MODULO 2- CURSO SERVIR.doc

8/19/2019 MODULO 2- CURSO SERVIR.doc

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Módulo 02: El Servicio Servir. -2016

Módulo 2: EL Servicio Servir

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

1. Porque es importante la Ley del Servicio Servir: Dé 5 razones.2. Cree Ud. ue los tra!a"adores del estado in#resar$an todos a la

Ley Servir y que este or#anismo crear% las condiciones para as$ &acerlo.

'. ue es el servicio civil Peruano(. )ué caracter$sticas de la re*orma del servicio civil peruano le &an

impactado+5. )Cree Ud. que el Plan de implementaci,n de la pol$tica nacional

del servicio civil servir es e-itoso.. que le *alta para lo#rarlo+. /l Lideraz#o en la 0r#anizaci,n del Si#lo .3 Porque es

importante en la 4odernizaci,n del /stado+. Con la modernizaci,n *acultativa de #o!iernos re#ionales y locales su personal ser%

e*iciente6. uién de!er$a capacitar y evaluar al sector p7!lico8. Cree Ud. ue es importante ley de se#uridad y salud en el tra!a"o.

19.Cree Ud. ue el cuerpo de #erentes p7!licos est% con los lineamientos de lamodernizaci,n del estado y la cultura or#anizacional p7!lica.

11./s importante el tri!unal del servicio servir.

Introducción

Según lo leído en la separata, el servicio Civil Peruano, es parte de las reformas del Gobierno

Peruano y su promulgación Ley Nº 30057 se dio en el año 2008. Sin embargo muy poco se ha

avanzado en su implementación según el Reglamento de la Ley; Decreto Supremo Nº 040-

2014-PCM. He podido resumir ideas fuerza como las siguientes:

El servicio civil peruano está conformado por todas las personas que trabajan al servicio del

Estado. Los llamamos servidores públicospor el carácter de servicio a la ciudadanía que tienen

las funciones y tareas que realizan; entre ellos tenemos: al Funcionario Público, Directivo

público, Servidor Civil de Carrera, Servidor de actividades complementarias. En cualquiera de

estos grupos pueden existir servidores de confianza.

El Servicio civil también es, por extensión, el conjunto de reglas y normas que rigen la gestión

de estos recursos humanos en el Estado. Su finalidad es velar por una adecuada armonía entre

los derechos de los servidores y los intereses de la sociedad.

El servicio civil peruano se basa en el mérito, la igualdad de oportunidades y el aseguramientode la calidad de los servicios del Estado en beneficio de la ciudadanía.

Tema 01: El Servicio Civil eruano

1! or"ue e# im$ortante la Le% del Servicio Servir:D& ' ra(one#!

;ocio ntezana


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Es importante porque es una de las reformas más ambiciosas y esperadas de los últimos

20 años porque actualmente los sueldos están congelados y las carreras estancadas. Por ello,

la reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio público. Las 5 razones que

sustentan su importancia son:

• Primera: Introduce la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el Estado

brinda a los ciudadanos.Ofrece una carrera real para el servidor público. Permitirá que

los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen, cuenten con

estabilidad laboral y con un mejor horizonte laboral.

• Segunda: Mejora los ingresos de la mayoría de los servidores públicos e incentivar su

crecimiento personal y profesional en la administración pública.

• Tercera: Incrementa los ingresos, vía gratificaciones y CTS, a los servidores públicos de

los decretos legislativos 276 y CAS, que representan más de 400 mil servidores. El

nuevo servicio civil, asimismo, ofrece una carrera real para el servicio público. Y

permitirá que los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen,tengan estabilidad laboral. No es finalidad de esta reforma despedir personal. Las

evaluaciones anuales están concebidas para ser mecanismos de medición del

desempeño y buscan que el trabajador público mejore y se capacite permanentemente.

• Cuarta: Profesionalizar el Servicio Civil a través de la evaluación constante, la

capacitación y el cumplimiento de metas. Se busca revalorar la función pública, atraer al

talento y que sea un orgullo trabajar para el Estado.

• Quinta:Terminar con el caos y el desorden existente en materia de contratación,

remuneraciones, deberes y derechos de los servidores públicos, a través de la creación

de una nueva y única Carrera Pública.

2! Cree )d! *ue lo# tra+a,adore# del e#tado in-re#ar.an todo# a la Le%Servir % "ue e#te or-ani#mo crear/ la# condicione# $ara a#. acerlo!

