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Modernización de la gestión descentralizada en las UGELAlex Ríos CéspedesJefe de la Oficina de Coordinación Regional

Líneas de acción prioritarias para

lograr la educación que todos queremos

Revalorización de la carrera

docente

Calidad de aprendizajes

Infraestructura Educativa

Gestión

Aprendizajes fundamentales

Aprendizajes fundamentales

Escuela que queremos

Escuela que queremos

Docentes contratados

Materiales distribuidos

AcompañamientoMonitoreo de

infraestructura

Docentes contratados

Materiales distribuidos

AcompañamientoMonitoreo de

infraestructura

Y sin embargo, las IIEE no cuentan con

materiales, docentes e infraestructura a

tiempo…

Ini Prim Sec Con Con En Sin Con Concomité ficha ejecución contrato permiso descanso

N=1882 IIEE *Fuente: Informe de Buen Inicio del Año Escolar, 2014

Distribución de

materiales

Mantenimiento

preventivo

Razones de

inasistencia

docente

N = 216

Menos de la mitad de UGEL instala su

comité para gestionar la distribución de

materiales antes del inicio de clases

Inicio de clases

N = 216

55%

45%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Porcentaje que sí supervisó(118/216)

Porcentaje que no supervisó(98/216)

*Se reporta si supervisaron el estado de al menos una de sus IIEE. La información considerada es declarada.

Poco menos de la mitad de UGEL

manifiesta que no ha realizado

supervisión de la infraestructura

educativa

Si, la UGEL es la instancia clave de gestión más cercana a la

escuela…

?

¿Cómo es la UGEL?

?

9 servidores públicos53 IIEE y 172 docentesLocal: 2, un predio compartido con Ministerio de AgriculturaPresupuesto: 123,813.00IE más lejana: 24 horas

36 servidores públicos415 IIEE y 1,525 docentesLocal: 2 exclusivosPresupuesto: 42,661,726.38IE más lejana: 2 horas

N = 8631

UGEL con personal concentrado en tareas

administrativas, sin suficiente personal para

el acompañamiento pedagógico

30.1% se dedica a tareas pedagógicas

*Información declarada por el responsable de personal en la UGEL

*: La información de docentes se obtuvo de Escale y sólo se considera los docentes de IIEE públicas**: No se están contabilizando las UGEL: Ica (Ica), La Convención (Cusco) y Oxapampa (Pasco), por no contar con la información necesaria para calcular el ratio.

UGEL con alta ratio de docentes para

monitorear

*Se considera a los 5 directores previos al actual en cada UGEL.

N = 933 directores

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0 6 12 18 24 30 36 42 48 54 60

Nú

me

ro d

e d

ire

cto

res

Meses

UGEL con alta rotación de sus líderes.

69% de los directores han durado menos de

un año como director de UGEL

144

76

113

90

68

51

43

11

38

14

16

26

79

17

29

45

61

36

67

38

42

36

46

61

86

97

103

104

137

138

140

160

164

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220

Plan Estratégico Institucional (PEI)

Cuadro Nominativo del Personal (CNP)

Plan Anual de Contrataciones (PAC)

Proyecto Educativo Local (PEL)

Texto Único de Procedimientos…

Presupuesto Analítico del Personal (PAP)

Reglamento de Organización y…

Cuadro de Asignación de Personal (CAP)

Reglamento Interno (RI)

Manual de Organización y Funciones…

Plan Operativo Institucional (POI) / Plan…

N° de UGEL sin instrumento N° de UGEL con instrumento elaborado pero no aprobado N° de UGEL con instrumento elaborado y aprobado

N = 216

UGEL con escasa planificación e

instrumentos de gestión.

GDS

DRE

UGEL

UGEL

UGEL

GDS

DRE

UGELUGELUGEL

Madre de

Dios

Unidocente

Bilingüe

Rural

Dispersión de IIEE

Clima extremos

Multigrado

La UGEL gestionado bajo un sistema centralizado y de espaldas al territorio

Monolingüe

Urbano

Clima moderado

Concentración de IIEE

Polidocente

Callao

Hay relación entre el nro de personas

en las UGEL y el nro de docentes…

Sin embargo, no existe relación con las

características del territorio…

1992Se crean los Consejos

Transitorios de Administración Regional -

CTAR (DL N° 25432)

