MODELO DE AUTORIZACIÓN EXPRÉS. ORDENANZA ... EORERO-APAREJADORES...artículo84 bisde la LBRL. •...

MODELO DE

AUTORIZACIÓN EXPRÉS.

ORDENANZA REGULADORA

DE OBRAS DE EDIFICACIÓN Y

ACTIVIDADES DEL

AYUNTAMIENTO DE VALENCIADª. Esmeralda Orero Pardo

Directora General de Coordinación Jurídicade Ordenanzas, Licencias e InspecciónE-mail: [email protected]

Valencia - 02 de Julio de 2012

1

DIRECTIVA 2006/123/CE, de 12 de Diciembre,

RELATIVA A LOS SERVICIOS EN EL MERCADO INTERIOR

• OBJETO: Libertad de establecimiento de los prestadores de

servicios y libre circulación de servicios.

• CAMBIO CONCEPCIÓN. CONTROL POSTERIOR.

• SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA.

• CALIDAD SERVICIOS.

• ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA.

2

ALCALDÍA

ÁREA DEDINAMIZACIÓN

ECONÓMICAY EMPLEO

ÁREA DEURBANISMO,

CALIDAD URBANAY VIVIENDA

ÁREA DESEGURIDADCIUDADANA,BOMBEROS,

PREV. E INTERVEN.EN EMERGENCIAS

ÁREA DE MEDIO AMBIENTE

YDESARROLLOSOSTENIBLE

ÁREA DEPROGRESO

HUMANOY CULTURA

ÁREA DEADMÓN.

ELECTRÓNICA, PERSONAL,

DESCENTR. YPARTICIPACIÓN

DELEGACIÓN DE COORDINACIÓN JURÍDICA DE ORDENANZAS,

LICENCIAS E INSPECCIÓN

DIRECCIÓN GENERAL DECOORDINACIÓN JURÍDICA DE ORDENANZAS,


ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

AYUNTAMIENTO DE VALENCIA 2011 - 2015

3

SERVICIODE

ACTIVIDADES

SERVICIODE LICENCIASURBANÍSTICAS

OBRAS DEEDIFICACIÓN

SERVICIO DEINSPECCIÓNMUNICIPAL

DIRECCIÓN GENERAL DECOORDINACIÓN JURÍDICA DE ORDENANZAS,


COORD. JURÍDICA

LICENCIAS INSPECCIÓN

SERVICIO DEOCUPACIÓN DEL

DOMINIO PÚBLICO

MUNICIPAL

TAGCoord. Jurídicade Ordenanzas

AUTORIZACIONES

ORGANIZACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE

COORDINACIÓN JURÍDICA, LICENCIAS E INSPECCIÓN

4

• PROYECTO GLOBAL.

• PROCESO DINAMICO.

• COLABORACION SECTOR PRIVADO.

CARACTERÍSTICAS PROYECTO “AUTORIZACIÓN EXPRÉS”

5

• ÁMBITO.- Instrumentos de intervención:

Licencias

Autorizaciones

Declaración Responsable (DERE)

Comunicación Previa (CP)

- Cauce de tramitación:

Procedimiento Ordinario

Procedimiento Tutelado

Externalizaciones parciales

Organismos de Certificación Administrativa (OCA)

• OBJETO:- Obras (nueva planta, reforma…, vinculada o no actividad)

- Actividades comerciales, recreativas, de servicios o industriales.

PROYECTO GLOBAL

6

• EVALUACIÓN Y ADAPTACIÓN CONTÍNUA.

• PERMANENTE REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS

PROCEDIMIENTOS.

• ADOPCIÓN DE MEDIDAS CORRECTORAS.

• PUBLICACIÓN ACTUALIZADA MODELOS DE DERE Y DE CP.

• CONSEJO PERMANENTE DE CALIDAD.

PROCESO DINÁMICO

7

• CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN:

- Colegios profesionales (Registradores de la Propiedad, Abogados,

Arquitectos, Ingenieros Industriales, de Caminos, Canales y Puertos,

Agrónomos, Aparejadores, Ingenieros Técnicos Industriales), Cámara de

Comercio de Valencia, Asociación de Promotores de la CV, Federación

Valenciana de Empresarios de la Construcción, Federación Empresarial de

Hostelería, Universitat Politècnica de València, Universitat de València-Estudi

General, CEV, AIDICO.

- Abierto a futuras adhesiones.


- Intercambio de información.

- Actuación intervención en fase previa.

• EXTERNALIZACIONES PARCIALES.

COLABORACIÓN SECTOR PRIVADO

8

• SUPRESIÓN CONTROLES PREVENTIVOS.

• IMPLANTACIÓN CONTROLES POSTERIORES. (INSPECCIÓN)

• CONCESIÓN DE LICENCIAS EN PLAZO.

• INICIO INMEDIATO OBRAS Y APERTURA DE ACTIVIDADES.

OBJETIVOS PROYECTO

(...)

9

• MEJORAR LA REGULACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

AUTORIZACIÓN O LICENCIA. (SIMPLIFICACIÓN)

• REDUCCIÓN TIEMPOS. AGILIDAD.

• TRAMITACIÓN CONJUNTA.

• UNIFICAR CRITERIOS Y OBJETIVAR CONCEPTOS.

(TRANSPARENCIA)

• GARANTIZAR LA SEGURIDAD JURIDICA.

• MEJORAR EL NIVEL DE CALIDAD Y EFICIENCIA.

(…) OBJETIVOS PROYECTO

10

• PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN.

• DIAGNÓSTICO.

• REASIGNACIÓN DE EFECTIVOS Y REORGANIZACIÓN DE

FUNCIONES.

• SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA.

• COMUNICACIÓN SECTOR PRIVADO.

DESARROLLO DEL PROYECTO

(...)

11

PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN

• AUSTERIDAD.

• EFICIENCIA.

• AGILIDAD.

• TRANSPARENCIA.

• CALIDAD.

• SEGURIDAD JURÍDICA.

(…) DESARROLLO DEL PROYECTO

(...)

12

DIAGNÓSTICO

• Medios personales y materiales (soporte informático).

• Documentación, procesos y cargas.

• Normativa (DERE / CP / Autorización / Licencia).


(...)

13

REASIGNACIÓN DE EFECTIVOS Y REORGANIZACIÓN

DE FUNCIONES

• Dependencia jerárquica única.

• Control de rendimientos.

• Evaluación de objetivos.

• Medidas correctoras.


(...)

14

SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

• SUPRESIÓN DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS. Supérfluos, innecesarios, reiterativos, injustificados y desproporcionados que obstaculizan o

impiden el desarrollo de la actividad.

• UNIFICACIÓN DE CRITERIOS Y OBJETIVACIÓN DE CONCEPTOS.

• REORDENACIÓN DE PROCEDIMIENTOS: Protocolos, Modelos y

Ordenanzas. Check List.


15

COMUNICACIÓN SECTOR PRIVADO


- Reuniones periódicas.

- Aprovechar experiencia.

- Sugerencias.

- Facilitar procedimientos.

- Favorecer inversión.

DESARROLLO DEL PROYECTO

16

• Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el Libre Acceso a las

Actividades de Servicios y su Ejercicio (Ley Paraguas).

• Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de Modificación de diversas Leyes

para su Adaptación a la Ley sobre el Libre Acceso a las Actividades de Servicios y su Ejercicio (Ley Ómnibus).

• Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las

Administraciones Púbicas y del Procedimiento Administrativo Común.

• Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del RégimenLocal.

• Decreto de 17 de junio de 1955, por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales.

• Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el

Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.

LEGISLACIÓN ESTATAL

(...)

17

• Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el

Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades

Recreativas.

• Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanosa los Servicios Públicos.

• Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.

• Real Decreto Ley 8/2011, de 1 de julio, de Medidas de apoyo a los

deudores hipotecarios y de control del gasto público, de carácter financiero y de fomento de la actividad empresarial.

• Real Decreto Ley 19/2012, de 25 de mayo, de Medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios.

• …

(…) LEGISLACIÓN ESTATAL

18

• Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y CalidadAmbiental.

• Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, sobre Protección del MedioAmbiente.

• Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de Espectáculos Públicos, ActividadesRecreativas y Establecimientos Públicos.

• Decreto 54/1990, de 26 de marzo, Nomenclátor de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.