Según lo leído, entiendo que la reforma del Servicio Civil implica la creación de un nuevo

y único régimen y el personal de los regímenes antiguos (276, 728 y CAS) irá pasando

progresivamente al nuevo. El pase de estos trabajadores se realiza por concurso público de

méritos y es voluntario.

La reforma se aplicará a 560 mil trabajadores del Estado de los tres niveles de gobierno

(nacional, regional y local). Es decir, abarca al 40% del total de servidores públicos.

No se aplica a las carreras especiales del personal de las FFAA, Policía Nacional, Salud,Educación, así como al régimen de empresas públicas, debido a su regulación especial. Sin

embargo, la reforma se aplicará supletoriamente a estos trabajadores en cuanto a

principios, incompatibilidades y reglas disciplinarias, en ausencia de regulación específica.

! *ue e# el #ervicio civil eruano


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Es un régimen único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las

entidades públicas del Estado, con la finalidad que las entidades públicas del Estado

alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia y presten efectivamente servicios de

calidad. Se rige bajo los siguientes principios: Interés General, Eficacia y eficiencia, Mérito,

Probidad y ética pública

Tema 02: Caracter.#tica# de la Reorma del Servicio Civil eruano

3! 4*u& caracter.#tica# de la reorma del #ervicio civil $eruano le anim$actado5

Como servidora del Estado en el sector Educación me ha impactado la quinta

característica: Estructura del Servicio Civil

Los servidores p7!licos de acuerdo a lalectura de documentos se encuentran !a"o15 re#$menes la!orales que implican

di*erentes de!eres derec&osremuneraciones esta!ilidad la!oral ysanciones.

mo Directora de I.E me encuentro

ntro de las carreras especiales porque

ngo mi propia Ley Magisterial; sin

bargo para concursar a Directora deGEL en el presente año 2!" tengo

e someterme a una terna que debe ser

aluada por un ser#idor de con$ian%a &ncionario p(blico que no est) en

rera. *Incongruencias+++++


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Tema 0 % 03: Le% de reorma del R&-imen del Servicio Civil eruano % el

$lan de im$lementación!

'! 4Cree )d! "ue el lan de im$lementación de la ol.tica 6acional DelServicio Civil Servir e# e7ito#o!! "ue le alta $ara lo-rarlo5

Según lo investigado sobre la implementación de la Ley del Servicio Civil - Ley N° 30057,

hubo preocupación de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR en diciembre del

año 2004 que solicitó a Ipsos Perú un estudio cuantitativo para evaluar la aceptación de los

peruanos hacia la reforma del Servicio Civil.

La encuesta realizada entre el 10 y 14 de diciembre de 2014 se aplicó a una muestra de

1008 casos a nivel Nacional Urbano (Lima Metropolitana, Norte, Centro, Oriente y Sur delPerú) siendo los resultados los siguientes:

• En Lima, la aprobación llega al 92%.

• En las Regiones del país, la aprobación llega al 82%.

• Apenas el 7% del total de los entrevistados desaprueba la reforma después de

explicarles en qué consiste.

Sin embargo a pesar de contar con un plan (es) de implementación con sus respectivos

diagramas, guías de mapeo etc; para el tránsito de una entidad pública al régimen del Servicio

Civil, encontrar noticias de huelgas en contra dela Ley Servir, como que no concuerda con lo

publicado por Ipsos Perú tratando de comprender quien les escribe; lo que falta para lograr que

sea un éxito la implementación de esta Ley.

Propuesta

Ejecutar en forma

descentralizada

Campañas de

sensibilización.

Difundir cuadros

comparativos para cadasector de trabajadores

basados en las leyes que

los rigen a fin de darse

cuenta de las diferencias


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que tienen en cuanto a deberes, derechos, remuneraciones, sanciones nos los perjudica

sino los favorece.

Ejm:

Para los trabajadores de las carreras especiales: educación, salud, Policía Nacional y el poder

judicial ya se han mejorado las remuneraciones y la exoneración a los descuentos a lasgratificaciones de julio y diciembre es una medida reactivadora de la economía.

Tema 0': Moderni(ación acultativa de 8o+ierno# Re-ionale# % Locale#

9! El Lidera(-o en la Or-ani(ación del Si-lo I!; or"ue e# im$ortante enla Moderni(ación del E#tado5

Según lo resuelto en las actividades del Módulo I - Liderazgo en la Gestión Pública es un

aspecto importante y determinante, sabemos que la persona que lidera la organización debe

procurar el buen desempeño de sus trabajadores entre otros; es por ello que quiero compartir

las declaraciones del Presidente Ollanta Humala cuando hizo entrega de resoluciones a 20entidades del sector público; documento que evidencia que ya entraron en la recta final de la

implementación de dicha reforma diciendo las siguientes palabras1

El Liderazgo debe concebirse como la Ley de

dar.

