estudios

2010

2008

2009

2007

2006

2005

2004

2003

Madrid

Total C.M.

13,14

11,02

13,67

11,54

14,55

12,08

16,32

13,49

18,81

14,68

17,77

14,95

15,73

13,54

16,72

13,80

[Tabla 15]



·63·

Con respecto al mecanismo de transmisión, en mujeres la transmisión es heterosexual en su totalidad; en hombres el 41,9% son hombres que tienen sexo con hombres con 20-40 años de edad al diagnóstico y en el 12,9% la transmisión es heterosexual y fueron diagnosticados con 20-40 años.

2.4.3.- Perspectiva comunitaria

Promoción de Salud

Con respecto a las actividades de promoción de salud presentes en la zona identificamos aquellas que se realizan en los centros de Atención Primaria y las que se llevan a cabo desde el Centro de Madrid Salud. La distribución de estas acciones contempladas en la cartera de servicios de los centros de APS se observan en la Tabla Nº 16.

Cabe aclarar que exceptuando los servicios de educación para la salud en centros educativos y con grupos, el resto de servicios se realizan de forma individual en la consulta asistencial.

En las Tablas Nº 17 podemos apreciar los usuarios del CMS, las acciones que se han desarrollado y los grupos que han realizado desde el CMS- Ciudad Lineal durante el año 2011:

Promoción en la infancia de hábitos saludables

Promoción de la salud en la adolescencia

Promoción de estilos de vida saludables

Educación para la salud en centros educativos

Educación para la salud con grupos

2.500 2.268 1.414

49 130 73

2.938 2.708 1.351

1 3 2

2 2 1

SERVICIOS DE PROMOCIÓN DE SALUD Dr. Cirajas Gandhi Estrechode Corea

[Tabla 16]

“Ayudando a crecer”

“Madrid, un libro abierto”

Prevención accidentes y primeros auxilios

Taller relaciones afectivo-sexuales con Adolescentes y jóvenes

Otros talleres/grupos en centros educativos

2

37

6

23

25*

Talleres/grupos de memoria con mayores

Talleres “Pensando en nosotros”

Otros grupos/talleres con mayores

Grupos de deshabituación tabáquica

Grupos de ayuda al cambio de hábitos en programa de actividad física y alimentación

2

5

2

8

2

Grupos de Gestión de la ansiedad y el estrés

Otros grupos / talleres

TOTAL

7

8

127

GRUPO / TALLER Realizados

[Tabla 17]

Fuente: CMS-Ciudad Lineal



·64·

Contabilizando 328 sesiones con 6560 personas que han pasado por dichos talleres.

En relación a la promoción de salud y hábitos saludables, de los coloquios realizados se desprende que la población concibe la promoción en el ámbito de la salud como ir al centro asistencial a una sesión especial o a algo puntual, pero siempre en el centro de salud o con el personal sanitario.

“Yo veo muchos cartelitos para prevenir cosas y la gente yo no creo que venga” (se refiere al centro de salud)

“Nos llaman para hacernos las mamografías cada dos años, pasa mucho tiempo, imagínate la prevención que hacen”

“Es básica la medicina preventiva para todo, sería más barata la seguridad social”

Otra postura hace referencia a que, los hábitos saludables se deberían dar en determinado momento de la vida, dejando de lado la perspectiva de que los hábitos cotidianos impactan en la salud independientemente de la edad que tengan las personas.

“Llega una cierta edad en la que te tienes que dar cuenta de que te tienes que cuidar para controlar determinadas cosas”

2.4.4.- Atención farmacéutica

En cuanto a la atención farmacéutica, mencionar que en el barrio de Pueblo Nuevo hay 34 farmacias, en Quintana 18 y en Ventas 27 establecimientos11. La relación de estos establecimientos con la comunidad es de persona a persona, aunque en algunos casos los establecimientos llevan más de 20 años funcionando y conocen a la mayoría de personas que transitan por las calles.

“Dimos un par de años unas charlas para la protección solar en el Joyfe y en las Salesianas. El colegio nos lo ofreció… la experiencia fue buena. A los niños les divierte y les gusta”

“Tenemos poca relación con los centros de salud y con el médico. Alguna vez se va por el tema de alguna receta, pero en general muy poca relación”

11 Fuente: Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal.

0-14 años 164 3,0 152 17,8 316 4,915-24 años 977 17,6 32 3,7 1.009 15,8

Rango de EdadesMujer

n % n % n %

Hombre TOTAL

25-44 años 1.703 30,7 61 7,1 1.764 27,645-64 años 1.566 28,2 122 14,3 1.688 26,465 y más años 1.136 20,5 488 57,1 1.624 25,4

TOTAL 5.546 100,0 855 100,0 6.401 100,0

[Tabla 18]Fuente: CMS-Ciudad Lineal

Actividad de Promoción en IES de Salud a Punto



·65·

Entre las personas coloquiadas, el impacto de la crisis económica es una de las principales preocupaciones y en éste rubro las modificaciones legales que se vienen produciendo también son motivo de interés.

“Ahora, con los recortes, y que algunos tienen que pagar, la gente se piensa dos veces comprarse las medicinas. Ahora ya se piensan si las necesitan de verdad o no…”

El uso de medicamentos

Del lado de la población y atendiendo al análisis de los coloquios realizados, se puede decir que existe una fuerte naturalización del uso de medicamentos para modificar el estado de salud, incluso en casos en los que se carece de la prescripción médica. Se asignaría así al medicamento la virtud de ser el principal factor para recuperar un estado de salud óptimo.

“Tomamos los antibióticos sin que nos los receten”

“Si me duelen los huesos me tomo medio ibuprofeno y tengo suficiente”

“Si no te mandan nada dices- ¡Con lo malita que estoy! Y le exiges al médico”

“A veces, más demanda por cosas que salen en medios, por gripe A, etc, pero en general las demandas son las mismas”

Aunque también se identificaron voces contrarias a esta creencia sobre las bondades del uso excesivo de medicamentos.

“Si necesitas ocho pastillas ¿por qué te mandan treinta? Dices – Quiero esto y esto- y el médico te dice- ¿Quieres más- y creemos que es un buen médico por eso”

Se podría afirmar así que, la utilización de medicamentos sin receta es una práctica normalizada entre los y las ciudadanas de Pueblo Nuevo. También comentar que no se manifestaron opiniones sobre los riesgos para la salud que pueden derivarse de éste comportamiento.

Con respecto a la venta de medicamentos, la profesional coloquiada, ha afirmado que la crisis económica no ha impactado en las ventas que se realizan en su establecimiento a la vez que en su mayoría, la venta de medicamentos se realiza con las recetas médicas correspondientes, salvo excepciones puntuales.

“Los medicamentos, desde la crisis, se venden más o menos igual”

“La mayoría en este barrio utiliza la seguridad social”

También la profesional afirmó la posibilidad de que el número de personas que compren medicamentos sin recetas aumente en septiembre ya que cambia el sistema de acceso a la tarjeta sanitaria.

“El que no tenga cobertura, se las apañará. En este país cada uno busca sus triquiñuelas… Sí es cierto que ahora vendrá más gente a comprar sin recetas; el paracetamaol, mucolíticos, etc, creo que salen.”

Farmacia de Pueblo Nuevo



·66·

2.5.- Recursos Socioasistenciales.

2.5.1.- Servicios sociales

Los Servicios Sociales del Distrito de Ciudad Lineal se encuentran en el barrio de Pueblo Nuevo. Cuentan con un equipo de trabajadores y trabajadoras sociales, educadores y educadoras y personal administrativo que trabajan para dar respuesta a los problemas sociales de la población de todo el distrito.

El equipo de profesionales de Servicios Sociales asignados a la zona de Pueblo Nuevo y alrededores está formado por 6 trabajadores y trabajadoras sociales, 3 educadores y educadoras sociales y 2 animadoras.

El tipo de atención que realizan, consiste en una valoración de la situación que presenta la persona que solicita la cita, y una posterior intervención o derivación a los recursos sociales existentes, coordinándose con los recursos que trabajan en la zona y en la Comunidad de Madrid para dar solución a la problemática planteada.

Los datos de atención que desde este servicio se han facilitado para esta monografía comunitaria son los siguientes:

Respecto a la Renta Mínima de Inserción (RMI) hay que señalar que el 41% de los 263 casos existentes en el Distrito corresponden a unidades familiares de Pueblo Nuevo y alrededores.

Los datos de atención a menores de edad en la zona de Pueblo Nuevo, Ventas y Quintana durante el año 2011 son los siguientes (ver Gráfico Nº 24):

92 menores han sido valorados por el Equipo de Trabajo de menores y Familias; siendo el total del Distrito de 177; por ello en la zona objeto de estudio se han valorado al 51% del total.

Desde el Servicio de Educación Social se han atendido a 60 menores en la zona lo que representa prácticamente el 60% del total de 99 menores atendidos a nivel Distrital.

Presentamos a continuación un gráfico explicativo de este apartado de los menores atendidos en la zona en relación al Distrito:

Respecto al origen de las familias valoradas en la Comisión de Apoyo Familiar para posible adopción de medidas de protección de los menores; señalar que hay un alto porcentaje de familias autóctonas como se aprecia en el Gráfico Nº 25:

Menores atendidos en la zona relación al Distrito

200150100500

educaciónsocial

caf

etmf

DistritoBarrio

92

50

96

60

99

177

[Grá�co 24]

Fuente: Servicios Sociales y CAF2



·67·

Las opiniones sobre el funcionamiento de servicios sociales no han sido abundantes en los coloquios, por lo que las frases reflejadas a continuación son una mera aproximación no representativa. Se ha hablado tanto de un equipamiento adecuado para afrontar la problemática social como de falta de recursos, además de la preocupación por los recortes en los proyectos existentes.

“Yo creo que en cuanto a equipamientos sociales sí que está dotado (el distrito), tenemos 8 centros, 5 centros de día para personas mayores y para jóvenes. A través del tejido asociativo y de entidades sin ánimo de lucro también se puede hacer mucho. También atendiendo a que haya más coexistencia y convivencia que hostilidad, y teniendo en cuenta que llevamos más de 20 años trabajando en estos temas, sí hubo una apuesta desde el principio por parte del Ayuntamiento de atender ese nuevo fenómeno de la inmigración, ya que siempre ha habido figuras en el distrito de dinamizadores, los mediadores en su día, los búhos, educadores sociales… atendiendo en la calle. Eso ha permitido que el fenómeno del conflicto sea menor que en otros barrios”

“No se tienen los recursos suficientes y la estructura para hacer un buen trabajo. No se tiene tiempo para intervenir bien… ¿diseño de intervención en una hora?”

“Se prioriza la cantidad de intervenciones y no la calidad. Te puedo atender, pero no te he atendido. No da tiempo para pensar… por los casos que nos llegan parece que somos psicoterapeutas. Se necesita tiempo para trabajar bien, y para hablar con las personas. Priman los números, cuando se está trabajando con personas…”

“Si se acaban los recursos los chavales estarán más descontrolados y eso nos generará más problemas a todos”

También se ha tratado los cambios en el perfil de usuarios y usuarias que asisten a servicios sociales, y del mecanismo que incita a las personas del barrio a acercarse a esta institución.

