Modernización de Edificios Públicos mediante Contratos de...
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Ing. Ángel L. González Carrasquillo
Director Ejecutivo
Colegio de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico
Viernes, 8 de agosto de 2014
Modernización de Edificios
Públicos mediante Contratos
de Rendimiento Energético
Autoridad de Edificios Públicos¿Quienes Somos?
La Autoridad de Edificios Públicos (AEP) es una corporación pública sin fines de
lucro.
Creada bajo la Ley 56 del 19 de junio de 1958.
Se encuentra a cargo del desarrollo de la obra gubernamental como organismo
especializado en la construcción de edificios públicos.
Funge como agente catalítico en la implementación de los programas de gobierno
establecidos por las diversas administraciones.
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Nuestra Misión Planificar, diseñar, subastar, construir y conservar las facilidades físicas de las
agencias gubernamentales, corporaciones e instrumentalidades del ELA de Puerto
Rico para ofrecerle al pueblo, las mejores estructuras para su uso y disfrute
elevando el bienestar de sus usuarios y fomentar una mayor agilidad en la
prestación de los servicios públicos.
Muchas de las propiedades desarrolladas por AEP son reconocidos a nivel nacional e internacional.
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Experiencia y CompromisoEn los 55 años de existencia la AEP se ha destacado en la implementación del desarrollo
sustentable en el país.
Hoy día, la AEP proyecta la integración de tecnologías y técnicas vanguardistas en el
proceso de diseño y construcción para nuestros actuales y futuros proyectos. Entre
estos se encuentran:
Proyectos de rendimiento energético
Integración de tecnologías ambientalmente amigables.
Mejoras a los Centros de Gobierno
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Escuela Ecológica de Culebra
Diseño a cargo de la firma Abruña &Musgrave Arquitectos
Galardonado con el Premio‘Environmental Quality Award 2006’(EPA)
Proyectos Destacados
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Escuela Elemetal Ecológica, Dorado
Proyectos de Vanguardia
La conservación de los recursos
naturales, las fuentes de energía
renovable y la educación ambiental
son algunas de las metas de la
escuela ecológica en el pueblo de
Dorado.
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Escuela Elemetal Ecológica, Dorado
Proyectos de Vanguardia
Diseñador: Abruña + Musgrave
Contratista: Cue + López
Inversión Total: $24,407,517.85
Costo de Construcción: $16,590,236.55
Status: julio 2012 100% Completado
Primera escuela de la AEP que aspira una Certificación LEED (Leadership in
Energy and Environmental Design) del US Green Building Council.
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Escuela Inés M. Mendoza, Caimito, San Juan
Proyectos de Vanguardia
Diseñador: Fournier Arquitectura
Contratista: César Masó Inc.
Inversión Total: $11,528,398.05
Costo de Construcción: $8,246,047.37
Status: febrero 2014
100% Completado
La escuela se desarrolla en un entorno que aunque impactado, contiene áreas
verdes significativas. Caimito se considera el pulmón del Área Metropolitana y
como tal, el desarrollo del recinto es altamente restringido. El diseño del plantel fue
concebido dentro de un uso existente escolar, evitando así construir e impactar un
terreno virgen. Cumple con la mayoría de los parámetros de la certificación LEED
de USGBC.
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Escuela Vocacional, Bo. San Isidro, Canóvanas
Proyectos Nuevos
Diseñador: F&R Construction (Design+Built)
Contratista: F&R Construction
Inversión Total: $25,447,000.00
Costo de Construcción: $19,500,000.00
Status: 55.60% Construcción
Empleos a generar: 180
Esta escuela es de educación vocacional, de nivel superior con
capacidad para 500 estudiantes. El Diseño de la Escuela incorpora
elementos verdes para optimizar los recursos y ser una estructura más
eficiente. Algunos de los elementos considerados son:
• La escuela contará con dos (2) cisternas. Una de ellas de agua
potable y la otra recolectará agua de lluvia que será usada para
riego, inodoros y urinales.
• Los equipos sanitarios serán de alta eficiencia.
• Utilización de luminarias eficientes e instalación de sensores de
movilidad.
• Equipos de aire acondicionado de alta eficiencia.
