Modelos de Sistémica Organizacional para el Gobierno Regional Huánuco
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Sistemas Informáticos de Gestión Pública Dr. MSc. Aland Bravo Vecorena Universidad Nacional Hermilio Valdizán de Huánuco Maestría en Gestión Pública para el Desarrollo Social
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Sistemas Informáticos de
Gestión Pública
Dr. MSc. Aland Bravo Vecorena
Universidad Nacional Hermilio
Valdizán de Huánuco
Maestría en Gestión Pública
para el Desarrollo Social
Acerca del Curso
1. Fundamentos de las TICs y de la
Sociedad de la Información.
2. Sistemas Informáticos de Gestión
Pública.
3. Modelado de Bases de Datos, Data
Warehouse, Datamining y Cloud
Computing.
4. Integración de Web Services y BPM.
Agenda de Trabajo
Modelo de Gestión Pública de la Región Huánuco
Modelos de Gestión de Políticas Públicas
Conclusiones y Recomendaciones
Laboratorio Guiado
Factores Críticos de Éxito
Problemas Encontrados Entorno Político
Entorno Económico
Político
Burócrata
Agentes
económicos
Ciudadano
INT
ER
ES
PU
BL
ICO
INT
ER
ES
PR
IVA
DO
ESTADO/ GOBIERNOSOCIEDADAusencia de
mercado
R
e
g
l
a
s
y
n
o
r
m
a
s
• Limitaciones de planeamiento.
• Limitada articulación con el
sistema de presupuesto público.
• Limitado diseño en la estructura
de organización y funciones.
• Inadecuados procesos de
producción de bienes y servicios
públicos.
• Insuficiente infraestructura,
equipamiento y logística.
• Inadecuada política y gestión de
recursos humanos.
• Limitada evaluación de resultados
e impactos.
• Limitado seguimiento y monitoreo
de los insumos, procesos,
productos y resultados de los
proyectos.
• Limitada existencia de sistemas y
métodos de gestión de la
información y el conocimiento.
• Insuficiente articulación
intergubernamental e intersectorial.
• Limitada participación del
Ciudadano en la toma de
decisiones de las políticas
sectoriales nacionales, regionales y
locales.
Limitaciones del Modelo Actual
AD AD AD
EN
FO
QU
E S
EC
TO
RIA
L
Sin
coord
inació
n
EN
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QU
E
TE
MÁ
TIC
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Coord
inació
nMinisterio
sectorial B
Ministerio sectorial A
CIU
DA
DA
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ad
de
vid
a
AD
B
UO de apoyo:Planificación
Presupuesto
Administración
UO de
líneaDirección
General
SECTORES:Cumplir función
A
AD AD AD
AD: Alta Dirección
UO: Unidades
Orgánicas
Sistema Administrativo
Ente rector Sistema informático Observaciones
Recursos Humanos SERVIR En proyecto
Abastecimiento OSCE En el SIGA
Presupuesto Público DNPP – MEF (Hac.) Sistema de Presupuesto Público
Directivas/ PpR
Tesorería DNTP– MEF (Hac.) Sistema Integrado de Administración
Financiera (SIAF)
Endeudamiento Público DNEP– MEF (Hac.) No
Contabilidad DNCP – MEF (Hac.) Sistema Nacional de Contabilidad
Inversión Pública DGPM– MEF (Eco.) Sistema Nacional de InversiónPública
(SNIP)
De centralizado a descentralizado (U.F. y
O.P.I.)
Planeamiento Estratégico
CEPLAN No PLADES
Defensa Judicial del Estado
DNAJ- MINJUS Enproyecto Aplicación de Ley
Control gubernamental CGRP Sistema de Control Directivas
Gestión Pública Orientada a Resultados
Ley Orgánica de Creación.
Estatuto. Reglamento de Organización y
Funciones (ROF).
Cuadro para Asignación de
Personal (CAP).