• ORDEN de la Consellería de Gobernación de 7de julio de 1983, aprueba la INSTRUCCIÓN número 2/1983, DIRECTRICES para la redacción de los proyectos técnicos solicitudes de licencias de actividades sometidas al Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.

• ORDEN de la Conselleria de Gobernación, de 10 de enero de 1983, aprobación de la INSTRUCCIÓN 1/83, dicta normas para la aplicación del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

(...)

19

• DECRETO 52/2010, de 26 de marzo, aprueba el REGLAMENTO de desarrollo de la LEY 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos.

• Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana.

• Decreto 67/2006, de 12 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.

• Ley 12/2010, de 21 de julio, de Medidas Urgentes para Agilizar el Ejerciciode Actividades Productivas y la Creación del Empleo.

• Ley 3/2011, de 23 de marzo, del Comercio de la Comunidad Valenciana.

• Decreto-Ley 2/2012, de 13 de enero, de Medidas Urgentes de Apoyo a la Iniciativa Empresarial y a los Emprendedores, Microempresas y Pequeñas y Medianas Empresas (pyme).

• …

(…) LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

20

• En el plazo de SEIS MESES desde la entrada en vigor de la LES, el

Gobierno evaluará la EXISTENCIA DE RAZONES incluidas en el Art. 84

bis de la LBRL en las previsiones existentes sobre licencias locales de

actividad.

• De acuerdo con los resultados de dicha evaluación, el Gobierno

presentará en el mismo plazo un PROYECTO DE LEY DE

MODIFICACIÓN DE LAS NORMAS en las que no concurran las razones

citadas, ELIMINANDO LA CORRESPONDIENTE EXIGENCIA DE

LICENCIA, sin perjuicio de su SUSTITUCIÓN POR OTRAS FORMAS DE

VERIFICACIÓN Y CONTROL ADMINISTRATIVO.

EVALUACIÓN NORMATIVA LICENCIAS LOCALES DE ACTIVIDAD (D.A. 8ª LES)

(...)

21

• Las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, en un plazo de

DOCE MESES tras la entrada en vigor de la presente ley y en el ámbito de

sus competencias, ADAPTARÁN su NORMATIVA a lo previsto en el

artículo 84 bis de la LBRL.

• Los Municipios deberán adoptar un ACUERDO QUE DÉ PUBLICIDAD A

LOS PROCEDIMIENTOS en los que, de acuerdo con lo previsto en el

artículo 84 bis de la LBRL, subsiste el régimen de sometimiento a la

licencia local de actividad, manteniendo dicha relación adecuada a la

normativa vigente en cada momento.

(…) EVALUACIÓN NORMATIVA LICENCIAS LOCALES DE ACTIVIDAD (D.A. 8ª LES)

22

AUTORIZACIONES (DIRECTIVA)

• CONDICIONES.

• CRITERIOS.

• REQUISITOS.

23

CONDICIONES AUTORIZACIONES

(Art. 9 D.E.S.)

Sólo podrá supeditarse el acceso a una actividad de servicio

y su ejercicio a un régimen de autorización cuando se

reunan las siguientes condiciones:

• NO DISCRIMINATORIO.

• Necesidad justificada por una RAZÓN IMPERIOSA DE

INTERÉS GENERAL.

• El OBJETIVO perseguido NO puede conseguirse con una

MEDIDA MENOS RESTRICTIVA.

24

CRITERIOS AUTORIZACIÓN

(Art. 10 D.E.S.)

• Delimitar el ejercicio de la facultad de apreciación de las

autoridades competentes para EVITAR ARBITRARIEDAD.

• NO ser DISCRIMINATORIOS.

• Estar justificado RAZÓN IMPERIOSA DE INTERÉS

GENERAL.

• Ser PROPORCIONADO al objetivo de interés general.

• Ser CLAROS e INEQUÍVOCOS.

• Ser OBJETIVOS.

• Ser hechos PÚBLICOS con antelación.

25

REQUISITOS LIBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

• NO DISCRIMINACIÓN.

• NECESIDAD.

• PROPORCIONALIDAD.

26

ORDENANZA REGULADORA

DE OBRAS DE EDIFICACIÓN Y ACTIVIDADES

DEL AYUNTAMIENTO DE VALENCIA

• APROBACIÓN INICIAL: ACUERDO PLENARIO DE 30 DE MARZO DE 2012.

• UNANIMIDAD.

27

• La regulación pormenorizada del procedimiento de concesión de LICENCIAS URBANÍSTICAS Y DE ACTIVIDAD, así como el control de las actuaciones sujetas a DECLARACIÓN RESPONSABLE y a COMUNICACIÓN PREVIA.

• OBRAS Y ACTIVIDADES (Comerciales, recreativas, de servicios o industriales).

• MEJORA los procedimientos existentes en los que se mantiene el control preventivo, LICENCIAS y AUTORIZACIONES y DESARROLLA los nuevos procedimientos de control posterior, DECLARACIONES RESPONSABLES Y COMUNICACIONES PREVIAS

OBJETO DE LA ORDENANZA

28

• Ordenanza reguladora del procedimiento para solicitarLicencias de Edificación y Uso del Suelo. BOP: 12/04/1979

• Ordenanza reguladora de las Licencias de Obras Menores y Elementos Auxiliares de Obras. BOP: 13/02/2009

• Ordenanza de Usos y Actividades. BOP: 28/04/1981

LA ORDENANZA DEROGA

29

ESTRUCTURA ORDENANZA

• 75 ARTÍCULOS.

• 5 TÍTULOS

• 6 DISPOSICIONES ADICIONALES.

• 2 DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

• 1 DISPOSICIÓN DEROGATORIA.

• 2 DISPOSICIONES FINALES.

• 5 ANEXOS.

30

TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

TÍTULO II: DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS Y OTRAS ACTUACIONES URBANÍSTICAS SOMETIDAS A LICENCIA, DECLARACIÓN RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN PREVIA.

TÍTULO III: DE LA IMPLANTACION DE ACTIVIDADES

TÍTULO IV: DE LA INSPECCIÓN.

TÍTULO V: DEL CONSEJO PERMANENTE DE CALIDAD.

TÍTULOS ORDENANZA

31

TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

• OBJETO.

• ÁMBITO DE APLICACIÓN.

• DEFINICIONES.

• PROCEDIMIENTO PREFERENTE.


• SIMPLIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS.

32

TÍTULO II: DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS Y OTRAS

ACTUACIONES URBANÍSTICAS SOMETIDAS A LICENCIA,

DECLARACIÓN RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN PREVIA.

CAPÍTULO PRIMERO.- DISPOSICIONES COMUNES.

CAPÍTULO SEGUNDO.- NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO

CAPÍTULO TERCERO.- RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS LICENCIAS,

DECLARACIONES RESPONSABLES Y COMUNICACIONES PREVIAS.

CAPÍTULO CUARTO.- PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE

LICENCIAS, DECLARACIONES RESPONSABLES Y COMUNICACIONES

PREVIAS.

33

TÍTULO III: DE LA IMPLANTACIÓN DE ACTIVIDADES

CAPÍTULO PRIMERO.- DISPOSICIONES COMUNES

CAPÍTULO SEGUNDO.- NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO

CAPÍTULO TERCERO.- TRAMITACIÓN CONJUNTA DE OBRAS Y

ACTIVIDAD

CAPÍTULO CUARTO.- NORMAS TÉCNICAS DE INSTALACIÓN Y

FUNCIONAMIENTO DE ACTIVIDADES

34

TÍTULO IV: DE LA INSPECCIÓN

• LEGITIMACIÓN DE LA FUNCIÓN INSPECTORA.

• COMETIDOS DE LA INSPECCIÓN.

• PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA INSPECCIÓN.

• ACTIVIDAD INSPECTORA.

35

TÍTULO V: CONSEJO PERMANENTE DE CALIDAD

• NATURALEZA JURÍDICA Y OBJETO.

• RÉGIMEN JURÍDICO.

• COMPOSICIÓN.

• MIEMBROS Y FUNCIONES.

• NOMBRAMIENTO DE LOS VOCALES.

• RÉGIMEN DE SESIONES.

36

ANEXO I: DOCUMENTACIÓN A APORTAR JUNTO A LA SOLICITUD O MANIFESTACION.