“La situación de las familias es complicada, la demanda es ahora fundamentalmente económica. Con muchos miembros de la familia en paro, las ayudas económicas se han restringido al máximo, y lo que no tienen es para comer. Cada vez se ponen más restricciones a las ayudas económicas”

“Ahora, la demanda es más de comida o alojamiento, antes era más de otras cosas. El perfil de usuario principal son familias de origen extranjero o mayores”

“La demanda viene también por la oferta, la evolución de perfil de gente atendida varía en función de la oferta. Por ejemplo, al principio de año venía gente por lo de arraigo social, ahora no. Funciona mucho el boca a boca… de repente vienen oleadas pidiendo algo. Gente

[Grá�co 25]Origen de las familias valoradas en la C.A.F.de la zona de análisis

España 43%Ecuador 24%Colombia 12%Perú 9%Marruecos 6%China 3%Argentina 3%

Fuente: CAF2



·68·

que va porque tiene determinada necesidad sin información de lo que se ofrece en SS.SS. son los menos”

Por último, también se ha señalado los retos a los que deberá enfrentarse Servicios Sociales en el futuro.

“Como servicios sociales deberíamos de ser como dinamizadores de esa convivencia, no hacer discriminación en nuestro trabajo. Los servicios sociales están vistos como servicios de ayuda, no servicios de potenciación, ni de sensibilización, ni de intervención profesional. Nosotros no explicamos lo que hacemos. No se hace todo lo que se debería de hacer, porque también hay que hacer la parte asistencial, pero sí que hay apuestas aunque sean pequeñas por el apoyo personal, por la integración... somos lo que damos, pero no los que acompañamos siempre. Es el reto de los servicios sociales del futuro, cada vez va haber menos recursos materiales, cada vez tiene que haber más intervención profesional”

Recursos para mayores

Los recursos para la población mayor disponibles en la zona, que se gestionan desde los Servicios Sociales de la Junta Municipal del Distrito son: SAD, Centros De Día, Adaptaciones Geriátricas y Teleasistencia.

En los coloquios realizados se han recogido opiniones diversas sobre los recursos disponibles para la población mayor.

“En atención social nosotros tenemos aquí un tremendo bagaje en cuanto a toda la actividad que desde Servicios Sociales se desarrolla con los mayores, con las personas mayores, tenemos un número importante de centros de mayores, de centros de día, tenemos incluso una residencia de Alzheimer… la actividad con las personas mayores del distrito es muy amplia muy completa y además muy bien recibida por los vecinos”

“Hay un centro de mayores por cada 3000 mayores, cuando estos tienen capacidad como mucho para 100. Si todos los mayores decidiesen ir al centro…Los Centros de Mayores son insuficientes e están insuficientemente dotados”

Los datos que se han aportado a ésta monografía son los correspondientes a 2011-2012:

Servicio de Ayuda a Domicilio: 1444 usuarios en alta 2011-2012

Centros de día: 314 usuarios en alta 2011-2012

Adaptaciones geriátricas: 29 concedidas en 2011

Teleasistencia a nivel del distrito:

Dispositivos: 8540•

Usuarios y usuarias totales: 10455, de los cuales 2464 han sido nuevas altas en 2011.•

Los centros de Mayores presentes en este territorio son 3, en la Tabla Nº 19 se expresan la cantidad de socios y socias que tiene cada centro, así como los talleres que desarrollan, voluntariado, usuarios y usuarias de comedor y otros datos de interés.

Centro de Servicios Sociales Luis Vives



·69·

De los 24.733 socios y socias de los Centros del Distrito los ubicados en la zona de análisis ascienden a 13.727, que supone el 55,50% del total; hay que señalar que Príncipe de Asturias, es el Centro con mayor número de socios del municipio. En el Gráfico Nº 26 vemos la proporción de socios por sexo en los Centros de la zona:

De los 154 talleres realizados de forma permanente en el Distrito, 67 se desarrollan en estos tres Centros lo que representa un 43,50% de los mismos y participan en ellos 1.681 socios y socias.12

Coincidiendo con lo que se ha mencionado en el apartado de participación ciudadana, la presencia femenina es también mayoritaria en el número de socios y socias de los centros de mayores del distrito.

Entre los problemas identificados por los y las profesionales en la población mayor, se han destacado aquellos que tienen que ver con los 12 La voz de la experiencia, el diario de los mayores. Ayuntamiento de Madrid y Obra Social Caja Madrid.

Total nº Socios

Socios Hombres

Socios Mujeres

Nº Talleres

Plazas Talleres

Voluntarios

Usuarios Comedor

Usuarios Peluquería

Usuarios Podología

3.565 809 9.353

1.432 347 3.670

2.103 462 5.683

31 12 24

857 205 573

21 8 9

1.318 No hay No hay

186 159 276

202 No hay servicio 75

CENTRO DE MAYORES ASCAO LUÍSVIVES

PRINCIPE DEASTURIAS

[Tabla 19]

Distribución por sexo de los socios de losCentros Municipales de la zona

hombres40%

mujeres60%

[Grá�co 26]

Fuente: Servicios Sociales

Actividades en Centro de Mayores



·70·

casos en los que se presentan problemas de aislamiento o consumo excesivo de alcohol

“El mayor problema de mayores es la soledad y el aislamiento, y es por lo que vienen sobre todo a nosotras; estoy solo, y necesito pertenecer a un mundo. Entonces lo que hacemos es darle los instrumentos para que se integren. También observamos falta de recursos económicos y falta de información”


2.5.2.- Otros Recursos Sociales

La Rueca Asociación trabaja con personas en situación de vulnerabilidad social (dirige su accionar a principalmente a jóvenes y adultos)

Las estrategias de trabajo son:Acompañamiento Social•

Empleo, formación ocupacional y •prelaboralIntervención socioeducativa•

Fomento de las nuevas tecnologías •(e-inclusion)Formación a profesionales •

Intervención comunitaria y participación •socialSensibilización social•

Impulso de plataformas y trabajo en red•

El Centro de Participación Juvenil La Rueca es un espacio dinámico y participativo donde los y las jóvenes pueden ejercer como motor de cambio en su comunidad, comenzando desde su propio desarrollo personal. Realiza su intervención social con jóvenes a través de diversas estrategias:

Empleo joven•

TICs como herramienta socioeducativa•

Desarrollo comunitario•

Intervención socioeducativa individual y grupal• .

Coloquios realizados con grupos en las parroquias del barrio

Actividad de difusión de la Mesa de Convivencia



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Asociación Rumiñahui, dirige su accionar fundamentalmente a población extranjera que vive en el barrio o en la Comunidad de Madrid.

Sus áreas de actividad son:

Orientación e Información Jurídica de Extranjería, Laboral y Formación•

Sensibilización y Prevención del Consumo de alcohol en Adolescentes•

Acompañamiento a mujeres Víctimas de Violencia de género•

Promoción de la Convivencia Intercultural con Jóvenes•

Cultura, Ocio y deporte•

Apoyo A Familias con hijos en Edad Escolar•

Retorno Voluntario•

Codesarrollo•

Cepi Hispano-Boliviano

El Centro Hispano Boliviano, gestionado por ACOBE ofrece información, asesoramiento, atención individual, formación y distintas actividades de ocio y tiempo libre para fomentar la integración y convivencia de distintas nacionalidades en Madrid. Sus actividades están dirigidas a la población en general.

Organiza seminarios, encuentros presentaciones, etc.•

Orientación psicológica, social y jurídica•

Empleo y formación ocupacional.•

Actividades culturales y deportivas•

Fomento del asociacionismo, de voluntariado y convivencia•

Cáritas Vicaría II

Brinda apoyo asistencial a familias extranjeras y españolas del barrio. Cuentan con una trabajadora social que organiza, coordina, atiende personas derivadas, realiza derivaciones a otros recursos y colabora con los grupos de voluntarios que están trabajando directamente con la gente en las parroquias e iglesias de la zona. Trabajan fundamentalmente con personas en riesgo de exclusión social.

Cepi Hispano-Africano

El Centro Hispano-Africano está gestionado por la Fundación Desarrollo Sostenido (FUNDESO). Este Centro ofrece una gran variedad de servicios y actividades ala población en general:

Empleo, Formación y Bolsa de Empleo.•

Escuela de música, de danza africana, y un estudio de grabación profesionalmente •equipado

Salas para reuniones y ensayos•

Actividades culturales, de sensibilización sobre temáticas africanas, deportivas, de ocio, •



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etc. Apoyo a asociaciones africanas.

Área de asesoría de la mujer, asesoría jurídica, •

Atención psicológica•

Centro socioeducativo Jara-Barro atiende a menores, jóvenes y sus familias mayoritariamente inmigrantes de bajos recursos económicos y/o en desventaja social zona de la zona de Pueblo nuevo, Ciudad Lineal.

Su trabajo se realiza a través de diversas actividades:

Apoyo curricular.•

Ludotecas, actividades de ocio, tiempo libre, recreativas y deportivas.•

Talleres socioeducativos, habilidades sociales y personales•

Animación de calle, campamentos y colonia.•

Taller de informática y empleo•

Escuela de padres•

Programa de mujeres. Acompañamiento a centros de salud•

Convivencia •

Centro de Día y Kanguroteca de la Fundación Amigó

Realiza las siguientes actividades para niños, adolescentes y jóvenes:

Centro de día

Apoyo Escolar, Juego Libre. Talleres recreativos, deportivos y de formación.•

Taller de Habilidades sociales•

Campamento Urbano •

Kanguroteca:

Cobertura de las necesidades básicas de l@s menores, por horas, tareas de estimulación •y juego. Apoyo a las madres para su inserción socio-laboral. Grupos de padres/madres.•

El tipo de intervención que realizan estas entidades sociales es muy variada. Es por eso que es complicado comparar la población usuaria ya que, por ejemplo, las atenciones que se realizan en el Centro de Día Kanguroteca Luis Amigó (90 usuarios) es una atención individualizada a lo largo de un tiempo determinado, al igual que en el Centro Socio-Educativo Jara (253 usuarios) o en el Centro de Participación Juvenil de La Rueca (488 jóvenes). Estos recursos realizan un trabajo personalizado en diversos niveles (individual,

Sensibilización para la Interculturalidad



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grupal, familiar y comunitario), por lo tanto el número de usuarios con los que trabajan es acotado.

Diferente de lo que hacen Rumiñahui, los CEPIs y ACOBE, por eso el número de atenciones de estos recursos son muy superiores. La Asociación Rumiñahui en el año 2011 tuvo 3770 usuarios, el Centro Hispano-Africano 1400 usuarios, el Centro Hispano-Boliviano 5711 usuarios y ACOBE 8000 usuarios. Las atenciones van desde asesoramiento legal, participación en talleres o actividades específicas o la utilización de alguno de los servicios que se ofrecen.

Estos recursos son conocidos por los vecinos y vecinas y una parte importante acude a utilizar sus servicios

Los recursos sociales que trabajan en el área de empleo se encuentran reseñados en el punto 1 de la Parte II de ésta monografía.



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PARTE III.- CONVIVENCIA Y RELACIONES CIUDADANAS1

La noción intuitiva de comunidad nos remite a personas y grupos de personas que se relacionan en un espacio y tiempo determinado. Es así fundamental el conocimiento de las relaciones que las personas de la comunidad, en este caso del barrio, establecen con sus vecinos y vecinas.

Cuando hablamos de convivencia y relaciones ciudadanas entramos directamente en el terreno de lo subjetivo, donde las percepciones y actitudes de las personas ocupan un lugar importante. Es por ello que, la parte subjetiva en este apartado, procedente de los coloquios realizados, es amplia. No obstante, se utilizarán datos cuantitativos procedentes de la “Encuesta 2010 sobre Convivencia Inte rcultural en el Ámbito Local” realizado en el territorio por la Obra Social la Caixa, como eje vertebrador para organizar la información.

Esta Parte se ha estructurado en varios subapartados que recogen algunos aspectos que integran el amplio concepto de convivencia.