Tomado de Max DePree dijo en una ocasión:

“Tenéis que ver el liderazgo a través de losojos del seguidor”. Los líderes tienen la tarea

poco envidiable de satisfacer mil espíritus en

la consecución de un objetivo organizativo.

¿Cómo lo logran? Swami Vivekananda, un

gran constructor institucional, dijo que para

hacer esto un líder tiene que ser “un sirviente

de los sirvientes”.

Los líderes conscientes dirigen desde atrás.

Al optar por servir, eliminan del repertorio desus iniciativas la parcialidad, los prejuicios y

! Discurso del ,residente -llanta umala “Los que están recibiendo resoluciones hoy están liderando susinstituciones”. “La entrega de estas resoluciones es un paso significativo en el proceso que marca un hito

trascendental en la reforma del Estado”,


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la persecución del poder. Así, adquieren el mandato moral para dirigir, aunque sólo se hayan

presentado para servir.

En conclusión los que lideramos una organización debemos anteponer nuestros ideales a los

ideales de la organización.

Mi opinión es que no, porque hay resistencia al cambio en el recurso humano que labora en las

instituciones del Estado.

Por ello, para buscar mejorar la calidad de los servicios

públicos se han puesto en marcha una serie de políticas en el

marco del Acuerdo Nacional.

"La política 24.Afirmación de un Estado Eficiente y

Transparente" y"la política 26. Promoción de la ética y la

transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de

dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas".

Hasta que no se combata la corrupción al interior de las organizaciones cualquier reforma es

imposible. Sin embargo no quiero ser pesimista y veamos a continuación mejoras en algunas

organizaciones que han logrado superarse.

Sin embargo se ha avanzado en temas relacionados a la atención al ciudadano con la

política desimplificación administrativa2 que se ha venido llevando a cabo así como avances

en gobierno electrónico en donde instituciones como SUNAT, SUNARP, RENIEC entre otras han

hecho uso de la tecnología de información para simplificar los trámites y brindar un mejor

servicio al ciudadano.

En el caso de la transparencia también ha habido un avance importante con la publicación de

reportes de diversas instituciones que evalúan la acción de las instituciones del Estado y el

portal de transparencia del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) que permitever en tiempo real el estado de la ejecución del gasto público. Por último el Sistema Nacional de

Inversión Pública ha introducido estándares de calidad en la ejecución del gasto de capital en

todas las instituciones del Estado y en los últimos años ha tendido a descentralizarse dando

mayor autonomía a los Gobiernos Regionales y Locales.

2 Ceplan


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Asimismo se ha logrado integrar el Perú al mundo con la suscripción de sendos tratados de

libre comercio con varios países o bloques de los mismos que han permitido una expansión de

las exportaciones importantes. Ello ha dado como resultado que el monto exportado haya

crecido 6.2 veces entre los años 1998 y 2010. Esta mayor integración del Perú a la economía

mundial ha generado impactos en el crecimiento y en la distribución del ingreso dado que se

han desarrollado zonas al interior del país que han tomado un dinamismo sin precedentes en

los últimos diez años. Para el año 2010, un poco menos del 70% de las exportaciones eran

provenientes del interior del país, donde destacan los departamentos de Arequipa, Ancash e

Ica. Además, el crecimiento del monto exportado es mayor en el interior del país (48%) en

comparación con Lima y Callao (18%).

Tema 09: Ca$acitación % evaluación del #ector $>+lico

?! *ui&n de+er.a ca$acitar % evaluar al #ector $>+lico

La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es el ente rector del SistemaAdministrativo de Gestión de Recursos Humanos. Por ello, tiene como roles planificar,

desarrollar y evaluar la política de capacitación y evaluación para el sector público (Revisar el

artículo 4 del Decreto Legislativo Nº 1025). De modo que,SERVIR no brinda cursos de

capacitación, ni evalúa personal;pero sí establece las directrices para que estos procesos se

realicen.

SERVIR será la encargada deacreditar los programas de capacitación. Ese proceso

será reglamentado para introducir reglas claras y objetivas que permitan contar no con una sino

con varias posibilidades de capacitación. Y el sistema creará incentivos para que exista una

oferta de formación de recursos humanos de calidad para el sector público. Hoy los

trabajadores invierten sus recursos en capacitarse y muchas veces no reciben lo que realmente

necesitan para ser más competitivos en su ámbito de trabajo. Al acreditar programas y financiar

becas, se crea un incentivo positivo para que la oferta del mercado vaya mejorando.