Manual de Organización y
Funciones (MOF).
Manual de Procedimientos.
Modelo de Gestión de Políticas
Institucionales de la PCM
Política de Modernización de la
Gestión Pública
Estrategia de Modernización de la
Gestión Pública
Agenda de Trabajo
Modelo de Gestión Pública de la Región Huánuco
Modelos de Gestión de Políticas Públicas
Conclusiones y Recomendaciones
Laboratorio Guiado
Factores Críticos de Éxito
Proceso de Mejora Continua
SGDIS-GRH
Evaluación de
situación actual y diseño de modelo
conceptual
Preparación y
planificación1 2
Diseño de nuevo
modelo operativo detallado
3Cierre de
Proyecto5
Entendimiento
general de procesos
Identificación de
principales
oportunidades de
mejora
Análisis de la
situación actual
Diseño de Modelo
Conceptual
Priorización de
iniciativas de
transformación
Formulación de
iniciativas de
transformación
Diseño de Modelo
Detallado
Definición de
herramienta de
gestión
Estrategia de
Implementación
Plan y estrategia de
implementación4
Cierre
formal de
proyecto
Instrumentos de Gestión Pública
Plan Estratégico de Gobierno Electrónico (PEGE)
Plan Estratégico de Tecnologías de la Información (PETI)
Plan Operativo Informático (POI)
Encuesta Nacional de Recursos Informáticos y Tecnológicos de la Administración Pública (ENRIAP)
• Plan Operativo
Institucional (POI)
• Plan Estratégico
Sectorial Multianual
(PESEM)
• Presupuesto Institucional
de Apertura (PIA)
Modelo de Gestión de
Políticas Institucionales
1.Crear planes2.Registrar
Planes
3. Evaluar
Planes
Gestionar planes y estrategias
Administrar normatividad
Brindar soporte administrativo
Procesos Principales Procesos de soporte
Modelo de Gestión de
Políticas Institucionales
Proceso 1. Registrar Entidad y Responsable de
Coordinación Institucional
1.1 Solicitar
cuenta y
permisos a
SGDIS
M
1.2 Registrar
información de
Entidad y del
Responsable
S
1.3 Asignar
permisos de
acceso
S
M S Manual Con soporte de sistemas Uso correo electrónico
1.4 Recibir
confirmación
de SGDIS
Entidad
Permisos
Administración de cuentas
Asignación de permisos (Altas, bajas y modificaciones)
Configuración
Alertas
Notificaciones
Controles:
Claves (renovación)
Historial (backup info y logs)
S
Modelo de Gestión de
Políticas Institucionales
Proceso 2. Registrar Instrumentos de Gestión Pública
(PEI, POI, Planes, Programas, Proyectos, etc.)
2.1 Registrar
información de los
Instrumentos de Gestión
Pública
S 2.2 Registrar
información
de
Indicadores
S 2.3 Registrar
información de
Fechas de
Compromiso
S
M S Manual Con soporte de sistemas Uso correo electrónico
Instrumentos de Gestión:
•Plan Operativo Institucional
•Plan Operativo Informático
•Plan Estratégico Institucional
•Planes, Programas
•Proyectos, etc.