3.1.- Estado de la convivencia (convivencia, coexistencia, hostilidad)

Según los datos de la Encuesta 2010, el tipo de relación que cada persona establece con el resto de personas del barrio es el siguiente: el 65% de las personas entrevistadas que viven en Pueblo Nuevo se limitan a saludarse, seguido de un 39,3% que dicen mantener conversaciones ocasionales. En los extremos, un 23,3% señalan que tienen relaciones de amistad y un 18,3% no mantiene ningún trato con los vecinos y vecinas del barrio. Estos datos reflejan que es la coexistencia el modelo imperante de relación, sin llegar a producirse una convivencia real extendida entre la población; de alguna manera vecinos y vecinas coexisten en un mismo espacio pero no conviven. Los porcentajes de indicadores de indiferencia superan a los de buena convivencia en su globalidad, también a los de hostilidad.

En correspondencia con los datos, en los coloquios realizados hay diversas opiniones en torno a la cuestión general de si existe convivencia en el barrio

“En general hay buena sintonía en el barrio, con algunas excepciones”

“Teniendo en cuenta la diversidad de culturas que hay, dentro de lo que cabe la convivencia es buena”

“No hay relación entre los distintos colectivos y no se usan los todos los recursos porque cada uno va a su guerra”

“No hay relación intergeneracional ni relación real con personas extranjeras. Hay rechazo de personas del barrio a extranjeros. Esa es la verdad, parece mentira que en un barrio de trabajadores haya rechazo…”

Esto se explica en parte teniendo en cuenta que Pueblo Nuevo tiene una población elevada de personas mayores autóctonas y por otro lado la población adulta y joven es en su mayoría extranjera, existiendo barreras intergeneracionales (ver punto 1.2.1, para apoyo estadístico 1 En esta monografía comunitaria se utilizan tres términos que conviene aclarar: convivencia, coexistencia y hostili-dad. Siguiendo a Carlos Giménez (2009) se entiende por convivencia “una relación armoniosa entre gentes que viven juntos, es vivir en buena armonía con los demás… Convivencia es tanto la acción de convivir como la relación entre quienes convi-ven”. Coexistencia “indica la coincidencia en el tiempo y en el espacio, pero no implica necesariamente-como en el caso de la convivencia-una buena relación”, hostilidad sería la “situación en la cual hay mala relación entre los sujetos etnoculturalmente diferenciados, habiendo desconfianza, mala comunicación, agresión, etc”.

Actividades en medio abierto



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de estructura y cambios demográficos). Se ha constatado en los coloquios grupales realizados, que gran parte de la población mayor tiene reticencias a la hora de establecer relación con personas de otras nacionalidades; en cambio, en sentido contrario, la mayoría de los y las extranjeras que han participado en la investigación participativa perciben buena convivencia y se han sentido bIen acogidos en el barrio, produciéndose situaciones de hostilidad en contadas ocasiones.

“A veces con la gente mayor se ve más esa distancia”

“No hay ninguna relación con la gente mayor, no es que haya ningún rechazo, simplemente es que los mayores y los jóvenes son distintos”

“Este es un distrito con mucha población mayor, los mayores se quejan mucho de los ruidos, de las fiestas que hacen (los extranjeros)”

También según los datos de la Encuesta, un 49,2% de las personas entrevistadas afirma que apenas hay relación entre los vecinos, pero que la gente deja vivir, y en segundo lugar un 26,5% señalan que hay buenas relaciones. Solo un 17,5% señala que hay tensión, incluso hostilidad.

Este predominio de la actual situación de coexistencia como principal modo de relación entre vecinos es atribuido por bastantes personas coloquiadas a factores estructurales (p.ej: nueva estructura y distribución de las viviendas por la urbanización) o a cambios en el estilo de vida en general, al margen de la presencia de población inmigrante

“La relación entre los vecinos también ha cambiado. En los pisos ahora te ves de Pascuas a Ramos. Los pisos han estropeado el barrio, antes íbamos a la fuente y nos veíamos y nos conocíamos todos. Si necesitabas algo siempre nos ayudábamos, hasta hace bien poco se hacían fiestas en el barrio u se hacían comidas para todos”

“La verdad es que antes se conocían mas, salían las mujeres a coser, a hablar a la calle, los niños con los triciclos y no había ningún problema, si necesitabas algo, te daban la vida si hacía falta, pero ahora es distinto, a veces vamos por la escalera y hay gente que no te dice ni adiós”

“Es que hay muchas cosas que estos tiempos modernos nos han traído que hacen que la gente se relacione en casa; esto de los juegos, los ordenadores, las maquinitas...”

“Ni siquiera los españoles jóvenes tienen una convivencia como la que teníamos nosotros, porque no llevan los niños al parque y hacen amistades con otros padres como hacíamos nosotros. Y es que la gente joven no tiene tiempo, vamos que se van por la mañana y no vuelven hasta la noche”

Por otro lado, hay variedad de opiniones en torno a la cuestión de si la crisis económica está afectando a la convivencia. Existe la percepción de que afectará en el futuro próximo, en lugar de que esté afectando ya. Es más, una mayoría de coloquiados resalta que la convivencia ha mejorado en los últimos años, coincidentes con el comienzo de la crisis económica

“La crisis no ha afectado a la convivencia”

“Se ve que la crisis ha afectado algo a la convivencia. Yo por el barrio veo mucho que antes gente que era del hogar, ahora se dedican a “tomar”

“La convivencia es buena y ha mejorado bastante”

Actividades intergeneracionales



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Respecto al futuro, al margen de los efectos de la crisis económica, la visión respecto a la integración no es negativa, si tenemos en cuenta dos coloquios en los que se habló de esta cuestión (no ha sido un tema recurrente y por tanto no se puede generalizar).

“El fenómeno es el conocimiento mutuo y el fenómeno lo da la coexistencia, y desde la coexistencia pasar a la convivencia, perdiendo el miedo al diferente. Es un trabajo de entidades, de proyectos, de educadores, de técnicos, de medios de comunicación, de sensibilización... La generación mayor es verdad que está más perdida pero la generación que viene puede, si de verdad se mantiene, llegar a convivir más que a coexistir. Es un planteamiento a largo plazo; también pasó con la población de origen autóctono en su día, los emigrantes vivían en las chabolas y los madrileños en las casas, y de ahí se ha pasado a la convivencia De la coexistencia trabajándola si podemos pasar a la convivencia, no podemos pretender que la convivencia sea algo automático, Primero porque nos sentimos invadidos, es un espacio que uno entiende que se le quita, y porque la cultura mayoritaria está vendiendo mucho la imagen que el que viene, viene a invadir”

“En cuanto a la convivencia, como sabemos, se comienza a partir de la tercera generación, y aquí prácticamente acabamos de empezar. Hay mucho miedo. Algunos (inmigrantes) han sido maltratados. Esto crea una cierta mentalidad, y como se reúnen por pueblos, esto se transmite. Esta misma mentalidad les lleva a procurar ser los mejores. Pero esto con los niños no pasa”

3.1.1- La existencia y/o ausencia de relaciones interculturales.

Según la Encuesta 2010, la presencia en el barrio de personas de distintos países es considerada como buena o muy buena por un 65,1% de la población (si se le pregunta a la población nacida fuera del país el porcentaje asciende a un 80,2%), y “ni bien ni mal” por un 24,9%. Hay, por tanto, cierta buena predisposición a la presencia del otro. Sin embargo, el poder llegar a establecer relación es un nivel al que no se llega con facilidad, como hemos visto en el apartado anterior.

No obstante, varias personas coloquiadas de origen extranjero sí afirman tener amigos españoles, aunque también hay quien muestra cautela respecto a este hecho.

“Normalmente la convivencia con los españoles es buena, tenemos amigos…”

“El que tengan amigos autóctonos, yo lo que observo es un discurso doble. El que dice “yo tengo amigos españoles”, pero, en la vida real, en el día a día, en el momento de cuando es una fiesta, de cuando va a salir... no es al amigo español al que llama, sino que termina reuniéndose con los suyos. Por lo tanto, me preocupa el discurso de cuando le pregunta el periodista o el encuestador “¿tiene amigos españoles?” ¿Qué estará en la cabeza de él?

Actividades intergeneracionales

Actividades en medio abierto que permiten el en-cuentro intercultural



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¿Cree que son amigos sólo porque le saludan? ¿Porque en el trabajo te sientas a comer? Suelen ser personas conocidas por la circunstancia laboral o por la circunstancia que sea”

En los coloquios realizados, ha quedado de manifiesto la distancia entre personas autóctonas mayores (que lo son en gran proporción) y personas extranjeras, en su mayoría jóvenes, como se ha comentado en el apartado anterior. Sin embargo, en la medida en que se desciende en edad, la relación intercultural es más intensa, existiendo “mezclas” muy evidentes primero en niños y niñas, y después en adolescentes.

“Sí que hay convivencia entre los chavales, hay colegios con muchas nacionalidades, y en cuanto a la población mayor no hay población de origen extranjero empezará a verla dentro de 15 a 20 años. Hay una integración regional, algún día habrá una integración internacional”

“Ahora ya no es raro ver a un latino y un español (amigos o novios), antes sí”

Para ampliar la información sobre la convivencia en centros educativos, consultar el punto 2.2.6.

Convivencia en parques

Otro espacio para el encuentro, además de los centros educativos, son los espacios públicos. En concreto, los parques en este barrio son lugares donde normalmente, y sobre todo las tardes y noches de los fines de semana, se junta una gran multitud de vecinos y vecinas y constituyen un inmejorable escaparate para “tomar el pulso” sobre el estado de la convivencia y la presencia o ausencia de relaciones interculturales.

“La zona de Pueblo Nuevo tiene lugares muy focalizados y parques muy focalizados (de conflicto). No se puede decir simplemente el parque de Ascao; está el parque de Arriaga, Orotava, el parque de Mosquitos, la plaza Bami... Es un barrio con mucha variedad, en un mismo parque se ve de todo. Chavalitos jugando al futbol, haciendo deporte, otro grupo trapicheando…”

En dichos espacios, se coincide en señalar como frecuente la división entre grupos por país de origen, aunque con matices, dependiendo de los grupos de edad, la zona del parque o la actividad que se realice.

“Hace años era todos los fines de semana. En Ascao había como zonas, zona dominicana, paraguaya, peruanos... los paraguayos estaban con sus hijos, con sus familias, que se toman sus cervezas tranquilamente, y el resto ya es gente. La cancha de futbol es de todo el mundo, después está el “árbol”, que es la parte de los adolescentes”

“Entre los niños si hay convivencia en los parques, yo ido al parque con mis nietos y sí juega con otros niños, lo mismo si es de una raza u otra, los niños juegan”

También muchos coinciden en señalar la escasa o nula presencia de jóvenes y adultos autóctonos en los parques

“Antes tu ibas a los parques y no había nadie, los niños jugando y la gente mayor sentada, y como mucho dos equipos de futbol jugando. Pero es que ahora, jóvenes españoles casi no hay, son casi todos latinoamericanos, inmigrantes, ellos hacen del parque el salón de su casa, el joven español al botellón”

“Yo donde veo más españoles es en los gimnasios, polideportivos”

Actividades en medio abierto con Infancia



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Por otro lado, la situación en los parques es frecuente motivo de queja entre la población mayor autóctona, al referir un mal uso en estos espacios públicos, e incluso tiene reticencias a la hora de acudir. Otras personas desmienten este hecho y normalizan la situación

“El parque es de ellos, y como el parque, muchas cosas”

“Preocupa a los vecinos (mayores) la situación en la que quedan los parques, aquí mismo a la vuelta en el parque se queda todo lleno de botellas”

“Este barrio es muy tranquilo, pero en el parque no entramos”

“En los Consejos de Seguridad no se ha hablado de delincuencia, en el último que estuvimos de los temas de los que se habló fueron del control de locales nocturnos y de peleas relacionadas al consumo de alcohol, no se dijo nada de problemas en parques”

3.1.2.- Normativas, reglas del juego y civismo

Según los datos de la Encuesta 2010, es significativamente mayor la percepción de personas extranjeras de que se cumplen las normas o reglas básicas de convivencia en su edificio que en personas autóctonas. Así, en los ítems “evitar ruidos” o “evitar malos olores” los porcentajes rondan el 45% para españoles y 63% para extranjeros.