• Utilización de membranas reflectivas blancas en los techos que
ayuda a bajar el coeficiente de calor.
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Escuela Susana Rivera, Bo. Llanos, Coamo
Proyectos Nuevos
Nueva Construcción de Escuela que atenderá a los estudiantes de nivel
elemental del Barrio Llanos y áreas aledañas con 54,103pc de construcción,
54 salones y áreas comunes
Se destaca la importancia en el diseño del plantel de la incorporación de elementos verdes
del diseño:
Sistema alternativo de construcción para mejorar la eficiencia energética (aislación de calor),
La capacidad de resistencia sísmica de las estructuras y un proceso constructivo que reducirá
la generación de escombros.
Recolección de agua de lluvia de los techos y almacenaje de la misma en una cisterna de
20,500 galones, para utilizarla para el descargue de inodoros y urinales, lavado de pisos y
pasillos y el riego de las áreas verdes,
Charca de retención de aguas pluviales, a base de módulos prefabricados de hormigón,
instalados soterrados en el área.
Estación de recolección clasificada de desperdicios reciclables y orgánicos entre otros.
Diseñador: HTL Architects
Contratista: OSAM Construction
Inversión Total: $14,500,000.00
Costo de Construcción: $10,651,000.00
Status: Construcción
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Modernización de Edificios
Públicos mediante Contratos de
Rendimiento Energético
Colegio de Ingenieros y Agrimensores de P.R.: 8 de julio de 2014 Dr. Guillermo M. Riera
Programa de Rendimiento Energético
El Programa de Proyectos de Rendimiento Energético de la AEP
tiene como marco legal:
Ley 19 de 2012 Ley de Contratos de Rendimiento Energético
Reglamento 8247 de agosto de 2012 de la Oficina de Política
Pública Energética
Ley 57 de 2014 Nueva Reforma Energética
El Programa permitirá a la Agencia la aplicación de Medidas de
Conservación Energética (ECMs) en sus facilidades de forma
organizada y estructurada, utilizando ahorros garantizados en
consumo energético como repago.
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Programa de Rendimiento Energético
El Programa se basa en inversión y financiamiento
privado de los ECMs.
El Programa utilizará los servicios de Compañías
de Servicio Energético (ESCOs) previamente
cualificadas por la Oficina Estatal de Política
Pública Energética (OEPPE).
El Programa promueve la participación de
compañías locales como parte del equipo de los
ESCOs.
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Programa de Rendimiento Energético
El Programa permitirá a la AEP:
Reducir Costos operacionales por concepto de consumo de
energía y agua
Realizar/Adelantar mejoras necesarias en sus facilidades
Contribuir a las metas de creación de empleos establecidas
por la Administración
Mantener/Mejorar su margen prestatario
Entrenar personal de mantenimiento.
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Metas Estratégicas AEP
Alcanzar una reducción en el consumo de energía
anual de aproximadamente un 30%
(aproximadamente 22 millones de kWh/año ó $6
millones/año)
Realizar una inversión aproximada en mejoras
capitales de hasta $64 millones a Junio de 2016.
Crear un máximo de 1,600 empleos a corto plazo
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Estructura del Programa de Rendimiento
Energético AEP
Facilidades se seleccionaron basado en la localización, edad,
tamaño, consumo y necesidades en cuanto a mejoras por parte de
AEP
Incluye Centros de Gobierno, Oficinas Regionales y Centros
Judiciales
58 facilidades seleccionadas y organizadas en un total de 6
grupos
El programa se completará para junio 2016
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Participación de la Oficina Estatal de
Política Pública Energética (OEPPE)
Acuerdo interagencial (MOU) con la OEPPE al amparo de
la Ley 19 de 2012 y el Reglamento 8247 de 2012. OEPPE
asistirá en lo siguiente:
Participará en selección de los ESCOs
Proveer formato de contrato para fase de
implementación
Asistir con el proceso de Medición y Verificación.
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Contratos de Rendimiento Energético (ESPC) –
Definición
Herramienta para ejecutar y financiar mejoras de
infraestructura que reduzcan el consumo de
utilidades (energía y agua).
