Trabajadores /as de la EnseñanzaTreballadors/es de l’Ensenyament

Traballadores/as do EnsinoIrakaskuntzako Langileak

Trabayadores de la EnseñanzaTreballadors/as de l’Amostranza

N Ú M E R O 3 2 8 . D I C I E M B R E D E 2 0 1 1

w w w . f e . c c o o . e s

Modelo de Formación Profesional dual

ENTREVISTA

VicençNavarro

Un informe de CCOO denuncia recortesde 2.300 millones de euros

SECRETARIA DE COMUNICACIÓNCuqui Vera

DIRECTORJosé Benito Nieto

REDACTOR JEFEJaime Fernández

CONSEJO DE REDACCIÓNBernat Asensi, Juan M. González, José Campos,

Luis Castillejo, Ana Crespo, María Díaz, Juan Luis Fabo,Antonio García, Pedro González, Natalio González,

Matilde Llorente, Luisa Martín, Emilia Moruno, EstherMuñoz, José Pineda, Manuel de la Cruz,

Charo Rizo, Nuria Torrado

CORRESPONSALES• Andalucía: Isidoro García • Aragón: César Mingueza

• Asturias: Andrés Franco • Baleares: Toni Baos• Canarias: Juan Manuel Rivero• Cantabria: J. Manuel Marañón

• Castilla-La Mancha: Fabián Carmona• Castilla y León: Marlis Estrada

• Catalunya: Encarna Escribano • Ceuta: Nina Díaz• Extremadura: Cristina Ramos

• Euskadi: Arantxa Igartua • Galicia: Elena Álvarez• La Rioja: Maite Herrera

• Madrid: Gabriel Montes • Melilla: Ricardo Jimeno• Murcia: Diego Fernández

• Navarra: Maite Rocafort • País Valencià: Ferrán G. Ferrer

EDITAFederación de Enseñanza de CCOO

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ISSN 1131-9615

CONTROL O.J.D.

Los artículos de esta publicación pueden ser reproducidos, total o parcialmente,

citando la fuente.

sumario N Ú M E R O 3 2 8 . D I C I E M B R E D E 2 0 1 1

Andalucía ........................27

Baleares ...........................27

Asturias ...........................28

Aragón ............................28

Castilla y León ................29

Cantabria ........................29

Castilla-La Mancha .........30

Extremadura ....................30

Euskadi............................31

Catalunya........................31

Madrid ............................32Galicia.............................32Murcia ............................33La Rioja...........................33País Valencià ...................34Navarra ...........................34

Ha coordinado el Tema del Mes: José Luis Giménez, Secretaría de de E. Pública FE CCOO

A CTUALI DAD

Difusión gratuita

EditorialEl Gobierno debe abrir la negociación sobre empleo y educación José Campos Trujillo ...............................................................................3Miscelánea .........................................................................................4Noticias ........................................................................................ 6EntrevistaVicenç Navarro“Se reduce el déficit a base de reducir el Estado de Bienestar”.................................9Enseñanza PrivadaConvenios de menores y de discapacidadManuel Estacio .....................................................................................20UniversidadAños de pérdida de oportunidadMª José Saura ........................................................................................21PSECAdaptación al puesto de trabajoMatilde Llorente ..................................................................................21FormaciónAnte la crisis y el nuevo ciclo político más y mejor formaciónJosé Pineda ............................................................................................22Formación sindicalMarea verdeAntonio García Orejana ....................................................................22Libros ...............................................................................................23Consultas jurídicasCarmen Perona.....................................................................................24JuventudCotización de los becarios a la Seguridad SocialJosé María Ruiz ....................................................................................24InternacionalRatios elevadas en el sistema educativo japonés...............................................................25CulturaMalagasy GospelVíctor Pliego.........................................................................................25MujeresII Plan de Igualdad: Comenzamos la implantación de medidasSecretaría de Igualdad ........................................................................26Crónica bufaPaís raro éste, insistoLuis García Trapiello...........................................................................26

TEMA DEL MES

Modelo de Formación Profesional dual

El modelo dual de la FP alemanaJosé Luis Giménez Sánchez ..............................................................................................................11

Una experiencia de FP dual en el País VascoCarlos Ortigosa ...................................................................................................................................12

Cataluña: Una experiencia dual en el ámbito educativoMontse Milán Hernández .................................................................................................................13

La FP dual y la FP del sistema educativoJosé Luis Giménez Sánchez ..............................................................................................................14

Más inversión y mejor oferta educativaGema Torres y Fernando Puig-Samper............................................................................................15

Un modelo exitoso en AlemaniaJuan Carlos Tejeda Hisado ................................................................................................................17

Potenciar el actual modelo de FPMiguel Soler.........................................................................................................................................18

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EDITORIAL

TRAS LAS elecciones generales del 20de noviembre, que dieron la mayoríaabsoluta al Partido Popular de MarianoRajoy, el Consejo Confederal de CCOOdebatió y aprobó un informe del secreta-rio general del sindicato, Ignacio Fernán-dez Toxo, en el que se le traslada al pró-ximo presidente del Gobierno la necesi-dad de iniciar un proceso de concertaciónsocial contra el paro. Para ello sugerimos

que se tengan en cuenta los contenidos esenciales de nuestrapropuesta de Pacto por el empleo, y para garantizar la conti-nuidad de la protección social hasta que el desempleo no remi-ta. En CCOO apostamos por fortalecer el diálogo y la con-certación social desde la autonomía sindical; intensificar lanegociación colectiva; promover un gran acuerdo sobre elempleo; impulsar la más amplia convergencia social en defen-sa del Estado de bienestar; y reforzar el sindicato a partir deltriunfo en las elecciones sindicales.

En el informe se expresa una lógica inquietud por la san-gría del paro, que alcanza el 21,52%, la tasa más alta desde1996, con casi 5 millones de desempleados. Un insoportableíndice al que se suma el continuo descenso de la tasa decobertura de las prestaciones por desempleo. Hay que rese-ñar que el 21,6% de los nuevos desempleados son menoresde 25 años y su tasa de paro alcanza el 45,84%. También seinsta a las formaciones políticas para que se tramite la ILP"Por el empleo estable y con derechos”, que hemos promovi-do como alternativa a la injusta y fracasada reforma laboral.

Por lo que respecta a la educación, en la Federación deEnseñanza de CCOO, sindicato mayoritario en el sector edu-cativo, le recordamos al PP que seguimos apostando por pac-tos y acuerdos consensuados, que garanticen la estabilidadeducativa, por lo que esperamos que emprenda las accionesnecesarias para conseguir una convergencia con el resto defuerzas políticas del Parlamento y con las comunidades autó-nomas. En este Pacto consideramos prioritaria la financiacióndel sistema educativo que nos homologue con la media de lospaíses de la OCDE, así como una apuesta definida por la edu-cación pública. También es preciso impulsar la atención a ladiversidad en la educación, la extensión y mejora de los servi-

cios educativos y complementarios, la escolarización entre lasredes educativas y la igualdad de oportunidades del alumnadoen desventaja social.

Es importante que exista a nivel político y social unfirme compromiso de actuaciones por la calidad de la ense-ñanza y medidas contundentes para rebajar las tasas deabandono prematuro y fracaso escolar, principal problemade la educación española. El Pacto educativo tiene que con-templar medidas encaminadas a mejorar las condicioneslaborales con la negociación de los Estatutos Docente yUniversitario, definiendo el acceso a la función públicadocente, el desarrollo profesional y los derechos y deberesde los profesionales de la educación. También debe posibi-litar la recuperación del poder adquisitivo de los empleadospúblicos y el desarrollo de su Estatuto.

Campaña contra los recortes enlas comunidades autónomas

LOS DATOS de la mayoría de los Presupuestos educati-vos de las comunidades autónomas para 2012 ahondan enlos recortes de inversión. Sólo ocho comunidades han pre-sentado en plazo sus presupuestos y en seis de ellas (Balea-res, Comunidad Valenciana, Galicia, Madrid, Navarra y PaísVasco) vuelven a producirse retrocesos en su financiaciónpor un montante total de unos 220 millones de euros, adi-cionales a los más de 2.300 en que valoramos los ya produ-cidos en 2011. La evolución negativa global desde 2009desmiente las afirmaciones de responsables de gobiernosautonómicos en el sentido de que no se están produciendorecortes en la inversión educativa. Experimentan reduccio-nes algo inferiores al 1% los de Galicia, Madrid o el PaísVasco, pero son muy superiores a esa cifra en el resto. EnBaleares, Galicia y Madrid los recortes se producen por ter-cer año consecutivo. Los presupuestos educativos sólosuben en Andalucía, un 2,16%, y en Canarias, un 0,42%.

En el marco específico de las universidades, las partidascrecerán algo en 2012 en Andalucía y Galicia y se reduciránde nuevo en Canarias, la Comunidad Valenciana, Madrid yel País Vasco. Denunciamos la asfixia económica de las uni-versidades desde sus comunidades autónomas en el momen-to de máximo compromiso con el Espacio Europeo de Edu-cación Superior y coincidiendo con un notable incrementodel alumnado. Es obvio que con ello se pretende cuestionarel actual modelo público de financiación para sustituirlo porotros basados en la aportación privada.

José Campos TrujilloSecretario General FE CCOO

El Pacto educativo tiene que contemplarmedidas encaminadas a mejorar lascondiciones laborales con la negociación delos Estatutos Docente y Universitario

El Gobierno debe abrir la negociaciónsobre empleo y educación

Sin comentarios“Se pretende acabar con la idea de laUniversidad como bastión delpensamiento libre y producción deconocimiento científico crítico, paraconsolidarla como fábrica de mano deobra al dictado de los mercados”Adoración Guamán/ Profesora de Derecho

del Trabajo en la Universidad de Valencia

El País 18/11/2011

“Mucho me temo que el nuevoGobierno español se centre en laausteridad, y la austeridad es una recetapara menor crecimiento, para unarecesión y para más desempleo. Es unareceta para el suicidio”

Joseph Stiglitz/ Premio Nobel de Economía

ABC 28/1172011

Rincón de citas“Se ha elaborado un discurso que haido cuajando en la sociedad queconsidera que el estudio de lasHumanidades es cuestión deexcéntricos o, peor, de los que notienen ambición o no son lo bastantelistos. Seguramente la economía es elmotor de todo, pero cuando labúsqueda del lucro va delante de lapolítica, la democracia pierde peso.Las políticas educativas que hanguiado las últimas reformas no hanfrenado este proceso devastador, todolo contrario”

Carmen Alcoverro/ Filóloga

La Vanguardia 18/11/2011

“Me he quedado sorprendido por elanuncio de una universidad que decíaque disponía de cafetería de lujo ypistas de pádel. Es vergonzoso queesto sea posible y que se anunciecomo atractivo para los jóvenes. Esaactitud es la catástrofe para un país”

Emilio Lledó/ Filósofo

El País 16/11/2011

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misceláneaEl fracaso escolar en España provoca grandes desajustesen la transición de la escuela al mercado laboral España tiene el tercer índice más elevado de fracaso escolar de la Unión Europea,según el Instituto de Estudios Económicos (IEE) a partir de los datos publicados porEurostat, lo que provoca grandes desajustes en la transición de la escuela al mercadolaboral. La UE se fijó como meta llegar a una cifra del 10% de fracaso escolar en2020, tasa que sólo cumplen ocho países. En 2010 la media fue de un 14,1%. Diezaños antes la tasa superaba el 17%. El fracaso escolar máximo en la UE-27 se locali-za en Malta, con un 36,9% y en Portugal, con un 28,7%.En España se ha pasadode un 31,9% en 2008 a un 28,4% en 2010, más del doble que la media europea.Italia y Rumania cuentan con cifras por encima del 18%, mientras que el Reino Unidoes de un 14,9%.

El 60% de los desempleados carece de titulación de la ESO Según datos de la Encuesta de Población Activa (EPA), de los 4.978.300 desempleadosque hay en España, 3.029.200 carecen de la titulación de Educación Secundaria Obliga-toria (ESO), un 60% de trabajadores. En 2008 los parados sin formación eran el 80% deltotal. De los 476.500 licenciados sin trabajo registrados en 2008 se ha pasado a1.013.100 actual. Como consecuencia de la crisis muchos de estos jóvenes sin titulaciónbásica se han visto forzados a volver a las aulas, en muchos casos en centros de ense-ñanza de adultos, para reanudar los estudios que abandonaron en los años de bonanzaeconómicas.

Estudio sobre las medidas políticas tendentes amejorar al atractivo de la profesión docente en EuropaLa Comisión europea y los Estados miembros, en el marco del programa “Educación yformación 2020”, están realizando un estudio para identificar los factores que influyenen el atractivo de la profesión docente y determinar en qué medida tales factores pue-den contribuir a aumentarlo. Para ello se ha elaborado un cuestionario difundido entreestudiantes, docentes, administradores y directivos escolares de 32 países. En el estu-dio están colaborando 12 organizaciones españolas, entre ellas la FECCOO.

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noticiasInforme

CCOO denuncia un recorte de 2.300 millones de euros y de 15.000 docentes en la educación pública El pasado 18 de noviembre el secretario general de CCOO, Ignacio Fernández Toxo, presentó el informe “¡Queno nos recorten el futuro! Impacto de la crisis en Educación”, elaborado por Juan Martínez, del Gabinete deEstudios de la Federación de Enseñanza de CCOO, y editado por la FIES, en colaboración con la Fundación1º de Mayo. También estuvieron presentes en la presentación José Campos, secretario general de la Federaciónde Enseñanza, Luis Castillejo, presidente de la FIES y Rodolfo Benito, presidente de la Fundación 1º de Mayo

EL OBJETIVO del informe es ofrecerdatos rigurosos sobre el impacto de lacrisis económica en la financiación edu-cativa en el periodo comprendido entrelos cursos 2008-2009 y 2010-2011 yplan tear la propuesta de pacto educativopara afrontar la grave situación de laenseñanza derivada de los recortes. Elestudio señala que este año las comuni-dades autónomas han invertido en edu-cación 2.300 millones de euros menosque en el ejercicio presupuestario ante-rior, reduciendo en 15.000 las plazasdocentes y la oferta de servicios educati-vos complementarios mientras aumentael número de alumnos, sobre todo enEnseñanza Secundaria.

Fernández Toxo destacó que, ante laamenaza para el Estado social quesuponen los recortes de los serviciospúblicos, incluido el de la educación,CCOO apuesta por la defensa delmodelo social de los elementos básicosdel Estado del Bienestar”. A su juicio elfuturo democrático será más eficaz “sise sostienen las bases del estado socialy de las políticas públicas”.

Hizo hincapié en que los docentes noluchan por problemas gremiales, sinoque tratan de expresar su preocupaciónpor la deriva de la educación pública enEspaña a raíz de los recortes presupues-tarios para 2011 aplicados por la mayo-ría de los gobiernos autonómicos. “Elfuturo pasa por el impulso de la educa-ción y de lo público, frente a quienespropugnan la privatización”, agregó.

Igualmente de nuncióque algunos dirigentespolíticos hayan tachadode vagos a los profesores,tildando de “políticas”las movilizaciones, cuan-do en realidad se estánlimitando a defender lacalidad del servicio públi-co educativo.

Toxo comentó que enel informe elaborado porCCOO se aprecian losdaños potenciales quepuede sufrir la educación en Españacomo consecuencia de los recortes que, asu juicio, “tienen mucho que ver con laideología y no con la economía”. ParaToxo el futuro del cambio del modeloproductivo “pasa por el impulso de laeducación y de lo público”, tras advertir

que los recortes sólo contribuirán a retra-sar la salida de la crisis. “Sin embargo –añadió–, no nos hemos limitado al análi-sis y a la denuncia sino que pasamos a laspropuestas y que pueden resumirse en laoferta de un gran pacto educativo”.

El autor del informe, Juan Martínez,

Plataforma en defensa de los servicios públicosEL SECRETARIO general de la Federación de Enseñanza de CCOO, José Cam-pos, remarcó que el informe desmiente las declaraciones de quienes niegan quehaya recortes en educación. Recordó que las movilizaciones en la educaciónpública no son políticas sino contra las políticas de los gobiernos autonómicos.Campos incidió en el mensaje que viene transmitiendo CCOO en los últimosaños: que la educación es la mejor política económica y social de un gobierno yel instrumento más eficaz para salir de la crisis.

Por último, Campos advirtió de que el sindicato promoverá una campaña demovilizaciones “ante los presupuestos educativos regresivos que se esperan en laeducación del país” y que trabajará para converger con otros sindicatos y agen-tes sociales en una gran plataforma en defensa de los servicios públicos.

De izquierda a derecha, Luis Castillejo, José Campos, Ignacio FernándezToxo, Rodolfo Benito y Juan Martínez.

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Protestas

Los estudiantes universitarios se movilizan contra los recortes

señaló que en los últimos dos años se haproducido un incremento de 117.681alumnos de Secundaria en los centrospúblicos –una tasa de crecimiento del5,7%–, que atribuye al retorno demuchos de ellos al sistema educativo, trasabandonarlo prematuramente en elperiodo de bonanza económica. En cam-bio, este aumento de la tasa de alumnosno se corresponde con el correspondien-te incremento de docentes, sino al con-trario: hay 1.949 profesores menos.

Como resultado de este desequili-brio, en los institutos públicos estudian120.000 alumnos más que son atendi-dos por 15.000 profesores menos. Esteaumento de alumnado se traduce en unincremento de la relación de escolarespor profesor en los centros públicos y eldeterioro de servicios educativos impor-tantes como los relacionados con laatención a la diversidad, tutorías, for-mación profesional, etc. un recorte queafecta a todos los sectores y niveleseducativos.