También el 51,8% de las y los encuestados valora que en su edificio existe “trato educado o con respeto”, correspondiendo el 63,6% a la población nacida fuera de España y el 48% a la población nacida en España, existiendo una diferencia significativa.

Por otro lado, a la pregunta de si creen que en su localidad se tiene en cuenta “no molestar a los demás”, “cumplir las ordenanzas municipales”, “mantener hábitos de limpieza e higiene”, “respetar las normas de tráfico” o “usar adecuadamente los espacios públicos”, el porcentaje de extranjeros y extranjeras que opina que sí, es mucho mayor que el de españoles y españolas, existiendo diferencias de hasta treinta puntos en cada uno de los ítems.

Esto nos indica una percepción muy dispar en cuanto al cumplimiento de normas y civismo; las personas nacidas aquí, creen que es peor que las extranjeras, y nos da pistas para tratar de desenmascarar una de las claves de la problemática social; una menor autoconciencia por parte de personas extranjeras del no cumplimiento de normas cívicas, a juicio de las personas autóctonas.

Si tenemos en cuenta los coloquios realizados, debemos destacar que una parte de la población mayor del barrio cree que “las personas extranjeras no tienen mucha educación”, no ceden el asiento a las personas mayores en el autobús del barrio”, “utilizan los centros de salud y las urgencias de forma masiva” o “ponen la música alta”, en contraposición a las personas extranjeras, más “complacientes” en la percepción del cumplimiento de normas y percepción de mejor convivencia en general (también creen en mucha mayor medida que las y los españoles que se respetan las creencias y forma de ser de los y las demás).

“La mayoría no acepta la normativa y no se integran. Es lo que hay que enseñarles cuando llegan, y de ahí las consecuencias de que haya “ellos” y “nosotros”

“Lo de que los preferidos son los inmigrantes, o a los que se les atiende primero. Hay que educar a los inmigrantes y enseñarles la palabra convivir y les explicamos y orientamos, necesitan mejor información como los cursos del CEPI para que sepan las leyes”

“Por la idiosincrasia de esta gente, la cosa empieza a las seis de la tarde y termina al día siguiente. Esto a los nacionales les revienta bastante. Ahora con la situación que hay, esto ocurre todos los días. No beben para olvidar, es cultural: “Voy a beber hasta que no me conozca”. Aunque difícilmente les verás con bebidas muy fuertes”



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“Un día yo jugando en las canchas había chicos que dejaron bebidas, nos decían que los latinoamericanos dejamos las bebidas y las cosas, yo creo que eso es educación no tiene nada que ver con la nacionalidad”

También en los coloquios realizados se ha puesto de manifiesto la tendencia de las personas a generalizar ante hechos que pueden ser puntuales o minoritarios

“En el parque de Ascao hay de todo… hay gente que vende comida, y hay buen ambiente y todo, pero también yo creo que a veces uno mismo cría el problema. Porque… yo por ejemplo si le compro al señor una tarrina de arroz con pollo que anda vendiendo, como hay contenedores lo meto, pero no, otros lo dejan ahí, y eso origina problemas. Por ejemplo, el sábado pasado pasó la policía, y habló con unos señores de la porquería que dejaban. Él quiere ganarse dinero porque no tiene trabajo, pero tenemos un problema, por uno lo pagamos todos”

Sin embargo, debemos destacar que una parte importante de la población, tanto autóctonos como extranjeros, piensa que los españoles no respetan a sus mayores ni consideran que sientan la obligación de cuidarlos

“(Los inmigrantes) cuidan más y mejor a sus mayores”

El fenómeno del “ecuavoley”

El ecuavoley es un deporte importado de Ecuador similar al voleibol, pero con sus reglas específicas. Desde hace años, su práctica es muy habitual en muchos parques del Distrito de Ciudad Lineal y en particular en el barrio de Pueblo Nuevo, dada la gran presencia de población de origen ecuatoriano. Esta práctica suscita controversia, puesto que normalmente se juega en espacios no habilitados, al no existir pistas homologadas que permitan que se juegue de forma normalizada, y por ello incumple las ordenanzas municipales. Así, es habitual la puesta de redes en explanadas y la creación de pistas informales en zonas de tierra en los parques.

“Nos gustaría jugar en un pavimento, pero bueno, allí normalmente se juega también en tierra, pero los campeonatos se juegan en cemento. En tierra es mejor, porque daña menos, si te caes, o las rodillas…”

La práctica de este deporte constituye un punto de encuentro de la población de origen ecuatoriano, reuniéndose gran cantidad de familias las tardes los fines de semana

“Viene muy bien, porque te relacionas con los paisanos, y así también se consigue trabajo, porque tu cuentas si te han echado, y otro te dice que están buscando gente aquí o allá, y así se consigue”

Práctica de ecuavoley en parques y solares



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“La gente se reúne por afinidad a un deporte que se juega en su país de origen, como picaboley, ecuavoley, baloncesto…”

Sin embargo, la práctica de este deporte en ocasiones va asociada a un volumen importante de venta ambulante, apuestas y consumo de alcohol en los lugares donde se reúnen las personas que lo juegan, y sus familias y amistades. Esto provoca algunas quejas vecinales

“Por ahí por la zona de Gandhi, los vecinos se quejaban de que la gente se juntaba y comían y bebían, en el solar al lado del colegio”

No obstante, no siempre su práctica conlleva quejas vecinales e intervención policial

“No hay problemas con la policía, porque no hacemos mal a nadie, no se toma, venimos a practicar deporte, a relacionarnos”

Este fenómeno es habitual objeto de debate entre la Administración, los recursos técnicos que trabajan en el territorio y la ciudadanía. Se debate sobre cómo lograr que este deporte sea más inclusivo, pero a su vez que se faciliten espacios adecuados para su práctica, y tratar de controlar la venta ambulante y las apuestas que habitualmente lo rodean

“En Arriaga y otros parques hace falta un mayor mantenimiento de los parques, y también ir creando espacios deportivos para las nuevas necesidades de los vecinos que están asentados. Aquí la Junta Municipal tiene el desafío de ir creando estos espacios”

3.1.3- La conflictividad social latente y manifiesta.

Siguiendo el Estudio Previo realizado por el equipo ICI a finales de 2010, un 47% de la población considera que hay un bajo o nulo nivel de conflicto en el barrio, mientras que un 35% cree que el nivel de conflicto es medio. Un porcentaje mucho menor opina que el nivel de conflicto es alto.

Teniendo en cuenta la Encuesta del 2010, los motivos de problema más frecuentes del barrio se deben al ruido, con un 25,7%, o al mal uso de un espacio común, con un 11,9%. Resulta llamativo que en el primer caso ha sido la población autóctona quien ha mostrado porcentajes bastante más elevados, mientras que en el segundo ha sido la población nacida fuera de España. Los elementos principales que intervienen en los conflictos son en primer lugar las discusiones con un 59,4%, seguido de insultos o agresiones físicas con un 19,8% y las amenazas con el 15,8%.

En los coloquios realizados ha quedado de manifiesto la percepción mayoritaria de un menor nivel de conflictividad actual respecto a años pasados, de que había antes más rechazo a personas extranjeras y que la situación en el barrio ha mejorado

“Antes se quejaban de las fiestas que montaban en las casas, que hacían un ruido horroroso, y que vivían más de los que deben vivir en una casa. Ahora ya no, la cosa va mucho mejor, eso fue hace bastantes años”

“No hay mal con nadie, solo una vez tuvimos un conflicto, porque teníamos la música y una vecina se quejó y vino la policía, pero no pasó nada, nosotros la apagamos y nunca más la hemos vuelto a poner”

“Hace años había más peleas entre bandas, pandillas, grupitos de jóvenes… pero más a la tarde-noche” “A la hora que estamos nosotros no pasa nada y ahora menos, antes si…”

Actividades deportivas y culturales



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Este descenso de la conflictividad y mejora de la convivencia en los parques tiene que ver, según algunas personas coloquiadas, con programas impulsados desde servicios sociales

“La cancha de futbol de Ascao era una ensalada mixta, hace años las pistas estaban cerradas, se cobraba por jugar en una pista, se apostaba. Ahora ha habido un cambio, los malos elementos se fueron disolviendo, la gente fue creciendo, madurando un poco más... hay una diversidad total”

“Tenemos conocimiento de un programa de la Junta Municipal que era Pistas Abiertas que era para mediar en los parques, para evitar los conflictos”

Los vecinos y vecinas mayores también piensan que la actuación de la policía ha sido imprescindible para que esta situación cambiara, y otros ciudadanos, recursos técnicos y administración destacan la labor preventiva en espacios abiertos que se ha venido realizando en los últimos años.

“Desde el principio se ha atajado en el tema de los conflictos en los parques. Se puso en marcha el tema de los Búhos Conciliadores (educadores de calle) por la noche, salir a donde estaba el problema, no que el problema llegase a la Administración. Se ha hecho un trabajo en esos espacios públicos que ahora está dando frutos, ahora pasas por el parque y hay menos conflicto. Éste se genera por una situación normal, cuando una persona está bebida puede discutir con el de al lado independientemente del origen étnico, simplemente son gente que se desfasa, que consume y pierde la conciencia, pero no es un enfrentamiento de unos contra otros, simplemente de los fenómenos de conductas, no de nacionalidades”

“En los parque la situación ha cambiado porque hay muchos más policías, me refiero desde este año, desde el 2012, a veces se vamos al centro comercial. Parece que han cambiado, vamos a beber pero tranquilos, relajaos, en un año y medio ha cambiado todo, ahora la gente va a la discoteca”

Según datos de la Encuesta 2010, los problemas entre vecinos y vecinas, se dan fundamentalmente entre personas del mismo sexo (75,2%), y mucho menos entre personas de la misma edad (35,6%) o misma nacionalidad (18,8%). De estos datos se infiere una mayor conflictividad entre personas de nacionalidades diferentes y entre edades diferentes, lo que sugiere la existencia de barreras intergeneracionales, que se entremezclan con las interculturales, como hemos indicado anteriormente y se ha visto reflejado en multitud de coloquios realizados.

Respecto a indicadores de trato, y según datos de la misma encuesta, destacar que tan sólo un 8% de la población extranjera se ha sentido maltratada o discriminada por el origen, y en porcentajes menores por “color de piel o rasgos” o “costumbres culturales”. También por el hecho de ser extranjero, un 24,7% dice haber recibido críticas, y en menor proporción comentarios malintencionados”, “mal tono” y “recelo, desconfianza”. Estos datos apoyan lo comentado en otro punto sobre, la, en general, percepción de buena acogida de personas de origen extranjero en el territorio.

Pandillas juveniles

Un tema que ha estado en boca de muchas personas coloquiadas ha sido el fenómeno de las pandillas juveniles violentas. Se coincide en señalar que hace más de cinco años, el grado de conflictividad en los espacios públicos por acciones violentas de grupos de jóvenes pandilleros, que se constituían en las denominadas “bandas latinas”, era muy alto. Habiendo

Actividades deportivas y culturales



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consenso en que la problemática es ahora mucho menor, varía el grado de apreciación en la magnitud del problema hoy día.