Se utilizan costos evitados en partidas de
utilidades para financiar las propias mejoras de
infraestructura.
Se implementan por compañías de servicios de
energía (ESCOs).
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19
ESPC - Concepto
ESPC – Trasfondo Histórico
Filadelfia al final de la década de los 70s en
facilidades hospitalarias. Metodología original
era compartir ahorros y sufragar los costos de
energía.
Gobierno Federal y DOE desarrollan Programa
abarcador (FEMP), Políticas Publicas e
implementan proyectos en principales agencias
federal (ej. DOD) en los 80s y 90s.
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ESPC – Trasfondo Histórico
Fluctuaciones en los precios de la energía
cambian metodología a financiar basándose en
rendimiento garantizado en los 90s.
En Puerto Rico, se comenzaron a planificar los
primeros programas por la AEP y la OEPPE
(antigua AAE) en el 2002. Se ejecutaron los
primeros proyectos en el Centro Gubernamental
de Minillas.
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ESPC - Servicios ofrecidos
Auditoría Energética
Desarrollar el Alcance del
Proyecto
Ingeniería y Diseño
Financiamiento
Selección y Compra de Equipo
Gerencia de la Construcción
“Commissioning”
Documentación del Proyecto
Entrenamiento
Ahorros garantizados mediante
el monitoreo y verificación de las
medidas de conservación y
eficiencia implementadas.
Operación y mantenimiento de
equipo
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ESPC - Consideraciones Principales
Representaciones
Marco Legal y Reglamentario
Exposición y propósito
Equipo y propiedad intelectual
Titularidad
Selección final e instalación
Operación inadecuada
Danos y reclamaciones
(garantías)
Terminación temprana
Condiciones fuera de control
Manejo de incumplimiento
Garantías de ejecución y de
rendimiento (costos evitados)
Seguros y fianzas
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ESPC - Consideraciones Principales
Remedios y compensaciones
Selección/asignación de recursos
Metodología/formula para
calculo/estimación ahorros
Metodología para asignar año
base y ajustar base
Variables independientes
Factores estáticos
Proceso de M&V
Ajustes al costo energético
(inflación y/o costo combustibles)
Estándares de Diseño/Comfort
Manejo materiales peligrosos
Mantenimiento
Itinerario de proyectos
Consideraciones Éticas
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ESPC – Recomendaciones Proceso Negociación
Procurar Asistencia Técnica / Consultoría
Especializada con Certificaciones Pertinentes (CMVP o
similar).
Solicitar y estudiar CUIDADOSAMENTE contrato
modelo con la propuesta.
Identificar puntos aceptables, no aceptables y/o
modificables del contrato.
Determinar modificaciones a solicitar
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ESPC – Recomendaciones Proceso Negociación
Determinar puntos clave para el dueño (ej.
mantenimiento, comfort, estandarización, garantías,
M&V)
Determinar puntos clave para el ESCO
Determinar techo o latitud
NUNCA aceptar primera oferta
Solicitar mas servicios que el objetivo establecido.
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ESPC – Recomendaciones Proceso Negociación
Evitar confrontaciones, pues será un contrato a largo
plazo.
Ofrecer concesiones estratégicas para ganar el puntos
neurálgicos.
Posponer (dejar sobre la mesa) asuntos que no puedan
acordarse.
Reservarse el derecho de consultar a los superiores
y/o abogados.
Asumir posición de la otra parte para anticipar.
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ESPC – Recomendaciones Proceso Negociación
NUNCA ofrecer la opción dividir ahorros o
diferencias, la otra parte la ofrecerá
No dejar asuntos sin acordar al firmar el contrato.
Entender que un buen contrato es aquel que ambas
partes sienten que es justo.
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ESPC - Fases para implementar
Fase I:
Identificación y selección de facilidades.
Establecimiento de metas estratégicas – Ámbito, por
ciento de ahorro, por ciento de inversión, término del
contrato, itinerario de mejoras, mantenimiento,
necesidades de entrenamiento, aspectos ambientales
(asbesto, plomo) y tipo de financiamiento.
Evaluación preliminar de las facilidades por parte de los
ESCOs y selección de ESCO para realizar Auditoría
(IGA).