1998Se modifican los CTAR

Ley N° 26922, Ley marco de la descentralización

2002Se establece el ROF,

jurisdicción y CAP de las UGEL

RS 203-2002ED 12/2002

2003LGE, art 73 y 74 define a

la UGEL y funciones

2006

* UGEL Huancarama(Apurímac)

2007* UGEL Crucero (Puno)

* UGEL Putumayo (Loreto)

* Normas para CAP de DRE y UGEL

2009* UGEL Pangoa (Junín)

* UGEL Pichanaki (Junín)* UGEL Rio Tambo (Junín)

2011* UGEL El Porvenir

* UGEL La Esperanza* UGEL Trujillo Norte

* UGEL Trujillo Sur Este

2012Reglamento de la LGE con

DS 11-2012-ED cuyo art 141-142 define y precisa a la

UGEL

2012•UGEL VRAE (Ayacucho)•UGEL Pichari, Kimbiri, Villa Virgen (Cusco)

•UGEL Puerto Bermúdez (Pasco)

2013

• UGEL Surcubamba(Huancavelica)

• UGEL Huarmaca (Piura)

2014•UGEL Ene-Mantaro (Junín)

205 6 10

Creación desde el GRCreación desde el GN

?

La UGEL es la instancia clave de gestión más cercana a la escuela,

sin embargo:

• No ha existido ninguna reforma en las UGEL con la descentralización

• No ha existido una política de modernización para las UGEL

• No ha existido criterios o estándares para su creación, fusión o supresión de UGEL

2 estrategias para la modernización?

Modernización de la gestión

209 UGEL

DRE Lima Metropolitana

7 UGEL 7 UGEL de zona urbana en

Lima

25 GR70 UGEL zonas con

redes rurales, frontera, bilingüe, VRAEM

PIP GED Rural

RROO

216 UGEL 77 UGELPERÚ

1

2

Supervisión, monitoreo y acompañamiento de

IIEECRA

UGEL han optimizado

el tiempo y los

recursos para la

entrega oportuna de

los principales

servicios que brinda a

las IIEE

Procesos

operativos

COMPONENTE

2:

Sistema de

atención al

ciudadano

COMPONENTE

1:

Rediseño de

procesos y

actualización de

instrumentos

de gestión

COMPONENTE

4:

Infraestructura

y conectividad

COMPONENTE

3:

Desarrollo de

capacidades

del personal y

SERVIR

PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE

LAS UGEL DE LIMA

METROPOLITANA

Inversión: S/. 25 millones 2014

COMPONENTE

5:

Ética,

Transparencia

y lucha contra

la corrupción

Intervención en 7 UGEL de Lima Metropolitana

que representan el 32 % del total de UGEL del país7 UGEL y DRELM

docentes51,553

servidores y funcionarios de las DRE y UGEL.668

Estudiantes que representan el 13.8% del total de estudiantes 1,047,936

IIEE que representan el 25% del total de IIEE.15,382

para 2014.S/. 25,793,491

1

Componente 1: Rediseño de procesos y

actualización de instrumentos de

gestión

C2. Actualización del

ROF

C4. Mapa de perfiles de

puesto

C1. Reorganización, y

selección de procesos

de mejora

C3. Activar

procedimientos

Proceso de Modernización UGEL 05

C2. Mejora de gestión

del SIAGIE

C3. Mejora del acervo

documentario

C4. Optimización del

proceso de trámite

documentario e

instalación de SINAD

C1. Implementación del

servicio de orientación al

ciudadano

Componente 2: Sistemas de atención al

ciudadano

Componente 3: Desarrollo de capacidades

y GGPP SERVIR

39 Gerentes Públicos en

OAJ, AGA, AGI,

abastecimiento, personalPrograma de desarrollo de

capacidades para

especialistas y funcionarios

Programa de desarrollo de capacidades para la modernización:

Dirigido a especialistas de la DRELM y UGEL. Setiembre 2014

Programa

intensivo para

directivos (ENAP)

C2. Reforzamiento de las

infraestructura de tecnologías

de la información

C1. Adecuación de la

infraestructura civil y

nuevas sedes

institucionales para UGEL

de Lima

Componente 4: Infraestructura y

conectividad

SUPROCESO 01: NOTIFICACION DE LA DENUNCIA

Mesa de Partes Secretaria Direccion Director UGELSecretaria Adm

COPROASecretario Tecn COPROA

Abogado COPROA

ComisiónCOPROA

Pedagógica / OAJ / Otras

Abogado de Dirección

Fase

Recibir expediente,

registrar en SIMEX y derivar

Toma conocimiento y agregar en la agenda de la sesión COPROA

Elaborar oficio de notificación

Suscribir oficio

Remitir oficio de notificación al

denunciado via notificador

Recibir y derivar el expediente de

denuncia a Dirección

Recepcionar y derivar al Abogado

Evaluar la denuncia

INICIO

Recopilar de información /

documentación relacionada al

caso y elaborar informe técnicoRevisa y visa

informe tecnico

Designar ponente y abogado a cargo del

caso

¿Violencia / maltrato a alumnos?