ANEXO II: CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROYECTO BÁSICO Y ARQUITECTÓNICO.

ANEXO III: CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROYECTO DE ACTIVIDAD.

ANEXO IV: ESQUEMA TÉCNICO JUSTIFICATIVO A APORTAR EN DECLARACIONES RESPONSABLES (CHECK-LIST)

ANEXO V: TRÁMITES PROCEDIMENTALES EN OBRAS Y ACTIVIDAD (ORIENTATIVO).

ANEXOS ORDENANZA

37

ANEXO I

DOCUMENTACIÓN A APORTAR JUNTO A LA SOLICITUD O MANIFESTACION

• DOCUMENTACIÓN a presentar para la tramitación de

LICENCIAS URBANÍSTICAS, DERE Y CP EN MATERIA

URBANÍSTICA.

• ELEMENTOS AUXILIARES EN EJECUCIÓN DE OBRA.

• DOCUMENTACIÓN a presentar para la tramitación de

AUTORIZACIONES, LICENCIAS, DECLARACIONES

RESPONSABLES Y COMUNICACIONES PREVIAS EN MATERIA

DE ACTIVIDADES.

38

ANEXO II

CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROYECTO BÁSICO Y ARQUITECTÓNICO

Contenido formal y específico

CONTENIDO FORMAL

• DOCUMENTOS que integran el proyecto básico, contenido formal, y

proyectos complementarios para la solicitud de LICENCIA URBANÍSTICA

DE OBRAS DE EDIFICACIÓN, o la presentación de DERE.

MEMORIA, CUADROS, DOCUMENTACIÓN FOTOGRÁFICA, PLANOS

Y DOCUMENTOS ANEJOS

• DOCUMENTOS PARA LA SOLICITUD DE LICENCIA DE OCUPACIÓN

(primera).

(...)

39

(…) ANEXO II

CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROYECTO BÁSICO Y ARQUITECTÓNICO

CONTENIDO ESPECÍFICO

• ASPECTOS A OBSERVAR OBLIGATORIAMENTE EN EL PROYECTO BÁSICO

SOMETIDO A LICENCIA MUNICIPAL DE OBRAS DE EDIFICACIÓN O

PRESENTADO JUNTO A UNA DERE.

• MENCIÓN DE LAS CIRCUNSTANCIAS URBANÍSTICAS.

• DOCUMENTACIÓN A APORTAR PREVIO AL INICIO DE OBRAS PARA LA

EFECTIVIDAD DE LA LICENCIA.

• DOCUMENTACIÓN A APORTAR OBTENCIÓN DE LA LICENCIA DE

OCUPACIÓN O FINAL DE OBRA MUNICIPAL.

• DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y DEL EDIFICIO.

40

ANEXO III

CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROYECTO DE ACTIVIDAD

DOCUMENTOS QUE INTEGRAN EL PROYECTO DE ACTIVIDAD,

CONTENIDO FORMAL, Y PROYECTOS COMPLEMENTARIOS PARA LA

SOLICITUD DE APERTURA DE ACTIVIDADES:

• ESTRUCTURA PROYECTO DE OBRAS Y ACTIVIDAD: ÍNDICE DEL

PROYECTO DE ACTIVIDAD.

• ACTIVIDADES DEL CATALOGO DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS,

PECULIARIDADES. ÍNDICE.

• PROYECTO DE OBRA Y ACTIVIDAD.

• ESTUDIO ACÚSTICO: ÍNDICE.

41

ANEXO IV

ESQUEMA TÉCNICO JUSTIFICATIVO

EN DERE OBRAS (CHECK-LIST)

• IDENTIFICACIÓN TÉCNICO COMPETENTE PROYECTO BÁSICO

• CIRCUNSTANCIAS URBANISTICAS:

- SEGÚN PGOU

- CIRCUNSTANCIAS DE NORMATIVA TÉCNICA CONCURRENTE.

-JUSTIFICACIÓN ESPECÍFICA:

• Protección contra incendios.

• Seguridad de utilización y accesibilidad.

• Ahorro energético.

• Protección contra la contaminación acústica.

• Normas de diseño y calidad DC/09.

42

ESQUEMA TÉCNICO JUSTIFICATIVO

EN DERE ACTIVIDADES

• IDENTIFICACIÓN TÉCNICO COMPETENTE PROYECTO BÁSICO

• CIRCUNSTANCIAS URBANISTICAS:

- SEGÚN PGOU

- CIRCUNSTANCIAS DE NORMATIVA TÉCNICA CONCURRENTE.

-JUSTIFICACIÓN ESPECÍFICA:

• Protección contra incendios.

• Seguridad de utilización y accesibilidad.

• Accesibilidad (normativa autonómica).

• Ahorro energético.

• Protección contra la contaminación acústica.

(...)

43

(…) ESQUEMA TÉCNICO JUSTIFICATIVO

EN DERE ACTIVIDADES

• Normas de diseño y calidad DC/09.

• Justificación de Espectáculos públicos, actividades

recreativas y establecimientos públicos.

• Adaptación a la normativa acústica.

• Instalación de ventilación.

• Instalación eléctrica.

• Extracción-Depuración humos y olores.

• Instalación de climatización.

• Otras instalaciones con trascendencia medioambiental y

medidas correctoras propuestas.

44

ANEXO V

TRÁMITES PROCEDIMENTALES EN OBRAS Y ACTIVIDAD (ORIENTATIVO)

OBRAS

PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE LICENCIAS DE NUEVA PLANTA Y AMPLIACIÓN

• DESCRIPCIÓN

• LEGISLACIÓN APLICABLE

• PROCESO

PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE LICENCIAS DE INTERVENCIÓN …

ACTIVIDADES

(Idem)

45

• ORDENANZAS Y BANDOS

• SOMETIMIENTO A PREVIA LICENCIA Y OTROS ACTOS DE

CONTROL PREVENTIVO.

• SOMETIMIENTO A CP O A DERE. CONTROL POSTERIOR.

• SOMETIMIENTO A CONTROL POSTERIOR AL INICIO DE

LA ACTIVIDAD. VERIFICACIÓN.

INTERVENCIÓN EN LA ACTIVIDAD DE LOS CIUDADANOS

(Art. 84 LBRL)

46

• ACTO ADMINISTRATIVO de NATURALEZA REGLADA, mediante el cual el Ayuntamiento lleva a cabo un CONTROL PREVENTIVO sobre la actividad de los administrados, AUTORIZANDO a éstos para el ejerciciode un derecho preexistente, UNA VEZ COMPROBADO que dicho ejerciciocumple con los requisitos legales o reglamentarios.

• SE MANTIENE en determinados supuestos, tanto en OBRAS (Art. 191 LUV) como en ACTIVIDADES (Espectáculos y establecimientos públicos, actividades recreativas y ambientales).

• SE MEJORAN los PROCEDIMIENTOS, se objetivan conceptos, se simplifican y suprimen trámites innecesarios (superfluos o reiterativos), reduciendo plazos.

LICENCIA

47

• DIFERENTES EN SU NATURALEZA Y FINALIDAD.

• LA LICENCIA DE OBRAS se otorga tras comprobar la adecuación

del proyecto al planeamiento urbanístico.

• LA LICENCIA DE APERTURA se dirige a comprobar si los locales

o instalaciones reúnen las condiciones de seguridad, salubridad o

tranquilidad y demás que sean exigibles en los Planes de Urbanismo

aplicables.

• NO SE CONCEDERÁ EL PERMISO DE OBRAS SIN EL

OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE APERTURA SI FUERE

PROCEDENTE.


LAS LICENCIAS DE OBRAS Y DE APERTURA

48

Edificio de OFICINAS Y APARCAMIENTO, ubicado Plan

Parcial ámbito 1 del PP Sector 5, MORERAS II,

recayendo al delta verde proyectado como final del

Jardín del Turia.

Promotor: MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY

ESPAÑA S.L.U

LICENCIA EDIFICIO MSC

49

UBICACIÓN: FOTOGRAFÍA AÉREA

50

UBICACIÓN: PLAN GENERAL

51

UBICACIÓN: VISTA URBANA

52

UBICACIÓN: RECREACIÓN 3D

53

EL EDIFICIO

54

EL EDIFICIO: VÍSTA NOCTURNA

55

CARACTERÍSTICAS DEL EDIFICIO

• Superfície de parcela: 1.277m2 Oficinas 6.750m2; Aparcamientos: 2.255.