“También está el tema de bandas. El tema de bandas está subiendo (respecto a hace un año). Tenemos a un chaval que está en una banda, a otro que es rey de otra… Te viene el uno y te cuenta, te viene el otro y te cuenta... si unes los tres sabes que tal día allí va a pasar algo. Nos informan de movimientos que se van a producir y luego pasan. Ha habido actuaciones, ha habido detenciones, es real”

“El tema de bandas es difícil de discernir. Hay parte de fantasía y parte de realidad. Cuan de banda es, cuan de grupo cerrado, como puede ser el neonazi, con una normativa, canales de entra, de ideología... ¿Qué importancia le debemos dar a la hora de trabajar con chavales? Ninguna. El tema va a más porque hay recursos que están desapareciendo. Si no hay un trabajo integral, un trabajo de calle, preventivo, claro que no va a desaparecer…”

“No me preocupa tanto el tema de bandas de chavales, si no el absentismo que tengan los chavales al estar tanto tiempo en la calle, se producen roces entre ellos. No son bandas como tal, son grupos de chavales que hacen un ocio diferente, basado en el alcohol en la calle. Es el modelo que le damos tanto en los medios de comunicación como la propia población autóctona. No podemos decir que los dominicanos y ecuatorianos son peores que los nuestros cuando aquí se hace botellón también, es un fenómeno juvenil. No hay alternativas de ocio, creo que en el distrito ya no quedan discotecas, con lo cual es complicado, se han quitado bastantes locales de ocio... no hay cines, por lo que la gente tiene que hacer ocio en la calle, eso crea mal rollo porque molesta a los vecinos y demás”

3.1.4.- Las actitudes hacia la diversidad, las minorías étnicas y la inmigración.

Según la Encuesta 2010, para el 34,9% de la población es una ventaja la presencia de población extranjera en la localidad, mientras que es un inconveniente para el 20,8%. Las personas nacidas en España se dividen a partes iguales entre los que piensan que es una ventaja (25,3%) o inconveniente (24,9%), siendo los que piensan que es una ventaja una proporción significativamente menor que los y las extranjeras que lo valoran de forma positiva (69,1%)

“La diversidad te enriquece, lo que a mí me molesta de ciertos inmigrantes es que ellos buscan su hueco aparte”

“Yo es que viví en el exterior y se adquieren y hay cosas positivas y negativas y siempre uno trata de adquirir de lo positivo cosas... hay gente maravillosa como en todas partes, aquí también, nosotros somos gente buena, y gente mala también”

“Lo bueno de que seamos tantos (inmigrantes) es que aprendemos de otras culturas, convivimos juntos, nos contagiamos de la alegría de los dominicanos, también de las costumbres de los españoles, ecuatorianos, peruanos, colombianos… y de otros sitios, rumanos, marroquíes…”

Es común en el discurso de personas españolas, un doble discurso de recelo hacia las comunidades de inmigrantes o hacia el inmigrante en abstracto, pero a su vez una valoración positiva de personas inmigrantes que han conocido personalmente y a las que les tienen un cierto afecto, estos últimos suelen constituir “la excepción”.

“Hay personas que trabajan para nosotros y para otras personas, que son cuidadores y de origen extranjero. Hay esa doble moral de no relacionarse con otras personas pero si sentirse apoyados por personas de origen extranjero. Aquí hubo un proyecto de envejecer en casa; personas de origen latino y subsahariano que cuidaban a las personas en el propio domicilio El fenómeno del cuidador tanto hacia las mujeres como hacia los niños es un tema de convivencia y de coexistencia; a veces puede haber una dificultad entre lo vivido con esos cuidadores o la importancia que esos cuidadores tengan en la vida de las personas, con el discurso personal de la cultura nuestra de rechazo. Es decir, podemos rechazarles y sin



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embargo le utilizamos en la atención nuestra, eso choca, te está cuidando alguien al que al mismo tiempo rechazas su cultura”

“Hay gente que se queja de que hay peleas. No todo el mundo es así. Mi hijo tiene una chica trabajando en casa que es muy maja, esté estudiando y es muy trabajadora”

Por otro lado, un 60,7% de la población entrevistada en Pueblo Nuevo según el estudio antes citado, se muestra favorable de que la población nacida fuera de España mantenga sus costumbres culturales, de los cuales un 88,3% son personas nacidas fuera de España. Un 36,5% se muestra poco o nada favorable al mantenimiento de sus costumbres por parte de la población procedente de fuera de España

“Uno no tiene que tener la postura de saberlo todo, que eres conocedor de toda la verdad y de lo que tú haces. Tú tienes que crear tu propia identidad, tienes que ver lo que verdaderamente te quieres llevar de tu país. Si yo digo como la gente en Latinoamérica ven a los españoles piensan en el estereotipo general, que a todos les gusta las sevillanas, que todos hablan como gallegos... si te abres y conoces sus costumbres, las cosas buenas, eso ayuda muchísimo”

“La clave es el conocimiento, con educación todo se puede, no es sacarte de tu cultura, despojarte de tu bandera, es cuestión de integrarse, de coger lo bueno y dejar lo malo, de integrarte con lo bueno”

En los coloquios realizados se han identificado discursos tanto “asimilacionistas” como “multiculturales” y un predominio de la noción ellos/nosotros, que superan ampliamente a los discursos con perspectiva intercultural

“Trabajo aquí desde el 96 hasta ahora, desde entonces se ha notado mucho cambio. Ha habido cambio de costumbres. Aunque los extranjeros ya se van acostumbrando a las costumbres de aquí”

“Influye mucho porque cada uno tenemos una manera de ser, los sudamericanos o los marroquíes tienen unas costumbres distintas de las nuestras, entonces tampoco te puedes comunicar con ellos”

“No es que no nos admitan, es que ellos hacen grupo como nosotros haríamos si nos vamos fuera, porque están los que son de tu país, los que tienen tus costumbres y haces tus amistades. Pero esas personas pueden ser educadas con el resto de vecinos aunque no hagas una comunidad con ellos, porque la comunidad es la de su tierra”

“Yo no veo que sea un problema, hay gente que piensa que quienes vienen se tienen que adaptar pero si nos respetamos está bien. Excepto que quieran imponer sus costumbres, yo no veo que sea un problema”

A estos datos, habría que añadir la actitud de rechazo de una parte importante de personas autóctonas, en su mayoría mayores, a personas de origen extranjero en el territorio, cuestión constatada en varios de los coloquios realizados; al margen de discursos “asimilacionistas”, muchos de ellos asocian la inmigración a delincuencia, desorden público o problemas de convivencia en general. Pese a no darse el discurso racista clásico o puro, nos encontramos en el territorio con una parte no desdeñable de población autóctona con prejuicios negativos hacia la población extranjera.

“De la relación entre nativos e inmigrantes, falla bastante; la población migrante se ha concentrado en barrios específicos, con costes de pisos más baratos, y eso causa el problema

Actividades de Break en medio abierto



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típico de la exclusión social, de los demás hacia las personas migrantes. Eso habría que trabajarlo bien, un trabajo conjunto entre las identidades cívicas, para tratar de romper las manchas de racismo que quedan en la gente, que por desgracia es normal”

“Cuando los españoles se fueron a otros países iban con sus papeles, aquí han venido al montón. Hay gente que ha venido buena, pero la mayoría... ojo!!”

“El problema es la integración, que es un proceso lento. A lo mejor no es gentuza, sino sólo gente que sale de trabajar y pone la música a tope o tiene otra forma de vestir que nos choca y consiguen rechazo”

“Hay siempre en las personas un temor a lo desconocido”

Por otro lado, en algunos coloquios, se ha comentado que el marco de crisis económica actual puede devenir en un aumento de la conflictividad social y en un aumento de actitudes de rechazo a la población inmigrante, dada la percepción de competencia de los recursos sociales existentes, entre ellos el empleo

“Es un distrito que se vendrá a menos por la crisis, porque, tener una presencia tan importante de inmigrantes y de clase popular española, que es uno de los sectores más golpeados por la crisis… el distrito tendrá un nivel de consumo muy inferior, estamos viendo que sus canchas no se están manteniendo, sus calles están teniendo múltiples baches, sus parques no están teniendo un mantenimiento y por supuesto que, si no existe un control, también es posible que exista este choque, ese competir por los pocos recursos que se ofrecen en este distrito. Son elementos a tenerse en cuanta para crearse políticas”

“Ahora el español necesita más los recursos y entonces se fija en los inmigrantes”

“¡Que le den a un extranjero trabajo antes que a mi hijo! ¡Vamos!”

También se han señalado actitudes en personas extranjeras que no facilitan la convivencia o el entendimiento mutuo

”Mucha gente que viene tiene un mal concepto. Vienen con cierta mentalidad de creerse el dueño del mundo. La raza es una sola. No deberían tirarle piedras a un compatriota. Yo vengo aquí a pedir apoyo, porque lo necesito. Si me dan bien, y si no me dan también. Hay gente que lo reclama “¡Si no me lo dan les monto un pollo!” he oído decir. De ahí viene la mala opinión que tienen de los extranjeros”

Por otro lado, ha quedado reflejado en varios de los coloquios, que el origen de estereotipos y prejuicios provienen principalmente de figuras adultas, y que los y las jóvenes no desarrollan actitudes de rechazo de manera espontánea con facilidad

“Los niños de la Catequesis son un filón. Mientras están en ella, hasta la comunión, bien, pero luego ya no. Tras hacer la Comunión, los que quedan, la mayoría son inmigrantes. El problema está en los padres de aquí; tras la comunión, al ver que los que quedan son inmigrantes, les dicen a sus hijos: “Te buscaré otra cosa”. Comenzamos un grupo de Comentar la Palabra de Dios, pero no continúan, y de nuevo los que quedan son latinos”

“Si por ejemplo tú tienes dos amigos latinos y tus padres te dicen que no les subas a casa, pues a lo mejor al final acabas no aceptándolos”

También en algunos coloquios relacionados con profesionales, se ha tratado la cuestión de las resistencias a considerar españoles o españolas, a personas de orígenes étnicos diferentes, cuestión que puede afectar directamente a la integración de hijos e hijas de inmigrantes. En los coloquios realizados, se ha podido detectar este tipo de mentalidad en muchos ciudadanos y ciudadanas, incluso jóvenes inmigrados aquí desde muy pequeños, siguen definiéndose en base al país de origen de sus padres y madres aunque tengan nacionalidad española

“Hace falta seguir trabajando para que varios de estos hijos de inmigrantes, cuidado, no son inmigrantes, aquí se sigue manteniendo ese discurso y lo penoso es que aún se sigue



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haciendo algún estudio con fondos de Naciones unidas o con fondos de la UE, en donde aún se sigue machaconamente diciendo segundas generaciones, o generación 2.5 o la 1 o la 3. La Academia tiene la obligación de inventar algún término que no estereotipe. Mensaje subliminal de decirle: no eres de aquí. Hace falta un cambio de actitud y de conceptos mentales frente a la nueva realidad”

“Aún existe en el imaginario colectivo español, español igual a un poquito blanco, como que no puede existir un español negro, o un español con unas facciones andinas, no se acepta ese nuevo fenotipo de persona presente en esta sociedad”

3.1.5.- Pertenencia, identificación local y vecindad

Teniendo en cuenta datos de la Encuesta 2010, el 89.3% de las y los encuestados se siente perteneciente al barrio (un 90,8% en población autóctona y un 84% en población nacida fuera). En personas extranjeras, cuanto más amplio es el territorio de identificación, menos sentimiento de pertenencia se da; el mayor grado se da en el barrio, seguido de municipio, comunidad autónoma, Europa o España (estos casi empatados). Es diferente en personas autóctonas, que se sienten más españolas y europeas, aunque en las demarcaciones de proximidad (barrio, municipio, etc), los porcentajes no difieren en exceso entre personas autóctonas y extranjeras. Este sentimiento de pertenencia ha quedado reflejado en diferentes testimonios obtenidos en los coloquios

Según también la Encuesta 2010, la mayoría de personas entrevistadas, un 76%, tanto las nacidas en España, como fuera, dice sentirse “bastante a gusto” o “muy a gusto” en la localidad, e incluso la población nacida fuera de España se muestra más proclive a seguir viviendo en ella, un 67,9%, frente a un 55,7% de población nacida en España. Sólo un 11,1% de los nacidos fuera, dicen que se volverían a su país (hay que tener en cuenta que esta encuesta se realizó en 2010; estos porcentajes pueden haber variado debido al agravamiento de la crisis económica).