Asimismo, el informe detalla que elefecto combinado de incrementos delalumnado matriculado y el recorte de lafinanciación para atenderlo se traduce enque la inversión directa por alumno encentros sostenidos con fondos públicos,entre 2009 y 2011, ha caído casi un9,7%. En concreto, apunta un descensode 441 euros por alumnos al pasar de4.554 a los 4.113 en el curso pasado.

También es destacable el recorteque se está produciendo en la oferta deciclos formativos en diferentes comuni-dades autónomas, para un alumnadoque no quiere seguir sus estudios enSecundaria y que, debido a su escasacualificación profesional, está en riesgode exclusión social. Igualmente, en laenseñanza de adultos se ha registradoun incremento de alumnado de entre el50 y el 60%. Tampoco se libran de estadinámica las Escuelas Oficiales de Idio-mas, que, según Martínez, “están areventar”.

Por lo que respecta a la universidad,Martínez precisó que es el tercer añoconsecutivo que experimenta recortes ytodo ello en plena integración en elEspacio Europeo de Educación Superior.

LAS ASAMBLEAS de Estudiantesde las universidades públicas del Estado,organizadas en la plataforma “Toma laFacultad,” convocaron una huelga deestudiantes universitarios el día 17 denoviembre con la que se sumaron a laconvocatoria de huelga en la enseñanzano universitaria. La protesta fue secun-dada por las universidades de Cataluña,Valencia, Alicante y Castellón –de lamano de la Plataforma Unitaria enDefensa de la Universidad Pública(Pudup)–, en Madrid en todos los nive-les educativos –convocada por CCOO,UGT y STEM–, además de otras convo-catorias en Sevilla, Almería, Cádiz, Cór-doba y Valladlid.

La Secretaría de Juventud y Cultura

de la Federación de Enseñanza deCCOO apoyó las movilizaciones. En lasasambleas los estudiantes de las univer-sidades de Madrid, Galicia, Cataluña yAndalucía elaboraron un manifiestoconsensuado, destacando la política derecortes de gobiernos conservadores yla continua privatización de la educa-ción pública.

La FECCOO anima a la participacióndel alumnado en esta propuesta reivin-dicativa y de huelga a favor de garanti-zar el derecho a una educación pública,igualitaria no segregadora como garan-tía de futuro y como elemento funda-mental de salida de la crisis, porque laeducación no es una gasto sino unainversión.

noticias

Propuesta

Rajoy anuncia que recuperará "con retoques" la Ley de Calidad de la Educación de Aznar

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noticias

Mujeres

La educación en la igualdad, lema del V Encuentro de Sindicadas

tivo no son aceptables. En este sentido,ha censurado que se haya permitidoque en el Bachillerato se aprobara elcurso con cuatro suspensos.

"Hay que aumentar el nivel deesfuerzo y también soy partidario dehacer una evaluación general de loscentros para que la gente sepa cómofunciona cada colegio", comentóRajoy, para quien también es claverecuperar la "autoridad del profesor",instaurar la enseñanza del inglés "apartir de los tres años" o que los alum-nos universitarios "mientras estudian

EN LA ENTREVISTA Rajoy respon-dió afirmativamente cuando se le pre-guntó si su modelo educativo contem-pla recuperar la Ley de Calidad que nollegó a entrar en vigor. "Sí, con reto-ques", dijo antes de comentar que él noes "partidario de una ley de 400 artícu-los" sino que aboga por "corregir cua-tro o cinco cosas".

Rajoy recordó que en España hahabido "dos leyes educativas", unaaprobada por el régimen de Franco y laotra por el PSOE y que, de cualquiermodo, los resultados del sistema educa-

trabajen en una empresa". Además, elpresidente del PP subrayó que manten-drá el actual modelo de financiación dela sanidad y el poder adquisitivo de lospensionistas, aunque advirtió que "nopuede comprometerse" a decir lomismo de los funcionarios ya que antestiene que "ver las cuentas públicas".No obstante, señaló que "no parecejusto" que se les vuelva a bajar el suel-do a los funcionarios después de larebaja del 5% y ha apuntado que elEstado no convocará más plazas que"las estrictamente necesarias".

Cinco días antes de las elecciones generales del 20 de noviembre, el que será próximo presidente del Gobierno ylíder del PP, Mariano Rajoy, anunció en una entrevista a TVE que piensa recuperar "con retoques" la Ley deCalidad de la Educación que aprobó el último Gobierno de José María Aznar y que derogó tras las eleccionesde 2004 el jefe del Ejecutivo, José Luis Rodríguez Zapatero

EL ENCUENTRO, que contó conla colaboración del Instituto de laMujer, ha intentado profundizar en losplanteamientos teóricos y prácticos enlos que se sustenta la coeducación y enla necesidad de superar la escuelamixta y llegar a la escuela coeducativa.La enriquecedora ponencia de MarinaSubirats permitió avanzar en los funda-mentos teóricos y la de Carolina Alon-so en los aspectos más prácticos.

También se analizó la lucha sindical

por la igualdad. Para enriquecer eldebate se realizó un cinefórum que,bajo el titulo de “Mujeres Protagonis-tas”, presentó la película “Made inL.A.” y permitió un interesante colo-quio con Almudena Carracedo, sudirectora, sobre el excelente documen-tal que nos presenta esta historia detres inmigrantes latinas que se embar-can en una batalla en defensa de susderechos laborales.

Sindicadas es un espacio de refle-

xión, encuentro y acción compartidopor las mujeres de FE CCOO, FETE UGTy STES-i con el objetivo de abrir nuevoscaminos en la práctica sindical conjunta,tan necesaria y oportuna en estosmomentos.

Los pasados días 21 y 22 de octubre se celebró en Madrid el VEncuentro de Sindicadas con el titulo “Educando en Igualdad: uncamino y un futuro”.

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Tras la victoria electoral del PP, ¿aumentará lapresión para privatizar la gestión de serviciospúblicos?

Esta presión no es nueva. Siempre ha sido una caracte-rística del Partido Popular, y por lo tanto, es fácil de prede-cir que acentuarán mucho esta dimensión. Y privatizarán nosólo la gestión, sino la financiación, tanto de educacióncomo de sanidad.

¿Qué medidas fiscales habría que aplicar en Españapara evitar el derrumbe del Estado del Bienestar?

Una reforma fiscal muy profunda que genere los ingresosal Estado necesarios para corregir el enorme déficit de gastopúblico social de España, incluyendo el educativo, y reducirel déficit del Estado.

Si la política fiscal de España fuera como la de Suecia,obtendríamos 200.000 millones de euros más, con los cualesse reducirían los enormes déficits sociales de España, ademásde reducir el déficit público. Estos ingresos deberían proce-der de las rentas del capital, así como de la eliminación delfraude fiscal, de las grandes fortunas, de las grandes empre-sas y de la banca.

¿Qué repercusiones cree que tendrá la recientereforma constitucional sobre la inversióneducativa?

Muy negativa, pues legitimará la reducción del gastopúblico social. En España la experiencia que tenemos es quela reducción del déficit del Estado siempre se ha hecho pre-dominantemente a base de reducir el gasto público, en lugar

ENTREVISTA

Vicenç Navarro / Catedrático de Ciencias Políticas y Sociales

“Se reduce el déficit a base de reducir el Estado del Bienestar”por Jaime Fernández

El catedrático de Políticas Públicas y de EconomíaAplicada de la Universidad Pompeu Fabra y profe-sor en la Universidad Johns Hopkins, de Baltimore,Vicenç Navarro, sostiene en esta entrevista que elEstado del Bienestar español tiene el gasto públicopor habitante más bajo debido a que siempre se hareducido el déficit del Estado a costa de aumentar eldéficit social.

Vicenç Navarro (Barcelona, 1937) ha sido catedrá-tico de Economía Aplicada en la Universidad de Barcelona.Actualmente es catedrático de Ciencias Políticas y Socia-les, Universidad Pompeu Fabra (UPF). Es también profesorde Políticas Públicas en The Johns Hopkins University (Bal-timore, EEUU) donde ha impartido docencia durante 35años. Dirige el Programa en Políticas Públicas y Socialespatrocinado conjuntamente por la UPF y The Johns Hop-kins University. Dirige también el Observatorio Social deEspaña. Ha asesorado a la ONU, a la OMS y a muchosgobiernos, entre ellos el de Bill Clinton. Tuvo que exiliarsede la España franquista por razones políticas.

Fran

Lor

ente

“El fracaso escolarno se debe primordialmente alsistema educativo”¿Aprecia una relaciónverificable entre lareducción de la inversióneducativa y el aumento delfracaso escolar?

Hay una relación, pero el fra-caso escolar no se debe primor-dialmente al sistema educativo.Parte del fracaso se debe al aban-dono prematuro del alumno delsistema educativo Hay una rela-ción entre fracaso escolar y abs-tención escolar.

Por otra parte, se debería uni-formizar mejor el criterio de valo-ración de los estudiantes. Existeexcesiva variabilidad en esta valo-ración. Esta homologación incluyela homologación con el resto delos países donde se analiza la cali-dad del sistema educativo (PISA).

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de aumentar los impuestos de los gru-pos más pudientes de la población queno contribuyen en la medida que lohacen sus homólogos en la UE-15.

¿En qué medida cree que puedeafectar la reducción del déficit alos servicios públicos, como lasanidad y la educación?

Por lo dicho anteriormente, lareducción del déficit se está consi-guiendo a base de reducir el Estadodel Bienestar en España. Los datos asílo muestran. El hecho de que el Esta-do del Bienestar español tenga el gastopúblico por habitante más bajo sedebe precisamente a que siempre seha reducido el déficit del Estado acosta de aumentar el déficit social. Asífue como España se integró en el euro,y así está ocurriendo ahora cuando seintenta salvar el euro.

¿Qué habría que hacer para que,dentro del marco de laConstitución, se produzca unreparto equilibrado de alumnosentre la enseñanza pública y laconcertada?

Hacer que el gasto público poralumno sea el mismo en la pública queen la privada, impidiendo además quela privada pueda seleccionar a losalumnos, tal como está ocurriendoahora. Por otra parte, la privada debe-ría integrarse completamente dentrodel sistema público, con una notablereducción del sistema de conciertos yexpansión de la escuela pública, alrevés de lo que hará el GobiernoRajoy.

¿El PIB educativo español eradel 5,3% en 2009 y, según elMinisterio, del 4,75% en 2011.¿Qué reflexión le suscita estedescenso en comparación con lamarcha global de la economíaespañola en este periodo?

En realidad el descenso ha sidoincluso mayor, puesto que el Produc-to Interior Bruto (PIB) ha ido descen-diendo, y por lo tanto, esta cifra,4,75%, infla la cifra real, pues el por-

centaje del gasto sobre el PIB aumen-ta automáticamente cuando el Pro-ducto Interior Bruto disminuye. Yesto es lo que ha ocurrido.

Es un error enorme el que seintente reducir el déficit a base dereducir la inversión educativa. Esmás, al haber descentralizado lafinanciación del sistema educativo yexigírseles ahora a las comunidadesautónomas que tienen que eliminar sudéficit, lleva inevitablemente a estosrecortes en las áreas sociales, inclu-yendo educación.

Cuando el Gobierno central estápidiendo al Gobierno autonómico quebaje el déficit, está en realidad pidien-do a las comunidades autónomas quereduzcan su Estado del Bienestar. Hoyéste es financiado y gestionado predo-minantemente por las comunidadesautónomas. Éstas podrían aumentarsus impuestos, pero la mayoría ni lohace ni lo hará. El Gobierno centraltenía que haber aumentado losimpuestos a fin de evitar que las comu-nidades autónomas tengan que reducirel Estado del Bienestar.

¿Cómo valora el descenso delgasto por alumno en 441 eurosde media entre 2009 y agosto de2011, un 9,7%?

Muy negativamente. El indicadorde gasto público por alumno es mejorque el gasto público educativo comoporcentaje del PIB. De ahí que estainformación es mejor que la anterior.

¿Qué impacto puede tener sobrela educación superior y lainvestigación la reducción de lastransferencias a lasuniversidades en lospresupuestos autonómicos delos tres últimos años?

Muy negativo por los argumentosque he citado anteriormente. Hay quehacer cambios profundos en el sistemaeducativo superior, pero es un granerror intentar hacerlos a base de recor-tes de gasto que por definición sonindiscriminados y afectan tanto a losbuenos como a los malos centros.

ENTREVISTA / Vicenç Navarro

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TEMA DEL MES

Modelo de Formación

Profesional dual

El modelo dual de la FP alemana

ESTE MODELO suscita una granaceptación social, como lo prueba elhecho que en Alemania el 60% de losjóvenes opten por este tipo de forma-ción y que su tasa de paro juvenil seade un 9,1%, siendo su índice de des-empleo del 5,9%, cifras éstas muy ale-jadas de las de nuestro país.

Uno de los sistemas de FP, el ale-mán y el de otros países del norte deEuropa-Suiza, Austria, Holanda, es elmodelo de formación dual, que com-bina la formación en empresas y encentros educativos. Los alumnossiguen un programa formativo quedesarrollan durante 1/3 de su jornadasemanal en el centro educativo y 2/3en la empresa. Las empresas ofertanlas plazas formativas a través de uncontrato de formación a los aspirantesque deseen convertirse en sus aprendi-ces. Para ello han de disponer de for-madores entre su personal y el Estadodebe garantizar la formación en loscentros educativos.

En la planificación de esta forma-ción intervienen las empresas, lossindicatos y la Administración, en elmarco del diálogo social. Por tanto,las empresas desempeñan un papelmuy activo en la formación al com-

La Formación Profesional adquiere una mayor atención enlos momentos de crisis por su importancia para el empleo.Por ello es lógico detenernos a analizar sistemas de FP conprestigio internacional, como el alemán

Ideas útiles PODEMOS dejarnos embaucar por la FP dual alemana al señalar sólo los aspec-tos positivos, olvidando los negativos y su necesaria contextualización en nuestropaís. No sólo por disponer de una FP dual, España va alcanzar el mismo estatuseconómico y productivo que Alemania. Sin embargo, es posible extraer de estemodelo formativo algunas ideas útiles que podrían plantearse en el marco del diá-logo social para vincular más la Formación Profesional al empleo.

prometerse a garantizar el éxito enlos exámenes al alumno que se reali-zan en las Cámaras de Comer- cio –con la colaboración de los for-madores y los profesores–, dondefinalmente se le expide el título. Setrata de un sistema cuya responsabi-lidad recae en la administraciónlaboral y es fruto del consenso social,donde la empresa asume grandescompromisos, aportando los recursosfinancieros y humanos. Como con-trapartida, las empresas obtienen laformación de sus futuros empleadosy una desgravación fiscal.

Pero la FP dual alemana tiene susventajas e inconvenientes.

Entre las ventajas destacan laadquisición de las competencias enel propio lugar de trabajo, en íntimarelación con las necesidades del mer-cado laboral; la gran especializaciónde la formación profesional. Dehecho existen aproximadamente 350titulaciones reconocidas de forma-ción profesional; de ellas, 270 en elsector industrial, comercial o de ser-vicios.

Además, la FP dual facilita el acce-so al empleo, ya que muchos alumnosson contratados por las empresas

José LuisGiménez

Responsable FPFE CCOO

EL MODELO de FormaciónProfesional dual goza de gran

tradición y prestigio en Alemaniay otros países del norte de

Europa. Este modelo se basa en laalternancia de la formación enlos centros educativos y en las

empresas. En el Tema del Mes seanalizan los pros y los contra de

la FP dual en un país comoEspaña, con un tejido productivo

y empresarial muy distinto delque existe en el norte de Europa.

Aunque del modelo de la FP dualpuedan extraerse aspectos

positivos, se coincide en que losmás práctico es reforzar la ofertaformativa y promover programasen los que se alterne el aprendizaje

en los centros y en las empresas.

José Luis Giménez

Responsable de Formación Profesional

FE CCOO

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TEMA DEL MES / Modelo de Formación Profesional dual

donde se forman y fomenta el ahorroen recursos aportados por la Adminis-tración, que son aportados por lasempresas. Esta formación resultaatractiva para los estudiantes que, ade-más de formarse, reciben un sueldo deentre 500 y 800 euros y cotizan a laSeguridad Social.

Por último, y dentro del capítulode ventajas de la FP dual, la implica-ción de las empresas permite el ajusteentre la oferta y demanda de cualifica-ción en el mercado laboral.

Entre los inconvenientes reseñamosque la planificación de la oferta forma-tiva, al ser propuesta por las empresas,se produce en un marco de selecciónde necesidades de personal, por lo queestá muy vinculada a la coyuntura eco-nómica. Actualmente las empresas quemás plazas ofertan de formación son lasmedianas y pequeñas, que tienenmenor capacidad para contratar alaprendiz tras finalizar su formación.

Otro inconveniente es la compleji-dad tanto para la planificación de laoferta como para garantizar la calidadde la formación. La Administracióneducativa ha de garantizar un puestoescolar y el número no es regular cadaaño. Además, las empresas esperan losretornos a la inversión que puede con-llevar en algunos casos una sobrecargade trabajo a los aprendices.

Cada vez son menos las personasque se forman en el sistema dual .Dehecho las especialidades sanitarias,educativas y las relacionadas con laatención a la dependencia en Alema-nia se forman en el sistema escolar.

La entrada en la formación se pro-duce a través de la empresa. El estu-diante debe encontrar un puesto ofer-tado por una empresa, lo que limita sucapacidad de elección.

Finalmente, la FP dual propicia elalejamiento de los alumnos de susdomicilios para formarse. Una vez quehan concluido su formación no suelenvolver a sus lugares de origen, lo queproduce desequilibrios territoriales yaumenta el riesgo de brecha social sino se introducen mecanismos de com-pensación.