• Altura: 11 plantas, con las instalaciones más modernas adaptadas a las condiciones ambientales de la ciudad.

• Solución constructiva: hormigones especiales y vidrio y una composición acorde con su entorno.

56

• Inversión aproximada del Proyecto:18 M €.

• Puestos trabajo: 250, que podrían pasar de manera progresiva a 300, conforme se vaya consiguiendo la efectiva centralización de funciones en Valencia.

• Puestos de trabajo de obra: entre 120-150.

• Fecha prevista inicio: mayo 2012.

• Duración obras: 22 meses aproximadamente.

INVERSIONES REALIZADAS

57

• Inicio: 18 de enero de 2012

• Información pública: del 1 al 23 de febrero de 2012.

• Informes municipales

• Tramite de audiencia del agente urbanizador

• Resolución otorgando licencia ambiental para la instalación de oficinas y aparcamiento y licencia de obras de nueva planta: 29 de marzo de 2012

PLAZOS LEGALES:Licencia de obras, 2 meses.Licencia ambiental 6 meses.

TIEMPO DE TRAMITACIÓN:

2 meses y 10 días

PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE LICENCIA CONJUNTA

58

1. Servicio de Planimetría

2. Servicio de Planeamiento

3. Sección urbanística zona Sur del Servicio de Actividades

4. Servicio de bomberos, prevención e intervención en emergencias

5. Servicio de Obras de Infraestructura Urbana

6. Servicio de Gestión Urbanística

7. Oficina Técnica de Gestión del Suelo/ Sección de Reparcelación

8. Servicio de Patrimonio

9. Servicio de Sanidad

10. Servicio de Circulación y Transportes

11. Servicio de Gestión de Residuos Sólidos y Limpieza

12. Servicio Ciclo Integral del Agua

PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE LICENCIA CONJUNTA

INFORME SERVICIOS MUNICIPALES

59

• CUMPLE con los requisitos exigidos en la normativa vigente para el reconocimiento de un derecho o para el ejercicio de la actividadque se dispone iniciar.

DOCUMENTO suscrito por el titular, prestador o promotor, o surepresentante, en el que MANIFIESTA, BAJO SU EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD, que:

• Que posee la DOCUMENTACIÓN que así lo ACREDITA.

• Y que se compromete a MANTENER SU CUMPLIMIENTO durante el tiempo que dure dicho reconocimiento o ejercicio.

DECLARACIÓN RESPONSABLE

• REQUISITOS recogidos de manera expresa, clara y precisa en DERE.

CONTROL POSTERIOR: INSPECCIÓN.

60

CONTROL POSTERIOR: INSPECCIÓN.

• DOCUMENTO mediante el que los interesados PONEN EN CONOCIMIENTO DEL AYUNTAMIENTO sus datos identificativos, ubicación física del inmueble o de la actividad a realizar, y los demásrequisitos que sean exigibles PARA EL EJERCICIO DE UN DERECHO O EL INICIO DE UNA ACTIVIDAD.

• Diferencia con la Declaración Responsable: Complejidad de la obra o actividad.

COMUNICACIÓN PREVIA

61

• Las Administraciones Públicas tendrán PERMANENTEMENTE

PUBLICADOS Y ACTUALIZADOS MODELOS DE DECLARACIÓN

RESPONSABLE Y DE COMUNICACIÓN PREVIA, los cuales se

facilitarán de forma clara e inequívoca y se podrán presentar a

distancia y por vía electrónica.

• Control documentación que acompaña a DERE y CP.• Control documentación que acompaña a DERE y CP.

PUBLICACIÓN MODELOS DERE Y CP

(Art. 71 bis LRJPAC)

62

MODELO DERE

OBRAS

63

MODELO DERE

ACTIVIDADES

64

• Permitirán, con carácter general, el RECONOCIMIENTO O

EJERCICIO DE UN DERECHO o bien el INICIO DE UNA

ACTIVIDAD, DESDE EL DÍA DE SU PRESENTACIÓN. Sin

perjuicio de las facultades de COMPROBACIÓN, CONTROL E

INSPECCIÓN que tengan atribuidas las Administraciones Públicas.

• Legislación específica (Actividades).

EFECTOS DE LAS DERE Y CP


65

• LA IMPOSIBILIDAD DE CONTINUAR CON EL EJERCICIO DEL DERECHO

O ACTIVIDAD sin perjuicio de las RESPONSABILIDADES PENALES, CIVILES

O ADMINISTRATIVAS a que hubiera lugar.

• Se podrá determinar la obligación del interesado de RESTITUIR LA

SITUACIÓN JURÍDICA al momento previo al reconocimiento o ejercicio del

derecho o inicio de la actividad.

• Así como LA IMPOSIBILIDAD DE INSTAR UN NUEVO PROCEDIMIENTO

con el mismo objeto durante un periodo de tiempo determinado.

LA INEXACTITUD, FALSEDAD U OMISIÓN


DE CARÁCTER ESENCIAL, en cualquier dato, manifestación o documento que

acompañe a una DERE o CP, o la no presentación ante la Administración competente,

determinará:

66

REFORMAS

NUEVAPLANTA

LICENCIASDE

INTERVENCIÓN

OBRAS CON OCUPACIÓN DE VÍA PÚBLICA POR ANDAMIOS

CAMBIOS DE USO

GRANDES OBRAS CON SUSTITUCIÓN ESTRUCTURAL

EDIFICIOS DE NUEVA CONSTRUCCIÓN

OBRAS DE REPARACIÓN Y REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS CON PROTECCIÓN HISTÓRICO PATRIMONIAL

EJEMPLOS LICENCIAS DE OBRAS

67

• OBRAS DE REFORMA QUE NO SUPONGAN SUSTITUCIÓN ESTRUCTURAL

• RENOVACIÓN DE LICENCIA DE OCUPACIÓN, cuando:

- Hay cambio de titular

- 10 años desde primera ocupación

• VALLADO DE SOLARES

• OBRAS DE REFORMAS EN SUBSUELO PRIVADO

• TODO TIPO DE INSTALACIONES DE SUMINISTROS

• REPARACIONES PARCIALES, FACHADAS, CUBIERTAS... EN EDIFICIOS NO PROTEGIDOS

• REFORMAS DE ENTIDAD EN EL INTERIOR DE EDIFICIOS

EJEMPLOS DECLARACIONES RESPONSABLES OBRAS

68

OBRAS DE MENORENTIDAD EN INTERIOR DE VIVIENDAS

O ZAGUANES

SUSTITUCIÓN REVESTIMIENTOS

ENLUCIDOS Y PINTURAS

ALICATADOS Y PAVIMENTOS

FONTANERÍA

EJEMPLOS COMUNICACIONES PREVIAS OBRAS

69

ESPECTÁCULOPÚBLICO

AMBIENTAL

TEATRO, DISCOTECA (aforo superior a 500 personas o especial situación de riesgo)

HOTEL O LOCAL COMERCIAL con más de 1.500 m2 superficie, afección al medio ambiente, al patrimonio histórico-artístico, a la seguridad o a la salud públicas

EJEMPLOS AUTORIZACIÓN/LICENCIA OBRA+ACTIVIDAD

70

ESPECTÁCULOPÚBLICO /

AMBIENTAL

RESTAURANTE, BAR, CAFETERÍA, TALLER MECÁNICO, HORNO

• PERFUMERÍA, ZAPATERÍA, FARMACIA

EJEMPLOS DECLARACIÓN RESPONSABLE OBRA+ACTIVIDAD

EJEMPLOS COMUNICACIONES PREVIAS OBRAS+ACTIVIDAD

71

LICENCIA DEREFORMAS

LIC.NUEVAPLANTA

LICENCIASDE

INTERVENCIÓN

1 MES

2 MESES

3 MESES

DECLARACIÓN RESPONSABLE

(con proyecto)

INICIO INMEDIATO

COMUNICACIÓNPREVIA

(sin proyecto)

PLAZOS OBRAS

72


AMBIENTAL

3 MESES

2 MESES

OBRA +

ACTIVIDAD

APERTURA CONINSPECCIÓN TOTAL

1 MES 4 MESES

1 MES 3 MESES

PLAZOS ACTIVIDADES: LICENCIA / AUTORIZACIÓN

73


/ AMBIENTALINMEDIATO

APERTURA INMEDIATA

OBRA +

ACTIVIDAD

APERTURA CONINSPECCIÓN TOTAL

1 MES1 MES+ LO QUE TARDEN IMPLANTAR ACTIVIDAD

COMUNICACIÓN PREVIA

PLAZOS ACTIVIDADES

DECLARACIÓN RESPONSABLE /COMUNICACIÓN PREVIA

74

Sin perjuicio de las demás autorizaciones que sean procedentes

con arreglo a la legislación urbanística y sectorial aplicable:

OBRAS: ACTOS SUJETOS A LICENCIA URBANÍSTICA

(Art. 191 LUV)

• TODOS LOS ACTOS DE USO, TRANSFORMACIÓN Y

EDIFICACIÓN DEL SUELO, SUBSUELO Y VUELO

• ACTUACIONES QUE SE CATEGORIZAN EN TIPO I Y TIPO II, en

virtud de la entidad de las mismas.