Elaborar memo y derivar a entidad / áreas involucradas

Si

Tomar conocimiento y firmar memo

Derivar expediente de denuncia a

entidad / áreas involucradas

Recepcionar y derivar al Abogado

Tomar conocimiento y

derivar

Recepcionar y derivar a COPROA

No

FIN

Sub-proceso 01 “Notificación de la denuncia”: UGEL 04

UGEL 04:

09 actores

17 actividades

Componente 5: Ética y transparencia y

lucha contra la corrupción

COMPONENTE

2:

Mejora organizacional y de instrumentos

de gestión

COMPONENTE

1:

Coordinación inter-

gubernamental y participación en

la gestión educativa

COMPONENTE

4:

Mejora de capacidades de

gestión

COMPONENTE

3:

Planificación articulada y por

resultados

COMPONENTE

5:

Transparencia y acceso a la

información

PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE

70 UGEL DE ÁMBITO RURAL,

FRONTERA Y VRAEM

Inversión: S/. 111,847,400 millones

2014-2016

Intervención en 70 UGEL redes rurales, frontera, bilingüe, VRAEM

UGEL que representan el 32 % del total de UGEL del país70 UGEL

solo se exceptúa GR Callao.24 DRE

servidores y funcionarios de las DRE y UGEL.4,644

Estudiantes que representan el 20% del total de estudiantes 1,514,352

IIEE que representan el 25% del total de IIEE.24,443

para 35 meses.S/. 111,847,400

logrado para acompañar la implementación modelos de gestión educativa (no infraestructura)Primer PIP

2

REGIONES UGEL

TUMBES Zarumilla

PIURA

Chulucanas

Huancabamba

Sullana

Tambogrande

LALIBERTAD

GranChimú

Otuzco

SánchezCarrión

SantiagodeChuco

Virú

LAMBAYEQUE Ferreñafe

CAJAMARCA SanIgnacio

Jaén

Cutervo

SANMARTÍN Lamas

ANCASH

AntonioRaimondi

Huaylas

Pallasca

Recuay

LIMA

Cajatambo

Oyon

Huarochirí

ICAChincha

Palpa

MOQUEGUA GeneralSánchezCerro

AREQUIPA

Castilla

Condesuyos

LaUnión

TACNATacna

Candarave

HUÁNUCO

Huamalíes

Lauricocha

Pachitea

PASCOOxapampa

Pasco

REGIONES UGEL

LORETO

AltoAmazonasYurimaguas

AltoAmazonasSanLorenzo

Putumayo

Ucayali–Contamana

AMAZONAS

Bagua

Bongará

Condorcanqui

UCAYALI

Atalaya

CoronelPortillo

Purus

JUNÍNPangoa

RíoTambo

HUANCAVELICA

Castrovirreyna

Churcampa

Tayacaja

AYACUCHO

Huancasancos

Huanta

Parinacochas

Sucre

Fajardo

CUSCO

Acomayo

Espinar

LaConvención

Paucartambo

APURÍMAC

Antabamba

Chincheros

Cotabambas

Grau

MADREDEDIOS Tambopata

PUNO

Azángaro

Carabaya

ElCollao

Moho

Puno

Sandia

Ámbito de intervención

24 acuerdos con Gobiernos Regionales

7 Millones en equipamiento para las UGEL: 855 computadoras de escritorio,

350 computadoras portátiles, 70 impresoras y 70 proyectores.

190 especialistas contratados para asistencia técnica a UGEL y DRE

35 Equipos de innovación en gestión oficializados:

Más de 30 jornadas de trabajo con diversas instituciones para conformar

diversos mecanismos de soporte intersectorial distrital y revitalizar los

COPALE.

Inicio de formulación de 70 planes de mejora para el BIAE.

Una línea de base que determinará el desempeño institucional de las 70

UGEL.

Generando condiciones