EL PROGRAMA“Ikasi eta Lan” (Estudiary Trabajar) es una ini-ciativa conjunta de losdepartamentos de Tra-bajo y Educación y con-siste en la creación deciclos formativos de FPen los que se ofrece,simultáneamente, for-mación teórico-práctica

en el centro educativo y experiencialaboral a través de un contrato indefini-do y a tiempo parcial (20 horas/semana).Lleva funcionando desde el curso 2007.

Estos ciclos se imparten durante trescursos escolares (1.940 horas de forma-ción en el centro y 2.600 horas de tra-bajo con contrato). El programa lo fijanlas empresas y el centro, ligado al cicloformativo. La jornada anual se distribu-ye de manera que el estudiante-trabaja-dor disfruta del periodo vacacional esco-lar, pero un mes en verano. No se reali-zan horas extras ni turnos de noche. Laempresa designa un instructor queapoya al estudiante-trabajador y el cen-tro, un responsable. La Junta de evalua-ción y seguimiento la integran losdepartamentos de Trabajo, Educación yConfesbank (la CEOE en el País Vasco).

El Gobierno vasco subvenciona afondo perdido a la empresa cada contra-to de trabajo con 7.250 euros por alum-no para los tres años. El estudiante-traba-jador percibe un salario según convenio.

Oficialmente, los objetivos soncubrir la baja tasa de sustitución y ladificultad para la incorporación degente joven al mercado de trabajo,habiéndose llevado a cabo en estasprofesiones industriales: InstalacionesElectrotécnicas, Producción porMecanizado, Desarrollo de ProyectosMecánicos, Mantenimiento de EquipoIndustrial y Sistemas de Telecomuni-cación e Informáticos; además, se tratade potenciar la vinculación y adecua-ción entre la formación recibida en el

sistema educativo formal y los emple-os a los que opta la población joven.

El programa arrancó con 100 alum-nos en cuatro centros de FP de Gipuz-koa, a los que se sumó otro al añosiguiente y terminó un año después(cursos 2008-12). La corta vida de estaexperiencia (dos únicas promociones)hace suponer que las dificultades fuerongrandes desde el principio, ya que losdepartamentos implicados (Trabajo yEducación) nunca han efectuado unaevaluación pública de los resultados nise ha explicado la causa de su efímeraduración. Los motivos del fracaso esti-mo que se deben a la gran dificultadpara encontrar empresas que se incor-porasen al programa, ya que una nece-sidad puntual de unas comarcas guipuz-coanas fue considerada desde la Vice-consejería de FP como algo general alPaís Vasco, junto al efecto colateral deuna avalancha de alumnos (del PaísVasco y foráneos), atraídos por la con-tratación indefinida, a los que no sepodía atender y, mucho menos, encon-trar empresas que les contratasen.

Finalmente, el comienzo de la cri-sis, con las empresas en una fase declara disminución de pedidos y/o conun ERE en marcha o manteniendodificultosamente la plantilla, este pro-grama generaba lógicos recelos en lossindicatos. Estas son algunas de lasconclusiones de esta experiencia:

En el caso de generalizarse, se trata-ría de sistema insostenible para la Admi-nistración. Es cuestionable el que hubie-ra una voluntad real de esta generaliza-ción posterior, sino que más bien fue unanueva forma de propaganda política delanterior Gobierno nacionalista.

Una vez más, se observa la dicoto-mía política en la que se encuentra laFP entre Trabajo y Educación, con unaconcepción de esta etapa (en este casomuy ligada a una ideología conserva-dora) como de exclusivamente para elaprendizaje, y no educativa.

Carlos Ortigosa

Profesor del IES Zubiri-Manteo

de Donostia

Una experiencia de FP dual en el País Vasco

ESTA REGULACIÓN ha sidoderogada por la normativa autonómicade ordenación general del sistema, queconsolida esta fórmula como la modali-dad que posibilita la simultaneidad enel tiempo de la formación inicial y laactividad laboral y recibe el nombre de“régimen de alternancia entre forma-ción y trabajo”. Considerando todas lasdistancias de carácter práctico y con-ceptual que se precisen, este modelo esel equivalente de nuestro particular“sistema dual” en el ámbito de la forma-ción profesional inicial.

La alternancia se ha dirigido, pre-ferentemente, al alumnado matricula-do en ciclos formativos de GradoMedio o Superior con baja demandade matriculación y a sectores o activi-dades económicas con falta de perso-nal cualificado. Pueden participar cen-tros educativos de titularidad públicao privada presentando un proyecto deviabilidad para implantar el programa.

La participación activa del profeso-rado en el seguimiento de los alumnosse considera actividad de innovación aefectos de reconocimiento de los esta-dios de promoción docente a los fun-cionarios de carrera no universitarios.

La experiencia consiste, básica-mente, en impartir ofertas formativasvinculadas a la formalización de con-venios de colaboración entre lasempresas y los titulares del centroeducativo para poder cualificar a losalumnos matriculados en un ciclo for-mativo, a través de un proceso con-junto de formación y trabajo que seextiende a lo largo del mismo,mediante un contrato laboral a tiempoparcial. El alumnado debe disponer deun lugar de trabajo y recibe, por tanto,el salario estipulado. Por norma gene-

n El límite horario (la jornada máxi-ma incluida la formación y el tra-bajo, que es de cuarenta horassemanales y ocho diarias; concarácter general, 4h en la empresay cuatro en el centro).

n La asignación del alumno al lugarde trabajo.

n El mecanismo de coordinación yde seguimiento de cada alumno,tanto por parte de la empresacomo del centro. Se designan dostutores, uno del centro y otro de laempresa, que se encargan de seguirel proceso de aprendizaje delalumno y se reúnen una vez al mes.

Cataluña: Una experiencia dual en el ámbito educativo

Montse MilánHernández Con el fin de facilitar el acceso a las enseñanzas de formación profesional, en el Decreto

240/2005 se establecieron diversas medidas flexibilizadoras en la oferta, entre ellas la distribu-ción temporal extraordinaria de los ciclos formativos

ral en dicho convenio de colaboraciónse establecen, como mínimo:n La distribución temporal extraordi-

naria ( generalmente, al largo de doscursos, si el ciclo es de un año, y detres cursos, si el ciclo es de dos).

n La organización del tiempo (pordías a la semana, por semanas oquincenas, en turnos de mañana otarde). Durante el primer trimestredel primer curso del ciclo formati-vo el alumno realiza exclusivamen-te formación en el centro educati-vo y, a partir del segundo trimestrey hasta la finalización del ciclo,alterna la formación y el trabajo.

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TEMA DEL MES / Modelo de Formación Profesional dual

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Un eje estratégico LA POSIBILIDAD de alternar la formación inicial con el trabajo no sólo es posi-tiva desde el punto de vista del aprendizaje, la madurez y la especialización profe-sional o, si se quiere, como la fórmula más capaz de relacionar eficazmente los inte-reses de cualificación de las personas y de las empresas, sino también porque puedecontribuir a la reducción de los desmesurados niveles de desempleo juvenil y deabandono de las enseñanzas postobligatorias. Por ello tendría que constituir un ejeestratégico de cualquier plan o acción de gobierno. Un plan que debería escapar delas comparaciones poco útiles –y sólo de éstas– con otros modelos o sistemas conlos que no tenemos demasiados puntos de comparación y que ha de diseñarse y pla-nificarse, ineludiblemente, con la participación de los agentes sociales.

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Los alumnos deben firmar un docu-mento donde se comprometen a cum-plir con los requisitos establecidos.

Los resultados de la experiencia,que empezó en 2008 con 200 plazas,son bastante discretos. No se ha dado elimpulso y la generalización esperada enesta modalidad. Según los centros edu-cativos que la han implantado, el prin-cipal impedimento reside en la falta deempresas dispuestas a asumir la respon-sabilidad –¿social?– que implica unmodelo de estas características.

Dos requisitos urgentes:1. Debe cambiar la organización y la

gestión de los centros docentes.Parte del éxito de estos programasse basa en la capacidad que hantenido los centros de “convertir” asus profesores en tutores expertosy en dotarlos de tiempo para lle-varlos a cabo. No se puede preten-der que ese “ingenio” se generalicea base de voluntarismo. Es necesa-rio establecer perfiles de trabajo(profesionalización) y criteriosclaros de organización y gestiónpara que los centros tengan laoportunidad de disponer y organi-zar los recursos necesarios. ¿Paracuando en Cataluña un nuevoacuerdo de personal docente paralos ciclos de formación profesio-nal? El último data de 1999.

2. Se tiene que reforzar el estímulo yel acompañamiento de la Adminis-tración. Hay que fomentar la utili-zación de estos programas entre elsector empresarial. Para el profeso-rado ya supone una auténtica odi-sea encontrar centros para que susalumnos puedan hacer las FCT. Sinuna figura concreta en los centrosque se ocupe de impulsar y mante-ner este tipo de experiencias, laayuda de la Administración pasa deser necesaria a imprescindible. Esuna condición indispensable que laempresa conozca y comprenda lasventajas y oportunidades de estetipo de experiencias y que cuentecon estímulo suficiente para pro-moverlas.Empecemos por aquí; o por otro

lugar, pero empecemos.

José Luis Giménez

Responsable FP. FE CCOO

ÚLTIMAMENTE se habla de la For-mación Profesional dual, pero a muchosnos suena a música de un disco rayadoque aparece y desaparece con las crisis.Quizá ahora se escuche más porquetodo lo que suena a alemán lo converti-mos en paradigma del buen funciona-miento. El sistema educativo español hasupuesto un medio para aumentar la cali-dad de vida y la posibilidad de subir en laescala social. El problema en nuestro paísno es de cualificación, pues estamossobrecualificados. De hecho la Alemaniade la canciller Angela Merkel importa anuestros jóvenes más cualificados.

El problema es que no disponemosdel mismo sistema productivo. EnAlemania la industria genera el 35% de suPIB, el doble de lo que sector industrialespañol genera en el nuestro. La realidades que la FP dual tiene mayor implanta-ción en las empresas del sector industrial.De hecho, los estudios de FP sanitarios,educativos y de atención a las personas enAlemania se cursan en los centros educa-tivos. Considerando la cultura de nuestropaís, la historia de la FP, la estigmatizacióndel aprendiz en nuestra estructura pro-ductiva y la escasez de formadores ennuestras empresas, ¿cómo se proponenextenderlo? Simplemente, es cuestión decomplejos, de falta de confianza en nues-tros recursos, pues España es un país concapacidad suficiente de adaptación de laFP a las necesidades demandadas. Gozade reconocimiento social. Se empezó adignificar con la LOGSE: a través de lasFormación en Centros de Trabajo (FCT)los alumnos del sistema educativo entra-ron en las empresas y se empezó a presti-giar este tipo de formación.

Gracias también al buen hacer denuestros profesores que buscan lasempresas, hacen los seguimientos y cola-boran con los profesionales de las empre-sas para sacar el máximo rendimiento de

los alumnos de FP, para que tengan unaoportunidad en el mundo laboral.

Pero la FP dual, para nosotros forma-ción en alternancia, sí tiene el buen fin deaumentar la empleabilidad; de hecho ya laconocíamos sin haber estado en Alemania–Escuelas Taller, Casas de Oficios,Talleres de Empleo. Se trata de una opor-tunidad para jóvenes poco motivados conel sistema educativo y personas de bajacualificación. Lo que no deseamos es unaFP de excelencia para unos pocos, porqueno nos gusta la segregación.

En un contexto donde los cambiosson muy acelerados, con distintos nive-les de desarrollo técnico, la FP del sis-tema educativo es garantía del éxitopor el gran esfuerzo que realizan losprofesores por estar al día de lo último,de modo que se convierta en motor dedesarrollo en la economía productiva.

La FP del sistema educativo es univer-sal, no discrimina a los que desean formar-se, busca un equilibrio entre lo económicoy lo social, es un derecho del sujeto, per-mite el fácil acceso a otros estudios, pro-gresar en el sistema educativo y en la esca-la social. Es más versátil y polifacética, conuna visión a corto, medio y largo plazo. Secentra en el alumno respetando el derechoa elegir: lo primero el alumno. En cambiola FP del sistema dual mal en tendida esselectiva, particularista, puede rechazar alaprendiz; en este modelo el derecho de laspersonas está subordinado a la oferta quehaga la empresa, adecuada a la demandadel mercado; busca sólo el equilibrio entrela oferta y la demanda, limitando los pro-gresos de desarrollo personal y profesio-nal: Es específica, con una visión a corto otodo lo más medio plazo, se centra en lademanda, lo primero es la empresa.

No se puede menospreciar nuestraFP del sistema educativo para estable-cer una FP dual como la alemana, perosin una cultura y un tejido empresarialcomo el germano. Estaríamos haciendouna “chapuza”, que, por cierto, de esosabemos bastante en FP.

La FP dual y la FP del sistema educativo

TEMA DEL MES / Modelo de Formación Profesional dual

EN ESTAS etapas de convulsión,los servicios públicos se ven seriamen-te afectados. Por un lado, porque lademanda siempre supera a la capaci-dad de oferta, chocando de frentecuando ésta se ve restringida por crisiseconómicas. Por otro, porque laopción política mayoritaria es profun-damente liberal. Esto, que habrá quienexplique como expresión de la máxi-ma libertad individual, se traduce enrealidad en un “sálvese quien pueda” yen propuestas de reducción del Estadoa su papel básico de garante de fronte-ras y defensa frente al enemigo exter-no (Ministerio de Defensa), y delorden interno (Ministerio del Interior)que permita desarrollar la actividadeconómica con la menor intervenciónposible.

De esta situación no escapa el sec-tor educativo, como se ve en los recor-tes que sufren sus presupuestos, susdotaciones y equipamientos y susplantillas. Pero también asistimos adistintos debates, unos más interesan-tes que otros, sobre posibles iniciati-vas que respondan a esta situación crí-tica vinculando educación y empleo.Debates que a veces se transforman endecisiones no siempre coherentes.

En los últimos meses se ha difundi-do la tesis de que España necesitadesarrollar un modelo dual de Forma-ción Profesional, similar al que funcio-na en países como Alemania, quecombine formación en el centro edu-cativo con formación en la empresa.Este sistema facilita la inserción labo-ral y permite una mejor interacciónentre el mercado de trabajo y el siste-

ma educativo.Se comprende que haya iniciativas

que traten de resolver el drama delparo juvenil, así como las carencias decualificación profesional de muchosjóvenes. Los datos de la Encuesta dePoblación Activa reflejan que casi el46% de los jóvenes menores de 25años está en desempleo y que, entreellos, el 57% no pasa en su nivel deformación de la ESO.

Un reciente estudio encargado porForem, sobre estructura ocupacional ycarencias formativas en las empresas,revela que, en comparación con perio-dos anteriores, los jóvenes sufren unasituación lamentable desde el puntode vista de la ocupación. Además,confirmando otros trabajos, los auto-res de este estudio señalan que “en

cualquier caso, viene siendo evidenteque un mayor nivel formativo permite‘adelantar’ posiciones en la cola deobtención del empleo, desplazandohacia la desocupación a los menos for-mados”.

Ante semejante estado de cosas,tiene sentido que miremos hacia aque-llos modelos que han demostrado efi-cacia a lo largo del tiempo para mejo-rar los niveles de formación y deempleo de los jóvenes.

CCOO presentó en su momentouna propuesta, basada en el modelodual, para la creación de un contratopara el empleo y la cualificación pro-fesional de la población joven. No nosdetendremos aquí en sus aspectosconcretos, sino en la intención perse-guida: contribuir a colocar en primer

Vivimos una etapa de fuertes turbulencias económicas, a las puertas de una recesiónque puede agravar las tensiones laborales, con una altísima tasa de paro y un dete-rioro de las condiciones de trabajo y del valor de lo pactado en los convenios colecti-vos; y turbulencias políticas, por el poder adquirido por el PP en las pasadas elec-ciones, acentuado tanto por la extensión de su capacidad a los gobiernos autonómi-cos y locales, como por el hundimiento electoral del principal partido de la oposición

Gema Torres

Secretaría de Formaciónpara el Empleo de la

C.S. de CCOO

FernandoPuig-Samper

Secretaría de Formaciónpara el Empleo de la

C.S. de CCOO

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TEMA DEL MES / Modelo de Formación Profesional dual

Más inversión y mejor oferta educativa

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TEMA DEL MES / Modelo de Formación Profesional dual

plano del debate la necesidad de resol-ver el acuciante problema de unapoblación joven que carece de empleoy de las cualificaciones adecuadas paraobtenerlo.

En todo caso, ningún modelo, seael alemán de formación dual, o fran-cés, de formación para el empleo,puede ser copiado sin más por otropaís. La historia, la cultura, el entra-mado institucional y legal y los recur-sos disponibles son muy diferentes.

Las iniciativas públicas que regu-lan modalidades de ‘aprendizaje enalternancia’ pueden integrarse en elmarco de las políticas y modelos deeducación y formación o en las políti-cas de empleo e inclusión social.

En nuestro país tenemos ejemplosen los dos ámbitos. En el ámbito edu-cativo, y desde la LOGSE en lo queconcierne a la FPl, todos los ciclos degrado medio y superior incluyen laformación en centros de trabajo(FCT), con una duración significativa(1/4 del total del ciclo). El acceso a latitulación correspondiente no es posi-ble sin la realización de las actividadesprácticas relacionadas con el título dereferencia, en cuya evaluación partici-pa la empresa.

En el ámbito laboral funcionan dosmodalidades de contratación dirigidas,supuestamente, a la mejora de la forma-ción: el contrato en prácticas y el con-trato para la formación y el aprendizaje.El primero persigue la consolidación enun entorno real de trabajo de los apren-dizajes realizados en los sistemas de for-mación. El contrato para la formaciónse dirige a jóvenes de entre 16 y 25 años(menores de 30 hasta diciembre del2013) sin cualificación reconocida ofi-cialmente.