75

ACTUACIONES QUE SE CATEGORIZAN EN TIPO I

• Obras de construcción, edificación e implantación de instalaciones de NUEVA

PLANTA.

• Obras de AMPLIACIÓN de toda clase de construcciones, edificios e instalaciones

existentes.

• Obras de modificación, rehabilitación o reforma que supongan SUSTITUCIÓN O

REPOSICIÓN DE ELEMENTOS ESTRUCTURALES, O CAMBIO DE USO del edificio

o de parte del mismo.

• Instalación de ESTRUCTURAS ESTABILIZADORAS DE FACHADAS cuando se

lleven a cabo demoliciones parciales que requieran la sustentación temporal de las

partes del edificio que deban mantenerse en pie.

• Obras y los usos que hayan de realizarse con CARÁCTER PROVISIONAL.

(...)

76

(…) ACTUACIONES QUE SE CATEGORIZAN EN TIPO I

• DEMOLICIÓN de las construcciones.

• PRIMERA OCUPACIÓN de las edificaciones y las instalaciones, concluida su

construcción, cuando sea exigible según la Ley 3/2004, de la Generalitat, de Ordenación

y Fomento de la Calidad de la Edificación, o legislación que la sustituya.

• Actos de DIVISIÓN DE TERRENOS O DE PARCELACIÓN de fincas, salvo en los

supuestos legales de innecesariedad de licencia, tanto en suelo urbano como en suelo

no urbanizable.

• MODIFICACIÓN DEL USO DE LAS CONSTRUCCIONES, edificaciones e

instalaciones, así como el uso del vuelo sobre los mismos.

(...)

77


• ACTOS DE INTERVENCIÓN SOBRE EDIFICIOS O ELEMENTOS CATALOGADOS

o en trámite de catalogación, cualquiera que sea el alcance de la obra.

• DESMONTES, LAS EXPLANACIONES, LOS ABANCALAMIENTOS y aquellos

movimientos de tierra que excedan lo imprescindible para la práctica ordinaria de

labores agrícolas.

• EXTRACCIÓN DE ÁRIDOS y la explotación de canteras.

• ACUMULACIÓN DE VERTIDOS Y EL DEPÓSITO DE MATERIALES ajenos a las

características propias del paisaje natural, salvo el acopio de materiales necesarios para

la realización de obras ya autorizadas por otra licencia.

(...)

78


• LEVANTAMIENTO DE MUROS DE FÁBRICA ESTRUCTURALES, bajo las

condiciones estéticas que exijan las Ordenanzas de los planes, reguladoras de su

armonía con el entorno.

• APERTURA O ALTERACIÓN DE CAMINOS, así como su modificación o

pavimentación.

• UBICACIÓN DE CASAS PREFABRICADAS, CARAVANAS fijas e instalaciones

similares, provisionales o permanentes.

• Instalación de INVERNADEROS EN SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO.

(...)

79


• Ejecución de obras e instalaciones que afecten al SUBSUELO DE TERRENOS DE DOMINIO

PÚBLICO, y las que afecten al subsuelo de terrenos de dominio privado cuando tengan una

entidad equiparable a las obras de nueva planta o de ampliación, impliquen sustitución o reposición

de elementos estructurales, o afecten a elementos catalogados o en trámite de catalogación.

• Instalación de ANTENAS o dispositivos de comunicación de cualquier clase en edificios

catalogados o en trámite de catalogación, así como las ubicadas en suelo no urbano con algún

grado de protección, que se regularán por la Ordenanza Municipal Reguladora de la Instalación,

modificación y funcionamiento de los elementos y equipos de telecomunicaciones que utilicen el

espacio radioeléctrico, o norma que lo sustituya.

• Construcción de presas, balsas, obras de defensa y corrección de cauces públicos, vías

públicas o privadas y, en general, cualquier tipo de OBRAS O USOS QUE AFECTEN A LA

CONFIGURACIÓN DEL TERRITORIO.

• TALAS Y ABATIMIENTO DE ÁRBOLES que constituyan masa arbórea, espacio boscoso,

arboleda o parque, a excepción de las autorizadas en suelo no urbanizable por los órganos

competentes en materia agraria o forestal.

80

ACTUACIONES QUE SE CATEGORIZAN EN TIPO II

• LA INSTALACIÓN DE ANDAMIOS, salvo estructuras estabilizadoras, así

como la realización de cualesquiera obras que requieran la instalación de los

mismos.

- La autorización se entenderá incluida en la propia licencia de obras,

tramitándose ambas peticiones conjuntamente.

• Las INTERVENCIONES EN LAS FACHADAS Y CUBIERTAS DE

EDIFICIOS PROTEGIDOS, incluida la reparación de daños no estructurales;

reposición de elementos compositivos; enfoscados, revocos, enlucidos y

estucados; limpieza y pintura; cerrajería, carpintería y persianas; canalones,

bajantes, vierteaguas, etc.; retejado; impermeabilizaciones; molduras,

cornisas, impostas; voladizos; marquesinas.

81

PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONCESIÓN DE LICENCIAS

• PRESENTACIÓN SOLICITUD

• COMPROBACIÓN DOCUMENTACIÓN (ANEXO I.1) COMPLETA

• CARENCIAS DOCUMENTALES. REQUERIMIENTO SUBSANACIÓN.

• INFORMES TÉCNICOS Y JURÍDICOS

• PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

82

• 1 MES: las de MERA REFORMA que no suponga alteración estructural

del edificio, ni afecten a elementos catalogados o en trámite de

catalogación, así como las de PRIMERA OCUPACIÓN o, en su caso,

habitabilidad de las construcciones. (DERE y CP).

• 2 MESES: las licencias que comporten OBRAS MAYORES de nueva

construcción o reforma estructural de entidad equivalente a una nueva

construcción o las de derribo, respecto a edificios no catalogados. (DERE

y CP).

• 3 MESES: las de INTERVENCIÓN, que afecten a edificios catalogados o

en trámite de catalogación (BIC / BRL).

• 3 MESES: las de INTERVENCIÓN, que afecten a edificios catalogados o

en trámite de catalogación (BIC / BRL).

PLAZOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA URBANÍSTICA

(Art. 195 LUV)

83

DECLARACIÓN RESPONSABLE (OBRAS)

• Artículo 191.1 LUV letras c), m), o), p), q) y r)

- Cuando se localicen en suelo urbano con condición de solar.

- Letras c) y m) cuando se localicen en suelo no urbanizable común.

• La segunda o posterior ocupación de las edificaciones y las

instalaciones cuando sea exigible la renovación de la licencia municipal de

ocupación de acuerdo con lo previsto en la Ley 3/2004, de 30 de junio, de la

Generalitat, de ordenación y fomento de la calidad de la edificación.

(...)

84

(…) DECLARACIÓN RESPONSABLE (OBRAS)

ARTÍCULO 191.1 LUV LETRAS C), M), O), P), Q) Y R)

• C) Las obras de modificación o reforma que afecten a la estructura o al aspecto

exterior e interior de las construcciones, los edificios y las instalaciones de todas

clases, cualquiera que sea su uso.