Estos datos coinciden con lo expresado por las personas extranjeras coloquiadas; por lo general, tienen relaciones positivas con sus vecinos y vecinas, y se sienten a gusto y pertenecientes al barrio, cuestión compatible con que se sientan también de su país de origen.

“Un fin de semana nos fuimos a Somosierra o por ahí, y el domingo salimos con gente a una cancha, me miraban de pies a cabeza y me sentía cohibida, una amiga nos presentó a gente, me preguntaron que si era de por aquí y les dije, no, yo soy de Madrid. Así me sentía como un bicho raro… me encanta mi Pueblo Nuevo, pensé”

“En este parque se concentra mucha gente extranjera, aunque ellos no se consideran así, están nacionalizados. Pero a veces siguen con esa mentalidad y no quieren soltar ese aspecto de este es mi barrio, aquí yo hago y deshago, yo me he acostumbrado a eso durante 10 años y lo voy a seguir haciendo”

“Otras veces hablamos de inmigrantes, pero somos gente que hemos nacido aquí, todo eso hay que verlo”

La población mayor autóctona, a pesar de haber nacido en otra comunidad autónoma, lleva décadas viviendo en Pueblo Nuevo y también se siente que forma parte del barrio, aunque en ocasiones han expresado la incomodidad ante el cambio de población que se ha generado en estos últimos años, con la presencia migratoria tan fuerte y que constituye un fenómeno

Actividades en medio abierto



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nuevo para ellos y ellas. Esta nueva realidad, a muchos les produce sensación de extrañeza, pues el barrio ha cambiado bastante en poco tiempo

“Los mayores en general, están contentos de a dónde pertenecen”

“Sí que es verdad que ha cambiado mucho este barrio. En todas las tiendas, la gente que trabajaba era española y ahora son extranjeros. Eso pasa en todos los barrios”

”Es que ha venido mucha gente de fuera y es que cambian las costumbres y todo, cambia la manera de vivir, de trabajar, de encontrarte con los vecinos”

Cuestión aparte merecen los hijos e hijas de inmigrantes que han nacido en España, con su compleja configuración de identidades y, en ocasiones, sentimientos de pertenencia encontrados

“Mi hijo sufre mucho, él ha nacido aquí. Fuimos a Ecuador a conocer a los abuelos, pero a los dos días “es que yo no quiero estar”, me dijo, “yo quiero irme a Ascao” le preguntaron mis padres, “¿pero que es eso de Ascao” “un parque” “Yo quiero irme a mi playa, estar con mis amigos”, me dijo “Mamá, yo me voy a España” y, “¿no quieres venir a Ecuador?” “no, yo soy español”

“A mi hijo le pasó que después de notar el calor de la familia allí se quería quedar, de alguna forma se sentía más querido. Aún así, a muchos jóvenes ahora les va a costar mucho volver (al país de sus padres)”

“Ahora está empezando a plantearse el fracaso de la inmigración; no han encontrado el paraíso que les venden en su país. Ya hay solicitudes de retorno, con lo cual la desintegración familiar es fuerte; son chavales que han vivido varios duelos, el duelo de su madre y de su padre cuando vino al principio, el duelo de su familia cuidadora en origen, el duelo de volver a romper con sus amigos cuando tengan que volver al país de origen... La juventud joven de origen extranjero en la zona sur, no sabe bien cuál es su situación, de quién depende, y cuáles son sus referentes de territorio. Y que se les obliga a educarse en unos niveles... gente que puede venir de selva, de ecuador, o de montaña, que de repente se vienen a una gran ciudad donde se sienten desubicados, no tienen su espacio de proximidad ante nada”



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3.2.- Seguridad ciudadana

Policía

En la zona se cuenta con una Unidad Integral del Distrito de la Policía Municipal que atiende las necesidades de toda la población.

El Cuerpo de Policía Municipal está organizado de la siguiente manera2:

Unidades Integrales de Distrito: en cada uno de los 21 Distritos de Madrid existe una Unidad de Policía Municipal (excepto en Centro, que cuenta con dos). Dichas Unidades se encargan principalmente de vigilar los espacios públicos, garantizando la normal convivencia y evitando la comisión de actos delictivos, ejercer las oportunas tareas de policía administrativa y trabajar coordinadamente en la regulación de la circulación con el Cuerpo de Agentes de Movilidad. Todas ellas cuentan con un grupo de Agentes Tutores para la protección de los menores y garantizar la seguridad en el entorno escolar, así como con Oficinas de Atención al Ciudadano.

Área Operativa de Comunicaciones: encargada de gestionar la respuesta inmediata ante las demandas telefónicas urgentes.

Unidad de Atención y Protección a la Familia: especializada en la prevención y atención a los casos de violencia doméstica y de género.

Unidad de Educación Vial: especializada en la educación vial de los y las escolares, para lo cual imparte clases de educación vial en los distintos niveles de enseñanza, tanto obligatoria, como bachillerato y universidad.

Unidad de Medio Ambiente: se encarga de la vigilancia para evitar delitos medioambientales y agresiones al patrimonio natural de Madrid.

Unidad de Atestados de Tráfico: encargada de instruir los atestados por accidentes de circulación e investigar sus causas.

Sección de Convivencia y Prevención: encargada de coordinar a los agentes tutores en el ámbito de los Distritos y su actividad en el entrono escolar, las Oficinas de Atención al Ciudadano de las Unidades Integrales de Distrito de Policía Municipal, las relaciones con las asociaciones de vecinos, comerciantes y otras, y de gestionar las sugerencias, reclamaciones y felicitaciones de la ciudadanía.

En los coloquios realizados, se han recogido diversas percepciones sobre la policía. Entre las opiniones y valoraciones del accionar de esta institución, se han recogido posturas contrapuestas y diversas. La mayoría de la población valora positivamente las intervenciones que realiza el personal policial, y asocian la disminución de los delitos a la presencia policial.

“Antes había gente mala. Nos robaban. Hasta que los hemos echado mediante la policía”

“La policía lo que hace es vigilar, y si hay un problema pues actúa”

2 Ayuntamiento de Madrid.

Unidad Integral del Distrito Policía Municipal



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Por otro lado, hay que resaltar la opinión que se ha recogido en diversos coloquios, y que pone de manifiesto un fenómeno extendido en Madrid como es el tema de las denominadas redadas que se producen en parques y estaciones de Metro desarrolladas por la Policía Nacional.

“A los sudamericanos nos tienen vigilados pero la gente mala ya no está. Se van a otros sitios. La policía está pidiendo documentación”

“Habría que partir de la base de la pobreza, si partimos de la base de que todos tuviésemos los mismos recursos… se evitarían problemas sociales que causa la migración, en parte son por unos que tienen y otros que no… Por ejemplo, las redadas racistas alrededor de las paradas de metro, en García Noblejas, Ascao, y sobre todo cuando va llegando la noche. La policía nacional, ve un grupo de migrantes… con las Brigadas de Observación Vecinal se ha visto que la policía se pone muy chula a veces. Primero habría que cambiar la realidad de personas migrantes para favorecer otras cosas”

A su vez, existe en algunas personas coloquiadas, la percepción de que el personal policial actúa de forma discriminatoria en sus intervenciones, siendo más estrictos con las personas no nacidas en España

“Un pequeño parque donde fácilmente, el vecindario cuando los inmigrantes se reúnen, o a conversar o a jugar, y en algunos casos a tomarse una litrona como lo hacen todos los españoles, fácilmente son denunciados y vienen o bien la policía nacional o bien la policía municipal, son cacheados o llevados, yo te podría mostrar un sin número de fotos que hemos hecho… Cuando vemos autóctonos haciendo el mismo acto, el mismo botellón, como que se es más tolerante. Es un trato muy diferencial”

Delincuencia y vandalismo

Con respecto a los datos estadísticos sobre delincuencia y vandalismo, tenemos que durante el año 2010 se han producido en Ciudad Lineal 1.002 intervenciones de la Policía Municipal, con personas detenidas e imputadas, ocupando así el cuarto puesto en el conjunto de los distritos de Madrid. El primer lugar lo tiene el distrito Centro con 3.568 intervenciones, seguido de Puente de Vallecas con 1.491, Carabanchel en tercer lugar con 1.221 intervenciones.3.

Los testimonios recogidos en esta monografía coinciden en afirmar que la situación de la seguridad es mejor ahora que en años anteriores.

“Este no es un barrio problemático, aunque antes sí (afirma una señora). No es porque fueran gitanos, es porque se vendía droga”

“En cuanto a la seguridad en el barrio no creo que haya empeorado, la gente ya se conoce, lleva años viviendo acá”

Entendemos la percepción de inseguridad como “la sensación de una amenaza que puede ocurrir de manera azarosa, es decir, es la convivencia con el sentimiento de que en algún momento el individuo termina perjudicado”4. En este sentido se han planteado diversas posturas también.

“Hay robos de profesionales, tu estás en la tienda y no te enteras. Cuando vas al cajero, te roban. A una la llevaron al campo y se lo quitaron”

“Se está bien en el distrito, no es un distrito conflictivo”

Según los datos obtenidos de la Coordinación General de Seguridad del Área de Gobierno

3 Ayuntamiento de Madrid. Datos de Abril 2012. Área de Gobierno de Seguridad y Servicios a la Comunidad. Coordi-nación General de Seguridad4 MORENO, CAROLINA y SIGAL. El problema del delito en la argentina: una mirada sobre la delincuencia, la vio-lencia y el sentimiento de inseguridad. Ariel. (Consulta: 28/08/2012) http://www.uca.edu.ar/uca/common/grupo68/files/Micro-soft_Word_-_INSEGURIDAD-1-.pdf



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de Seguridad y Servicios a la Comunidad, observamos en el año 2010 que Ciudad Lineal ocupa el cuarto puesto con 332 intervenciones policiales en delitos contra la seguridad vial. Esta estadística está nuevamente liderada por el distrito Centro con 486 intervenciones, seguido de Carabanchel con 413 y Puente de Vallecas con 394.

Según datos de abril de 2012 en Ciudad Lineal, la policía intervino en 57 atestados de accidentes, compartiendo el segundo lugar con el distrito de Chamartín.

Otros datos interesantes sobre el número de actuaciones de la Policía Municipal, nos permiten afirmar que en abril del año en curso en el distrito se han producido 612 actuaciones y se han cursado 33 expedientes.

La Policía es también quien recibe las demandas vecinales que se producen en la ciudad. En este punto también los datos correspondientes al Distrito de Ciudad Lineal le colocan en el tercer puesto, junto con el distrito de Vallecas con 183 demandas cada uno y superado por el distrito Centro que acumuló en el mismo período 352 demandas vecinales y Carabanchel en donde se presentaron 238 demandas. Estos datos de Ciudad Lineal superan la media (142,95) del conjunto de distritos.



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PARTE IV. ETAPAS.Las cuestiones que afectan a infancia, juventud, personas adultas y personas mayores se encuentran diseminadas en el resto de apartados de la monografía, es decir, se tratan de forma transversal, en este capítulo se extraerán algunos aspectos significativos que remiten a estas etapas vitales, aunque su tratamiento más específico se encuentre en el resto de apartados. La cantidad de información obtenida (tanto objetiva como subjetiva) referente a estas cuatro etapas es variable, como se refleja en la extensión de los apartados a continuación.