En España contamos con regulaciónsuficiente (quizá excesiva) y recientesobre la formación en la empresa. Losproblemas relacionados con la forma-ción y el empleo de los jóvenes sin cua-lificación son de distinta naturaleza.

Por lo que respecta a la FP, en elsistema educativo existe un serio pro-blema de oferta. El “Mapa de la ofertade FP”, elaborado este mismo año porel Ministerio de Educación, en cola-boración con las comunidades autó-

nomas, apunta a problemas en la ofer-ta, la concentración de ciclos en unaspocas actividades productivas y laescasa oferta de plazas educativas enciclos de Grado Medio.

Recordemos que algunos estudiosrelacionan las tasas de fracaso escolary de abandono temprano con estedéficit en la oferta de Formación Pro-fesional, que se arrastra desde hacemás de una década.

Además, en los últimos años se hadisparado la tasa de desempleo de losjóvenes con menor nivel de forma-ción. No queremos restar importanciaa ninguna de las dimensiones, pero síseñalar que la magnitud de los proble-mas (formación inicial y baja forma-ción y desempleo juvenil) requiere nomezclarlos y orientar las políticas enfunción de los objetivos. El modelo deFP en el sistema educativo está razo-nablemente diseñado para garantizaruna formación práctica a través de laformación en centros de trabajo. Espreciso diversificar y flexibilizar laoferta e incrementar el número de pla-zas disponibles, tanto para jóvenescomo para adultos. En definitiva,incrementar la inversión y mejorar laplanificación de la oferta, pero no sólopara responder a las demandas del sis-tema productivo, sino especialmentepensando en qué actividades quierenpromoverse para salir de la actualsituación de crisis productiva.

En los contratos de formación debegarantizarse también la vinculación dela actividad laboral con la formación,porque el objetivo principal no tendríaque ser el empleo de los jóvenes, sino la

mejora de su cualificación y de las opor-tunidades de empleo a medio plazo. Lasúltimas reformas van en la direcciónopuesta y parecen dirigirse a poner adisposición de las empresas mano deobra a cualquier precio.

Si, a pesar de todo, la formacióndual resulta novedosa en España esporque propone un cambio: que laformación en los centros de trabajoesté retribuida e implique una rela-ción laboral, aunque sea atípica, en laempresa. Según la literatura disponi-ble, este modelo tiene ventajas paralas empresas, que pueden influir en la

No a la improvisaciónEL MODELO dual está relacionado con el modo de funcionamiento del resto delsistema productivo. Requiere no sólo un permanente diálogo social sino una corres-ponsabilidad en las empresas que permita que, sobre la base de un fuerte consen-so social, se desarrolle el sistema. No son piezas independientes de un modelo; nopodemos escoger unas y abandonar otras. Como todo sistema, cada pieza condi-ciona el resultado global, su eficacia o su inutilidad. Sin recursos suficientes, sin unfuerte consenso social, sin una clara implicación de las empresas en la financiaciónde parte de la formación, el sistema no funcionará. En definitiva, debemos resolverproblemas acuciantes, pero las soluciones no pueden ser meras improvisacionesajenas a las circunstancias de cada país y a los medios ya disponibles.

Juan CarlosTejeda Hisado

Jefe de Área de Formación y

Educación de CEOE

ESTE MODELO se hace efectivomediante el desarrollo de un procesode aprendizaje en el que los jóvenesalternan formación en escuelas profe-sionales con prácticas en empresas,combinando el aprendizaje teórico enel aula, con la práctica en el puesto detrabajo, de forma que se potencien lascapacidades de los aprendices paraque puedan responder a las necesida-des empresariales mejorando su propiaempleabilidad.

En el caso de Alemania, principalpromotor de este sistema dual, hanalcanzado cifras que revelan un impor-tante éxito del mismo: un total de 1,6millones de aprendices (56% de losjóvenes frente al 36% de los que reali-zan FP en España); 500.000 empresasde diversos sectores (80% son pymes);el 75% de los alumnos son contrata-dos por las empresas en las que reali-zan las prácticas; 8% de desempleo

juvenil (frente al 42% español); 10,8años de permanencia media en lasempresas de estos aprendices; 566.000nuevos contratos de aprendizaje en elúltimo año, etc. Los trabajadores,principales beneficiarios del sistema,reciben una formación que les permitesu inmediata incorporación al merca-do de trabajo, sin que ésta se limite acompetencias específicas de la profe-sión elegida sino también otras de

Los orígenes de la Formación Profesional dual se remontana los gremios de artesanos existentes en la Edad Mediaeuropea, basados en la idea de aprender haciendo bajo lasupervisión de un maestro. En la actualidad, la esencia deeste sistema es la combinación del ámbito educativo con eldel mercado de trabajo

Difícil encaje en España EL PERFIL de la empresa española, eminentemente pyme, es diferente delalemán, lo que hace complicado la incorporación de jóvenes con costes medioscalculados (18.000 euros/año/aprendiz aproximadamente), especialmente en lasituación de crisis económica actual, que Alemania parece haber superado.

Los resultados de la implantación en España de un sistema como el alemántendrían sus efectos a muy largo plazo. No obstante, los principales problemasde nuestro modelo educativo -abandono prematuro, fracaso escolar y bajo ren-dimiento académico- requieren medidas inmediatas.

La implantación delmodelo de FP dual en el

sistema educativoespañol, a pesar de ser lomás deseable, tendría un

complicado encaje a cortoplazo, entre otras razones

porque requiere unamplio consenso

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TEMA DEL MES / Modelo de Formación Profesional dual

Un modelo exitoso en Alemania

determinación de los currículum deformación profesional y adaptarlos alas necesidades concretas de laempresa, al tiempo que les sirve demecanismo de selección de personal;para los estudiantes, que adquierenuna formación relevante para el mer-cado de trabajo, tienen un salario yexpectativas de contratación al aca-bar los estudios, y desarrollan com-petencias en entornos laborales y nosólo escolares; y para las administra-ciones, que reducen el coste de la for-mación, al asumir las empresas elcoste de las prácticas y reducen eldesempleo juvenil al conseguir unmayor grado de inserción laboral.

Pero ningún modelo carece deinconvenientes. Por ejemplo, en Ale-mania se produce una orientaciónexcesivamente temprana hacia uno uotro tipo de educación, a los diez añosde edad. El modelo no es ajeno a lassituaciones de crisis, en las que dismi-nuye el interés de las empresas por unsistema costoso, produciendo unareducción de la oferta de puestos,generándose problemas de ajusteentre oferta y demanda, desajustesterritoriales, etcétera.

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TEMA DEL MES / Modelo de Formación Profesional dual

Potenciar el actualmodelo de FP

EN EUROPA conviven distintosmodelos de Formación Profesional.Todos ellos han de plantear su ofertacomo respuesta a las necesidades, poruna parte de los sectores productivosde contar con profesionales cualifica-dos y, por otra, de los ciudadanos decontar con una formación que les per-mita cubrir sus expectativas en unasociedad exigente y cambiante.

Con respecto al sistema dual, setrata de un modelo que se desarrollóen Alemania como perfeccionamientodel aprendizaje en los gremios y cor-poraciones de la Edad Media. En él secombinan dos lugares de aprendizaje:la escuela y la empresa. Se trata de unaFormación Profesional vinculadasobre todo con el sector industrial yde comercio, por lo que se trata decualificaciones muy cercanas a unpuesto de trabajo específico. La for-mación se realiza sobre la base de uncontrato de derecho privado entre unaempresa y una persona joven.

El aprendiz sigue un programa deformación en una empresa durantetres o cuatro días a la semana y en laescuela de formación profesional unmáximo de dos días a la semana. La

Formación Profesional relacionadacon servicios sociales y sanitarios,educación y otros servicios se ofertaen escuelas de formación profesional atiempo completo.

El sistema dual lleva aparejado ungran problema: para acceder a él, elsolicitante debe encontrar un puestoen una empresa; un puesto de educa-ción y Formación Profesional relacio-nado con la profesión que deseaaprender y en la que quiere trabajar.Así pues, la compuerta para entrar enel sistema dual en Alemania no es elEstado ni las escuelas estatales, sino laoferta de plazas de formación de lasempresas, que está condicionada porsus propias necesidades de mano deobra cualificada, por lo que no es fácilacceder a la formación que se desea.

Las pequeñas y medianas empresastienen más problemas que las grandespara ofertar plazas de formación en elsistema dual. En este sentido, hay quetener en cuenta que en España el 85%de las empresas tienen como máximodos trabajadores. Además, no debe-mos olvidar que la oferta de de titula-ciones de FP no puede depender solode los intereses de grandes empresas,

Miguel SolerDirector General de

Formación Profesionaldel Ministerio de Educación

Al hablar de los modelos de formación no podemos desvin-cularlos del contexto social, político y económico en el quesurgen y en el que se desarrollan. La Formación Profesionaldebe ofrecer a la ciudadanía la oportunidad de adquirir lashabilidades, los conocimientos y las competencias necesariaspara su desarrollo personal y profesional

Las pequeñas y medianas empresas tienen más problemasque las grandes para ofertar plazas de formación en elsistema dual

carácter general, facilitando un altonivel de motivación, no sólo por dichaformación sino también por la remu-neración económica percibida.

Asimismo, las empresas tambiénse benefician del sistema, ya que losplanes formativos están vinculadosdirectamente con las necesidades rea-les de los sectores productivos, eincluso con los de las propias empre-sas, permitiendo un ajuste exactoentre la cualificación de los trabaja-dores y dichas necesidades.

Por último, el Estado comparte laresponsabilidad entre el sector públi-co (Ministerio Federal y de los Län-der) y el sector privado (empresas,asociaciones de empresarios, cáma-ras, sindicatos, etc.), lo que permiteque la contribución del sector priva-do aligere la carga de los presupues-tos del estado, y además, debido aque la formación y la contrataciónestán vinculadas, se consiguen unasbajas tasas de desempleo juvenil y unalto número de cotizantes a la segu-ridad social alemana, debido a sutemprana incorporación al mercadode trabajo.

Aún así, el sistema también presen-ta problemas, como el hecho de que,debido a que los alumnos son los queeligen la Formación Profesional y lasempresas en las que hacen las prácti-cas, es imprescindible un sistema ágilde información y orientación profe-sional que haga encajar con precisiónla demanda realizada por los aprendi-ces y las ofertas de las empresas. Porsu parte, las empresas asumen un altoriesgo en el caso de que el joven quehace la práctica abandone, lo quesupondría un fracaso de la inversiónrealizada.

La implantación del modelo deFormación Profesional dual en el siste-ma educativo español, a pesar de ser lomás deseable, tendría un complicadoencaje a corto plazo, entre otras razo-nes porque requiere un amplio con-senso entre todas las partes que parti-cipan en el mismo: Administracióncentral, autonómica, representantesempresariales y sindicales, empresas,escuelas de formación, etc.

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ya que supondría una pérdida de poli-valencia contraria a las característicascambiantes del mercado y de la socie-dad en la que vivimos.

En España, las enseñanzas de FPdel sistema educativo son de carácterteórico-práctico e incorporan losconocimientos científicos y tecnoló-gicos del sector y el dominio de lastécnicas específicas. Es decir, que laformación que se imparte en los cen-tros educativos desarrolla los conteni-dos relacionados con las competenciasprofesionales, personales y sociales,además de profundizar en las compe-tencias básicas. Asimismo, en estasenseñanzas se incluye un periodo deformación en los centros de trabajoque es un módulo más del programaformativo, con un peso del 20% en elcaso de los ciclos formativos que con-ducen a títulos de FP, y que persigue laintegración en el contexto laboral de

Aumentar la oferta de plazas de FP

EN ESPAÑA es preciso seguir incrementando la oferta de plazas de FP, paraque ningún joven que lo solicite se quede sin poder cursar estos estudios, seguirincrementando la relación con las empresas, y desarrollar los programas forma-tivos en alternancia, entre centros de formación y empresas, dirigidos a la pobla-ción adulta que necesita mejorar su cualificación profesional.

Para ello se debe incrementar la inversión en formación tanto de las admi-nistraciones públicas como de las empresas y no copiar modelos de otros paísesque no responden a las características de nuestros sectores productivos ni a lasnecesidades cambiantes de formación que requieren nuestros jóvenes paraadaptarse a las nuevas demandas de la sociedad del conocimiento.

todos los aprendizajes realizados enlos centros de formación.

Por otra parte, en el nuevo RealDecreto de Ordenación de la FP se haincorporado la posibilidad de ofertarprogramas formativos dirigidos a lapoblación adulta, que se desarrollarán

TEMA DEL MES

en alternancia entre centros de FP yempresas de los sectores correspon-dientes. La Formación Profesional enel sistema educativo incorpora proce-dimientos de control y supervisión delas actividades de formación, tanto delas que se desarrollan en el centroescolar, como en el centro de trabajo,ya que se encargan de ello el profeso-rado de los centros y los servicios deinspección educativa. En el sistemadual todo esto habría que habilitarloen las empresas.

Por todo ello, considero que laregulación de la Formación Profesio-nal en España responde tanto a las exi-gencias de formación que necesita unjoven que se encuentra en edad esco-lar como a las nuevas necesidades deformación y actualización de conoci-mientos que requieren las personasadultas ya incorporadas al mercadolaboral.

Manuel EstacioSecretaría de

Enseñanza Privada FE CCOO

20

PRIVADA

EN ESTA ocasión, en el de Atención ala Discapacidad, no se han producido loshabituales problemas respecto de la dis-tribución de la representatividad y repar-to de vocales, más allá de alguna manifes-tación de las organizaciones patronalesminoritarias, sin mucho convencimientopor su parte, en la redacción del acta. Encambio, en el segundo de los convenios,el de Reforma y Protección de Menores,la incorporación de la patronal OEIS, queno estuvo en la negociación del IConvenio y defiende una supuesta mayo-ría en el sector, complicó mucho la cons-titución de la Comisión negociadora, conel anuncio de posibles impugnaciones poralgunas organizaciones si no se aceptabansus respectivas propuestas. Finalmente, lacuestión se resolvió por el reconocimien-to sindical, tanto de CCOO como deUGT, de la propuesta presentada por unade las patronales. En un momento deenorme dificultad en la financiación y laliquidez de las empresas que prestan ser-vicios sociales con fondos públicos,debido a los recortes presupuestarios, losretrasos de hasta dos años en los pagoscomprometidos por las administracionesy las dificultades para acceder a créditosen las entidades financieras, las reivindi-caciones que CCOO han de ser necesa-riamente moderadas, acordes con el difí-cil mo mento que nos ha tocado vivir. Enestas negociaciones el objetivo no puedeser la mejora salarial. De ahí que noshayamos marcado otras prioridades, delas que destacamos las siguientes:

1º. Propondremos estructurar lanegociación colectiva, siguiendo elmodelo que defendemos confederalmen-

te, esto es, reservando materias para elconvenio sectorial estatal que garanticenunos mínimos en todo el estado respectode los conceptos salariales básicos (salariobase, antigüedad, nocturnidad, festividady complementos específicos), respecto delos cómputos máximos de jornada sema-nal y anual, respecto de las vacaciones yde los permisos retribuidos, normas desalud laboral, etc. De tal forma que seaimposible una negociación regresiva enámbitos inferiores, salvo en los supuestoslegales en que se haga necesario alcanzaracuerdos de empresa coyunturales y portiempo limitado ante situaciones de invia-bilidad empresarial y dificultad para man-tener los puestos de trabajo.

Asimismo, propondremos la deli-mitación de las materias que son pro-pias en los ámbitos de negociaciónautonómica y de empresa, impidiendola atomización de la negociacióncolectiva en otros ámbitos, como losconvenios provinciales o los conveniosfranja. Todo ello con una clara subordi-nación de los convenios de ámbitoinferior respecto del superior.

2º. Propondremos modificaciones enla clasificación profesional que permitan,por una parte, una rápida adaptación a lasnecesidades de las empresas garantizan-do los derechos de los trabajadores y, porotra, facilitando la promoción profesio-nal y el acceso a la formación en compe-tencias referidas al Catálogo Nacional delas Cualificaciones Profesionales.

3º. Defenderemos una adecuaciónde los artículos afectados por las últimasreformas laborales que incorporen losaspectos más favorables y minimicen o

impidan las consecuencias de los másnegativos, como puede ser la actual sus-pensión legal de la obligación de conver-sión en contrato indefinido tras dos omás contratos temporales, por ejemplo.

4º. Propondremos la ampliación decompetencias de las Comisiones Pari -tarias (posibilidad de modificación deconvenio, mediación y arbitraje) asícomo una nueva regulación en su funcio-namiento para facilitar la aplicación delas nuevas funciones que la reforma de lanegociación colectiva les otorga.

5º. Defenderemos la absoluta prio-ridad de las secciones sindicales sobrela representación unitaria de los traba-jadores en el ámbito de la negociaciónen la empresa, especialmente en losprocedimientos de inaplicación sala-rial, movilidad geográfica y funcional,y en la modificación sustancial colecti-va de las condiciones de trabajo, que depaso nos permitirá aumentar la presen-cia de CCOO en las empresas.

6º. Defenderemos el establecimien-to de un nuevo permiso retribuido paraasistir a los procesos oficiales de reco-nocimiento de competencias profesio-nales a través de la experiencia y de laformación no formal.

7º. Mejoraremos y clarificaremos laredacción de los artículos que hayancausado un mayor número de consultasen las respectivas Comisiones Parita -rias utilizando las resoluciones acorda-das en las mismas.

Esperemos que en los bancos patro-nales en ambos convenios encontre-mos una actitud responsable y unavoluntad favorable al acuerdo.