• M) El levantamiento de muros de fábrica y el vallado en los casos y bajo las

condiciones estéticas que exijan las ordenanzas de los planes reguladoras de su

armonía con el entorno.

• O) La instalación de invernaderos.

• P) La colocación de carteles y vallas de propaganda visibles desde la vía pública.

• Q) La ejecución de obras e instalaciones que afecten al subsuelo.

• R) La instalación de tendidos eléctricos, telefónicos u otros similares y la colocación

de antenas o dispositivos de comunicación de cualquier clase.

85

NO PODRÁN SER OBJETO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE

Requerirán en todo caso de licencia municipal:

• Las obras que afecten a elementos catalogados o en

trámite de catalogación.

• Las obras de construcción, edificación e implantación

de instalaciones de nueva planta.

• Las obras de ampliación de las existentes.

86

ACTOS SUJETOS A DECLARACIÓN RESPONSABLE

(...)

• Actuaciones que se categorizan en TIPO I y TIPO II, en virtud de la entidad de las

mismas.

TIPO I.

- REFORMA DE EDIFICIOS EXISTENTES que supongan reestructuración o

modificación de elementos arquitectónicos o comunes de un inmueble; incluyendo la

modificación del número de viviendas o locales que fueron autorizados por la

licencia del edificio.

Sin suponer sustitución o reposición de elementos estructurales. No podrán mermar las

condiciones de habitabilidad o seguridad en el edificio o instalación.

- LA OCUPACIÓN en caso de SEGUNDAS O POSTERIORES TRANSMISIONES

de las edificaciones, o parte de las mismas susceptibles de uso individualizado.

- EL LEVANTAMIENTO DE MUROS DE FÁBRICA NO ESTRUCTURALES Y

VALLADOS.

87

(…) ACTOS SUJETOS A DECLARACIÓN RESPONSABLE

- INSTALACIÓN DE INVERNADEROS, siempre que no sean objeto de instrumento

ambiental y no se encuentren en suelo no urbanizable con algún tipo de

protección.

- La COLOCACIÓN DE CARTELES Y VALLAS DE PROPAGANDA VISIBLES

DESDE LA VÍA PÚBLICA, que se regirá por la Ordenanza municipal sobre Publicidad.

- La ejecución de obras o instalaciones que afecten al SUBSUELO DE TERRENOS DE

DOMINIO PRIVADO, siempre que no tengan una entidad equiparable a las obras de

nueva planta o de ampliación.

(...)

88


- Instalación de tendidos eléctricos, telefónicos, y otros similares, se regirán

por lo establecido en la Ordenanza Reguladora de Zanjas y Catas en la Vía Pública.

- Antenas o dispositivos de comunicación de cualquier clase en edificios

catalogados o en trámite de catalogación se regirán por la Ordenanza municipal

reguladora de la instalación, modificación y funcionamiento de los elementos y equipos

de telecomunicaciones que utilicen el espacio radioeléctrico.

- Las obras de acondicionamiento de espacios privados sin afección a la vía

pública y sus infraestructuras, libre de vistas desde la vía pública.

(...)

89


TIPO II.

- En FACHADAS Y CUBIERTAS EN EDIFICIOS NO CATALOGADOS: reparación de

daños no estructurales; reposición de elementos compositivos; enfoscados, revocos,

enlucidos y estucados…

- En el INTERIOR DE LOS EDIFICIOS, actuaciones de menos entidad constructiva

que las de tipo I: reparación de daños no estructurales; acondicionamiento y

redistribución de elementos privativos y/o comunes, con sujeción al cumplimiento de

las exigencias normativas de accesibilidad, habitabilidad, calidad, salubridad, seguridad

contra incendios…

- EN GENERAL: sondeos y prospecciones en terrenos de dominio privado; catas y

ensayos no destructivos para determinar las capacidades físicas y mecánicas de las

edificaciones existentes…

90

PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DERE

• INICIO INSTANCIA, AJUSTADA A LOS MODELOS NORMALIZADOS

• MANIFESTACIÓN BAJO SU EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD QUE

SE CUMPLE CON TODOS LOS REQUISITOS URBANÍSTICOS,

TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS ESTABLECIDOS EN LA NORMATIVA

VIGENTE.

• SE ADJUNTARÁ LA DOCUMENTACIÓN EXIGIDA EN LOS ANEXOS

I.1 Y IV.1.

• ANÁLISIS FORMAL INMEDIATO POR EL PERSONAL ENCARGADO

DE TRAMITAR EL PROCEDIMIENTO.

• HABILITADO PARA INICIO INMEDIATO OBRAS.

• INSPECCIÓN.

91

DOCUMENTACIÓN DE LA DERE

• La ACREDITACIÓN DE LA IDENTIDAD del promotor y del resto de

los agentes de la edificación.

• La UBICACIÓN FÍSICA DE LA ACTUACIÓN (Referencia Catastral).

• PROYECTO O MEMORIA.

• JUSTIFICANTE PAGO: TASA / ICIO.

• ESQUEMA TÉCNICO – JUSTIFICATIVO (Proyecto o Memoria).

92

RESULTADO ANÁLISIS FORMAL DOCUMENTACIÓN

• SUPUESTOS: INCOMPLETA O MAL CUMPLIMENTADA, se informa y

requiere al interesado la documentación que debe completar.

Efectos: - Prohibición de iniciar las obras. Carácter esencial.

- No completa o subsana: desistido. Paralización.

• LA OBRA A EJECUTAR NO HA DE REGIRSE POR EL

PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE. Se informa y

requiere licencia.

• FORMALMENTE COMPLETA, y no se aprecia inexactitud o

incorrección aparente, SE TENDRÁ POR RECIBIDA.

93

• INICIO INMEDIATO, sin perjuicio de las potestades municipales de

comprobación o INSPECCION.

• INSPECCIÓN:

- Requisitos habilitantes para el ejercicio del derecho.

- La adecuación de lo ejecutado al contenido de la declaración.

• INEXACTITUD, FALSEDAD U OMISIÓN, DE CARÁCTER ESENCIAL, EN

CUALQUIER DATO, MANIFESTACIÓN O DOCUMENTO.

- Imposibilidad de iniciar las obras.

- Paralización de las mismas, previa audiencia al interesado.

- Responsabilidades.

INICIO OBRAS EN DERE. INSPECCIÓN

94

• EN EL INTERIOR DE VIVIENDAS:

COCINA.

BAÑOS Y ASEOS

RESTO DE VIVIENDA

• EN ZAGUANES Y ESCALERAS COMUNITARIAS:

Sustitución de pavimentos.

Alicatados.

Mantenimiento de instalaciones ya existentes.

ACTUACIONES SOMETIDAS A CP

95

• PRESENTACIÓN MODELO NORMALIZADO, junto con la

DOCUMENTACIÓN exigida en el Anexo I.1 de la Ordenanza.

- El interesado comunica que las obras que tiene previsto realizar se

encuentran incluidas en los supuestos que en esta norma se someten a ese

régimen.

- Datos identificativos y domicilio del interesado.

- IDENTIFICACION del inmueble, incluida su referencia catastral.

• HABILITARÁ AL PETICIONARIO PARA LA REALIZACIÓN DE LAS

ACTUACIONES DESCRITAS EN LA CP.

• DOCUMENTACIÓN INCOMPLETA, REQUERIMIENTO.

COMUNICACIÓN PREVIA A LA EJECUCIÓN DE OBRAS

96

Actuaciones que se sujetan a la presentación de una comunicación

previa al inicio de las mismas:

• No supondrán alteración estructural.

• No afectarán a la fachada del edificio.

• No se realizarán en edificios catalogados ni en trámite

de catalogación.

CONDICIONES ACTUACIONES SOMETIDAS A CP

97

• Ámbito: actividades COMERCIALES, RECREATIVAS, DE

SERVICIOS O INDUSTRIALES, tanto públicas como privadas

• Clasificación y regulación: conforme a los procedimientos

de intervención ambiental y de espectáculos,

establecimientos públicos y actividades recreativas.

• Tramitación conjunta

ACTIVIDADES CLASIFICACIÓN Y REGULACIÓN

98

• Con carácter general, el ejercicio de actividades NO SE SOMETERÁ a la obtención

de LICENCIA u otro medio de control preventivo.