Para desarrollar estos apartados específicos por franjas de población, se han destacado los aspectos que han estado más presentes en los coloquios realizados. Evidentemente, los puntos más desarrollados en cada una de estas etapas de edad, son aquellos vinculados a los lugares, ocupaciones y relaciones específicas que se suelen establecer en la infancia, la juventud, la edad adulta y la edad madura.

4.1 Infancia:

La situación de la infancia en el barrio de Pueblo Nuevo y alrededores tiene unas características particulares. A nivel general, el 13,4% de las personas que residen en Ciudad Lineal tienen menos de 16 años, siendo las de origen extranjero el 16,7% del total. Específicamente, en Pueblo Nuevo la población extranjera menor de 16 años es de un 21,42%, siendo por tanto una zona de mayor presencia.

Se ha identificado que fundamentalmente son la familia y la educación (familiar, formal y no formal) los principales elementos que están presentes cuando se considera la infancia. Tal y como se ha desarrollado en el apartado de Educación (Parte II), la educación se configura como un elemento central en la vida de las y los menores. Se han identificado que los agentes educativos son varios; se reconoce así que la familia, las amistades, el profesorado, y otras personas adultas referentes, se constituyen en figuras destacadas en la educación formal e informal.

“La familia es como la base. Tienes que ser igual en tu casa como en el cole”

“La gente te influye”

Los centros educativos del ámbito de la educación formal o reglada presentes en la zona dirigidos a la población infantil, son 6 Escuelas Infantiles 0 a 3 años, así como 36 centros educativos de Educación Infantil y Primaria1.

Entre los recursos que trabajan específicamente en el ámbito de la educación no formal con infancia, encontramos el Centro de Participación Juvenil La Rueca, el Centro socioeducativo Jara de Asociación Barró, y el Centro de Día y Kanguroteca de la Fundación Amigó.2

Por otro lado, se observa una elevada proporción de población extranjera en algunos de los centros de educación infantil del territorio3, acercándose dicha proporción en tres de los centros al 50%. Esta diversidad cultural y de orígenes presente en los centros de educación infantil ha sido señalada en la mayoría de los coloquios como una oportunidad de trabajo para garantizar la integración en las próximas generaciones, ya que se ha coincidido en señalar que la convivencia entre los menores es buena.

“Hay un fenómeno curioso, que los niños, la población infantil, no tiene problema de convivencia en los colegios y, si puede haber un problema de convivencia extraescolar, se genera más allá del aula, por el modelo de los adultos. En cambio, con los jóvenes si hay coexistencia pero no una convivencia como ocurre en la etapa infantil, que no hay ningún conflicto”

1 Ver Tabla Nº 4. Parte II.2 Ver Tablas Nº 5 y 6. Parte II para un mayor detalle de sus actividades.3 Ver Gráfico Nº 17. Parte II.



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Esto coincide con lo señalado en diferentes coloquios sobre la convivencia y la relación que entre niños y niñas de diversas culturas, se dan naturalmente también en espacios informales como los parques, diferente a lo que ocurre con el resto de franjas de edad.

“Entre los niños si hay convivencia en los parques, yo ido al parque con mis nietos y sí juega con otros niños, lo mismo si es de una raza u otra, los niños juegan”

Entre los recursos disponibles para atender las necesidades sociales de ésta parte de la población, se destaca que Servicios Sociales, cuenta con un equipo de profesionales trabajadores y trabajadoras sociales y educadores y educadoras, y también que existe una red de recursos que trabajan diferentes temáticas con menores de edad (jóvenes y población infantil). Los datos de atención a menores pueden observarse en la Parte II.4

Por último, destacar que el asunto de la configuración de identidades en menores con padres y madres extranjeras, ha sido uno de los aspectos que merecen especial atención por parte de varias personas coloquiadas.

“Mi hijo sufre mucho, él ha nacido aquí. Fuimos a Ecuador a conocer a los abuelos, pero a los dos días “es que yo no quiero estar”, me dijo, “yo quiero irme a Ascao” le preguntaron mis padres, “¿pero que es eso de Ascao” “un parque” “Yo quiero irme a mi playa, estar con mis amigos”, me dijo “Mamá, yo me voy a España” y, “¿no quieres venir a Ecuador?” “no, yo soy español”

“Pero también hay muchos niños que se van para allá y no quieren volver” (refiriéndose al país de origen de sus padres.)

4 Ver Gráfico Nº 24. Parte II.

Actividades para niños en parques



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4.2 Juventud

Entre la población joven (de 15 a 24 años) se ha recogido que, en Pueblo Nuevo, su número asciende, entre hombres y mujeres, a 6.132. De los mismos, 1.861 son inmigrantes, es decir un 30,35% del total de la población joven.

Los elementos que suelen estar presentes en ésta etapa de la vida están vinculados a la educación, el ingreso al mercado de trabajo, la relación con los grupos de iguales y los momentos de ocio y tiempo libre.

Así, la escasa perspectiva laboral que tienen las y los jóvenes, y el alto fracaso escolar asociado a las expectativas pesimistas sobre el futuro, han sido problemáticas identificadas por diversas personas coloquiadas

“Creo que es la ley del mínimo esfuerzo. Estoy viendo que mi padre hizo exactas, mi madre filosofía y no hay trabajo, luego… ¿para qué tengo que estudiar?

“Para que voy a estudiar si no hay futuro, para que voy a esforzarme si prefiero estar de fiesta, para que me voy a esforzar si no voy a encontrar trabajo... Pienso que se les ha dado todo tan fácil, tan bonito, tan barato... y ahora qué”

Con respecto al contexto educativo, las y los jóvenes, al igual que la población infantil, también destacan la importancia de la educación, reconocen a los distintos “agentes educadores” y valoran la intervención socioeducativa que se realiza en los centros que trabajan en el ámbito de la educación no formal.5

Como muestran los Gráficos Nº 19, 20 y 21 de la Parte II, la presencia de jóvenes de origen extranjero en algunos de los centros educativos del territorio es elevada. En los coloquios realizados se ha hablado de convivencia tanto dentro del aula como fuera, y la percepción general es que, aunque sí hay relación entre jóvenes de orígenes diferentes, dicho origen sí tiene un peso a la hora de la configuración de los grupos de amigos y amigas.

“Si hay división (en relación a los grupos por origen), pero aún así se han hecho amistades. Hemos hecho amistades con españoles”

“Los conflictos se dan entre grupos (se refieren a grupos de amigos normalmente establecidos por regiones de origen), en el patio, porque hay racismo. Porque hay mucha gente de otro país en este colegio”

Por otro lado, tal y como se ha mencionado en el apartado de Cultura, deporte, ocio y tiempo libre (Parte II), existe la percepción de que hay una insuficiente oferta de ocio en el distrito dirigida a jóvenes que satisfaga sus inquietudes.

“Los jóvenes no tienen alternativas culturales, todos conocemos la programación cultural de la Junta Municipal, pero no necesariamente recoge lo que a los jóvenes les interesa o les motiva”

En el tema del ocio y tiempo libre, es importante mencionar el extendido y masivo uso de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) por parte de los y las jóvenes, en especial el uso de redes sociales disponibles en Internet como principal instrumento de socialización y relación con sus iguales, además de la creciente presencia en su proceso educativo. Esta nueva realidad, ha supuesto un cambio importante en los hábitos de ocio, de manera especialmente acusada en esta parte de la población.

5 Para mayor información, consultar el apartado de Educación en la Parte II. En la Tabla Nº 4 de la Parte II se muestran los centros educativos del territorio y en la Tabla Nº 6 los recursos sociales relacionados con la educación no formal.

Actividades deportivas en IES del barrio



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“Nos educan nuestros profesores, padres y amigos en el parque, en casa, en el tuenti, a veces la tele puede ser educativa”

“La verdad es que si está marcando un antes y un después esto de las redes sociales, hace que la gente tenga menos valor de acercarse al otro. Ahora para ligar si no la tienes en el Facebook a esa persona, no te va hablar”

A pesar de la habitualidad con la que se utiliza estos medios de comunicación en esta franja de población, los y las jóvenes, han identificado algunos riesgos

“Te pregunta, es una amiga, qué te dice, qué estás hablando… no hay intimidad, todo está ahí. Muchas veces empiezas a desconfiar”

“La gente joven utiliza mucho las nuevas tecnologías y eso te da vicio”



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4.3 Personas Adultas.

Concretamente si se considera a este grupo poblacional de entre 25 y 64 años, el padrón municipal arroja que suman unas 37.576 personas, de las cuales un 27% de ellas son inmigrantes (entre hombres y mujeres inmigrantes suman 10.250 personas).

En relación al conjunto del Distrito, y atendiendo a los grupos de edad, tenemos que el más numeroso del total de la población censada en el barrio es el de 30 a 39 años6, correspondiente a la edad adulta “joven”. Tal y como se evidencia en dicho gráfico, este aumento de población joven en edad de trabajar es debido en parte a la presencia de hombres y mujeres inmigrantes.

Esta llegada de inmigrantes y su permanencia en el barrio, ha permitido que exista un posible efecto de relevo generacional. Las opiniones recogidas en los coloquios reafirman este hecho.

“Es que somos todos muy mayores, en mi casa, solo dos son jóvenes, los demás ya son todos muy mayores”

Por otro lado, destacar que de los 39.686 habitantes de origen extranjero empadronados en Ciudad Lineal, el 20,3% es de nacionalidad ecuatoriana y que el mayor porcentaje de población ecuatoriana asentada en el distrito se encuentra en el barrio de Pueblo Nuevo, de ahí su denominación de “Pequeño Quito”7. Las siguientes nacionalidades más numerosas en el distrito son la rumana, peruana y colombiana, con el 10,5%, 9,2% y 7,2%. Este número elevado de personas de origen latinoamericano en general, y ecuatoriano en particular, ha tenido un impacto en las costumbres y la vida cotidiana del barrio. Por ejemplo, en el aumento del uso de los espacios públicos o en la participación en iglesias evangélicas. Todas estas cuestiones influyen en el estado de convivencia en el barrio y por ello en la Parte 3 de la monografía, se desarrollan pormenorizadamente.

Otro fenómeno más reciente que se está produciendo, es que se está viendo una disminución gradual de la población no autóctona, puesto que en el año 2010 el número se redujo en 892 personas, es decir un 1.36% de la población y en el año 2011 en 1.994, un 1,56% de la población. Según las percepciones de personas del barrio, este efecto es consecuencia de la situación económica, de las campañas de retorno y de las faltas de expectativas que posee la población sobre España, debido a lo que cuentan las personas que se vuelven o las propias que todavía están aún en el barrio.

“Ya solo quedamos los que tenemos trabajo”

La edad adulta se corresponde con la edad productiva o edad de trabajar, es por ello que en los coloquios realizados con personas adultas la preocupación por la falta de empleo y la grave situación económica ha estado muy presente. Contamos con testimonios tanto de situaciones personales como de testigos privilegiados, que nos han alertado de situaciones muy problemáticas.

“Los que no tenemos empleo lo estamos pasando mal”

Por otro lado, se debe mencionar que a pesar de la significativa presencia de población extranjera adulta, sólo se encuentra activa una asociación conformada por personas no

6 Ver gráfico Nº 4, Parte I.7 Informe Distrital 2011. Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid. Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Área de gobierno de Familia y Servicios Sociales.