Convenios de menores y de discapacidad

En noviembre se constituyeron las Comisiones Negociadoras de los dos convenios más importantes, por núme-ro de trabajadores, del área de los servicios socioeducativos encuadrados en la Federación de Enseñanza, el XIVConvenio Colectivo General de Centros y Servicios de Atención a la Discapacidad y el II Convenio Colectivode Reforma Juvenil y Protección de Menores

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UNIVERSIDAD PSEC

Mª José SauraResponsable Secretaría

de UniversidadFE CCOO

ANTE EL cambio de gobierno, espreciso reflexionar sobre lo que pudoser y finalmente no fue. Hemos cerra-do el capítulo de la transformación delsistema universitario, enmarcado entodos los cambios, directos e indirec-tos derivados de la consolidación delEspacio Europeo de Educación Supe-rior (EEES).

Con la excusa de la financiación nose abordan cuestiones muy importantesajenas a ésta, pero relacionadas con elmodelo de universidad que queremosdesarrollar y con el papel que queremosque ocupe ésta en la vida de los ciuda-danos. El EEES conllevaba una serie deconceptos que potenciaban la dimen-sión social de la Universidad, pero éstosno se han recogido bien en la transfor-mación. Me centraré en los tres quecreo que inciden más directamente enel día a día de los ciudadanos.

La educación a lo largo de la vida.Aquí Bolonia introducía la necesidad delos itinerarios flexibles, con el fin decompatibilizar los estudios con elempleo. Pues bien, en vez de hacer unaoferta moderada de titulaciones contodos sus itinerarios flexibles, parapoder incorporar a los ciudadanos yuniversalizar más la educación superior,se opta por una gran oferta y unas con-diciones que, en muchos casos, agravala posibilidad de compatibilizar con elempleo ciertos estudios, con lo que dejafuera del sistema a quienes tienenmenos disponibilidad y recursos, agra-vando la situación, en las dificultades deacceso, creando más desigualdad.

El cambio metodológico. Este lleva-ba aparejado la valoración de la docen-cia en el mundo universitario, tan dete-riorada en estos últimos años. Este no seha abordado en serio y ha terminadopor convertirse en un maquillaje, conexcepciones muy localizadas.

En la etapa de crecimiento, y dedesarrollo a partir de la LRU, se había

conseguido que el sistema universitariodiera un paso de gigante en la produc-ción científica. Pero este proceso nos hallevado a relegar la docencia a un segun-do plano y a no valorar dicha actividadcomo se merece, olvidando la funciónsocial más importante de la universidad:la formación de sus ciudadanos.

Esto pasaba por un Estatuto delPDI donde se valorara dicha actividaden igualdad de condiciones para eldesarrollo de la carrera académica.

La transferencia del conocimiento.Ha sido una de las asignaturas pendien-tes, con repercusiones importantísimasel desarrollo social y económico. En laEstrategia Universidad 2015 se ha per-dido la oportunidad de que la universi-dad desempeñe el papel de protagoni-zar el cambio de modelo productivo,tan necesario en esta crisis. No se haoptado por dinamizar la economía abase de iniciativas que potencien lacooperación con el entorno, poniendoespecial énfasis en las pequeñas ymedianas empresas y los autónomos. Seha optado por los grandes proyectospuntuales, que pueden ser más mediáti-cos, pero que no inciden en el día a díade la recuperación económica ni en lacreación de empleo de calidad.

No se han abordado eficazmenteaspectos importantísimos, comopotenciar los retos medioambientales,la movilidad sostenible y la políticaindustrial para garantizar la sostenibi-lidad del tejido productivo.

Los tres aspectos que he citado sonde decisión política, y están relaciona-dos con la redistribución de los recur-sos. Se trata de hacer que la universidadse convierta en el motor de la transfor-mación social y económica en el marcode la consolidación del Estado de bien-estar social. Desgraciadamente, no seha optado por este camino. Así quebien se puede considerar esta etapacomo una pérdida de oportunidad.

Años de pérdidade oportunidad Matilde Llorente/ PSEC de FE CCOO

POR EL interés laboral y profesionalpara los educadores y educadoras deAndalucía, en este artículo se analiza elfuturo proyecto de orden de la Conse-jería de Educación de la Junta de Anda-lucía que regula la formación para laadaptación a su puesto de trabajo Estaformación se ofertará a los profesionalesque prestan servicios de atención so -cioeducativa en centros públicos y pri-vados que impartan el primer ciclo de laEducación Infantil, y no tengan el títulode Técnico Superior en EducaciónInfantil o cualquier título declaradoequivalente a efectos académicos y pro-fesionales, como establece la LOE.

Asimismo, este proyecto de ordenrecoge los requisitos que deberán reunirlos educadores que realicen estos cursosde formación, estableciéndose un perí-odo de cuatro años para su realización.Los requisitos exigidos son carecer deltítulo de Técnico de Educación Infantily haber prestado los servicios de aten-ción educativa y asistencial, realizandolas funciones correspondientes al títuloa la entrada en vigor del Decreto149/2009 de 12 de mayo, por el que seregulan los centros que imparten el pri-mer ciclo de Educación Infantil. Ade-más, es necesario continuar prestandoservicios de manera ininterrumpidacada curso escolar completo en un cen-tro de la misma titularidad hasta lafecha de inscripción en el citado curso.

Los profesionales que superen loscursos de formación estarán facultadospara ocupar el puesto que desempeñen,sin que esto implique reconocimientode valor académico, ni equivalencia conotras titulaciones oficiales. Según espe-cifica la orden, “todo ello sin perjuiciode que los contenidos del curso puedanconsiderarse válidos para la acredita-ción de competencias profesionales”. Elcontenido y la duración de los cursos aconvocar deberán ajustarse a lo estable-cido en el Anexo II. La duración será de300 horas en modalidad presencial,semipresencial y a distancia.

Adaptación al puestode trabajo

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formaciónsindical

Marea verdeCAMISETAS verdeslle naron las plazas deMadrid, las calles, losbares… Miles de personasrecorrieron cientos dekilómetros portando obuscando la camisetaverde. “La marea verde se

convirtió en tsunami” –portada del dia-rio Público-. “España entera se ha pues-to la camiseta verde” –viñeta de El País–.

Después de la multitudinaria mani-festación del 22 de octubre podemosasegurar que la sociedad de este paísestá concienciada de la importanciade la defensa de la enseñanza públicacomo bien fundamental para conse-guir la igualdad y garantizar el dere-cho a la educación. La marea está enmarcha y nadie la va a parar.

La camiseta verde, de la lección enla plaza, de la poesía y el arte, de lacultura y la educación, de la ilusión yla esperanza. La esperanza verde, nola negra de los recortes, la negra de lainsolidaridad, del egoísmo, de la sepa-ración, de la excelencia clasista… delaguirrismo. La camiseta verde, la per-seguida, la de los sindicalistas, la delos socialistas, la de los comunistas, lade los indignados, la de los de la ceja:es la camiseta de la solidaridad frenteal acoso.

Frente al negocio especulativo deAguirre y sus amigos: de los paraísos fis-cales, de las desgravaciones para ricos,de las asignaciones de las estaciones deAVE próximas a los negocios de amigosy parientes. ¡Viva el negocio solidariode las camisas verdes! La persona queacudió a realizar aquella prueba con lacamiseta verde y que fue expedientadapor llevarla puede estar muy orgullosade la respuesta solidaria recibida fren-te a la indignidad y el acoso.

Y las acosadoras, si fuesen huma-nas, si moralmente tuviese la dignidadde las personas normales, deberíanestar avergonzadas y arrepentidas.

Antonio García

Orejana

FORMACIÓN

José PinedaResponsable de FormaciónFE CCOO

Ante la crisis y el nuevociclo político, más ymejor formación

ES PRECISO facilitar el acceso a laformación para todos los trabajadores ytrabajadoras y regular el tiempo de ésta,vinculándola con clasificación y promo-ción profesional y promoviendo el reco-nocimiento de las competencias profe-sionales. La formación está reguladadesde los años 1992 y 1996 por AcuerdosNacionales de Forma ción. Estos acuer-dos son de carácter tripartito, entre agen-tes sociales (empresarios y sindicatos) yel Gobierno, y bipartito, entre los agen-tes sociales más representativos.

Se trata de un proceso que se enmar-ca en un contexto de cambio político y decrisis económica y laboral, con un eleva-do número de personas desempleadascon baja cualificación; con los cambios enla estructura productiva, la aparición denuevas ocupaciones y la transformaciónde las ya existentes. Todo ello conformaun panorama de nuevas exigencias. Ade -más, la crisis incide también en la dificul-tad de disponer de los recursos económi-cos suficientes para responder satisfacto-riamente a las necesidades planteadas.

La negociación de los próximosacuerdos debe reforzar el camino em -prendido hace casi dos décadas. Cuandohablamos de formación nos referimos atodos los sectores y colectivos que con-figuran el tejido social y productivo,tanto de la función pública como de sec-tores privados, de ámbitos socioeducati-vos como de los demás. Ante el cambiode ciclo político y de gobierno, queacaba de acontecer, no debemos deaceptar la desaparición de unos acuer-dos. Para ello, desde CCOO, entre otraspropuestas, demandamos:n Extender el derecho, individual y

colectivo, a la formación, garanti-zando la efectividad del ejerciciodel mismo. Después de casi 20 añosde acuerdos, es necesario reforzarel derecho a la formación como unapieza clave para asegurar la forma-

ción de todas las personas y, en estesentido, proponemos algunas me -didas concretas:

n Establecer un crédito formativomínimo anual, dentro de la jornadalaboral, similar al que ya existe enotros países de nuestro entorno,

n Incrementar la participación de tra-bajadores y trabajadoras con bajacualificación, así como de los colec-tivos más vulnerables, con especialesdificultades y menores oportunida-des en el mercado laboral.

n Registrar, mediante tarjeta electró-nica u otro documento oficial, elitinerario personalizado que inclu-ya las acciones de orientación y lasacciones formativas realizadas.

n Contribuir al desarrollo del SistemaNacional de las Cualificaciones (SNC)y darle estabilidad, manteniendo ladefinición, fines y principios pactadosen 2006 para el subsistema de forma-ción para el empleo y promoviendo loscambios necesarios para mejorar sucalidad y extender su alcance. Nueve años después de la aproba-

ción de la Ley del Sistema Nacional delas Cualificaciones y la FormaciónProfesional, ha llegado la hora de con-cluir con el desarrollo de los instrumen-tos previstos en la misma que, sin embar-go, está resultando demasiado lento.n Reforzar la participación y el diálo-

go social, implicándonos en eldesarrollo de la formación para elempleo a fin de reforzar su valorestratégico, garantizar la igualdadde acceso y la gratuidad, extenderla negociación y el diálogo sobreformación y cualificación profesio-nal en todos los ámbitos.

n Garantizar la financiación adecua-da y suficiente para responder a lasnecesidades de formación y mejo-rar la eficacia y eficiencia en el usode los recursos disponibles.

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Adiós a la universidad

Jordi Llovet. Traducción: Albert FuentesGalaxia Gutenberg-Círculo de Lectores.

Barcelona, 2011. Precio: 21 euros

Con el subtítulo “El eclipse de las humanida-

des”, el catedrático de Teoría de la Literatura

y Literatura Comparada, Jordi Llovet (Barce-

lona, 1947), narra sus experiencias de prove-

cho y dignidad, aunque también de malestar

y consternación respecto a la universidad y,

en concreto, hacia la desaparición de las

letras de la sociedad tras los últimos cambios

académicos. De penosa y lamentable califica

la situación actual de la vida académica este

profesor prejubilado en 2008 por la Universi-

dad de Barcelona, que denuncia el desinterés

social hacia la educación.

Los estudios universitarios, el doctorado,

los primeros años de docencia, investigación

y publicación, el Plan Bolonia, las Humanida-

des y las nuevas tecnologías son algunos de

los ejes sobre los que el autor reflexiona en

este volumen, dedicado a sus alumnos. Llo-

vet teme que la vocación de enseñar se dilu-

ya ante la falta de vocación de aprender.

Sus críticas a la universidad y al Plan de

Bolonia apuntan hacia un excesivo pragma-

tismo y utilitarismo que, a su juicio, convier-

te las facultades universitarias en centros de

formación profesional, limitados a la ense-

ñanza de la especialidad, del que los estu-

diantes salen sin formación humanística

alguna. También lamenta la pérdida de la

transmisión de los universitarios con sus

maestros, quienes le enseñaron a convertirse

en profesor, como Blecua y cita una de sus

enseñanzas: "Un docente empieza enseñan-

do más de lo que sabe y termina enseñando

lo que sus alumnos pueden aprender".

En el libro abundan anécdotas curiosas,

como el encuentro del autor con la sobrina de

Kafka, Vera, en su casa de Praga .

Manual de didáctica general para maestros

Blas Bermejo (Coordinador)Pirámide. Madrid, 2011. Precio: 21 euros

Los contenidos que los autores

exponen a lo largo de esta

obra son una guía para los

estudiantes que aspiran a ejer-

cer la profesión de maestro,

concretamente para la formación en la asig-

natura de Didáctica General de los estudios

de grado de Educación Infantil y de Educa-

ción Primaria. El conocimiento que con ella

se puede conseguir es una introducción

sobre esta disciplina, para que el estudiante

pueda conocer los principios teóricos que la

sustentan y las estrategias.

Las competencias básicasen la enseñanza

Juan Doncel y Marja LeenaEditorial MAD. Precio: 15 euros

La finalidad de esta publicación

es la delimitación conceptual de

las competencias básicas curricu-

lares, la exposición de las direc-

trices metodológicas y la presen-

tación de modelos de actividades de apren-

dizaje y evaluación, similares a las propuestas

por el Sistema Internacional de Evaluación de

Alumnos (PISA). También que facilite la edu-

cación familiar y la planificación de la ense-

ñanza y el aprendizaje de las competencias

básicas curriculares.

Mates de cerca

Fernando CorbalánGraó. Barcelona, 2011. Precio: 12,90 euros

Libro absolutamente práctico

que recoge cien casos concre-

tos a través de los cuales se

pone de manifiesto que si las

matemáticas desempeñan un

papel fundamental en el sistema educativo

es porque también lo tienen en la organiza-

ción de nuestra sociedad. Incluye ejemplos

en situaciones próximas y con conocimientos

matemáticos sencillos.

Odio a los indiferentes

Antonio Gramsci. Traducción: Marta MarésAriel. Barcelona, 2011. Precio: 9,95 euros

Este libro incluye una selección

de textos y discursos atemporales

y universales del intelectual italia-

no y dirigente del PCI en la época

del fascismo. “Odio a los indife-

rentes” es un escrito juvenil publicado en

1917 que cobra hoy más sentido que nunca.

Estos textos constituyen un testimonio per-

durable e inspirador de la lucha contra fenó-

menos como la apatía o la sumisión.

Chejov según Chejov

Igor SújijTraducción: Frederic Guerrero-Solé y Oksana GollyakAlba Editorial.Madrid, 2010. Precio: 28 euros

El especialista en literatura rusa

Ígor Sujij compone un montaje

biográfico en el que la imagen del

escritor se forma a través de textos

objetivos (literarios, corresponden-

cia, testimonios) que en ocasiones resultan

contradictorios pero siempre significativos. Por

estas páginas desfilan testimonios de parien-

tes, coetáneos suyos, como Korolenko, des-

cendientes literarios, como Bunin o Gorki, y

grandes figuras de la generación anterior,

como Tolstói, Suvorin y Repin.

Hitch-22

Christopher HitchensTraducción: Daniel Rodríguez GascónDebate. Barcelona, 2011. Precio: 29,90 euros

Christopher Hitchens, el escritor

político por excelencia, repasa su

vida hasta la actualidad, desde

su infancia en Portsmouth con

una madre que le adoraba, de

destino trágico, y un padre reservado y dis-

tante; hasta su vida en Washington, desde

donde ha escrito contra todo tipo de tiraní-

as. En el camino recuerda los amigos, las

batallas, las grandes luchas y las causas per-

didas, y los errores y las dudas que han defi-

nido su vida.

libros

CarmenPeronaAbogada

de CC.OO.

consultasjurídicas

n Liberados sindicales y claustro

¿Pueden los liberados sindicales perteneceral claustro de profesores?

L.M.P. (Murcia)

Esencialmente, la vertiente indivi-dual de ese derecho de libertad sindi-cal comprende, entre otros, que losafiliados al sindicado desarrollenlibremente su actividad sindical sinque ello implique perjuicio algunopara los trabajadores. Se encuadra enel derecho del trabajador a no sufrirpor razón de su afiliación o de su acti-vidad sindical menoscabo alguno ensu situación profesional o económicaen la empresa. Se trata de una garantíade indemnidad que veda cualquierdiferencia de trato por razón de la afi-liación o actividad sindical de los tra-bajadores. En definitiva, el derecho ala libertad sindical queda afectado omenoscabado si la actividad sindicaltiene consecuencias negativas paraquién lo realiza o si éste queda perju-dicado por el desempeño legítimo dela actividad sindical.

Así pues, el perjuicio que se le causaa la persona liberada es indiscutible.Aspirando a participar, en tanto queprofesor del centro docente, en losórganos colegiados de éste, su condi-ción de liberado sindical, es decir, suactividad sindical, le veda en el criteriode las actividades académicas para par-ticipar en los órganos de participación.La proporción del sacrificio que se leimpone al actor no es idónea, ni pro-porcionada, ni indispensable, porqueno tiene suspendida su condición deliberado a tiempo completo, ni resta surelación con la temática educativa.Antes al contrario, al desarrollar suactividad sindical en ese ámbito se ledebe suponer un buen conocimientode la misma, sin que la circunstancia de

tal actividad sindical le pueda impedir,a priori, su ocupación en el consejoescolar.