Unidades de Medida de
Desempeño e Indicadores:
•Causa
- N° Proyectos Formulados
•Efecto
- N° Proyectos Ejecutados
Fechas de Compromiso:
•Fechas de Inicio
•Fechas de Ajuste
•Fechas de Fin
Entidad
2.4 Recibir
confirmación
de SGDIS
S
Modelo de Gestión de
Políticas Institucionales
Proceso 3. Registrar el Monitoreo, Control y Evaluación
de los Instrumentos de Gestión Institucional
M S Manual Con soporte de sistemas Uso correo electrónico
3.1 Actualizar Ficha
de Instrumentos de
Gestión Pública
S
3.2 Registrar
cambios
S
• Plan
• Presupuesto
• Portafolio
3.3 Obtener
reportes de
Gestión Pública
S
3.4 Recibir
confirmación
de SGDIS
Entidad
• Control de Cambio
• Alcance
• Plan
• Recursos
• Presupuesto
• Justificación
• Impacto
• Proyectos Estado
• Proveedores
• Rotación Personal
• Nivel de madurez Institucional
S
Modelo de Gestión de
Políticas Institucionales
Proceso 4. Registrar Informes de Gestión y Mejora
Continua de los Instrumentos de Gestión Pública
M S Manual Con soporte de sistemas Uso correo electrónico
4.1 Registrar
Informes de
Gestión Pública
Sectorial
S
4.2 Registrar
cambios y
Acciones de
Mejora Continua
S
• Plan
• Presupuesto
• Portafolio
4.3 Obtener reportes
de Ranking de
Desempeño de
Gestión Pública
Entidad
• Control de Cambio
• Alcance
• Plan
• Recursos
• Presupuesto
• Justificación
• Impacto
• Reconocimiento Institucional al
Sector Eficiente
• Reconocimiento Institucional al
Personal Eficiente
• Nivel de madurez Institucional
S
Visión Global del Modelo de
Gestión de Políticas del GRH
1. Registrar Entidad y
Responsable de
Coordinación Institucional
2. Registrar los
Instrumentos de
Gestión Pública
3. Registrar el Monitoreo,
Control y Evaluación de
los Instrumentos de
Gestión
4. Registrar
Informes de
Gestión y Mejora
Continua
Proceso cíclico
F1
F2
F3
F4
Visión Global del Modelo de
Gestión de Políticas del GRH
1. Registrar Entidad y
Responsable de
Coordinación Institucional
F1
Visión Global del Modelo de
Gestión de Políticas del GRH
2. Registrar los
Instrumentos de
Gestión Pública
F2
Visión Global del Modelo de
Gestión de Políticas del GRH
3. Registrar el Monitoreo,
Control y Evaluación de los
Instrumentos de Gestión
F3
Visión Global del Modelo de
Gestión de Políticas del GRH
4. Registrar
Informes de
Gestión y Mejora
Continua
F4
• Indicadores de Gestión Pública basado en el Enfoque de Tablero de
Comando BSC.
• Mejora de los Procesos Internos de la Institución.
• Tipos de Indicadores
• Indicadores de Causa
• Indicadores de Efecto
Agenda de Trabajo
Modelo de Gestión Pública de la Región Huánuco
Modelos de Gestión de Políticas Públicas
Conclusiones y Recomendaciones
Laboratorio Guiado
Factores Críticos de Éxito
Buen Diseño de los Cubos de
Información Estratégica Total de Gasto Anual
en el GRH Línea de Tiempo
Un
idad
es O
rgán
icas
sum
sum PIA
PIE PIM
1Qtr 2Qtr 3Qtr 4Qtr
GRDE
DIRESA
Sede Central
sum
Factores Críticos de Éxito
Algunas instituciones de Gobierno Regional, solo elaboran sus PEI
Sectorial, PDRC, PDLC para cumplir la normativa, más no ejecutan lo que
han planificado, ya sea por inconsistencias de su planificación a nivel
financiero, gerencia o a nivel técnico operativo.
Factores de Éxito
Mejorar la Inadecuada gestión de las Unidades Orgánicas encargadas de la implementación de los Instrumentos de Gestión Pública, tales como: PEI, POI, POA, Programas, Planes, Proyectos, etc.
Asegurar una adecuada capacitación al personal operativo, así como a los funcionarios encargados del Monitoreo, Control y Evaluación de los Instrumentos de Gestión Pública sectoriales.
Visualizar los cuellos de botella que impiden anticipar los problemas antes que éstos sucedan (limitaciones presupuestales, etc.).