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ESPC - Fases para implementar
Fase II:
Realizar Auditoría y selección de ECMs.
Financiamiento y negociación de contrato de
rendimiento (ESPC).
Desarrollo de plan de Medición y Verificación (M&V).
Fase III:
Diseño, Construcción/instalación ECMs.
Entrega del proyecto (Comissioning).
Fase IV (término del ESPC 10 a 15 años):
Implementación de M&V, Mantenimiento, etc.
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Consumo Energía Grupo 58 Edificios AEP 2008-
201231
2008 2009 2010 2011 2012
Ahorro Estimado (kWh) 22,004,626 22,071,032 22,072,328 21,120,167 21,803,921
Consumo Futuro (kWh) 33,006,939 33,106,548 33,108,492 31,680,251 32,705,881
0
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
kilova
tio
-horaConsumo Actual de Energía para 58 Edificios de
AEP
Gasto por Consumo Energía Grupo 58 Edificios
AEP 2008-201232
2008 2009 2010 2011 2012
Ahorro Estimado ($) 5,387,440 4,464,986 5,000,730 5,749,504 6,031,586
Gasto Proyectado ($) 8,081,160 6,697,478 7,501,095 8,624,256 9,047,378
0
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
12,000,000
14,000,000
16,000,000
Cost
o A
nual ($
)Gasto Anual por Concepto de Consumo de
Energía para 58 Edificios de AEP
Estatus AEP: Grupos 1 al 633
Estatus
Grupo 1 Comenzó Auditoría Energética.
Grupo 2 ESCO Seleccionado.
Grupo 3 ESCO Seleccionado.
Grupo 4 Preselección 3 ESCOs para PA.
Grupo 5 Preselección 3 ESCOs para PA.
Grupo 6 Próximo a publicar RFP.
Grupo 1
Centros de Gobierno de:
Arroyo
Coamo
Juana Díaz
Maunabo
Salinas
Santa Isabel (Original y Nuevo)
Villalba
34
Resultados Evaluación
Preliminar (PA)
Inversión Estimada
$4 millones
Ahorro Anual
58%
$654 mil
Grupo 235
Resultados Evaluación
Preliminar (PA)
Inversión Estimada
$6.4 millones
Ahorro Anual
46%
$831 mil
Centro Judiciales de:
Bayamón
Grupo 336
Resultados Evaluación
Preliminar (PA)
Inversión Estimada
$4.7 millones
Ahorro anual
$716 mil
51%
Centros de Gobierno de:
Toa Baja
Corozal
Comerío
Guaynabo
Bayamón
Oficina Regional
Toa Baja
Grupo 4
Centro Judicial de:
Hato Rey
Centros de Gobierno de:
Carolina
Loíza
Luquillo
Fajardo
Ceiba
Humacao
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Humacao antiguo
Naguabo
Yabucoa
Gurabo
San Lorenzo
Juncos
Oficinas Regionales de:
Carolina
Grupo 5
Centros de Gobierno de:
Arecibo
Camuy
Manatí
Utuado
Vega Baja
Isabela
38
Moca
Añasco
Hatillo
Centro de Judicial de:
Aguadilla
Oficina Regional
Aguadilla
Grupo 6
Centros de Gobierno de:
Mayagüez
Sabana Grande
San German
Cabo Rojo
Guánica
Oficina Regional de:
Mayagüez
39
Centros de Gobierno de:
Ponce
Adjuntas
Jayuya
Yauco
Guayanilla
Peñuelas
Oficina Regional de:
Ponce
Proyectos PilotosENERGY SAVINGS PERFORMANCE
CONTRACTING(ESPC)
Colegio de Ingenieros y Agrimensores de P.R.: 8 de julio de 2014 Arq. Heidy M. De la Cruz Soltero
Proyectos Pilotos
La AEP comenzó un programa de eficiencia energética
para mejorar la infraestructura de los Centros de
Gobierno a través del uso de contratos de rendimiento
energético.
El ESCO realizó mejoras de eficiencia energética y
operacionales a los sistemas eléctricos y mecánicos
del Centro de Gobierno de Aguadilla y el Centro
Gubernamental Roberto Sánchez Vilella (Minillas).