Además, a mayor abundamiento delo expuesto, debemos tener muy encuenta el Estatuto Básico del EmpleadoPúblico (EBEP), en el cual se estableceque los liberados sindicales tendrán losmismos derechos, obligaciones ygarantías que los delegados sindicales orepresentantes electos en los distintosórganos de representación.

En conclusión, la denegación depertenecer al claustro por estar libera-do debe considerarse desproporciona-da y arbitraria y contraria al ordena-miento vigente en materia de libertadsindical. Por ello debe declararse nulaen su integridad, y así lo ha entendidoel TSJ de Castilla y León en Sentenciade 23 de enero de 2009.

n Cantidades absorbidasindebidamente por la empresa

¿Tienen derecho los trabajadores a serrepuestos de las cantidades compensadas oabsorbidas por la empresa indebidamente?

J.M.L. Granada

Esta pregunta se encuentra resueltapor la Sala de lo Social de la AudienciaNacional en una sentencia de 25 demayo de 2011, en la que se estima lademanda de conflicto colectivo inter-puesta por CCOO. La sentencia decla-ra que los incrementos de antigüedadno pueden compensarse o absorbersecon el complemento personal absorbi-ble, que solo puede compensarse oabsorberse con las revisiones salarialesgenerales que se hayan acordado o pac-tado en 2010 condenando a la empresaa tal declaración y a reponer a los traba-jadores en las cantidades compensadaso absorbidas indebidamente de suscomplementos de antigüedad.

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JUVENTUD

Cotización de los becarios a la Seguridad SocialJosé María Ruiz

Secretaría de Juventud. FE CCOO

EN FEBRERO de 2010 CCOO firmó,junto con el resto de agentes sociales y elGobierno, el Acuerdo Social y Eco nó -mico que incluía una de las viejas reivin-dicaciones sobre la cotización de losbecarios a la Segu ridad Social, con el finde mejorar la protección social y la carre-ra de cotización de este colectivo que, encifras no oficiales, puede rondar los200.000 al año. Esta reivindicación fuerecogida por la Ley de la Reforma de lasPensiones y ratificada con la aprobacióndel Real Decreto. Su regulación se arti-cula en torno a tres colectivos:

Becarios en general: cotizarán aquellosque figuren como becarios tanto en orga-nismos públicos como empresas priva-das, estén vinculados a estudios universi-tarios o de FP, y perciban algún tipo decontraprestación económica. Las empre-sas u organismos deberán dar de alta aestos becarios con una cotización espe-cial que no cubrirá el desempleo.

Becarios anteriores a la reforma: podránsolicitar la “recuperación” de estas cotiza-ciones hasta el 31 de diciembre de 2012.

Becarios en el extranjero: se estableceuna nueva modalidad de convenioespecial a suscribir por los españolesque, sin haber estado previamente afi-liados al sistema de la Seguridad Social,participen en el extranjero, de formaremunerada, en programas formativoso de investigación sin quedar vincula-dos por una relación laboral.

Se trata de una medida positiva, yaque se atiende a las demandas de uncolectivo y se avanza en sus derechos.Aun así, para CCOO no se re suel ve laproblemática derivada de que empresasofrezcan realizar becas a trabajadores contitulación sin que medie un convenio deformación vinculado a alguna universi-dad. Este tipo de prácticas, que encubrenpuestos de trabajo, son ilegales, puestoque existen figuras contractuales.

ES UN coro excepcio-nal, aunque no siempresuena igual, pues sus com-ponentes van rotando.Son niñas que cantan conuna fuerza, una musicali-dad y una precisión que

para sí quisieran muchos profesionales.Pertenecen a un entorno cultural en elque la música es parte de la vida activay del aire que respiran. A nosotros nossorprenden mucho, pues somos espec-tadores pasivos, acostumbrados a con-sumir la música sin participar en ella.En realidad no son profesionales: sonniñas de Madagascar, uno de los paísesmás pobres del mundo, procedentes delos sectores sociales más desfavoreci-dos que podamos imaginar y con algu-nas discapacidades.

La Fundación Agua de Coco lasayuda a través de programas educativosque combaten la explotación laboralinfantil. Hace unos años, la fundacióndescubrió el gran talento musical deestas niñas y creó una escuela de músi-ca en Tulear, sede y lugar de ensayosdel coro. Recorren el mundo mostran-do su trabajo y recabando la solidari-dad con sus canciones y resplandecien-tes sonrisas. Han visitado ya muchasciudades españolas en varias giras, ofre-ciendo conciertos organizados a travésde una amplia red de voluntariado. Dosdiscos recogen su repertorio y hanpublicado un estupendo cancionero,preparado por Nuria Baena, que nosacerca a su música y a su cultura, ubica-da entre dos continentes.

Muchos piensan que aquí nos vafatal, pero basta con alzar un poco lamirada para descubrir a otras gentesque viven entre penurias inmensa-mente mayores, pero sin perder nuncala sonrisa, ni la música, ni la esperan-za. Pueden apreciar su talento y cono-cer este proyecto a través del siguien-te enlace <www.aguadecoco.org>.

MalagasyGospel

cultura

Víctor Pliego

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INTERNACIONAL

Ratios elevadas en el sistema educativo japonésEL SECRETARIO general delsindicato mayoritario de educaciónde Japón (NIKKYOSO- Unión deProfesores de Japón), Yasunaga Oka-moto, visitó Madrid el pasado 3 denoviembre, donde mantuvo unencuentro con el secretario generalde la Federación de Enseñanza deCCOO, José Campos. Esta organi-zación tiene 300.000 afiliados detodos los niveles educativos.

En la entrevista que concedió a TE,Yasunaga Okamoto explicó que lasprincipales peticiones del sector educa-tivo se centran en la reducción de lasratios, que después de treinta años hapasado de 40 a 35 alumnos. Sin embar-go, en la Enseñanza Secundaria haytodavía 40 alumnos por clase.

El 98% de los escolares estudianBachillerato, de tres años de duración, ypiden que sea gratuito, como la ense-ñanza obligatoria. En el segundo cursolas empresas suelen llamar a los estu-diantes para que realicen prácticas. Enla universidad suelen llamarlos a partirdel tercer curso de la carrera.

En Japón sólo hay un 4% de parojuvenil, una cifra que en este país se con-sidera elevada pero impensable en Espa-ña, al menos actualmente. Son muchoslos jóvenes que ignoran sus derechoslaborales al terminar la carrera, aunqueen el Bachillerato estudian una asignatu-ra especializada en esta materia.

El mercado laboral pasa por unacrisis que se traduce en el abarata-miento de la mano de obra, el aumen-to de la temporalidad en las empresasy la competencia de trabajadoresextranjeros. De hecho, numerosasempresas “emigran” a China y en Tai-landia porque en estos países la manode obra es mucho más barata.

Desde hace dos años, con el nuevoGobierno socialdemócrata, se estáncumpliendo buena parte de las reivin-dicaciones que reclaman los sindicatosdocentes. Según precisa Okamoto, el

50% del salario del profesorado deEducación Primaria y de Secundariaproviene de los Presupuestos Genera-les del Estado y el 50% de los presu-puestos de las distintas regiones.Desde 2005 el salario se cobra de untercio del Presupuesto estatal y dostercios del regional.

El sindicato NIKKYOSO aspira avolver a la situación anterior a las de2005. El Gobierno socialdemócratapretende recortar los sueldos de todoslos docentes e igualar los recortes atodos, no sólo a los trabajadores deempresas privadas.

El terremoto de Fukushima, en elque hubo 15.000 muertos y 4.000 des-aparecidos, de ellos más de 600 niños,ha afectado a toda la sociedad japonesa,sobre todo en el norte. Se destruyeronmás de 11.000 colegios y en Fukushimano se puede vivir por la central nuclear,por lo que 25.000 niños y niñas hantenido que salir de la provincia.

Ha comenzado la remodelación delos centros educativos para reforzar lasdefensas ante posibles seísmos. Estoexige una inversión muy elevada y unrecorte en el gasto educativo. En estemomento es una prioridad invertir en elnorte de Japón, por lo que, según mati-za Yasunaga Okamoto, se acepta inclu-so la reducción de los salarios de losdocentes. Sin embargo, el sindicato seopone a que esta reducción afecte tam-bién a los Presupuestos de Educación.

Yasunaga Okamoto, secretario general del sindicato

docente de Japón NIKKYOSO

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“VAE VICTIS!”: losparados, los enfermos,los dependientes, los tra-bajadores, los niños, lasmujeres. No hay diosesque nos protejan. Sufrire-mos lo que aún no sabe-mos. Tiempos vendrán

no tardando en los que los vencidosbuscarán amparo en los sindicatos declase, en los partidos de izquierdas.Pero será tarde. Que nadie se engañeporque haya conseguido un puñadode escaños, todos han quedado desar-mados. Los generales del egoísmo,cospedales y gonzaleces ponses, yalo habían dicho claramente: ahorasaldrán a la calle; que salgan, no nostemblará el pulso.

Los ricos, sus hijos y sus nietos noson diez miñones. Ni la alta burguesíade las calles serranos que hay enEspaña suman diez millones. Los diezmillones salen de los trabajadores queforman la clase media y baja. Y si éstales ha dado la mayoría es porque notenemos discurso o está tan lleno detópicos que a nadie o a pocos con-vence. ¡Ah! Por si faltaba algo a laizquierda, están los puros de corazónpolítico que todavía andan buscandopapeletas de voto que no estén impre-sas porque todas manchan los dedosde tinta. ¡Ay de la izquierda dispersa yexquisita!

Ciertamente, este es un país raro,“maldita sea la...”; ¡los obreros, losdesheredados, hombres y mujeres,votando a la derecha!

Aunque también es posible que enalgo nos hayamos equivocado. Nohemos sabido explicarles que con esevoto se estaban equivocando. ¿Nohabrá llegado el momento de cambiarla estrategia: convencer para movili-zar y no movilizar para convencer?

crónicabufa

MUJERES

UNA VEZ aprobado por el ConsejoFederal del pasado 14 de noviembre,hemos puesto en marcha la implanta-ción del II Plan de Igualdad de la Fede-ración de Enseñanza de CCOO. Hace-mos un llamamiento a toda la afiliacióna implicarse en la consecución de susobjetivos. Tras una larga experiencia detrabajo por la igualdad entre mujeres yhombres en nuestro sindicato, hemosconseguido el reconocimiento de lasmujeres y los objetivos de la lucha con-tra la discriminación femenina: en nues-tros estatutos se recogen estipulacionesdiversas en relación con ello; el sindica-to realiza declaraciones públicas a favorde la igualdad, contra la discriminación,contra la violencia de género; las secre-tarías de igualdad/mujer se consolidan.

Pero aún no podemos decir quehayamos conseguido la igualdad entrelos sexos. Así lo demuestra el diagnósti-co que hemos realizado en el marco delII Plan de Igualdad: no hay una sufi-ciente presencia de mujeres en los órga-nos de dirección y en las más importan-tes responsabilidades. Seguimos mos-trando una imagen masculina del sindi-cato y la actividad en defensa de laigualdad se considera normalmente dela exclusiva responsabilidad femenina.Es decir, no hemos conseguido todavíauna participación igualitaria.

Durante todos estos años hemosconstruido una importante estructura encada una de nuestras organizaciones -estatal y territoriales-, las secretarías dela Mujer, que nos ha permitido inter-cambiar experiencias y vivencias entrenosotras; aprender a valorar a otrasmujeres y a nosotras mismas, ganandoen ‘autoridad’; poner en común rasgosde la identidad femenina, además de losde clase, y crear lazos y tejer relacionesde amistad entre mujeres. Aspectos fun-damentales para sentirnos sujeto legiti-mado que lucha contra su opresión y

que, como no puede ser de otra manera,lleva las riendas de su propia liberación.

Por esa razón, y porque considera-mos que en nuestra sociedad los hom-bres tienen privilegios a costa de ladiscriminación femenina, a los hom-bres del sindicato les hemos dejado unpapel secundario, de apoyo a nuestracausa. Ahora bien, la desigualdad degénero es el resultado de una historiaque se nos transmite a unas y a otrosy de una estructura social que impone–a unas y a otros- una distribución deltrabajo injusta, por lo que ellos, queparticipan, además, en una organiza-ción que lucha contra todas las des-igualdades sociales, deben tener unamayor implicación en el trabajo por laigualdad de mujeres y hombres.

Este es el fundamento de nuestro IIPlan de Igualdad: vincular al conjunto dela organización –hombres y mujeres- altrabajo por la igualdad de los sexos. Yello empieza por que la responsabilidadde su ejecución recae en los órganos dedirección de todos los niveles, quienesdeberán organizar las tareas que noshemos propuesto. Por otra parte, laComisión de Igualdad, constituida en elámbito estatal por secretarias y secreta-rios generales, secretarias de Organiza-ción y secretarias de Acción sindical,junto con la Secretaría de Igualdad, rea-lizarán el seguimiento de las medidas aponer en práctica y evaluarán sus resulta-dos. Esperamos que, mediante este IIPlan de Igualdad, logremos avanzar en laconstrucción de ese “Sindicato de muje-res y de hombres” como la Federación deEnseñanza de CCOO –y la misma Con-federación- se define en sus Estatutos. Enpalabras de Flora Tristán, dirigiéndose alconjunto de los trabajadores: “En nom-bre de vuestro propio interés, en nombredel bienestar universal de todos y detodas, os comprometo a reclamar losderechos para la mujer”.

II Plan de Igualdad: Comenzamos la implantaciónde medidas

País raro éste,insisto

Luis GarcíaTrapiello

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A C T U A L I D A DA N D A L U C Í A

CCOO exige negociar las condiciones laborales del profesorado de universidad

I L L E S B A L E A R S

Los recortes del presidente Bauzá

CCOO, como sindicato mayoritario enel sector, ofrece su disponibilidad adebatir y ofrecer una salida, en el ámbi-to de la Mesa Sectorial correspondiente,a esta transitoriedad que finalizará enlos próximos meses, puesto que larecientemente aprobada modificaciónde la Ley Andaluza de Universidades(LAU) no ha incluido mecanismos paraabordarla.

El sindicato se opone a la tramitaciónurgente de la Ley de Modificación de laLAU porque no resolvía éste y otros pro-blemas del profesorado universitario ydel resto de sus trabajadores. Esta urgen-

cia, y la ausencia de una negociación ydiálogo previos, impiden la adecuadaparticipación de los sindicatos, los agen-tes sociales y los colectivos implicadoscomo es el caso de este profesorado.

CCOO transmitió a los grupos parla-mentarios su preocupación sobre esteasunto y otros muchos presentes en laProposición de Ley de modificación dela LAU que el Grupo Socialista presentóen el Parlamento en días pasados. Elsindicato sugirió en primer lugar alGrupo Socialista, que ostenta la mayo-ría absoluta de la cámara, variasenmiendas antes de que finalizase el

plazo para su presentación. “Ignoramoslas razones para no haber resuelto esteproblema en el paso previo de enmien-das en la comisión –señala el sindicato–dado que todos los grupos, incluido elmayoritario, conocían el problema yhabían recibido las propuestas de solu-ción elaboradas por CCOO y otrosagentes sociales y colectivos”.

Por todo ello, CCOO solicita la convo-catoria inmediata de la Mesa Sectorial denegociación del Personal Docente eInvestigador (PDI) y la negociación de unacuerdo que resuelva definitivamenteeste problema.

EL PRESIDENTE de Baleares JoséRamón Bauzá prosigue con su plan derecortes. De momento ha dado luzverde a una o dos supresiones de sub-venciones, ayudas o recortes varios porboletín oficial publicado (BOIB).

Sus intenciones son claras: sólo quie-ren precarizar la educación pública paradejar el paso libre a servicios privadoscomplementarios e integrales, y la actualcrisis de liquidez es la única excusa.

Al más puro estilo norteamericano,los mercados ejercen su mandato yponen en funcionamiento su maquina-ria de influencia gubernamental utili-zando la prima de riesgo como sogaque ahorca y recuerda a los gobernan-tes que los bancos no financiaran sus

estados, como han hecho siempre, si noles abren las puertas a poder mercadearcon los servicios sociales, educacionalesy sanitarios que ahora permanecencerrados y protegidos por lo que llama-mos estado público de Bienestar y quemantenemos, gestionamos, pagamos ydisfrutamos todos y todas, al margende los intereses privados.

La estrategia política para conse-guirlo es clara: primero asusta, conrumores, falsedades y medias verdades,para luego dividir: funcionarios contrainterinos, maestros contra familias ypresionar con la suficiente lentitudcomo para que no se note, para que eldolor no pueda ser compartido y losmecanismos de la solidaridad entre tra-

bajadores y trabajadoras sean anulados.En cuentagotas al más puro estilo

torturador, van sacudiéndose los recor-tes, sin prisa pero sin pausa

Sin embargo, gracias al esfuerzo decomunicación y de divulgación demuchos -entre ellos a los sindicatos,claro-, el caldeado ambiente va a mása medida que pasan los días. En lasasambleas y movilizaciones el pensa-miento se unifica, se clarifica y poco apoco dejamos de tener miedo, parapasar a mirar hacia el futuro de nues-tra educación, de nuestra sociedad.Ese futuro que no queremos que nin-gún interés financiero ni político noscambie por otro futuro que nuncapodrá ser nuestro.

La Consejería de Economía, Innovación y Ciencia reconoce que la Ley de Modificación de la Ley Andaluza deUniversidades no resuelve la situación de transitoriedad en la que se encuentran los profesores contratados deuniversidad, según la derogada Ley de Reforma Universitaria (LRU).