En primer lugar, se tratará de procesos técnicos, en los que las evaluaciones serán

realizadas cumpliendo las directivas técnicas emitidas por SERVIR y las entidades no podrán

improvisar o aplicar procesos que no sean los establecidos. En segundo lugar, consistirá en

procesos individualizados, no evaluaciones masivas tipo “prueba de aptitud”. Serán procesos

integrales diseñados de manera diferenciada por tipo de puesto. En tercer lugar, las oficinas de

recursos humanos descentralizadas deberán desarrollar un plan de capacitación para mejorar el

nivel del personal que haya sido evaluado como personal de rendimiento sujeto a observación.

Si luego de la capacitación recibida se persiste en la condición de personal sujeto a

observación, su ineficiencia será comprobada y se configurará la causal para la extinción del


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vínculo. El personal cesado por esta causal podrá recurrir al Tribunal del Servicio Civil en vía de

apelación.

Tema 0+lico#

10!Cree )d! *ue el cuer$o de -erente# $>+lico# e#t/ con lo# lineamiento#de la moderni(ación del e#tado % la cultura or-ani(acional $>+lica

Sí.

Hay que recordar que la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del

Estado, declaró al Estado Peruano en proceso de modernización, mediante la Ley N° 29158,

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, se crea el Sistema de Modernización de la Gestión Pública

como un sistema administrativo y precisa que el Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los

sistemas administrativos, y por Decreto Supremo N° 109-2012-PCM, se aprueba la “Estrategiade Modernización de la Gestión Pública 2012-2016”. Por ello, el nuevo decreto supremo

dispone que el organismo rector del sistema es la Presidencia del Consejo de Ministros, a través

de la Secretaría de Gestión Pública. En los niveles subnacionales es de aplicación por los

gobiernos regionales, los gobiernos locales y las mancomunidades municipales.

Con esa visión de Estado Moderno, se ha emprendido un proceso de cambio y reforma

integral de la gestión pública, a nivel gerencial y operacional, que pueda afrontar la debilidad


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estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos, y así, pasar de una administración

pública que se mira a sí misma, a una enfocada en la obtención de resultados para los

ciudadanos.” Es allí donde surge el cuerpo de Gerentes Públicos.

El Cuerpo de Gerentes Públicos (CGP) busca asegurar una gestión de alta calidad en puestos

estratégicos del Estado. Fue creado mediante el Decreto Legislativo 1024 y a la fecha se

encuentra operando en instituciones del gobierno central, gobierno local y gobiernos regionales.

El CGP realiza procesos de selección para cubrir plazas de cargos directivos y gerenciales a

través de concursos públicos meritocráticos y transparentes; y sus miembros cuentan con un

régimen y una escala remunerativa especiales.

La característica más notoria del cuerpo es la exigencia a los gerentes públicos asignados de

cumplir metas e indicadores concretos como requisito para su permanencia en el puesto

asignado.

Tema 0@: Tri+unal del Servicio Civil

11!E# im$ortante el tri+unal del #ervicio #ervir!

El Tribunal del Servicio Civil (TSC) forma parte de SERVIR pero cuenta con independencia

funcional. Su misión es garantizar la adecuada aplicación del marco legal y la protección de los

derechos de los trabajadores.

El TSC conoce en última instancia administrativa los recursos de apelación derivados de los

conflictos entre el Estado y sus empleados en temas referidos a acceso al servicio civil, proceso

disciplinario, evaluación y progresión en la carrera y terminación de la relación de trabajo.


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El TSC cuenta con una Secretaría Técnica cuya función principal es dirigir el proceso que

siguen los expedientes que serán sometidos a decisión de los vocales, así como brindar soporte

técnico y administrativo para el adecuado funcionamiento del TSC.

La Mesa de Partes del Tribunal atiende en el horario de 8:30 am a 4:30 pm en el local de

Mariscal Miller 1153-1157, Jesús María.

Por otra parte, el Servicio de Orientación continúa atendiendo en nuestro local institucional, en

el horario de 9:15 am a 12:15 pm y de 2:00 pm a 5:00 pm en el local de Pasaje Francisco de

Zela 150, Jesús María.

Ana María Risi, Secretaria Técnica

Gerente

Contacto: [email protected]

?4uc&as #racias@


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