Factores Críticos de Éxito
Se requiere compromiso para adoptar los nuevos procesos de Gestión
Pública del Gobierno Regional Huánuco:
• Alineamiento estratégico
• Compromiso Alta Dirección
• Creación Comité y Grupos de Interés
• Definición de estándares…
Factores Críticos de Éxito
1
Configuración General
2
Registro de Entidades y
Responsables
3
Registro de
Instrumentos de Gestión
Pública
4
Registro de Monitoreo,
Control y Evaluación
5
Registro de Informes de
Gestión y Mejora
Continua
6
Reportes e Indicadores
• Se requiere consensuar los Formularios e Interfaces
de Usuario del Sistema de Información de Gestión
de Políticas de Gestión Pública Institucional del
Gobierno Regional Huánuco.
• Se requiere un Planeamiento Estratégico Integrado
con el Desarrollo Institucional en sus fases de
Prospectiva, Planificación Estratégica – Operativa,
Seguimiento y Evaluación, con una fuerte
componente de E-Gob y TICs.
• Es urgente mejorar la eficiencia del aparato estatal,
orientado la gestión pública a un enfoque basado en
indicadores de desempeño.
• Se requiere descentralizar las responsabilidades de
planeamiento y desarrollo institucional a cada sector,
en forma transparente e inclusiva.
• Se requiere sincerar los Planes Estratégicos
Sectoriales Multianuales (PESEM) con metas e
indicadores de causa y efecto específicos.
Agenda de Trabajo
Modelo de Gestión Pública de la Región Huánuco
Modelos de Gestión de Políticas Públicas
Conclusiones y Recomendaciones
Laboratorio Guiado
Factores Críticos de Éxito
Conclusiones y Recomendaciones
Evaluación de
situación actual y diseño de modelo
conceptual
Preparación y
planificación1 2
Diseño de nuevo
modelo operativo detallado
3Cierre de
Proyecto5
Entendimiento
general de procesos
Identificación de
principales
oportunidades de
mejora
Análisis de la
situación actual
Diseño de Modelo
Conceptual
Priorización de
iniciativas de
transformación
Formulación de
iniciativas de
transformación
Diseño de Modelo
Detallado
Definición de
herramienta de
gestión
Estrategia de
Implementación
Plan y estrategia de
implementación4
Cierre
formal de
proyecto
Finalizado Por realizar
Conclusiones y Recomendaciones
Para el 2014, se implementará el Nuevo Modelo de Gestión de Políticas de Gestión Pública Institucional, tanto en la Sede Central como en las Sedes Desconcentradas (Direcciones Regionales Sectoriales).
Se promoverá la Gestión Pública orientada a Resultados, a través de la Publicación del Ranking de Mejor Desempeño de Gestión Pública Multisectorial, que servirá como una brújula guía para el Monitoreo, Control y Evaluación de Funcionarios Públicos Sectoriales.
Se dará énfasis al cumplimiento de los Instrumentos de Gestión Pública tales como el PEI, POI, Programas Sectoriales, Planes, Proyectos; contrastando lo planificado versus lo realizado, focalizando en los resultados de los indicadores de desempeño obtenidos.
Agenda de Trabajo
Modelo de Gestión Pública de la Región Huánuco
Modelos de Gestión de Políticas Públicas
Conclusiones y Recomendaciones
Laboratorio Guiado
Factores Críticos de Éxito
Ejercicios Guiados de Diadem
Defina los indicadores estratégicos de gestión pública de: ◦ Sede Central
◦ Direcciones Regionales Sectoriales
Utilizando Diadem, genere los cubos de información de los Indicadores más importantes del Gobierno.
Elabore un Reporte Ejecutivo de los Indicadores Clave de Gestión de Políticas Públicas del Gobierno Regional Huánuco.
Sistemas Informáticos de
Gestión Pública
Dr. MSc. Aland Bravo Vecorena
Universidad Nacional Hermilio
Valdizán de Huánuco
Maestría en Gestión Pública
para el Desarrollo Social