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A S T U R I A S

Universidad a la boloñesa: excelencia e indigencia

A R A G Ó N

Conflicto enAtades-Zaragoza

A C T U A L I D A D

CCOO apoya las movilizaciones delos miembros del Comité de empre-sa de Atades-Zaragoza, como laconcentración en Alagón, municipiodonde se sitúa uno de los centrosmás grandes de esta entidad. Entotal, en la empresa trabajan 480personas. Son las primeras moviliza-ciones que se están realizando enesta empresa, a pesar del ambientede miedo y persecución que sientenmuchos trabajadores. La Federaciónde Enseñanza de CCOO apoya a susafiliados y delegados y especialmen-te a la presidenta del Comité deEmpresa. Asimismo, el sindicatomuestra su respaldo a la labor desin-teresada que presta la AsociaciónAtades Zaragoza a los discapacita-dos, por lo que su denuncia está almargen del buen nombre de la enti-dad, de su labor, historia, usuarios ysus familias.

Afortunadamente, existe unconvenio colectivo sectorial que sóloha firmado CCOO por la vía sindicalcomo sindicato mayoritario.

A pesar de ello, desde hace unaño se vienen dando actuacionesde persecución y acoso a la presi-denta, a otros miembros del Comitéde Empresa y a afiliados y trabajado-res cercanos a nuestro sindicato,que han desbordado el vaso con lasúltimas actuaciones contra la Presi-denta del Comité de Empresa deCCOO.

Este año los trabajadores haninterpuesto doce demandas contrala empresa. Se han emitido cuatrosentencias favorables para éstos yninguna a favor de la empresa,ocho pendientes. El Comité deEmpresa ha interpuesto 18 denun-cias en la Inspección de Trabajo. Laactitud de la empresa está dete-riorando gravemente las relacio-nes con gran parte de la plantilla,lo que afecta al objetivo funda-mental de la Asociación.

EL PROCESO de construcción delEspacio Europeo de Educación Superior eraya un mal plan, basado en lugares comu-nes y compromisos genéricos que podíadar lugar a procesos muy diferentes,dependiendo del entusiasmo con el que lospaíses firmantes se dispusieran a aplicar laverborrea europea contenida en las distin-tas declaraciones. En España, la aplicacióncoincidió con la llegada al poder del presi-dente Zapatero, quien carecía de modelo uobjetivo para la universidad.

En ese contexto, se optó por introdu-cir los cambios que permitieran decir queestamos en un proceso de convergencia,pero sin que se perturbara la paz de losclaustros universitarios. De este modo, elmodelo de estudios superiores propugna-do por las universidades más potentes deEuropa – fundamentalmente británicas-,basado en una estructura de tres añospara la obtención de un grado generalis-ta que permita el ejercicio de la profesióny un máster de dos años que especialice,se aplicó en España con la estructura de4 +1, de manera que el primer objetivode Bolonia consistente en facilitar lamovilidad difícilmente podía cumplirse enEspaña. ¿Quién vendrá a estudiar a Espa-ña química en cuatro años si lo puedehacer en el Reino Unido en tres? Por siesto fuera poco, los burócratas del Minis-terio decidieron empezar la casa por eltejado, modificando los estudios de más-ter antes de finalizar el proceso deimplantación de los estudios en el grado.Esto está creando problemas que se pro-logarán hasta que terminen los actualesestudiantes de 2º de las viejas licenciatu-ras.

El caso de las diplomaturas es espe-cialmente llamativo. Si a la larga, acaba-remos por adoptar el sistema europeo de3 +2, ¿por qué no se dejaron las actualesdiplomaturas en los tres años a los quevamos a llegar dentro de no mucho tiem-po? Lo único positivo del proceso era que

se suponía una mayor financiación parala universidad, homologando a Españacon el resto de Europa, hasta que la crisiscercenó también esto. El resultado es unachapuza y una tomadura de pelo.

No sólo no se cumplen los únicosaspectos positivos del plan Bolonia (mayorfinanciación, menos horas de clase, más detrabajo personal, menos alumnos por pro-fesor) sino que los últimos años se ha cami-nado hacia la divergencia europea: el pro-fesorado español imparte más horas declase que sus homólogos europeos, cobra-mos menos, tenemos condiciones labora-les tercermundistas y al mismo tiempo nosdicen que debemos competir con los euro-peos, que tenemos que ser excelentes yque la investigación es la base del desarro-llo económico de Asturias: una tomadurade pelo constante. Los alumnos pagan másy se pasan el día entero en las facultades enactividades que les impiden su formación.

El profesorado tiene que realizar mástareas, y se está contratando a profesoresasociados a tiempo parcial, con salariosque oscilan entre 300 y 800 euros, paraimpartir las horas que van quedando sincubrir. La financiación de la investigación,ya de por sí escasa en España, estásufriendo más recortes. Podemos encon-trarnos con que se mantenga la financia-ción de unos pocos proyectos estratégi-cos que hagan que las bellas palabras dela excelencia y la calidad puedan seguirsiendo pronunciadas por los responsablespolíticos y académicos sin que se levanteuna ola de indignación ante la indigenciacotidiana de laboratorios sin probetas ydespachos sin ordenadores.

Las medidas que se están adoptandofavorecen una universidad elitista, cadavez más alejada de las clases menos favo-recidas y a la que se hace muy difícil acce-der para la mayoría de la población. Esta-mos ante la degradación del sistemapúblico universitario porque es uno de losmás caros para las arcas del Estado.

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A C T U A L I D A D

C A N TA B R I A

El Presupuesto para la educación pública baja un 1’8%, mientras sube un 3% para la privada

C A S T I L L A Y L E Ó N

Segundo Foro Educativo de CCOO

LA FEDERACIÓN de Enseñanza deCCOO denuncia una rebaja del 1,8%en el capítulo 1 (salarios del personal)de la Consejería de Educación para2012. En concreto, este presupuestoasciende a 256,7 millones de euros.

Con ello se confirman los recortesde personal y empeoramiento de lascondiciones de contratación.

Asimismo, se anunció en la MesaGeneral de la Función Pública que sola-mente se cubrirán los puestos de interi-nidades de carácter esencial y que la tasade reposición será del 10%. Para el sin-dicato, esto significa que o se reducenlas plantillas o se amplia el porcentaje detemporalidad. Cualquiera de las dosalternativas incidirá negativamente en las

DURANTE los pasados 10 y 11 denoviembre se celebró en Salamanca el IIForo educativo, organizado por la Fede-ración de Enseñanza de CCOO de Cas-tilla y León. Bajo el lema "Derecho a ladiferencia sin diferencia en los dere-chos", se abordó la situación de laenseñanza en la comunidad autónoma,buscando un enfoque inclusivo quegarantice la equidad educativa asu-miendo la heterogeneidad.

Las más de 200 inscripcionesdemuestran el interés suscitado por elevento y avalan su continuidad.

Transcribimos parte del discursoinaugural del secretario general de estaFederación, Francisco J. García Cruz:“Hace tiempo que CCOO insiste en laevidencia de que la premura en la reduc-ción del déficit y los recortes draconianosasociados a éste acabarían con el creci-miento económico. La reducción delgasto nos lleva a la involución social:crece la pobreza y el riesgo de exclusión.Según la Estrategia Europea para 2020,se estima en 1.500.000 las personasexcluidas en España.

Sería injusto, y probablemente exce-sivo, encargarle a la educación la reso-lución de problemas sociales complejostales como la crisis que vivimos. Éstadebe ser abordada desde una perspecti-va integral y transversal que articule ycoordine propuestas políticas, sociales,culturales, y naturalmente educativas.Según diversos organismos internacio-nales, en apenas unos pocos años, sóloel 15% de los empleos serán para per-sonas sin ninguna cualificación. Por ello,es bien cierto que la formación y la edu-cación pueden favorecer la salida de lacrisis y una evidencia que, sin educacióny formación para el empleo, no saldre-mos de ella. Aquí es donde verdadera-mente el sistema educativo ha dedemostrar su eficiencia.

Con carácter general, el sistemaeducativo ha intentado afrontar los pro-blemas introduciendo soluciones parcia-les, programa a programa: para necesi-dades especiales, específicas, conviven-cia, éxito, etc. Este planteamiento con-

condiciones laborales y en la calidad dela enseñanza. Por otra parte, el conseje-ro anunció que tampoco se ofertaránayudas de Acción Social.

El consejero anunció que, pese aesta rebaja en personal, el Presupuestode Educación subirá un 0,05%.

En contraste con estos recortes, seaporta un 3% más a las patronales dela privada, en detrimento de la ense-ñanza pública. ¿Implicará esto la con-certación de los centros segregadoresdel Opus Dei? ¿Tendrán en la agenda,también, a los Legionarios de Cristo?

CCOO será beligerante contra lasmedidas que impliquen un deterioro delas condiciones de trabajo y pérdida depeso de la enseñanza pública.

lleva por un lado la sensación del profe-sorado y equipos directivos de no llegara los objetivos y por otro a la desmoti-vación colectiva.

Con la inclusión se pretende que loscambios metodológicos y organizativosbeneficien al conjunto del alumnado,promoviendo ambientes educativos quefavorezcan la participación, las relacionessociales y el éxito de todos los alumnos.Esto significa salir al paso de la adapta-ción que carga el esfuerzo sobre el indivi-duo para recorrer el camino de la trans-formación de la realidad dando cabida asía la diversidad y a la pluralidad.

Los nuevos retos exigirán nuevasideas, nuevos protocolos de actuación,equipamientos, y nuevos perfiles profe-sionales que se habrán de incorporar anuestros centros educativos. Otro tantocabe decir de la creación de instrumentospara integrar a los jóvenes en el mundolaboral, y en el mundo laboral docente.

Viene al caso recordar la lucha de

nuestro sindicato en aquellas comuni-dades que han elegido la educaciónpública como elemento de confronta-ción social. Conviene decirles que a tra-vés de la imposición no nos van a llevara ningún sitio. En este sentido, el man-tenimiento y la mejora del empleo es unobjetivo compartido con la Consejeríade Educación. Podrían tomar buenanota otras comunidades autónomas ysectores. Estamos negociando con elrespaldo del profesorado una serie dematerias en las que tenemos puestasmuchas esperanzas y haremos lo posi-ble para que la negociación finalice enbuenos acuerdos. No queremos que sefrustre un proyecto que en situacionestan adversas tiene en el diálogo un valoren sí mismo y en la negociación unespacio de encuentro”.

Toda la información sobre el Foro ennuestra página web: www.feccoocyl.esy en nuestra página de facebook: FedCastilla León.

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A C T U A L I D A D

CASTILLA-LA MANCHA

CCOO denuncia un recorte del 20%del personal laboral no docente

E X T R E M A D U R A

Falta de concreción del temario de los opositores del PSEC

EN EL CASO de Educación, los recor-tes afectan al 20% del personal laboralno docente y al 20% de los trabajado-res de contratas.

El secretario general de la Federa-ción de Enseñanza de CCOO de Casti-lla-La Mancha, Alfonso Gil, la responsa-ble de Personal Laboral del sindicato,Ana Delgado, y el responsable deAcción Sindical del sector autonómicode la Federación de Servicios a la Ciuda-danía, Fernando Pozo, han afirmadoque la Administración regional está"atentando contra el empleo y la cali-dad de los servicios públicos, infringien-do la ley al no cumplir el ConvenioColectivo del personal laboral y atacan-do conquistas sociales como la concilia-ción de la vida laboral y familiar o lasalud y seguridad de los trabajadores ytrabajadoras".

En el caso de los trabajadores de laConsejería de Educación, se estánviendo afectados por los recortes un20%, a los que hay que sumar otro20% de los trabajadores de las contra-tas. Entre el personal afectado figuranauxiliares técnicos educativos, técnicosespecialistas en jardín de infancia, téc-nicos de lenguaje de signos, auxiliaressanitarios, personal de limpieza, decocina y ordenanzas.

Gil instó a la Junta a rectificar yadvirtió que en caso contrario convoca-rán movilizaciones en defensa de laeducación y otros servicios públicos.

Por su parte, Delgado señaló que seestá despidiendo personal laboral de laConsejería de Educación con contratos

en vigor, que no se están cubriendovacantes y amortizando puestos de tra-bajo cuando existen las mismas necesi-dades que al concederse su creación.Además, se cierran centros por motivoseconómicos, se niegan derechos deconciliación de vida laboral y familiar, laacumulación de horas de lactancia y ladotación de vestuario; se traslada a tra-bajadores de un centro a otro por la nocobertura de bajas y vacantes y se des-truye empleo en empresas privadas queprestan sus servicios en centros públi-cos. El personal de contratas, principal-mente personal de limpieza y de serviciodoméstico, se ha reducido un 20%.

Una muestra de estos recortes sonlas 36 cuidadoras de las aulas matinalesen Educación Infantil de 0 a 3 años, quehan sido despedidas en las EscuelasInfantiles de Ciudad Real. Pozo señalóque en el caso de la Consejería de Sani-dad y Bienestar Social no se cubren lasbajas en los centros asistenciales y seadeuda a a los trabajadores miles deturnos de trabajo. Estos recortes supo-nen una mayor carga de trabajo, inci-den negativamente en la salud y seguri-dad de los propios trabajadores y traba-jadoras y deterioran la calidad de losservicios públicos, lo que repercute en elalumnado y usuarios.

CCOO de Castilla-La Mancha recuer-da que el Área Pública del sindicato(Federaciones de Enseñanza, Servicios ala Ciudadanía y Sanidad y Sectores Socio-sanitarios) está recogiendo firmas contralos recortes en los servicios sociales bási-cos por el Plan Cospedal.

CCOO ha denunciado el recorte de personal laboral de la Consejería deEducación y en la de Sanidad y Bienestar Social por el despido de traba-jadores con contratos en vigor, la no cobertura de vacantes y bajas, laamortización de puestos de trabajo y el cierre de centros

LA FEDERACIÓN de Enseñanza deCCOO Extremadura ha promovido unainiciativa para favorecer las oposicionesde Secundaria, EOI y Enseñanzas Espe-ciales, habilitando una web para enviaral Ministerio de Educación las quejas delcolectivo de opositores en relación a lostemarios y, sobre todo, exigiendo ofer-tas de empleo amplias y en todo el terri-torio nacional. La respuesta ha sidopositiva. A la fecha de la redacción deesta noticia se han enviado más de dosmil aportaciones al Ministerio.

EN ESTOS últimos días se han de sa -rrollado los exámenes de las categoríasque faltaban del PSEC, de la oferta acu-mulada de los tres últimos años. La cir-cunstancia común ha sido un endureci-miento extraordinario de las pruebas,como consecuencia de la falta de con-creción del temario, que es un asuntoque CCOO viene reclamando a la Admi-nistración desde hace años. El resultadoes que los opositores, e incluso los tri-bunales, no saben a qué atenerse enalgunas cuestiones ambiguas de losexámenes con el resultado de que enalgunas categorías han quedado plazasdesiertas. La demanda ha sido extraor-dinaria. Por ejemplo, para poco más de200 plazas de camarero-limpiador sehan presentado más de 10.000 oposito-res, de un total de 18.000 inscritos.Entre los opositores abundaban los titu-lados universitarios.

Por otra parte, en enseñanza priva-da está pendiente una reunión de laMesa negociadora para encauzar elrecorte salarial del complemento auto-nómico para el año que viene.

Exitosa iniciativa de CCOO para los opositores de Secundaria

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A C T U A L I D A D

C ATA L U N YA

La externalización de la atención directaal alumnado de los centros públicos

E U S K A D I

Reconocimiento de los cursos de habilitacionesAL FINAL lo conseguimos. Despuésde pelear mucho en el Gobierno Vasco yen Madrid, los esfuerzos por parte deCCOO han dado sus frutos. Hemos logra-do que los cursos de habilitaciones ini-ciados antes del Real Decreto del 29 deoctubre del 2010, sean válidos para todosaquellos que lo han realizado o lo finali-cen este año. Esto se plasma en el reciénaparecido RD 1591/2011, del 4 denoviembre (BOE. 9-11-2011), por el quese establecen las especialidades docentesdel Cuerpo de Maestros, en la Disposi-ción Transitoria 2ª, punto 3º, relativo alreconocimiento de especialidades.

Es una buena noticia tanto para fun-cionarios como para interinos. Aunqueestos últimos podían utilizar dicha habili-tación para integrar las listas de sustitu-ciones de esa especialidad, esta opciónquedaba inhabilitada en el momento enque se presentaban a una oferta públicade empleo (OPE) y se convertían en fun-cionarios, ya que el Real Decreto del 29de octubre de 2010 de Concurso de Tras-

CUANDO en un centro educativopúblico algún alumno necesita una per-sona que le ayude en sus desplazamien-tos, el Departamento de Enseñanza de laGeneralitat puede contratar como per-sonal laboral a un “auxiliar de educaciónespecial”, con un convenio colectivoespecífico, unas funciones (más omenos) definidas y una formación conti-nua, también más o menos adecuadas.

Desde hace años, el Departamentose inventó otra solución: subcontratar elservicio a una empresa que contrata laspersonas y las pone a disposición delcentro educativo; es lo que llamamos enCataluña “personal vetllador”(cuida-dor). ¿Diferencias? Se las contrata comomonitoras por las horas concretas que elDepartamento considera que hay que

atender al alumnado, sin horas pagadasde coordinación, y se les aplica el conve-nio del “ocio educativo y sociocultural”,muy inferior al del personal laboral.

Es el paradigma del capitalismo: elmismo trabajo, ahorro económico parael Departamento, beneficios para unaempresa privada, peores condicioneslaborales y peor atención al alumnadocon discapacidad; todo ello en un con-texto de recortes del “gasto” públicogeneralizados. La respuesta de CCOO seestá situando en varios caminos parale-los y complementarios, debido a nuestradefinición de sindicato de clase.

Por un lado, hemos presentado unaqueja en el Síndic de Greuges, por enten-der que están afectando negativamentelos derechos de los niños y niñas con dis-

capacidad. Mientras tanto, el sindicatoha abierto telemáticamente una adhe-sión a la queja, que en un mes ha recibi-do 200 firmas que presentaremos alSíndic. También trabajamos para coordi-nar acciones con las asociaciones de per-sonas discapacitadas. Sindicalmente,estamos promoviendo la autoorganiza-ción del colectivo “vetllador”, poniendocomo herramienta a nuestro sindicato.