• No obstante, PODRÁN someterse a licencia o control preventivo aquellas

actividades que afecten a:

- LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE O DEL PATRIMONIO

HISTÓRICO-ARTÍSTICO.

- LA SEGURIDAD O LA SALUD PÚBLICAS.

- LAS QUE IMPLIQUEN EL USO PRIVATIVO Y OCUPACIÓN DE LOS

BIENES DE DOMINIO PÚBLICO.

• La decisión de sometimiento deberá estar JUSTIFICADA y resultar

PROPORCIONADA.

ACTIVIDADES: ACTOS SUJETOS A LICENCIA

(Art. 84 bis LBRL)

99

Según el grado de potencial incidencia sobre el medio ambiente, la

seguridad y la salud:

• AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA, para las instalaciones en que

se desarrolle alguna de las actividades contenidas en los anexos I y II de la

LPCCA.

• LICENCIA AMBIENTAL, para las instalaciones en que se desarrolle alguna

de las actividades no sometidas a Autorización Ambiental Integrada y que

figuren en la relación de actividades que se aprobará reglamentariamente.

• COMUNICACIÓN AMBIENTAL, para las instalaciones en que se desarrolle

alguna de las actividades no sometidas a Autorización Ambiental Integrada ni a

Licencia Ambiental.

• DERE / CP (Pendientes desarrollo autonómico).

INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN ADMVA. AMBIENTAL

(Art. 6 LPCCA)

100

“ Sin perjuicio de la normativa autonómica…:”

• AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA. Anexos I y II LPCCA.

• LICENCIA AMBIENTAL. Art. 40 OREA. Nomenclator de actividades

molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, Decreto 54/1990, de 26 de

marzo.

• DERE. De las calificadas Nomenclator no sometidas a Licencia

Ambiental.

• CP Inocuas. En ningún caso susceptibles de calificarse.

ACTIVIDADES SOMETIDAS A INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN AMBIENTAL

(Art. 2 OREA)

101

• EN GENERAL: Grave afección

- Medio ambiente.

- Patrimonio histórico-artístico.

- Seguridad y Salud públicas

• AUTORIZACIÓN SECTORIAL PREVIA APERTURA.

• ELEVADO NIVEL DE RIESGO.

• USO PROVISIONAL.

INSTALACIONES SOMETIDAS A LICENCIA AMBIENTAL

(Art. 40 OREA)

102

• CRITERIO DE EXCLUSIÓN. Que no se encuentren:

- Entre las que pueden tramitarse mediante CP.

- Entre las que la normativa autonómica reserve a AAI.

- Entre las que dadas sus especiales características deban ser

autorizadas mediante LICENCIA AMBIENTAL.

ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE APERTURA MEDIANTE DERE

(Art. 41 y DT 2 OREA)

103

• NO afectan a la SEGURIDAD ni producir efectos negativos

sobre la SALUD O EL MEDIO AMBIENTE.

• NO sometidas a AAI, LICENCIA AMBIENTAL O DERE.

• Antiguas inocuas.

• NO será necesaria obtención de LICENCIA DE APERTURA,

para el régimen de CAP, estando implicita en este último.

ACTIVIDADES SOMETIDAS A COMUNICACIÓN AMBIENTAL PREVIA

(Art. 65 LPCCA y Art.42 OREA)

104

• INICIO: SOLICITUD acompañada Documentación Anexo

I.3.11.a)

• INFORMACIÓN PÚBLICA: 20 días, Tablón edictos. (EIA,

BOP)

• Notificación personal, vecinos inmediatos: ALEGACIONES.

• Remisión órgano autonómico competente, EIA o DIC.

• INFORMES preceptivos.

• PONENCIA TÉCNICA MUNICIPAL. Informe ambiental.

PROCEDIMIENTO ACTIVIDADES SOMETIDAS A LICENCIA AMBIENTAL

(Art. 40 OREA)

105

• Plazo máximo resolución y notificación: 2 MESES.

• Implantada la actividad, con carácter previo al inicio,

solicitud de LICENCIA DE APERTURA, junto a la

documentación Anexo I.3.11.b).

• Se garantizara que LA INSTALACIÓN SE AJUSTA AL

PROYECTO APROBADO, y en su caso, a las medidas

correctoras adicionales impuestas en la licencia ambiental.

• INSPECCIÓN, plazo máximo 1 mes.

• ACTA DE COMPROBACIÓN FAVORABLE.

PROCEDIMIENTO ACTIVIDADES SOMETIDAS A

LICENCIA AMBIENTAL. APERTURA

(Art. 40 OREA)

106

• INICIO: Presentación titular o prestador DOCUMENTO, en

el que al menos constaran los datos identificativos y

ubicación física del establecimiento.

• MANIFESTACIÓN, bajo la exclusiva responsabilidad, del

cumplimiento de todos los requisitos técnicos y

administrativos para proceder a la apertura establecimiento.

• Acompañada DOCUMENTACIÓN TÉCNICA Anexo III,12 y

ESQUEMA TÉCNICO-JUSTIFICATIVO Anexo IV.2.

• Inicio de plazos REGISTRO AUXILIAR ESPECIALIZADO.

PROCEDIMIENTO ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES

DE APERTURA MEDIANTE DECLARACIÓN RESPONSABLE

(Art. 41 OREA)

107

• COMPROBACIÓN que los documentos que se presentan son losrequeridos para la tramitación del procedimiento.

• Si es formalmente completa, y no se aprecia omisión o incorrección aparente, SE TENDRÁ POR RECIBIDA la declaraciónresponsable.

• Si es INCOMPLETA o incorrecta, se informará al interesado de la documentación que debe completar o corregir, concediéndole a talefecto un plazo de diez días. El requerimiento supondrá la suspensión del derecho al inicio de la actividad.

• INSPECCIÓN: 1 MES.

• ACTA DE COMPROBACIÓN FAVORABLE.

PROCEDIMIENTO ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE APERTURA

MEDIANTE DERE. CONTROL FORMAL

108

• PRESENTACIÓN ante el Ayuntamiento de una CAP, previa al inicio de la

actividad.

• DOCUMENTACIÓN: Anexo I.3.14, y en todo caso:

- Memoria técnica, descriptiva del local, las instalaciones y la actividad a

desarrollar, suscrito por técnico competente.

- CECU o copia de la solicitud del mismo

- Certificación técnico competente en el que conste que la actividad se

ajusta a la normativa.

- Autorización o documentación exigida normativa sectorial.

• Examen de la documentación. Completa: SE TIENE POR RECIBIDA.

PROCEDIMIENTO ACTIVIDADES

SOMETIDAS A COMUNICACIÓN AMBIENTAL PREVIA

(Art. 42 OREA)

109

• Plazo máximo de emisión: 15 días, a contar desde la fecha de

la solicitud, acompañado de los documentos que

reglamentariamente se establezcan.

En caso de no expedirse, el titular de la actividad deberá indicar la

fecha en que solicitó el certificado de compatibilidad urbanística en la

comunicación ambiental.

• CONSULTA DE UBICACIÓN.

CERTIFICADO DE COMPATIBILIDAD URBANÍSTICA

110

• Con carácter general VOLUNTARIA:

- Cualquier persona interesada en instalar una actividad podrá

realizarla.

- Objeto:

• Conocimiento de las condiciones urbanísticas del emplazamiento.

• Compatibilidad con la actividad.

• Supuestos restricción, OBLIGATORIA:

- Mantener determinada distancia (ruido) respecto a otras actividades del mismo

tipo.

• Acompañada plano emplazamiento y memoria descriptiva.

• Carácter meramente informativo (no derechos).

CONSULTAS DE UBICACIÓN

(Art. 28 OREA)

111

• LICENCIA O AUTORIZACIÓN: Comprobación por el Ayuntamiento del

cumplimiento normativa urbanística y técnica, con anterioridad puesta en

funcionamiento.

• DERE:

- Presentación.

- Inspección 1 mes.

- Acta comprobación favorable.

- Apertura.

• CP:

- Presentación.

- Se tiene por recibida.

- Inmediata puesta en funcionamiento.