Actividades para adultos y niños/as en medio abierto



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nacidas en España (Asoc. Rumiñahui); si bien hay otros recursos que trabajan con la población de otros países, solo esta está compuesta e impulsada por personas de origen ecuatoriano. La falta de participación de personas adultas, tanto autóctonas como extranjeras, a través de las estructuras formales de participación (AAVV, AMPAS) ha sido una de las percepciones constantes en los coloquios realizados. Algunos explican este hecho aludiendo a razones más estructurales e históricas, y otros a una falta de cultura de participación

“El nivel de participación es muy escaso, porque hay una generación intermedia adulta que no existe, la de familias españolas en el barrio de edades entre 30 a 60. La de origen extranjero está mucho tiempo fuera, muchas son monoparentales. Hay una segunda generación que está perdida que es la que debería de dar consistencia a los barrios”

“En cuanto a la participación ciudadana… en el barrio existen las estructuras de participación clásicas, que son las asociaciones, y los movimientos sociales. Ahora ha aparecido el 15-M, pero después está la voluntad política de la participación ciudadana, que sería la Administración más cercana a los vecinos”

Por ejemplo, las AMPAS son con diferencia la categoría mayoritaria de las asociaciones presentes en el distrito (25%), seguidas de las asociaciones culturales y las relacionadas al deporte y la cooperación al desarrollo. Sin embargo, desde algunas AMPAS consultadas se ha expresado la escasa participación de padres y madres en las actividades cotidianas de las organizaciones, y la dificultad para sacar adelante los objetivos que se plantean.

“Los padres no participan en el AMPA, porque supone tiempo y es verdad que nos falta. Pero la gente es muy cómoda, somos muy cómodos”

El papel de las personas adultas en el ámbito educativo, si estos son padres o madres, es fundamental; en los coloquios realizados, se ha resaltado la importancia fundamental de la familia en la educación. Las cuestiones que vinculan familia y educación, y su repercusión en asuntos más concretos como el fracaso escolar, se encuentran desarrolladas en el apartado de Educación de la Parte II.

Otro de los aspectos significativos de los que se ha hablado en los coloquios ha sido el cambio de perfil de familias que asisten e servicios sociales, a raíz de la grave crisis económica

“La situación de las familias es complicada, la demanda es ahora fundamentalmente económica. Con muchos miembros de la familia en paro, las ayudas económicas se han restringido al máximo, y lo que no tienen es para comer”



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4.4 Personas Mayores.

Los datos demográficos referidos a la población mayor del barrio, permiten afirmar que del total de la población de Pueblo Nuevo, un 20% corresponde a personas de entre 65 a 100 años. Es así que entre hombres y mujeres mayores suman 13.266 personas, de las cuales un 1,54% son nacidos fuera de España (204 personas).

Los datos demográficos analizados en la Parte I nos muestran la presencia de un elevado número de personas mayores autóctonas y una proporción mínima de mayores extranjeros por encima de los sesenta años. Por otro lado, el número de personas de origen extranjero entre los 20 y los 45 años en el barrio, sí es elevado. Nos encontramos así con una situación de una población mayor autóctona envejecida, con una larga trayectoria de vida en el barrio, y población inmigrante joven con una trayectoria reciente.

Esta población mayor, a pesar de haber nacido en otra comunidad autónoma, lleva décadas viviendo en Pueblo Nuevo y, aunque siente que forma parte del barrio, en ocasiones han expresado la incomodidad ante el cambio de población que se ha generado en estos últimos años con la presencia migratoria, que constituye un fenómeno nuevo para ellos. Esta nueva realidad a muchos les produce sensación de extrañeza, pues el barrio ha cambiado bastante en poco tiempo.

“Los mayores en general, están contentos de a dónde pertenecen”

“Yo llevo aquí viviendo 4 años y la gente te expresa que ¡Hay que ver como ha cambiado el barrio! Que hasta intentaron cambiar el barrio y llamarlo Barrio Latino. Que fueron al ayuntamiento”

Esta estructura demográfica reseñada, influye en fenómenos que afectan a la convivencia, ya que a las barreras generacionales se les suman las culturales; se ha constatado en los coloquios grupales realizados que una parte de la población mayor sí tiene reticencias a la hora de establecer relación con personas de otras nacionalidades.

“Los niños (extranjeros) se integran más, pero las personas mayores no”

“En mi bloque vive gente mayor y en ocasiones protestan”

Curiosamente, también hay que destacar que una parte importante de la población, tanto autóctona como extranjera, piensa que los y las españolas no respetan a sus mayores, ni consideran que sientan la obligación de cuidarlos (para un mayor desarrollo de estas cuestiones relacionadas con convivencia y establecimiento de relaciones entre grupos diferentes en edad y origen, consultar la Parte III)

“Aquí los hijos (refiriéndose a las personas españolas) velan por los padres hasta ver que les pueden sacar”

Este cambio en las relaciones sociales percibido por las y los mayores, también es atribuido por ellos a factores estructurales o a cambios en el estilo de vida en general. Su posición de testigos privilegiados de la evolución del barrio les permite establecer comparaciones

“Y es que ni siquiera los españoles jóvenes tiene una convivencia como la que teníamos nosotros porque ni siquiera llevan los niños al parque y hacen amistades con otros padres como hacíamos nosotros”

“Las relaciones con los vecinos son inexistentes, si nos decimos hola adiós pero es que no

Mayores en parques del barrio



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nos vemos” afirma una señora. “Además los horarios que cada uno tiene horarios distintos y no coincido con ellos tanto que nos saludamos con dos besos con mis vecinos cuando finalmente nos encontramos… y nos llevamos muy bien”

Estos factores estructurales como la nueva estructura y distribución de las viviendas por la urbanización, donde predominan edificios de cuatro plantas, ha ocasionado algún problema para los y las mayores que viven en la zona

“En este barrio no hay ascensor en las casas y la gente se fue a las Rosas”

Como ya se ha visto anteriormente, la infancia, la juventud o edad adulta está caracterizada por una serie de hitos o dimensiones. La edad madura suele estar asociada a la jubilación, y por la tanto a la mayor disponibilidad de tiempo libre, y al empeoramiento de la salud. Es por ello que los servicios sanitarios son utilizados de manera más intensiva por las personas mayores

“Si es verdad que los mayores vamos más al médico, pero es que es normal. Yo no tengo los mismos problemas ahora que cuando era joven”

Entre los problemas identificados por los y las profesionales que trabajan con población mayor, se han destacado aquellos que tienen que ver con los casos en los que se presentan problemas de aislamiento o consumo excesivo de alcohol

“El mayor problema de mayores es la soledad y el aislamiento, y es por lo que vienen sobre todo a nosotras; estoy solo, y necesito pertenecer a un mundo. Entonce,s lo que hacemos es darle los instrumentos para que se integren. También observamos falta de recursos económicos y falta de información”


La participación de los mayores en la vida de barrio es más elevada que en otras franjas de población, al poseer tiempo para realizar actividades que les interesan. Hay tres Centros de Mayores municipales en este territorio, donde la participación en las distintas iniciativas y actividades que desarrollan es muy elevada. En la Tabla Nº 19 de la Parte II se detallan dichas actividades, la cantidad de socios que tiene cada centro, y otros datos de interés. También hay que destacar la elevada participación de los y las mayores en las iglesias católicas del territorio, con la promoción de talleres y actividades culturales.



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ÍNDICE DE MAPAS, GRÁFICOS Y TABLAS.

Índice de Mapas

Mapa Nº 1 Enclave del Distrito de Ciudad Lineal en el conjunto de la Comunidad de Madrid.

Mapa Nº 2 División territorial del Distrito de Ciudad Lineal.

Mapa Nº 3 Territorio de influencia de la Monografía Comunitaria.

Mapa Nº 4 Identificación de zonas verdes más importantes.

Mapa Nº 5 Geo-localización de pistas deportivas.

Mapa Nº 6 Proyecto urbano de la Compañía Madrileña de Urbanización.

Mapa Nº 7 Red de Transporte Urbano.

Mapa Nº 8 Distancia desde el barrio hasta el Hospital de referencia Ramón y Cajal.



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Índice de Gráficos

Gráfico Nº 1 Porcentaje de población de Madrid que vive en Ciudad Lineal.

Gráfico Nº 2 Pirámide de población de Ciudad Lineal por edad y origen.

Gráfico Nº 3 Porcentaje de población de Pueblo Nuevo en relación al total de Ciudad Lineal.

Gráfico Nº 4 Pirámide de población de Pueblo Nuevo por edad y origen.

Gráfico Nº 5 Distribución y evolución de la población extranjera por nacionalidad.

Gráfico Nº 6 Evolución de población de origen ecuatoriano.

Gráfico Nº 7 Distribución de la población del barrio de Quintana por edad y origen.

Gráfico Nº 8 Distribución de la población del barrio de Ventas por edad y origen.

Gráfico Nº 9 Total de Asociaciones registradas por Distrito.

Gráfico Nº 10 Distribución de Asociaciones por sector en Ciudad Lineal en 2010.

Gráfico Nº 11 Evolución del desempleo registrado en la Ciudad de Madrid.

Gráfico Nº 12 Procedencia de la población desempleada.

Gráfico Nº 13 Nivel formativo de las personas desempleadas

Gráfico Nº 14 Desempleo en porcentajes por grupos de edad.

Gráfico Nº 15 Alumnado en IES y colegios por sexo.

Gráfico Nº 16 Porcentajes de alumnos/as extranjeros por centros en Pueblo Nuevo.

Gráfico Nº 17 Porcentajes de extranjeros por Centros de Infantil en Pueblo Nuevo.

Gráfico Nº 18 Porcentajes de extranjeros por Centros de Primaria en Pueblo Nuevo.

Gráfico Nº 19 Porcentajes de extranjeros de Centros de Secundaria en Pueblo Nuevo.

Gráfico Nº 20 Porcentajes de extranjeros de Centros de Bachillerato en Pueblo Nuevo.

Gráfico Nº 21 Número de alumnos extranjeros por Centros.

Gráfico Nº 22 Número de población asignada por Centro y por franjas de edad.

Gráfico Nº 23 Número de atenciones por Centro, sexo y edades.

Gráfico Nº 24 Número de menores atendidos en la zona en relación al total de atenciones del Distrito.

Gráfico Nº 25 Origen de las familias valoradas por el CAF en porcentajes.

Gráfico Nº 26 Distribución de socios por sexo en los Centros de Mayores.



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Índice de Tablas

Tabla Nº 1 Distribución de población extranjera por barrio.

Tabla Nº 2 Listado de Mercados y Mercadillos por barrios.

Tabla Nº 3 Distribución de centros educativos por barrios del Distrito.

Tabla Nº 4 Total de centros educativos por barrios (Pueblo Nuevo, Quintana y Ventas).

Tabla Nº 5 Oferta de Formación Profesional para jóvenes.

Tabla Nº 6 Recursos de Educación No Formal.

Tabla Nº 7 Cartera de Servicios de los Centros de Atención Primaria.

Tabla Nº 8 Porcentajes de actividades realizadas con más frecuencia en los centros de salud.

Tabla Nº 9 Cartera de Servicios del Centro de Especialidades.

Tabla Nº 10 Actividades desarrolladas por el Centro Madrid Salud de Ciudad Lineal.

Tabla Nº 11 Servicios de Área de Promoción de Salud y Prevención de la Subdirección de Promoción de Salud y Prevención.

Tabla Nº 12 Servicios del Área de Epidemiología de la Subdirección de Promoción de Salud y Prevención

Tabla Nº 13 Indicadores de Mortalidad años 2006-2010

Tabla Nº 14 Causas de Muerte con índices de mortalidad estandar significativo.

Tabla Nº 15 Evolución anual de tasas de IVE.

Tabla Nº 16 Servicios de promoción de salud en centros de atención primaria.

Tabla Nº 17 Acciones de promoción y grupos realizados por el CMS.

Tabla Nº 18 Número de Usuarios de CMS-Ciudad Lineal.

Tabla Nº 19 Centros de mayores, actividades y usuarios.

Monografia Comunitaria Pueblo Nuevo

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