Hemos iniciado el proceso de eleccio-nes sindicales para un comité de empresade 13 delegados en la empresa BasicServeis Escolars SL, con casi 600 trabaja-doras, y hemos obtenido la primera victo-ria sindical: ningún otro sindicato ha con-seguido presentar candidatura, mientrasque la de CCOO obtiene 84 candidatos.Seguiremos trabajando para garantizar laatención educativa necesaria al alumnadocon discapacidad y en mejorar las condi-ciones laborales de las personas que traba-jan con ellos, demostrando así la necesi-dad y utilidad de un sindicato de clase.

lados no permite la movilidad de los pro-pios funcionarios con habilitacioneslogradas tras ese Real Decreto.

Desde un principio denunciamos loinjusto de esta situación. Tiempo y dineroinvertido en una habilitación que a algu-nos no les iba a servir para nada, y a otrossolo durante un tiempo limitado, hastaque se conviertan en funcionarios.

Merece destacar que aquellos profe-sores del Cuerpo de Maestros con lasespecialidades de las diferentes Lenguasextranjeras, Educación Física, Música,Pedagogía Terapéutica y Audición y Len-guaje impartirán las áreas de su especiali-dad y podrá impartir las áreas propias dela especialidad de “Educación Primaria”.

Por otro lado, los puestos de traba-jo en unidades que agrupen alumnadode Educación Infantil, junto a alumnadode Educación Primaria, serán ocupadosindistintamente por personal funciona-rio del Cuerpo de Maestros con la espe-cialidad de Educación Primaria o deEducación Infantil.

Sobre la adquisición de especialida-des, se establece que los funcionarios delCuerpo de Maestros podrá adquirir otrasespecialidades por las siguientes vías:n Por superar un proceso de adquisi-

ción de nuevas especialidades (Con-vocatoria tipo OPE).

n Por estar en posesión de las titula-ciones o requisitos exigidos. Paraello se establece un plazo extraordi-nario de reconocimiento de especia-lidades. Excepcionalmente se reco-nocerá la especialidad a aquellaspersonas que supere cursos deespecialización homologados parala habilitación, iniciados con ante-rioridad a la entrada en vigor delReal Decreto 1364/2010.

n Por impartir las áreas propias de laespecialidad de Educación Primariadurante tres años, a partir de laentrada en vigor de este Real Decre-to, y en más del 30% de su horario,se adquirirá la especialidad de Edu-cación Primaria.

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A C T U A L I D A D

C O M U N I D A D D E M A D R I D

Aguirre apuesta por el traspaso de dinero público a actuaciones privadas superfluas

G A L I C I A

Los recortes continúan

LOS MULTITUDINARIOS gritospor la enseñanza pública y contra losrecortes son desoídos, en un constanteejercicio de autismo y cinismo de la con-sejera de Educación, Lucía Figar, y de losdemás miembros de ese Gobierno, conla presidenta Aguirre a la cabeza, quesolo responden con menos inversión enla escuela pública y descalificaciones delprofesorado y otros miembros de lacomunidad educativa.

La respuesta de la prepotente y altivapresidenta del PP y de su consejera siem-pre ha sido la misma: la incomprensión oignorancia del trabajo de los profesores ylas profesoras, la descalificación y, aveces, el insulto, la calumnia y el acoso amuchos de esos trabajadores y a los sin-dicatos que los representan. En noviem-bre han añadido a sus ataques a la ense-ñanza pública, la injustificada persecu-ción de aquellas personas, funcionariospúblicos, que en el ejercicio de su dere-cho constitucional a la libertad de expre-sión y/o en el ejercicio responsable y éticode su función, han manifestado pública-mente su disconformidad con las injustase injustificadas imposiciones educativas ylaborales del gobierno regional.

Ese clima preconstitucional deabuso de poder que están imponiendose traduce en un menor y peor serviciopúblico y, para muchos profesores yprofesoras, en la pérdida de derechoslaborales y económicos.

El ataque planificado a la enseñanzapública por el Gobierno del PP se con-creta en los presupuestos de 2012, queprofundizan las consecuencias presu-puestarias que apuntaban las Instruc-ciones de comienzo del curso 2011-12:

EN CONTRA de las afirmaciones del conselleiro en su comparecencia parlamen-taria del pasado 20 de octubre, prosiguen los recortes educativos.

Al igual que pasó el curso pasado con las bajas de la campaña de eleccionesmunicipales, en éste la consellería tampoco ha cubierto los permisos que se produje-ron desde el 4 al 20 de noviembre por la campaña de las elecciones generales.

Al mismo tiempo, el proyecto de Preescolar na Casa sufre importantes recortesque impiden su continuidad. Diferentes gobiernos y partidos dieron su apoyo y sub-venciones al programa. Este programa, que fue una propuesta pionera, inigualable yde gran repercusión en la formación de la familia y la infancia, con 35 años de cami-no, no puede eliminarse. Por eso, CCOO-Ensino apoya la iniciativa para la recogidade firmas por la continuidad de Preescolar na Casa:

http://www.peticionpublica.es/PeticaoVer.aspx?pi=PnC2011

nulo crecimiento del gasto educativo;distribución menos equitativa, reducien-do de los fondos destinados a los profe-sores y centros públicos e incrementan-do las unidades concertadas, mante-niendo las deducciones en el IRPF porgastos en uniformes, etc.

Las cantidades que se presupuestanpara 2012 están por debajo de las de2007, 2008, 2009 y 2010 y son práctica-mente iguales a las de 2011, año respec-to del que apenas crece un 0,4% su cuan-tía. Pero este retroceso o congelación enel gasto no se produce por igual en todassus partidas. Invierten menos en profeso-rado y centros públicos y ahondan en elconflicto que viven los institutos, al darpor buenas las controvertidas Instruccio-nes y mantener para 2012 sus conse-cuencias más negativas: reducción decupos, reducción para gastos de manteni-miento. Profundizan en la privatización y

en una distribución cada vez menos equi-tativa de los fondos públicos: aumentanlas unidades concertadas, a la vez quereducen las becas y las medidas de aten-ción a la diversidad. Sobrecargan al profe-sorado y personal de administración y ser-vicios de los centros: disminuyendo lasplantillas a la vez que aumenta el alumna-do, lo que empeorará la ratio; no con-templan ningún incremento salarial nirecuperación del poder adquisitivo perdi-do. Mantienen el incumplimiento de losacuerdos de financiación de las universi-dades, que ven aumentar sus alumnos ytienen que implantar el Espacio Europeode la Enseñanza Superior. No atienden alas demandas de más educación, especial-mente urgentes, en las enseñanzas posto-bligatorias (FP), a las que no pueden acce-der cada año miles de alumnos, y gestio-nan los fondos desde el más amplio des-acuerdo social y político.

La presidenta del PP de Madrid y del Gobierno regional sigue atacando a la comunidad educativa, que ha anegado demovilización verde todos los centros escolares y espacios públicos, casi diariamente desde el inicio de este curso, secun-dando muy mayoritariamente numerosísimas concentraciones, manifestaciones, encierros y ocho jornadas de huelga.

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A C T U A L I D A D

L A R I O J A

CCOO organizaun recital de músicay poesía a favor de la escuela pública

REGIÓN MURCIANA

Presupuesto 2012: más recortes y continuidad de la Ley de Medidas

Comisiones Obreras de La Riojaorganizó el pasado 24 de noviembre lasegunda edición del Recital de PoesíaMúsica Con ComprOmisO, con elque quiso trasladar al terreno del arte lalucha por la escuela pública

EL HILO conductor del recital fue elhomenaje al gran artista Federico GarcíaLorca, de cuya muerte se cumple esteaño el 75 aniversario. Federico fue ungran poeta y un gran dramaturgo; cantó,tocó el piano y la guitarra, compusomúsica y sus bellos dibujos no hacensombra a sus palabras. Lorca muriójoven, aunque vive joven entre nosotros,porque sus ojos estuvieron abiertos a lavida y sus oídos a la luz de las palabras yde la música. Él nos ha entregado algo delo mejor de la poesía y del teatro en len-gua española del siglo XX.

Se proyectó este 2º Recital de poesíamusicada Con ComprOmisO, desdeCCOO de Enseñanza, ya que la poesíasocial y comprometida también se estátrabajando en los colegios e institutos yqueremos que se siga potenciando yaque es un arma cargada de futuro, queprende en niños, niñas y jóvenes por suespecial sensibilidad hacia el arte.

Mikel Bujanda, secretario regionalde la Federación de Enseñanza, presen-tó el acto describiendo la obra y vida delhomenajeado y recordando la capaci-dad del autor para compartir y trabajarcon los demás, habilidad que, sirvió deinspiración para que CCOO siguiera lamisma línea en la programación y ela-boración de esta segunda edición depoesía musicada.

EL ANTEPROYECTO de Ley de Pre-supuestos que el Gobierno regional pre-sentó en la Asamblea el pasado 25 denoviembre incorpora un severo recortedel 10% en relación con el anterior ejer-cicio presupuestario, que a su vez yasufrió una reducción sustancial con la Leyde Medidas extraordinarias para el soste-nimiento de las finanzas públicas (LME).

La restrictiva propuesta de presu-puestos, que no tendrá, previsiblemen-te, modificaciones significativas en eltrámite parlamentario, dada la abruma-dora mayoría absoluta del PP en laAsamblea, mantiene la práctica totali-dad de los recortes introducidos por laLME en diciembre pasado.

Como se recordará, las importantesmovilizaciones contra la LME del semes-tre pasado abrieron paso a una Mesa denegociación que acabó dividiendo a larepresentación sindical. Mientras CEM,SATSE, CSIF y ANPE suscribieron unacuerdo que minoraba alguna de lasmedidas y afirmaba la caducidad anualde la LME, CCOO, UGT y STERM nega-mos nuestra firma y mantuvimos lasmovilizaciones denunciando que noestaba garantizado que a 31 de diciem-bre concluya la vigencia de la Ley.

Desgraciadamente para todos, esteborrador de Presupuestos nos da larazón. Las agresiones a los empleadospúblicos de la Ley de Medidas se venahora recogidas en la propuesta de Pre-supuestos, aunque se incluya el carame-lo desmovilizador de “reintegrarnos”desde enero 37’5 euros a los docentes.

A todo ello hay que añadir las nue-vas incertidumbres que recaen sobrenuestras condiciones de trabajo: jorna-da, licencias y permisos, plan de acciónsocial y demás derechos afectados elaño pasado se someten a un proceso de“negociación express” en el mes deenero que no augura nada bueno. Elsilogismo es transparente: si quisieranvolver a la situación anterior a los recor-tes, podrían haberlo aplicado sin remi-

tirlo a lo que ocurra en enero y sin dejarcon las vergüenzas al aire a sus sindica-tos afines; si lo someten a nueva nego-ciación será porque no piensan resta-blecer la situación anterior al tijeretazo ypretenden ver a quien más enredan ensus tejemanejes sobre nuestros dere-chos y condiciones de trabajo.

Entre tanto, siguen apareciendo lasconsecuencias de los recortes en som-bra, esos que no se ven pero que exis-ten. En la última quincena de noviem-bre hemos asistido a un nuevo ajuste, ala baja por supuesto, de las becas decomedor. El caos en los centros másafectados ha sido total. Decenas deniños y niñas a los que se les había con-cedido inicialmente la beca que cono-cen de un día para otro, ya no podránseguir asistiendo al comedor a no serque lo paguen, a familias sin recursos seles deniega la ayuda, al igual que a losalumnos que figuran simultáneamenteen la relación de becarios de la Conse-jería y de los servicios sociales municipa-les y que, evidentemente, sólo comenuna vez al día. Sacar a la luz los recortesen sombra está permitiendo que tam-bién salgan a la luz, y se descompon-gan, algunas aguas estancadas.

El panorama se ve completado condiversas movilizaciones aún demasiadofocalizadas: los padres y madres delCEIP “Anibal”, de Cartagena, se mani-fiestan y amenazan con impedir la asis-tencia de sus hijos al colegio si no seconceden las 80 becas de comedor reti-radas por el director general de Infraes-tructuras; la AMPA del CEIP “Los Rosa-les”, de El Palmar, se manifiesta con elapoyo de CCOO, contra la supresión delos mediadores culturales y traductoresde árabe; el profesorado del IES “Dosmares” inicia concentraciones de soli-daridad con las limpiadoras de su cen-tro que llevan tres meses sin cobrar.¿Hasta donde tiene que llegar el fuegopara que nos demos cuenta de que hayun incendio?

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A C T U A L I D A D

CCOO se entrevista con el Síndic deGreuges para explicar la queja contrael aumento de alumnos por aulaEL PASADO 29 de julio la CCOO presentó una queja al Síndicde Greuges (Síndico de Agravios o Defensor del Pueblo en elámbito autonómico) contra la posible desaparición de grupos yopciones educativas en detrimento de la seguridad y la calidaddel servicio. Ante el archivo de la queja, CCOO ha pedido unaaclaración con la petición de una entrevista con el Síndic. En laentrevista, ha solicitado la revocación del archivo y la comproba-ción de datos oficiales de las Comisiones Municipales de Matri-culación y la Inspección Educativa. La razón principal del archivoha sido la carencia de datos y ejemplos concretos de centros yniveles educativos. Por este motivo, CCOO invita a los centroseducativos, al profesorado y a las familias afectadas por elaumento de alumnos y la desaparición de grupos a poner elejemplo concreto de su situación.

Para facilitar esta recogida de información, el sindicato envia-rá un formulario electrónico a la comunidad escolar para quepuedan enviar directamente una queja argumentada al Síndic deGrueges con sólo un clic.

E N S E Ñ A N Z A P R I VA D A

Peligra el pago a los trabajadores delos centros de atención a menoresCCOO ha iniciado una campaña de ámbito estatal y autonómi-co contra el retraso e impago y por un cambio de modelo definanciación para centros y programas de reforma y protecciónpara la atención a menores por parte de la Conselleria de Justiciay Bienestar Social. La Generalitat mantiene una deuda asfixiante,cifrada en más de seis millones de euros, sólo en los centros deacogida y de día. La mayoría de entidades que tienen concerta-das la atención a estos menores no han cobrado el 40% de lascantidades comprometidas para 2011 y las asociaciones subven-cionadas para la ejecución de programas no han cobrado nada.A esto se añade que a todas las empresas que gestionan las lici-taciones – gestión de centros públicos que son contratados por laAdministración - se les debe de entre 10 y 12 meses.

Algunos trabajadores no cobran desde agosto. Especialmen-te grave es la situación de los equipos de medidas judiciales enmedio abierto, puesto que sus entidades están sin cobrar todo elaño 2011 y por lo tanto han decidido no iniciar nuevas medidas.

CCOO PV recuerda que muchos de los programas son res-ponsabilidad de la Administración y este sector tiene que estarsuficientemente atendido.

N AVA R R A

En defensa del empleo protegidoEL PASADO 9 de noviembre, y a iniciativa de CCOO comosindicato mayoritario, se celebró una asamblea de delegados,en la que se analizó la delicada situación del sector que agru-pa a los Centros Ocupacionales, los Centros Especiales deEmpleo y los Centros de Inserción Sociolaboral. La reunión ter-minó con una concentración ante el Parlamento para denun-ciar ante la opinión pública las dificultades que atraviesa elempleo protegido y que se traduce en expedientes de regula-ción de empleo, en la reducción de unos salarios que ya eranmuy bajos, y en el fracaso de la negociación colectiva. Estoscentros, que dependen tanto de ayudas públicas como de unmercado de productos y servicios cada vez más deteriorado yexigente, están viendo amenazada su viabilidad. Para evitar laquiebra del único sistema que garantiza el empleo a las per-sonas más desfavorecidas, en la asamblea se presentó undecálogo de medidas urgentes que se trasladará al gobiernoy a los grupos parlamentarios navarros, antes de que finaliceel trámite de los presupuestos para 2012.

Entre las propuestas destacan mantener los puestos detrabajo; cumplir la ley que asegura la subcontratación de estetipo de empresas; la revisión y mejora de las ayudas al sector,exigiendo su pago en plazo; el control del dinero público, laintervención y control financiero las cuentas de las empresasgestoras, poniendo límites a los salarios de alta dirección.

Se trata de desbloquear la negociación colectiva en loscentros de empleo protegido y promover la negociación deun convenio sectorial que garantice a las personas más des-favorecidas un empleo estable, adaptado a sus circunstan-cias personales, con un salario digno, una efectiva forma-ción, con vías para la inserción en el empleo ordinario, y conuna retirada digna al final de la vida laboral.

Sigue bloqueado el concurso de traslados autonómicoEN NAVARRA la inestabilidad media de las plantillassupera el 30% y en algunos centros alcanza el 60%. Entrepersonal provisional y personal contratado, hay más de 2.500docentes -el 32% de las plantillas de los centros públicos-rotando anualmente. En la pasada legislatura Educación restóimportancia a este problema y tras publicarse la nueva nor-mativa estatal sobre movilidad, el Departamento de Educaciónse negó de nuevo a sentar las bases para el concurso de tras-lados autonómico de este año. Ahora se recogen los resulta-dos de esta política de retrasos y dilaciones.

Estas plazas provisionales perjudican a la organización delos centros de la red pública. Además, la política cicatera delDepartamento a la hora de convocar vacantes, dificulta lamovilidad de los navarros a nivel nacional, ya que tienen queobtener su primer destino definitivo en esta comunidad y sereducen también las vacantes disponibles en concurso estatal.

PA Í S VA L E N C I À / P Ú B L I C A