APERTURA ACTIVIDADES

112

• AUTORIZACIÓN DE PUESTA EN MARCHA: Finalizada, en su caso, la

construcción de las instalaciones y CON CARÁCTER PREVIO AL INICIO

DE LAS ACTIVIDADES SUJETAS A AUTORIZACIÓN Y LICENCIA

AMBIENTAL, deberá obtenerse de la Administración Pública competente

para el otorgamiento de la Autorización o Licencia Ambiental.

• En el supuesto de las instalaciones o actividades sujetas a Autorización

Ambiental, esta autorización se denominará «AUTORIZACIÓN DE

INICIO DE LA ACTIVIDAD».

• En el supuesto de las instalaciones o actividades sujetas a Licencia

Ambiental, se denominará «LICENCIA DE APERTURA».

AUTORIZACIÓN DE INICIO DE LA ACTIVIDAD Y LICENCIA DE APERTURA

(Art. 63 LPCCA)

113

Las Licencias de Apertura o las Autorizaciones de Inicio de la

Actividad se entenderán otorgadas por silencio

administrativo en el plazo, contado desde su solicitud:

• UN MES para las que previamente se haya concedido

la Licencia Ambiental.

• DOS MESES para las que previamente se haya

otorgado la Autorización Ambiental.

SILENCIO ADMINISTRATIVO APERTURA

114

• Transcurrido el plazo de UN MES desde que se efectuó la Comunicación

sin pronunciamiento expreso del Ayuntamiento, el titular podrá

INICIAR EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD.

• En ese caso, el titular deberá solicitar la expedición por parte del

Ayuntamiento correspondiente de un CERTIFICADO ACREDITATIVO,

que deberá emitirse en el plazo máximo de QUINCE DÍAS desde su

solicitud, VALIDANDO EL PROYECTO Y HABILITANDO AL TITULAR

PARA INICIAR LA ACTIVIDAD.

• NO será necesaria la obtención de la LICENCIA DE APERTURA para el

régimen de CA, estando implícita en este último.

INICIO DE LA ACTIVIDAD

115

• AUTORIZACION ADMINISTRATIVA (Art. 84 Bis LBRL).

- Aforo superior a 500 personas.

- Especial situación de riesgo.

- Expresamente indicado por Ley.

• DERE (DOCUMENTACIÓN ANEXA).

ESPECTÁCULOS PÚBLICOS, ACTIVIDADES RECREATIVAS Y ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

(ART. 6 LEAREP)

116

• PROYECTO DE OBRA Y ACTIVIDAD firmado por técnico competente y

visado por el colegio profesional, si procede (DEA).

• CERTIFICADO FINAL DE OBRAS e instalaciones acreditativo de la

realización de las mismas conforme a la licencia, firmado por TÉCNICO U

ÓRGANO COMPETENTE y visado, si procede. (Anticipo del control actividad)

• CERTIFICADOS OCA, técnico u órgano competente, acreditativos

cumplimiento requisitos técnicos y administrativos.

• CERTIFICADO QUE ACREDITE LA SUSCRIPCIÓN DE UN CONTRATO DE

SEGURO.

• COPIA RESGUARDO ABONO TASA E ICIO.

DERE: DOCUMENTACIÓN ANEXA(ART. 9 LEAREP)

117

• REGISTRAR DE ENTRADA DERE (Documentación Anexa) en el mismo día

de presentación ENTREGANDO COPIA AL INTERESADO.

• VISITA DE COMPROBACIÓN al establecimiento en UN MES desde la

fecha del registro, para ACREDITAR LA REALIDAD DE LO EXPRESADO E

INFORMADO POR EL TITULAR O PRESTADOR. (Control Anticipado)

• CERTIFICADO OCA: Apertura inmediata, no precisa licencia.

• INSPECCIÓN: 1 mes. Adecuación establecimiento y actividad al proyecto

presentado. ACTA DE COMPROBACIÓN FAVORABLE.

• LICENCIA DE APERTURA. Se otorgara una vez girada visita y verificados

los extremos anteriores. (Art. 71 Bis LRJPAC)

DERE: PROCEDIMIENTO (ART. 9 LEAREP)

118

• Transcurrido el plazo indicado SIN QUE EL AYUNTAMIENTO HAYA

GIRADO LA VISITA DE COMPROBACIÓN, el titular o prestador

podrá, BAJO SU RESPONSABILIDAD, proceder a la APERTURA DEL

ESTABLECIMIENTO, notificándolo por escrito al órgano municipal

correspondiente.

• Si se comprueba INEXACTITUD o FALSEDAD de cualquier

manifestación o documento de carácter esencial se decreta la

imposibilidad de continuar el ejercicio de la actividad

(Responsabilidades).

DERE: PROCEDIMIENTO. INSPECCIÓN (ART. 9 LEAREP)

119

• Si el titular o prestador acompaña, junto a la DERE y

documentación anexa, CERTIFICADO EXPEDIDO POR EMPRESA

QUE DISPONGA DE LA CALIFICACIÓN DE ORGANISMO DE

CERTIFICACIÓN ADMINISTRATIVA (OCA) la apertura del

establecimiento podrá realizarse de manera INMEDIATA y no

precisará otrogamiento de licencia municipal.

• BORRADOR DECRETO OCAS. ALEGACIONES.

VISITA DE COMPROBACIÓN. OCAS. (ART. 9 LEAREP)

120

• SUPUESTOS TASADOS: Aforo +500, especial situación de reisgo, determinación Ley.

• PRESENTACIÓN por titular o prestador PROYECTO ELABORADO POR EL TÉCNICO

CORRESPONDIENTE visado si procede.

• OBRAS: TRAMITACIÓN CONJUNTA de la LICENCIA DE APERTURA Y LA DE OBRAS.

• EMISIÓN INFORMES municipales: accesibilidad, planeamiento, acústica…

• REMISION PROYECTO DE ACTIVIDAD al órgano autonómico competente en materia

de espectáculos. Informe cumplimiento de las condiciones generales técnicas:

Seguridad, salubridad e higiene, prevención y protección de incendios, condiciones

acessibilidad…

• AYTO COMUNICAR AL INTERESADO INFORME, requisitos o condicionamientos

técnicos a cumplir para el posterior otorgamiento de la LICENCIA DE APERTURA,

MEDIANTE RESOLUCIÓN EXPRESA.

AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA: PROCEDIMIENTO.(ART. 10 LEAREP)

(...)

121

• COMUNICACIÓN FORMAL DEL INTERESADO AL AYTO DE CUMPLIMIENTO de las

obligaciones exigidas.

• Previo registro de entrada de dicha comunicación. VISITA DE COMPROBACIÓN EN

EL PLAZO DE UN MES.

• LICENCIA DE APERTURA Si el resultado de la visita de comprobación es conforme

con los requisitos y condiciones exigidos, DENEGÁNDOLA en caso contrario.

• SI EL AYUNTAMIENTO NO GIRASE LA VISITA EN EL PLAZO INDICADO, el

interesado, BAJO SU RESPONSABILIDAD, previa notificación al Consistorio, PODRÁ

ABRIR EL ESTABLECIMIENTO PÚBLICO.

• OCA.

• Plazo máximo: 3 meses.

(…) AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA: PROCEDIMIENTO.(ART. 10 LEAREP)

122

• Procedimiento de tramitación conjunta de CP o DERE de obras y apertura de

actividad.

• Procedimiento de tramitación conjunta de licencia de obras y CAP o DERE para la

apertura de la actividad.

• Procedimiento de tramitación conjunta de CP o DERE de obras licencia ambiental

para la apertura de la actividad.

• Procedimiento de tramitación conjunta de CP o DERE de obras y apertura de

espectáculos públicos y actividades recreativas mediante autorización.

• Procedimiento de tramitación conjunta de licencia de obras y licencia ambiental

para la apertura de la actividad.

• Procedimiento de tramitación conjunta de licencia de obras y apertura de

espectáculos públicos y actividades recreativas mediante autorización.

TRAMITACIÓN CONJUNTA DE OBRAS Y ACTIVIDADES(Arts. 45 y ss. OREA)

MODELO DE AUTORIZACIÓN EXPRÉS. ORDENANZA ... EORERO-APAREJADORES...artículo84 bisde la LBRL. •...

Documents

Transcript of MODELO DE AUTORIZACIÓN EXPRÉS. ORDENANZA ... EORERO-APAREJADORES...artículo84 bisde la LBRL. •...