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La AEP es la única agencia de gobierno en Puerto Rico que ha tenido
experiencia en todas las fases de Proyectos de Rendimiento Energético.
Inversión y Beneficios del Proyecto
ESCO – Trane
Costo - $2,162,300
Término del contrato– 10 años
Plazo para Implementar– 12 meses de proyecto
Repago – 8.22 años (“with avoided costs”)
Los ahorros anuales deberan exceder los $263,000.00
Ahorros estimados- 1,018,800 kWh/yr and 2,371 m3/yr
Reducción de Dióxido de Carbono (CO2) Emisiones - 1,641,818 lbs/yr
Creación de 15 empleos durante la construcción y 1
permanente.
Centro Gubernamental de AguadillaConstruido en el 1974, Ubicado en la costa oeste de Puerto Rico en la Avenida Muñoz Rivera en Aguadilla, PR
42
Centro Gubernamental de AguadillaConstruido en el 1974, Ubicado en la costa oeste de Puerto Rico en la Avenida Muñoz Rivera en Aguadilla, PR
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Centro Gubernamental de Aguadilla44
ELECTRICAL POWER CONSUMPTION
(YEAR TO DATE)
Red Numbers – PREPA Shadow Meter Reading/ Official PREPA invoices not yet available for these months
Centro Gubernamental Minillas, SanturceCentro Gubernamental Roberto Sanchez Vilella
• Construido en 1973
• Diseño a cargo de la firma de Arquitectos Vargas & Pina
• Actualmente se encuentra en remodelación
Proyectos Destacados
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PROYECTO CENTRO GUBERNAMENTAL
ROBERTO SANCHEZ VILELLA (MINILLAS)
3 edificios/ 817,928 pies cuadrados (acondicionado) /
1,179,600 pies cuadrados (gross)
Inversión $18.8 millones
Contrato ESPC a 10 años
Ahorros anuales
32% de ahorro en consumo de energía
9,219,471 kWh
3,832 Kgal de agua
2.2 millones de dólares
Reducción de 6,621 toneladas métricas de CO2
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PROYECTO CENTRO GUBERNAMENTAL
ROBERTO SANCHEZ VILELLA (MINILLAS)
Reducción de Gases de Efecto Invernadero (GHG-
Emissions Reduction) : 6.621 toneladas métricas de CO2 al
año, que es el equivalente a:
-Las emisiones de GHG anuales de 1.266 vehículos de
pasajeros, o
-Carbono secuestrado por 169.772 plantones de árboles
cultivados durante 10 años, o
-Las emisiones de GHG evitadas mediante el reciclaje de
2.229 toneladas de residuos frente a enviar al vertedero
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PROYECTO CENTRO GUBERNAMENTAL
ROBERTO SANCHEZ VILELLA (MINILLAS)
Medidas implementadas:
Modernización del sistema de iluminación y controles
Mejoras a la planta de enfriamiento
Mejoras al sistema de distribución de aire y sellado de infiltraciones
Conservación de agua
Corrección al factor de potencia
Instalación de Controles Centrales y Sistema de Manejo de Energía
Paneles Solares y Turbinas de Viento
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Consumo de Energía: Centro Minillas49
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Series1 22,568,000 21,856,000 21,272,000 19,104,000 12,688,000 15,869,600 14,920,000
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
KWH
Año
Consumo Anual de Energía Centro Minillas
Consumo de Energía: Centro Minillas50
Ahorro en consumo
energético
o 600,000 KWH/mes
o $150,000 mensuales
o $1,800,000 anuales
Centro Gubernamental Roberto Sanchéz VilellaMinillas, Santurce, PR
Turbinas Eólicas Sistema Fotovoltaico
51
Es nuestro compromiso continuar
generando proyectos de rendimiento
energético con el fin de mejorar la
eficiencia de los sistemas en nuestros
edificios y así beneficiar a los usuarios,
contribuir con el ambiente y aportar al
desarrollo económico del país.
Esperamos contar con el apoyo de
ustedes para continuar construyendo a
Puerto Rico.
Modernización de Edificios Públicos mediante Contratos de Rendimiento Energético